江浙的考察報告

　　10月18日至28日，xxxx市第30期縣處級領導干部進修班按課程安排到外地考察學習，先后在江蘇蘇州、浙江溫州等地聽取了當?shù)赜嘘P領導、經(jīng)濟界人士和相關專家對當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展情況的介紹和講解演說，并實地考察了蘇州和昆山的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、義烏小商品城和溫州的大虎集團、康奈集團等企業(yè)。學員們每到一處，每聽取一次介紹，都為當?shù)亟?jīng)濟迅猛發(fā)展的形勢而振奮，被那里的人們急切的發(fā)展意識、濃烈的發(fā)展氛圍所感染，深受啟發(fā)，收獲良多。

　　一 基本情況

　　蘇州十幾年前搶抓新一輪改革開放良機，興辦了5個國家級開發(fā)區(qū)、一個與新加坡政府合作開發(fā)區(qū)、10個省級開發(fā)區(qū)，大力度招商引資，使經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了飛躍！蘇州所屬的縣級市昆山一個1.86平方公里的出口加工區(qū)，年產筆記本電腦5000萬臺、數(shù)碼相機2500萬臺！溫州人敢為天下先的精神再度升華，制鞋企業(yè)自己不加工皮鞋，而是向其他企業(yè)“借雞生蛋”，自己不賣皮鞋，而是利用他人銷售網(wǎng)絡“借網(wǎng)捕魚”，實行虛擬經(jīng)營賺取更高利潤，獲得更大發(fā)展.......有關江浙經(jīng)濟發(fā)展的感性印象一個個入腦入心，雖然我們沒有更為系統(tǒng)的了解和研究，但還是能夠描述出那里的一些基本情況和做法。

　　前文述及，蘇州市在92年小平南巡談話之后搶抓機遇興建了一大批開發(fā)區(qū)。為學員們介紹情況的蘇州市人大常委會副主任孟煥民認為：開發(fā)區(qū)是經(jīng)濟發(fā)展的新增長點，是對外開放的窗口，也是推進城市化的重要載體。蘇州市通過對宏觀政治形勢的正確分析，抓住機遇，以“不拿到批件不許回來”的堅決和鍥而不舍的精神，一連請批了十幾個國家和省級開發(fā)區(qū)，為日后加快發(fā)展奠定了基礎。而后通過深化改革、擴大開放十幾年的發(fā)展，蘇州經(jīng)濟發(fā)展壯大到XX年實現(xiàn)gdp5700億元，在全國大中城市中名列第五位；工業(yè)總產值僅次于上海；財政一般預算收入541億元，在全國名列第四位；市區(qū)財政收入占全市42個百分點，城鄉(xiāng)差距最小；百分之五十以上的產值是外資企業(yè)創(chuàng)造的，進出口總額實現(xiàn)2130億元，在全國排第三位。

　　昆山市招商協(xié)會副秘書長孫鍵中在介紹昆山招商引資策略與技巧時說，近年來江蘇經(jīng)濟發(fā)展有四大亮點，前三者是江陰現(xiàn)象、張家港精神、常熟的民營經(jīng)濟，這第四點就是昆山之路，昆山的招商引資之路。江陰經(jīng)濟靠股民的錢，張家港經(jīng)濟靠社會的錢，常熟經(jīng)濟靠百姓的錢，而昆山發(fā)展靠的是老外的錢。這形象地說明了昆山經(jīng)濟的外向型特點。到XX年，昆山開發(fā)區(qū)已累計批準外資項目1478個，合同外資122，19億美元，實際到賬外資67。34億美元。其中投資千萬美元以上項目462個，獨資項目1222個。已形成電子信息、精密機械、民生用品三大支柱產業(yè)。投資商來自歐美、日韓、港臺等41個國家和地區(qū)，其中臺商投資占百分之65，成為昆山經(jīng)濟的主力。世界500強在開發(fā)區(qū)投資企業(yè)35家。XX年，實現(xiàn)地區(qū)生產總值673。24億元，比上年增長百分之24。84，全年實現(xiàn)財政收入71。76億元，其中地方一般預算收入28。47億元，比上年增長百分之31。51。

　　同是我國經(jīng)濟發(fā)展的典型范例，溫州模式與蘇南模式有著明顯的不同。溫州人在人多地少、資源匱乏、交通不便等困難處境下“窮則思變”，艱苦創(chuàng)業(yè)，走出去，當老板，形成了最具活力的民營經(jīng)濟發(fā)展模式。據(jù)溫州市社科聯(lián)副主席洪政影介紹，溫州民營經(jīng)濟的最大特點就是以商業(yè)帶動工業(yè)，把原材料運進來，把市場打出去。而他們的分散加工，分工合作，眾多企業(yè)合作一個產品，并形成規(guī)模化生產的模式，被費孝通稱為“經(jīng)濟結義”，這種產業(yè)集聚與企業(yè)集群互為表里的經(jīng)濟，是具有典型溫州特點的集群經(jīng)濟。然而在經(jīng)歷了從低到高的數(shù)量競爭階段，質量競爭階段，品牌競爭階段，人才競爭階段之后，總是比人先行一步的溫州老板已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了商品經(jīng)濟價值鏈微笑曲線最底段才是生產加工，已經(jīng)出現(xiàn)部分企業(yè)家通過“借雞生蛋”，“借網(wǎng)捕魚”等方式，整合社會資源，開展“虛擬經(jīng)營”，賺取研發(fā)設計的利潤，賺取管理人和經(jīng)紀人的利潤，實現(xiàn)利益的最大化。溫州人有個觀念：經(jīng)濟全球化，溫州人全國化，眼光不能本土化。他們早已經(jīng)開始了在全國各地“借雞生蛋”。

　　二 基本經(jīng)驗

　　蘇州市有關領導在總結蘇州經(jīng)濟發(fā)展快的原因時，強調了如下因素：

　　1、政治原因，黨的路線、方針、政策正確，地方領導科學分析宏觀形勢，抓住機遇，靈活利用政策，把生產力解放出來；

　　2、地理優(yōu)勢，靠近大上海，鄰江、鄰海、鄰湖（太湖）。但地理不是一時的，不是爭取的，是萬古不變的；

　　3、文化原因，蘇州不屬于激情、冒險的海洋文化，但她可稱為水文化，勤勞（不斷流動），精細（水滴石穿），包容（有胸懷），靈活（適應外部環(huán)境，宜圓則圓，宜方則方，遇到障礙自己轉彎）；

　　4、人和原因，凝聚起來，高舉以經(jīng)濟建設為中心的大旗，不管哪一任、一屆領導，各級黨政領導干部，發(fā)展自己不放松。

　　談到經(jīng)驗，就是“不管”二字。“不管”二字其實講的就是為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境，為企業(yè)提供的是周到的服務而不是苛刻的管制管理。

　　蘇州大學教授沈鍵在題為《創(chuàng)新發(fā)展思路，建設服務型政府》的講座中主要從解放思想，實事求是；與時俱進，謀求變革；依靠群眾，科學決策幾個方面探討了創(chuàng)新的內涵。從科學規(guī)劃，合理定位；努力幫投資者降低成本；搞好宣傳～工作幾方面探討了服務型政府的責任�！按髽涞紫路N碧螺春”，是他形容蘇州人解放思想，謀求與大上海錯位發(fā)展打的比喻。在招商上蘇州與上海爭不過歐美，卻搶得了臺資，無錫爭不到臺資而引進了日資，都找到了自己的發(fā)展空間。

　　招商引資，昆山是最具特點的。昆山人招商引資樹立“四種人”意識：來幫助我們吸引外商的'是恩人；前來投資的老板是親人；能打開招商局面的干部是能人；影響、破壞投資環(huán)境的是罪人。政府為投資者打造4個環(huán)境：

　　（1）政策環(huán)境，抓緊靈活運用政策，機遇總在爭論中喪失，可以先生孩子后上戶口，等靠要決不行，要創(chuàng)造性地開展工作，有時甚至不是招商而是搶商；

　　（2）安商環(huán)境，老板怎么安心就怎么辦；

　�。�3）服務環(huán)境，老板怎么開心就怎么辦；

　　（4）人文環(huán)境，滿足文化的認同追求，老板怎么舒心怎么辦。昆山的招商有全盤的戰(zhàn)略部署，民間組建30多家招商公司，實行專業(yè)化招商，創(chuàng)造了一個人招來13億美元的神話。昆山的黨政干部常年三分之一在國外，三分之一在國內，三分之一在家留守。組織部就是搞招商的，帶領干部加強學習，不斷提高，最后落實到發(fā)展上，實事實辦，虛事虛辦。

　　全民創(chuàng)業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，溫州在這方面早已響譽海內外。發(fā)展中的溫州還是秉持著“一定要比別人快半拍，先行一步”的自覺意識，搶占先機。他們在親身經(jīng)歷了九十年代中期以前的硬實力競爭和之后的以品牌、人才、文化等為主的軟實力競爭后，現(xiàn)在敏銳地意識到資本時代已經(jīng)過去，創(chuàng)意時代正在到來。資源有限而創(chuàng)意無限，思想才是資本，其他都是資金，創(chuàng)意產業(yè)成為引擎產業(yè)，腦袋決定口袋。于是他們轉賺取生產加工和經(jīng)營利潤為賺取研發(fā)設計和經(jīng)紀管理利潤，邦威等一些企業(yè)集團正在引領一代風騷。

　　三 啟示與思考

　�。ㄒ唬┙夥潘枷�，搶抓機遇是加快發(fā)展的先決條件。思想大解放才能促進大發(fā)展。抓住一次機遇，迎來一次發(fā)展。而只有解放思想才能看到機遇，抓住機遇。解放思想也有好多層面，從觀念到心態(tài)，從思維方式到思想方法都屬這一范疇。正確地分析宏觀經(jīng)濟形勢，審時度勢，搶占先機，這是一種思想解放；更新觀念，從思想認識深處有個轉變，放開手腳，靈活運用政策是另種意義的思想解放；敢為天下先，突破固有的藩籬束縛，勇闖一條路又是一個層面的思想解放。觀念決定命運！思路決定出路！

　�。ǘ�）發(fā)揮優(yōu)勢，錯位發(fā)展。蘇州由于明確地與大上海錯位發(fā)展，才有了今天的良好局面。上海招商重歐美，蘇州就重臺資；上海發(fā)展大金融，蘇州搶抓制造業(yè)；上海要造大飛機，蘇州發(fā)展小納米；上海都市繁華，蘇州小橋流水。錯位就造成差異，差異就有不可替代性。如果思路不明晰，大而全一齊上，漫天撒網(wǎng)，肯定不會有這樣的效率。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，把自己放在全省、全國和區(qū)域經(jīng)濟的大格局中去衡量，揚自家之優(yōu)勢，與中心城市和鄰近城市錯位互補，發(fā)展起來就會競爭小而效果大。蘇州各縣級市之間、無錫與蘇州之間，招商引資也是錯位進行的。發(fā)揮優(yōu)勢,就要揚長避短,如果沒有義烏那樣的大物流，就不要把物流業(yè)作為主導產業(yè)，也不要出現(xiàn)一家服裝廠，就非要打造一個服裝業(yè)。搞好自身定位，認清自身優(yōu)勢，確定發(fā)展方向，集中力量推動，才更符合科學發(fā)展觀。

　　（三）創(chuàng)造發(fā)展的良好環(huán)境靠政府，政府必須履行好自己的責任和義務。政府公務人員是靠企業(yè)和納稅人供養(yǎng)的，他們的職責就是公共服務。創(chuàng)建服務型政府不應該是口號而應該從觀念轉化為行動。如果經(jīng)濟管理部門不是一心一意為企業(yè)和社會服務，而是把自己的職位當作牟利的工具，把企業(yè)作為吃拿卡要的肥肉，那這個地方的經(jīng)濟永遠也別想發(fā)展起來。招商引資的競爭已經(jīng)從優(yōu)惠政策的競爭轉移到企業(yè)發(fā)展環(huán)境的競爭，如果別人在想方設法拼命為投資商服務，我們卻在想方設法揩他一把油，那還有什么希望呢！看看蘇州昆山，他們的服務理念，他們的精神狀態(tài)，一切都在提醒我們，差距很大，如果再不奮發(fā)努力，就永遠甩在后邊了！

　　必須明確，我們的權力就是我們的責任，我們的工作就是服務！

　�。ㄋ模┌崖浜筠D化為后發(fā)優(yōu)勢，吸取經(jīng)驗教訓走捷徑，可以節(jié)省成本。蘇州經(jīng)濟發(fā)展也有很明顯的問題存在，就是經(jīng)濟總量很大，百姓收入?yún)s不高。外資企業(yè)多，錢被外商掙去，打工的百姓發(fā)不了財。所以蘇州也在大力發(fā)展民營經(jīng)濟，他們的口號是“利用外資加快發(fā)展，利用民營加快致富”。同時蘇州人提出兩個概念：“增長”和“發(fā)展”，認為沒有發(fā)展的增長是無意義的，總量再大，卻不能惠及民生，不過是竹籃打水一場空。同時，蘇州的發(fā)展也在土地、環(huán)境、資源、能源等方面付出了很大代價，現(xiàn)在已經(jīng)制定措施對招商項目在用地、能耗、環(huán)境、科技含量等方面進行嚴格控制，變招商引資為招商選資。這些問題和教訓為我們提供了很多有益的啟示。

　　（五）溫州人有一種進取精神非常值得我們學習。他們永遠不知足，掙一塊想十塊，掙十塊想百塊，由小到大，追求永無止境，這和我們一些人缺少危機意識、固步自封、小富既安的性格形成鮮明對照。他們從來都比別人快半拍，先行一步；他們以闖天下當老板為榮，以不思進取老守田園為恥；他們頭腦精明、吃苦耐勞；他們在創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新發(fā)展上創(chuàng)造了舉世聞名的“溫州模式”和“敢為天下先”的溫州精神！

　　考察回來后，市委組織部和市委黨校曾組織學員們集中進行討論交流，討論進行得十分熱烈。學員們圍繞我市接續(xù)產業(yè)發(fā)展、壯大縣區(qū)經(jīng)濟和落實科學發(fā)展觀等我市發(fā)展面臨的實際問題，結合所學、所感，進行深入的分析探討。其中重要的觀點有“我市接續(xù)產業(yè)的發(fā)展應該有油田的參與，因為接續(xù)是從油田的基礎上接續(xù)”、“我市的發(fā)展需要一個穩(wěn)定的政治環(huán)境”等等，從大家的感奮與思考中，可以看到南方考察中所受到的觸動和激勵，正在轉化為內心的動力，在全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的偉大實踐中，激揚奮發(fā)。

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