農(nóng)民工調(diào)研報告
在現(xiàn)實(shí)生活中，報告對我們來說并不陌生，不同種類的報告具有不同的用途。相信很多朋友都對寫報告感到非�？鄲腊�，下面是小編精心整理的農(nóng)民工調(diào)研報告，希望能夠幫助到大家。
農(nóng)民工調(diào)研報告1
農(nóng)民工是xx區(qū)的新型勞動大軍，在推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。但是，由于經(jīng)濟(jì)和社會等多種因素的影響，農(nóng)民工成為一個典型的弱勢群體，侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的經(jīng)濟(jì)違法犯罪案件屢有發(fā)生，由此引發(fā)了一系列社會問題，特別是受國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，大批農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)，對我市的社會穩(wěn)定和社會治安造成了一定的影響。帶著這些問題，結(jié)合愛民實(shí)踐大走訪活動，就當(dāng)前xx區(qū)農(nóng)民工的基本情況及因農(nóng)民工就業(yè)困難而可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的傾向性問題進(jìn)行了分析研判。
一、xx區(qū)農(nóng)民工的基本情況和特點(diǎn)
目前，在xx區(qū)務(wù)工的外來農(nóng)民工約2萬余人，大多從事建筑、加工、服務(wù)等勞動強(qiáng)度大、收入報酬低的工作，主要集中在我區(qū)的建筑工地、工廠、飯店、娛樂等場所。外出務(wù)工人員6萬余人，主要是在北京、廣州、深圳、珠海等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市從事制造、建筑、加工、電子產(chǎn)品生產(chǎn)等工作。
當(dāng)前，xx區(qū)農(nóng)民工具有以下特點(diǎn)：
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)上貧困，生活質(zhì)量低下
當(dāng)前，我市60％以上的農(nóng)民工月收入在800元以下，30％左右月收入在800～1200元之間，只有少數(shù)能拿到1500元以上的工資。經(jīng)濟(jì)上貧困決定了生活質(zhì)量的低下，農(nóng)民工衣著簡樸、粗陋，一般都暫住在工地、廠區(qū)或合伙租住于城鄉(xiāng)結(jié)合部，由于農(nóng)民工的勞動強(qiáng)度普遍較大，勞動時間較長，閑暇時間少，基本上處于一種工作、吃飯、睡眠的生活狀態(tài)。
（二）中青年居多
xx區(qū)的農(nóng)民工中約80%是中青年，留在家種田的大多是老人、婦女。
�。ㄈ┪幕狡胀ㄆ汀⒙殬I(yè)技能差、謀生能力弱
農(nóng)民工大中絕大多數(shù)為初中畢業(yè)，少數(shù)為高中畢業(yè)，由于文化水平偏低，農(nóng)民工的工作主要集中在服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)和加工業(yè)等幾大領(lǐng)域，從事普通的勞務(wù)性工作，對職業(yè)技能沒什么要求，收入不高，在城市生存能力較弱。
�。ㄋ模┓梢庾R不強(qiáng)
xx區(qū)農(nóng)民工中很多人沒有接受完整的教育，在學(xué)校學(xué)到的法律知識很少，從各種途徑接受的法律宣傳教育少，法律意識普遍不強(qiáng)。
�。ㄎ澹┚哂腥后w性特征
農(nóng)民工一般都是屬于一個地方或區(qū)域的，經(jīng)朋友、老鄉(xiāng)等介紹工作的，很少有單個農(nóng)民出來打工，呈現(xiàn)群體性的特征。
二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)給我市社會治安造成的影響
自20xx年下半年以來，金融風(fēng)暴席卷全球，對我國經(jīng)濟(jì)的影響也逐步凸顯出來，一批中小企業(yè)倒閉，就業(yè)機(jī)會減少，xx區(qū)外出務(wù)工人員逐步回流，從而給社會穩(wěn)定帶來了一定影響，突出表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
一是外出務(wù)工人員大量返鄉(xiāng)的同時，有一部分不良人員也隨之返鄉(xiāng)，并將外地惡習(xí)帶回，給本地治安帶來壓力。
二是外出務(wù)工返鄉(xiāng)的人員大多為家里的“頂梁柱”，失業(yè)就等于喪失了經(jīng)濟(jì)來源，特別是xx區(qū)的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，家庭孩子多，“上有老下有小”，生活壓力增大，部分人容易鋌而走險，產(chǎn)生過激行為，做出危害社會、危害他人的事。
三是有的外出務(wù)工人員長期在外務(wù)工，長達(dá)數(shù)十年之久，在外務(wù)工過程中的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)本地公安機(jī)關(guān)不甚了解，可能存在負(fù)案在逃或是曾經(jīng)有過違法犯罪行為人員。
四是今年的就業(yè)形勢嚴(yán)峻，加之有的單位不講誠信拖欠民工工資，而農(nóng)民工合法權(quán)益保障機(jī)制和相應(yīng)救濟(jì)手段還很不完善，惡化了農(nóng)民工生存環(huán)境，從而誘發(fā)犯罪。
三、關(guān)于解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)給我區(qū)社會治安帶來問題的對策
一是充分認(rèn)識農(nóng)民工返鄉(xiāng)給我區(qū)社會治安帶來的影響。要深入貫徹全國公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部電視電話會議精神，深刻領(lǐng)會孟建柱部長重要講話精神，充分認(rèn)識當(dāng)前嚴(yán)峻的治安形勢，特別是中層干部要以高度的政治敏銳感和社會責(zé)任感對待此次國際金融危機(jī)帶來的影響，做好全體民警的宣傳發(fā)動工作，切實(shí)增強(qiáng)全體民警對此次金融危機(jī)的認(rèn)知，增強(qiáng)對危機(jī)帶來的影響的重視，切實(shí)提高緊迫感和責(zé)任感；
二是以“大走訪”活動為載體，扎實(shí)開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的調(diào)查工作。結(jié)合“大走訪”活動，組織民警深入轄區(qū)，有重點(diǎn)、有針對性地開展入戶調(diào)查，并召開村（居）委座談會等，全面摸清轄區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況；在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，仔細(xì)梳理歸納農(nóng)民工返鄉(xiāng)原因，并全面掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工在生產(chǎn)、生活方面的現(xiàn)狀，了解其思想動態(tài)；加強(qiáng)同返鄉(xiāng)農(nóng)民工的溝通聯(lián)系，交心談心，身體力行為其解決力所能及的事情，從行動上、言語上正面加以引導(dǎo)。對有不良行為與不良嗜好的人員進(jìn)行徹底摸排，并積極依托基層群防組織加強(qiáng)情報信息收集掌握，對重點(diǎn)人員要釘死、看牢，防止其趁火打劫，危害社會。
三是建立情報信息分析研判機(jī)制，做好社會輿情的監(jiān)控工作。對目前尚未出現(xiàn)的但可能會出現(xiàn)的各類突發(fā)情況進(jìn)行分析研判，制定應(yīng)對預(yù)案，超前采取工作措施，努力做到預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，力爭把矛盾和問題解決在當(dāng)?shù)�、解決在萌芽狀態(tài)，對轄區(qū)的社情進(jìn)行有效監(jiān)控，密切關(guān)注可能出現(xiàn)的各類影響社會穩(wěn)定的言論，堅(jiān)決遏制過激行為，確保轄區(qū)社會穩(wěn)定。
四是強(qiáng)化法制輔導(dǎo)，變盲從為遵從，提高外出務(wù)工人員的遵紀(jì)守法意識。加強(qiáng)對外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員的法制宣傳工作，廣泛開展法制宣傳教育，組織民警將農(nóng)民工必知的有關(guān)法律知識印制成小冊子或卡片發(fā)放到農(nóng)民工手中，讓農(nóng)民工做法律的明白人，自覺維護(hù)其正當(dāng)權(quán)益。建立法制輔導(dǎo)員，定期開展法律知識講座。組織農(nóng)民工開展法律競賽等有益活動。切實(shí)提高其知法、懂法、守法、用法、護(hù)法意識，幫助他們牢固樹立“失業(yè)不矢志”的理念。
五是加大查處侵害農(nóng)民工權(quán)益案件的力度。積極協(xié)助工商、勞動等部門，嚴(yán)厲制裁侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的行為，配合相關(guān)部門，為農(nóng)民工增加就業(yè)，并給予有實(shí)際困難的群眾以保障、扶持，緩解嚴(yán)峻的社會形勢。加強(qiáng)街面及治安復(fù)雜場所的治安巡邏及治安防控工作，保持高壓態(tài)勢，遏止各類違法犯罪行為的發(fā)生，營造一個有條不紊的、和諧的、良好的外部治安環(huán)境。
農(nóng)民工調(diào)研報告2
農(nóng)民工是**區(qū)的新型勞動大軍，在推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。但是，由于經(jīng)濟(jì)和社會等多種因素的影響，農(nóng)民工成為一個典型的弱勢群體，侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的經(jīng)濟(jì)違法犯罪案件屢有發(fā)生，由此引發(fā)了一系列社會問題，特別是受國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，大批農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)，對我市的社會穩(wěn)定和社會治安造成了一定的影響。帶著這些問題，結(jié)合愛民實(shí)踐大走訪活動，就當(dāng)前**區(qū)農(nóng)民工的基本情況及因農(nóng)民工就業(yè)困難而可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的傾向性問題進(jìn)行了分析研判。
一、**區(qū)農(nóng)民工的基本情況和特點(diǎn)
目前，在**區(qū)務(wù)工的外來農(nóng)民工約2萬余人，大多從事建筑、加工、服務(wù)等勞動強(qiáng)度大、收入報酬低的工作，主要集中在我區(qū)的建筑工地、工廠、飯店、娛樂等場所。外出務(wù)工人員6萬余人，主要是在北京、廣州、深圳、珠海等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市從事制造、建筑、加工、電子產(chǎn)品生產(chǎn)等工作。
當(dāng)前，**區(qū)農(nóng)民工具有以下特點(diǎn)：
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當(dāng)前，我市60％以上的農(nóng)民工月收入在800元以下，30％左右月收入在800～1200元之間，只有少數(shù)能拿到1500元以上的工資。經(jīng)濟(jì)上貧困決定了生活質(zhì)量的低下，農(nóng)民工衣著簡樸、粗陋，一般都暫住在工地、廠區(qū)或合伙租住于城鄉(xiāng)結(jié)合部，由于農(nóng)民工的勞動強(qiáng)度普遍較大，勞動時間較長，閑暇時間少，基本上處于一種工作、吃飯、睡眠的生活狀態(tài)。
（二）中青年居多
**區(qū)的農(nóng)民工中約80%是中青年，留在家種田的大多是老人、婦女。
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農(nóng)民工大中絕大多數(shù)為初中畢業(yè)，少數(shù)為高中畢業(yè)，由于文化水平偏低，農(nóng)民工的工作主要集中在服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)和加工業(yè)等幾大領(lǐng)域，從事普通的勞務(wù)性工作，對職業(yè)技能沒什么要求，收入不高，在城市生存能力較弱。
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**區(qū)農(nóng)民工中很多人沒有接受完整的教育，在學(xué)校學(xué)到的法律知識很少，從各種途徑接受的法律宣傳教育少，法律意識普遍不強(qiáng)。
（五）具有群體性特征
農(nóng)民工一般都是屬于一個地方或區(qū)域的，經(jīng)朋友、老鄉(xiāng)等介紹工作的，很少有單個農(nóng)民出來打工，呈現(xiàn)群體性的特征。
二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)給我市社會治安造成的影響
自20xx年下半年以來，金融風(fēng)暴席卷全球，對我國經(jīng)濟(jì)的影響也逐步凸顯出來，一批中小企業(yè)倒閉，就業(yè)機(jī)會減少，**區(qū)外出務(wù)工人員逐步回流，從而給社會穩(wěn)定帶來了一定影響，突出表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
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三、關(guān)于解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)給我區(qū)社會治安帶來問題的對策
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（二）以“大走訪”活動為載體，扎實(shí)開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的調(diào)查工作。結(jié)合“大走訪”活動，組織民警深入轄區(qū)，有重點(diǎn)、有針對性地開展入戶調(diào)查，并召開村（居）委座談會等，全面摸清轄區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況；在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，仔細(xì)梳理歸納農(nóng)民工返鄉(xiāng)原因，并全面掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工在生產(chǎn)、生活方面的現(xiàn)狀，了解其思想動態(tài)；加強(qiáng)同返鄉(xiāng)農(nóng)民工的溝通聯(lián)系，交心談心，身體力行為其解決力所能及的事情，從行動上、言語上正面加以引導(dǎo)。對有不良行為與不良嗜好的人員進(jìn)行徹底摸排，并積極依托基層群防組織加強(qiáng)情報信息收集掌握，對重點(diǎn)人員要釘死、看牢，防止其趁火打劫，危害社會。
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農(nóng)民工調(diào)研報告3
隨著國際金融風(fēng)暴逐漸影響到我國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，我國東部沿海地區(qū)部分外向型企業(yè)產(chǎn)品訂單減少、生產(chǎn)下滑甚至停產(chǎn)，大量工人失業(yè)，一部分農(nóng)民工紛紛踏上返鄉(xiāng)歸程。最近，我們對全市農(nóng)民工回流問題進(jìn)行了專題調(diào)查，情況不容樂觀。
一、目前全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本情況
1、返鄉(xiāng)回流人數(shù)近一成
20xx年全市外出務(wù)工的農(nóng)民工人數(shù)約110萬人，其中在省外務(wù)工的約95萬。據(jù)調(diào)查，截至11月底，全市返鄉(xiāng)回流約9萬人，約占全市外出務(wù)工農(nóng)民工總?cè)藬?shù)的8%。
2、返鄉(xiāng)回流時間提前2個月
農(nóng)民工返鄉(xiāng)時間一般在春節(jié)前后10天以內(nèi)，今年返鄉(xiāng)的啟動時間至少提前了2個月。
3、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中年齡偏大者居多
據(jù)調(diào)查，返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中，16-25歲占11%，，26歲-40歲占32%，40歲以上占57%。由此可以看出，外出務(wù)工人員回流的以40-50歲的大齡農(nóng)民工為主，這部分農(nóng)民工大部分因文化水平較低，從事的是高體力、低技能工作，失業(yè)后很難在當(dāng)?shù)卦僬业叫碌墓ぷ�，如桃源縣在福建打工的煤礦工人、加工廠工人等。
4、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工主要來自沿海地區(qū)和勞動密集性行業(yè)
返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工集中在沿海及珠三角、長三角和我國北方，其中以沿海一帶為主，約占70%以上；返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中，85%以上來自出口性企業(yè)和中小型企業(yè)，從行業(yè)來看，以從事制衣業(yè)、玩具業(yè)、機(jī)電業(yè)所占比例最高，總數(shù)達(dá)到66%，其次為建筑房地產(chǎn)業(yè)，占19%。
5、大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工對打工期間的工資待遇較為滿意
調(diào)查表明，65％的農(nóng)民工工資能夠按時足額發(fā)放，25％的工資不按時但可以足額發(fā)放，由此可見，在各級政府及相關(guān)部門的努力下，拖欠農(nóng)民工工資問題得到了較好的解決。但在調(diào)查中，部分農(nóng)民工對現(xiàn)有的按年度或項(xiàng)目結(jié)算工資的方式頗有怨言，希望按月發(fā)放工資。農(nóng)民工收入狀況有所改觀。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工平均月收入在1500元以上的占45.7%，收入在1000元至1500元的占44%，兩者合計(jì)，近九成農(nóng)民工月均收入超過1000元。65%的農(nóng)民工對收入狀況表示基本滿意。究其原因，關(guān)鍵是其對進(jìn)城務(wù)工的期望值較低，雖在城市務(wù)工，但他們?nèi)砸栽谵r(nóng)村務(wù)農(nóng)收入為參照，所以比較容易滿足。
二、目前農(nóng)民工回流的原因
1、企業(yè)經(jīng)營不景氣
據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工反映，農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)主要是其所在企業(yè)受金融危機(jī)影響，多出現(xiàn)破產(chǎn)、停工、歇業(yè)等情況所致。如臨澧縣安福鎮(zhèn)望城村的農(nóng)民工周尚松說“十幾年過來，都是下半年這個時候最忙，唯獨(dú)今年10月份就已經(jīng)接不到活干了。”其所在工廠由于受金融危機(jī)影響，國外訂單明顯減少，工廠開工不足或停工，對工人或是放假，或是采取自然裁員。特別是x月份以來，開工時間不足一半，所拿的工資已不能維持正常生活，
2、返鄉(xiāng)回流工的收入相對較低
據(jù)調(diào)查，目前外出務(wù)工人員工資收入一般在1000元左右，據(jù)臨澧縣太浮鎮(zhèn)王化村的農(nóng)民工楊振國說，他在深圳三和興玩具廠務(wù)工，月收入一般在1200元左右，但每天必須工作10個半小時，而且每月只能休息2天時間才能拿到這么多，如果按正常工作時間，月工作22日，每日8小時，那么他們就只能拿到月800元的底薪。而且工廠每月還要扣住宿費(fèi)等。由于城市生活費(fèi)用較高，又一時難以找到工作，被解雇的農(nóng)民工只能選擇返鄉(xiāng)。
3、政策
國家最近陸續(xù)出臺的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，如國家1000億投資計(jì)劃的出臺以及新的土地政策，對農(nóng)民返鄉(xiāng)具有一定的吸引力，讓他們感覺在家鄉(xiāng)也可能存在更好的發(fā)展機(jī)會。
三、采取有效措施，從容應(yīng)對農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮
當(dāng)前農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，帶回來的不僅是消費(fèi)和收入的增長，更多的而是再就業(yè)的困難和基層工作穩(wěn)定的壓力。近年來，進(jìn)城務(wù)工收入已經(jīng)成為農(nóng)民收入的重要來源，農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)，意味著全市部分農(nóng)民家庭收入銳減。為幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難，有效緩解他們的失業(yè)之痛，我市各區(qū)、縣（市）制定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工幫扶計(jì)劃，擬定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案，切實(shí)搞好為農(nóng)民工“五送”活動，即：送崗位、送信息、送培訓(xùn)、送政策、送溫暖，收到了一定效果。做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的安置和幫扶工作，關(guān)系發(fā)展和穩(wěn)定的大局，為了引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，建議采取以下七項(xiàng)措施，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民解決實(shí)際困難：
1、全力為返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)介紹服務(wù)。采取走出去請進(jìn)來的方式，多方聯(lián)系用工單位收集崗位，針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實(shí)際，進(jìn)行個別推薦和進(jìn)場求職相結(jié)合，千方百計(jì)為他們找到適合的崗位。
2、開展職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定工作，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工具備用工單位所需掌握的技能。一些農(nóng)民工暫時回家，利用春節(jié)前的空隙時間，參加各種就業(yè)培訓(xùn)。如桃源縣勞動局近一個月就對100多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費(fèi)進(jìn)行計(jì)算機(jī)、電工電焊、車工等技能培訓(xùn)，唯美學(xué)校培訓(xùn)工業(yè)設(shè)計(jì)、電腦軟件高級技能人員10多名，這些必將對他們以后的再次就業(yè)增強(qiáng)競爭力。這種做法值得推廣。
3、積極協(xié)調(diào)配合工商部門，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”，辦理工商營業(yè)執(zhí)照等。
4、積極協(xié)調(diào)配合稅務(wù)部門，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)減免政策，切實(shí)幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。
5、舉辦創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)交流座談會，以點(diǎn)帶面進(jìn)一步促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)。
6、積極幫助吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工的企業(yè)落實(shí)優(yōu)惠政策�？梢韵笈R澧縣那樣對吸納、安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè)，按安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)，幫助提供小額貸款，通過“綠色通道”提供社會保險補(bǔ)貼，從而促使更多企業(yè)招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工，降低用人成本。
7、對生活確實(shí)存在困難的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，積極協(xié)調(diào)民政部門，對符合最低生活保障的提供最低生活保障，對不符合最低生活保障條件的給予一次性救助，妥善解決其生活困難問題，盡早幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工渡過難關(guān)，盡快重新就業(yè)。
農(nóng)民工調(diào)研報告4
__地處湘中腹地，下轄13鎮(zhèn)3鄉(xiāng)1個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，是個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣。為掌握農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基本情況，我縣近期組織了一次覆蓋全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大型調(diào)研活動，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況綜合整理如下：
一、婦女創(chuàng)業(yè)的基本情況
我縣農(nóng)村人口77萬，勞動力資源十分豐富。全縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需勞動力15.1萬人，農(nóng)村剩余勞動力40.1 萬，每年新增勞動力1.5萬。近年來，外出務(wù)工人數(shù)不斷增加，跨地區(qū)外出務(wù)工人員14.5萬，外出經(jīng)商創(chuàng)業(yè)人員4.15萬。這些外出務(wù)工及經(jīng)商人員在外所積累資金、技術(shù)、管理、信息、理念等要素都達(dá)到了一定水平，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為一部分有經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力的農(nóng)民工的最佳選擇，隨著國家改革開放步伐和惠農(nóng)、優(yōu)農(nóng)政策的落實(shí)，在外務(wù)工經(jīng)商有所成就的農(nóng)民帶著在外所學(xué)的技術(shù)和積贊的資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富，這部分人員達(dá)6000多人，占外出務(wù)工人數(shù)的4.13%。這些農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)特別是在創(chuàng)業(yè)初期興辦的實(shí)體，大多屬勞動密集型，用工量大、門檻低，吸納了大批專業(yè)技能相對較低的農(nóng)村富余勞動力就業(yè)，成為以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的有效載體，促進(jìn)了農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，提高了經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。
在縣委縣政府的扶植下，我縣梓門橋鎮(zhèn)香鋪坳、杏子鋪鎮(zhèn)睦家塘兩個針紡織基地，及縣城五里牌和青樹坪鎮(zhèn)兩個針紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在近一兩年日益壯大，通過產(chǎn)業(yè)培育以及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的艱苦創(chuàng)業(yè)和積極帶頭，現(xiàn)在全縣針紡織企業(yè)發(fā)展到100多家，織機(jī)達(dá)10000臺，年產(chǎn)值達(dá)2億元，從業(yè)人員達(dá)120__人，其中女性占80%以上。位于杏子鋪鎮(zhèn)龍返村的經(jīng)緯毛織廠由外出務(wù)工的返鄉(xiāng)女青年劉躍強(qiáng)于20__年創(chuàng)辦，擁有固定資產(chǎn)300余萬元，年創(chuàng)利稅40余萬元，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力就業(yè)200余人，工人工資最高達(dá)3000元/月，最低也有1200元/月。劉躍強(qiáng)還把在家鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)歷告訴在廣東的同行老鄉(xiāng)，號召他們回鄉(xiāng)辦廠，帶領(lǐng)家鄉(xiāng)群眾致富奔小康。在她的積極帶動和影響下，全鎮(zhèn)僅毛織織行業(yè)就迅速發(fā)展到45家，為家鄉(xiāng)的發(fā)展注入了一股強(qiáng)大的動力。她自己也先后被授予全國婦聯(lián)“創(chuàng)業(yè)女明星”，__縣首屆“十大創(chuàng)業(yè)女明星”榮譽(yù)稱號。位于梓門橋香鋪坳光明村的富強(qiáng)針織廠,占地面積20__平方米，廠房1200平方米，年產(chǎn)值500萬元左右，年純利達(dá)30余萬元，共安置勞動力110多人，該廠農(nóng)民工月收入900元—1300元不等。該廠法人代表胡新禮原來在廣東從事針紡織產(chǎn)業(yè)，于20__年底回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，他籌集資金50多萬元租用已閑置的光明小學(xué)，招用了附近剩余勞動力100多人。通過近三年的艱苦創(chuàng)業(yè)，其企業(yè)越做越大，胡新禮本人成了當(dāng)?shù)匾桓�，還增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入，帶動了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅光明村先后就新創(chuàng)辦了規(guī)模不等的針織企業(yè)8家，轉(zhuǎn)移勞動力近1000多人，目前針織行業(yè)生產(chǎn)情況良好，企業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大。
我縣三塘鋪鎮(zhèn)的鑄鋼行業(yè)已逐漸形成規(guī)模，1000萬以上資產(chǎn)的鑄鋼廠有8家，規(guī)模不等的小型鑄鋼廠有100多家。這些企業(yè)大多是農(nóng)民工所創(chuàng)辦，現(xiàn)在這些企業(yè)已帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入，共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3500人。位于三塘鋪鎮(zhèn)長江村的__縣添福冶金機(jī)械有限公司由__縣首屆“十大創(chuàng)業(yè)女明星”鄧錫華創(chuàng)辦，公司擁有固定資產(chǎn)800余萬元，年產(chǎn)值近3000萬元，年創(chuàng)利稅300余萬元。位于三塘鋪鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)的五星鑄鋼廠，其創(chuàng)辦者戴朝華于1995年開始籌資創(chuàng)業(yè)，至今，已發(fā)展成占地40余畝，累計(jì)投資600萬元，年總產(chǎn)值達(dá)20__多萬，年利潤約212萬，吸納附近農(nóng)村剩余勞動力135人的鑄鋼企業(yè)，在廠工作的農(nóng)民工年平均收入達(dá)2萬元左右。目前在這些創(chuàng)業(yè)帶頭人的帶動下，將會有更多的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
二、主要做法與經(jīng)驗(yàn)
近來年，我縣為承接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,加快推進(jìn)工業(yè)化，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，來解決我縣縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，增加農(nóng)民收入。不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，吸引務(wù)工能手回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，直接反哺我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主要的措施有幾點(diǎn)：
（一）加大招商引資力度。一是依照相關(guān)法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際，制定和出臺招商引資回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，如在稅收、工商、征地及其他收費(fèi)上提供一定的政策優(yōu)惠，積極引導(dǎo)較大規(guī)模的企業(yè)聚集發(fā)展；鼓勵和支持村組利用集體荒山荒坡、空坪隙地與企業(yè)主合股興辦企業(yè)，土地可以實(shí)施租用；鼓勵和支持農(nóng)民利用閑置土地和房屋創(chuàng)辦小型企業(yè)。還如對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者優(yōu)惠提供生產(chǎn)用水用電，水電費(fèi)按生活用水用電價格收取。二是允許所創(chuàng)辦的企業(yè)在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)派駐常設(shè)機(jī)構(gòu)，與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)建立長期穩(wěn)固的聯(lián)絡(luò)通道，實(shí)行長駐招商。
�。ǘ┩貙捇剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)投融資渠道。鼓勵銀信部門向這些勞動密集型的回鄉(xiāng)企業(yè)主貸款實(shí)行從簡從快優(yōu)先辦貸的優(yōu)惠政策。
�。ㄈ┮�(guī)范企業(yè)法人的權(quán)利和義務(wù)。一是企業(yè)主對企業(yè)擁有充分的自主經(jīng)營和管理權(quán)，在政策和法律法規(guī)的許可下，享有生產(chǎn)自主、用工自由的權(quán)利。二是所辦企業(yè)必須依法與勞動者簽訂
勞動合同，依法建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)維護(hù)用工單位和勞動者的合法權(quán)益。
�。ㄋ模┘哟髮γ窆さ呐嘤�(xùn)力度。盡快提高其業(yè)務(wù)技能和操作水平，以適應(yīng)企業(yè)的需要。
（五）制訂出臺有關(guān)優(yōu)惠政策。在縣城區(qū)域內(nèi)投資創(chuàng)辦的部分企業(yè)如針紡織企業(yè)，其本人和其直系親屬可憑國土部門的土地使用證和有關(guān)戶籍資料到縣公安局辦理城鎮(zhèn)戶口，戶口辦理只收工本費(fèi)，其子女入托、入學(xué)、就業(yè)按國家相關(guān)政策辦理。
三、存在的問題與困難
我縣農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)尚處于自發(fā)、起步階段，創(chuàng)業(yè)難度大，還存在一些問題與困難。
一是資金缺乏�；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員雖然在回鄉(xiāng)時積累了一定的資金，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到創(chuàng)辦企業(yè)、搞活生產(chǎn)性經(jīng)營的需要。然而當(dāng)前的金融制度和服務(wù)還不能滿足農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的需要，金融機(jī)構(gòu)貸款門檻高，農(nóng)民工大部分也無財(cái)產(chǎn)抵押，更難找到擔(dān)保人。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)單戶貸款額度小，利息高。而小額擔(dān)保貸款尚未將回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入范圍，因此導(dǎo)致農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)很難獲得所需資金方面的援助。
二是人才缺乏�；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工所創(chuàng)辦的實(shí)體大多屬微利項(xiàng)目，規(guī)模不大，產(chǎn)品單一、技術(shù)含量較低，工資待遇、工作條件以及創(chuàng)辦地的生活水準(zhǔn)、環(huán)境和物質(zhì)文化條件沒有足夠的吸引力，導(dǎo)致本地人才和優(yōu)質(zhì)勞動力大量流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。特別是掌握了一定生產(chǎn)技能的技術(shù)人才流動性更大，即使工資待遇與本地企業(yè)差不多，他們也更愿意外出務(wù)工以增長見識，開闊眼界，以尋求更大的發(fā)展空間和積累更多的資本。
三是創(chuàng)業(yè)者文化素質(zhì)偏低，缺乏經(jīng)營管理能力和經(jīng)驗(yàn)。由于許多回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者自身受教育程度較低，專業(yè)技能知識和管理水平受到了限制，缺乏創(chuàng)業(yè)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。很多人營銷觀念落后，市場開拓能力差，缺乏長遠(yuǎn)眼光。其所創(chuàng)辦的企業(yè)大部分處于小規(guī)模、低效益的狀態(tài)。管理也不夠規(guī)范和完善。很多是家族式的管理模式，不規(guī)范的管理導(dǎo)致了生產(chǎn)效率不高，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)象。同時對于各項(xiàng)政策理解不透也導(dǎo)致了這些小型企業(yè)存在著一些違規(guī)行為，導(dǎo)致了企業(yè)的抗風(fēng)險能力低下，很難適應(yīng)激烈競爭的市場經(jīng)濟(jì)。
四是投資環(huán)境不夠?qū)捤�，激勵機(jī)制的健全程度尚不能完全滿足回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)的需要。創(chuàng)辦企業(yè)的手續(xù)辦理比較復(fù)雜，有的部門對待回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的優(yōu)惠政策尚不能完全落到實(shí)處。
五是信息技術(shù)缺乏，投資盲目性大。一些回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在外打拼積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但是回鄉(xiāng)后對當(dāng)?shù)貙?shí)際和市場需求不能準(zhǔn)確把握，不能根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來更好的經(jīng)營及管理，造成其企業(yè)管理與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況不相適應(yīng)。對產(chǎn)品的營銷也存在著信息不暢通的現(xiàn)實(shí)情況，營銷手段因此缺乏。在投資上有一定的盲目性，達(dá)不到最佳的效果。企業(yè)的競爭能力較弱，后續(xù)發(fā)展面臨難題。
四、相關(guān)的對策與建議
一是建議根據(jù)實(shí)際需要，將農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場地和后續(xù)發(fā)展用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展總規(guī)劃。鼓勵投資興建各類專業(yè)市場，綜合市場、標(biāo)準(zhǔn)廠房等。在金融方面，對符合市場要求、有發(fā)展前景、效益好、的企業(yè)，可以放低貸款門檻，在貸款額度、時限上適當(dāng)放寬限，滿足農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的中長期投資需求。還可根據(jù)實(shí)際情況將回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入小額擔(dān)保貸款范圍。以吸引外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
二是加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度。不僅要對外出務(wù)工尚未創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，已經(jīng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民及即將創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民更要進(jìn)行創(chuàng)業(yè)能力的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)全面提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化素質(zhì)、特別是創(chuàng)業(yè)理論知識和相關(guān)的法律知識以及對政策知識的理解。著力把他們培養(yǎng)成為適應(yīng)市場競爭的農(nóng)民企業(yè)家。同時針對所辦企業(yè)的需求，加大對廣大農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，針對不同行業(yè)、不同工種，分期分批的進(jìn)行相應(yīng)的技能培訓(xùn)、職業(yè)道德培訓(xùn)等。以提高農(nóng)民工素質(zhì)，提高企業(yè)生產(chǎn)效率，解決回鄉(xiāng)企業(yè)人才缺乏的難題。
三是進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。各級政府部門，要積極為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供支持和扶植，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者開辟綠色通道。特別在用地及稅收方面給予政策優(yōu)惠，在行政審批、信貸等方面提供優(yōu)質(zhì)、方便、快捷的服務(wù)。不斷加強(qiáng)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)回鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)信心，吸引更多的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
四是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)要規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，制止亂收費(fèi)行為，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要建立完善規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)法，對損害企業(yè)利益、發(fā)展環(huán)境的行為要依法依規(guī)進(jìn)行處理。努力創(chuàng)造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
五是發(fā)揮典型示范帶頭作用，營造創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型事跡進(jìn)行廣泛的宣傳和大力的獎勵及支持。充分發(fā)揮其帶頭作用。形成以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)的良性互動格局，實(shí)現(xiàn)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“一人創(chuàng)業(yè)，致富一方”的良性循環(huán)。
總之，對農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，在人才引進(jìn)、資金支持、政策扶持、教育培訓(xùn)、政府獎勵方面要優(yōu)化服務(wù)。各部門應(yīng)為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”，降低創(chuàng)業(yè)門檻，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會等各類社會中介機(jī)構(gòu)，為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息咨詢、技術(shù)支持、人才引進(jìn)、員工培訓(xùn)、風(fēng)險投資等各方面的服務(wù)。要把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)的主攻方向，認(rèn)真制定和落實(shí)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)政策，引導(dǎo)各類資金，特別是民間投資進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。積極鼓勵社區(qū)服務(wù)業(yè)、餐飲、旅游、娛樂等行業(yè)快速發(fā)展，以增加就業(yè)崗位和財(cái)政收入。要大
力推進(jìn)“回歸工程”，將引導(dǎo)、支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的切入點(diǎn)，為__經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入勃勃生機(jī)和活力。
農(nóng)民工調(diào)研報告5
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢變化對我縣農(nóng)民外出就業(yè)影響很大。10月以來，縣政協(xié)工商聯(lián)活動組組織部分協(xié)委員采取點(diǎn)、面相結(jié)合的調(diào)查方式，對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢變化對我縣農(nóng)民外出就業(yè)影響進(jìn)行專題調(diào)研。現(xiàn)就調(diào)查報告如下：
當(dāng)前，珠三角及中國沿海一批出口加工型企業(yè)倒閉，許多大中型制造企業(yè)也迅速收緊擴(kuò)充步伐，導(dǎo)致大批民工被裁，或被迫無限期休假。國家發(fā)改委此前公布的一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國共有6.7萬家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉。以珠三角為例，僅今年10月上旬，就有近50家香港企業(yè)申請破產(chǎn)清算，大量企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉，對我縣農(nóng)民工就業(yè)有一定的影響。
（1）經(jīng)濟(jì)形勢變化對我縣農(nóng)民工就業(yè)影響。截止____8年11月底，我縣外出務(wù)工人員有25萬人，受經(jīng)濟(jì)形勢影響人數(shù)為1.95萬人，主要集中在廣東和山西。廣東主要以女同志為主，由于服裝、電子業(yè)等行業(yè)停產(chǎn)而失業(yè)，山西以男同志為主，由于煤炭行業(yè)連續(xù)安全事故發(fā)生而停產(chǎn)整頓。
受經(jīng)濟(jì)形勢影響人數(shù)為1.95萬人中：尋找到新崗位繼續(xù)就業(yè)的1.61萬人，回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)和等待就業(yè)的0.34萬人。從受影響返回我農(nóng)民工年齡上看，35歲以上0.21，占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的61.76%；從文化程度看，初中及以下0.20萬人，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的58.82%；從技術(shù)上看，未參加培訓(xùn)的0.24萬人，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的70.59%。
（2）我縣采取主要的主要措施。面對經(jīng)濟(jì)形勢變化影響農(nóng)民工就業(yè)的現(xiàn)實(shí)，我縣高度重視，按照“勞務(wù)輸出人數(shù)不減、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入不減、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)勢頭不減”的“三不減”原則積極開展相關(guān)工作，確保穩(wěn)定。一是積極開展招聘活動。11月2日，由勞務(wù)辦牽頭，縣各勞務(wù)公司、職介所參加，在地王廣場舉辦大型農(nóng)民工專場招聘會，組織用工單位現(xiàn)場招工，____0多人參加應(yīng)聘，159人找到就業(yè)崗位，其中，受經(jīng)濟(jì)形勢變化38名返鄉(xiāng)農(nóng)民工又重新找到了崗位。二是積極開展法律服務(wù)活動。由縣政法委牽頭，縣法院、縣檢察院、縣公安局、司法、農(nóng)業(yè)、勞動保障局、勞務(wù)辦等部門，在地王廣場集中開展系列專項(xiàng)法律服務(wù)活動，發(fā)放宣傳資料 份，及時解答了農(nóng)民工就業(yè)系列政策等。三是積極聯(lián)系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社積極聯(lián)系外出農(nóng)民工，及時掌握他們基業(yè)動態(tài)。
�。ㄒ唬┚蜆I(yè)不穩(wěn)定性增加。一是流動就業(yè)。根據(jù)調(diào)查，這部分農(nóng)民工40歲左右，80%屬于小學(xué)文化，沒技能，在家干粗重農(nóng)活，或在本地下苦力。外出就業(yè)不如技術(shù)工人相對穩(wěn)定，他們就業(yè)流動性強(qiáng)。家住甲高鎮(zhèn)紅龍村的盧延兵，38歲，____8年1月在廣東東莞一電子廠當(dāng)搬運(yùn)工，每月能掙1500元左右。____8年11月18日，該廠歇業(yè)，盧延兵和當(dāng)?shù)馗纱只畹募亦l(xiāng)5人失業(yè)，打電話回家，家人不支持他回家待業(yè)，原因是在家鄉(xiāng)找份好工作不容易，家鄉(xiāng)農(nóng)活又不多，鼓勵他們繼續(xù)在外創(chuàng)業(yè)。11月23日，他們接到另一家紡織廠用工招聘，又當(dāng)上了搬運(yùn)工，每月還能掙到____0元左右。根據(jù)調(diào)查了解，這類年齡大、文憑低、技能差的農(nóng)民工，失業(yè)后就業(yè)相對容易些，他們基本是干體力活，流動性強(qiáng)，一家企業(yè)關(guān)門歇業(yè)，他們很容易就在另一家企業(yè)招用。二是轉(zhuǎn)移就業(yè)�！袄掀叛剑耗憔筒灰⌒ξ伊寺铮椰F(xiàn)在不是過得好好的嘛，對了，這月1800元工資我寄回來你收到?jīng)]得嘛”。在深圳市鑫天海電子廠務(wù)工的我縣羊市鎮(zhèn)大旗村3社的吳元國，手拿手機(jī)的他興高采烈地對妻子說。吳元國____7年3月到深圳一家服裝廠當(dāng)車間小組組長，今年9月上旬，該服裝長關(guān)閉。由于他有技術(shù)，9月中旬被鑫天海電子廠錄用。據(jù)息，受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，我縣在外創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工失業(yè)后，90%通過轉(zhuǎn)移到其他企業(yè)、廠礦實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。三是返鄉(xiāng)就業(yè)。隨著外出創(chuàng)業(yè)人員返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)和回報家鄉(xiāng)父老的愿望越來越迫切，本地經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，就業(yè)崗位不斷增多，部分企業(yè)已出現(xiàn)用工短缺現(xiàn)象。近年來，我縣把招商引資和和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來做，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和引進(jìn)外出創(chuàng)業(yè)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在我縣民澤針織廠務(wù)工的劉海紅高興地說：“如今在家門口務(wù)工，不僅可以照顧家庭，收入也不比外面差�！�20天前，他在江蘇一家餐廳做服務(wù)員，該廠關(guān)閉后，她回到家鄉(xiāng)，通過招聘進(jìn)了該廠。近年來，我縣大力實(shí)施以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)戰(zhàn)略，引進(jìn)了近60家企業(yè)，解決了近5000人就業(yè)。據(jù)了解，受經(jīng)濟(jì)形勢影響，我縣先后有1835多名外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)。四是等待就業(yè)。這部分人年齡為30—45歲，文化低，無技能，大部分沒參加什么培訓(xùn)，外出務(wù)工干粗
重活，一旦企業(yè)關(guān)閉，面臨重新就業(yè)。我縣石崗鄉(xiāng)天星村5社農(nóng)民李佳瓊，35歲，曾在深圳肯發(fā)電子廠務(wù)工兩年，該廠今年8月停產(chǎn)，9月初她回家希望能再就業(yè)。根據(jù)調(diào)查，手經(jīng)濟(jì)形勢影響，我縣外出務(wù)工回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的1314人，等待、尋找新的就業(yè)崗位的有20xx人。
（二）就業(yè)收入減少。調(diào)查顯示：企業(yè)倒閉，農(nóng)民工失去工作，沒經(jīng)濟(jì)來源；待崗農(nóng)民工沒工作，還要生活開支；在崗農(nóng)民工由于大多以計(jì)件工資為主，現(xiàn)在沒什么加班，工資比原來少了很多。廣州各大人才市場近期反饋，許多以往月薪人民幣七八千元的專業(yè)人才，都紛紛自動降薪至三千元左右，以求盡快找到新的工作渡過這場“寒冬”。一位在番禺某制衣廠工作的龍橋鄉(xiāng)的劉毅說：“工廠前三個月都沒事可做，這個月才開始接到訂單正常運(yùn)作。我們基本工資都不高，以往都是靠掙加班費(fèi)的，前段時間不僅沒有班加，連正常上班時間都沒事可干�！薄昂芏鄦T工都熬不住自動離職了；現(xiàn)在工作又不好找，只能在這廠繼續(xù)呆下去，因?yàn)榛丶乙矝]什么事情做，在這廠每月還能掙個千多元錢，雖然比原來少了一半，但總比回家強(qiáng)�！彼麩o奈地說。
（三）維權(quán)難度加大。企業(yè)停產(chǎn)、關(guān)閉，直接關(guān)系到到農(nóng)民工切身利益。深圳南山“2.27”火災(zāi)事故和山西“9.8”潰壩事故的圓滿處理，維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益，得到農(nóng)民工及親屬的高度贊賞。當(dāng)前，農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)問題成為維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益首要問題�！捌髽I(yè)關(guān)閉，農(nóng)民工工資沒完全兌現(xiàn)，簽定了《勞動合同》的農(nóng)民工滿1年后增加1個月補(bǔ)償問題，11月2日到11月7日五天時間從廣東那邊打電話來咨詢相關(guān)政策的農(nóng)民工達(dá)到300多人，相當(dāng)于原來1個月的咨詢?nèi)藬?shù)”，農(nóng)民工維權(quán)的主要工作，我縣勞務(wù)辦維權(quán)保障科科長說。
（四）穩(wěn)控難度增加。香港工業(yè)總會會長陳鎮(zhèn)仁近期表示，珠三角7萬家港資企業(yè)中，年底時可能會有四分之一即1.75萬家倒閉，以一家企業(yè)倒閉引起500人失業(yè)計(jì)算，1.75萬家倒閉就將引起87.5人失業(yè)；這些工廠所聘用的絕大多數(shù)都是來自中國內(nèi)地的農(nóng)民工。加上即將步入畢業(yè)的應(yīng)屆大學(xué)生，就業(yè)市場形勢越來越嚴(yán)峻。春節(jié)將至，許多受經(jīng)濟(jì)形勢變農(nóng)民工將回家過春節(jié)。春節(jié)后，大量農(nóng)民工又外出就業(yè)。就我縣在陜西務(wù)工的農(nóng)民工說，隨著煤炭企業(yè)的整改恢復(fù)生產(chǎn)，他們就業(yè)相對容易；而對于在廣東、江浙一帶的農(nóng)民工，由于原來務(wù)工地廠礦關(guān)閉，將面臨新的就業(yè)。他們文化程度低，技能差，找一份滿意的工作相當(dāng)不容易。這部分人如不就業(yè)，對社會穩(wěn)定將造成巨大壓力。
三、促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)的對策與建議
�。ㄒ唬└叨戎匾曓r(nóng)民工就業(yè)問題，加大穩(wěn)控力度。農(nóng)民工失業(yè)尚未納入有關(guān)部門失業(yè)率統(tǒng)計(jì)口徑，從表面上看不會形成嚴(yán)重的就業(yè)問題，然而農(nóng)民工就業(yè)帶來了經(jīng)濟(jì)收入，帶動一家穩(wěn)定，如今受影響，就業(yè)難度更大。對社會造成新的不穩(wěn)定因素。首先，全面了解和掌握民工返鄉(xiāng)情況。只有全面調(diào)查和了解民工返鄉(xiāng)的實(shí)際情況，分析和掌握發(fā)展的趨勢，才能有針對性地采取措施，化解矛盾。因此，民工比較集中的地區(qū)和農(nóng)村勞動力輸出比較多的地區(qū)，都要進(jìn)行全面的調(diào)查和了解，掌握第一手資料。二要積極做好穩(wěn)定工作。對于那些受影響的農(nóng)民工，多和他們溝通聯(lián)系，要多為他們提供就業(yè)信息，讓他們有針對性實(shí)現(xiàn)就業(yè)；對于那些還沒有受到影響的農(nóng)民工，一方面要鼓勵他們穩(wěn)定就業(yè)，另一方面要多提供就業(yè)指導(dǎo)，讓他們穩(wěn)定就業(yè)。
�。ǘ┳龊谜⻊�(wù)工作。一是要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)培訓(xùn)。目前很多返鄉(xiāng)的民工，很有可能成為新的失業(yè)者。因此，如何解決這些民工的就業(yè)問題，不僅關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民收入水平的提高，而且直接關(guān)系到社會的穩(wěn)定。如果被動地等待經(jīng)濟(jì)的“回暖”、等待新的就業(yè)崗位的出現(xiàn)，既不現(xiàn)實(shí)，也不允許。所以，政府應(yīng)當(dāng)針對民工大量返鄉(xiāng)的實(shí)際，抓住離春節(jié)還有一段時間的有利時機(jī)，組織專門的力量，對返鄉(xiāng)民工進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)培訓(xùn)。二要建立市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，增強(qiáng)勞動力的流動性，實(shí)現(xiàn)勞動力資源的有效配置。要堅(jiān)持“勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政策促進(jìn)就業(yè)”的市場導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制，打破勞動力市場的城鄉(xiāng)分割，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動就業(yè)制度，建立公平有序競爭的就業(yè)機(jī)制，使農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民享受平等的就業(yè)政策。積極引導(dǎo)他們到高新技術(shù)、能經(jīng)受風(fēng)險的企業(yè)就業(yè)。這樣的企業(yè)能夠經(jīng)受市場考驗(yàn)，勞動者可以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，這樣既可以減少農(nóng)民工流動的盲目性，又降低求職者尋找就業(yè)崗位的成本，減輕了失業(yè)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。三要積極維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。農(nóng)民工權(quán)益五小事。對于農(nóng)民工提出的權(quán)益問題咨詢，要及時給予答復(fù)；對于農(nóng)民工要求處理權(quán)益相關(guān)事情，政府要積極給予幫助；同時，要做好“空巢老人”和“留守兒童”相關(guān)工作，讓農(nóng)民工安心就業(yè)。
�。ㄈ┓e極做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作�，F(xiàn)在，由于經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“寒冬”，民工就業(yè)的空間明顯變小，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)是一種比較好的機(jī)會。____8年10月17日,市政府下發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了政策支撐。這是農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的大好機(jī)會，要切實(shí)抓好抓落實(shí)。一是建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。依托縣勞務(wù)辦（勞務(wù)局），或者專門成立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者指導(dǎo)（服務(wù)）中心，讓創(chuàng)業(yè)者有機(jī)構(gòu)可找，為他們提供項(xiàng)目信息、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、政策咨詢等便捷的服務(wù)，幫助他們辦理相關(guān)證照。二是建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)。依托現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。享受園區(qū)的所有優(yōu)惠政策要落到實(shí)處。三是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快道路、橋梁、電力、水利、
通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，完善醫(yī)院、學(xué)校等社會事業(yè)設(shè)施，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營創(chuàng)造條件，增強(qiáng)對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資的吸引力。
農(nóng)民工調(diào)研報告6
近年來，在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)依法治辦的支持下，我區(qū)的農(nóng)民工維權(quán)工作成效顯著，農(nóng)民工維權(quán)水平不斷提升，為進(jìn)一步做好農(nóng)民工維權(quán)工作，我局對我區(qū)的農(nóng)民工維權(quán)中心建設(shè)情況積極組織調(diào)研，現(xiàn)就我區(qū)農(nóng)民工維權(quán)中心建設(shè)情況報告如下：
一、農(nóng)民工維權(quán)中心建設(shè)的基本情況
我局根據(jù)市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)建立健全市縣兩級六大維權(quán)中心工作的意見的通知》文件精神要求，及時成立了農(nóng)民工維權(quán)中心，由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任中心主任，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任，勞動大隊(duì)及各相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員，中心辦公室設(shè)在勞動保障大隊(duì)，具體負(fù)責(zé)農(nóng)民工維權(quán)日常工作，構(gòu)建了“主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、責(zé)任到科室、落實(shí)到人頭”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作格局。我局制定了農(nóng)民工維權(quán)中心的工作制度，完善了組織網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)了人員和工作職責(zé)，加強(qiáng)了勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。
農(nóng)民工維權(quán)中心設(shè)在我局社會保障大廳，依托大廳提供的綜合服務(wù)，積極對求職的農(nóng)民工和其他勞動者開展《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》等勞動法律法規(guī)的宣傳，20xx年以來，分發(fā)法律法規(guī)宣傳資料和農(nóng)民工維權(quán)手冊計(jì)1萬余份。做好立案前的政策咨詢，為農(nóng)民工提供準(zhǔn)確的法律輔導(dǎo)，并注意在咨詢后開展分析判斷，加強(qiáng)預(yù)警，對事態(tài)嚴(yán)重的苗頭及時穩(wěn)定農(nóng)民工情緒，進(jìn)一步協(xié)調(diào)處理。實(shí)行庭前與庭上調(diào)解相結(jié)合方式，力求通過調(diào)解盡快化解農(nóng)民工勞資雙方矛盾，讓農(nóng)民工合法權(quán)益得以盡快實(shí)現(xiàn)。積極溝通勞動大隊(duì)、勞動爭議仲裁院，為農(nóng)民工維權(quán)開通“綠色通道”，成立以來，接待來訪的包括農(nóng)民工在內(nèi)的勞動者計(jì)1萬余人，參與或組織調(diào)解農(nóng)民工維權(quán)案件578件。同時，加強(qiáng)與政府相關(guān)職能部門的溝通和協(xié)調(diào)，全力化解各類涉法糾紛。
二、農(nóng)民工維權(quán)中心建設(shè)中存在的困難和問題
�。ㄒ唬┺r(nóng)民工維權(quán)中心還需加強(qiáng)與其他職能部門的協(xié)調(diào)。我區(qū)的農(nóng)民工多集中于建筑施工企業(yè)，全國各工法院在審理民工案件中也發(fā)現(xiàn)，目前仍有部門企業(yè)沒有按《勞動法》規(guī)定的“按月足額”支付農(nóng)民工工資，且此類案件往往集中在農(nóng)民工返家之前（多為春節(jié)），而且金額較大，人數(shù)眾多，處理難度相對較大。農(nóng)民工維權(quán)中心在處理此類維權(quán)案件時，需要與勞動大隊(duì)、勞動爭議仲裁院、住建部門、法院、信訪等部門加強(qiáng)溝通，力爭解答清楚，使當(dāng)事人法律關(guān)系清、權(quán)利義務(wù)清、維權(quán)的途徑方法清，能夠先行穩(wěn)定勞動者的激動情緒，從而促進(jìn)案件的順利解決。
�。ǘ┺r(nóng)民工自我保護(hù)意識差、維權(quán)意識不高，對農(nóng)民工維權(quán)中心的法律宣傳工作提出了更高的要求。農(nóng)民工問題往往人數(shù)眾多，涉及面廣，同時，這類案件具有政策性強(qiáng)、矛盾集中的特點(diǎn)，稍有不慎就可能激化矛盾，影響社會穩(wěn)定。但是，農(nóng)民工相對文化素質(zhì)低，不知曉或不明白勞動法律法規(guī)的規(guī)定，由此，經(jīng)常出現(xiàn)：求職前對于自身權(quán)益不了解，求職過程中不注意保存工作證據(jù)，權(quán)益受到侵害后缺乏直接證據(jù)證明。針對上述情況，農(nóng)民工維權(quán)中心的法律法規(guī)宣傳需要一個更為有效和簡易的方式或平臺，使農(nóng)民工對于勞動法律法規(guī)的規(guī)定知曉的更多，理解的更為透徹。
�。ㄈ┺r(nóng)民工維權(quán)中心在農(nóng)民工群體中的認(rèn)同感還有待加強(qiáng)。勞動爭議發(fā)生后，勞動者可以選擇工會、企業(yè)、村（居）進(jìn)行調(diào)解，可以到勞動大隊(duì)投訴、勞動爭議仲裁院仲裁、法院起訴，甚至去信訪部門上訪或者尋求媒體的幫助，而我區(qū)的農(nóng)民工維權(quán)中心成立時間不長，農(nóng)民工們對于農(nóng)民工維權(quán)中心的工作范圍、工作職責(zé)并不是很了解，對農(nóng)民工維權(quán)中心處理問題的能力也會有所疑惑，對于農(nóng)民工維權(quán)中心的信任感還需要我們在日常宣傳和工作中慢慢積累。
三、促進(jìn)農(nóng)民工維權(quán)中心建設(shè)的建議
1、多部門聯(lián)合，建立建立和完善長效工作機(jī)制。采取由區(qū)農(nóng)民工維權(quán)中心牽頭，人社局、住建局、安監(jiān)局、公安分局等部門組成的聯(lián)合檢查組定期（月、季）對于農(nóng)民工問題出現(xiàn)較多的領(lǐng)域進(jìn)行聯(lián)合檢查，對于檢查中出現(xiàn)的問題及時處理，提高農(nóng)民工維權(quán)工作的持續(xù)性、有效性。
2、加大宣傳，提高維權(quán)中心在社會和廣大人民群眾中的知名度和認(rèn)同度。依托各級勞動保障平臺，加大對我區(qū)農(nóng)民工維權(quán)中心的宣傳，不斷改進(jìn)和完善農(nóng)民工維權(quán)工作制度和辦理流程，積極采取多種惠民、便民的服務(wù)措施，創(chuàng)新工作思路，以實(shí)際行動讓需要維權(quán)的弱勢群體知曉和信任農(nóng)民工維權(quán)中心，真正把“法治惠民”落到實(shí)處。
3、廣泛宣傳，提高農(nóng)民工的自我保護(hù)意識和維權(quán)意識。在農(nóng)民工集中的行業(yè)或地區(qū)，積極組織農(nóng)民工法律宣傳活動，同時，積極與各級勞動保障平臺溝通，及時掌握農(nóng)民工的情況，利用手機(jī)短信、公告牌、宣傳欄等方式不定期普及法律知識，可以制作連環(huán)畫將勞動法律法規(guī)以故事的方式進(jìn)行宣講，將艱澀的法律條文以通俗易懂的形式呈現(xiàn)出來。
農(nóng)民工調(diào)研報告7
摘 要：《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》實(shí)施1年以來,農(nóng)民工的狀況得到有效的改善,特別是工資收入有了明顯的提高,月均工資比20xx年增加625元,拖欠問題有所緩解,政府給農(nóng)民工提供的服務(wù)有所加強(qiáng)。但是農(nóng)民工收入低、處境困難等基本問題還沒有得到根本改變,尤其是農(nóng)民工比較強(qiáng)烈的市民化愿望也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)。所以必須在進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)解決農(nóng)民工問題的政策的同時,還需要進(jìn)行制度創(chuàng)新,加大相關(guān)投入,逐步消除農(nóng)民工市民化的制度障礙和資金困難,從根本上解決農(nóng)民工問題。
關(guān)鍵詞：農(nóng)民工;市民化;最新情況;調(diào)查報告
農(nóng)民工是中國工業(yè)化、城市化與農(nóng)村人口非農(nóng)化沒有同步發(fā)展的歷史條件下產(chǎn)生的一個獨(dú)特的社會群體[1]。根據(jù)國務(wù)院研究室課題組[2]的估算,20xx年進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工數(shù)量為1.2億,加上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工,全國農(nóng)民工總數(shù)大約為2億多人,成為僅次于農(nóng)民而多于城市工人的第二大勞動力群體。盡管農(nóng)民工群體為城市乃至整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn),但一直受到不合理的待遇,存在各種問題,成為社會普遍關(guān)注的“弱勢群體”。為了解決農(nóng)民工問題,政府在近幾年陸續(xù)出臺了一系列的文件規(guī)定、方針政策,設(shè)立了維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益和改善農(nóng)民工生存狀況的組織和機(jī)構(gòu),加強(qiáng)了對農(nóng)民工問題的治理。20xx年3月國務(wù)院出臺了《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》(以下簡稱《國務(wù)院意見》),這是國務(wù)院首份關(guān)于農(nóng)民工問題的綜合性文件�！秶鴦�(wù)院意見》將解決農(nóng)民工問題提升到“事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局”和“建設(shè)中國特色社會主義的戰(zhàn)略任務(wù)”的高度,明確了做好農(nóng)民工工作的指導(dǎo)思想和基本原則,比較全面地提出了解決農(nóng)民工諸問題的思路、任務(wù)和具體措施。一年來,《國務(wù)院意見》的實(shí)施效果如何?農(nóng)民工的生存狀況發(fā)生了哪些變化?產(chǎn)生這些變化的原因是什么?還有哪些問題需要解決?怎樣進(jìn)一步解決這些問題?帶著這些問題,20xx年2~3月,武漢大學(xué)農(nóng)民工問題研究課題組在武漢、廣州、深圳、東莞和湖北省、河南省等部分農(nóng)村進(jìn)行了一次農(nóng)民工最新情況的調(diào)查。調(diào)查共發(fā)放問卷1 000份,收回問卷812份,有效問卷765份,接受調(diào)查的農(nóng)民工的就業(yè)地分布在19個省市、輸出地分布在28個省市,涉及農(nóng)民工的各種問題81個。以期通過調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)與國務(wù)院研究室課題組《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》中的調(diào)查數(shù)據(jù)和《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國勞動統(tǒng)計(jì)年鑒》中的相關(guān)數(shù)據(jù)以及武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所20xx年的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行比較,分析農(nóng)民工的生存狀況及其變化,以及導(dǎo)致這些變化的原因,對《國務(wù)院意見》的實(shí)施效果做出評價,并提出需要進(jìn)一步解決的問題和政策建議。
1 農(nóng)民工群體的基本狀況及其變化
1.1 農(nóng)民工的平均年齡略有增加,仍以青壯年為主
在763個樣本中,平均年齡為33歲,其中16~25歲的占28.8%,26~30歲的占12.3%,31~40歲的占31.4%,41歲以上的占27.5%。與20xx年相比[2],農(nóng)民工的平均年齡提高了4歲,30歲以下的農(nóng)民工比重下降了近20個百分點(diǎn),而40歲以上的農(nóng)民工比重增加了近12個百分點(diǎn)。從性別結(jié)構(gòu)看,女性農(nóng)民工的平均年齡低于男性。女性農(nóng)民工的平均年齡為31歲,30歲以下的占53.8%;男性農(nóng)民工的平均年齡為34歲,30歲以下的占38.5%。
1.2 農(nóng)民工的文化程度有所提高,但仍然偏低
從文化程度看,20xx年初,文盲/半文盲占3.3%,小學(xué)文化程度占16.6%,初中文化程度占59.6%,高中/中專文化程度占18.8%,大專以上文化程度占0.7%。與20xx年國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)隊(duì)的調(diào)查數(shù)據(jù)相比,初中及以下文化程度所占比重由83%下降到80.5%,高中及以上文化程度所占比重由17%上升到19.5%。農(nóng)民工的文化程度雖然有所提高,但仍然偏低。在本次調(diào)查中,農(nóng)民工的平均文化程度為8.7年,初中及以下文化程度的比重仍高達(dá)80·5%。在對“阻礙你外出打工的主要原因”的回答中,16·4%的農(nóng)民工認(rèn)為“文化程度太低”是最主要的障礙,這在所有選項(xiàng)中是最高的。
1.3 農(nóng)民工從事的行業(yè)部門有所擴(kuò)大,但仍以制造業(yè)、建筑業(yè)為主
調(diào)查顯示,農(nóng)民工的就業(yè)部門分布于國民經(jīng)濟(jì)的幾乎所有部門,但是農(nóng)民工的就業(yè)部門仍然比較集中。在720個樣本中,從事制造業(yè)和建筑業(yè)的農(nóng)民工人數(shù)最多,分別占42.1%和36.7%,二者共占78.8%,其次依次是社會服務(wù)業(yè)占6.4%,批發(fā)零售業(yè)占4.4%,住宿餐飲業(yè)占3.8%,采礦業(yè)占2.2%,交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)占0.8%,其他行業(yè)占2.4%。與20xx年國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)隊(duì)的調(diào)查數(shù)據(jù)相比,從事制造業(yè)和建筑業(yè)的農(nóng)民工比重逐年上升,且上升幅度也逐年加大。從事制造業(yè)的農(nóng)民工20xx年占22%,20xx年占占25.2%,20xx年占30.3%,20xx年初達(dá)到42.1%;從事建筑業(yè)的農(nóng)民工20xx年占16.6%,20xx年占16.8%,20xx年占22.9%,20xx年初達(dá)到36.7%。
1.4 農(nóng)民工家庭務(wù)工收入增加,經(jīng)濟(jì)狀況得到改善,但大部分農(nóng)民工認(rèn)為他們在打工地的經(jīng)濟(jì)地位仍然不高
調(diào)查顯示,20xx年初農(nóng)民工家庭平均年收入18 588元,人均收入4 408元,其中人均務(wù)工收入3 314元,人均農(nóng)業(yè)純收入1 094元,務(wù)工收入占家庭總收入的76.7%。根據(jù)武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所20xx年的調(diào)查,20xx年,農(nóng)民工家庭平均年收入16 065元,人均收入3 587元,其中人均務(wù)工收入2 681元,務(wù)工收入占家庭總收入的74.9%。與20xx年相比,農(nóng)民工家庭務(wù)工收入有了較快的增長,在總收入中的比重進(jìn)一步提高,成為農(nóng)民工家庭收入增長的最重要的源泉。雖然,農(nóng)民工家庭的經(jīng)濟(jì)狀況得到改善,并有68·2%的農(nóng)民工家庭的經(jīng)濟(jì)情況在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居于中等以上,但65.7%的農(nóng)民工認(rèn)為其家庭經(jīng)濟(jì)狀況在打工地居于中下等以下,這種反差表明我國城鄉(xiāng)收入差距仍然較大。
1.5 東部地區(qū)仍然是農(nóng)民工的主要輸入地,但在中部地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工數(shù)量增加,跨省、跨地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工比重下降
調(diào)查表明,中部和西部地區(qū)仍然是農(nóng)民工的主要流出地,而東部地區(qū)仍然是主要的輸入地。在本次調(diào)查中,中西部地區(qū)輸出的農(nóng)民工比例為71.4%,比20xx年高出4.4個百分點(diǎn);[2]57.9%的農(nóng)民工在東部地區(qū)就業(yè)。雖然農(nóng)民工的輸出輸入地基本格局沒有改變,但出現(xiàn)了兩個顯著的變化:一是農(nóng)民工在中部地區(qū)就業(yè)的比重有所提高。20xx年初在東部地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工比重比20xx年的70%下降了12個百分點(diǎn),而在中部地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工比重則較20xx年的14%上升了13個百分點(diǎn),達(dá)到27%。二是跨省、跨地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工比重下降。20xx年跨省和跨地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工占全部外出農(nóng)民工的50%和35%,20xx年初,這一比重分別為48.6%和32.4%,分別下降了1.4和2.6個百分點(diǎn)。
2 農(nóng)民工生存狀況的積極變化和存在問題
2.1 農(nóng)民工的工資有了較大幅度的提高,但工資水平仍然明顯低于全國平均水平
20xx-2004年,農(nóng)民工月均工資由659元上升到780元,增長18.4%。而在20xx年初,農(nóng)民工月均工資超過1 300元,達(dá)到1 305元,比20xx年增加了625元,增長80·1%,可見20xx年以來,農(nóng)民工工資增長速度加快。從各月均收入組看,20xx年初月均800元以下的低收入組的農(nóng)民工的比重大幅度下降,如月均收入在300~500元的農(nóng)民工占2·9%,比20xx年下降了14·9個百分點(diǎn);月均收入在500~800元的農(nóng)民工占15·6%,比20xx年下降了21·4個百分點(diǎn)。月均800元以上的較高收入組的農(nóng)民工的比重則大幅度增加,如月均收入在800~1 000元的農(nóng)民工占32·0%,比20xx年提高了15·6個百分點(diǎn);月均收入在1 000~1 200元的農(nóng)民工占13·1%,月均收入在1 200~1 500元的農(nóng)民工占17·2%,1 500元以上的的農(nóng)民工占19·2%,三者合計(jì),即1 000元以上的農(nóng)民工達(dá)到49·5%,比20xx年提高了28·3個百分點(diǎn)。
雖然農(nóng)民工的工資水平有了較大幅度的提高,但仍顯著低于全國職工的平均工資。農(nóng)民工20xx年初的月均工資僅相當(dāng)于20xx年11月全國職工月均工資的85·4%。此外,20xx年初農(nóng)民工平均每周工作65 h,大大超過了城鎮(zhèn)職工的平均工作時間。如果按20xx年城鎮(zhèn)職工每周工作47·8 h計(jì)算,則20xx年初農(nóng)民工小時工資僅為20xx年全國職工小時工資的62·8%,農(nóng)民工的相對工資水平就更低了(20xx年的數(shù)據(jù)來源于《中國勞動統(tǒng)計(jì)年鑒》)。
2.2 工資拖欠問題有所緩解,但一些行業(yè)和地區(qū)工資拖欠問題依然嚴(yán)峻
在此次調(diào)查中,65·4%的被調(diào)查對象從未被拖欠過工資,18·8%的偶爾被拖欠過工資,15·8%的經(jīng)常被拖欠工資,人均拖欠工資384元,而且大多數(shù)農(nóng)民工通過與雇主協(xié)商等方式已經(jīng)追回其中的85%。與武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所20xx年的調(diào)查數(shù)據(jù)相比較,偶爾或經(jīng)常被拖欠工資的農(nóng)民工比重降低了13·7個百分點(diǎn),人均拖欠工資也下降了近600元,追回的工資比例則上升了12·4個百分點(diǎn)。由此可見,近兩年來,農(nóng)民工工資拖欠問題得到一定程度的緩解。
從行業(yè)和地區(qū)的工資拖欠情況看,工資拖欠的行業(yè)結(jié)構(gòu)基本保持不變,而地區(qū)結(jié)構(gòu)則發(fā)生了較大的變化。在農(nóng)民工就業(yè)比較集中的制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)中,建筑業(yè)的工資拖欠問題仍然最為嚴(yán)重,制造業(yè)次之,服務(wù)業(yè)最好。在工資拖欠問題最為嚴(yán)重,政府集中治理力度最大的建筑業(yè),工資拖欠的比重雖然有了較大幅度的下降,但是在本次調(diào)查中,經(jīng)�；蚺紶柋煌锨饭べY的農(nóng)民工仍達(dá)到44·5%,比全國平均值高出9·7個百分點(diǎn)。在服務(wù)業(yè),經(jīng)�；蚺紶柋煌锨饭べY的農(nóng)民工占19·4%,比全國低15·2個百分點(diǎn)。從農(nóng)民工輸入地的地區(qū)結(jié)構(gòu)看,作為農(nóng)民工最為集中的東部地區(qū),是拖欠農(nóng)民工工資最嚴(yán)重的地區(qū),因而也一直是政府治理的重點(diǎn)地區(qū)。從本次調(diào)查的結(jié)果看,這種格局已經(jīng)發(fā)生了巨大變化,西部地區(qū)已經(jīng)超過東部成為拖欠農(nóng)民工工資問題最為嚴(yán)重的地區(qū),東部地區(qū)則成為程度最輕的地區(qū)。在西部地區(qū),經(jīng)�；蚺紶柋煌锨饭べY的農(nóng)民工達(dá)到58·3%,比全國平均高出23·7個百分點(diǎn);而在東部地區(qū),經(jīng)�；蚺紶柋煌锨饭べY的農(nóng)民工比重比全國低2·9個百分點(diǎn);中部地區(qū)的情況沒有發(fā)生大的變化,經(jīng)�；蚺紶柋煌锨饭べY的農(nóng)民工比重比全國高出2·3個百分點(diǎn)。
2.3 政府提供的就業(yè)服務(wù)有所改善,但大部分農(nóng)民工獲取工作信息和工作的途徑仍然以非正式途徑為主
調(diào)查顯示,有17·4%的農(nóng)民工在找工作的過程中使用過政府組織,7·0%的農(nóng)民工在找工作的過程中使用過職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),而這一比例在20xx年分別為1·9%和12·6%,兩者合計(jì)共提高了9·9個百分點(diǎn)。表明農(nóng)民工就業(yè)的組織化程度有所提高,政府提供的就業(yè)服務(wù)有所改善。但是農(nóng)民工的非正式信息渠道和就業(yè)途徑仍然居于主導(dǎo)地位。20xx年初,75·6%的農(nóng)民工在找工作的過程中沒有使用過政府組織和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),85·4%的農(nóng)民工在找工作的過程中使用過親戚、熟人和老鄉(xiāng)等個人關(guān)系,82·3%的農(nóng)民工獲取工作信息的主要渠道是依靠親朋好友等個人關(guān)系,只有4·2%的農(nóng)民工獲取工作信息的主要渠道是通過職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和政府組織,5·8%的農(nóng)民工則是將街上張貼的招工廣告作為獲取工作信息的主要渠道。而上述對農(nóng)民工找到工作最有幫助的信息渠道與農(nóng)民工獲取工作信息的主要渠道基本上一致。由于缺乏親朋好友等個人關(guān)系的幫助和政府與職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的依靠,仍有11·6%的農(nóng)民工認(rèn)為找工作遇到的最大困難是沒有就業(yè)信息和沒有人幫助。
調(diào)查顯示,使用親戚、熟人和老鄉(xiāng)等個人關(guān)系找到工作的時間,81·6%的是在1周以內(nèi),11·7%的是在1個月內(nèi),6·6%的是在1個月以上,而未使用過親戚、熟人和老鄉(xiāng)等個人關(guān)系找到工作的時間,這一比例分別為70·4%、17·6%和12·0%。雖然在找工作的過程中,使用親戚、熟人和老鄉(xiāng)等個人關(guān)系比不使用個人關(guān)系能夠更快地找到工作,但是通過政府組織、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、報紙電視等媒體以及人才市場等正式渠道獲取工作信息或找到工作的農(nóng)民工的平均工資,要高于通過親朋好友等個人關(guān)系和街上張貼的招工廣告等非正式渠道獲取工作信息或找到工作的農(nóng)民工。在本次調(diào)查中,前者的月均工資為1 348元,后者的月均工資為1 267元,前者比后者高出81元。國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)隊(duì)的調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示了類似的結(jié)論[2]。那么以提高收入和生活水平為打工主要目的農(nóng)民工,在找工作的過程中,為什么不愿意選擇能夠給他們帶來較高收入和生活水平的政府組織或職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)呢?主要原因是相關(guān)組織機(jī)構(gòu)宣傳、服務(wù)的不到位以及這兩種方式本身的不規(guī)范、不完善,導(dǎo)致農(nóng)民工不得已而選擇其他的非正式途徑。在本次調(diào)查中,6·8%的農(nóng)民工認(rèn)為以上兩種途徑費(fèi)用太高,26·6%的農(nóng)民工對以上兩種途徑缺乏信任,害怕被騙,13·0%的農(nóng)民工仍然不知道利用以上兩種途徑,53·6%是由于有了親朋好友等個人關(guān)系的介紹等原因而放棄使用以上兩種途徑。
2.4 農(nóng)民工超時加班現(xiàn)象依然嚴(yán)重,大部分農(nóng)民工享受不到法定休息日
調(diào)查顯示,20xx年初農(nóng)民工的勞動時間,每周平均6·5天,每天平均10·0 h,比20xx年3月的每周平均6·6天和每天平均10·01 h略有下降,但大大高于城鎮(zhèn)職工的平均勞動時間。在這種情況下,超時加班就成為農(nóng)民工工作的常態(tài)。60·9%的農(nóng)民工表示他們要經(jīng)常加班,54·1%的農(nóng)民工表示在節(jié)假日不能得到休息。由于大部分農(nóng)民工是在制造業(yè)和建筑業(yè)就業(yè),很多工種崗位具有勞動強(qiáng)度大、危險性高的特點(diǎn),超時加班工作嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民工的身心健康。雖然農(nóng)民工要經(jīng)常加班,以犧牲健康權(quán)和休息權(quán)為代價,但是很多農(nóng)民工卻得不到應(yīng)有的補(bǔ)償。在經(jīng)常加班的農(nóng)民工中,有40·6%的沒有加班費(fèi)。在節(jié)假日的加班中,更有60·1%的沒有加班費(fèi)。
2.5 雖然農(nóng)民工對企業(yè)和工種崗位的滿意度較高,但農(nóng)民工的社會滿意度較低
20xx年初,農(nóng)民工對目前打工的企業(yè)和工種崗位的評價較好,滿意度較高。在農(nóng)民工對打工單位的評價中,對打工單位“很滿意”的占5·2%,“較滿意”的占25·3%,“一般”的占52·5%,“不滿意”和“很不滿意”的僅占14·6%和2·4%。農(nóng)民工對目前的工種崗位感到“很理想”的占5·4%,“較好”的占29·7%,“一般”的占49·5%,“較差”和“很差”的僅占12·8%和2·6%。與20xx年相比,農(nóng)民工對企業(yè)和工種崗位的滿意度都有所提高。從社會地位方面看,65·7%的農(nóng)民工認(rèn)為其家庭經(jīng)濟(jì)狀況在打工地居于中下等以下,47·6%的農(nóng)民工認(rèn)為他們的社會地位一般,20·3%的被訪者感覺社會地位不高,個人尊嚴(yán)方面曾經(jīng)受到過傷害,9·6%的農(nóng)民工擔(dān)心受城里人的歧視。
2.6 農(nóng)民工參加社會保障的意愿和實(shí)際參保率有所提高,但仍存在許多制約因素
與20xx年相比,20xx年初,農(nóng)民工參加社會保障的意愿和實(shí)際參保率均有所提高。20xx年初,有66·5%的農(nóng)民工表示愿意參加社會保障,比20xx年的參保意愿提高了11·5個百分點(diǎn);實(shí)際參加工傷保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險的農(nóng)民工分別占總?cè)藬?shù)的26·2%,8·0%,13·0%和4·8%,比20xx年分別提高了19·8,6·2,11·2和4·1個百分點(diǎn)。說明農(nóng)民工的社會保障程度依然很低,農(nóng)民工參加社會保障的意愿和實(shí)際參保率都有待提高。
2.7 盡管大部分農(nóng)民工愿意市民化,但他們?nèi)谌氤鞘腥源嬖诤艽蟮恼系K和困難
只有農(nóng)民工真正融入城市,農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移過程才算完成,只有盡可能多的農(nóng)民工成為市民,城市化滯后于工業(yè)化的格局才能改變,農(nóng)民工問題才能最終消失,“三農(nóng)”問題也才有可能得到解決。從目前的情況看,雖然大部分農(nóng)民工愿意脫離農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)市民化,而且這種愿望還在增強(qiáng),但是他們?nèi)谌氤鞘腥源嬖诤艽笳系K和困難。在接受調(diào)查的757位農(nóng)民工中,在條件或政策許可的情況下,67·8%的希望脫離農(nóng)村,成為真正的市民,這一比例比20xx年提高了13·3個百分點(diǎn);不希望脫離農(nóng)村,成為市民的農(nóng)民工僅占32·2%。農(nóng)民工希望成為市民的原因主要是城鄉(xiāng)在收入和生活水平、公共服務(wù)和社會保障以及社會地位上的巨大差距。調(diào)查顯示,在農(nóng)民工希望成為市民的最主要的原因中,排在前四位的依次是“城里人收入高,生活更好”、“孩子能接受更好的教育”、“農(nóng)民負(fù)擔(dān)太重”、“農(nóng)民社會地位太低”,分別占33·7%,21·0%,13·9%,10·6%(見表1)。農(nóng)民工不希望成為市民的原因主要來自城市的工作、生活壓力和風(fēng)險。農(nóng)民工不希望成為城里人的原因中排在前四位的依次是“城市壓力大,不如農(nóng)村生活舒適”、“城市就業(yè)風(fēng)險大,害怕失業(yè)后生活沒有保障”、“城市房價太高,買不起住房”、“城市生活費(fèi)用太高”,分別占22·7%,21·9%,14·6%,11·2%(見表2)。
盡管大部分農(nóng)民工希望脫離農(nóng)村,但他們中的絕大多數(shù)并沒有成為真正的市民。在694個樣本中,87·0%的農(nóng)民工認(rèn)為還沒有成為市民,5·8%的農(nóng)民工不清楚自己是否已經(jīng)成為市民,只有7·2%的農(nóng)民工認(rèn)為已經(jīng)成為市民政策性因素是阻礙農(nóng)民工成為市民的最主要原因。在沒有成為市民的農(nóng)民工中,25·6%的認(rèn)為是政策原因造成的,只有11·3%的是不愿意成為市民。此外,雖然有63·1%農(nóng)民工的認(rèn)為是自身還不具備成為市民的條件,但這并不是說這部分農(nóng)民工真的不能在城市生活下去,而是恰恰反映了在目前的管理體制下,政府對農(nóng)民工成為市民的條件要求過高,從而農(nóng)民工也按照政府的標(biāo)準(zhǔn)來審視自身的條件。在農(nóng)民工認(rèn)為成為市民的最主要標(biāo)志中,排在前三位的依次是:“有一份比較穩(wěn)定的工作和較高的收入”、“取得了城市戶口”和“在城市購買了住房”,分別占37·9%,25·6%和17·7%。這些成為市民的標(biāo)志或條件本身就是由現(xiàn)行的管理體制和政策設(shè)置的,在現(xiàn)行的管理體制和政策背景下,農(nóng)民工確實(shí)很難具備這些條件。在影響農(nóng)民工成為市民的因素中,92·3%的農(nóng)民工認(rèn)為最主要的因素是城鄉(xiāng)分割的戶籍制度、就業(yè)制度、社會保障制度城市過高的房價,還有6·6%的農(nóng)民工認(rèn)為是農(nóng)村土地制度。
農(nóng)民工調(diào)研報告8
近年來，大量的農(nóng)民工進(jìn)入城市，為城市注入了活力，為社會付出了廉價的勞動力和創(chuàng)造了大量的財(cái)富，然而在陌生的大城市中仍然處于“邊緣”狀態(tài)，他們干的是工人的活，卻還是農(nóng)民的身份，他們經(jīng)常受人歧視，很難融入城市生活，在城市里的生活狀態(tài)不容樂觀。我借著暑假的空閑時間對農(nóng)民工的生存狀況進(jìn)行了深入調(diào)查，進(jìn)一步了解農(nóng)民工在城市中如何生存。
目前，已有大量農(nóng)民工進(jìn)入城市，他們干的是城市人不愿干的最臟、最重、最險的活，他們?yōu)樯鐣瞰I(xiàn)了自己的青春。他們的工作，他們的生活，他們的權(quán)益在很多地方仍然讓人堪憂，他們的生活現(xiàn)狀牽動大多數(shù)人的心�，F(xiàn)在將此次實(shí)踐活動調(diào)查的結(jié)果報道如下：
一.大量農(nóng)民積極入城
據(jù)收集到的資料顯示，大多數(shù)農(nóng)民工外出務(wù)工經(jīng)商主要是為了增加收入，其次是增長見識，提高技能等。據(jù)走訪句容市后白鎮(zhèn)水北村農(nóng)民工老家后統(tǒng)計(jì)，整個村已有七成青壯年外出務(wù)工經(jīng)商，其原因大多是：水北村地處丘陵地帶，經(jīng)濟(jì)條件較差，僅僅靠務(wù)農(nóng)的收入十分微薄，子女上學(xué)費(fèi)用昂貴，農(nóng)用費(fèi)用支出大，很難支撐家里的所有開支。再加上農(nóng)村事務(wù)繁瑣，大多是體力活，家中除了靠賣糧食獲取大部分收入外就是飼養(yǎng)家禽，獲得經(jīng)濟(jì)收入的途徑很少，所以多數(shù)人選擇放棄務(wù)農(nóng)，進(jìn)入城市。這樣一來家里只剩下年老體邁的人，所以目前已有不少土地荒蕪。
二.農(nóng)民工收入問題
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，盡管國家對農(nóng)民減少了各項(xiàng)收費(fèi)，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但是大多農(nóng)民依舊選取外出務(wù)工經(jīng)商，生活狀況依然十分辛苦。據(jù)了解農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的月平均收入約為1200元，一半以上的農(nóng)民月收入在800元以下，只有一成超過1500元，男性農(nóng)民工月平均收入約為1070元，女性農(nóng)民工月平均收入約為780元，農(nóng)民工收入普遍沒有城市居民高，他們從事的多是技術(shù)含量低，工資水平低的職業(yè)，他們的收入水平?jīng)]有隨我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而明顯提高，究其原因，其一，自身素質(zhì)和能力使其大多在報酬較低的產(chǎn)業(yè)部門就業(yè)，如制造業(yè)，居民服務(wù)業(yè)，建筑業(yè)等所需技術(shù)含量低的勞動密集型企業(yè)。由于農(nóng)民工受技術(shù)限制，工資水平偏低。其二，社會不太健全的制度使得農(nóng)民工就業(yè)受到不公平待遇，從而阻礙個工資水平的提高。
三.農(nóng)民工權(quán)益問題
農(nóng)民工工作時間普遍較長：進(jìn)城農(nóng)民工每周平均工作6.3天，平均每天工作至少9小時，47%的每周工作7天。究其原因主要是某些私營、個體業(yè)主追求高產(chǎn)量，高效益，而工人也為了掙更多錢主動拖長工作時間。
他們工作之余的主要娛樂方式僅為看電視，睡覺等，幾乎沒有其他的娛樂活動。然而農(nóng)民工不僅是物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，也是文化財(cái)富的創(chuàng)造者和文化財(cái)富的創(chuàng)造者。農(nóng)民工的文化權(quán)益應(yīng)該得到全社會的關(guān)注。政府應(yīng)該積極營造一個適合農(nóng)民工消費(fèi)的文化娛樂環(huán)境。
近些年，在社會各界的關(guān)注下，全國農(nóng)民工的報酬總體上大有改善，但是少數(shù)企業(yè)仍然存在克扣或拖欠農(nóng)民工報酬的現(xiàn)象，近四成農(nóng)民工未和企業(yè)簽訂任何勞動合同或協(xié)議，有一半農(nóng)民工拿不到加班補(bǔ)貼，一半以上得不到工傷補(bǔ)償，80%的不能帶薪休假，90%沒有享受住房補(bǔ)貼或住房公積金。80%的女農(nóng)民工無法享受帶薪休產(chǎn)假，農(nóng)民工不清楚也不能依法保障自己的合法權(quán)益，更有些農(nóng)民工只要有活干，有錢掙就行了，簽不簽合同在他們看來關(guān) 部分人認(rèn)為：要改變農(nóng)民工弱勢地位，改善其生存環(huán)境，最根本是要改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，打破城鄉(xiāng)戶籍限制，讓農(nóng)民工與城市人享受一樣的就業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等公共衛(wèi)生服務(wù)待遇。
四.農(nóng)民工的居住問題
大量農(nóng)民工進(jìn)城，住房問題成了一個非常嚴(yán)峻的問題，大多數(shù)農(nóng)民工居住在簡陋的宿舍里，30℅在集體宿舍里，21℅的農(nóng)民工居住在缺乏廚衛(wèi)設(shè)施的房間里，8%在工作地點(diǎn)，7%居住在臨時搭建的工棚里，13%在城市里沒有住處。只能往返在城郊之間。
實(shí)地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)近40%的農(nóng)民工長期居住在工棚或集體宿舍，這些地方既狹窄又擁擠，室內(nèi)東西又臟又亂，除了日常生活用品外，沒有其他娛樂用品。近年來由于城區(qū)拓展、改造，市區(qū)一般樓房的租金逐年升高，再加上其他水、電、暖氣費(fèi)用，成本就更是升高了，所以大多農(nóng)民工都住在城鄉(xiāng)結(jié)合處，有的幾家或全家住在20㎡不到的房間里，生活空間狹小，環(huán)境極差，交通不便，安全沒有保障。
既然工地居住條件如此艱苦，再加上他們長期在外務(wù)工，為何不由鄉(xiāng)里人轉(zhuǎn)變?yōu)槌抢锶四?據(jù)深入調(diào)查，要實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變有兩大必不可少的條件：①在城市里有穩(wěn)定的職業(yè)和工作。②在城市里有固定的住所。從目前的情況看來，正在城里務(wù)工的億萬農(nóng)民工都希望實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，然而實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變并不容易。眾所周知。，由于戶籍、崗位和技能等制約，進(jìn)城農(nóng)民從事的多是最臟、最重、最險、最累的活，勞動條件差，勞動時間長，勞動報酬低，解
決住房問題比城里人更加困難。我們可以看見農(nóng)民工條件的惡劣既有他們經(jīng)濟(jì)收入低的原因，也有相當(dāng)多政策不到位和資金不足的政府力不從心的原因。因而，農(nóng)民工居住問題只能靠市場手段：靠租房或購房來解決。
五.農(nóng)民工子女受教育問題
據(jù)了解農(nóng)民工子女受教育的問題也是一個很讓他們頭疼的問題。在調(diào)查過程中還發(fā)現(xiàn)：有近四成農(nóng)民家庭的孩子成為留守兒童，他們在鄉(xiāng)村小學(xué)上學(xué)，平時和爺爺奶奶生活在一起。由于家里老人缺乏科學(xué)知識，缺乏法律知識以及教育現(xiàn)代孩子的正確方法，這對孩子們的成長都非常不利，很多留守兒童的性格變得越來越孤僻，不能擁有正確的價值觀和法律意識，有部分人甚至走上犯法的道路。然而被接入城市的農(nóng)民工子女在城市里上學(xué)一年需繳納學(xué)費(fèi)近兩千元，在家庭總收入中占比重較大，另外許多孩子上學(xué)還需繳納一定的借讀費(fèi)，無形中又增加了農(nóng)民工的負(fù)擔(dān)。
六.農(nóng)民工給社會的巨大考驗(yàn)
大量農(nóng)民工進(jìn)入城市給城市交通、社會治安、計(jì)劃生育等帶來嚴(yán)峻的考驗(yàn)和巨大的沖擊。在調(diào)查過程中我強(qiáng)烈感覺到：加強(qiáng)農(nóng)民工的管理固然是不可或缺的，但更重要的是教育農(nóng)民工，讓其懂法，從而增強(qiáng)他們自我保護(hù)的意識，加強(qiáng)對自身權(quán)益特別是人身方面的保護(hù)。由于農(nóng)民大多數(shù)來源于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)或邊遠(yuǎn)地區(qū)，他們不懂國家現(xiàn)行交通法規(guī)，更沒有遵守法律的意識。如:騎摩托車不戴頭盔，亂闖紅綠燈，車輛亂停亂放，行人跨越欄桿的事時有發(fā)生，結(jié)果農(nóng)民工常常成為生活中受害的對象。
農(nóng)民工進(jìn)入城市是不可逆轉(zhuǎn)的洪流，是社會發(fā)展的必然趨勢，政府只能采取措施對他們近一步培訓(xùn)，規(guī)范，建設(shè)更利于他們生存的環(huán)境，使其盡快在城市里落腳，讓他們與城市居民和諧共處才能為社會創(chuàng)造更多的物質(zhì)和精神文明財(cái)富，才能更好地描繪未來城市的藍(lán)圖。
讓我們一起來關(guān)注農(nóng)民工這個重要而可愛的群體吧!
農(nóng)民工調(diào)研報告9
一、基本情況
�。ㄒ唬┓掂l(xiāng)農(nóng)民工的人數(shù)
我縣是一個典型的農(nóng)業(yè)大縣，全縣總?cè)丝?6.6萬人，農(nóng)業(yè)人口有40.8萬人，主要是以養(yǎng)殖業(yè)為主，因農(nóng)村人均耕地面積不足一畝，人多地少的矛盾十分突出。在有限的土地上，農(nóng)村勞動者主要從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，很難實(shí)現(xiàn)脫貧致富。導(dǎo)致農(nóng)村大量富余勞動力向東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移務(wù)工，極少數(shù)人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年12月底我縣外出農(nóng)民工達(dá)61293人。截止2013年12月，我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)為3563人。
�。ǘ┓掂l(xiāng)農(nóng)民工的特點(diǎn)
一是平均年齡小，16至28歲占50%，28至55歲占50%。二是文化程度底，初高中文化程度占90%，高中以上文化占10%。三是返鄉(xiāng)農(nóng)民工主要從事加工制造、建筑、服務(wù)業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在進(jìn)城務(wù)工的過程中，積累了一定資金，學(xué)習(xí)到了相應(yīng)的技能，更新了觀念，回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，主要創(chuàng)業(yè)的行業(yè)有汽車、摩托車、農(nóng)機(jī)、家電維修、種植業(yè)（主要種植反季節(jié)蔬菜、水果等）、養(yǎng)殖業(yè)（主要養(yǎng)殖雞、鴨、魚、生豬等）、加工業(yè)（主要加工米粉、蘿卜干、米酒等）、服務(wù)業(yè)（只要是農(nóng)村客貨運(yùn)輸、美容美發(fā)、飲食店等）。但目前大多規(guī)模小，不能形成產(chǎn)業(yè)鏈條。
�。ㄈ┺r(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主要模式
我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)主要是成立合作社方式，采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，由公司采取委托的方式，有機(jī)地將農(nóng)民合作社串聯(lián)起來，形成一體化運(yùn)作體系。如平樂鄉(xiāng)以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社為“助推器”，加快種植業(yè)發(fā)展，目前已成立金銀花專業(yè)合作社1個，中藥材公司1個，并成立了中藥材合作社，注冊資金達(dá)100萬余元，會員85戶，聯(lián)系會員372人，實(shí)現(xiàn)利潤收入80萬元。
二、主要做法
一是積極引導(dǎo)有技術(shù)、有資金、有創(chuàng)業(yè)能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、縣域中小型企業(yè)、鄉(xiāng)村特色餐飲、旅游、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民工“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”。
二是培訓(xùn)提升農(nóng)民工就業(yè)技能。對有培訓(xùn)意愿的農(nóng)民工，全部納入“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計(jì)劃”，將農(nóng)民工參加就業(yè)技能培訓(xùn)納入就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。同時，為培訓(xùn)者免費(fèi)進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，發(fā)放職業(yè)資格等級證書。
三是加大對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的小額貸款支持力度。為拓寬返鄉(xiāng)農(nóng)民工融資渠道，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，我縣20xx年共發(fā)放小額擔(dān)保貸款82戶，每戶貸款金額為5萬元，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工有21戶；20xx年共發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)貸款344戶，每戶8萬元，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工婦女有86戶；20xx年共發(fā)放小額擔(dān)保貸款3220萬元、424戶，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工81戶；2013年共發(fā)放小額擔(dān)保貸款4155萬元、537戶，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工168戶。
四是營造寬松的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，政府從政策、資金、技術(shù)上給予扶持。
三、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨的主要困難
（一）就業(yè)問題
我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工文化技能水平本身不高，更缺乏就業(yè)的知識和技能，對市場經(jīng)濟(jì)知識和專業(yè)技術(shù)知識掌握不多，有些農(nóng)民工雖有就業(yè)意愿，但往往不知道如何就業(yè)、從哪里著手創(chuàng)業(yè)和怎么管理企業(yè)等等。
（二）創(chuàng)業(yè)問題
1、后續(xù)投入資金不足。一些農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)過程中雖然積累了一定資金，但資金量不大，創(chuàng)業(yè)時缺乏通盤考慮，將有限的資金一次性投入到項(xiàng)目中，發(fā)展到一定階段時，后續(xù)資金缺乏，貸款十分困難，項(xiàng)目難以為繼。
2、管理知識匱乏，技術(shù)力量不足。農(nóng)民工外出打拼，一般在所從事的行業(yè)有一技之長，但是回鄉(xiāng)辦企業(yè)，往往缺乏全面的綜合性的管理知識和經(jīng)驗(yàn)，大多數(shù)采取家族式管理，影響了企業(yè)的發(fā)展。同時，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，往往進(jìn)入的并不是自己十分熟悉的行業(yè)，對生產(chǎn)性技術(shù)不太精通，又缺乏技術(shù)人員和相關(guān)部門的技術(shù)支持，經(jīng)常造成企業(yè)損失。如20xx年**縣普坪鎮(zhèn)鴨子井姜春元飼養(yǎng)的一千只肉雞，由于防疫不當(dāng)，發(fā)生雞瘟后，損失達(dá)三萬元，只得再次走上打工的路。
3、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需進(jìn)一步加強(qiáng)。我縣由于缺少師資力量和相關(guān)資質(zhì)的培訓(xùn)學(xué)校，目前還沒有舉辦關(guān)于創(chuàng)業(yè)方面的培訓(xùn)。
四、建議事項(xiàng)
1、建議加大宣傳，營造環(huán)境。建議省、州、縣新聞媒體加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策和先進(jìn)典型的宣傳力度，加強(qiáng)市場化勞務(wù)經(jīng)濟(jì)秩序的組織引導(dǎo)，營造返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
2、建議加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。有針對性地組織有關(guān)專家到**縣指導(dǎo)工作，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)。建立掛幫機(jī)制，讓創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工與有關(guān)技術(shù)人員建立常態(tài)化聯(lián)系，向企業(yè)推薦有關(guān)技術(shù)人才，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題。
3、建議加強(qiáng)對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的信息采集力度�？h就業(yè)局建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工信息交流、溝通平臺，提供政策指引、引導(dǎo)就業(yè)方向。建立網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享機(jī)制，收集農(nóng)民工就業(yè)和企業(yè)用工信息，科學(xué)、全面、及時、準(zhǔn)確地掌握農(nóng)民工和企業(yè)用工總量、結(jié)構(gòu)、分布及其變化趨勢方面面的信息，加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)公共管理和服務(wù)。扶貧、農(nóng)業(yè)、民政、人社等部門根據(jù)創(chuàng)業(yè)的需要提供種養(yǎng)殖業(yè)在病蟲害、牲畜疫情防治等技術(shù)服務(wù)；信息部門要根據(jù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的需要提供市場信息等方面的服務(wù)。
農(nóng)民工調(diào)研報告10
由于受國際金融危機(jī)影響，沿海地區(qū)一些企業(yè)虧損倒閉或大規(guī)模裁員，導(dǎo)致大批農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，而且隨著金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊進(jìn)一步加深，特別是在春節(jié)后，農(nóng)民工就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來巨大壓力。從一定程度上說，做好農(nóng)民工就業(yè)工作，是民生問題，也是社會問題；是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題。筆者認(rèn)為，要穩(wěn)妥解決農(nóng)民工問題，關(guān)鍵要把握好以下幾點(diǎn)：
加強(qiáng)宣傳，幫助農(nóng)民工正確認(rèn)識形勢，堅(jiān)定就業(yè)信心
信心比黃金更重要。要加大對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢的分析預(yù)測宣傳，既要讓農(nóng)民工對20xx年上半年我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下行趨勢有正確認(rèn)識，做好迎接挑戰(zhàn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備；又要讓農(nóng)民工認(rèn)識到，我們國家有信心、有能力最大程度地減輕金融危機(jī)對經(jīng)濟(jì)社會的沖擊，下半年將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回暖的總體形勢，就業(yè)難問題只是暫時的。同時，要加大對國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策及返鄉(xiāng)民工就業(yè)安置政策的宣傳力度，讓廣大農(nóng)民工體會到，他們的就業(yè)問題，始終是黨和國家高度重視，并正采取切實(shí)措施努力加以解決的問題，堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難的信心。要繼續(xù)抓好新農(nóng)村建設(shè)宣傳，讓廣大農(nóng)民工相信，農(nóng)村這片廣闊的土地也大有可為。特別要抓好對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)典型的宣傳，激發(fā)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)熱情和信心。
加強(qiáng)引導(dǎo)，千方百計(jì)穩(wěn)妥安置農(nóng)民工，緩解就業(yè)壓力
當(dāng)前，穩(wěn)妥安置農(nóng)民工的生產(chǎn)生活，緩解農(nóng)民工就業(yè)壓力是維護(hù)社會穩(wěn)定大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的一件大事。
一要抓住中央加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度的有利時機(jī)，集中開工建設(shè)一批符合本地實(shí)際、有利于經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，增加就業(yè)崗位，引導(dǎo)農(nóng)民工就近、就地就業(yè)，消化一批勞動力。
二要抓住建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有利時機(jī)，引導(dǎo)農(nóng)民工投身農(nóng)村建設(shè)，著力在完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上下功夫，鼓勵、支持農(nóng)民工圍繞本地產(chǎn)業(yè)和土地做文章，使他們增收有保障，化就業(yè)壓力為新農(nóng)村建設(shè)的動力。
三要創(chuàng)新農(nóng)民工技能培訓(xùn)的體制機(jī)制，將就業(yè)困難時期轉(zhuǎn)化為農(nóng)民工的“充電”時期。安排專項(xiàng)資金，創(chuàng)新技能培訓(xùn)方式，開設(shè)“適銷對路”的培訓(xùn)專業(yè)，加大對“充電”農(nóng)民工的支持和保障力度，吸引農(nóng)民工參加職業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提升就業(yè)競爭能力，著力解決我國農(nóng)民工供給市場長期存在的技術(shù)斷檔難題。
四要加大扶持力度，引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富是我國勞動力轉(zhuǎn)移中一個積極現(xiàn)象。要加快出臺更有針對性、扶持性、鼓勵性的政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻；吸納社會閑散資金設(shè)立創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)基金，放寬信貸審批政策等，為返鄉(xiāng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供資金支持；大力培育農(nóng)民工的合作意識和團(tuán)隊(duì)精神，引導(dǎo)掌握技術(shù)和擁有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)民工合作創(chuàng)業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。
加強(qiáng)服務(wù)，全力解決農(nóng)民工實(shí)際困難，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境
就業(yè)環(huán)境的優(yōu)化過程，就是堅(jiān)定農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)信心的過程。為農(nóng)民工提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，當(dāng)前形勢下，尤為重要。
一要搭建就業(yè)服務(wù)平臺。
要建立專門機(jī)構(gòu)，廣泛收集、及時發(fā)布用工信息，讓農(nóng)民工隨時了解掌握勞動力市場行情，積極為他們“牽線搭橋”，為他們重新?lián)駱I(yè)提供服務(wù)。
二要搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。
要本著特事特辦、急事急辦的原則，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)開設(shè)“綠色通道”，提供上門服務(wù)，最大限度地簡化程序，縮短審批時限，適當(dāng)減免有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在用工管理、社會保險、降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險等方面提供服務(wù)。
三要切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。要在“人”、“地”、“錢”三方面搞好服務(wù)，關(guān)愛好留守老人、婦女和兒童，切實(shí)維護(hù)好他們的土地權(quán)益，重點(diǎn)保證他們的土地流轉(zhuǎn)收益。要加強(qiáng)農(nóng)民工的跟蹤服務(wù)，切實(shí)解決農(nóng)民工與用人單位的勞動爭議，著力保障農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。
農(nóng)民工調(diào)研報告11
20xx年四季度以來，受國際金融危機(jī)影響，全國經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，伴隨著危機(jī)進(jìn)一步蔓延，對我市農(nóng)民外出務(wù)工產(chǎn)生一定的影響。我市農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)人員增加，務(wù)工收入下降，農(nóng)民工外出就業(yè)形勢嚴(yán)峻，給我市農(nóng)民持續(xù)增收帶來壓力和困難，引起各級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門高度關(guān)注。為了及時了解我市農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)情況，為各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入提供決策依據(jù)，近日，市統(tǒng)計(jì)局采取全面調(diào)查與問卷調(diào)查相結(jié)合的方式對全市農(nóng)民工外出務(wù)工情況及農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)人員進(jìn)行了調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、當(dāng)前我市農(nóng)民外出務(wù)工基本情況
近幾年來，我市農(nóng)民外出務(wù)工從快速增長期轉(zhuǎn)入到穩(wěn)定發(fā)展期，全市農(nóng)村勞動力外出務(wù)工的規(guī)模不斷擴(kuò)大，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止20xx年底全市農(nóng)村外出務(wù)工人員31。6萬人，占全市農(nóng)村鄉(xiāng)村從業(yè)人員比重38。7%。我市農(nóng)村外出務(wù)工人員主要集中在鳳臺縣（農(nóng)村外出務(wù)工人員13。7萬人，占全市農(nóng)村外出勞動力比重43。4%），潘集區(qū)（農(nóng)村外出務(wù)工人員8。7萬人，占全市農(nóng)村外出勞動力比重27。5%），毛集區(qū)（農(nóng)村外出務(wù)工人員3。1萬人，占全市農(nóng)村外出勞動力比重9。8%），大通區(qū)、謝家集區(qū)、田家庵區(qū)、八公山區(qū)農(nóng)村外出務(wù)工人員數(shù)及所占比重分別為：2。1萬人、6。7%；1。9萬人、6。0%；1。7萬人、5。4%；0。4萬人、1。3％。
我市農(nóng)村勞動力外出務(wù)工地域主要集中在長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，主要從事勞動密集型的工業(yè)和建筑業(yè)。
二、全球金融危機(jī)對我市當(dāng)前農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的影響
據(jù)調(diào)查，截止到20xx年12月底，受金融危機(jī)影響全市農(nóng)村外出打工勞動力非正常返鄉(xiāng)人數(shù)2。1萬人，僅占我市農(nóng)村勞動力外出打工人數(shù)的6。7%，目前盡管從數(shù)量上來看還并未形成大批民工返鄉(xiāng)潮，但綜合多種因素分析，真正對我市農(nóng)村勞動力外出務(wù)工影響將在春節(jié)后，應(yīng)引起各級政府的廣泛關(guān)注和重視。
�。ㄒ唬┮蛩趩挝徊脝T或停產(chǎn)、收入明顯減少成為農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)的主要原因。
據(jù)對全市5732名非正常返鄉(xiāng)人員的問卷調(diào)查，受全球金融危機(jī)的影響，全市2。1萬非正常返鄉(xiāng)人員中因?yàn)槭杖朊黠@比金融危機(jī)發(fā)生前減少而返鄉(xiāng)的占46。2%，所在的公司（單位）因訂單減少而裁員或停產(chǎn)返鄉(xiāng)的占37。1%，在外生活成本提高，繼續(xù)外出打工不劃算返鄉(xiāng)的占7。6%，所在公司（單位）因經(jīng)營困難而破產(chǎn)倒閉返鄉(xiāng)的占4。5%，認(rèn)為所處的打工環(huán)境明顯不適應(yīng)（包括：住宿不方便、孩子上學(xué)不方便、當(dāng)?shù)厝酸暶窆�、工資不能足額及時兌現(xiàn)、醫(yī)療養(yǎng)老失業(yè)保險等政策不配套、在當(dāng)?shù)厥芾习迤圬?fù)等）返鄉(xiāng)的占1。4%，認(rèn)為其它原因返鄉(xiāng)的占3。2%。
�。ǘ┪幕潭鹊偷那鄩涯贽r(nóng)民工成為非正常返鄉(xiāng)的主流。
從年齡構(gòu)成來看，全市非正常返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工20歲及以下的`占11。7%，21歲至44歲的青壯年卻高達(dá)61。7%，45歲至54歲的占21。0%，55歲及以上者占5。6%。
從勞動力文化素質(zhì)來看，受教育低的勞動力返鄉(xiāng)的比重大，其中：小學(xué)文化程度（包括文盲）以下返鄉(xiāng)人員占全部非正常返鄉(xiāng)人員的52。4%，初中文化程度占37。0%，高中以上文化程度僅占10。6%。
�。ㄈ┙�(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)返鄉(xiāng)人員和外出務(wù)工時間較短的人員返鄉(xiāng)比例較大。
在調(diào)查中從長三角非正常返鄉(xiāng)回流的占全部非正常返鄉(xiāng)人員的30。0%，從珠三角非正常返鄉(xiāng)占23。5%，從本省其它市非正常返鄉(xiāng)回流的占14。3%，京津地區(qū)非正常返鄉(xiāng)回流的占8。3%。
據(jù)調(diào)查外出務(wù)工時間的長短也是影響非正常返鄉(xiāng)的主要原因，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)外出2－5年的勞動力返鄉(xiāng)占到69。5%，20xx年當(dāng)年外出當(dāng)年返鄉(xiāng)的占14。5%，外出6－10年的占12。3%，長年在外打工而非正常返鄉(xiāng)回流的僅占3。7%。
�。ㄋ模⿵氖聞趧用芗图巴庀蛐彤a(chǎn)業(yè)的人員受到的沖擊最為明顯。
據(jù)調(diào)查，在我市非正常返鄉(xiāng)人員中從事服裝加工行業(yè)的返鄉(xiāng)人員占到22。3%，從事玩具加工行業(yè)的占到11。5%，從事電子行業(yè)的占到2。8%，從事其他工業(yè)的占到3。8%；從事建筑業(yè)行業(yè)的返鄉(xiāng)人員占到26。8%，從事批發(fā)零售行業(yè)的回流人員占到19。8%，從事餐飲業(yè)的占到3。6%，從事交通運(yùn)輸行業(yè)的占到1。3%，其他行業(yè)占到7。4%。
�。ㄎ澹┓钦７掂l(xiāng)人員返鄉(xiāng)后收入下降明顯，少數(shù)農(nóng)村居民家庭生計(jì)可能發(fā)生困難。
據(jù)對返鄉(xiāng)人員調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有81%的人員返鄉(xiāng)后不能馬上就業(yè)，僅有19%的人員在返鄉(xiāng)后馬上能夠就業(yè)。
工資性收入一直是拉動我市農(nóng)民增收的重要支撐，20xx年我市農(nóng)民人均純收入約4500元，其中：工資性收入2443元，占農(nóng)民人均純收入已達(dá)54。1%。據(jù)對我市非正常返鄉(xiāng)回流人員調(diào)查了解，有95。8%人認(rèn)為返鄉(xiāng)回流后收入明顯減少，其中：有48。3%的人認(rèn)為每月收入減少20xx元以上；有27。9%的人認(rèn)為每月收入減少在1500—20xx元；有9。9%的人認(rèn)為每月收入減少1000—1500元；只有13。9%的認(rèn)為每月收入減少1000元以下。
�。┯捎诮鹑谖C(jī)還在蔓延，我市非正常返鄉(xiāng)回流人員春節(jié)后繼續(xù)外出務(wù)工的意愿大大降低。
隨著國際金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)一步加深，我市農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)的形勢愈發(fā)嚴(yán)峻，我市農(nóng)民持續(xù)快速增收的壓力加大。
調(diào)查顯示非正常返鄉(xiāng)回流人員中有71%的人員春節(jié)過后不準(zhǔn)備外出務(wù)工，僅有29%的人員在春節(jié)過后繼續(xù)外出務(wù)工，表明絕大多數(shù)農(nóng)民工對金融危機(jī)沖擊下，外部打工形勢不看好，對將來感到迷茫。
三、對穩(wěn)定和發(fā)展我市農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的措施和建議
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)宣傳引導(dǎo)，做好農(nóng)村穩(wěn)定工作，確保農(nóng)民收入持續(xù)增長。采取多種措施加強(qiáng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的宣傳，堅(jiān)定各級政府與廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的信心，困境之中困難之時，信心比黃金更加珍貴。同時進(jìn)一步貫徹中央20xx年一號文件《關(guān)于20xx年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》要求的積極擴(kuò)大農(nóng)村勞動力就業(yè)，切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)困難和工資下降等問題。中央在20xx年底追加的1000億拉動內(nèi)需的資金，我市積極爭取了2。9億元，主要用于煤礦棚戶區(qū)改造和農(nóng)村民生工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投入，各級政府及有關(guān)部門要采取有力措施，充分利用投資項(xiàng)目的帶動功能，最大限度安置好農(nóng)民工就地就業(yè)，努力增加農(nóng)民的務(wù)工收入。
�。ǘ┘訌�(qiáng)對農(nóng)民外出務(wù)工人員的技能培訓(xùn)�！肮び渖票叵壤淦鳌�，政府有關(guān)部門要加強(qiáng)組織農(nóng)民工實(shí)用性、針對性的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，幫助提高農(nóng)民工業(yè)務(wù)素質(zhì)和就業(yè)競爭力。在調(diào)查全市非正常返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工對政府的建議和希望中，首先選擇有關(guān)部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的高達(dá)64。8%，由此可見農(nóng)民工對本身職業(yè)技能提高是多么急迫與渴望。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化和完善政府職能，提高為農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)水平。發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)巨大復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及政府多個職能部門和社會方方面面，目前實(shí)行的聯(lián)席會議制度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度弱，解決困難問題有些力不從心等，建議市政府對現(xiàn)有相關(guān)部門力量整合，建立起調(diào)度有力協(xié)調(diào)有序的長效運(yùn)轉(zhuǎn)專門機(jī)構(gòu)，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下，對農(nóng)民工的管理和服務(wù)，提高服務(wù)水平與服務(wù)效率。我們僅以農(nóng)民工外出組織化程度為例，據(jù)了解當(dāng)前我市農(nóng)民工以老鄉(xiāng)親戚介紹方式結(jié)伴自發(fā)外出務(wù)工占絕大多數(shù)，而通過政府職能部門或市場中介形式組織外出務(wù)工的尚微不足道，我市廣大農(nóng)民工對外地務(wù)工需求準(zhǔn)確信息和行情迫切渴求，并希望有關(guān)部門搞好信息服務(wù)，以便減少外出盲目性及辛苦求職的旅途奔波，減少開支。
�。ㄋ模┙梃b外地經(jīng)驗(yàn)與我市實(shí)際制定出臺幫扶農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策。外省、市有許多扶持和幫助農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我市可以結(jié)合自身的特點(diǎn)和實(shí)際，在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，制訂相關(guān)政策和措施幫助和支持農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。如：我市可否將失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員納入小額貸款扶持范圍。是否對誠實(shí)守信企業(yè)在資金周轉(zhuǎn)困難時，減免農(nóng)民工工資保證金存入等。
注：1、由于目前國家關(guān)于農(nóng)村外出勞動力及非正常返鄉(xiāng)回流尚無統(tǒng)一的界定標(biāo)準(zhǔn)，為此我們結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作特點(diǎn)及本地實(shí)際，確定我市農(nóng)村勞動力外出打工必須同時符合兩條標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)查口徑：一是農(nóng)村勞動力外出轉(zhuǎn)移在空間上必須達(dá)到跨出鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上地域；不包括在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)由第一產(chǎn)業(yè)就地轉(zhuǎn)入到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。（因?yàn)榇朔矫骐y以界定統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)難搞準(zhǔn)確），二是外出打工20xx年全年累計(jì)時間必須達(dá)到3個月及以上，全年累計(jì)低于3個月，視為臨時工，屬未成功轉(zhuǎn)移不在統(tǒng)計(jì)之列。
2、對于受金融危機(jī)影響造成的農(nóng)村外出打工勞動力非正常返鄉(xiāng)回流的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)我們規(guī)定是：20xx年10月至12月份因金融危機(jī)沖擊引起外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化而造成的非正常返鄉(xiāng)回流，主要是考慮到了金融危機(jī)蔓延負(fù)作用于20xx年10月份方才顯現(xiàn)明顯，也考慮到新年返鄉(xiāng)團(tuán)聚，全國各地于20xx年元月中旬步入春運(yùn)高峰的民俗傳統(tǒng)等，不包括外出農(nóng)村勞動力正常返鄉(xiāng)過年，因家中私事或生病返回等。
農(nóng)民工調(diào)研報告12
文化需求是社會人的一般需求。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，人有生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求五類，依次由較低層次到較高層次。當(dāng)新生代農(nóng)民工物質(zhì)需求逐步得到滿足時，其他方面的需求就會被激發(fā)出來，文化需求顯得相當(dāng)突出。
新生代農(nóng)民工文化需求現(xiàn)狀分析
1.新生代農(nóng)民工對文化娛樂生活的需求。文化作為一種符號傳遞著新生代農(nóng)民工的精神狀態(tài)。新生代農(nóng)民工已經(jīng)由生存理性轉(zhuǎn)變到社會理性，物質(zhì)已經(jīng)不再是他們唯一的需求，他們的文化精神需求同樣迫切。但是由于經(jīng)濟(jì)原因，農(nóng)民文化消費(fèi)能力不強(qiáng)；另外，包括政府部門在內(nèi)的社會各界，對新生代農(nóng)民工的文化需求未給予足夠的重視和關(guān)注，把農(nóng)民工的需求排斥在外，其文化娛樂生活極其單調(diào)。調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工休閑娛樂方式主要停留在睡覺、聽廣播等較為原始、低級的娛樂方式上。即使有的農(nóng)民工開始接觸網(wǎng)絡(luò)等較現(xiàn)代化的娛樂方式，他們也大多把網(wǎng)絡(luò)作為打發(fā)時間的工具（聊天、看電影等），而沒有有意識地利用網(wǎng)絡(luò)在信息傳遞、文化提升、人際交往等方面的重要功能。新生代農(nóng)民工相對單調(diào)的文化生活致使他們在價值觀上也呈現(xiàn)出保守、落后的特征，大大不利于其市民化進(jìn)程。
2.新生代農(nóng)民工對專業(yè)技能的需求。學(xué)好一門過硬的技術(shù)是大部分新生代農(nóng)民工最強(qiáng)烈的愿望。新生代農(nóng)民工的文化水平比傳統(tǒng)農(nóng)民工雖然有了顯著提高，但因?yàn)闆]有一技之長，他們即使有心擺脫出賣苦力的低級打工狀態(tài)，也普遍感到心有余而力不足。新生代農(nóng)民工融入城市生活的第一個“坎”，就是求職過程中的技術(shù)門檻，他們普遍陷入一種“技術(shù)困境”。另一方面隨著產(chǎn)業(yè)的升級，城市現(xiàn)在緊缺技術(shù)工人，但求職農(nóng)民工80%沒有任何技能，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市場要求。 雖然新生代農(nóng)民工已經(jīng)有了初步的學(xué)習(xí)意識，但由于學(xué)習(xí)成本較高以及收益的不穩(wěn)定性，對于學(xué)什么、怎么學(xué)，卻還存在著很多迷惘和認(rèn)識上的誤區(qū)。
3.新生代農(nóng)民工對科學(xué)文化知識的需求。雖然新生代農(nóng)民工文化水平較傳統(tǒng)農(nóng)民工文化水平有顯著提高，但是其平均受教育年限卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市從業(yè)人員，這種差距與農(nóng)村城市化的進(jìn)程不相適應(yīng)。新生代農(nóng)民工要想真正融入城市，就要不斷學(xué)習(xí)，接受新知識、新技能，從根本上適應(yīng)農(nóng)民到市民角色的轉(zhuǎn)變。隨著新生代農(nóng)民工維權(quán)意識的逐漸增強(qiáng)和自我意識的覺醒，他們要想順利地爭取自己的權(quán)利，必須有相應(yīng)的法律知識和文化知識與之相匹配，他們的實(shí)踐需要決定了他們對文化知識的渴求。另外，許多農(nóng)民工在城市遭受到了缺乏科學(xué)文化知識帶來的困惑和失望，有些把希望寄托在了下一代身上，希望子女能夠接受良好的教育，從而改變自己的命運(yùn)。
新生代農(nóng)民工文化需求原因分析
1.新生代農(nóng)民工受教育程度相對較高，學(xué)習(xí)欲望強(qiáng)烈。新生代農(nóng)民工與上一代農(nóng)民工相比，文化水平都比較高，基本上是初中以上，還有一部分是高中生，甚至有些接受過中�；蚋呒碱愓n程培訓(xùn)，知識面、信息來源比較廣。同時在工作過程中，新生代農(nóng)民工的學(xué)習(xí)熱情較高，知識可以改變命運(yùn)這種觀點(diǎn)在新生代農(nóng)民工中得到最廣泛的認(rèn)同。他們不僅僅自己有著強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)欲望，而且對下一代也寄予很大的期望。對知識的渴望使新生代農(nóng)民工對文化供應(yīng)提出了更高的要求，現(xiàn)有的文化狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新生代農(nóng)民工的文化需求。
2.新生代農(nóng)民工對城市的認(rèn)同度較高，土地意識淡化。新生代農(nóng)民工自身特性變化和技能素質(zhì)提升，加上農(nóng)地制度變遷使得他們新生代農(nóng)民工的鄉(xiāng)土社會認(rèn)同在減弱，他們大多數(shù)人往往直接從學(xué)校進(jìn)入外出務(wù)工行列，有的還是在城里跟著打工父母成長起來的，對于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)規(guī)律的熟悉程度遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。同時，他們極力謀求對城市社會的認(rèn)同，在經(jīng)歷了城市生活及文化氛圍的熏陶之后，更感覺到城鄉(xiāng)社會的差距，從而表現(xiàn)出對城市社會更強(qiáng)烈的向往。他們不管各種制度性的障礙仍然存在，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、生活方式、消費(fèi)方式，積極主動地融入城市生活。新生代農(nóng)民工對城市生活的向往和對文明生活的追求對傳統(tǒng)的思想觀念、雙重制度和限制政策提出了挑戰(zhàn)。
3.新生代農(nóng)民工職業(yè)期望值較高，立足長遠(yuǎn)發(fā)展。新生代農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的目的，更多的不是為了生存而是為了謀求發(fā)展。他們有較強(qiáng)的拼搏意識和進(jìn)取精神，有自己的思想，甚至有明確的職業(yè)規(guī)劃。他們不僅僅滿足于掙錢來改善家庭生活，而是要求有所發(fā)展。他們更看重個人的能力和機(jī)會，相信只要通過個人努力拼搏就能獲得成功。在爭取待遇、謀求更大發(fā)展空間上，這一代農(nóng)民工要求更加直接。一些新生代農(nóng)民工刻苦學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)，以提高就業(yè)的競爭能力。他們把務(wù)工當(dāng)做學(xué)習(xí)、提高、適應(yīng)的過程，希望通過自身的努力，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民到工人到更高社會層次的生存方式與人生道路的轉(zhuǎn)變。這要求政府和社會必須重視新生代農(nóng)民工對知識和專業(yè)技能的渴求，滿足他們的發(fā)展需要。
滿足新生代農(nóng)民工文化需求的對策建議1.多方推進(jìn)，豐富新生代農(nóng)民工文化生活。盡管新生代農(nóng)民工的生活方式已經(jīng)和城市居民差異不大，但在精神上，他們?nèi)元?dú)自結(jié)成了一個群體，這個群體和城市文化似乎有些格格不入。要滿足新生代農(nóng)民工的文化需求，使他們盡快融入城市文化，需要政府、社會、企業(yè)和農(nóng)民工自身共同努力。
一是發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。政府是豐富農(nóng)民工文化生活的主導(dǎo)者，要把豐富農(nóng)民工文化生活納入公共服務(wù)范疇，不斷增強(qiáng)公共服務(wù)的職能。
二是企業(yè)要充分發(fā)揮農(nóng)民工的主體作用。要根據(jù)農(nóng)民工的需要層次，增加文化活動設(shè)施，豐富農(nóng)民工的業(yè)余文化生活。同時，要組織農(nóng)民工開展豐富多彩的業(yè)余文化活動，激發(fā)農(nóng)民工的參與熱情。
三是積極發(fā)揮社會組織的重要作用。社區(qū)、各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體要經(jīng)常為農(nóng)民工組織一些形式多樣的群眾性文體活動，滿足他們多層次、多方面的文化需求。2.加強(qiáng)教育培訓(xùn)，全面提高新生代農(nóng)民工素質(zhì)。對新生代農(nóng)民工而言，自身素質(zhì)的高低直接關(guān)系著獲取資源能力的高低，進(jìn)而影響著他們的社會認(rèn)同狀況和社會融入能力。
一是要對他們進(jìn)行科學(xué)文化知識培訓(xùn)。根據(jù)新生代農(nóng)民工比較年輕、受教育水平較高、接受能力較強(qiáng)等特點(diǎn)，通過建立和完善多層次新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)體系，使他們學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)文化知識，并通過多層次教育體系來引導(dǎo)和組織新生代農(nóng)民工接受就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)和職業(yè)技能水平。同時開展職業(yè)道德教育，把他們培養(yǎng)成為既熟練掌握職業(yè)技能，又具有良好職業(yè)道德的新型勞動者。
二是擴(kuò)大新生代農(nóng)民工的社交面，加強(qiáng)與其他群體尤其是城市居民的互動交流。要利用社區(qū)、街道辦及其他社會團(tuán)體等資源優(yōu)勢組織豐富多彩的活動，在交流和互動中增進(jìn)了解，促進(jìn)融合，從而使新生代農(nóng)民工在思想觀念、行為方式、文明素養(yǎng)等方面受到潛移默化的影響。同時，也使城市居民糾正對新生代農(nóng)民工的偏見，消除歧視，以平等的心態(tài)看待并接納他們。
三是加大對農(nóng)民工教育培訓(xùn)的投入。通過政府主導(dǎo)，社會團(tuán)體輔助等方式整合現(xiàn)有的教育培訓(xùn)資源，充分發(fā)揮各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和工青婦組織的作用，積極探索政府、企業(yè)與社會共同推進(jìn)農(nóng)民工教育和培訓(xùn)的新路徑，多渠道、多層次、多形式開展農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)和素質(zhì)教育，不斷提高農(nóng)民工整體素質(zhì)。
農(nóng)民工調(diào)研報告13
7月13日，臺州學(xué)院建筑工程學(xué)院“農(nóng)民工生存調(diào)研”暑期社會實(shí)踐隊(duì)在開發(fā)大道國強(qiáng)建設(shè)工地開展農(nóng)民工生存現(xiàn)狀問卷調(diào)查活動，了解更多城市農(nóng)民工近況，并且親身體驗(yàn)農(nóng)民工在建筑工地的拆模工作，切身感受工作艱辛，社會實(shí)踐之城市農(nóng)民工生存調(diào)研。
在工地現(xiàn)場，社會實(shí)踐隊(duì)員們主動向施工的農(nóng)民工師傅們送去問卷，識字的師傅大都停下手中的活兒耐心填寫問卷，而隊(duì)員也細(xì)心地為其他不識字的農(nóng)民工叔叔讀解問卷，然后勾畫答案，他們都非常積極配合實(shí)踐隊(duì)的同學(xué)，訴說自己進(jìn)城的故事與心路，道出自己內(nèi)心在大城市生活的真正感受，國內(nèi)新聞《社會實(shí)踐之城市農(nóng)民工生存調(diào)研》。調(diào)查結(jié)束后，作為建筑工程專業(yè)的學(xué)生，暑期實(shí)踐小分隊(duì)的成員加入了師傅們拆模的隊(duì)伍，動作、技術(shù)要求不合格時，師傅及時出聲指導(dǎo)，現(xiàn)場一片熱火朝天的景象。臨走之時，小分隊(duì)的成員為農(nóng)民工師傅送上事先購買好的毛巾作為紀(jì)念。
據(jù)了解，此社會實(shí)踐調(diào)研活動一共走訪了椒江、黃巖、路橋等多個建筑工地，調(diào)查回收問卷多達(dá)200份，問卷內(nèi)容涉及農(nóng)民工基本情況、生活環(huán)境、收入及勞動權(quán)益保障、精神生活、子女教育、個人發(fā)展前景六個方面，在現(xiàn)場完成不記名問卷調(diào)查，返校后將其回答進(jìn)行統(tǒng)計(jì)歸納，將調(diào)研成果寫成論文形式，并將問卷涉及的問題反應(yīng)給相關(guān)部門，希望政府與社會給予關(guān)注和幫助。
農(nóng)民工調(diào)研報告14
作為一名法律專業(yè)的學(xué)生，自然的關(guān)注著法制的發(fā)展和建設(shè)，“農(nóng)民工”是當(dāng)今比較熱門的話題，同時是值得關(guān)注和關(guān)心的群體。10月24日溫總理親自為農(nóng)民工討薪的行動引發(fā)了全國范圍內(nèi)的“清欠”大潮。
誠然，工資對于農(nóng)民工來說是全部的生活寄托，一旦沒有保障，發(fā)生拖欠，極易引發(fā)社會矛盾，不利于構(gòu)建社會主義和諧社會，成為影響當(dāng)今社會的不穩(wěn)定因素。同時，被寄回家鄉(xiāng)的工資，具有外溢效應(yīng)，是農(nóng)村最重要的資本積累，一旦被割斷，將不利于農(nóng)民的增收和社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。著眼于此，本文將調(diào)研目標(biāo)定為農(nóng)民工這一弱勢群體，他們沒有受過良好的教育、沒有優(yōu)越的生活條件、沒有足夠的力量保護(hù)自己為自己伸張正義，這樣一個群體在遭受到不公平待遇時他們是如何面對的？他們采取了什么手段保護(hù)自己的利益？社會上是否有這種機(jī)構(gòu)援助他們？通過對沈陽市法律援助中心在處理農(nóng)民工欠薪個案的分析基礎(chǔ)上，并采取隨機(jī)問卷調(diào)查的方式，對這些問題進(jìn)行了深度思考，并提出相應(yīng)的對策和建議。
一、農(nóng)民工欠薪個案調(diào)研
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4月22日至9月末，肖某承攬了沈陽太美幕墻網(wǎng)架工程有限公司四處工地的網(wǎng)架工程。隨后，肖某雇用康文泉等23名農(nóng)民工，并約定了勞務(wù)報酬標(biāo)準(zhǔn)。這些農(nóng)民工在工地如約付出勞動后，卻分文未得。農(nóng)民工們多次找到沈陽太美幕墻網(wǎng)架工程有限公司和肖某索要應(yīng)得的工錢，但對方卻拒絕支付，致使23名農(nóng)民工生活無著，甚至露宿街頭。
10月25日，沈陽市總工會的農(nóng)民工維權(quán)車在街上宣傳時，遇到了走投無路的康文泉等人�？偣�(jīng)協(xié)調(diào)未果，就將23人介紹到沈陽市法律援助中心。法律援助中心指派遼寧四洋律師事務(wù)所的3名律師及沈陽市法律援助中心的孫輝、劉越嶺、李靜、張連華四名專職法律援助律師，共同代理此案。
（二）案件結(jié)果
苦干了5個多月，23名農(nóng)民工的工錢卻遲遲得不到兌現(xiàn)。在法律援助中心的幫助下，這些農(nóng)民兄弟終于討回了自己應(yīng)有的權(quán)益。12月12日下午，皇姑區(qū)法院對此案作出一審判決：判處被告肖某給付康文泉等23名農(nóng)民工工資計(jì)4萬余元，被告沈陽太美幕墻網(wǎng)架工程有限公司承擔(dān)連帶責(zé)任。至此，拖欠半年的工程款終于有了著落，23名農(nóng)民工可以回家安安穩(wěn)穩(wěn)地過新年了。
二、調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果的分析
1、了解法律援助手段
農(nóng)民工是一個知識含量較低的群體，他們了解社會動向的方式很單一，他們沒有機(jī)會看電視�？磮罂s志，對于他們來說也只是在閑暇時間，互聯(lián)網(wǎng)就更不用提了，對于他們來說是天方夜譚。根據(jù)調(diào)查顯示，他們了解法律援助的方式最多的是報刊雜志，最少的是互聯(lián)網(wǎng)，其余三項(xiàng)所占比重適中，這就不得不讓我們沉思，運(yùn)用什么手段才能讓這個弱勢群體了解到這種捍衛(wèi)自己權(quán)利的方法，據(jù)調(diào)查可見應(yīng)該在報刊雜志上大肆宣傳，同時增加法律援助中心的宣傳活動，真正做到“服務(wù)于群眾”。
2、法律援助的知曉度
在調(diào)查的人中我們統(tǒng)計(jì)到有69.4%的人聽說過法律援助，但是在農(nóng)民工群體中對法律援助這一概念的理解還存在著較大的偏差，在100位調(diào)查對象中，僅有6位（5.4%）正確回答了法律援助所包含的內(nèi)容。
三、對策和建議
通過對沈陽市法律援助中心處理農(nóng)民工欠薪個案的分析，結(jié)合社會問卷調(diào)查的結(jié)果，本文認(rèn)為，要想真正解決好“農(nóng)民工欠薪”問題，需要全社會各個部門的通力合作。為此，本文從七個方面提出了相應(yīng)的對策和建議：
（一）加大普法教育宣傳，突出強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)。
由于調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)今在維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益過程中遇到的主要問題并非是農(nóng)民工缺乏維權(quán)意識，而是維權(quán)能力相對較低。因此相關(guān)部門有重點(diǎn)地加大關(guān)于維權(quán)能力的教育，如保存能夠證明與雇主存在債權(quán)債務(wù)關(guān)系的欠條、結(jié)算單等有效證據(jù)，同時要求在書面證據(jù)上記載“勞動量”、“應(yīng)付工資”等必要內(nèi)容。其次，要向農(nóng)民工宣傳黨中央和各級政府的有關(guān)文件精神，向農(nóng)民工解釋各級司法機(jī)關(guān)的審判程序和訴訟風(fēng)險。使得農(nóng)民工既能打得起官司，又能打得贏官司。
�。ǘ┮獔�(jiān)持以人為本，靈活處理農(nóng)民工突出的困難。
對于因長期工資被拖欠或突發(fā)事故使生活陷入困境的外地民工，采取先行辦理制度，打破地域和管轄限制，以首問負(fù)責(zé)形式讓援助工作人員直接介入實(shí)施法律援助，幫扶和解救民工出危難后，再補(bǔ)辦相應(yīng)的法律援助手續(xù)。降低法律援助的門檻。
�。ㄈ┬薷牟⑼晟片F(xiàn)行法律制度，制定專門的有關(guān)法律援助方面的法律法規(guī)，解決農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的法律障礙。
農(nóng)民工調(diào)研報告15
受國際金融危機(jī)的影響，**縣雖未出現(xiàn)大批外出農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)的情況，但隨著金融危機(jī)的延續(xù)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工也大量增多，增加了全縣的就業(yè)壓力。對此，**縣及時啟動了形式多樣的“暖冬行動”，構(gòu)筑返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)綠色通道，有針對性的提出了解決的措施，并認(rèn)真做好返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工的各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。
一、回流返鄉(xiāng)情況
二、積極應(yīng)對危機(jī)促進(jìn)就業(yè)措施
�。ㄒ唬┟宓讛�(shù)，建立臺帳。一是建立了縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查，并實(shí)行旬報制度。二是對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測管理。三是以鎮(zhèn)鄉(xiāng)為單位召開返鄉(xiāng)農(nóng)民工座談會，掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)能力和就業(yè)愿望等基礎(chǔ)信息，建立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工人員基礎(chǔ)臺帳，做到對返鄉(xiāng)農(nóng)民工收入狀況、家庭情況、就業(yè)意向、技術(shù)素質(zhì)、安置去向“五清楚”，為推進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
�。ǘ┨峁┡嘤�(xùn)、促進(jìn)就業(yè)。一方面組織開展技能培訓(xùn)，通過技能培訓(xùn)，千方百計(jì)提高農(nóng)民工的素質(zhì)和技能，掌握“一技之長”，增強(qiáng)就業(yè)能力。充分發(fā)揮全縣“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移職業(yè)技能培訓(xùn)”、“農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)”、“再就業(yè)培訓(xùn)”等現(xiàn)有培訓(xùn)資源，全方位，多渠道開展培訓(xùn)，建立培訓(xùn)與就業(yè)掛鉤的機(jī)制，現(xiàn)已培訓(xùn)農(nóng)村勞動者2413人。另一方面鼓勵返鄉(xiāng)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。將農(nóng)民工參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，按規(guī)定享受免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信心，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)意識，提高創(chuàng)業(yè)能力，現(xiàn)有170名返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
�。ㄈ叭汀钡郊遥号诵�。春節(jié)期間，組織開展了以“送崗位、送培訓(xùn)、送健康”為主要內(nèi)容的關(guān)愛返鄉(xiāng)民工專項(xiàng)行動。專門制作發(fā)放了5000個裝有崗位卡
、培訓(xùn)卡、健康卡的“關(guān)愛返鄉(xiāng)民工春節(jié)禮包”，使廣大返鄉(xiāng)民工切身感受到了黨和政府的關(guān)愛之情。通過此次活動，把3000多個崗位送到了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的手中，使1050名返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家門口輕松地找到了工作。
三、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)措施
�。ㄒ唬┙M建創(chuàng)業(yè)工作機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)和扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，**縣調(diào)整了農(nóng)村勞動力開發(fā)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，并將引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作的重要內(nèi)容，納入政府目標(biāo)管理體系，定期督查考核�？h勞動保障、發(fā)展改革、建設(shè)規(guī)劃、土地管理、農(nóng)委、商委、科技、財(cái)政、衛(wèi)生、金融、工商、稅務(wù)、扶貧等部門各司其職，密切配合，加強(qiáng)督查，形成合力，確保涉及農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)也成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作力量，積極開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。
�。ǘ┮�(guī)劃創(chuàng)業(yè)基地，出臺優(yōu)惠政策，構(gòu)筑平臺“引鳳還巢”。
在**工業(yè)園區(qū)內(nèi)建立“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在規(guī)劃小城鎮(zhèn)建設(shè)中預(yù)留部分土地用于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，集中打造農(nóng)民工“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一條街”和“創(chuàng)業(yè)超市”，引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工集中經(jīng)營、聚集發(fā)展。把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入招商引資范圍，與外地客商享受同樣的優(yōu)惠政策，進(jìn)入園區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工享受園區(qū)的所有優(yōu)惠政策。具體享受的優(yōu)惠政策為：一是對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，在登記注冊后，3年內(nèi)按規(guī)定繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分，由財(cái)政部門安排返還給企業(yè)，支持企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展；二是對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工從事個體經(jīng)營的，適當(dāng)提高營業(yè)稅的起征點(diǎn)，對不征營業(yè)稅、增值稅且經(jīng)調(diào)查核實(shí)無應(yīng)納稅所得的，不征收個人所得稅；三是支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工從事個體經(jīng)營，年內(nèi)現(xiàn)行政策規(guī)定應(yīng)繳納的各項(xiàng)地方行政事業(yè)
�。ㄈ┰O(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為創(chuàng)業(yè)者提供資金支持
進(jìn)一步完善和加大小額擔(dān)保貸款實(shí)施力度，將貸款對象擴(kuò)大到返鄉(xiāng)農(nóng)民工，貸款額度個人貸款擴(kuò)大到5萬元，并對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)貸款額度擴(kuò)大到80萬元，并享受80%貸款貼息的政策優(yōu)惠。
�。ㄋ模┮劳袆�(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為創(chuàng)業(yè)者提供智力支持
依托syb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，對有培訓(xùn)需求和創(chuàng)業(yè)愿望的人員大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以此來提高創(chuàng)業(yè)人員的素質(zhì)，使廣大創(chuàng)業(yè)者不僅想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)，還要能創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。截止目前，已成功開辦7個班170人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，其中80人正在籌備創(chuàng)業(yè)，計(jì)劃吸納600人就業(yè)。同時結(jié)合實(shí)際情況，立足本地資源，大力發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，引導(dǎo)他們搞大棚蔬菜、西瓜，開辦養(yǎng)豬、雞、鴨、羊、魚、蠶等農(nóng)村服務(wù)項(xiàng)目養(yǎng)殖場，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)。目前，已有10家大棚、33個養(yǎng)殖場誕生，共解決400余名返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。
四、加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的建議
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。落實(shí)好統(tǒng)計(jì)旬報制度，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)責(zé)任，深入基層，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工建立臺帳，實(shí)行動態(tài)統(tǒng)計(jì)。全面掌握年齡結(jié)構(gòu)、技能專長、就業(yè)需求等信息，建立健全農(nóng)村勞動力信息庫，實(shí)行分類管理，提高工作的針對性。
�。ǘ╅_展就業(yè)援助。一是各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入免費(fèi)服務(wù)范圍，提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)的“一站式”就業(yè)服務(wù)。二是把返鄉(xiāng)農(nóng)民工中的轉(zhuǎn)移就業(yè)困難戶納入就業(yè)援助對象。三是以“三送”活動為契機(jī)，把崗位、政策、培訓(xùn)及時送到返鄉(xiāng)農(nóng)民工家門口。四是廣泛收集縣內(nèi)外用工信息，適時舉辦專場招聘會，搭建勞動力市場供求平臺，有效促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)。
（三）開拓就業(yè)市場。按照“外拓市場、內(nèi)挖潛力”的思路，千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)農(nóng)民工再就業(yè)。對外，充分發(fā)揮勞務(wù)部門、中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人作用，支持他們分赴全國用工輸入地，收集用工需求信息，開拓新的就業(yè)崗位，幫助有外出意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工再次外出就業(yè)。對內(nèi)，深挖就業(yè)潛力，在新農(nóng)村建設(shè)、民生工程建設(shè)等項(xiàng)目中，安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)技能培訓(xùn)。按照“眼前抓就業(yè)，長遠(yuǎn)樹品牌”的思路開展培訓(xùn)工作。結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工意愿和需求，抓好分類培訓(xùn)。對技能水平不高、希望繼續(xù)外出務(wù)工的，著重在提高技能水平上下功夫；對于具備創(chuàng)業(yè)條件、有志回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力；對年齡偏大、不愿外出的，可開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和種植養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，提高生產(chǎn)技能，增強(qiáng)其增收的能力。鼓勵本地企業(yè)開展員工在崗培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)減產(chǎn)不裁員，為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提前儲備競爭能力。
�。ㄎ澹┳ズ梅掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。積極引導(dǎo)和鼓勵有經(jīng)濟(jì)、有技術(shù)、有能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。對有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，在項(xiàng)目推介、稅費(fèi)減免、小額貸款等方面提供幫助。鼓勵引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工成功實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，以帶動更多的富余勞動力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
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