信號燈安裝績效評價報告
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一、項目基本情況
�。ㄒ唬╉椖扛艣r
為保障我區(qū)道路交通安全暢通全以及人民群眾日常生活、生產而設置信號燈、監(jiān)控等交通設施。日常管理不僅對保障道路交通安全和公眾出行便利起到重要作用，更對提高城市管理水平、維護良好的市容市貌及保障城市經濟的持續(xù)發(fā)展起著關鍵性作用。
阿城交警隊除了負責日常交通管理，并對交通設施進行進一步維護和完善，改善路口秩序，緩解道路擁堵。
我隊爭取區(qū)政府的支持，協(xié)調財政資金，對全區(qū)信號燈、監(jiān)控設施進行規(guī)劃，按照程序開展招標工作，中標后開展交通基礎設施建設。
交警大隊對全區(qū)的信號燈、監(jiān)控設施進行了一次全面的維護和監(jiān)控設備等項目的改造，此項目預算資金為150萬元。
（二）項目績效目標
為保障我全區(qū)道路交通安全暢通和公眾出行便利，維護良好的市容市貌、保障城市經濟可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。
二、績效評價工作開展情況
�。ㄒ唬┛冃гu價目的、對象和范圍。
1、績效評價目的
本次績效評價的目的在于通過績效評價，從財政預算資金使用的角度探究項目的效率和效益，反映項目績效目標的實現(xiàn)程度。
2、績效評價對象
維修信號燈、安裝監(jiān)控設施項目。
3、績效評價范圍
主要圍繞預算項目的資金落實、業(yè)務管理、財務管理、項目產出、項目效益等方面逐一進行考核與評價。
（二）績效評價原則、評價方法、評價標準等。
1.績效評價原則
科學規(guī)范原則�？冃гu價應當注重財政支出的經濟性、效率性和有效性，嚴格執(zhí)行規(guī)定的程序，采用定量與定性分析相結合的方法。
公正公開原則�？冃гu價應當客觀、公正，標準統(tǒng)一、資料可靠，依法公開并接受監(jiān)督。
分級分類原則�？冃гu價由各級財政部門、部門（單位）根據(jù)評價對象的特點分類組織實施。
績效相關原則。績效評價應當針對具體支出及其產出績效進行，評價結果應清晰反映支出和產出績效之間的緊密對應關系。
2、績效評價方法
本次績效評價主要采用了現(xiàn)場分析法、對比法、因素分析法。
3、績效評價標準
本次績效評價主要采用以下標準：計劃標準、行業(yè)標準、歷史標準。
�。ㄈ┛冃гu價指標體系
1、指標體系設計的總體思路
本次績效評價指標體系參照財政部《關于印發(fā)項目支出績效評價管理辦法的通知》（財預〔20xx〕10號）等規(guī)定，以及相關法律法規(guī)、項目績效目標及管理辦法，結合該項目的特點和行業(yè)屬性，對指標進行細化和調整，最終確定績效評價的指標體系。
2、指標體系
該項目績效評價指標體系包括一級指標4個，二級指標10個，三級指標18個。
3、績效評價級次
本次績效評價級次分為4個等級：
綜合得分在90分（含90分）以上為“優(yōu)”；
綜合得分在80～90分（含80分）為“良”；
綜合得分在60～80分（含60分）為“中”；
綜合得分在60分以下為“差”。
其中“優(yōu)”表示成效顯著，“良”表示成效明顯，“中”表示成效一般，“差”表示成效較差。
根據(jù)上級文件精神及項目按分級評分法：指標評級設置，幾級權重，指標得分指標值所處區(qū)間的權重計算和比率分值法，對存在的指標，按比率乘以指標分值計算得分評分評價的目的。
（四）評價人員組成。
本次績效評價由項目負責人進行統(tǒng)籌管理，小組成員由項目經理1人、項目助理1人、財務專家1人組成，評價小組成員與被評價項目及被評價單位不存在任何利益沖突。財務專家具有相應資質或職稱，在行業(yè)領域中具有多年的從業(yè)經驗，同時多次參與績效評價工作并熟悉績效評價的工作流程；工作人員具備績效評價知識和經驗，熟悉評價項目、評價規(guī)范和技術規(guī)范。
（五）績效評價工作過程。
本次績效評價時間為20xx年8月1日至9月12日，主要工作內容包括以下三個階段：
1.前期準備階段（20xx年8月11日-20xx年8月31日）
首先，熟悉政策、法規(guī)和相關資料。在明確委托方要求的前提下，評價機構搜集并分析相關法律法規(guī)、政策文件以及初步的項目資料，明確評價目的、項目概況、項目背景以及項目實施的完成情況等。
其次，設計指標體系。與委托方、項目主管部門、項目單位等進行溝通、訪談，設計績效評價指標，包括確定評價原則、評價方法、評價指標內容、確定指標權重及評價標準等。
再次，制訂績效評價工作方案。就評價背景、評價目的、評價對象和內容、評價方法、評價依據(jù)和進度安排等制定初步工作方案和績效評價指標體系并報委托方審核，依據(jù)委托方提出的意見進一步完善工作方案和指標體系。
最后，制定評價表格。評價機構根據(jù)工作需求進行資料清單、調查文本設計，包括需要由項目實施單位提供的評價資料明細、基礎數(shù)據(jù)表、訪談提綱、調查表、調查問卷、現(xiàn)場勘查記錄表等。
2、評價實施階段（20xx年9月1日-9月11日）。
評價機構依據(jù)工作需要組建評價小組到項目單位進行現(xiàn)場評價。采取勘察、問詢、座談、復核等多種方式，結合主管部門、項目單位提供的項目資料，對項目的實施和完成情況進行核實，并對所掌握的有關信息進行分類、整理和初步分析，形成現(xiàn)場評價意見。
3.評價總結階段（20xx年9月14日-9月18日）。
評價機構根據(jù)收集的資料和現(xiàn)場勘查情況等，撰寫20xx年信號燈項目支出績效評價報告，經內部三級審核后，提交委托方，并征求委托方意見，提交正式報告。
三、評價結論及分析
（一）綜合評價結論
為保障此項目順利實施，我隊建立完善了各項合理、有效的實施制度和措施，
結合管理實際推行了各類具體措施，補充和優(yōu)化了相關制度和細節(jié)，使得此項工程得以順利未完成，取得了一定的社會效益和成效。
�。ǘ┓乾F(xiàn)場評價情況分析。因本項目有明確的受益群眾，因此將采用問卷調查的辦法，充分收集項目實施后出行群眾對建設完成后便利程度的滿意度作為衡量交警大隊路面劃線績效的依據(jù)。
�。ㄈ┈F(xiàn)場評價情況分析。為保證績效評價數(shù)據(jù)的完整性，此次評價將對本項目進行實地核查，一方面對項目的檔案資料進行現(xiàn)場核查和問詢，保證原始數(shù)據(jù)的真實性；另一方面對標準化考點管理情況進行實地勘察，進一步核實本項目的規(guī)范程度和完成質量，確保評價結果的客觀性。
四、績效評價指標分析
交通信號燈維護項目綜合評價得分為89分，評價等級為“良”。總體上項目立項依據(jù)充分、程序規(guī)范、資金到位及執(zhí)行率100%、資金撥付及時，項目實施取得了明顯的社會效益。但也存在著資金撥付依據(jù)不足、制度不健全、服務對象滿意度有待進一步提高等問題。
（二）各指標得分情況
該項目績效評價指標體系包括一級指標4個，二級指標10個，三級指標18個，四級指標18個，以下將按照三級指標對項目評價情況進行分析。
1.決策指標
�。�1）項目立項
該項指標分值為5分，得分5分，得分率100%。
項目立項依據(jù)充分。一是項目立項符合《道路交通安全法》等政策文件要求。二是交警大隊管理指揮、協(xié)調、監(jiān)督、維護等日常運營工作，立項與部門職責范圍相符，屬于部門履職所需。三是《中華人民共和國預算法》指出“一般公共預算支出按照其功能分類，包括一般公共服務支出，外交、公共安全、國防支出，農業(yè)、環(huán)境保護支出，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育支出，社會保障及就業(yè)支出和其他支出、城鄉(xiāng)社區(qū)支出、交通運輸支出等”。本項目資金支出屬于公共安全支出，屬于公共財政支持范圍。四是經過查閱相關項目批復文件，評價發(fā)現(xiàn)項目與相關部門同類項目或部門內部相關項目不重復。評價認為，項目立項依據(jù)充分。
立項程序規(guī)范。交警大隊嚴格執(zhí)行國家、省、市文件要求，高度重視交通信號燈維護。該項目屬于業(yè)務類項目，區(qū)政府批準同意該項目建設，項目立項申請、批復規(guī)范。
（2）績效目標
該指標分值4分，評價得分4分，得分率100%。該項目績效目標的設定符合國家、省、市對于城市管理政策的規(guī)定，與部門承擔的職責密切相關，且指標指標細化、量化程度高。
�。�3）資金投入
該指標分值6分，評價得分6分，得分率100%。該項目預
算編制經過科學論證，預算內容與項目內容匹配，預算額度按照標準編制、測算依據(jù)充分，預算確定的項目投資額與工作任務相匹配。預算資金分配依據(jù)充分，資金分配額度合理。
2.過程指標
該項指標分值為25分，得分23分，得分率92%。具體包括資金管理、組織實施2個二級指標。
�。�1）資金管理
該項指標分值為13分，得分13分，得分率100%。
一是資金到位及預算執(zhí)行率100%。該項目20xx年預算資金1150萬元，到位資金150萬元，執(zhí)行資金150萬元。
二是資金撥付流程規(guī)范，撥付依據(jù)充分。
（2）組織實施
該項指標分值為12分，得分10分，得分率83%。
一是管理制度不夠健全。項目單位明確了劃線內容、運行模式、建設實施安排、費用估算等相關內容，業(yè)務制度健全、合理，保障了項目順利實施；但項目單位未提供健全的制度管理，未包含項目支出相關管理規(guī)定。
二是制度執(zhí)行規(guī)范。項目單位并負責維護維修，項目保障措施健全，信號燈維護工作管理較規(guī)范。項目未發(fā)生調整，相關檔案資料齊全、完整。
3.產出指標
該項指標分值為25分，得分24分，得分率96%。具體包括產出數(shù)量、產出質量、產出時效、產出成本4個二級指標。
�。�1）產出數(shù)量
項目完成率100%。經現(xiàn)場查看，信號燈及電子監(jiān)控工作內容均已完成。
�。�2）產出質量
信號燈正常運轉率80%。經現(xiàn)場查看，該項目屬于業(yè)務類項目，大多是由于風吹日曬，及交通碰撞損壞后維修維護。
（3）產出時效
維護及時率成本費100%。項目全部按計劃執(zhí)行。
�。�4）產出成本
成本控制情況好。通過查閱相關資料發(fā)現(xiàn)，項目嚴格按照預算資金撥付企業(yè)且未預算，實際支出內容與工作內容匹配程度高，項目產出成本控制措施有效。
4.效益指標
該項指標分值為35分，得分27分，得分率77%。具體包括項目效益4個二級指標。
該項目實施后，一是降低了交通事故、提升了交通參與者的行為規(guī)范。信號燈與電子監(jiān)控的維護能有效地緩解交通管理任務激增和警力嚴重不足的矛盾，在一定程度上消除了道路交通管理時間上和空間上的“盲點”，擴大了交通管理的監(jiān)控時段和監(jiān)控范圍，提高了道路通行能力，為預防道路交通事故發(fā)揮了積極作用。通過嚴格執(zhí)法，提高群眾的文明交通意識。但經現(xiàn)場查看，道路車輛較多，路口擁堵情況較嚴重，還需做整改。二是可持續(xù)影響高。交通信號燈與電子監(jiān)控為市民提供了快捷安全出行。三是通過滿意度調查顯示，群眾滿意度較高。
五、項目主要經驗及做法
�。ㄒ唬┨岣吡私煌ü芾硪�(guī)范性
交通信號燈作為我們日常生活出行安全的重要保障，已成為當今交通領域不可缺少的設備，每一條道路上的交通信號燈，使來往的車輛和行人有秩序的行駛。正確使用和遵守交通信號燈，可以大量減少交警的工作量，節(jié)約人力成本，提升車輛行人的出行安全，規(guī)范社會的秩序，是文明社會的基本標志。
（二）節(jié)約了人力與財力
交通信號燈經久耐用，極大減少了管理成本和人力資源。交通信號燈的表面不易積塵，使用很長時間也不會因為積塵而影響亮度，外殼也具備良好的防水防塵功能，并且有很好的阻燃性，提高了交通信號燈的.使用壽命與使用質量，保證了交通系統(tǒng)正常的持久使用和安全性。
六、存在的問題和建議
（一）進一步規(guī)劃信號燈的時長
評價發(fā)現(xiàn)，車流量較大的十字路口會有較多自用車的經過，十分擁堵，由于道路十分寬闊，行人過馬路需要一定的時間，在車流量較大的路行走十分危險。
建議適當延長一些路口交通信號燈時間，讓行人有充足的時間過斑馬線;
�。ǘ┮ㄆ陂_展道路交通信號燈的排查、檢修和優(yōu)化
《道路交通信號燈設置與安裝規(guī)范》中對信號燈的安裝位置根據(jù)不同情況有不同的要求。信號燈應安裝在駕駛員易于觀察的位置，但現(xiàn)實中經常存在信號燈被樹枝遮擋而管理部門又未及時查修，有些信號燈被安裝在路口的交通標志和廣告牌遮擋，不利于駕駛員觀察，極易引發(fā)交通事故等現(xiàn)象。
建議要對照標準，定期查找缺失、破損、不規(guī)范的信號燈，及時整修或更換，確保交通信號燈的規(guī)范、優(yōu)化，使路口信號設置更為科學、合理，發(fā)揮交通標志的應有作用。
七、意見建議
一是本次評價所收集數(shù)據(jù)的真實性是基于各項目單位提供的資料具有真實性和可靠性，數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析工作是在假設所有信息都是在項目實施過程中實際發(fā)生的基礎上進行的。
二是本報告在對評價結果分析時所陳述的沒有提供資料是指，項目單位在評價期間未能及時向評價組提供所需資料，不代表項目單位在項目實施過程中沒有收集或整理相關信息。
八、其他需要說明的問題
績效評價指標分析，評價發(fā)現(xiàn)，車流量較大的十字路口會有較多自用車的經過，十分擁堵，由于道路十分寬闊，行人過馬路需要一定的時間，在車流量較大的路行走十分危險。建議適當延長一些路口交通信號燈時間，讓行人有充足的時間過斑馬線。
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