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關于遠程教育學習的考察報告
為了更好地考察、學習和借鑒外省市農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作的先進做法和經驗，開闊視野，拓寬思路，推動我市農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作，考察組遠赴河南鄭州、貴州貴陽考察學習農村遠程教育工作。
考察組一行通過實地參觀農村基層遠教終端接收站點、觀看教學平臺操作演示、查閱有關文件資料、與當?shù)仡I導干部座談交流等方式，對鄭州、貴陽兩地農村遠程教育工作的做法、經驗和所取得的顯著成績頗有感觸，深受啟迪，開闊了視野，增長了見識，得到了極大的鞭策和鼓勵，進一步增強了做好我市農村遠程教育工作的信心和責任感，學習考察活動達到預期的目的�，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、鄭州市農村遠程教育工作的基本情況和主要做法
鄭州市全市總面積7446.2平方公里，總人口735.6萬，其中城鎮(zhèn)人口450.8萬，鄉(xiāng)村人口284.8萬�，F(xiàn)轄6區(qū)5市1縣，有109個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2280個行政村，基層黨組織14471個，黨員34.3萬名。，全市生產總值2421.2億元，人均生產總值33169元，地財收入277.6億元，農民人均純收入6594元，在全國35個大中城市中排名14位。
7月鄭州市委召開全市黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作會議，對試點工作進行了專題部署，將現(xiàn)代遠程教育試點工作列入了《鄭州市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》。初，全市在河南省率先完成了全部2429個終端站點的建設任務，實現(xiàn)了現(xiàn)代遠程教育網絡在全市行政村的100%覆蓋，并通過了全國遠程辦的評估驗收。市委、市政府對遠程教育工作高度重視、大力支持，提出了“全省首位度，全國出經驗”的目標要求，全市各級財政先后投入遠程教育建設資金1300多萬元，保證基礎設施建設的順利完成。市、縣、鄉(xiāng)層層簽訂目標責任書，加強對工作的領導和指導，保證了各項任務落到實處。市遠程辦以“五抓一創(chuàng)”(抓學習組織，抓實際運用，抓示范帶動，抓資源建設，抓服務保障，爭創(chuàng)現(xiàn)代遠程教育工作先進縣市區(qū))活動為載體，進一步推動了工作的深入開展。該市的遠程教育工作積極服務于市委、市政府的中心工作，提高了農村黨員干部的整體素質，有效地推進了社會主義新農村建設和促進了農村經濟社會和諧發(fā)展。，全國農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作經驗交流現(xiàn)場會在鄭州市召開，該市所拍攝了電視片也多次在全國、全省獲獎。
(一)提高站點建設水平，確保站點設備利用率。該市在完成2429個基本型(電視機+機頂盒+寬帶)終端接收站點建設任務后，又高標準建成了371個具備上網功能的擴展型(電腦+電視機+機頂盒+寬帶)終端接收站點。有70%以上的終端站點都實現(xiàn)了與村文化大院的共建共享，經濟條件好的村還為播放室增添了投影、音響、空調等設備，為站點創(chuàng)造了良好的環(huán)境，提高了站點使用率。
(二)規(guī)范教學組織管理，確保黨員干部參與率。一是科學制定學習計劃。二是認真抓好教學組織。在確保深入開展集中培訓的同時，鼓勵黨員干部群眾根據自身需求，大力開展個性化學習。各終端站點都建立了24小時輪流值班制度，隨時為黨員干部群眾提供服務。三是切實加強教學管理。實現(xiàn)了利用網絡對各終端站點學習收看情況的遞進監(jiān)測和動態(tài)式管理，有效督促了站點學習活動。
(三)加大資源整合力度，不斷豐富教學內容。出臺了《關于加強教學資源建設的意見》，建立教學資源開發(fā)制作基地，通過部門整合、自主開發(fā)、協(xié)議播放等多方式、多渠道整合學習內容，有選擇的購進學習教材，多方整合開發(fā)1016個教學課件。目前，全市教學資源庫有庫存教學課件1100余個，1200多小時，課件數(shù)量和時長在全省均居領先地位。
(四)加強骨干隊伍建設，提高人員整體素質。按照政治素質高、文化學歷高、服務熱情高、操作技能高、年齡低的“四高一低”標準，全市共選配組建了3374人的骨干隊伍，其中站點管理人員2485名、技術服務人員250名、教學輔導人員377名。同時出臺了《鄭州市農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育大學生志愿者服務管理工作制度》和《關于把“大學生村官”納入站點管理員隊伍的通知》，先后把63名大學生志愿者和2306名大學生村官納入到了站點管理員隊伍。我們考察組到該市管城回族區(qū)南曹鄉(xiāng)張華樓村考察時，該村的站點管理人員就是一名大學生村官，他在為我們演示和講解遠程教育平臺時，展現(xiàn)出自己作為一名大學生的知識水平、口才和服務精神。鄭州市農村遠程教育工作就是依靠這樣一支高素質的站點管理員隊伍，才能很好地把各項工作落到實處。
二、貴陽市(烏當區(qū))農村遠程教育工作的主要特點
貴陽全市總面積8034平方公里，轄6區(qū)1市3縣1個高新技術開發(fā)區(qū)，78個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1166個行政村，總人口350萬人，其中農業(yè)人口186萬人。該市作為全國農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作試點城市和國家信息化試點城市以來，以“全省第一，全國領先”為目標，堅持高起點認識、高水平規(guī)劃、高質量建設、高效能管理的“四高”標準，抓住基礎設施建設、教學資源的整合與開發(fā)、教學活動的組織管理三個關鍵環(huán)節(jié)，扎實推進，走出了一條花錢少、質量高、效果好、管理科學、運行規(guī)范的西部地區(qū)發(fā)展農村遠程教育的新路子。幾年來，貴陽市農村黨員干部參加遠程教育集中學習達280多萬人次，農民群眾參學1100多萬人次。2100名農村黨員干部接受了大中專學歷教育�，F(xiàn)代遠程教育給貴陽農村帶來了新氣象，讓它發(fā)生了深刻的變化。
在考察貴陽市烏當區(qū)的遠教工作時，該區(qū)對遠程教育硬件設施的投入和規(guī)模著實令我們考察組嘖嘖稱奇、贊嘆不已。該區(qū)的經濟發(fā)展水平在全市中雖然不是最好的，但在硬件設施的投入上卻舍得花錢。先后投入了8000多萬元，鋪設光纜683公里，安裝有線電視用戶40000多戶，實現(xiàn)了有線電視網、通訊網和計算機網“三網合一”。投入20多萬元購置了硬盤播出系統(tǒng)、上載工作服務器、非線性編輯系統(tǒng)、攝像機等，在遠教網絡平臺上開通了烏當區(qū)遠程教育頻道，自辦了《市場情報站》《法律法規(guī)》《農業(yè)科技》等17個欄目。投入20多萬元建成了遠程教育輔助教學網站。投入33萬元建成區(qū)視頻會議系統(tǒng)中心會場，開通了11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個街道的視頻會議系統(tǒng)，將市委黨校的視頻會議系統(tǒng)整合到視頻會議中心，實現(xiàn)市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)互聯(lián)互通。
烏當區(qū)作為貴陽市農村遠程教育工作的一面旗幟，不但在硬件建設上取得成績，而且在利用遠程教育服務農村基層黨組織建設上也大有作為。烏當區(qū)充分發(fā)揮遠程教育的宣傳和橋梁紐帶作用，利用現(xiàn)有的視頻會議系統(tǒng)、輔助教學網站、遠程教育頻道等傳輸手段和教學資源庫，組織農村黨員干部學習學業(yè)實用技術、職業(yè)職能、法律法規(guī)等知識，使農村黨員干部群眾有了新的學習陣地。烏當區(qū)遠程教育寬帶綜合信息網的建立，率先在全省實現(xiàn)廣播電視網、通訊網和計算機網“三網合一”�，F(xiàn)在，大部分村民通過互聯(lián)網就能了解最新的市場信息和就業(yè)信息，利用計算機視頻通訊技術，讓出門在外的打工者可以面對面的與家人溝通，將外出的信息傳遞給家人。還利用遠程教育平臺的信息發(fā)布、查詢、瀏覽和視頻播放等功能，不斷提高農民群眾增收致富的本領。
三、鄭州、貴陽兩地的做法和經驗給我市農村遠程教育工作的幾點啟示
(一)要進一步深化思想認識，堅定信心和決心
鄭州、貴陽兩地的遠程教育工作之所以取得這樣的成績，一個很重要的原因就是各級領導認識到位，高度重視。不論在組織機構、人員配備、資金投入、日常管理等方面都予以了很多的關心和支持。貴陽市委、市政府的領導經常深入基層調研、指導遠程教育工作，解決實際問題，予以基層極大的幫助和鼓舞。我市的遠程教育工作由于客觀原因雖然起步較晚，但我們應該看到自身的優(yōu)勢，比如，人口較少、建點數(shù)量不多、有較好的經濟條件、農村基層組織建設基礎扎實等等，只要我們各級領導特別是市遠程教育工作領導協(xié)調小組成員單位充分認識到遠程教育工作是造福農民群眾的一項富民工程、建設社會新農村的一項創(chuàng)新工作、夯實黨在農村執(zhí)政根基的一項基礎工程，把它擺上議事日程，納入黨建工作和社會主義新農村建設的整體規(guī)劃，真抓實干，堅定信心，扎扎實實地把全市遠程教育工作會議所提出的各項目標任務落到實處，我市的遠程教育工作一定能夠奮起直追，迎頭趕上。
(二)要高標準、高質量地抓好硬件建設
硬件建設是做好農村遠程教育工作的前提和基矗貴陽市作為我國西部城市，在開展遠程教育工作之初就能夠提出“高起點認識、高水平規(guī)劃、高質量建設、高效能管理”的工作標準(烏當區(qū)的硬件建設就是高質量建設的典范)，那么，我市作為國際性的熱帶濱海旅游城市，各項工作就更應該高標準、高質量，絕不能放低要求，農村遠程教育工作也不例外。我市的遠程教育工作也要樹立“全省第一，全國知名”的工作理念，特別是在硬件建設上，我們不能滿足于“電視機+機頂盒+寬帶”的遠程教育終端站點建設模式，要投入一定的資金實現(xiàn)有線電視網、通訊網和計算機網“三網合一”，讓農村黨員干部群眾充分享受信息技術所帶來的信息革命。在完成基本型站點的同時，要不斷擴大擴展型站點的比例，投入資金為終端站點改造環(huán)境，增添電腦、液晶電視、投影儀、音響、空調等設備，努力為黨員干部群眾創(chuàng)造舒適優(yōu)美的教育環(huán)境，不斷提高教育效果。今年年初，我們高標準地為鳳凰鎮(zhèn)檳榔村配備了兩個終端站點，在新農村建設中發(fā)揮了重要作用，受到中央領導的肯定。實踐證明，高標準、高質量建設遠程教育終端站點，才能更好地發(fā)揮遠程教育的優(yōu)勢和作用。
此外，要與電信部門溝通協(xié)調，解決我市農村寬帶覆蓋率偏低的問題，力爭取每個行政村都通電信寬帶，讓遠程教育覆蓋全市農村。對那些較偏遠的山區(qū)農村，短期內無法開通電信寬帶的，要考慮采取衛(wèi)星模式完成建點工作，決不留死角，確保我市遠程教育終端站點建設任務的順利完成。
(三)探索靈活多樣的教學組織形式，提高黨員干部群眾的參學率，確保遠程教育工作真正落到實處
硬件建設只是遠程教育工作的前提條件，不是最終目的。要使遠程教育真正落到實處，發(fā)揮作用，只有經常性地組織廣大農村黨員干部群眾點擊收看遠程教育課件，不斷提高素質，增強致富本領，激發(fā)工作熱情和創(chuàng)業(yè)的動力。這才是遠程教育工作的出發(fā)點和歸宿。怎么樣才能把這個環(huán)節(jié)的工作做好呢?鄭州市的做法很值得我們借鑒。首先要科學制定學習計劃，把學習任務層層細化分解到各基層站點，同時要建立學習效果評估和反饋機制。其次要根據農村的實際情況采取靈活多樣的教學組織形式，有效調動黨員干部群眾的學習熱情。要大力推廣運用“四式教育法”即集中式教育、班組式教育、訂單式教育、自助式教育。集中式教育就是村黨支部定期組織黨員干部學習政治理論和黨的方針政策，每月學習不少于4次，每次不少于2個學時，要求每個黨員干部必須參加。班組式教育就是根據黨員群眾文化程度、專業(yè)戶類型等情況分班編組，進行有針對性的學習培訓。訂單式教育就是定期召開座談會，發(fā)放征求意見表，聽娶了解群眾對播放節(jié)目的意見和需求，合理調整制定學習計劃，安排學習內容。自助式教育就是個性化教育，即每個站點每周安排2天時間，不定節(jié)目，由群眾根據自身需要自主選擇節(jié)目內容收看學習。最后，要加強教學管理，實行站點學習通報制度，建立學習需求調查和教學效果反饋機制，采取網上監(jiān)控與網下監(jiān)督相結合、定期抽查與年終考評相結合等方法，提高教學管理水平。
(四)要下大力氣抓好教學資源的開發(fā)和整合，不斷豐富教學內容
明年我市將建立市級教學服務平臺(市級資源庫、市級輔助教學中心網站和信息管理系統(tǒng))，自主插播教學課件，這將需要大量的有地方特色的教學課件。這就要求我們要把教學資源的開發(fā)整合作為重要工作抓緊抓好，否則遠程教育工作將無法滿足黨員干部群眾不斷增長的需求。為此，我們要學習鄭州、貴陽兩地的先進做法，加強教學資源開發(fā)制作，注重教學資源應用，強化教學資源質量和安全管理。要科學制定資源建設規(guī)劃，培植教學資源建設基地，不斷提高教學資源建設規(guī)�；蛯I(yè)化水平。要加大教學資源整合開發(fā)力度，充分利用成員單位現(xiàn)有的多種媒體教學資源，并積極開發(fā)新的教學資源，特別是要大力開發(fā)適合我市農村實際的實用技術教學課件，要充分挖掘身邊的先進典型制作成課件，“用身邊的事教育身邊的人”，不斷提高教育效果。要保證教學資源庫有一定的課件存量。
(五)加強骨干隊伍建設。首先是要加強市遠程辦的力量
鄭州、貴陽兩地的遠程辦公室編制為副處級機構，人員編制均為20多名，這就為做好遠程教育工作提供了堅實的組織保證。相比這下，我市的遠程辦雖然下設綜合指導組、教學管理組、教學資源開發(fā)組，但人員卻只有2名。要完成繁重的遠程教育工作任務，其困難是可想而知的。其次要抓緊建立和完善遠程教育站點管理隊伍、教學資源開發(fā)隊伍、教學輔導隊伍、技術服務隊伍。要加強對骨干隊伍的培訓工作，不斷提高骨干人員的政治素質、業(yè)務能力和服務水平。要采取公開招募、自愿報名、組織選拔、集中派遣等方式，鼓勵高等學校和中等職業(yè)學校畢業(yè)生以及社會志愿者參與農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育的建設和管理，充分發(fā)揮他們的作用，引導他們在服務農村遠程教育中就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
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