全國(guó)義務(wù)教育均衡報(bào)告
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全國(guó)義務(wù)教育均衡報(bào)告1
一、學(xué)�；厩闆r。
地理區(qū)位情況，建校時(shí)間，辦學(xué)理念，一訓(xùn)三風(fēng)，辦學(xué)規(guī)模，辦學(xué)設(shè)施，辦學(xué)成效等（200字左右）。
二、辦學(xué)基本條件自查情況
我校根據(jù)《貴州省縣域義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本條件評(píng)估指標(biāo)體系（修訂）》自評(píng)85分，現(xiàn)有辦學(xué)基本條件如下：
�。ㄒ唬⿲W(xué)校設(shè)置與班額情況。
1、學(xué)校設(shè)置：（寫清服務(wù)區(qū)域、服務(wù)半徑、服務(wù)人口，服務(wù)半徑內(nèi)適齡人口數(shù)，學(xué)�？沙掷m(xù)發(fā)展空間）
2、規(guī)模與班額：學(xué)�，F(xiàn)有學(xué)生人數(shù)，班級(jí)數(shù)，平均班額，是否有大班額，消除大班額打算。
3、學(xué)校占地面積：學(xué)�，F(xiàn)有占地面積，生均占地面積，是否滿足需要。
（二）校舍建設(shè)情況。
1、校舍建筑面積：按年報(bào)填報(bào)情況逐項(xiàng)陳列，生均校舍建筑面積數(shù)，達(dá)標(biāo)情況。
2、學(xué)生宿舍建筑面積：現(xiàn)有學(xué)生宿舍面積數(shù)，現(xiàn)有寄宿生數(shù)，生均宿舍面積數(shù)，達(dá)標(biāo)情況，是否一人一張床。
3、輔助用房專用教室情況：學(xué)校設(shè)置實(shí)驗(yàn)室（理、化、生）間數(shù)、音樂教室間數(shù)、美術(shù)教室間數(shù)、技術(shù)教室間數(shù)、計(jì)算機(jī)教室間數(shù)、多功能教室間數(shù)、圖書室間數(shù)、體育器材室間數(shù)、心理咨詢室間數(shù)。是否滿足教學(xué)需要。
4、辦公用房情況：有教師辦公室間數(shù)、行政辦公室間數(shù)、文印檔案室間數(shù)、廣播社團(tuán)辦公室間數(shù)、衛(wèi)生保健室間數(shù)、總務(wù)后勤用房間數(shù)等。
5、廁所：現(xiàn)有廁所面積數(shù)，生均廁所面積數(shù)，是否達(dá)標(biāo)。
6、食堂：學(xué)校食堂面積數(shù)，設(shè)施符合衛(wèi)生規(guī)范，食品衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證和培訓(xùn)合格證齊全。寄宿制學(xué)校生均食堂面積數(shù)，是否低于標(biāo)準(zhǔn)數(shù)。
�。ㄈ┰O(shè)備設(shè)施和場(chǎng)地。
1、圖書情況：學(xué)�，F(xiàn)有圖書冊(cè)數(shù)，生均冊(cè)數(shù)，是否滿足需要，生均借閱冊(cè)數(shù)。學(xué)校教學(xué)參考資料、工具書、報(bào)刊、音像資料、電子圖書等情況。
2、教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器情況：學(xué)�，F(xiàn)有教學(xué)班數(shù)，實(shí)驗(yàn)儀器配置情況，是否達(dá)標(biāo)。
3、每百名學(xué)生擁計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)情況：學(xué)�，F(xiàn)有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)，每百名學(xué)生擁計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)情況，是否達(dá)標(biāo)
4、班班通配置：學(xué)�，F(xiàn)有班班通套數(shù)，是否每班一套。
5、教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施情況：是否建有電子備課系統(tǒng)，是否有現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備。
6、音美器材情況：按教育部印發(fā)的《九年義務(wù)教育階段學(xué)校音樂、美術(shù)教學(xué)器材配備目錄》（教體藝[20xx]17號(hào)）的基本要求配置與否。
7、體育器材情況：體育器材配備符合《國(guó)家學(xué)校體育衛(wèi)生條件修訂基本標(biāo)準(zhǔn)》(教體藝[20xx]5號(hào))的基本要求與否。
8、體育活動(dòng)場(chǎng)地：學(xué)�，F(xiàn)有體育活動(dòng)場(chǎng)地?cái)?shù)，生均體育活動(dòng)場(chǎng)地?cái)?shù)。是否平整、適用。
�。ㄋ模┙處熍渲�。
1、學(xué)�，F(xiàn)有教職工人數(shù)，現(xiàn)有專任教師數(shù)，師生比，是否低于標(biāo)準(zhǔn)。
2、專任學(xué)歷情況：合格學(xué)歷人數(shù)，達(dá)到比例情況；高一級(jí)學(xué)歷人數(shù)，達(dá)到比例。是否達(dá)標(biāo)。
�。ㄎ澹⿲W(xué)校管理方面。
1、教育管理情況：
學(xué)校規(guī)章制度建立完善情況，學(xué)校崗位職責(zé)落實(shí)情況，規(guī)章制度執(zhí)行情況。
貫徹落實(shí)《省教育廳關(guān)于堅(jiān)決規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)全面提高教育教學(xué)質(zhì)量的意見》（黔教基發(fā)[20xx]85號(hào)）情況，執(zhí)行學(xué)生免試就近入學(xué)，學(xué)校均衡編班，無重點(diǎn)班、快慢班等違法違規(guī)行為，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)措施等情況。
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省課程計(jì)劃，開齊課程，開足課時(shí)。校本課程開設(shè)情況，校本課程門類、教材、師資調(diào)配、課程考核等。
2、學(xué)校校園環(huán)境按照《中共貴州省委教育工委、貴州省教育廳關(guān)于加強(qiáng)校園文化建設(shè)的意見》黔教（委）社發(fā)〔20xx〕53號(hào)、《省教育廳關(guān)于中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)落實(shí)“六化四園”的意見》對(duì)照落實(shí)情況，取得效果。
寄宿制學(xué)校創(chuàng)建“四在校園，幸福校園”情況。
3、校園安全情況：校園圍墻堅(jiān)固安全、完整，墻體美化文化情況；學(xué)校貫徹落實(shí)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、建立健全的校內(nèi)各項(xiàng)安全管理制度和安全應(yīng)急機(jī)制、開展安全宣傳教育開學(xué)安全第一課、安全應(yīng)急演練等情況。
三、與20xx年度基本辦學(xué)條件比較情況。
學(xué)校辦學(xué)基本條件主要指標(biāo)改善情況：按學(xué)校設(shè)置與規(guī)模、校舍建設(shè)、設(shè)備設(shè)施和場(chǎng)地、教師配置、學(xué)校管理稱述。
四、義務(wù)教育普及程度鞏固等情況：
1、控輟保學(xué)工作：上學(xué)年初在校學(xué)生人數(shù)，流失學(xué)生人數(shù)，輟學(xué)率。學(xué)校控輟保學(xué)工作開展情況。
2、鞏固率：20xx年六年級(jí)學(xué)生人數(shù)，20xx年招生時(shí)一年級(jí)學(xué)生人數(shù)，鞏固率。達(dá)標(biāo)情況分析。
3、視力、聽力、智力殘疾兒童入學(xué)情況：學(xué)校隨班就讀情況，開展幫扶關(guān)愛情況。
4、體質(zhì)健康測(cè)試情況：20xx年，參加國(guó)家體質(zhì)健康測(cè)試人數(shù)，及格以上人數(shù)，及格率。
全國(guó)義務(wù)教育均衡報(bào)告2
全國(guó)教育督導(dǎo)系統(tǒng)深入貫徹黨的十九大和全國(guó)教育大會(huì)精神，積極進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，確保質(zhì)量，穩(wěn)步推進(jìn)，義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估工作又有新進(jìn)展、新成效。一年來，又有69個(gè)縣（市、區(qū)、其他縣級(jí)單位，以下簡(jiǎn)稱縣）通過國(guó)家基本均衡認(rèn)定，全國(guó)累計(jì)已達(dá)2767個(gè)縣，占比95.32%；又有7個(gè)省份整體實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，累計(jì)已有23個(gè)省份。
一、基本情況
�。ㄒ唬┩晟贫綄�(dǎo)工作機(jī)制
國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室立足教育督導(dǎo)“長(zhǎng)牙齒”，進(jìn)一步完善均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定工作機(jī)制。一是重點(diǎn)抽查。將實(shí)地督查由普查改為抽查，聚焦重點(diǎn)，集中力量，突出問題導(dǎo)向，力求查準(zhǔn)、查實(shí)、查深、查透，確保督查實(shí)效。二是配強(qiáng)隊(duì)伍。邀請(qǐng)多年分管教育的副部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，選調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富的國(guó)家督學(xué)和專家，并增加財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)師，增加我部機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)司局人員，提高隊(duì)伍專業(yè)水平。三是改進(jìn)方式。增加進(jìn)點(diǎn)會(huì)，向受檢省份政府通告督查任務(wù)和要求；增加對(duì)縣級(jí)發(fā)改、編辦、財(cái)政、人社等有關(guān)部門的查訪，以樹立督查權(quán)威；在繼續(xù)執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，增加了網(wǎng)絡(luò)輿情收集、業(yè)務(wù)司局和信訪部門問題線索收集、實(shí)地隨機(jī)訪談、暗訪等手段，多渠道了解民意。四是強(qiáng)化指導(dǎo)和監(jiān)督。增加對(duì)受檢縣反饋意見，指出問題，分析原因，同題互答，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)改進(jìn)工作。對(duì)省級(jí)反饋意見中加大問題比重，要求公示整改報(bào)告，接受社會(huì)監(jiān)督。
（二）組織國(guó)家評(píng)估認(rèn)定
全年，共有海南、遼寧、陜西、黑龍江、重慶、云南、河北共7個(gè)省份提出整體實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展的申請(qǐng)，并申報(bào)了69個(gè)縣。按慣例，對(duì)以上各省份、縣均衡發(fā)展情況組織了材料審核，從7省份69個(gè)申報(bào)縣中抽取了26個(gè)縣進(jìn)行實(shí)地督查，同時(shí)從各省份前期已認(rèn)定縣中抽取了9個(gè)縣進(jìn)行了實(shí)地復(fù)查。共安排國(guó)家督學(xué)和專家181人次，隨機(jī)檢查學(xué)校388所，其中義務(wù)教育中小學(xué)311所、教學(xué)點(diǎn)51個(gè)、特教學(xué)校26所，收到滿意度網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷17477份，列舉問題清單204條，印發(fā)對(duì)受檢省份政府反饋意見7份，并在教育部網(wǎng)站公布。截至20xx年12月底，全國(guó)累計(jì)2767個(gè)縣（注：因行政區(qū)劃調(diào)整減少19個(gè)）通過國(guó)家認(rèn)定，占比95.32%；其中東部地區(qū)890個(gè)（全部實(shí)現(xiàn)），中部地區(qū)872個(gè)，西部地區(qū)1005個(gè)，中西部地區(qū)縣數(shù)占比93.24%。全國(guó)尚有9個(gè)省份136個(gè)縣未通過認(rèn)定，其中中部2個(gè)省份39個(gè)縣，西部7個(gè)省份97個(gè)縣。
�。ㄈ┻M(jìn)行年度監(jiān)測(cè)復(fù)查
為鞏固成果，防止滑坡，依慣例對(duì)前六年通過國(guó)家認(rèn)定的2708個(gè)縣義務(wù)教育基本均衡發(fā)展情況進(jìn)行了年度監(jiān)測(cè)復(fù)查。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，2708個(gè)縣的均衡發(fā)展水平總體上穩(wěn)中向好。20xx年小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)分別為0.426、0.319，與20xx年基本相當(dāng)；辦學(xué)條件、教師隊(duì)伍等方面又有新的進(jìn)步。但同時(shí)，有13個(gè)省份的23個(gè)縣小學(xué)或初中差異系數(shù)出現(xiàn)滑坡，未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室向該13個(gè)省份印發(fā)了整改意見，要求全面整改、限期整改。
�。ㄋ模﹩�(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定
8月，印發(fā)《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定規(guī)程》。10月，在浙江省召開全國(guó)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，啟動(dòng)優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定工作。會(huì)議明確提出，優(yōu)質(zhì)均衡認(rèn)定將堅(jiān)持“三個(gè)原則”，即：重硬件，更重軟件；重指標(biāo)合格，更重群眾滿意；重?cái)?shù)量，更重質(zhì)量。優(yōu)質(zhì)均衡的核心要義是“四個(gè)更”，即：全面發(fā)展的理念更鮮明，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)程度更高，教師隊(duì)伍更強(qiáng)，人民群眾更滿意。
二、主要成效
7省份黨委、政府始終將義務(wù)教育均衡發(fā)展作為全省（市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性和先導(dǎo)性工程，作為脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工程，擺在“重中之重”的位置，切實(shí)履行教育職責(zé)，積極采取措施，持續(xù)加大力度，優(yōu)化資源配置。今年申報(bào)的69個(gè)縣和所抽的9個(gè)復(fù)查縣總體水平達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，取得了明顯的成效。
�。ㄒ唬┲亟y(tǒng)籌抓落實(shí)，政府保障更有力
7省份將“政府履責(zé)”作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策支持和督導(dǎo)落實(shí)，層層壓實(shí)各級(jí)政府主體責(zé)任，合力攻堅(jiān)。實(shí)行“一把手”工程，制定系列文件，出臺(tái)政策措施，每年將其列為政府重要議程和民生實(shí)事，納入對(duì)各市、縣政府績(jī)效考核指標(biāo)，加強(qiáng)督查和考核獎(jiǎng)懲。遼寧省將均衡發(fā)展列入省級(jí)“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”項(xiàng)目。云南省將均衡發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)責(zé)任捆綁，同步規(guī)劃、同步實(shí)施。重慶市制定“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”專項(xiàng)督查方案，將均衡發(fā)展指標(biāo)納入保障和改善民生行動(dòng)計(jì)劃專項(xiàng)督查事項(xiàng)清單。這些措施，為推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和制度保障。
（二）補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，條件改善更明顯
7省份將改善學(xué)校辦學(xué)條件作為均衡發(fā)展的首要任務(wù)，堅(jiān)持對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)、抬高底部，不斷加大改善力度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自20xx年以來，69個(gè)基本均衡申報(bào)縣在義務(wù)教育階段累計(jì)投入345億元，新建學(xué)校307所，改擴(kuò)建學(xué)校3919所，新增學(xué)位39萬個(gè)，新建校舍面積590萬平方米，新建體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館739萬平方米，新增實(shí)驗(yàn)室、功能室1.8萬間，新增教學(xué)儀器設(shè)備價(jià)值74億元，新增圖書3186萬冊(cè)，新增計(jì)算機(jī)24萬臺(tái)。黑龍江、云南兩省分別安排省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金6億元、8.9億元，重點(diǎn)投入攻堅(jiān)縣和貧困地區(qū)。重慶市豐都縣大力實(shí)施“校地?cái)U(kuò)展、校舍建設(shè)、場(chǎng)地軟化、明廚亮灶、廁所改造、校園文化、綠化美化、特色打造”八大工程。陜西省藍(lán)田縣全面加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校校舍、操場(chǎng)、圖書儀器、網(wǎng)絡(luò)、綠化美化、取暖、安全“三防”建設(shè)。遼寧省葫蘆島市南票區(qū)實(shí)現(xiàn)電子白板或交互式一體機(jī)在所有教學(xué)班的全覆蓋。
�。ㄈ┳ベ|(zhì)量促成長(zhǎng)，教師隊(duì)伍更優(yōu)化
7省份將教師隊(duì)伍建設(shè)作為均衡發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，在管理體制改革、數(shù)量充實(shí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、交流輪崗、能力提升等方面下功夫，努力提高教師隊(duì)伍整體水平。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自20xx年以來，69個(gè)基本均衡申報(bào)縣新補(bǔ)充教師共約3萬人；其中音樂、體育、美術(shù)、科學(xué)、信息技術(shù)等學(xué)科教師約6000人，占新補(bǔ)充教師的20%；參與交流的校長(zhǎng)和教師達(dá)4.9萬人次。陜西省蒲城縣深入推進(jìn)農(nóng)村緊缺學(xué)科教師無校籍管理、教師退出機(jī)制等人事制度改革，創(chuàng)新設(shè)崗聘用機(jī)制。遼寧省制定了鄉(xiāng)村教師差別化補(bǔ)助政策和副高級(jí)職稱不受崗位職數(shù)限制的評(píng)聘政策，鼓勵(lì)廣大鄉(xiāng)村教師安心從教。河北省采取“三區(qū)支教計(jì)劃”“銀齡講學(xué)計(jì)劃”“深度貧困縣國(guó)培計(jì)劃全覆蓋”等辦法，加大教師培訓(xùn)力度。海南省組織實(shí)施“邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)小學(xué)教師培訓(xùn)計(jì)劃”，完成一輪1.5萬人的全員培訓(xùn)。重慶市大足區(qū)每年區(qū)財(cái)政額外投入好老師工程830萬元，教育教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)600－1500余萬元，教育系統(tǒng)績(jī)效每人每月比其他事業(yè)單位高260元。
（四）重精準(zhǔn)建制度，教育公平更彰顯
7省份高度重視保障各類特殊群體公平受教育權(quán)益，堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)資助，以需求為導(dǎo)向，積極構(gòu)建全覆蓋的幫扶體系。海南省較早建立義務(wù)教育階段建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基本生活保障制度，實(shí)行免學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)、住宿費(fèi)，補(bǔ)貼伙食費(fèi)、校服費(fèi)、學(xué)習(xí)資料費(fèi)、交通費(fèi)的“四免四補(bǔ)”政策。云南省在國(guó)家85個(gè)試點(diǎn)縣基礎(chǔ)上，將剩余44個(gè)縣納入省級(jí)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)范圍，所需資金由省、州（市）共同籌措，實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃“全覆蓋”。重慶市有2700余所具備條件的普通中小學(xué)接收“殘疾”學(xué)生隨班就讀，為重度殘疾學(xué)生建立學(xué)籍并送教上門。陜西省延安市寶塔區(qū)各中小學(xué)校均建立了留守兒童之家，設(shè)立了親情熱線和心理咨詢室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立了留守兒童動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和教育管理制度。
�。ㄎ澹┐俑母镏貏�(chuàng)新，育人導(dǎo)向更明確
7省份將全面育人作為均衡發(fā)展的工作目標(biāo)，以素質(zhì)教育為導(dǎo)向，以特色發(fā)展為抓手，以思政教育和勞動(dòng)教育為突破口，不斷完善機(jī)制，探索創(chuàng)新，全力提升教育質(zhì)量。海南省實(shí)施“一市縣兩校一園”優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)工程，充分發(fā)揮輻射示范帶動(dòng)作用。遼寧省大連市西崗區(qū)基于“片區(qū)+校群”管理模式創(chuàng)新實(shí)施“124x”的集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。河北省武邑縣以“平語近人”進(jìn)校園系列主題實(shí)踐活動(dòng)為抓手，推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在學(xué)校落地生根。遼寧省培育了一批勞動(dòng)教育基地，注重開設(shè)好綜合實(shí)踐課，強(qiáng)化綜合實(shí)踐育人。黑龍江省廣泛開展中小學(xué)生公益勞動(dòng)、志愿服務(wù)，協(xié)同推進(jìn)美育、勞動(dòng)教育，設(shè)立了217家省級(jí)研學(xué)旅行試點(diǎn)單位，其中19家入選全國(guó)實(shí)踐教育基地。
三、主要問題
總體上看，今年通過認(rèn)定的7個(gè)省份69個(gè)縣雖然基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，但仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。
�。ㄒ唬┙逃�(jīng)費(fèi)投入仍然不足
部分省份20xx年教育經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)下滑。黑龍江、海南、陜西一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度低于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。黑龍江、遼寧、重慶、陜西在小學(xué)和初中生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)、教育事業(yè)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等指標(biāo)上，均有不同程度下滑。部分縣教育費(fèi)附加管理不規(guī)范，征收數(shù)與教育部門實(shí)際使用數(shù)差距較大，未建立教育行政部門統(tǒng)籌管理教育費(fèi)附加的機(jī)制，財(cái)政部門未將教育費(fèi)附加及時(shí)告知并足額撥付給教育行政部門，造成教育費(fèi)附加不能及時(shí)使用。
�。ǘ⿲W(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)仍有短板
35個(gè)基本均衡實(shí)地督查縣中，有26個(gè)縣、24個(gè)縣、27個(gè)縣分別存在學(xué)校占地面積、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面積、校舍面積不足問題，分別涉及學(xué)校319所、222所、223所。有27個(gè)縣存在20xx人以上大規(guī)模學(xué)校，其中16個(gè)縣存在3000人以上大規(guī)模學(xué)校。55人以上小學(xué)班級(jí)占5.80%，60人以上初中班級(jí)占12.36%。部分學(xué)校功能教室和教學(xué)儀器設(shè)備不足，設(shè)備更新不及時(shí)，圖書可讀性較差。還有一些農(nóng)村學(xué)校生活設(shè)施不完善，未配備學(xué)生飲水設(shè)施，教室照明設(shè)施不符合采光標(biāo)準(zhǔn)，旱廁未做無害化處理，且條件簡(jiǎn)陋、蹲位不足。一些寄宿制學(xué)校未建設(shè)學(xué)生浴室，廁所離宿舍樓較遠(yuǎn)。
�。ㄈ┙處熽�(duì)伍仍有困難
7個(gè)基本均衡申報(bào)省份中，共有266個(gè)縣義務(wù)教育教師平均工資收入水平低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，部分縣對(duì)公務(wù)員發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼時(shí)未考慮中小學(xué)教師。黑龍江省大部分地區(qū)尚未實(shí)施教師績(jī)效工資制度。35個(gè)基本均衡實(shí)地核查縣中，有25個(gè)縣不同程度缺少音樂、體育、美術(shù)、英語、科學(xué)、信息技術(shù)等學(xué)科教師，共缺20xx名，此問題在農(nóng)村學(xué)校更為突出。教師編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制不健全，不能均衡配置教師，出現(xiàn)城區(qū)學(xué)校教師數(shù)量緊張、農(nóng)村學(xué)校教師富余的情況。部分縣教師和校長(zhǎng)交流機(jī)制不完善，缺乏有效激勵(lì)措施，導(dǎo)致教師和校長(zhǎng)交流比例偏低，沒有充分發(fā)揮骨干教師和優(yōu)秀校長(zhǎng)的引領(lǐng)示范作用。個(gè)別縣教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)未達(dá)到規(guī)定比例要求，農(nóng)村教師新課程、新教材、新方法、新技術(shù)培訓(xùn)不夠普及和深入，許多農(nóng)村教師適應(yīng)新課程能力不足。
�。ㄋ模⿲W(xué)校管理水平相對(duì)滯后
有些地方只重視硬件建設(shè)，學(xué)校管理和內(nèi)涵發(fā)展相對(duì)落后，以分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)學(xué)生、以升學(xué)率考核學(xué)校的傾向未根本扭轉(zhuǎn)，體育、藝術(shù)等課程開不足開不好，全面實(shí)施素質(zhì)教育、促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展落實(shí)不到位。部分農(nóng)村學(xué)校功能室、教學(xué)儀器、計(jì)算機(jī)使用率不高，教師運(yùn)用信息技術(shù)手段開展教學(xué)的能力不足。少數(shù)學(xué)校安全管理有漏洞，“三防”建設(shè)不到位，監(jiān)控?cái)z像頭未實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋，校園未實(shí)行封閉化管理，消防器材配備不足，化學(xué)藥品使用不規(guī)范，食品留樣不符合要求。
（五）民辦教育管理不夠規(guī)范
有些地方政府對(duì)民辦教育的招生管理、辦學(xué)管理不到位，義務(wù)教育階段民辦學(xué)校及在校生比例偏高，個(gè)別受檢縣城區(qū)義務(wù)教育近一半是民辦學(xué)校。河北省民辦小學(xué)、初中在校生分別占全省小學(xué)、初中學(xué)生總數(shù)的10.84%、18.67%。陜西省個(gè)別地方民辦教育體量過大，存在“民強(qiáng)公弱”態(tài)勢(shì)，導(dǎo)致民辦學(xué)�！皳裥帷钡葐栴}。還有部分地方校際間辦學(xué)水平和教育質(zhì)量差距較大，生源向優(yōu)質(zhì)學(xué)校集中，海南省部分縣擇校率仍然高于5%。
四、下一步工作考慮
20xx年是國(guó)家全面建成小康社會(huì)、脫貧攻堅(jiān)、教育規(guī)劃綱要等重大戰(zhàn)略階段目標(biāo)收官之年。國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室將繼續(xù)圍繞促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的工作目標(biāo)，落實(shí)20xx戰(zhàn)略任務(wù)，進(jìn)一步完善機(jī)制，鞏固提高，穩(wěn)中求進(jìn)，扎實(shí)做好義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估工作。
�。ㄒ唬┽槍�(duì)三類地區(qū)，壓茬推進(jìn)
一是做好全國(guó)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展常態(tài)監(jiān)測(cè)。運(yùn)用數(shù)據(jù)，通過網(wǎng)上平臺(tái)，持續(xù)做好已達(dá)標(biāo)地區(qū)基本均衡監(jiān)測(cè)復(fù)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促地方整改，鞏固基本均衡成果，確保水平不下滑。二是做好未達(dá)標(biāo)地區(qū)基本均衡攻堅(jiān)督查。以督促國(guó)務(wù)院提出的中西部地區(qū)95%的縣（市、區(qū)）到20xx年實(shí)現(xiàn)基本均衡的目標(biāo)為重點(diǎn)，加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估和指導(dǎo)，兜住底部，補(bǔ)齊短板，確保全國(guó)九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%。三是穩(wěn)步推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建。以貫徹落實(shí)關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見為契機(jī)，推動(dòng)基本均衡實(shí)現(xiàn)較早地區(qū)切實(shí)履行責(zé)任，健全長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)加大經(jīng)費(fèi)保障力度，壓茬推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，力促全面發(fā)展的理念更鮮明、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)程度更高、教師隊(duì)伍更強(qiáng)、人民群眾更滿意，努力推動(dòng)義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)。
（二）抓住四個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化督導(dǎo)
以貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》為契機(jī)，進(jìn)一步健全均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制。一是強(qiáng)化對(duì)地方政府履行職責(zé)的督導(dǎo)，保持持續(xù)推進(jìn)、高強(qiáng)度推進(jìn)的工作態(tài)勢(shì)和工作力度，切實(shí)落實(shí)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政投入、公共資源對(duì)義務(wù)教育的“三個(gè)優(yōu)先”，健全義務(wù)教育均衡發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。二是強(qiáng)化對(duì)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的督導(dǎo)，多渠道增加教育資源供給，動(dòng)態(tài)合理調(diào)整學(xué)校布局，抓重點(diǎn)，補(bǔ)短板，著力解決“鄉(xiāng)村弱”“城鎮(zhèn)擠”“大班額”“大校額”問題。三是強(qiáng)化對(duì)師資均衡配置的督導(dǎo)，提高教師政治地位和社會(huì)地位，提高教師師德水平和專業(yè)能力，確保教師收入水平和待遇落實(shí)，推進(jìn)校長(zhǎng)教師交流輪崗，解決教師結(jié)構(gòu)性短缺，努力實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍素質(zhì)更強(qiáng)、待遇保障更強(qiáng)、管理制度更強(qiáng)。四是強(qiáng)化對(duì)義務(wù)教育管理和質(zhì)量的督導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策，規(guī)范義務(wù)教育階段民辦學(xué)校招生行為，全面提高義務(wù)教育學(xué)校管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量，樹立全新的教育理念和教育質(zhì)量觀，全面提升義務(wù)教育品質(zhì)，提升人民群眾“滿意度”和社會(huì)“贊譽(yù)度”。
全國(guó)義務(wù)教育均衡報(bào)告3
我國(guó)義務(wù)教育的公益性和基礎(chǔ)性，決定了義務(wù)教育必須均衡發(fā)展。義務(wù)教育均衡發(fā)展，要求均衡配置公共教育資源，辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生，讓所有適齡兒童和少年平等地接受優(yōu)質(zhì)教育。實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，對(duì)確保教育公平，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和構(gòu)建和諧xx，意義十分重大。近年來，我區(qū)在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面，措施積極，成效初顯。由于錯(cuò)綜復(fù)雜的原因，我區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展存在的差距和問題也不容低估。當(dāng)前，務(wù)必將義務(wù)教育均衡發(fā)展提上重要議事日程，在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
一、義務(wù)教育發(fā)展總體情況
�。ㄒ唬┤珔^(qū)義務(wù)教育學(xué)�，F(xiàn)狀
目前，全區(qū)有公立小學(xué)265所，1607個(gè)班，在校學(xué)生56898人。其中，農(nóng)村小學(xué)234所，1068個(gè)班，在校生29266人，平均每校4.6個(gè)班，每班學(xué)生27人。在農(nóng)村學(xué)校中，有村小176所，483個(gè)班，在校生8253人，平均每校2.6個(gè)班，每班學(xué)生17人，其中10人以下的小班占三分之一左右。有城區(qū)小學(xué)31所，539個(gè)班，在校生27632人，平均每校17.4個(gè)班，每班學(xué)生51.2人，其中55人以上大班額和超大班額占37％。全區(qū)有初中學(xué)校49所，676個(gè)班，在校學(xué)生32030人。其中農(nóng)村初中33所，401個(gè)班，在校生13585人，平均每校11.4個(gè)班，每班學(xué)生33.8人。有城區(qū)中學(xué)16所，275個(gè)班，在校生18445人，平均每校17個(gè)班，每班學(xué)生67人。
�。ǘ┙陙韝x義務(wù)教育發(fā)展主要舉措
1、財(cái)政投入向農(nóng)村教育傾斜。按照“三個(gè)增長(zhǎng)”要求，財(cái)政對(duì)教育投入從20xx年8087.4萬元，增加到了20xx年的1.89億元。區(qū)財(cái)政每年投入1800萬元，在全市率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”；每年投入1500萬元用于農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障；每年投入500萬元，建立起了農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制；等等。
2、通過“撤、遷、并、建、擴(kuò)、改”等有效途徑，整合教育資源，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20xx年以來，全區(qū)撤銷村小75所，遷建小學(xué)1所，合并初中3所小學(xué)1所，擴(kuò)建初中16所小學(xué)156所。投資5300萬元，對(duì)165所中小學(xué)的10萬平方米危房進(jìn)行了改造。
3、重視師資隊(duì)伍建設(shè)。在全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師中，實(shí)施了學(xué)歷跨越工程，定期開展崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)村教師實(shí)施了地區(qū)補(bǔ)貼和工作補(bǔ)貼，財(cái)政為學(xué)校注入了醫(yī)保經(jīng)費(fèi)。對(duì)269名農(nóng)村代課教師按政策規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)為了公辦教師。
4、建立強(qiáng)校帶弱校的對(duì)口幫扶機(jī)制。有23所城區(qū)學(xué)校與46所農(nóng)村中小學(xué)結(jié)為幫扶對(duì)子。
�。ㄈ﹛x義務(wù)教育發(fā)展基本評(píng)價(jià)
區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)定不移地實(shí)施教育為本、科教興區(qū)戰(zhàn)略，營(yíng)造了義務(wù)教育發(fā)展必要的政策環(huán)境、輿論環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。教育投入持續(xù)加大，辦學(xué)條件快速改善，師資素質(zhì)不斷提高，全區(qū)義務(wù)教育尤其是農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)水平明顯提升，人民群眾對(duì)教育事業(yè)發(fā)展的滿意度逐步升高。但是，目前城區(qū)居民子女“入學(xué)難”，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件差等矛盾依然凸顯，義務(wù)教育發(fā)展不均衡已成為xx當(dāng)前熱點(diǎn)問題。
二、義務(wù)教育發(fā)展不均衡的突出表現(xiàn)
�。ㄒ唬┏青l(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展差距過大
1、基本辦學(xué)條件懸殊
兩路、龍溪地區(qū)的多數(shù)義務(wù)教育學(xué)校，與工業(yè)化和城市化同步發(fā)展，具有布局集中，規(guī)模大、綜合實(shí)力強(qiáng)等特點(diǎn)，基本辦學(xué)條件按照直轄市主城區(qū)要求，校園校舍建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)施設(shè)備高質(zhì)量，功能齊全配套，學(xué)校處處散發(fā)出濃郁的現(xiàn)代化氣息。分布在1000多平方公里面積上的農(nóng)村學(xué)校，散、小、弱是其主要特征，校園校舍陳舊簡(jiǎn)陋，設(shè)施設(shè)備不配套，與城區(qū)學(xué)校形成強(qiáng)烈反差。
2、師資素質(zhì)差異明顯
城區(qū)學(xué)校規(guī)模大，條件好，吸引了大量農(nóng)村骨干教師“孔雀向南飛”，匯聚了大批高素質(zhì)教育人才。據(jù)龍興鎮(zhèn)反映，20xx年以來，該鎮(zhèn)教師調(diào)入城區(qū)學(xué)校任領(lǐng)導(dǎo)和骨干教師已達(dá)85人。城區(qū)教師編制充裕，學(xué)科教師配套，�？茖Ｈ�，專業(yè)水平普遍較高。城區(qū)學(xué)校經(jīng)費(fèi)充足，教師進(jìn)修交流機(jī)會(huì)多，福利待遇好，專心教育，思想穩(wěn)定。農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小，條件差，缺乏感情留人、事業(yè)留人、待遇留人的必要條件，骨干教師大量流向城區(qū)。農(nóng)村教師編制少，學(xué)科教師不配套，在村小往往1師1班，在完小被迫多級(jí)多科上課，“萬金油”教師是農(nóng)村學(xué)校的常態(tài)。農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊缺，進(jìn)修提高機(jī)會(huì)極少，福利待遇微薄，農(nóng)村教師不安心農(nóng)村，不安心教育，不求進(jìn)取，已成為農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展一大障礙。
3、生源質(zhì)量區(qū)別太大
在城區(qū)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，進(jìn)校讀書已成為城區(qū)兒童和少年成長(zhǎng)的迫切要求，渴望學(xué)習(xí)，安心讀書是學(xué)生中的主流，生源質(zhì)量普遍較好。城區(qū)學(xué)校條件好，農(nóng)村優(yōu)秀學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)條件好的學(xué)生，大量進(jìn)城“擇�！弊x書。據(jù)區(qū)教委統(tǒng)計(jì)，20xx—20xx學(xué)年中，全區(qū)農(nóng)村學(xué)生轉(zhuǎn)入城區(qū)學(xué)校達(dá)1419人。在農(nóng)村，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響和農(nóng)民所處環(huán)境局限，尤其在義務(wù)教育出口被堵和不暢的情況下，家長(zhǎng)和子女產(chǎn)生了新的“讀書無用論”，忽視子女教育，學(xué)生無心讀書不在少數(shù)，農(nóng)村學(xué)校生源質(zhì)量一般不高。古路鎮(zhèn)中小學(xué)中，在校生有一半屬單親家庭、隔代親教育、暴力型家庭教育、溺愛型家庭教育的孩子。在洛磧鎮(zhèn)中小學(xué)中，留守兒童達(dá)到40％，個(gè)別學(xué)校高達(dá)60％。
�。ǘ﹨^(qū)域間義務(wù)教育發(fā)展不平衡
1、城區(qū)街道義務(wù)教育資源配置不平衡
城區(qū)義務(wù)教育發(fā)展不平衡，主要表現(xiàn)為學(xué)校布局不合理，城區(qū)居民子女入學(xué)難矛盾過于集中。在兩路城區(qū)，16萬人口的雙鳳橋街道，布局中小學(xué)15所，配備教師936人，xx中學(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)等多所名校在這里薈萃，優(yōu)質(zhì)教育資源在此處高度集中。按區(qū)政府規(guī)劃，市級(jí)聯(lián)招學(xué)校南華中學(xué)也即將入駐該地區(qū)，雙鳳橋街道義務(wù)教育屆時(shí)將錦上添花。擁有12萬人口的雙龍湖街道，配備了3所完小、2所村小，“入學(xué)難”壓力在轉(zhuǎn)嫁給回興和雙鳳橋兩街道之后矛盾依舊凸顯。21萬人口的回興街道，僅1所中學(xué)3所小學(xué)，招生已達(dá)極限，學(xué)校不堪重負(fù)，大量適齡兒童和少年不能就近就地入學(xué)，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定，早已亮起了“入學(xué)難”紅燈。屬在建城區(qū)的龍塔街道亟待增設(shè)規(guī)范的公立中小學(xué)，“入學(xué)難”矛盾也開始顯現(xiàn)。
2、農(nóng)村義務(wù)教育資源配置圍繞中心鎮(zhèn)逐步遞減
全區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展不均衡，主要表現(xiàn)在中心鎮(zhèn)的中學(xué)、中心小學(xué)集中的優(yōu)質(zhì)教育資源多，吸引的農(nóng)村生源多，“入學(xué)難”現(xiàn)象在一些地方開始出現(xiàn)。一般鎮(zhèn)和被撤銷的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在場(chǎng)鎮(zhèn)的中小學(xué)校，集中的教育資源相對(duì)較小，華鎣山等邊遠(yuǎn)山區(qū)鎮(zhèn)學(xué)校顯得更少，村小是義務(wù)教育資源配置最薄弱的地方。這些地方學(xué)校的辦學(xué)條件普遍較差，往往留不住教師和學(xué)生。
�。ㄈ┬ｋH差距兩極化
強(qiáng)校更強(qiáng)，弱校更弱，是我區(qū)義務(wù)教育學(xué)校之間發(fā)展不平衡的真實(shí)寫照。城區(qū)重點(diǎn)中小學(xué)校，象強(qiáng)大的磁石一樣吸納了較多優(yōu)質(zhì)教育資源，一年上一個(gè)臺(tái)階，各自瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)全力推進(jìn)跨越式發(fā)展。地處兩路城區(qū)的五星小學(xué)，10.8畝地上承載著1874名學(xué)生，全部辦公室、功能室在強(qiáng)大的入學(xué)壓力下改作了教室，教師被迫擠在走廊里辦公，學(xué)生只能分兩批輪流上課間操�；嘏d中心校1626名師生，擠在102平方米的食堂就餐，男女廁所共98平方米，分別10和14個(gè)蹲位，課間10分鐘休息時(shí)間里，學(xué)校必須安排男女各4名教師維持廁所秩序。龍山街道工農(nóng)小學(xué)，實(shí)屬“都市里的村小”，70年代的亂石墻瓦屋蓋教室，已成c級(jí)危房，常有垮塌危險(xiǎn)，教室旁邊廢舊物品回收站噪聲干擾教學(xué)，周邊環(huán)境臟亂差目不忍睹。城區(qū)有這樣薄弱的學(xué)校，農(nóng)村學(xué)校差距更大。龍興中心校地處禹王廟和龍藏寺兩大寺廟之間，讀書聲、頌經(jīng)聲，聲聲相和，三分之二的校舍是瓦屋蓋，只有校長(zhǎng)辦公室有1部電話機(jī)。普福完小的教師仍在清代建造的寺廟里辦公。石船中學(xué)、梅溪小學(xué)、東山小學(xué)等一批學(xué)校因操場(chǎng)未硬化，師生體育活動(dòng)長(zhǎng)期是雨天一身泥，晴天一身灰。功能室不配套，計(jì)算機(jī)老化不能用……，農(nóng)村薄弱學(xué)校太多。
三、義務(wù)教育發(fā)展失衡的主要原因
（一）社會(huì)主義初級(jí)階段的必然現(xiàn)象
在社會(huì)主義初級(jí)階段，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，導(dǎo)致工業(yè)化、城市化優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，從而引導(dǎo)著教育資源向城區(qū)集中，優(yōu)先發(fā)展城區(qū)教育。同時(shí)，由于生產(chǎn)力水平不高，教育資源十分有限，為了使現(xiàn)有資源效用最大化，實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)教育發(fā)展，加快重點(diǎn)學(xué)校建設(shè)，培育教育品牌，從而帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域教育事業(yè)的發(fā)展，這也是一定歷史階段必須遵循的客觀規(guī)律。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校面廣人多，在財(cái)力有限的情況下，扭轉(zhuǎn)散小弱的`被動(dòng)局面，只能是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過程。
�。ǘ┱J(rèn)識(shí)上的偏差
重經(jīng)濟(jì)效益輕教育投入的觀念作祟。在我區(qū)工業(yè)化、城市化進(jìn)程中，有權(quán)決定學(xué)校建設(shè)命運(yùn)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和開發(fā)商，往往經(jīng)濟(jì)效益至上，拆除學(xué)校雷厲風(fēng)行決不手軟，建設(shè)學(xué)校動(dòng)作遲緩難上加難，致使部分城區(qū)義務(wù)教育發(fā)展長(zhǎng)期陷入被動(dòng)之中。單純追求升學(xué)率的傳統(tǒng)觀念影響。有關(guān)部門對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策法令不以為然，對(duì)本區(qū)域義務(wù)教育日益擴(kuò)大的差距熟視無睹，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展缺乏實(shí)際思考和具體規(guī)劃，樂于錦上添花，忽視雪中送炭。
（三）財(cái)政投入不足
實(shí)行“三免一補(bǔ)”政策后，盡管區(qū)級(jí)財(cái)政堅(jiān)持了城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)一致，區(qū)級(jí)及以上政府制定的政策標(biāo)準(zhǔn)依法全部執(zhí)行。但是，由于農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)差、底子薄、欠帳多，運(yùn)行成本高，這種預(yù)算體制和政策，仍使農(nóng)村學(xué)校發(fā)展舉步維艱。近3年，按照“三個(gè)增長(zhǎng)”要求，區(qū)財(cái)政對(duì)教育的投入尚差3642萬元。
�。ㄋ模┕芾眢w制不順
城鄉(xiāng)學(xué)校布局規(guī)劃管理體制不順�，F(xiàn)行體制處于城鄉(xiāng)分割狀態(tài)。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的規(guī)劃布局，由區(qū)教委牽頭，區(qū)教委和鎮(zhèn)政府共同實(shí)施。城區(qū)在開發(fā)建設(shè)中，學(xué)校布局由區(qū)規(guī)劃分局牽頭、區(qū)教委和國(guó)土分局、所在街道配合；按照“誰開發(fā)，誰建�！钡脑瓌t，由開發(fā)園區(qū)和開發(fā)商實(shí)施。由于不由區(qū)教委牽頭，未建立監(jiān)管督辦和問責(zé)機(jī)制，在開發(fā)建設(shè)中，學(xué)校規(guī)劃建設(shè)可隨意調(diào)整和不建，無須經(jīng)過區(qū)教委和所在街道同意。這種體制弊端是帶來城區(qū)“入學(xué)難”的根本原因。
區(qū)教委與鎮(zhèn)街、教管中心關(guān)系不順。全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校體制上劃區(qū)教委管理后，區(qū)政府未出臺(tái)文件具體明確區(qū)教委、鎮(zhèn)街、教管中心各自具體的職責(zé)任務(wù)及權(quán)限，對(duì)各方工作配合缺乏界定。導(dǎo)致對(duì)教育投入和管理，由過去兩個(gè)積極性變成了一個(gè)積極性，“看得見的管不著，管得著的看不見”開始顯山露水。鎮(zhèn)街教管中心只負(fù)履行職能責(zé)任，未賦予相應(yīng)的管理權(quán)限，這種責(zé)權(quán)不對(duì)應(yīng)的體制是否科學(xué)，究竟能正常運(yùn)行多久？
�。ㄎ澹⿴熧Y管理政策不完善
教師編制政策重城輕鄉(xiāng)。現(xiàn)行教師定編的標(biāo)準(zhǔn)是師生比，政策規(guī)定城區(qū)學(xué)校17個(gè)學(xué)生配備1名教師，農(nóng)村學(xué)校22名學(xué)生配備1名教師。城區(qū)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模大學(xué)生班額也大，農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小學(xué)生班額也小，該政策導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校教師出現(xiàn)“超編缺員”這一普遍現(xiàn)象。現(xiàn)行人事政策只允許引進(jìn)xx籍大學(xué)生，不允許面向全國(guó)全市公開選拔人才；每年下達(dá)教育系統(tǒng)新進(jìn)教師人數(shù)少于教師自然減員人數(shù)，導(dǎo)致城區(qū)新建學(xué)校和城區(qū)缺編學(xué)校，面向全區(qū)學(xué)校尤其是農(nóng)村學(xué)校公開選聘人才，引導(dǎo)骨干教師紛紛離開農(nóng)村，這是農(nóng)村學(xué)校骨干老師嚴(yán)重流失的深層次原因。農(nóng)村教師進(jìn)修提高費(fèi)用未納入財(cái)政全額預(yù)算，使農(nóng)村教師個(gè)人消費(fèi)成本增加，學(xué)校負(fù)擔(dān)加重，進(jìn)修機(jī)會(huì)減少，素質(zhì)難以提高。農(nóng)村學(xué)校缺少增收渠道，使城鄉(xiāng)教師待遇差距過大。
�。┺r(nóng)村教育資源整合不夠
面對(duì)農(nóng)村學(xué)校散、小、弱狀況，尤其是村小較多、學(xué)生太少、師資緊缺狀況，對(duì)大力推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè)與撤并小規(guī)模學(xué)校掛鉤的顧慮較多，調(diào)查研究和宣傳解釋不夠，對(duì)盤活已撤銷學(xué)校的土地資源缺少打算，使有限的教育資源效用未能實(shí)現(xiàn)最大化。
四、實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的建議
（一）防止兩種傾向，校正思維航向
實(shí)現(xiàn)xx義務(wù)教育均衡發(fā)展，要防止不以為然和急于求成兩種傾向。在區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)和城區(qū)學(xué)校，往往是義務(wù)教育非均衡發(fā)展的受益者，對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平的緊迫性感受不深，普遍對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展不以為然。鎮(zhèn)村干部和農(nóng)村學(xué)校師生，倍感城鄉(xiāng)巨大差距，對(duì)義務(wù)教育非均衡發(fā)展承受到巨大壓力，付出了一定代價(jià)，當(dāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展提上重要議事日程之時(shí)，本能地涌現(xiàn)出急于求成的沖動(dòng)情緒。實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，既要高度重視又要冷靜應(yīng)對(duì)，只有沿著正確的思維航向前進(jìn)才能成功。
�。ǘ┴�(cái)政重點(diǎn)傾斜，扶持農(nóng)村學(xué)校
財(cái)政在認(rèn)真執(zhí)行教育投入和教育預(yù)算政策的同時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持公共教育經(jīng)費(fèi)向農(nóng)村學(xué)校尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校傾斜。要確保區(qū)財(cái)政將新增教育經(jīng)費(fèi)的70％用于農(nóng)村教育，落實(shí)多渠道籌措農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的具體措施。學(xué)習(xí)借鑒區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)財(cái)力向農(nóng)村傾斜，集中財(cái)力辦大事的成功做法，加大對(duì)農(nóng)村薄弱學(xué)�；窘ㄔO(shè)投入力度。深化中小學(xué)預(yù)算編制制度改革，建立小規(guī)模學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)保底制度，全額預(yù)算農(nóng)村學(xué)校建設(shè)和校舍維修、設(shè)施設(shè)備配置、教師進(jìn)修培訓(xùn)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化規(guī)劃建設(shè)，合理布局學(xué)校
按照“小學(xué)就近入學(xué)，初中相對(duì)集中”的要求，以及城鄉(xiāng)人口變化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積極調(diào)整全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校布局。建議由區(qū)教委牽頭，區(qū)發(fā)改委、規(guī)劃、國(guó)土、建委、財(cái)政及鎮(zhèn)街配合，盡快制定xx區(qū)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃。在規(guī)劃建設(shè)中，要注意將農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)與撤并小規(guī)模學(xué)校、盤活已撤學(xué)校土地資源掛鉤。在城區(qū)開發(fā)建設(shè)中，對(duì)學(xué)校必須堅(jiān)持“先建后撤”原則。區(qū)政府應(yīng)盡快出臺(tái)在開發(fā)建設(shè)中已規(guī)劃應(yīng)建的學(xué)校，未經(jīng)教育主管部門和所在街道同意，擅自不建和久拖不建者的問責(zé)制度。國(guó)土部門應(yīng)按義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃留足學(xué)校建設(shè)用地，凡教育規(guī)劃用地使用的審批及教育用地功能的改變，必須事先征得區(qū)教委同意。
�。ㄋ模┩晟乒芾頇C(jī)制，鑄造教管合力
區(qū)政府應(yīng)出臺(tái)專門文件，細(xì)化新體制下區(qū)教委、鎮(zhèn)街、教管中心和學(xué)校的工作責(zé)任、工作關(guān)系和相應(yīng)權(quán)利，盡可能責(zé)權(quán)對(duì)應(yīng)、權(quán)利義務(wù)對(duì)稱，從而建立起以區(qū)為主，鎮(zhèn)街、教管中心、學(xué)校職責(zé)明確，政令暢通，工作主動(dòng)，配合默契的教育管理網(wǎng)絡(luò)。要堅(jiān)決防止新的管理斷層產(chǎn)生。
�。ㄎ澹⿲�(shí)施“治薄”工程，縮小發(fā)展差距
對(duì)義務(wù)教育發(fā)展薄弱地區(qū)和薄弱學(xué)校進(jìn)行有計(jì)劃的治理，是義務(wù)教育均衡發(fā)展最緊迫的任務(wù)。實(shí)施“治薄”工程，應(yīng)通過規(guī)范程序確定義務(wù)教育發(fā)展薄弱區(qū)域和薄弱學(xué)校。凡義務(wù)教育“入學(xué)難”已危及地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的，應(yīng)確定為義務(wù)教育薄弱區(qū)域，必須優(yōu)先治理。凡與標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校差距太大且?guī)熧Y、管理等問題突出的，可確定為薄弱學(xué)校，分輕重緩急有計(jì)劃地治理。要結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，制定“治薄”規(guī)劃，落實(shí)“治薄”專項(xiàng)資金，明確“治薄”目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任，嚴(yán)格督辦檢查，使“治薄”工程收到實(shí)效。
�。┙y(tǒng)籌配置教師資源，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)
義務(wù)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)刻不容緩。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求和農(nóng)村學(xué)�，F(xiàn)狀，建議城鄉(xiāng)學(xué)校教師統(tǒng)一按照1：17定編，村小按每班2人配備教職工。要完善農(nóng)村學(xué)校教師向城區(qū)學(xué)校流動(dòng)的條件和程序。大學(xué)生分配在農(nóng)村學(xué)校3年以上，晉升中級(jí)和高級(jí)教師職務(wù)后分別工作3年以上，擔(dān)任中小學(xué)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)5年以上，經(jīng)所在學(xué)校同意，方可向城區(qū)學(xué)校流動(dòng)。英語、計(jì)算機(jī)、音、體、美、心理健康、綜合實(shí)踐等學(xué)科教師配備，應(yīng)重點(diǎn)向農(nóng)村學(xué)校傾斜。實(shí)行農(nóng)村學(xué)校教師進(jìn)修提高經(jīng)費(fèi)全額報(bào)銷制度；繼續(xù)執(zhí)行有利于邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校教師穩(wěn)定的補(bǔ)貼政策；高中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)指標(biāo)應(yīng)向農(nóng)村學(xué)校傾斜；修建邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校教師公寓，努力為農(nóng)村學(xué)校教師創(chuàng)造安心教育、服務(wù)農(nóng)村的工作環(huán)境和生活條件。要針對(duì)農(nóng)村教師實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作，引導(dǎo)他們自覺發(fā)揚(yáng)教書育人、為人師表、獻(xiàn)身教育、無私奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。
（七）對(duì)口幫扶，以強(qiáng)帶弱
進(jìn)一步堅(jiān)持和完善強(qiáng)校帶弱校制度。對(duì)口幫扶，務(wù)求實(shí)效，必須防止形式主義。區(qū)教委在總結(jié)過去幫扶工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快制定xx區(qū)強(qiáng)校帶弱校對(duì)口幫扶工作管理規(guī)定，對(duì)幫扶工作目標(biāo)任務(wù)、對(duì)口幫扶學(xué)校雙方的權(quán)利義務(wù)、幫扶人員素質(zhì)要求及待遇、督辦檢查、獎(jiǎng)懲激勵(lì)要有明確具體規(guī)定，要把對(duì)口幫扶工作作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的大事來抓。
（八）大力發(fā)展職業(yè)教育，努力暢通義務(wù)教育出口
義務(wù)教育出口主要來自升學(xué)與就業(yè)壓力。在普通高校畢業(yè)生就業(yè)不景氣和職教學(xué)生就業(yè)供不應(yīng)求的新形勢(shì)下，暢通義務(wù)教育出口，關(guān)鍵在職業(yè)教育快發(fā)展大發(fā)展。xx應(yīng)加快xx北部職教城建設(shè)，努力拓展職業(yè)教育新空間。要適應(yīng)實(shí)施農(nóng)民轉(zhuǎn)移工程，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要，建立完善我區(qū)職業(yè)教育制度。對(duì)未考入上一級(jí)學(xué)校就讀的高、初中畢業(yè)生，一律納入職業(yè)學(xué)校接受職業(yè)技能培訓(xùn)，政府可根據(jù)財(cái)力變化狀況，從給予一定補(bǔ)助逐步發(fā)展為免費(fèi)義務(wù)教育，同時(shí)提供就業(yè)崗位。
全國(guó)義務(wù)教育均衡報(bào)告4
縮短差距，讓每位學(xué)生都享有相對(duì)均衡的教育資源是學(xué)校的責(zé)任。為此，學(xué)校在全面貫徹教育方針，開足開齊課程；深化教育改革，加速學(xué)校發(fā)展，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提高每位教師的教學(xué)水平等各方面做出了種種努力，根據(jù)隨縣義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)和隨縣義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估細(xì)則相關(guān)要求，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：
一、自查情況
近幾年來，我校教育事業(yè)迅速發(fā)展，形勢(shì)喜人，辦學(xué)條件得到了很大改善，加之“兩免一補(bǔ)”政策的落實(shí)，使九年義務(wù)教育普及工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了顯著成績(jī)。特別是20xx年以來，我們加大了工作力度，把“義務(wù)教育均衡發(fā)展合格學(xué)校”的創(chuàng)建工作確定為全校的大事之一。依據(jù)隨縣教育局相關(guān)的會(huì)議及文件精神，我校制定了《三里崗中心學(xué)校義務(wù)教育均衡發(fā)展工作實(shí)施方案》，成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)并進(jìn)行了合理的分工，定期召開了義務(wù)教育均衡發(fā)展迎檢工作會(huì)議，安排部署各項(xiàng)工作任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)了學(xué)校創(chuàng)建工作的開展。
二、義務(wù)教育均衡發(fā)展工作達(dá)標(biāo)情況
�。ㄒ唬┙逃�(jīng)費(fèi)
上級(jí)財(cái)政部門對(duì)我校的教育投入能按有關(guān)政策撥付，并逐年提高。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施及時(shí)到位，“兩免”和貧困寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)全部落實(shí)到位，并實(shí)行收支兩條線管理，無擠占、平調(diào)、截留問題，無亂收費(fèi)現(xiàn)象。此外，近幾年來，我校共爭(zhēng)取資金100多萬余元用于新建女生公寓、維修校舍，平整硬化運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，校園文化建設(shè)，添置內(nèi)部設(shè)施，使我校的硬件設(shè)施，校容校貌得到極大的改善。
（二）辦學(xué)條件
1、教學(xué)設(shè)施：學(xué)校校舍建筑面積共計(jì)24870平方米，生均24平方米，寄宿制學(xué)生后勤設(shè)施達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，住宿生住房面積共計(jì)3220平方米，生均3.1平方米，住校生全部在校用餐并享受生活費(fèi)補(bǔ)助；學(xué)校布局合理規(guī)范，“凈化、綠化、美化”到位，文化氛圍濃郁。
2、學(xué)校建有理、化、生實(shí)驗(yàn)室和儀器室，設(shè)備達(dá)到二類標(biāo)準(zhǔn)
3、學(xué)校設(shè)有圖書室和閱覽室，藏書量未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。全校共有學(xué)生圖書20000冊(cè)，生均19冊(cè)。
4、學(xué)校有計(jì)算機(jī)教室、多功能教室，遠(yuǎn)程教育設(shè)施，管理和使用情況良好。
5、學(xué)校投入2萬余元安裝了校園電子監(jiān)控設(shè)施，配備了學(xué)生宿舍管理員、門衛(wèi)，成立了校園巡邏隊(duì)，為保障校園安全提供了良好的保障。
�。ㄈ┙處熽�(duì)伍
1、全�，F(xiàn)有專任教師69人，專任教師�？埔陨蠈W(xué)歷69人，占100%，本科學(xué)歷45人，占72%，校長(zhǎng)參加了崗位培訓(xùn)，取得了崗位證書，崗位培訓(xùn)合格率100%。
2、教師積極參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)，繼續(xù)教育合格率100%。
3、我校十分重視師德師風(fēng)建設(shè)，制定了師德師風(fēng)建設(shè)制度和實(shí)施方案，完善了師德師風(fēng)評(píng)價(jià)體系，教師都能遵紀(jì)守法，愛崗敬業(yè)，每年師德考核合格率100%，幾年來無體罰學(xué)生和違法犯罪問題。
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近三年來，全鎮(zhèn)初中階段適齡少年全部入學(xué)，入學(xué)率100%，輟學(xué)率在2%以下。15周歲人口初等義務(wù)教育完成率100%，17周歲人口初級(jí)中等義務(wù)教育完成率100%。
（五）教育教學(xué)管理
近幾年來，我校堅(jiān)持一手抓義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，一手抓教學(xué)質(zhì)量，既注重硬件設(shè)施建設(shè)，又不忘抓教學(xué)常規(guī)管理和教學(xué)改革，使我校的教育質(zhì)量不斷地提高。
1、畢業(yè)率：進(jìn)三年來初中畢業(yè)生成績(jī)?nèi)亢细�，畢業(yè)率達(dá)到100%。
2、犯罪率：近年來，學(xué)校無一人犯罪，犯罪率為0。
3、課程開設(shè)：我校按照《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》的要求，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家義務(wù)教育課程方案，認(rèn)真落實(shí)新課程計(jì)劃，開齊課程，開足課時(shí)，同時(shí)加強(qiáng)了體、音、美等薄弱環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)造條件進(jìn)行校本教材開發(fā)，把鄉(xiāng)土人情、民俗文化融入課堂教學(xué)之中，使學(xué)生得到全面的發(fā)展。
4、學(xué)校不斷完善德育工作機(jī)制，落實(shí)學(xué)�！彝ァ鐣�(huì)三結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真落實(shí)《體育工作條例》和《衛(wèi)生工作條例》，保證每天1小時(shí)的體育活動(dòng)時(shí)間，建立學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)制度，學(xué)校衛(wèi)生保健室定期對(duì)學(xué)生體檢，并對(duì)學(xué)生進(jìn)行健康分析和心理疏導(dǎo)，控制學(xué)校流行傳染病的發(fā)生。加強(qiáng)學(xué)校安全工作，健全了安全工作制度和應(yīng)急預(yù)案，幾年來全校無重大安全事故的發(fā)生。
經(jīng)過近三年的努力，學(xué)校辦學(xué)條件得到了根本改善，義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量逐年提高。學(xué)校被授予“縣級(jí)安全文明校園”、“隨縣德育工作先進(jìn)單位”.“隨縣教科研先進(jìn)學(xué)�！��！半S縣文明單位”等殊榮，社會(huì)對(duì)義務(wù)教育滿意率98%以上。
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通過自查，我們認(rèn)為學(xué)校仍存在如下問題:學(xué)校教學(xué)樓，學(xué)生禮堂存在嚴(yán)重安全隱患，學(xué)校體、藝、衛(wèi)、活動(dòng)設(shè)備器材短缺，學(xué)生運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地不足，學(xué)校圖書室藏書量不合標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校供水設(shè)施及應(yīng)急水源還不能保障師生正常生活用水，學(xué)校自備電源不能滿足電網(wǎng)停電應(yīng)急照明使用，隨著義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的開展，我們將依據(jù)隨縣義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校評(píng)估指標(biāo)細(xì)則，積極向上爭(zhēng)取資金，加大學(xué)校硬件建設(shè)力度，及時(shí)整改學(xué)校存在的問題，力保全校義務(wù)教育均衡發(fā)展工作全面達(dá)標(biāo)。
全國(guó)義務(wù)教育均衡報(bào)告5
隨著“兩基”目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，荊州區(qū)教育跨入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段，“有學(xué)上”的問題已基本解決，“上好學(xué)”的問題成為突出矛盾。由于受地方財(cái)力、管理體制以及大的社會(huì)環(huán)境等方面的影響，義務(wù)教育出現(xiàn)了城鄉(xiāng)及校際發(fā)展不均衡和大班額、擇校等一系列不容忽視的問題，尤其是均衡發(fā)展問題，已成為制約辦人民滿意教育的一個(gè)“瓶頸”，成為教育公平中最薄弱的環(huán)節(jié)之一。因此，借學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的東風(fēng)，我們深入到荊州區(qū)各中小學(xué)，通過對(duì)教育資源、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研和分析，思考促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的措施，同時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)決策提供具有參考性的建議。
一、我區(qū)義務(wù)教育中非均衡化的現(xiàn)狀
1、區(qū)域差距與校際差距較大。從中學(xué)看，由于市直學(xué)校的優(yōu)勢(shì)對(duì)我區(qū)城區(qū)初中的影響和鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中學(xué)校的布局調(diào)整，各初中辦學(xué)水平的`差距并不是特別明顯，紀(jì)南、彌市、川店、八嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中與城內(nèi)的郢都中學(xué)、南門中學(xué)基本上能并駕齊驅(qū)甚至在某些方面還略有優(yōu)勢(shì)，城南、李埠、太湖、菱湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)初中辦學(xué)質(zhì)量相對(duì)略遜一籌。從小學(xué)看，城、鄉(xiāng)區(qū)域之間的差距十分顯著。而這種差距，包括從硬件到軟件，從管理到質(zhì)量，不是單方面的，而是全方位的。城內(nèi)學(xué)校特別是荊州小學(xué)，無論在哪個(gè)方面，與農(nóng)村小學(xué)相比，都有無可比擬的優(yōu)勢(shì)。在荊州小學(xué)，有許多班級(jí)人數(shù)都在80人以上，大大超過了教育主管部門規(guī)定設(shè)臵的班級(jí)人數(shù)，以至于在開學(xué)報(bào)名時(shí)出現(xiàn)了“一人難進(jìn)”的現(xiàn)象，而在李埠學(xué)區(qū)東岳廟小學(xué)，全校僅僅只有97名學(xué)生，許多班級(jí)只有10多人。
2、師資水平差距明顯。我區(qū)城鄉(xiāng)教師的資源配臵極不均衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是小學(xué)師資力量較弱，主要表現(xiàn)在三方面：
第一是質(zhì)量偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的學(xué)歷達(dá)標(biāo)率較低、職稱較低，相當(dāng)一部分是由民辦教師轉(zhuǎn)正而來。這些教師由于條件所限普遍存在著教育觀念滯后、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、教育教學(xué)方式落后等情況，難以適應(yīng)新課改的要求，有的甚至連基本的教育教學(xué)質(zhì)量都難以保證。更令人擔(dān)心的是現(xiàn)有農(nóng)村優(yōu)秀教師仍不斷地流向城區(qū)，使本已不均衡的城鄉(xiāng)教育更是雪上加霜。
第二是年齡老化。由于歷史原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)已多年未補(bǔ)充年輕教師，現(xiàn)在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校特別是小學(xué)教師年齡嚴(yán)重老化。許多小學(xué)，教師的平均年齡都在40歲以上甚至更高。第三是學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡。主要是傳統(tǒng)學(xué)科多，新型學(xué)科少。英語、計(jì)算機(jī)課程教師緊缺，體、音、美等科目的教師嚴(yán)重缺乏。許多學(xué)校音、體、美、計(jì)算機(jī)課都沒有專職教師，只能由其他學(xué)科教師兼任。
3、政策的“雙刃劍”效應(yīng)。近幾年來，隨著學(xué)校布局調(diào)整和擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源等一系政策的出臺(tái)和實(shí)施，也對(duì)義務(wù)教育的均衡發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響。學(xué)校布局調(diào)整適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化，特別是農(nóng)村生源急劇減少的情況非常必要，也是均衡教育發(fā)展的一種有效手段。但在學(xué)校布局調(diào)整中，也存在著有些地方政府為了減少教育支出，撤并的速度過快，結(jié)果導(dǎo)致學(xué)校班級(jí)學(xué)生數(shù)爆滿，一般的60——70人，有的甚至更多。從表面上，學(xué)生的學(xué)習(xí)條件有了一定的改善，而在更深層次上，如學(xué)生所受到教師的關(guān)注，學(xué)生與教師之間的交流的人次與頻率顯然少了很多。如果讓我們選擇是坐在漂亮的教室里，還是有個(gè)可以用更多機(jī)會(huì)和時(shí)間與教師交流，我想，更多的人會(huì)選擇后者。因此，學(xué)校布局調(diào)整過度，致使班額過大，對(duì)均衡教育資源也有不利的一面。
二、近年來我區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的主要措施
1、合理調(diào)整學(xué)校布局。近幾年來，我區(qū)按照“相對(duì)集中、優(yōu)化資源、改善條件、擴(kuò)大規(guī)模、便于就讀、提高質(zhì)量”的原則，撤并了一批規(guī)模小、布點(diǎn)較近的學(xué)校，實(shí)行規(guī)模辦學(xué)，使荊州區(qū)學(xué)校布局日趨合理。
2、合理配臵教師資源。近年來，區(qū)教育局十分重視這項(xiàng)工作，并且采用多種舉措：一是出臺(tái)了相關(guān)的政策，鼓勵(lì)城區(qū)優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校支教；二是通過城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)，互派校長(zhǎng)掛職，互派教師任課，互相開展教研活動(dòng)來促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域教育的共同發(fā)展。
3、推進(jìn)招生方式改革。全區(qū)取消了小學(xué)升初中考試，實(shí)行就近入學(xué)的政策。在城區(qū)中學(xué)，全部采取了“電腦編班派位”的辦法，各班之間平行，每班之內(nèi)隨機(jī)。
4、實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)校舍改造工程。充分利用教育項(xiàng)目資金，全面實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)校舍改造工程，基本消除了農(nóng)村學(xué)校的D級(jí)危房。興建了一批農(nóng)村寄宿制小學(xué)，解決了許多“空巢”家庭的后顧之憂。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)新建了多棟學(xué)生公寓，極大地改善了學(xué)生的住宿條件。
5、實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。近三年來，我區(qū)已建立了38所農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目學(xué)校，完善了優(yōu)質(zhì)教育資源庫，有力地促進(jìn)了農(nóng)村學(xué)校的信息化建設(shè)，許多地理位臵偏遠(yuǎn)的農(nóng)村學(xué)校已經(jīng)能同步享受到最現(xiàn)代化的教育資源。
全國(guó)義務(wù)教育均衡報(bào)告6
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（xx-xx）》以及國(guó)家、省、市、區(qū)教育工作會(huì)議精神，加大義務(wù)教育均衡發(fā)展創(chuàng)建力度，扎實(shí)做好迎評(píng)工作，力爭(zhēng)在評(píng)估過程中出成績(jī)，出亮點(diǎn)，確保高質(zhì)量通過評(píng)估驗(yàn)收。
二、實(shí)施步驟
我校迎接義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估工作分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（xx年3月11日-15日）
1、制訂迎評(píng)工作方案。成立迎評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和迎評(píng)工作辦公室，落實(shí)工作職責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃，認(rèn)真制訂工作方案，明確工作日程，有序開展迎評(píng)準(zhǔn)備工作。
2、召開專題會(huì)議。通過召開班子會(huì)、教師會(huì)、學(xué)生會(huì)、家長(zhǎng)代表會(huì)，使之深刻認(rèn)識(shí)這次評(píng)估的重要性和必要性，增強(qiáng)工作緊迫感，形成開展迎評(píng)工作良好氛圍與合力。
（二）自查整改階段（xx年3月底前）
1、全面開展自查。各塊責(zé)任人按照迎評(píng)工作分工，對(duì)照省、市、區(qū)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展自查，形成自查書面材料上報(bào)學(xué)校迎評(píng)工作辦公室匯總。
2、制定整改措施。各塊責(zé)任人針對(duì)自己分管工作存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定整改方案，學(xué)校據(jù)此制定綜合整改方案。
3、解決突出問題。圍繞義務(wù)教育均衡發(fā)展中的教育督導(dǎo)評(píng)估、教師隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障及學(xué)校建設(shè)、教育教學(xué)質(zhì)量、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、宣傳保障等方面的困難和問題，認(rèn)真整改，扎實(shí)推進(jìn)，確保達(dá)到評(píng)估驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)做好校舍改造與維修、教育教學(xué)裝備、校園文化建設(shè)、特色展示工作。
4、完善檔案資料。各塊責(zé)任人按照分工，認(rèn)真完善迎接省義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估檔案資料，收集整理相關(guān)文件、計(jì)劃、方案、總結(jié)、表冊(cè)等資料，達(dá)到規(guī)范要求，學(xué)校迎評(píng)辦公室在此基礎(chǔ)上進(jìn)行匯總。
學(xué)校迎評(píng)辦公室根據(jù)自查整改方案進(jìn)行專項(xiàng)督辦，穩(wěn)步推進(jìn)，確保各階段任務(wù)逐一落實(shí)到位。
�。ㄈ┰u(píng)估驗(yàn)收階段（xx年5月-12月）
1、xx年5月前，完善迎評(píng)工作檔案資料整理，制作宣傳手冊(cè)、學(xué)校展板、繪制各區(qū)域及功能室分布圖，優(yōu)化校園及周邊環(huán)境等，扎實(shí)做好迎評(píng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
2、xx年5-6月，接受市督導(dǎo)評(píng)估團(tuán)對(duì)我校義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的評(píng)估驗(yàn)收，根據(jù)評(píng)估情況各項(xiàng)工作查漏補(bǔ)缺。
3、xx年6-8月，接受省督導(dǎo)評(píng)估團(tuán)對(duì)我校義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的評(píng)估驗(yàn)收，根據(jù)評(píng)估情況各項(xiàng)工作查漏補(bǔ)缺。
4、xx年9-12月，接受國(guó)家教育督導(dǎo)委員會(huì)對(duì)我區(qū)我校的國(guó)家級(jí)督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)及分工
成立迎接省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長(zhǎng)：x
副組長(zhǎng)：x
成員：x
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由魏效軍同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)六個(gè)工作小組：
1、綜合督導(dǎo)組
組長(zhǎng)：x
責(zé)任處室：政務(wù)處
工作職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)迎評(píng)工作的組織與協(xié)調(diào)并調(diào)度工作進(jìn)展情況；（2）負(fù)責(zé)迎評(píng)方案、整改方案、自查報(bào)告、自評(píng)表等材料的撰寫與校對(duì)；（3）負(fù)責(zé)督導(dǎo)評(píng)估工作所需各種軟件資料的收集與歸檔；（4）負(fù)責(zé)各口迎評(píng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與匯總。
2、教師隊(duì)伍建設(shè)組
組長(zhǎng)：x
責(zé)任處室：政務(wù)處
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)創(chuàng)新德育工作方式，完善并實(shí)施德育工作相關(guān)方案、制度，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)相互配合的思想道德教育體系；負(fù)責(zé)根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況和中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，合理定編、科學(xué)設(shè)崗、全員聘任；負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校支教、教師的定期交流、教師培訓(xùn)等機(jī)制的執(zhí)行；負(fù)責(zé)師生比達(dá)標(biāo)以及專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)的排查與落實(shí)；負(fù)責(zé)教師績(jī)效工資方案的落實(shí)；負(fù)責(zé)教師資格認(rèn)定、職稱評(píng)聘材料的整合等。
3、經(jīng)費(fèi)保障及學(xué)校建設(shè)組
組長(zhǎng)：x
責(zé)任處室：后勤處
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)落實(shí)保障機(jī)制相關(guān)任務(wù)；負(fù)責(zé)各類經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)的填寫與上報(bào)；負(fù)責(zé)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)排查學(xué)校設(shè)置與規(guī)劃是否合理，生均綠化面積達(dá)標(biāo)；校舍建筑設(shè)計(jì)與質(zhì)量達(dá)標(biāo)，生均校舍建筑面積達(dá)標(biāo)；普通教室達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；各類運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地達(dá)標(biāo)，運(yùn)動(dòng)器材配備達(dá)標(biāo)；校產(chǎn)、設(shè)施設(shè)備管理與使用記錄規(guī)范；負(fù)責(zé)落實(shí)義務(wù)教育階段學(xué)生資助相關(guān)任務(wù)，確保每一個(gè)學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。
4、教育教學(xué)質(zhì)量組
組長(zhǎng)：x
責(zé)任處室：教務(wù)處政務(wù)處
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)民工隨遷子女免費(fèi)就近入學(xué)；負(fù)責(zé)落實(shí)留守兒童關(guān)愛工作；負(fù)責(zé)學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)測(cè)試；深化課程改革，全面開齊開足課程，落實(shí)地方課程、校本課程和綜合實(shí)踐活動(dòng)課程，落實(shí)每天一小時(shí)體育鍛煉、學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)以及藝術(shù)教育活動(dòng)；規(guī)范辦學(xué)行為，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置班額，無亂辦班、亂補(bǔ)課、亂收費(fèi)行為。
5、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)組
組長(zhǎng)：x
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)落實(shí)教學(xué)儀器和音體美器材配備達(dá)標(biāo)情況；負(fù)責(zé)排查專用教室、公共教學(xué)用房的數(shù)量達(dá)標(biāo)情況及內(nèi)部設(shè)施設(shè)備達(dá)標(biāo)情況；負(fù)責(zé)排查落實(shí)教育信息化及現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備，多媒體數(shù)量達(dá)標(biāo)情況；負(fù)責(zé)排查專任教師師機(jī)比達(dá)標(biāo)情況；負(fù)責(zé)排查通用技術(shù)及綜合實(shí)踐活動(dòng)器材配備達(dá)標(biāo)情況；負(fù)責(zé)落實(shí)圖書配備達(dá)標(biāo)情況及生均圖書冊(cè)數(shù)達(dá)標(biāo)情況等。
6、保障宣傳組
組長(zhǎng)：x
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)校園及周邊環(huán)境，營(yíng)造良好的迎評(píng)氛圍；負(fù)責(zé)我校義務(wù)教育均衡發(fā)展迎評(píng)工作全過程的影像拍攝、新聞報(bào)道、宣傳手冊(cè)、學(xué)校展板及各區(qū)域、功能室分布圖的設(shè)計(jì)、制作與宣傳；負(fù)責(zé)我校義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估工作匯報(bào)材料的撰寫。
四、工作要求
（一）提高“迎評(píng)”認(rèn)識(shí)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是貫徹落實(shí)十八大、十八屆三中全會(huì)精神的必然要求，是落實(shí)義務(wù)教育法的具體體現(xiàn)，是提升義務(wù)教育整體水平，促進(jìn)教育公平的重要舉措，也是促進(jìn)我校教育內(nèi)涵發(fā)展的需要。因此，要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)做好迎接義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收評(píng)估工作重要性、緊迫性，形成高位求進(jìn)、順勢(shì)而進(jìn)、實(shí)虛并進(jìn)、扎實(shí)推進(jìn)、激情奮進(jìn)的“迎評(píng)”濃厚氛圍。
�。ǘ┟鞔_責(zé)任要求。組織全體教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《x省普通中小學(xué)基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》（試行）、《x省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施辦法》及《蘭山區(qū)教育體育局迎接省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估工作指導(dǎo)實(shí)施方案》等有關(guān)文件，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
（三）實(shí)行責(zé)任追究。學(xué)校建立“校長(zhǎng)主抓、分層負(fù)責(zé)、層層落實(shí)”的工作機(jī)制和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任追究制度，制定督導(dǎo)評(píng)估工作指標(biāo)及分工安排表，落實(shí)各項(xiàng)工作的具體責(zé)任人。對(duì)于不能按期完成迎評(píng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的相關(guān)處室及成員，要追究具體責(zé)任人的責(zé)任，并責(zé)令限期整改。
（四）建立匯報(bào)制度。從xx年3月開始，各組負(fù)責(zé)人按照要求，每周向?qū)W校迎接省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)迎評(píng)工作的準(zhǔn)備情況，迎評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專人對(duì)各組迎評(píng)工作的進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，并及時(shí)向區(qū)教體局迎評(píng)辦報(bào)告。
（五）強(qiáng)化親歷親為。各組負(fù)責(zé)人既要加強(qiáng)對(duì)督導(dǎo)評(píng)估工作的檢查指導(dǎo)，更要深入實(shí)際、腳踏實(shí)地地帶領(lǐng)本處室人員認(rèn)真研讀評(píng)估細(xì)則，切忌只領(lǐng)不導(dǎo)，只指揮不干的非務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，高質(zhì)量做好一系列迎評(píng)準(zhǔn)備工作。
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