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項目政策事前績效評估報告15篇
隨著人們自身素質提升，大家逐漸認識到報告的重要性，報告包含標題、正文、結尾等。在寫之前，可以先參考范文，以下是小編為大家整理的項目政策事前績效評估報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
項目政策事前績效評估報告1
一、項目概況
項目名稱：梅縣區(qū)村級財務專項檢查.
項目達到的目的：為了更好地規(guī)范梅縣區(qū)村級財務的管理，規(guī)范村級干部發(fā)放獎勵性補貼的情況，遏制農村腐敗問題，保護農民的合法權益，使村級財務公開透明。
主要內容：
�。�1）20xx年發(fā)放獎勵性補貼情況(140個村)、20xx年發(fā)放獎勵性補貼情況（92個村）
（2）20xx年往來款項情況，視情況往前追溯（200個）
（3）20xx年1-7月份的賬務情況（200個）
項目開始實施時間：20xx年8月30日
項目完成時間：11月30日
項目已經按計劃全部完成
二、項目資金管理情況
嚴格執(zhí)行預算資金管理有關制度，按照《關于印發(fā)政府向社會力量購買服務實施暫行辦法的通知》（梅縣區(qū)府[20xx]29號）和政府采購規(guī)定，進行政府采購計劃備案和定點采購，嚴格履行采購合同和撥款程序，做到�？顚Ｓ谩�
三、項目執(zhí)行基本情況
項目總投入545600元，項目采取聘請誠安信會計師事務所進行檢查的方式，項目已經在規(guī)定時間內完成。
四、項目績效情況
（一）總體目標完成情況。
通過組織梅縣區(qū)村級財務專項檢查，對梅縣區(qū)村級財務管理存才的問題、村級干部違規(guī)發(fā)放獎勵性補貼的情況等方面提出了存在問題和整改建議。
�。ǘ┚唧w績效情況
1、產出數(shù)量：年初設定目標≤200個村，全年實際完成200個村。
2、產出質量：主要從項目資金、項目組織實施、實施目的方均按工作要求完成全面完成，嚴格執(zhí)行定點采購合同，驗收合格率達100%。
3、產出成本：實際支出54.56萬元
4、產出時效：均在20xx年內完成
5、產生的經濟效益：退回違規(guī)發(fā)放資金226058.6元。
6、產生的社會效益：規(guī)范好農村財務管理，遏制腐敗問題的發(fā)生，保護了農民的合法權益。
項目政策事前績效評估報告2
根據《保山市林業(yè)和草原局轉發(fā)云南省林業(yè)和草原局關于開展20xx年度中央對地方專項轉移支付績效目標自評工作的通知》文件要求，現(xiàn)將我縣20xx年度林業(yè)改革發(fā)展資金績效評價自評情況報告如下：
一、績效目標實現(xiàn)情況分析
�。ㄒ唬╉椖抠Y金情況分析
1.項目資金到位情況分析
20xx年上級共下達我縣林業(yè)改革發(fā)展資金296.2萬元，全部用于中央財政森林生態(tài)效益補償，資金到位率100%。
2.項目資金執(zhí)行情況分析
20xx年中央財政森林生態(tài)效益補償項目資金全年執(zhí)行數(shù)為57.64萬元，執(zhí)行率為19.46%。
3.項目資金管理情況分析
縣財政部門和縣林業(yè)主管部門嚴格按合同確定的管護面積和補助標準兌現(xiàn)補助資金，建立健全財務管理和會計核算制度，設置專賬核算補助資金，確保補助資金�？顚Ｓ�。
資金項目嚴格按相關規(guī)定進行管理，由縣財政局和縣林草局對項目的實施情況和資金的使用情況進行監(jiān)督、檢查。嚴格財務管理制度，適時核撥到位，堅決禁止擠占、截留、挪用、串用等違紀違規(guī)行為，嚴格接受審計監(jiān)督。對違紀違規(guī)問題嚴肅查處，并將情況上報市財政局和市林草局。
�。ǘ┛傮w績效完成情況分析
在評價過程中，根據預定的評價指標體系，采用定量分析和定性分析相結合的方法，對產出指標、效益指標、滿意度指標三項一級指標、八項二級指標進行了自評，較好的完成了年初績效指標。
�。ㄈ╉椖靠冃е笜送瓿汕闆r分析
1.產出指標完成情況分析
①數(shù)量指標
貧困地區(qū)新增管護面積≥19.11萬畝，全年實際完成19.11萬畝；
人均林木管護面積≥4065畝，實際完成人均林木管護面積4777畝；
新增公益崗位數(shù)量≥40個，實際新增公益崗位數(shù)量40個；
國家級公益林管護員選聘人數(shù)≥40人，其中建檔立卡貧困人口數(shù)≥15人，實際完成國家級公益林管護員選聘40人，其中建檔立卡貧困人口15人。
�、谫|量指標
國家級公益林管護員選聘方案制定率≥100%，實際選聘方案制定率100%。
�、蹠r效指標
補助資金及時發(fā)放率≥100%，全年實際完成19.46%；
森林生態(tài)效益當期任務完成率≥100%，全年實際森林生態(tài)效益當期任務完成率100%。
�、艹杀局笜�
國有國家級公益林管護補助標準10元/畝，全年完成10元/畝。
2.效益指標完成情況分析
①經濟效益指標
帶動增加貧困人口收入≥296.2萬元，實際全年完成57.64萬元。
�、谏鐣б嬷笜�
公益崗位安排建檔立卡貧困人口就業(yè)數(shù)量≥15人，實際公益崗位安排建檔立卡貧困人口就業(yè)15人；
帶動建檔立卡貧困人口脫貧人數(shù)≥64人，實際帶動建檔立卡貧困人口脫貧67人。
�、凵鷳B(tài)效益指標
國家級公益林區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善。
3.滿意度指標完成情況分析
國家級公益林管護員滿意度≥95%，全年實際100%；
受益群眾滿意度≥90%，全年實際100%；
受益建檔立卡貧困人口滿意度≥90%，全年實際100%。
二、偏離績效目標原因和下一步改進措施
（一）偏離績效目標原因
由于地方財政困難，20xx年度中央財政森林生態(tài)效益補償238.56萬元資金尚未到位，未充分發(fā)揮森林生態(tài)效益補償資金的社會、經濟效益。
（二）下一步改進措施
積極主動與縣財政局申請、溝通、協(xié)調，盡快撥付項目資金，待資金撥付至縣林草局后按照資金使用計劃進行使用。
三、績效自評結果擬應用和公開情況
績效評價自評工作是有利于國家和人民的好事，意義重大，建議績效評價結果應公開、公布，其結果作為下年度生產計劃的編制依據和年度預算安排的依據。
四、項目實施的經驗、問題和建議
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1.加強領導，建立管護責任制�？h、鄉(xiāng)、村各級將生態(tài)效益補償項目建設納入林業(yè)建設發(fā)展領導任期目標責任制，并層層簽訂責任狀，做到目標落實，責任明確。
2.完善制度，嚴格考核獎懲。為了使森林生態(tài)效益補償工作進入制度化、常態(tài)化，根據相關法律法規(guī)并結合本縣實際，縣級制定了《施甸縣生態(tài)公益林管護實施方案（試行）》和《施甸縣公益林管護人員考核與獎懲制度（試行）》等相關的項目實施操作辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管護人員實行村委會和林業(yè)站共同管理，林場管護人員由林場直接管理，林業(yè)站、林場定期組織護林員培訓學習，建立管護制度、完善管護合同，督促管護責任落實。要求管護人員認真填寫“管護人員巡山記錄表”，定期對管護人員進行考核，并將管護勞務費與管護實績進行掛鉤，通過嚴格考核管理，充分調動管護人員積極性，增強管護人員責任感。
3.深入宣傳，提高全民保護意識。為使全社會認識了解實施森林生態(tài)效益補償?shù)闹匾饬x，得到社會各界的廣泛參與支持和理解。一是舉辦公益林政策培訓班。二是通過印發(fā)有關法律、法規(guī)、條例及宣傳手冊，粘貼標語等方式進行宣傳。三是在全縣公益林區(qū)交通沿線設立永久性公益林標志碑61座進行宣傳。
4.科學規(guī)劃，著力抓好基礎設施建設。以提高管護質量和管護能力為立足點，著力加快公益林管護站點和公益林區(qū)道路建設。
5.加大督查力度，確保工作落實。嚴格按照《中央森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》、《云南省森林生態(tài)效益補償資金管理辦法》、《云南省重點公益林生態(tài)效益補償項目管理暫行辦法》、《國家級公益林管理辦法》、《云南省地方公益林管理辦法》的要求，定期不定期開展督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改完善，對違反相關規(guī)定的依法依規(guī)進行查處和問責，嚴肅工作紀律，確保工作的落實。
（二）存在的主要問題
一是穩(wěn)定公益林面積壓力較大。一方面建設項目征占用公益林與穩(wěn)定公益林面積矛盾突出。另一方面由于公益林補償?shù)臉藴嗜匀黄�，經營公益林與經營商品林之間經濟收益的差距較大，部分群眾對公益林的經營管護已失去積極性，增加了實施森林生態(tài)效益補償工作的難度。
二是管護人員的`聘用困難。我縣公益林護林員的管護勞務費大約人均14000元/年，由于管護費標準偏低和當前農村勞動力外出打工現(xiàn)象嚴重等原因，好的護林員難找，這給我們管護工作的健康有序開展帶來了一定的難度。
�。ㄈ┮庖娂敖ㄗh
1.為應對工程項目建設要求，對國家級公益林范圍給予適當進行調整。
2.建立健全資源管理制度，特別是公益林撫育采伐操作細則，包括審核程序和要求。
3.適當提高公益林補償標準，以提高林農積極性。
五、其他需要說明的問題
無。
項目政策事前績效評估報告3
一、項目基本情況
林業(yè)產業(yè)發(fā)展專項資金是市財政通過重點項目預算安排給我單位用于林業(yè)產業(yè)發(fā)展和高效林業(yè)建設的專項資金。資金額度為100萬元。
項目支出主要包括通過發(fā)展苗木花卉產業(yè)，著力培育健康森林，達到提高森林覆蓋率，增強生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，增強生態(tài)產品生產能力的目標；以森林公園、濕地公園、自然保護區(qū)為載體，以抓好基礎設施建設和生態(tài)修復為重點，發(fā)展生態(tài)旅游，秀美鄉(xiāng)村建設，傳播生態(tài)文明，增加林農收入，加快產業(yè)轉型升級。
二、績效評價工作情況
�。ㄒ唬┛冃гu價目的
林業(yè)產業(yè)發(fā)展支出績效評價的目的應包括效果、經濟、效率和效益四個方面的內容。效果指的是財政投入的資金是否實現(xiàn)了有效促進林業(yè)產業(yè)發(fā)展的目的，是否起到財政資金四兩撥千斤的作用；經濟指的是財政資源的配置是否合理；效率指的是資源投入量和成果產出量的關系，項目支出是否以最少的資源投入量取得一定的成果產出量或者以一定的資源投入量獲得最大的成果產出量。效益則是指財政支出取得的成果為社會公眾所帶來的利益，就這個項目而言是否始終堅持加快發(fā)展，深化林業(yè)改革，在保護好我市生態(tài)資源的前提下，緊緊圍繞“優(yōu)化林種樹種結構、加強森林經營管理、鞏固壯大林下經濟、大力發(fā)展森林生態(tài)旅游、加快產業(yè)轉型升級”五個重點發(fā)力，全面推進高效生態(tài)林業(yè)建設，廣大市民植樹造林，愛綠護綠的意識進一步提高。
�。ǘ╉椖抠Y金情況分析
20xx年12月市財政下達林業(yè)產業(yè)發(fā)展資金100萬元，截止報告期末，項目共支出經費100萬元.項目經費嚴格按照單位的財務制度和預算支出范圍使用，并和市財政聯(lián)合制定了《益陽市林業(yè)產業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》，所有資金均由益陽市財政局實行國庫集中支付，按照項目申報和實際工作情況開支，做到了專款專用，經費均按照省、市印發(fā)的有關文件、通知精神執(zhí)行。項目支出主要包括通過發(fā)展苗木花卉產業(yè)，著力培育健康森林，達到提高森林覆蓋率，增強生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，增強生態(tài)產品生產能力的目標；以森林公園、濕地公園、自然保護區(qū)為載體，以抓好基礎設施建設和生態(tài)修復為重點，發(fā)展生態(tài)旅游，秀美鄉(xiāng)村建設，傳播生態(tài)文明，增加林農收入，加快產業(yè)轉型升級。
�。ㄈ╉椖拷M織情況分析
我局根據全省、市林業(yè)建設工作指示精神，緊緊圍繞高效生態(tài)林業(yè)這一中心任務，有計劃有步驟地開展了一系列林業(yè)建設工作。一是20xx年，市林業(yè)局經過大量調研提出的大力發(fā)展高效生態(tài)林業(yè)的構想，上升為市委、市政府的重要決策。20xx年底，市委出臺了《益陽市發(fā)展高效生態(tài)林業(yè)建設的意見》（益發(fā)〔20xx〕14號），市政府印發(fā)了《益陽市高效生態(tài)林業(yè)建設工作實施方案》（益政發(fā)〔20xx〕19號），并列入全市百件大事之一加以實施。二是積極與市財政溝通，每年從預算計劃中申報重點項目，從20xx年起爭取市財政林業(yè)產業(yè)發(fā)展資金100萬元。三是積極開展項調研調查，對高效林業(yè)推廣得比較好的縣市給予一定的資金，對創(chuàng)新高效林業(yè)做得比較好的企業(yè)注入引導資金。
�。ㄋ模╉椖恐С龉芾砬闆r分析
本項目支出均按照有關規(guī)章制度和項目實施完成情況進行支付。并建立相關的管理制度，有專人負責，項目進行前進行集體研究討論，項目進行時有負責人及時跟蹤項目實施情況，并及時提出意見和建議。
三、項目績效情況
項目支出主要包括通過積極擴種櫸木、楠木、紅豆杉、赤稠等珍貴樹種用材林，大力發(fā)展木本藥材、木本糧油等名特優(yōu)經濟林，加快發(fā)展苗木花卉產業(yè)，著力培育健康森林，達到提高森林覆蓋率，增強生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，增強生態(tài)產品生產能力的目標；加強森林經營管理。以大力推行森林撫育間伐和發(fā)展高效竹林為重點，加大森林經營強度，提高單位面積林木生長量及林產品產量；鞏固壯大林下經濟。促進長中短有機結合、上中下綜合利用、林農牧復合經營，進一步挖掘林地增效潛力，進一步拓寬農民增收空間；積極發(fā)展森林旅游。以森林公園、濕地公園、自然保護區(qū)為載體，以抓好基礎設施建設和修復生態(tài)景觀為重點，發(fā)展生態(tài)旅游，傳播生態(tài)文明，增加林農收入；加快產業(yè)轉型升級。大力實施園區(qū)發(fā)展和龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略，提高林業(yè)產業(yè)發(fā)展競爭力。所有資金使用嚴格按照有《益陽市林業(yè)產業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》《益陽市林業(yè)局內部控制管理制度》《益陽市規(guī)劃財務管理制度》執(zhí)行，并經局機關、市財政局支付局嚴格審核使用。完成了整個項目支出100萬元。項目支出過程中均按照厲行節(jié)約原則完成。
四、存在的問題
林業(yè)產業(yè)投入大，周期長，見效慢，許多林業(yè)企業(yè)融資非常困難，他們一旦資金鏈出現(xiàn)問題，林業(yè)企業(yè)面臨巨大生存危機；政府應加大對林業(yè)的扶持力度，把興林和富民緊密結合；資金過于分散，有時并不能起到四兩撥千斤的作用；互聯(lián)網等現(xiàn)代科技平臺應用不夠，市場無法全面打開。
五、有關建議
從本市現(xiàn)有的發(fā)展情況和資源來看，要全面推進高效生態(tài)林業(yè)建設還需要大量投入。一是要進一步打破企業(yè)尤其是林企的融資瓶頸，地方政府應多出臺有利于林業(yè)產業(yè)發(fā)展的政策和措施；二是要是吸引人才；三是林業(yè)企業(yè)要加強自身的技術創(chuàng)新；四是充分利用現(xiàn)代的網絡平臺和電商平臺開拓林產品和林企的銷售和宣傳渠道；五是合理加強資金后續(xù)監(jiān)管；六是政府扶持應扶強，形成優(yōu)勢企業(yè)的帶動作用，資金應集中不應分散。
六、綜合評價結論
根據自評指標和指標完成情況，本次項目綜合自評分為93分，自評為優(yōu)秀等次。
項目政策事前績效評估報告4
一、項目評價對象
（一）項目名稱：雞澤縣滏陽河攔河壩項目
�。ǘ╉椖炕厩闆r
雞澤縣農業(yè)農村局（以下簡稱預算單位）未提供滏陽河攔河壩項目的有關資料。
�。ㄈ╉椖抠Y金績效目標
預算單位未提供滏陽河攔河壩項目績效目標有關的資料。
二、事前績效評估基本情況
�。ㄒ唬┰u估思路
參照《河北省省級部門事前績效評估規(guī)范》（冀財績〔20xx〕2號），根據雞澤縣農業(yè)農村局提供的資料分析資金支出的必要性、可行性。
�。ǘ┰u估程序及評估方法
1.評估程序
本次事前績效評估程序包括事前績效評估準備、事前績效評估實施、事前績效評估報告三個階段，
�。�1）事前績效評估準備階段
①明確事前績效評估對象、評估工作目標及評價要求；
�、谟深A算單位提供相關數(shù)據及資料，包括項目立項依據及相關文件資料、項目實施方案等資料；
�、蹖I(yè)評估人員組成事前績效評估工作組。評估工作組職責：負責評估計劃制定、方案起草，資料收集、整理、分析，實施現(xiàn)場評估，對現(xiàn)場進行勘察，搜集相關資料，提出項目申請過程中的問題與建議，撰寫初步事前績效評估報告，并經修改、完善后，出具正式事前績效評估報告；
�、馨l(fā)放相關資料給評估組成員，組織評估工作組了解項目總體情況，學習事前績效評估政策、評估標準、評估方式，全面了解和掌握事前績效評估方法和有關要求；
⑤評估工作組對取得的數(shù)據、資料進行核實、分析和整理，確定事前績效評估標準；
⑥確定現(xiàn)場評估工作日，擬定事前績效評估工作方案。方案應包括：評估對象概況、評估依據和目的、評估組織和方法、評估內容與重點、必要的評估指標與標準、評估人員、評估時間及要求等。
（2）事前績效評估實施階段
�、佻F(xiàn)場評估
聽取預算單位關于項目整體進展情況和資金申報、使用情況匯報；
評估工作組到該單位采取詢問、調查、復核等方式，對項目相關情況進行核實，并對所掌握的信息資料進行分類、整理和分析，提出評估意見；
審查是否建立完善的內部管理制度和管理組織，根據審查結果分析組織管理水平：
了解項目的預算計劃和實際可完成率、經濟和社會效果；
實際核查項目申報資金額度的合理性和經濟性。
②非現(xiàn)場評估
評估工作組在聽取該單位項目情況介紹后，對該單位提供的資料進行整理、分類和分析，提出評估意見。
�、劬C合評估
評估工作組在非現(xiàn)場評估的基礎上，選擇采取項目預期效果與項目預算相比較的評估方法，對照評估方案中的內容，對項目立項的必要性、投入經濟性、績效目標合理性、實施方案可行性、籌資合規(guī)性等問題進行綜合研判。評估工作組組織討論，評價打分，形成評估結論，提出問題、建議和意見，撰寫初步事前績效評估報告。
�。�3）事前績效評估報告階段
①按照規(guī)定的文本格式和要求撰寫事前績效評估報告；
�、谠u估工作組內部審核事前績效評估報告；
�、郯凑瘴袉挝坏囊髨笏臀袉挝弧�
2.評估方式與方法
本次事前績效評估采取實地考察、論證評審、咨詢座談等方式進行。
本次事前績效評估方法主要包括成本效益分析法、比較法。
1、成本效益分析法。是將項目存續(xù)期內的支出與效益進行對比分析，以評估政策和項目的資金及管理效率。
2、比較法。是通過對績效目標與預期實施效果、歷史與當期情況，綜合分析政策和項目的績效情況。
三、評估內容與結論
�。ㄒ唬┝㈨棻匾�
評估結論：預算單位未提供項目的可行性報告、批復等資料，此項分值10分，實際得分0分。
�。ǘ┩度虢洕�
評估結論：預算單位未提供項目預算相關資料，此項分值20分，實際得分0分。
�。ㄈ┗I資合規(guī)性
評估結論：預算單位未提供項目資金來源和資金保障相關資料，此項分值15分，實際得分0分。
�。ㄋ模┛冃繕撕侠硇�
評估結論：預算單位未提供項目績效目標有關的資料，此項分值20分，實際得分0分。
�。ㄎ澹⿲嵤┛尚行�
評估結論：預算單位未提供項目實施方案、管理制度，此項分值20分，實際得分0分。
�。╊A期目標完成度
評估結論：預算單位未提供項目預期產出、效果等資料，此項分值15分，實際得分0分。
�。ㄆ撸┛傮w結論
預算單位未提供滏陽河攔河壩項目相關資料，評估總分0分，不建議納入預算資金支持范圍。
項目政策事前績效評估報告5
根據《桃江縣財政局關于印發(fā)〈桃江縣財政局關于開展20xx年度財政資金績效自評工作的通知》（桃財績〔20xx〕11號文件)要求，我局對20xx年度縣本級竹產業(yè)發(fā)展項目資金進行了認真的績效評價，形成本評價報告：
一、項目概況
1、項目單位基本情況
我局是桃江縣人民政府組成部門，全額撥款的事業(yè)單位，為政府工作部門，有13個內設股室，15個林業(yè)站，1個木材檢查站，1個國有林場， 1個國有苗圃。
20xx年末，共有干職工515人，在職295人（其中行政和參公20人、全額事業(yè)118人、差額事業(yè)155人、自收自支2人），退休人員220人
2、項目基本情況簡介
20xx年度本單位收支決算金額為2824.82萬元，其中基本支出1927.23萬元，項目支出897.59萬元。
項目支出中，年初預算143.5萬元，主要為非稅執(zhí)收成本和招商引資工作經費等機關運行類支出預算；本年追加項目預算754.09萬元，分別非稅執(zhí)收成本返還59.82萬，竹產業(yè)發(fā)展獎勵20萬元，20xx年度竹文化節(jié)項目補付20元，松材線蟲除治項目180萬元，竹產業(yè)發(fā)展項目支出474.27萬元。本次評價的項目為松材線蟲除治項目和竹產業(yè)發(fā)展項目共計654.27萬元。
�。�1）松材線蟲除治項目。為落實省政府關于松材線蟲疫情防控要求而安排的專項，主要用于疫情摸底及枯死木處理。經普查，確認松材線蟲病疫情發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)為修山鎮(zhèn)、三堂街鎮(zhèn)、鲊埠回族鄉(xiāng)、武潭鎮(zhèn)、馬跡塘鎮(zhèn)、大栗港鎮(zhèn)、沾溪鎮(zhèn)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)生面積1.37萬畝，枯死松木3978株，鏡檢樣本120個，發(fā)現(xiàn)感染松材線蟲的樣本35個。但9—11月是松材線蟲病高發(fā)期，在普查后枯死松木數(shù)量仍在不斷增加，加之地面普查的局限性，實際砍伐枯死松木1.7萬多株。
�。�2）竹產業(yè)發(fā)展項目。根據《中共桃江縣委、桃江縣人民政府關于支持竹產業(yè)發(fā)展的八條政策措施》(桃發(fā)【2017】11號）文件精神，由縣財政每年安排500萬元竹產業(yè)發(fā)展資金列入財政預算支持本縣竹產業(yè)發(fā)展，主要用于支持筍用林基地建設、推動竹筍新產品開發(fā)、提升竹材產業(yè)、促進產業(yè)融合、強化科技創(chuàng)新、加強宣傳推介和產品營銷，獎勵有突出貢獻的工作人員等方面。本次評價的項目是20xx年度支付20xx年度竹產業(yè)發(fā)展財政預算資金474.27萬元。
3、項目年度預算績效目標、績效指標設定情況
項目名稱：松材線蟲除治
時間：20xx年1月至20xx年12月
建設地點：全縣
建設內容：查清全縣松材線蟲發(fā)生情況的底子，按技術規(guī)程進行處理；對松材線蟲傳播介質松褐天牛進行誘殺，防止疫情擴散。
建設目標：完成省定疫情控制任務，對清查發(fā)現(xiàn)的枯死松森按照“一查二砍三清四碎（燒）五包六埋七標”的流程全部處理完畢，對和老百姓房前屋后的松柴及經營加工場所松木制品一并進行處理。
項目名稱：竹產業(yè)發(fā)展
時間：20xx年1月至20xx年12月
建設地點：全縣
建設內容：
（1）支持筍用林基地建設。主要包括開展筍農肥料獎補、林道規(guī)劃規(guī)劃驗收及獎補等。開展筍用林技術應用實驗，繼續(xù)鞏固發(fā)和展黃金塘基地示范作用；指導全縣進行筍用林改造：劈山除雜、墾復松土、開竹節(jié)溝、科學施肥、留筍養(yǎng)竹、號筍號竹、合理采伐、病蟲害防治等。
�。�2）繼續(xù)開展FSC森林認證。
�。�3）開展國家桃江楠竹產業(yè)園區(qū)申報工作。
�。�4）支持開展竹筍深加工及新產品開發(fā)。
�。�5）提升竹材產業(yè)，對企業(yè)新上環(huán)保設備進行獎勵。
�。�6）促進產業(yè)融合，對新授牌的森林康養(yǎng)基地進行獎勵。
�。�7）產品營銷。對企業(yè)參展進行獎補，對企業(yè)進行銷售獎勵和電商銷售獎勵等。
（8）召開總結大會，獎勵有突出貢獻的工作人員，獎勵引進竹筍加工企業(yè)的有功人員。
建設目標：
（1）筍用林基地建設目標。重點支持處于培育期的.竹筍示范基地，以基地作示范，以合作社為龍頭，引導農民積極參與筍用林建設；投資修建竹林道300公里，改善竹林經營基礎設施。開展榨筍補助和筍用林肥料補助，提高筍農積極性。
�。�2）開展FSC森林認證目標。桃江縣竹產業(yè)協(xié)會下屬22家成員單位的3800公頃林地已于2017年12月7日獲得FSC國際森林經營認證，20xx年進行年度監(jiān)督審核并順利通過，進一步拓展我縣竹產業(yè)產品出口市場，提高企業(yè)競爭力。
（3）國家桃江楠竹產業(yè)園區(qū)申報工作目標。以現(xiàn)有的湖南林業(yè)（桃江）現(xiàn)代竹產業(yè)科技園和竹筍、竹膠板、竹涼席等生產區(qū)為基礎，申報國家級楠竹產業(yè)示范園區(qū)，爭取國家扶持，進一步發(fā)展壯大楠竹產業(yè)，加快實現(xiàn)全縣竹業(yè)產業(yè)百億元進程。
�。�4）支持開展竹筍深加工及新產品開發(fā)。爭取竹筍產品進一步豐富，深加工企業(yè)進一步增加。
�。�5）提升竹材產業(yè)，對企業(yè)新上環(huán)保設備進行獎勵。鼓勵更多的竹材加工企業(yè)新上環(huán)保設備，提高整體環(huán)保達標率。
�。�6）促進產業(yè)融合，申報國家級森林康養(yǎng)基地，提升竹文化旅游檔次。
�。�7）產品營銷。對企業(yè)參展進行獎補，對企業(yè)進行銷售獎勵和電商銷售獎勵等。鼓勵企業(yè)參展和開展營銷，提升桃江竹產業(yè)企業(yè)影響力，進一步打開市場。
（8）召開總結大會，獎勵有突出貢獻的工作人員，獎勵引進竹筍加工企業(yè)的有功人員。獎勵先進工作者，進一步激發(fā)他們的工作熱情。
二、項目資金使用及管理情況
松材線蟲除治方面，與湖南江山美生態(tài)科技有限公司簽訂了除治合同，按照每株枯死木225元結算除治費用，實際除治17593株，共計費用395.84萬元。已付213.86萬元，尚欠除治款181.98萬元。在除治過程中，我單位加強日常監(jiān)管；除治結束后，由我單位會同縣財政局、縣紀委一并對除治任務完成情況進行了核實。
竹產業(yè)發(fā)展項目資金方面，由我單位和財政局對支出項目的真實性合理性逐一進行了認定，實際支出474.27萬元，已全部到位，具體指出情況詳見下表。
三、項目組織實施情況
（一）松材線蟲除治工作
由縣政府通過了《桃江縣松材線蟲病除治工作實施方案》，并明確由專業(yè)防治公司負責枯死松木清除工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負責轄區(qū)內的除治工作，林業(yè)部門做好枯死松木防控技術指導工作。實際操作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排專人帶隊，專業(yè)公司進行作業(yè)；另外由縣林業(yè)局組織松褐天牛誘殺工作，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)局、森林公安局開展對松木經營加工戶的執(zhí)法行動。
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1、20xx年3月1日至4月23日，我縣開展國家桃江楠竹產業(yè)示范園區(qū)的申報工作。在前期申報準備工作的基礎上，進一步完善資料，并于4月21日赴京開展現(xiàn)場專家評審。7月國家桃江楠竹產業(yè)示范園區(qū)已正式獲評通過。
2、2017年12月，完成了FSC國際森林認證經營工作，竹產業(yè)協(xié)會下屬22個成員單位獲得“通行證”，打破了林產品出口“綠色壁壘”，進一步拓展了我縣竹產品國際市場。20xx年通過了第一次監(jiān)督審核，為出口企業(yè)免費提供FSC 100%竹材指標82.5噸，支持了企業(yè)出口。
3、開展筍用林基地建設，鞏固筍用林15000畝，新建筍用林2980畝。新建竹林道314.8公里，獎補資金153.65萬元，獎補榨筍135.08萬斤，資金91.15萬元。獎補肥料折合20.15萬元。
4、支持開展竹筍深加工及新產品開發(fā)。引進了湖南驚石農業(yè)科技有限公司投資5億元清水筍項目，已經開展建設工作。
5、提升竹材產業(yè)，對企業(yè)新上環(huán)保設備進行獎勵。對花果山竹涼席小區(qū)新建污水處理設施進行獎勵，該環(huán)保設施建成后，運轉正常，經過了國家環(huán)保督查的驗證。
6、促進產業(yè)融合方面，20xx年匯泉農業(yè)公司安寧竹谷成功申報國家森林康養(yǎng)基地試點建設單位，這是我縣第一個國家森林康養(yǎng)基地。
7、產品營銷方面，企業(yè)外出參展44次，獎補14萬元，拓展了我縣竹產業(yè)的影響力。
8、開展獎勵。為激勵先進，進一步促進竹產業(yè)的發(fā)展，對竹產業(yè)先進單位和個人進行了獎勵。
四、項目績效情況
通過松材線蟲除治項目的實施，共除治松枯死木1.7萬多株；設置松褐天牛專用誘捕器270個，購置誘芯540個，對傳播疫情的生物介質進行了誘殺；開展執(zhí)法行動，共清理農戶及經營加工戶松柴及松疫木426.6立方米。通過上述措施，有效的遏制了疫情在我縣的進一步擴散與傳播。
通過竹產業(yè)發(fā)展資金的投入，開展筍用林基地建設，發(fā)揮的示范效應，帶動了廣大農戶自覺投資筍用林建設，吸收了社會資金參與竹林經營活動，在農戶獲得較好的經濟效益的基礎上，創(chuàng)造更好的社會效益和生態(tài)效益。
竹產業(yè)發(fā)展資金項目，進一步提高廣大竹農培育豐產竹林的積極性，引導農民積極參與竹林低改和筍用林培育建設推動了竹林低改和集約經營。農民積極性提高加上林業(yè)部門的技術指導，使竹農增加了經濟收入。在合作社的帶領下，一大批竹農積極投身筍用林培育，竹林收益大幅度提高；其次實施毛竹豐產措施后，直接和間接地促進了社會就業(yè)，帶動了竹農致富，增強竹產業(yè)發(fā)展的后勁，有利于農村和社會的穩(wěn)定與發(fā)展，為貧困人口的早日脫貧奠定的基礎。竹林低改主要是清除雜草灌木，老、小、病、弱及雪壓竹與倒伏竹，對環(huán)境沒有影響。竹林墾覆只選擇坡度平緩、土層厚度在50cm以上的山谷與緩坡，且是沿等高線輪墾，不會造成水土流失；施肥只要按技術標準操作，挖溝穴深施（20cm)，且施后立即覆土踩實，也不會造成肥料流失影響水質和水土流失。通過建設竹林道，改善了竹林的整體交通運輸條件，降低了運輸成本。實施榨筍補貼，提高了筍農采挖竹筍的積極性。
開展FSC森林認證，為企業(yè)免費提供經認證的竹材指標，促進了企業(yè)的出口，擴大了桃江竹產品在全世界的影響力。
國家桃江楠竹產業(yè)示范園區(qū)已正式獲評通過，為桃江竹產業(yè)的發(fā)展搭建了一個高端的發(fā)展平臺，為桃江縣竹產業(yè)的高質量發(fā)展創(chuàng)造了條件。
20xx年匯泉農業(yè)公司安寧竹谷成功申報國家森林康養(yǎng)基地試點建設單位，這是我縣第一個國家森林康養(yǎng)基地，進一步提升了我縣竹產業(yè)的產業(yè)融合度。
支持開展竹筍深加工及新產品開發(fā)，引進了湖南驚石農業(yè)科技有限公司投資5億元清水筍項目，提升了我縣竹筍產業(yè)的整體發(fā)展水平。
通過對花果山竹涼席小區(qū)新建污水處理設施進行獎勵，該環(huán)保設施建成后，運轉正常，經過了國家環(huán)保督查的驗證，使得我縣的地理標志證明商標產品“桃江竹涼席”獲得了環(huán)保達標的穩(wěn)定的生產基地。
通過對企業(yè)外出參展進行獎勵，提高了企業(yè)參展積極性，進一步拓展了我縣竹產業(yè)的影響力。
通過對先進單位和個人進行獎勵，進一步激發(fā)了全縣廣大干部群眾和竹產業(yè)從業(yè)人員開展竹產業(yè)生產經營的積極性，并營造林良好的發(fā)展竹產業(yè)的社會氛圍。
總之，通過竹產業(yè)發(fā)展財政資金項目，大力促進了我縣竹產業(yè)的發(fā)展，使之步入了發(fā)展的快車道。
五、存在的問題和建議
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1、松材線蟲除治項目資金安排不足。20xx年3月份，縣林業(yè)局根據松材線蟲疫情的實際除治數(shù)量，向縣政府提出了追加300萬元除治資金的要求，實際到位只有180萬，目前尚欠除治公司181.98萬無法支付。因本項目在近年內必須連續(xù)實施，資金不足對項目的后續(xù)實施將產生消極影響。
2、竹筍產業(yè)發(fā)展因為由于起步時間不長，在發(fā)展中存在不少問題。一是基地與基礎設施建設滯后，資源利用率低，竹林管理和采伐成本高，整體效益和林農收入偏低，林農增收難，積極性不高；二是市場拓展不夠，缺少專門的物流和市場，無外地銷售門店，未搭建電子商務平臺；三是生產技術落后，停留在傳統(tǒng)的作坊式生產，無先進的竹筍加工烘干、冷藏設備；四是宣傳力度不夠，分散經營，沒有打造出統(tǒng)一的桃江竹筍品牌和行業(yè)標準，不能有效地延長產業(yè)鏈。
3、縣委、縣政府非常重視我縣竹產業(yè)的發(fā)展，但是扶持力度不夠。2017年9月，縣委、縣政府出臺了《關于支持竹產業(yè)發(fā)展的八條政策措施》，有些政策措施無法落實到位，如在全縣重要場所、地段使用竹產品、將竹產品納入采購目錄等。
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1、足額預算松材線蟲除治經費；
2、充分利用好國家級楠竹產業(yè)園區(qū)的政策，助推全縣竹產業(yè)升級；
3.加強綜合協(xié)調，把“竹八條”所設定的歸集資金按資金性質進行部分調配集中使用；
4.強化行業(yè)管理，制定行業(yè)標準，設立準入和退出機制，科學發(fā)展竹產業(yè)；
5.加大招商引資力度。
綜上所述，我縣松材線蟲除治項目和竹產業(yè)發(fā)展項目基本達到了預期的目標和效果，績效評價：優(yōu)。
項目政策事前績效評估報告6
一、基本情況
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紅河州財政局20xx年年初預算項目4個，項目預算資金1010萬元，全年支出759.18萬元，預算執(zhí)行率75.17%。分別是：
1.財政改革業(yè)務經費，項目預算資金177萬元，全年支出43.27萬元，預算執(zhí)行率24.45%。
2.財政監(jiān)督檢查經費，項目預算資金41萬元，全年支出0萬元，預算執(zhí)行率0%。
3.財政委托業(yè)務經費，項目預算資金423萬元，全年支出416.14萬元，預算執(zhí)行率98.38%。
4.財政信息化維護經費，項目預算資金369萬元，全年支出258.77萬元，預算執(zhí)行率70.13%。
（二）項目績效目標。
1.財政改革業(yè)務經費項目年度總體目標：進一步理順紅河州財政標準體系，深化財政管理體制改革，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六�！惫ぷ�，兜實兜牢“三�！钡拙�，印發(fā)《紅河州剛性支出項目及其標準》《紅河州運轉類項目及其標準》《20xx年財政工作手冊》《紅河州20xx年地方財政預算執(zhí)行情況和20xx地方財政預算（草案）》。強化地方金融機構監(jiān)管，繼續(xù)落實《紅河州非法集資舉報獎勵實施辦法》，加大防范非法集資宣傳教育力度，提升人民群眾防范非法集資能力意識。保護和傳承珠心算文化，培養(yǎng)和選拔珠心算選手，促進珠心算水平的提高。加強財政干部隊伍建設，按照州委組織部干部培訓要求，舉辦一期財政干部培訓班。
2.財政監(jiān)督檢查經費項目年度總體目標：在20xx年監(jiān)督
檢查工作的基礎上，完成以下財政監(jiān)督檢查服務：會計信息質量檢查、財政扶貧資金專項檢查、紅河州財政局內部資金管理科內控制度執(zhí)行情況專項檢查、非稅收入檢查、政府和部門預決算公開檢查服務、財政部開展減稅降費政策措施實施效果專項檢查、環(huán)保資金檢查等財政監(jiān)督檢查工作。
3.財政委托業(yè)務經費項目年度總體目標：完成財政支出績
效評價項目投資評審委托業(yè)務、政府購買PPP咨詢服務、預決算公開檢查委托業(yè)務和20xx-20xx年�。ǘ┬筒‰U水庫除險驗收項目工作，為了進一步深化州級預算績效管理工作，提高預算執(zhí)行效率，加強財政資金支出管理，逐步擴大財政資金績效評價的規(guī)模和范圍及項目評審工作，提高財政資金使用效益。
4.財政信息化維護經費項目年度總體目標：在20xx年的基礎上，完成以下信息化運行維護任務：
（1）保障數(shù)據中心設備、數(shù)據安全穩(wěn)定運行，確保全州財政業(yè)務系統(tǒng)平穩(wěn)運行，財政專網平穩(wěn)運行，視頻會議正常召開；
（2）完成財政一體化等系統(tǒng)維護、設備購置、電費支付等；
�。�3）云南省地方財政預算標準化管理平臺；
�。�4）紅河州預算單位會計信息集中管理系統(tǒng)運行維護費、設備購置費、設備租賃費；
�。�5）資產系統(tǒng)數(shù)據對接開發(fā)項目；
�。�6）省政府采購管理信息系統(tǒng)、“政采云”電子賣場；
�。�7）隱性債務監(jiān)測平臺新模塊開發(fā)及服務項目；
�。�8）紅河州部門決算業(yè)務管理系統(tǒng)建設費、設備購置費、運維費。
�。ㄈ╉椖拷M織管理情況。
1.成立以局長為組長，副局長為副組長，各科室負責人及
局辦公室相關人員為成員的部門整體支出績效評價工作領導小組，領導小組下設辦公室，明確工作職責，制定任務分解清單。
2.制定《紅河州財政局工作規(guī)則》（紅財〔2010〕28號）、《紅河州財政局機關財務管理辦法》（紅財黨組〔2014〕30號）等6項制度，以及內部監(jiān)督、項目管理、債務管理等制度匯編，修訂完善《紅河州財政局公務接待管理辦法》等工作制度，進一步明確了機關行政經費審批手續(xù)和報銷程序，加強了預算管理，規(guī)范了收支行為。建立健全合法、合規(guī)、完整財務和業(yè)務管理制度，形成良好的內部控制機制。
3.各項目管理科室根據職責分工、管理流程，按各項目的具體工作要求，制定工作方案、確定實施范圍、明確目標任務、職責分工、工作要求、工作時間節(jié)點等，保證項目順利實施。
4.通過公開招標方式，擇優(yōu)委托第三方機構，協(xié)助紅河州財政局完成相關工作。
二、績效評價工作開展情況
為確保部門工作目標與整體戰(zhàn)略目標的一致性，在單位內形成以績效為導向的財政資金管理機制，建立統(tǒng)一、規(guī)范的績效管理體系并全面正確實施，紅河州財政局積極開展了20xx年度績效管理工作。開展情況如下：
1.修訂完善了《紅河州財政局公務接待管理辦法》等工作制度，進一步明確了機關行政經費審批手續(xù)和報銷程序，加強了預算管理，規(guī)范了收支行為。
2.開展20xx年度部門整體支出績效自評和項目支出績效自評，對未完成績效目標或偏離績效目標較大、預算執(zhí)行率偏低的項目進行分析并說明原因，研究提出改進措施。
3.根據預算法、《項目支出績效評價管理辦法》（財預〔20xx〕10號）、《紅河州財政局關于印發(fā)〈紅河州州級預算績效管理工作規(guī)程（試行）〉的通知》（紅財預〔2015〕97號）等相關文件要求，對20xx年部門整體支出和項目支出績效目標進行了優(yōu)化，確�？冃繕嗽O置更加科學、合理。
4.開展事前績效評估工作，在第三方機構人員的指導下，由部門領導、相關業(yè)務科室負責人組成專家評估小組，形成評估成果。
5.開展績效運行監(jiān)控工作，明確績效運行監(jiān)控的目標，把績效管理的目標分解落實到績效監(jiān)控中，提高個體績效水平來改進部門整體的績效水平。
6.在第三方機構指導下，結合部門實際情況，搭建起了本行業(yè)、本領域的整體支出和項目支出績效指標體系。
7.配合第三方機構開展20xx年項目支出績效部門評價工作，對評價結果存在問題進行分析，提出改進措施并進行整改，提高部門績效水平。
三、綜合評價情況及評價結論（附相關自評表）
（一）績效評價綜合結論。
1.財政改革業(yè)務經費，共設22個績效指標，完成13個，未完成或部分完成9個，預算執(zhí)行率24.45%，自評得分61.4分，自評等級為“中”。
2.財政監(jiān)督檢查經費，共設8個績效指標，完成8個，預算執(zhí)行率0.00%，自評得分90分，自評等級為“優(yōu)”。
3.財政委托業(yè)務經費，共設32個績效指標，完成29個，未完成或部分完成3個，預算執(zhí)行率98.38%，自評得分92.93分，自評等級為“優(yōu)”。
4.財政信息化維護經費，共設25個績效指標，完成24個，未完成1個，預算執(zhí)行率70.13%，自評得分95分，自評等級為“優(yōu)”。
四、主要經驗及做法
紅河州財政局制定了《紅河州財政局工作規(guī)則》（紅財〔2010〕28號）、《紅河州財政局機關財務管理辦法》（紅財黨組〔2014〕30號）等6項制度，以及內部監(jiān)督、項目管理、債務管理等制度匯編，印發(fā)《紅河州財政局關于印發(fā)<機關公務接待管理辦法>的通知》（紅財辦發(fā)〔20xx〕12號），對制度適時更新。建立健全合法、合規(guī)、完整財務和業(yè)務管理制度，形成良好的內部控制機制。為項目的管理奠定了基礎，保障項目正常開展。
五、存在的問題及原因分析
（一）項目預算及自評工作不夠精準，統(tǒng)籌協(xié)調不夠，不能及時解決項目實施過程中存在的問題，難以確保項目實現(xiàn)預期目標，各項目科室對績效評價工作的重要性認識有待進一步提高。
（二）在績效指標完成情況填報工作中，財政支出多個子項目合并為一個主項目時存在一定困難，并對后期的.運行監(jiān)控和績效評價工作增加了難度。
�。ㄈ┎糠猪椖坑捎诓豢煽咕茉颍赐耆茨瓿跤媱濋_展，資金支出進度緩慢，影響了工作任務和績效指標的完成，拉低了績效評價得分。如：因受疫情客觀因素的影響，取消了財政干部培訓和珠算心算比賽，影響了工作任務和相應績效指標的完成。
六、下一步工作打算
（一）進一步提高認識，加強預算管理，做好項目前期的調研決策工作。
�。ǘ┻M一步調整充實績效評價工作領導小組人員，明確分工，形成合力，壓實責任，確保完成單位年度考評目標任務。
�。ㄈ┘哟髮冃гu價相關知識的培訓力度，結合實際制定完善資金管理制度。
七、其他需要說明的問題
“財政信息化維護經費”項目的“政府性債務系統(tǒng)建設咨詢委托業(yè)務設備購置19.8萬元”、“政府性債務系統(tǒng)建設咨詢委托業(yè)務維護費40萬元”經財政部門批準調整為“紅河州債務系統(tǒng)駐場運維服務經費10.8萬元”、“20xx年新增專項債券項目資金使用合規(guī)性核查工作委托業(yè)務費49萬元”，同時更新了相應的績效指標。
項目政策事前績效評估報告7
一、評估對象
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項目名稱：智慧公共資源一體化信息平臺項目。
項目單位：張家界市公共資源交易中心。
項目績效目標：通過建設張家界市智慧公共資源一體化信息平臺，實現(xiàn)智慧服務便捷化、智慧管理立體化、智慧交易高效化、黨建宣傳形式多樣化場地調度管理智能化、安全運維標準保障規(guī)范化。全面實現(xiàn)公共資源和公共服務管理信息化，實現(xiàn)資源交易全過程電子化，基本形成跨區(qū)域、多平臺互聯(lián)互通、信息資源集中共享的公共資源交易網絡，建立公共資源交易移動端應用，使用中心服務向移動端渠道延伸，為用戶提供便攜的服務，同時以張家界公共資源交易中心信息化建設為典型示范，以點帶面，助力湖南省公共資源交易建成領先全國資源信息化水平、與國家級示范平臺建設目標相適應的信息化系統(tǒng)。將適合以市場化方式配置的公共資源基本納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系，實行目錄管理；各級公共資源交易平臺縱向全面貫通、橫向互聯(lián)互通，實現(xiàn)制度規(guī)則統(tǒng)一、技術標準統(tǒng)一、信息資源共享；電子化交易全面實施，公共資源交易實現(xiàn)全過程在線實時監(jiān)管。公共資源交易流程更加科學高效，交易活動更加規(guī)范有序，效率和效益進一步提升，違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)和查處力度明顯加大；統(tǒng)一開放、競爭有序的公共資源交易市場健康運行，市場主體獲得感進一步增強。
項目資金總額：1634.0068萬元；資金來源：主要采取政銀合作的方式籌集建設資金。
（二）項目背景
根據國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展和改革委《關于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見》的通知（國辦函[20xx]41號）文件精神，按照張家界市智慧城市建設要求，以及湖南省公共資源交易建設"一張網、一盤棋"統(tǒng)籌考慮，張家界市智慧公共資源一體化信息平臺按"省建下發(fā)、統(tǒng)分結合、分級建設"的模式進行建設。充分利用現(xiàn)有場地和交易數(shù)據，加強監(jiān)督管理和信息共享，充分利用區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據等先進信息技術，智慧公共資源一體化信息平臺建設主要包括軟件運行支撐環(huán)境搭建、應用軟件定制開發(fā)、系統(tǒng)集成與基礎配建內容。
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張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目建設規(guī)模涉及張家界交易中心工程建設、政府采購、產權交易、自然資源、社會類無范本五大業(yè)務，同時包含業(yè)務開展所需的場地智能調度及管理。可支持兩區(qū)（永定區(qū)、武陵源區(qū)）、兩縣（慈利縣、桑植縣）開展公共資源交易活動。主要完成以下建設內容：
1、"一張網"：實現(xiàn)國家-省-市數(shù)據互聯(lián)互通，同時鏈接張家界市各行業(yè)部門、監(jiān)管部門的"一張網"，交易數(shù)據全貫通。
2、"全智慧"：通過建設智慧服務、智慧交易、智慧管理、場地智能化調度中心，推進實現(xiàn)公共資源交易活動全過程智慧化，著力推進交易系統(tǒng)的市場化和專業(yè)化發(fā)展，著力提高公共服務平臺的公共服務供給，著力提高監(jiān)督平臺的行政監(jiān)督效能。
3、"優(yōu)保障"：全面貫徹湖南省公共資源交易出臺的5項信息化建設標準，以貫標落地為抓手全面提升張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目建設和標準應用水平，同時，按照國家有關安全等級保護規(guī)定，需要參照三級等保標準建設。形成完備統(tǒng)一的張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目建設、運行保障體系。
�。ㄋ模╉椖窟M展
20xx年，國務院辦公廳《關于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知》（國辦發(fā)〔20xx〕63號），20xx年5月，國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展和改革委《關于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見的通知》（國辦函〔20xx〕41號），對建設公共資源交易平臺提出了總體要求。
20xx年，湖南省公共資源交易中心《關于印發(fā)<湖南省公共資源交易"一張網"電子化信息平臺建設方案>的通知》（湘資[20xx]37號）、20xx年11月，湖南省公共資源交易中心《關于印發(fā)<湖南省"區(qū)塊鏈+公共資源交易"建設實施方案>的通知》（湘資[20xx]63號）等文件，對公共資源交易信息平臺建設工作提出了具體要求和解決方案。
20xx年11月，張家界市發(fā)展和改革委員會《關于張家界智慧城市建設項目可行性研究報告的批復》（張發(fā)改審批[20xx]80號），同意實施張家界智慧城市建設項目，項目代碼：20xx-430802-64-01-044489，估算總投資139000萬元。智慧公共資源一體化信息平臺項目為張家界智慧城市建設項目的子項目。
20xx年3月，張家界市公共資源交易中心成立智慧公共資源一體化信息平臺工作領導小組，加強專項工作的組織領導。
20xx年6月，湖南省公共資源交易中心《關于張家界市公共資源交易平臺信息化建設相關問題請示的答復》（湘資函[20xx]8號），明確支持張家界市"智慧公共資源一體化信息平臺項目"。
20xx年10月，張家界市公共資源交易中心委托湖南省郵電規(guī)劃設計院有限公司完成《張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目設計方案》并組織專家評審，出具了專家評審意見。
20xx年1月，張家界市人民政府召開專題會議（張府閱[20xx]13號），研究張家界市智慧城市建設有關問題，原則同意公共資源交易中心信息化項目在爭取到資金來源和保障的情況下，于20xx年啟動建設。
20xx年2月，張家界市人民政府發(fā)展研究中心《關于張家界市智慧公共資源一體化信息平臺設計方案的審查意見》（張發(fā)研函[20xx]4號），對設計方案進行了審查，審核資金控制在1656.55萬元以內。
20xx年4月，張家界市財政局對《市公共資源交易中心一體化信息平臺建設項目預算》進行了審查，并出具《財政投資評審結論書》（張財評[20xx]118號），審定項目投資金額16,340,068.29元。
二、評估方式和方法
�。ㄒ唬┰u估程序
1、評估準備階段：抽取事前績效評估項目，確定評估對象、評估方式、評估依據和評估內容，擬定評估計劃，下發(fā)《張家界市財政局關于開展20xx年度市級財政支出項目事前績效評估的通知》（張財績[20xx]7號），提出具體工作要求。
2、評估實施階段：主要包括資料收集與審核，現(xiàn)場采取詢問、復核等方式對有關情況進行調查、核實，在聽取有關匯報或介紹后，對掌握的有關信息資料進行分類、整理與分析，采用合適的方法，對項目立項必要性、績效目標合理性、投入經濟性、實施方案可行性、籌資可行性等情況進行綜合評判。
3、評估報告階段：按照規(guī)定的文本格式和要求撰寫事前績效評估報告，評估結論分為建議予以支持、建議調整完善后支持和建議不予支持三種，報告內容包括介紹評估對象的基本情況、評估采用的主要方法、評估的主要內容及結論、相關建議及有關問題的說明等。
�。ǘ┰u估目的及作用
事前績效評估，是指部門單位結合預算編審、項目審批等，對擬新出臺的重大政策和項目，運用科學合理的評估方法，就立項必要性、投入經濟性、績效目標合理性、實施方案可行性和籌資合規(guī)性等進行客觀、公正的評估。
通過事前績效評估，可以促進項目建設前期工作的開展，促進項目建設的科學化、民主化，促進投資管理的加強和投資效益的提高，是項目投資效果最好，用最少的投資來取得最大的經濟效益和社會效益。
事前績效評估的作用主要包括以下幾個方面：
1、優(yōu)化建設方案，完善項目可行性研究；
2、實事求是的校核投資，落實資金籌措辦法和渠道；
3、促進項目決策科學化，避免重復建設和盲目建設；
4、有利于宏觀經濟調控，落實科學發(fā)展規(guī)劃；
5、有助于統(tǒng)一認識，協(xié)調行動，為項目實施創(chuàng)造條件。
�。ㄈ┰u估方式
本次事前績效評估工作采取購買社會服務方式，委托湖南方正會計師事務所有限責任公司具體實施。
三、評估內容與結論
（一）立項必要性（總分15分，計15分）
1、立項依據（12分）
信息化建設是國家、省市政策要求,是交易行業(yè)的生命線，是確保公共資源交易公平公正公開的利器。根據黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照《國務院辦公廳關于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知》（國辦發(fā)〔20xx〕63號），《關于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見的通知》（國辦函〔20xx〕41）號等文件精神，需要達到各級公共資源交易平臺縱向全面貫通、橫向互聯(lián)互通，實現(xiàn)制度規(guī)則統(tǒng)一、技術標準統(tǒng)一、信息資源共享；電子化交易全面實施，公共資源交易實現(xiàn)全過程在線實時監(jiān)管。全面實現(xiàn)公共資源交易流程更加科學高效，交易活動更加規(guī)范有序，效率和效益進一步提升，違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)和查處力度明顯加大；統(tǒng)一開放、競爭有序的公共資源交易市場健康運行，市場主體獲得感進一步增強。項目建設與國家、省、市、相關行業(yè)宏觀政策相關，有相關政策依據。
根據省委第六巡視組整改和省工程建設招投標突出問題專項整治工作要求，需不斷完善平臺體系，實現(xiàn)平臺優(yōu)化升級；推進頂層設計，健全統(tǒng)一的制度規(guī)則體系；推進"放管服"改革，不斷優(yōu)化市場環(huán)境；推進監(jiān)管創(chuàng)新，強化事中事后監(jiān)管。項目建設與主管部門職能相關，與部門規(guī)劃及當年重點工作相關。
張家界市公共資源交易中心自20xx開始自建信息系統(tǒng)，由于缺乏頂層規(guī)劃，也沒有統(tǒng)一數(shù)據標準，按照"邊運行、邊完善"原則，雖然通過租賃和省級交易平臺下發(fā)方式，實現(xiàn)了部分交易業(yè)務的全流程電子化，但隨著公共資源交易業(yè)務的快速發(fā)展，遠程異地評標、不見面開標、在線評標等系統(tǒng)上線，現(xiàn)有平臺出現(xiàn)硬件設施設備部分出現(xiàn)老化、軟件開發(fā)建設相對滯后、場地管理手段落后、網絡安全體系建設不完善、交易數(shù)據的利用和分析能力不足等問題，現(xiàn)有平臺無法滿足全流程電子化交易的需要。開展一體化信息平臺建設具有現(xiàn)實的迫切需要且具有一定的不可替代性，服務對象明確。根據評分標準，此項不扣分。
2、財政投入（3分）
20xx年11月，張家界市發(fā)展和改革委員會《關于張家界智慧城市建設項目可行性研究報告的批復》（張發(fā)改審批[20xx]80號），同意實施張家界智慧城市建設項目，估算總投資為139000萬元，資金來源為國債資金。智慧公共資源一體化信息平臺項目作為張家界智慧城市建設項目的子項目實施，具有公共性，屬于財政支持范圍。根據評分標準，此項不扣分。
�。ǘ┩度虢洕裕ǹ偡�20分，計16分）
1、投入合理性（11分）
張家界市公共資源交易中心"智慧公共資源一體化信息平臺項目"編制有《市公共資源交易中心一體化信息平臺建設項目預算》，預算總投資16,565,471.10元，項目預算較為完整，預算投入資源及成本與項目預期產出效益相匹配，投資測算合理，充分考慮銀行等其他渠道籌資。為控制投入成本，項目預算經張家界市財政局評審并出局《財政投資評審結論書》（張財評[20xx]118號）,審定項目投資金額16,340,068.29元，審減225,402.80元。根據評分標準，此項不扣分。
2、預算成本控制有效性（9分）
通過平臺的建設，規(guī)范公共資源交易工作流程，加強對交易過程的監(jiān)督和管理，并提升交易過程透明度，實現(xiàn)全流程電子化交易。通過系統(tǒng)實現(xiàn)網上互動、網上遞交備案事項、網上報名、網上下載標書、網上投標等操作以及無紙化運行，可減少交易各方的通訊、交通、印刷、人力、管理等方面的支出，大大降低各類資源的消耗，節(jié)約社會資源，以實現(xiàn)綠色交易。將行政效能監(jiān)督、被動式監(jiān)督轉變?yōu)檫M行式、主動式全過程監(jiān)督，可以提高交易中心行政效能，節(jié)約行政成本，提高信息利用率和時效性，有助于建立良好的政府形象，改善投資環(huán)境，吸引投資，發(fā)展地方經濟，具有良好的經濟性。
評估發(fā)現(xiàn)，項目制定成本預算時，未制定完善明確的成本控制方案，采取切實有效的具體成本控制措施。根據評分標準，此項扣4分。
�。ㄈ┛冃繕撕侠硇裕ǹ偡�20分，計20分）
1、目標明確性（8分）
智慧公共資源一體化信息平臺項目"以節(jié)約投標人成本、規(guī)范專家評審費支出、增加財政資金支出透明度、降低財政支出成本、提高財政收益等為目標"，制定有明確的績效目標，受益服務對象定位準確，與建設單位工作職責與長期規(guī)劃密切相關。根據評分標準，此項不扣分。
2、目標合理性（8分）
項目建設目標設定為解決部門工作的實際問題，績效目標與部門長期規(guī)劃相關，與年度目標一致，與項目設計解決的問題相匹配，并且具有一定的前瞻性和挑戰(zhàn)性。制定有"財政資金節(jié)約率"、"各交易主體資金節(jié)約率"、"全流程電子化率"、"交易周期"等具體明確的績效指標，可考核性較強，績效目標設置較為合理。根據評分標準，此項不扣分。
�。ㄋ模⿲嵤┓桨赣行裕ǹ偡�30分，計27分）
1、實施方案可行性（15分）
張家界市公共資源交易中心委托湖南省郵電規(guī)劃設計院有限公司編制《張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目設計方案》，實施方案主要包括項目概述、現(xiàn)狀分析、總體目標、方案內容、實施路徑、投資概算、保障措施等七大方面，項目實施內容明確具體。提出"升級改造湖南省綜合評標專家?guī)煜到y(tǒng)"、"公共服務平臺功能提升""運維保障建設"等23項重點任務，與"一張網（數(shù)據全貫通）、全智慧（交易活動全智慧）、鏈湖南（交易鏈上全信任）"，實現(xiàn)交易活動智慧化、公共服務精準化、行政監(jiān)督立體化、交易活動智慧化、保障措施規(guī)范化，打造全省統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、服務高效、監(jiān)督到位的公共資源"湘交模式"，助力全省數(shù)字經濟發(fā)展的總體目標相匹配；提出分階段建設的實施路徑，組織進度安排清晰，相關基礎設施等條件能有效保障。
張家界市人民政府發(fā)展研究中心組織專家對《張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目設計方案》評審，并出具了《關于張家界市智慧公共資源一體化信息平臺設計方案的審查意見》（張發(fā)研函[20xx]4號），指出《方案》按照"交易電子化、運行規(guī)范化、服務標準化"的要求建設一體化平臺，有利于推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的改革，符合智慧張家界和省公共資源交易信息化的總體要求；《方案》提出場地智能化調度中心、四大應用模塊、三大保障體系的總體框架基本合理；《方案》提出的立體、多元、便捷的智慧管理和交易模式，采用云計算、大數(shù)據等先進技術，技術路線基本可行。
評估發(fā)現(xiàn)，專家審查意見指出項目實施方案對網絡安全建設邊界和防護需求考慮不夠全面。根據評分標準，此項扣2分。
2、過程控制有效性（9分）
為保障張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目的實施，張家界市公共資源交易中心成立智慧公共資源一體化信息平臺工作領導小組，加強專項工作的組織領導。制定了《設備管理制度》、《安全保密制度》、《應急管理制度》、《崗位責任制度》等項目建設與運行管理制度，采取相應的管控措施進行項目管理。有相應的監(jiān)督、獎懲等管控制度，業(yè)務管理制度、標準規(guī)程健全，與項目切實相關，可操作性強。根據評分標準，此項不扣分。
3、項目可持續(xù)性（6分）
根據項目實施方案，項目建成后，組織機構能夠持續(xù)運轉，在正常維護管理的前提下，能持續(xù)發(fā)揮效益。
但是，項目實施方案中未明確項目運行期的運行維護成本及資金來源，未明確項目建設運行的經濟時效及退出機制。此項扣1分。
�。ㄎ澹┗I資可行性（總分15分，計12分）
1、籌資合規(guī)性（5分）
20xx年12月，張家界市財政局、張家界市政府發(fā)展研究中心《關于智慧城市總體建設專項債券資金使用分配的請示》（張財債管[20xx]609號）報經常務副市長、市長審批同意，張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目采用政府主導，企業(yè)與銀行合作使用社會資本建設和運營的模式實施。計劃資金來源渠道符合相關規(guī)定，經過相關論證，資金籌措程序科學規(guī)范。但是，項目未明確財政投資的范圍及相應財權和事權的匹配。根據評分標準，此項扣1分。
2、財政投入（5分）
20xx年10月，張家界市公共資源交易中心《關于請求批準實施"智慧公共資源一體化信息平臺"項目建設及政銀合作方案的報告》（張公交易[20xx]8號），匯報政銀合作方案及《張家界市公共資源交易中心保證金存放合作銀行公開招標方案》。項目投資考慮財政預算及配套能力，合乎實際，財政部門和其他部門統(tǒng)籌規(guī)劃，目前沒有有類似項目資金重復投入。根據評分標準，此項不扣分。
3、籌資風險可控性（5分）
項目籌資渠道符合相關規(guī)定，籌資方式和程序經過相關單位論證，所有方案經過專業(yè)技術單位審查，由市智慧辦和智慧城市中心嚴格把關，防止重復建設，整體籌資風險可控。
但是評估發(fā)現(xiàn)，項目未進行籌資風險評估，對籌資風險進行全面的分析，以及未制定相應可行、有效的應對措施。根據評分標準，此項扣2分。
�。┛傮w結論
根據項目事前績效評估體系，智慧公共資源一體化信息平臺項目事前績效評估得分為90分。
綜合上述績效評估情況，我們認為本次評估的智慧公共資源一體化信息平臺項目績效目標指向明確，與相應的財政支出范圍、方向、效果緊密相關，立項過程經調查研究及科學論證，符合實際，建議在完善相關成本控制措施及風險應對措施的情況下予以支持。
四、存在的主要問題
�。ㄒ唬┎糠猪椖吭O計方案考慮不周
張家界市政府發(fā)展研究中心對張家界市智慧公共資源一體化信息平臺設計方案的審查意見中指出，設計方案中對網絡安全建設邊界和防護需求考慮不全面，與現(xiàn)有黨政OA系統(tǒng)、智慧黨建等對接、業(yè)務系統(tǒng)統(tǒng)籌以及機房設計等需要進一步完善。
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評估發(fā)現(xiàn)，項目制定成本預算時，未明確制定成本控制方案，未采取措施有效成本控制。
（三）市場化建設方案不完善
張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目采用政府主導、企業(yè)與銀行合作、使用社會資本建設和運營模式實施，但項目未明確財政投資范圍及相應財權和事權，未明確項目運行期運行維護成本及資金來源，以及項目建設運行經濟時效及退出機制等，市場化建設方案不夠完善。
�。ㄋ模┪撮_展籌資風險評估
張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目投入資金較多，財政投資壓力較大，未開展相應的項目籌資風險評估。
五、相關建議
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根據《關于張家界市智慧公共資源一體化信息平臺設計方案的審查意見》（張發(fā)研函[20xx]4號）要求：做好與現(xiàn)有黨政OA系統(tǒng)、政務信息共享平臺、大數(shù)據中心等的對接工作；進一步完善機房設計，做好柴油發(fā)電機房位置布置，設置安全區(qū)域并配備相關消防安全設施；考慮國產化替代問題；完善網絡安全建設等。
（二）制定成本控制措施
根據項目申報相關要求，項目建設需制定成本控制方案，采取切實可行的成本控制措施，確保財政資金使用效率。
�。ㄈ┭a充切實可行的市場化建設方案
張家界市財政局、張家界市政府發(fā)展研究中心《關于智慧城市總體建設專項債券資金使用分配的請示》（張財債管[20xx]609號），明確張家界市智慧公共資源一體化信息平臺項目采用社會化運作（政府主導，企業(yè)與銀行合作使用社會資本建設和運營）的模式實施，需補充完善項目建設及籌資方案，明確財政投資的范圍及相應財權和事權的匹配，明確項目運行期的運維模式及運維費用來源等。
（四）開展籌資風險評估
建議項目建設單位開展籌資風險評估工作，對項目籌資環(huán)節(jié)風險進行全面評估，全面分析償債能力等籌資風險，采取有針對性、切實可行的應對措施，防范項目建設運營過程中資金短缺或償債危機等。
項目政策事前績效評估報告8
一、項目的建設必要性
1、項目的建設符合國家產業(yè)發(fā)展方向項目的建設符合國家發(fā)展和改革委員會《產業(yè)結構調整指導目錄》（20xx年本）中第一類“鼓勵類”、第三十七項“衛(wèi)生健康”第1條“預防保健、衛(wèi)生應急、衛(wèi)生監(jiān)督服務設施建設”條款以及第5條“醫(yī)療衛(wèi)生服務設施建設”條款。符合《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出的“十四五”時期“民生福祉達到新水平，衛(wèi)生健康體系更加完善”的經濟社會發(fā)展目標。
2、是完善公共衛(wèi)生醫(yī)療服務體系的基本保證國家近幾年不斷加大投入力度，加快公共衛(wèi)生基礎設施建設，不斷提高疾病預防和醫(yī)療救治能力，目的就是為了加快建設疾病預防控制體系、醫(yī)療救治體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，提高公共衛(wèi)生服務水平和應急處置能力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展，鼓勵、引導城市衛(wèi)生資源向農村轉移，提高衛(wèi)生資源的配置使用效率。突出抓好禽流感、結核病、艾滋病、新冠等重點疾病預防，切實控制傳染病、地方病的發(fā)生和流行。要實現(xiàn)以上目標，就必須完善公共衛(wèi)生醫(yī)療服務體系，建設各級公共衛(wèi)生醫(yī)療機構，并逐步使之醫(yī)療現(xiàn)代化、先進化。
3.是保障人民身體健康，促進當?shù)匦l(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關系到人民群眾的身體健康和生老病死，與人民群眾切身利益密切相關，是社會高度關注的熱點，也是貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經濟與社會協(xié)調發(fā)展，構建社會主義和諧社會的重要內容之一。健康是人最寶貴的財富，無論是自身的發(fā)展、自我價值的實現(xiàn)，還是社會發(fā)展的參與和社會發(fā)展成果的享有，都必須以身體健康為前提。而發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)正是人民健康的保障。只有衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展了，人們的身體健康才會有保障，才能投身經濟建設之中。
4、是適應社會經濟發(fā)展，滿足醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要中醫(yī)院在全縣醫(yī)療機構中起著極為重要的作用。隨著經濟社會的快速發(fā)展和廣大人民群眾物質、文化生活水平的不斷提高，對公共安全提出了嚴峻挑戰(zhàn)。建設完善農村醫(yī)療救治體系，對于及時有效地應對交通事故、疾病搶救、突發(fā)事件，保障人民群眾生命安全，促進社會經濟發(fā)展是非常必要的。因此，進一步加強醫(yī)療基礎設施的建設，能夠改善醫(yī)療環(huán)境和布局，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，滿足人民群眾對醫(yī)療服務的基本需求。
5、是醫(yī)療體制改革、醫(yī)院自身發(fā)展的需要建立完善的、適應社會經濟發(fā)展的基本醫(yī)療服務體系是我國衛(wèi)生體制改革的重要內容，而救治能力又是基本醫(yī)療服務體系建設的關鍵環(huán)節(jié)。醫(yī)院加強自身建設，防治結合與進一步提高醫(yī)療衛(wèi)生及配套設施、環(huán)境的現(xiàn)代化，是改善醫(yī)療體系落后現(xiàn)狀的重大舉措，將大大增強醫(yī)院綜合實力，大大提高醫(yī)院綜合競爭能力。特別是醫(yī)院在不斷完善醫(yī)療體系，適應市場經濟、技術力量與醫(yī)療設備配套有較好基礎的前提下，醫(yī)院各項工作將會進入一個更加完善的良性循環(huán)。
6、是公共機構建設適應城市發(fā)展的需要醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展是城市發(fā)展的一個重要組成部分，也是衡量一個城市現(xiàn)代化水平和居住區(qū)文化環(huán)境質量的重要標準。本項目的建設有利于城市品位的提高和醫(yī)療環(huán)境改善，能夠滿足人民群眾不同層次的醫(yī)療保健服務需要。
項目實施后將進一步擴大醫(yī)院影響力，進一步提高醫(yī)療條件，提升對公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應急處置能力，使醫(yī)院的技術優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和人才資源得到更好的發(fā)揮，同時對全縣經濟的發(fā)展、人民生活水平的提高和全縣衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到積極的推動作用。綜上所述，本項目符合國家產業(yè)政策，具有明顯的社會效益。項目的實施可顯著提升全縣的醫(yī)療救治和應急救援水平，增強中醫(yī)院的醫(yī)療衛(wèi)生綜合實力，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，符合醫(yī)院的長期發(fā)展戰(zhàn)略和當?shù)氐陌l(fā)展規(guī)劃，同時中醫(yī)院已為本項目的實施做了必要的技術準備。因此，該項目的建設是十分必要的。
二、項目經濟社會效益
本項目建成后，可大力改善中醫(yī)院的醫(yī)療條件和診療水平，對提高醫(yī)療質量、拓寬醫(yī)療業(yè)務范圍、滿足新時期廣大人民群眾對醫(yī)療保健的需求有著十分重要的意義。其建設和發(fā)展對全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展影響極大，對中醫(yī)藥醫(yī)療體系的建立和完善、應對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的能力提升、各級醫(yī)護人員技術水平的提高等方面發(fā)揮著極其重要的示范和指導作用。人民群眾就醫(yī)更加方便，緩解人民群眾看病難、看病貴的矛盾，是一項利民惠民的工程，是促進區(qū)域經濟社會和諧發(fā)展的重要措施。
項目政策事前績效評估報告9
根據《益陽市赫山區(qū)財政局關于做好20xx年度預算績效自評工作的通知》（益赫財績〔20xx〕1號）文件精神，我局績效評價工作小組對20xx年度省級禁食陸生野生動物人工繁育主體退出補償項目資金進行了認真的績效自評。經相關業(yè)務股室全面綜合評價，我局20xx年度省級禁食陸生野生動物人工繁育主體退出補償專項資金績效自評分為98分，自評等級為“優(yōu)”，現(xiàn)將自評情況匯報如下：
一、預算支出基本情況
1、預算支出概況
20xx年區(qū)財政下?lián)芪揖值谝慌〖壙挂咛貏e國債資金1751100元用于禁食陸生野生動物人工繁育主體退出補償。
2、預算資金使用管理情況
根據政府常務會議紀要，林業(yè)、財政、審計、紀委4部門聯(lián)合現(xiàn)場核實22戶禁食陸生野生動物人工繁育主體退出補償動物的數(shù)量、品種和標準，做到補償數(shù)據真實可靠，不少補不漏補。我局通過財政國庫集中支付方式支付12960元到一家企業(yè)對公賬戶，通過區(qū)財政鄉(xiāng)財局“一卡通”方式刷卡1738140元到21戶補償農戶。對核準的22戶禁食陸生野生動物人工繁育退出補償企業(yè)和農戶一共發(fā)放補償資金1751100元，預算資金執(zhí)行率100%。
3、預算支出績效目標完成情況
區(qū)財政下?lián)苁屑壙挂咛貏e國債資金1751100元，我局支付抗疫特別國債補償資金1751100元，資金補償率100%。禁食陸生野生動物人工繁育主體退出補償應補償22戶企業(yè)和農戶，實際補償22戶，實際完成率100%。禁食陸生野生動物人工繁育退出補償主體滿意度100%。
二、績效評價工作情況
1、績效評價目的
項目支出評價重點是：樹立項目支出預算績效理念、強化部門項目實施管理責任，進一步規(guī)范林業(yè)項目資金的使用管理，提高林業(yè)項目資金使用效益。
2、績效評價工作過程
我局成立了局長為組長，業(yè)務分管領導為副組長，業(yè)務股室負責人為成員的績效評價工作小組，主要負責林業(yè)局部門績效自評工作的組織領導和具體實施。根據年初設定的績效目標我們制定了切實可行的評價方案。根據各業(yè)務股室提交的工作計劃、工作總結等資料，評價小組現(xiàn)場進行詢查和核實，根據確定的評價指標、評價標準和評價方法統(tǒng)一打分，形成自評結論。部門整體支出績效自評報告及其他按要求應公開的績效信息均按要求在部門門戶網站對外公開，接受社會監(jiān)督。
三、存在的問題
無
項目政策事前績效評估報告10
一、部門基本情況
（一）部門職能與機構設置；
負責全縣林業(yè)和草原及其生態(tài)保護修復的監(jiān)督管理。組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督全縣林業(yè)和草原生態(tài)保護修復和造林綠化工作。負責森林、草原、濕地資源的監(jiān)督管理。負責野生陸生動植物資源監(jiān)督管理。負責監(jiān)督管理各類自然保護地。負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求。制定全縣林業(yè)發(fā)展政策。
林業(yè)局單位為正科級全額撥款行政（或事業(yè)）單位，內設辦公室、人事等7個職能股室，林業(yè)產業(yè)發(fā)展中心等2個中心，湖南中方舞水國家濕地公園等2個公園，下設康龍自然保護區(qū)、林業(yè)綜合執(zhí)法大隊、山林糾紛調處中心3個二級單位。
（二）人員情況；
核定編制140人，其中：行政編制50人，事業(yè)編制89人，工勤編1人。實有在職人數(shù)145人，離退休人員91。
�。ㄈ┎块T年度總體工作任務和重點工作任務；
年度總體任務：加強林業(yè)建設，推進生態(tài)文明建設，建設綠色中方。
重點工作任務：
1、聘用建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員293名；
2、對全縣的59.4330萬畝生態(tài)公益林（中央級生態(tài)公益林54.76萬畝，省級4.673萬畝）進行日常管護，提高林農收入。
3、完成27.73萬畝集體及個人天保林資金473.28萬元發(fā)放。
4、完成迎豐公園二期植物博物園中方園29.83畝園區(qū)建設。
5、完成中方縣《生物多樣性保護規(guī)劃》和《森林認證》文本編制工作，通過國家森林城市評審工作。
6、完成20xx年義務植樹基地建設新造林80畝，綠化成活率達85%。
7、自然保護地整合優(yōu)化（濕地公園200萬元）建設項目。
8、對中方縣境內的古樹名木進行掛牌保護，對遺漏的古樹名木進行補充調查。
9、完成中央財政油茶低產林改造項目計劃10000畝，涉及7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）23個村161個小班，其中撫育改造6000畝，品種改造4000畝，主要分布瀘陽、花橋、中方、桐木等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
�。ㄋ模┎块T年度整體收支情況，包括當年預算收入、預算支出和專項資金管理情況、“三公”經費支出情況以及政府采購情況等。
20xx年部門預算包括局本級預算和所屬單位預算在內的匯總情況。收入既包括一般公共預算收入，又包括專項收入、罰沒收入等收入；支出包括保障局機關及局屬事業(yè)單位基本運行的經費，也包括對個人家庭的補助等經費。
1、預算收入：20xx年年初預算數(shù)4,719.41萬元，其中一般公共預算撥款2,208.51萬元，上級財政補助2,510.9萬元。年初項目支出結轉結余833.51萬元，共計5552.92萬元。調整預算數(shù)4848.9萬元（年末調整政府性基金預算財政撥款282.15萬元），年初項目支出結轉結余833.51萬元，共5682.41萬元。
2、預算支出：20xx年年初預算數(shù)4,719.41萬元，調整預算數(shù)4848.9萬元，年初項目支出結轉結余833.51萬元，全年預算數(shù)5682.41萬元。其中基本支出1923.92萬元，項目支出3758.48萬元。
3、專項資金管理情況：20xx年專項資金3758.48萬元，其中節(jié)能環(huán)保支出216.15萬元，農林水支出3260.19萬元，抗疫特別國債安排的支出20.48萬元。我局建立嚴格的專項資金管理體系，嚴格按照專項資金支出的條件和要求對項專項資金使用情況進行管理。一是組織領導到位。成立了林業(yè)項目建設領導小組，由林業(yè)局抽調精干人員成立專門機構，負責召開有關會議，協(xié)調各方關系，強化組織保障。二是管理制度到位。根據上級資金管理辦法及相關財經法律、法規(guī)，撰寫了《中方縣林業(yè)專項資金管理辦法》及相關財務管理措施。對專項資金實行國庫集中支付和專賬核算，使各項目資金真正做到專項管理，專款專用，確保資金無擠占、挪用、串用等現(xiàn)象。三是資金發(fā)放程序到位。嚴格規(guī)范專項資金的發(fā)放程序，對發(fā)放給林農個人部分和護林員的補助資金，一律通過縣財政“一卡通”方式發(fā)放，同時對各專項資金發(fā)放情況進行公示。四是監(jiān)督到位。嚴格按內容支出，賬目清楚，財政局、林業(yè)局加強專項資金的監(jiān)督和審計，確保�？顚Ｓ�。
4、三公經費：20xx年公務接待費0.8萬元，公車運行費0萬元，公務出國費0；公務接待批次20次，公務接待人次70人，與去年相比，公務接待費減少1.58萬元。
5、政府采購情況：20xx年政府采購支出970.79萬元，其中政府采購貨物支出58.99萬元，政府采購工程支出664.8萬元，政府采購服務支出247萬元。
6、其他：會議費支出情況：20xx年決算會議費為0.28萬元，比去年決算減少0.72萬元；培訓費支出情況：20xx年決算培訓費為0.68萬元，比去年減少了1.19萬元。
（五）部門年度整體工作目標任務完成情況，包括：財政資金支出達到的效果情況、社會滿意度認可情況等。
財政資金的投入，不僅維持了林業(yè)系統(tǒng)的正常運行，各項林業(yè)項目的開展，推進林業(yè)工作的重大發(fā)展，是將“綠水青山轉化為金山銀山”的重要途徑。天保林以及生態(tài)公益林的保護，造林工程、森林撫育、油茶改造等工程的實施，加快了我縣林業(yè)發(fā)展的同時，吸納部分農村勞動力，增加了當?shù)鼐蜆I(yè)機會，有利農業(yè)生產結構的調整，緩解了剩余農村勞動力問題，是生態(tài)扶貧的重要組成部分。森林作為生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，對水源涵養(yǎng)、水土保持、防護、生態(tài)旅游、生物多樣性、維持大氣平衡以及減少水土流失等自然災害有巨大的防護作用。加強森林保護，大力推進森林管理機制創(chuàng)新，積極推行森林健康新理念，加大無公害防治力度，強化森防基礎能力建設,加大檢疫執(zhí)法力度，對防止全球變暖、土地荒漠沙漠化以及自然災害的減少有重要的防治作用。
通過問卷調查和走訪的形式，對滿意度指標進行了調查和分析，林農和服務對象對財政資金的使用情況基本滿意，滿意度達90%以上。
二、部門整體評價工作開展
�。ㄒ唬┛冃гu價實施過程情況，包括評價方法、工作程序等；
1、績效評價原則：
1、科學規(guī)范：注重財政支出的經濟性、效率性和有效性，運用科學合理的方法，按照規(guī)范的程序，對項目績效進行客觀、公正的反映。
2、統(tǒng)籌兼顧：績效評價應職責明確，各有側重，相互銜接。在單位自評的基礎上，對項目資金進行績效評價。
3、激勵約束：績效評價結果應與預算安排、政策調整、改進管理實質性掛鉤，體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣和激勵相容導向。即：有效要保障、低效要壓減、無效要問責。
4、公開透明：績效評價結果應依法依規(guī)公開，并自覺接受社會監(jiān)督。
2、績效評價工作過程。收集項目資料，全面了解建設項目管理制度和流程、資金使用情況、受益群體的反饋情況，在收集和審核項目資料的基礎上，制定了績效評價指標體系，并進一步修改和完善，最后根據評價標準和資料依據，進行了分析，得出評價結論。
�。ǘ┛冃гu價整體結果概況，如：得分情況（或檔次）、預算編制和執(zhí)行情況、節(jié)能降耗情況、三公經費控制情況，項目支出管理規(guī)范和績效情況等。
根據資金績效評價指標體系和績效檢查情況，財政資金整體績效分值100分，從預算編制和執(zhí)行情況、節(jié)能降耗情況、三公經費控制情況，項目支出管理規(guī)范和績效情況等方面總體評價，實得92.8分，被評為“優(yōu)”等級。（附件1）
三、部門整體支出績效評價分析
�。ㄒ唬h的建設不斷深入，進一步激發(fā)了隊伍活力。一是主題教育深入開展。按照“學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行”黨史教育總要求，制定了《中方縣林業(yè)局開展黨史教育實施方案》，組建了專門工作班子，狠抓局領導班子和支部學習教育。高標準召開黨組中心組學習12次，干部職工集中學習10余次。同時堅持問題導向，篩選當前林業(yè)急需解決問題4個，形成了森林資源管理、森林防火、林業(yè)產業(yè)發(fā)展等調研報告8份，主題教育開展成效明顯。二是黨風廉政建設從嚴從實。堅持將業(yè)務工作與黨風廉政建設同部署、同安排、同考核，做到了“兩手抓，兩手硬”。傳達學習相關文件和會議精神11次，召開專題研究部署黨風廉政建設工作會議12次，制定了《中方縣林業(yè)局廉政風險防控工作實施方案》。嚴格執(zhí)行廉政談話制度，以集體約談和領導干部與普通職工點對點約談等形式，開展廉政談話60余人次，層層傳導黨風廉政建設要求。同時深入開展項目等領域腐敗和作風問題等專項整治。全縣林業(yè)系統(tǒng)共發(fā)現(xiàn)資金管理、工作履職問題線索數(shù)7件，受理各類信訪件24起，其中1起直接查辦，立案1起。查處在資金管理方面發(fā)現(xiàn)問題2起，工作履職5起。共查處人數(shù)8人，其中組織處理3人，黨紀政務重處分4人,有效落實了“兩個責任”。三是深入推進干部隊伍建設。嚴格落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》、縣委關于大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部有關規(guī)定，堅持把政治標準放在首位,堅持精準科學選人用人，20xx年完成了1名局工會主席選舉配置，2名高級工程師，1名中級工程師晉升工作，進一步優(yōu)化了年齡結構，調動了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
(二)造林綠化穩(wěn)步推進，進一步夯實了生態(tài)本底。一是造林綠化任務全面完成。根據《懷化市林業(yè)局關于下達全市20xx年營造林生產計劃的通知》（懷林造{20xx}103號）文件精神。下達給中方縣20xx年度營林生產任務為5萬畝，其中：人工造林0.5萬畝(其中油茶0.4萬畝)；油茶低改1.5萬畝；退化林修復0.4萬畝；封山育林0.6萬畝，森林撫育2.0萬畝。截至目前，全縣全面完成了市局下達5萬畝營林生產任務，為計劃任務的100%，其中：人工造林面積完成5619.4畝（其中：人工造林1591.3畝，油茶新造4028.1畝），為計劃任務的123.38%；油茶低改15000畝，為計劃任務的100%；退化林修復4000畝，為計劃任務的100%；封山育林6000畝，為計劃任務的100%；森林撫育20000畝，為計劃任務的100%。二是林業(yè)重點工程持續(xù)推進。繼續(xù)實施“森林鄉(xiāng)村”建設工程，并將其納入20xx年政府工作報告范疇，明確具體領導和股室抓落實，定期調度；開展了“森林督察”、“林地一張圖”、“森林火災風險普查”工作；根據《湖南省省級生態(tài)廊道建設總體規(guī)劃》（20xx-2023年）,現(xiàn)已經完成縣級生態(tài)廊道3000畝調查外業(yè)工作，編制《中方縣生態(tài)廊道建設總體規(guī)劃（20xx-2023年）》。完成全縣石漠化外業(yè)20453.4公頃工作，為下一步石漠化治理打下堅實基礎。
�。ㄈ┥殖鞘袆�(chuàng)建全面鋪開，進一步豐富了生態(tài)建設形式。一是組織開展義務植樹活動。以創(chuàng)建國家森林城市為契機，切實推進全民義務植樹工作。今年“3.12”植樹節(jié)期間，通過領導帶頭、群眾參與各單位送樹苗在自來水廠及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展義務植樹活動。據統(tǒng)計，植樹節(jié)期間，全縣共計6.3萬人參加義務植樹，共植樹70萬余株。二是狠抓創(chuàng)森宣傳工作。緊緊抓住創(chuàng)森宣傳這個“牛鼻子”，及時謀劃創(chuàng)森宣傳工作，制定了創(chuàng)建國家森林城市宣傳方案，充分利用“村村響”、公交站臺等大力宣傳森林城市創(chuàng)建；并利用“愛鳥周”、“植樹節(jié)”、“濕地日”等重要節(jié)點，密集宣傳全縣林業(yè)生態(tài)建設成果。在中方手機報、邊城晚報、掌心中方等新聞媒體上發(fā)布林業(yè)信息近50余條，在全社會營造了良好的創(chuàng)森氛圍。三是認真編制森林城市總體規(guī)劃。立足中方縣情和縣域規(guī)劃，搜集整理各方面資料，聽取社會各界意見建議，編制了《中方縣國家森林城市建設總體規(guī)劃》，現(xiàn)已提交省林業(yè)局進行評審。
�。ㄋ模┵Y源保護不斷加強，進一步維護了生態(tài)安全。一是嚴守森林火災底線。全縣林業(yè)系統(tǒng)牢固樹立大局意識、責任意識，認真履森林防滅火工作職責，按照“全力防、配合救”的總體要求，進一步強化森林防火責任擔當，努力保障全縣森林資源和人民生命財產安全。建立了森林防滅火應急分隊3個，其中：縣林業(yè)局森林防滅火應急分隊人員有52人，全縣護林員防滅火應急分隊共40人（中方片區(qū)10人，瀘陽片區(qū)10人，銅灣片區(qū)10人，鐵坡片區(qū)10人），康龍自然保護區(qū)森林防滅火應急分隊人員有30人，對應急分隊人員進行了2次森林防滅火撲救培訓，共開展演練4場次，參加演練人員580余人。全縣無重大森林火災發(fā)生和人員傷亡事故發(fā)生。二是開展松材線蟲病防控攻堅戰(zhàn)。認真做好松材線蟲病的普查和日常監(jiān)測工作。嚴格按照《松材線蟲病普查抽樣檢測辦法》、《松材線蟲病防治技術方案》的要求，制定《中方縣20xx松材線蟲病秋季專項普查工作方案》，根據全縣松林的分布特點，開展秋季普查，劃定重點普查區(qū)域和重點預防區(qū)域，采用線路踏查與標準地調查相結合的方式進行普查，發(fā)現(xiàn)可疑枯死松樹按要求取樣，進行室內分離鏡檢，做好檢測記錄，截至20xx年10月30日，調查松林面積17.35萬畝，其中疫情小班18個，發(fā)生面積0.0703萬畝，枯死松樹68株，疫情發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，上傳調查數(shù)據631條，及時將普查結果上報。在全縣范圍內開展松材線蟲病疫木檢疫聯(lián)合執(zhí)法，嚴把木材加工、運輸、疫木處置等關口，嚴防疫情擴散。三是筑牢森林資源保護防線。嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動，從源頭上保護森林資源。開展了森林督查、“清風行動”、“綠網行動”“洞庭清波”涉林問題整治專項行動等一系列專項整治活動，重點查處非法占用林地、亂砍濫伐林木和違規(guī)交易野生動物等違法行為。截至目前，全縣共查處各類行政案件64起，其中：亂砍濫伐案件20起，共計99.455立方米；非法占用林地案件43起，共計7.9744公頃；防火法規(guī)案件1起。挽回經濟損失13.19萬元。通過一系列的專項整治行動，有效地震懾了不法分子，營造了良好管護氛圍，實現(xiàn)了森林案件發(fā)案數(shù)逐年下降并維持在低發(fā)水平，維護了全縣林業(yè)生產秩序的穩(wěn)定。
（五）林業(yè)產業(yè)持續(xù)發(fā)展，進一步壯大了綠色經濟。深入推進“一二三產”融合發(fā)展，積極對接全省林業(yè)四個千億產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全力推進木竹、油茶、林下經濟、森林旅游等四大百億產業(yè)發(fā)展，20xx年全年林業(yè)總產值預計穩(wěn)定在21.4億元以上。一是狠抓傳統(tǒng)產業(yè)基地建設。高標準完成用材林基地1591.3畝、木本油料林基地4028.1萬畝新造任務。同時，將油茶產業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的重要產業(yè)來抓，充分發(fā)揮職能部門作用，搭建銀企合作平臺，舉辦“惠農貸-油茶貸”推介會，著力緩解我縣油茶產業(yè)融資難、融資貴、融資慢等問題。目前，全縣共有2家油茶企業(yè)、3專業(yè)合作社、15個種植大戶達成協(xié)議，全年貸款總額能突破1300萬元。二是突出抓好林業(yè)龍頭企業(yè)建設。堅持把為林業(yè)企業(yè)優(yōu)質服務、創(chuàng)造良好環(huán)境、培育壯大龍頭企業(yè)作為作為加快林業(yè)發(fā)展頭頂大事來抓。通過組織項目申報、教育培訓、組織參加“20xx第23屆中部（湖南）地區(qū)農博會”、“20xx年中國西部林業(yè)產業(yè)博覽會”等多種形式，不斷引導林業(yè)企業(yè)上檔次、上規(guī)模，目前全縣湖南省林業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)達2家，年產值2.4億元。三是著力培育林業(yè)新的增長點。認真研究當前林業(yè)發(fā)展新形勢，結合懷化實際，著力推進林下經濟、森林旅游產業(yè)發(fā)展。如桐木鎮(zhèn)、銅鼎鎮(zhèn)發(fā)展林下養(yǎng)雞，年銷售50萬羽，年產值4000萬元；中方鎮(zhèn)站坪村，種植酥脆棗150畝，年產值450萬元；近些年，新建鎮(zhèn)依托轄區(qū)內康龍自然保護區(qū)等自然資源，大力發(fā)展森林旅游，吸引游客20萬余人次，創(chuàng)造收入4000余萬元。
（六）林業(yè)助推鄉(xiāng)村振興卓有成效，進一步促進了興林富民。一是落實生態(tài)補償機制。全縣公益林面積59.433萬畝，補助資金995.5萬元，覆蓋2.7萬戶，人口10.8萬人，戶均年增加收入368元。落實的天然林保護管護補助面積29.58萬畝，落實管護補助資金458.49萬元，覆蓋1.3萬戶，人口5.2萬人，戶均增加收入352元。二是促進林業(yè)就業(yè)幫扶。自20xx年啟動選聘貧困戶擔任生態(tài)護林員工作以來，目前每年可幫助解決貧困戶就業(yè)281戶，落實生態(tài)管護扶貧資金281萬元，戶均年創(chuàng)收入1萬元惠及1124人。選聘公益林護林員103人，解決就業(yè)103人，戶均年創(chuàng)收入0.8萬多元，惠及人口412人。三是做好幫扶鄉(xiāng)村振興工作。我局鄉(xiāng)村振興工作聯(lián)系村為銅灣鎮(zhèn)梅樹村。我局將鄉(xiāng)村振興工作作為全局重中之重的工作來抓，幫助聯(lián)系村制定振興規(guī)劃，積極支持幫扶村產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村綠化、戶容戶貌整修，基礎設施等建設。
四、存在的問題
存在的主要問題：預算過程績效管理制度體系不健全，需進一步完善；全面推進預算績效管理工作貫徹不到位，需進一步加強；對自身預算績效管理不到位，需進一步落實；各業(yè)務股室填報預算數(shù)字存在不及時不準確不全面，需進一步提高業(yè)務預算水平與能力。
原因：一是經辦人員的業(yè)務能力有待提高；二是預算執(zhí)行和績效管理的監(jiān)督管理不到位。
五、整改措施或建議
一是加強領導，精心組織，逐步推開，實現(xiàn)編制預算績效目標全覆蓋。二是完善相關制度，推進制度落實。三是完善技術支撐。
項目政策事前績效評估報告11
一、項目基本情況
�。ㄒ唬┛冃繕饲闆r。
20xx年我局以服務群眾為宗旨，公共文化服務能力顯著增強。一是公共文化陣地持續(xù)優(yōu)化。紅色交通紀念館、秋林鎮(zhèn)紅星村村史館等一批公共文化陣地建成開放，文化館完成升級打造，圖書館升級打造有序推進。博物館創(chuàng)建為梓州歷史文化科普基地和社區(qū)教育基地。實施鄉(xiāng)村文化振興“百千萬”工程，成功創(chuàng)建縣級示范村鎮(zhèn)25個、市級示范村鎮(zhèn)2個；“三館”數(shù)字化建設初見成效，疫情期間為群眾提供各種在線服務。二是應急廣播體系建設完成。全縣數(shù)字應急廣播體系建設“三年任務、一年完成”，全縣建成縣應急廣播平臺1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)前端33個、村（社區(qū)）前端462個、應急廣播接收終端7478套、縣鎮(zhèn)村視頻調度會議系統(tǒng)496套、城區(qū)防洪應急廣播40套，通達率、長響率均提高到95%以上。三是群眾文化活動豐富多彩。深挖本土歷史文化和紅色資源，創(chuàng)作音樂故事劇《紅色交通站—紅蝴蝶》、音詩舞《啟航.烈烈忠魂》等精品力作近10個。結合建黨100周年、黨史教育等，開展文藝活動40余場。在“國際博物館日”“中國旅游日”策劃文物宣傳、文藝展演、旅游推介等系列活動，參與群眾萬余人。開辦書畫研修班和“5.12汶川特大地震親歷者大型口述史—聽親歷者講述”臨展，舉辦黨史知識競賽、“學黨史·讀經典”等系列活動，吸引觀眾近5萬人次。支持群眾文藝團體、戲曲團隊發(fā)展，引導群眾自我表現(xiàn)、自我服務。
�。ǘ┵Y金安排情況。主要表述政策（項目）資金安排、分解下達預算情況。
20xx年全系統(tǒng)項目資金共計22056.9483萬元，其中縣級安排項目20397.1783萬元，爭取中央、省、市項目資金1659.77萬元。預算下達到全系統(tǒng)各個單位資金情況：機關20943.3483萬元；文化館110.6萬元；圖書館63萬元；文物管理所940萬元。其中機關項目資金17478.4萬元主要用于印象涪江美麗島旅游康養(yǎng)綜合開發(fā)項目和西部寫生基地道路建設。
二、績效目標完成情況分析
�。ㄒ唬╊A算執(zhí)行進度情況分析。主要分析政策（項目）資金預算執(zhí)行情況，以及預算管理情況。
20xx年項目嚴格按照預算實施，20xx年整個系統(tǒng)全年完成項目預算21356萬元，占預算96.8%，全系統(tǒng)有700萬元沒有完成預算，其中文物管理所500萬元、機關200萬元沒有完成預算，主要原因一是項目正在實施中，不具備撥款條件。
�。ǘ┛傮w績效目標完成情況分析。對照總體目標分析全年完成情況
20xx年工作圍繞年初制定的目標和計劃執(zhí)行，職工工資各種補貼按月執(zhí)行，不存在拖欠職工工資補貼等情況，文化站、文化館、圖書館、博物館等免費開放、應急廣播體系建設等民生工程按項目進度執(zhí)行，其他特定項目除上級資金預算下達較晚無法實現(xiàn)，其他的及時按進度執(zhí)行，所有支出都很好地完成了目標計劃。
20xx年我局一是以夯牢基礎為目的，文旅融合發(fā)展相得益彰。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展推動有力。編制《三臺縣“兩江一湖”鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃》和北壩、樂安《鄉(xiāng)村旅游修建性詳細規(guī)劃》。創(chuàng)建梓州杜甫草堂、紅花園脫貧攻堅等省級研學基地2家，培育具備研學課程設計及活動執(zhí)行的承辦機構2家。舉辦春季賞花季等鄉(xiāng)村文旅系列活動2個。組織經營業(yè)主到明月村考察學習，文旅能人參加省級培訓1期，6位文旅能人進入省庫。研學基地建設有序推進。制定打造1個特色品牌和構建“1356N”基地建設規(guī)劃戰(zhàn)略目標，構建“一營多基”“3+2”（3天在營地，2天到基地開展研學教育活動）的研學教育體系，形成營地引領、基地協(xié)同的研學教育模式，在東南西北中5個片區(qū)打造10條精品線路，提升全縣研學旅行的知名度和影響力。文旅運營推介提質增效。利用《川報觀察》《學習強國》、“文旅三臺”微信公眾號等平臺推介宣傳三臺文旅100余次。組織各類文旅產品參加陜甘川寧旅游博覽會等推介活動6次。圍繞“成渝雙城經濟圈建設”戰(zhàn)略，與重慶北碚區(qū)等對接打造巴蜀文化旅游走廊。積極參加樂山旅博會、成都寬窄巷子旅游專題推介會活動，編印《三臺旅游畫冊》，提升縣域文旅影響力。
二是是以保護傳承為使命，文化遺產利用亮點紛呈。文物保護不斷加強。推進實施重點文物保護項目4個，在國家文物局新增立項2個、申報專項資金項目3個。查處2起在潼川古城墻保護范圍內違規(guī)建設。組織公示重點文物管理使用單位消防責任人、直接責任人，開展安全隱患“大排查、大整改”行動。開展野外搶救性保護4次，協(xié)助完成全縣石窟寺調查、涪江流域郪王城遺址考古調查等項目。開展“革命文物展覽展示”問題排查，完成縣域內紅色資源普查。邀請省級專家進行館藏品鑒定，新增珍貴文物124件（其中二級文物9件、三級文物115件）。非遺傳承得到鞏固。以“創(chuàng)意天府、動感綿碚、遇見梓州”為主題組織首屆川渝文創(chuàng)設計大賽，評選獎項118名。組織非遺傳承人和項目參加省市非遺展示展覽活動，潼川豆豉、剪紙等非遺項目在科博會、國際非遺節(jié)精彩展示。組織非遺傳承人申報省級、市級非遺傳承人。全年非遺傳承人入選全省文旅能人3名、突出貢獻能人1名。宣傳普及方式多樣。制播“三臺文物有話說”專題節(jié)目，在三臺電視臺、三臺文旅等平臺展播。舉辦“小小講解員培訓班”公益課程。在“5.18國際博物館日”、送戲下鄉(xiāng)等活動中，發(fā)放資料、現(xiàn)場講解，多角度、多形式、多途徑講解文物及背后的故事。與綿陽、遂寧等市、縣博物館開展館際交流，組織藏品參與“四川宋代窖藏文物精品展”。
三是以日常監(jiān)管為抓手，文旅市場監(jiān)管穩(wěn)定有序。市場監(jiān)管常態(tài)化。督促落實安全生產屬地、部門、業(yè)主的具體責任。健全多部門聯(lián)動機制，開展安全隱患大排查、大整治、大提升行動，建立安全隱患數(shù)據庫。組織星級酒店、文保單位、公共文化場所等重點場所完善應急預案、開展消防演練。加強安全培訓，狠抓防汛減災防范工作，扎實開展“安全生產月”、假日文化旅游市場安全等專項檢查，守牢文化和旅游安全防線。關鍵環(huán)節(jié)精細化。加強重要時段、重點點位安全生產監(jiān)管，全年無安全生產責任事故。嚴守疫情防控紅線，落實疫情防控措施，組織文旅市場疫情防控工作會3次，全縣范圍內開展文旅行業(yè)疫情防控拉網式檢查兩輪�！八牟粌芍薄遍_展安全檢查10次，檢查星級酒店、A級景區(qū)等60余次。聯(lián)合市場監(jiān)管、環(huán)保等部門落實魯班水庫水環(huán)境整治，組織開展常態(tài)化督查。
�。ㄈ┛冃е笜送瓿汕闆r分析。包括項目完成數(shù)量、質量、時效、成本等情況，資金結余情況，違規(guī)記錄等，對照項目計劃完成目標，對截止評價時點的任務量完成、質量標準、進度計劃、成本控制目標的實現(xiàn)程度進行評價，并進行分析說明。
我局按照上級要求，全年目標建設績效目標設定清晰準確，圓滿完成了各項項目績效目標任務，目標完成率100%。
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根據項目建設預期目標績效指標按時圓滿完成，項目支出控制在預算范圍內，沒有超額支出，服務對象滿意度達到90%以上。
三、偏離績效目標的原因和下一步改進措施
20xx年未完成項目主要是文物管理所文物保護項目、機關文化旅游資金，未完成主要原因主要是項目正在實施中，不具備撥款條件，今后工作中督促加快項目實施進度。
四、績效自評結果擬應用和公開情況
20xx年我局項目支出嚴格按照年初預算執(zhí)行，經評價，該項目總體完成情況良好，資金績效目標明確，預算編制合理，項目和資金管理較為落實，整體項目效果良好。
五、其他需要說明的問題
無
項目政策事前績效評估報告12
為確實做好20xx年度專項資金績效自評工作，提高財政資金使用效益，根據《宜章縣財政局關于開展縣級財政資金績效自評和績效監(jiān)控工作的通知》（宜財績字〔20xx〕46號）文件精神，結合實際，我單位組織成立了績效評價工作小組，評價小組采取座談等方式聽取情況，檢查專項資金有關賬目，收集整理專項資金支出相關資料，并根據各部門（股室）報送的績效自評材料進行分析、總結，現(xiàn)將我單位專項資金績效自評結果報告如下：
一、專項概況
20xx年我單位狠抓重點工作，較好地完成了各項目標任務，取得了較好的社會效益。根據我單位的工作職能和職責、按照項目資金的使用內容和用途，本單位項目資金支出主要有2項：
1、港房屋協(xié)管經費。
2、保障性住房工作經費。
這2個項目是續(xù)建項目，資金來源為年初財政預算或年中財政預算追加。
二、專項資金使用及管理情況
我單位項目支出年初預算為22萬元，其中用于社區(qū)、居委會房屋協(xié)管的相關費用2萬元；用于保障性住房工作經費20萬元。
20xx年我單位項目支出決算為22萬元，具體如下：
1、房屋協(xié)管支出2萬元，主要用于社區(qū)、居委會房屋協(xié)管的相關費用。
2、保障性住房工作經費支出20萬元，主要用于主要用于保障性安居工作等方面支出。
項目所有開支均按照國有建設單位制度執(zhí)行，資金的使用全部實行專賬管理，�？顚Ｓ�，嚴格把關，整個項目的運行完全按照我單位內部管理制度、縣委、縣政府及財政的有關規(guī)定執(zhí)行。單位內部不定期進行抽查，嚴格人員作風，不存在違規(guī)違法的問題。各個項目資金使用與具體項目實施內容相符，績效總目標和階段性目標都已按照計劃完成，未逾期。
三、專項組織實施情況
我單位2個大專項工作均已完成當年計劃，完成了年度績效目標。所有項目的日常管理工作均按照我單位相關管理制度執(zhí)行，建立了工作有計劃、實施有方案、日常有監(jiān)督的管理機制，工作取得了較好的成效，效能得到了提高、獲得了社會公眾的好評100%。
四、專項績效情況分析
我單位20xx年2個大專項，從項目立項、資金落實、業(yè)務管理到財務管理、項目產出、項目效益，6項二級指標得分都很高，總分達到97分。
1、項目立項（12分）：項目的申請、設立過程符合相關要求，設定的績效目標合理，績效指標細化、明確、清晰、可衡量。
2、資金落實（8分）：資金落實到位情況良好
3、業(yè)務管理（9分）：管理制度健全、制度執(zhí)行有效、項目質量可控。
4、財務管理（20分）：管理制度健全、資金使用合規(guī)、財務監(jiān)控有效。
5、項目產出（29分）：項目完成率100%、完成及時率100%、質量達標率100%、成本節(jié)約率100%。
6、項目效益（19分）：項目實施對經濟效益、社會效益好，是發(fā)展民生、改善民生需要，使得區(qū)域內住房的保障，為區(qū)域內經濟創(chuàng)造了條件，生態(tài)效益都較好，可持續(xù)影響對當?shù)亟洕l(fā)揮更好效益、社會公眾的滿意度非常高。
五、基本經驗及主要做法
為做好項目實施的跟蹤檢查工作。我局定期不定期地對項目實施情況和經費使用情況進行跟蹤檢查，對能實現(xiàn)預期績效目標的項目予以充分肯定，對進展緩慢，預期績效目標較差的項目，及時進行協(xié)調和提出整改措施，確保項目實施工作正常運行，達到預期績效目標。
六、意見及建議
1、進一步健全和完善財務管理制度及內部控制制度，創(chuàng)新管理手段，用新思路、新方法，改進完善財務管理方法。
2、按照財政支出績效管理的要求，建立科學的財政資金效益考評制度體系，不斷提高財政資金使用管理的水平和效率。
項目政策事前績效評估報告13
根據《中華人民共和國預算法》、《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》（中發(fā)[20xx]34號）和九江市德安縣財政局關于開展20xx年項目支出績效評價的相關通知，我局對20xx年林政執(zhí)法工作經費、苗圃管理、森林防火、森林資源管理、林業(yè)有害生物防治5個項目支出進行績效評價，自評價平均98.6分。現(xiàn)將績效評價情況報告如下：
一、基本情況
�。ㄒ唬╉椖扛艣r。
根據20xx年預算安排德安縣林業(yè)局項目總工作經費299.56萬元，項目實施主體為德安縣林業(yè)局。分別為1、林政執(zhí)法工作經費100萬元、苗圃管理8萬元、森林防火20萬元、森林資源管理125萬元、林業(yè)有害生物防治46.56萬元。
（二）項目資金來源及使用情況
德安縣林業(yè)局局林政執(zhí)法工作經費100萬元，資金來源主要為德安縣財政資金，實際使用90.32萬元；苗圃管理8萬元，資金來源主要為德安縣財政資金，實際使用8萬元；森林防火20萬元，資金來源主要為德安縣財政資金，實際使用3.77萬元；森林資源管理125萬元，資金來源主要為德安縣財政資金，實際使用125萬元；林業(yè)有害生物防治46.56萬元，資金來源主要為德安縣財政資金（上年結轉結余），實際使用46.56萬元。
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總目標：德安縣林業(yè)局在縣委、縣政府的正確領導和上級業(yè)務主管部門的精心指導下，以推深做實林長制為總抓手，統(tǒng)籌推進林業(yè)改革發(fā)展各項任務，著力建設好、保護好、盤活好、利用好綠水青山，全力推進德安林業(yè)高質量發(fā)展。
年度目標：
1、認真履行職責，發(fā)揮林業(yè)執(zhí)法在服務和林業(yè)發(fā)展中的職能作用，堅持依法行政，廉政行事，全面提升執(zhí)法能力和效率，有力地打擊侵害林業(yè)的違法行為，維護森林資源的安全，保護生態(tài)建設的成果。
2、保障苗圃場改制后機構內的在職、退休人員和遺屬生活，確保苗圃機構正常運行。
3、履行森林防火主體責任與行業(yè)管理責任，多措并舉，嚴防森林山火，做到守土有責，守林盡責。
4、履行森林資源監(jiān)測主體責任與行業(yè)管理責任，完全縣森林資源日常監(jiān)測工作；完成更新全縣森林資源一張圖；進一步加強林長制工作。
5、完成我縣11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、2.98萬畝松材線蟲病除治目標。
二、績效評價工作開展情況
�。ㄒ唬┛冃гu價目的、對象和范圍。
通過實施績效評價，掌握20xx年德安縣林業(yè)局項目工作經費項目資金使用的經濟性、效率性和效果性，明確資金使用中存在的問題和風險。
�。ǘ┛冃гu價原則、依據、指標體系和方法
在績效評價過程中遵循科學規(guī)范、公正公開、分級分類、績效相關原則，按照財政部印發(fā)《項目支出績效評價管理辦法》（財預[20xx]10號）、德安縣林業(yè)局項目工作經費項目相關文件的要求，結合本項目的具體情況，進行項目支出績效自評。評價指標體系分為項目過程指標、產出指標、效益指標、滿意度指標三個方面，具體見附件。
�。ㄈ┛冃гu價工作過程。
1、成立績效自評組，掌握專項資金基本情況，提請相關股室準備績效評價資料；
2、德安縣林業(yè)局自評報告。
三、績效評價指標分析及評價結論
項目一：林政執(zhí)法工作經費，總分值100分 ，得分99分。
�。ㄒ唬┰u價指標分析
1、過程指標，總分值10分，得分9分。其中：
預算執(zhí)行率，分值10分。年初預算100萬元，實際使用90.32萬元，預算執(zhí)行率90.32%，得分9分；
2、產出指標，總分值61.9分，得分61.9分，其中：
�。�1）數(shù)量指標，實際完成值100%，得分22.56分
�。�2）質量指標，合格率100%，得分22.48分；
�。�3）時效指標，得分11.24分；
�。�4）成本指標，得分5.62分。
3、效益指標，分值22.48分，得分22.48分。
4、滿意度指標,分值5.62分，得分5.62分。
�。ǘ┛冃гu價價結論
德安縣林業(yè)局林政執(zhí)法工作經費使用方向符合相關規(guī)定，取得一定的社會效益，績效自評分數(shù)99分，績效評價結果為“優(yōu)”。
項目二：苗圃管理項目，總分值100分 ，得分100分。
（一）評價指標分析
1、過程指標，總分值10分，得分10分。其中：
預算執(zhí)行率，分值10分。年初預算8萬元，實際使用8萬元，預算執(zhí)行率100%，得分10分；
2、產出指標，總分值60分，得分60分，其中：
（1）數(shù)量指標，實際完成值100%，得分20分
�。�2）質量指標，合格率100%，得分20分；
�。�3）時效指標，得分10分；
（4）成本指標，得分10分。
3、效益指標，分值20分，得分20分。
4、滿意度指標,分值10分，得分10分。
（二）績效評價價結論
德安縣林業(yè)局苗圃工作經費使用方向符合相關規(guī)定，績效自評分數(shù)100分，績效評價結果為“優(yōu)”。
項目三：森林防火項目總分值100分 ，得分94分。
�。ㄒ唬┰u價指標分析
1、過程指標，總分值10分，得分4分。其中：
預算執(zhí)行率，分值10分。年初預算20萬元，實際使用3.77萬元，預算執(zhí)行率18.85%，得分4分；
2、產出指標，總分值65分，得分65分，其中：
�。�1）數(shù)量指標，實際完成值100%，得分35分
（2）質量指標，合格率100%，得分15分；
（3）時效指標，得分10分；
�。�4）成本指標，得分5分。
3、效益指標，分值20分，得分20分。
4、滿意度指標,分值5分，得分5分。
�。ǘ┛冃гu價價結論
德安縣林業(yè)局森林防火工作經費使用方向符合相關規(guī)定，取得一定的社會效益，績效自評分數(shù)94分，績效評價結果為“優(yōu)”。
項目四：森林資源管理項目總分值100分 ，得分100分。
�。ㄒ唬┰u價指標分析
1、過程指標，總分值10分，得分4分。其中：
預算執(zhí)行率，分值10分。年初預算125萬元，實際使用125萬元，預算執(zhí)行率100%，得分10分；
2、產出指標，總分值65分，得分65分，其中：
（1）數(shù)量指標，實際完成值100%，得分30分
�。�2）質量指標，合格率100%，得分20分；
�。�3）時效指標，得分10分；
�。�4）成本指標，得分5分。
3、效益指標，分值20分，得分20分。
4、滿意度指標,分值5分，得分5分。
�。ǘ┛冃гu價價結論
德安縣林業(yè)局森林資源管理工作經費使用方向符合相關規(guī)定，取得一定的社會效益，績效自評分數(shù)100分，績效評價結果為“優(yōu)”。
項目五：林業(yè)有害生物防治總分值100分 ，得分100分。
�。ㄒ唬┰u價指標分析
1、過程指標，總分值10分，得分10分。其中：
預算執(zhí)行率，分值10分。年初預算46.56萬元，實際使用46.56萬元，預算執(zhí)行率100%，得分10分；
2、產出指標，總分值48分，得分48分，其中：
�。�1）數(shù)量指標，實際完成值100%，得分18分
�。�2）質量指標，合格率100%，得分18分；
�。�3）時效指標，得分6分；
�。�4）成本指標，得分6分。
3、效益指標，分值36分，得分36分。
4、滿意度指標,分值6分，得分6分。
�。ǘ┛冃гu價價結論
德安縣林業(yè)局林業(yè)有害生物防治工作經費使用方向符合相關規(guī)定，取得一定的社會效益，績效自評分數(shù)100分，績效評價結果為“優(yōu)”。
四、偏離績效目標的原因和改進措施
整體看來，我局所有項目未偏離績效目標，實現(xiàn)年初制定目標。但部分項目資金執(zhí)行率未達到100%，以后嚴格按照有關規(guī)定，制定科學、有效的專項資金管理辦法，確保專項資金�？顚Ｓ谩栏癜词褂眠M度使用，嚴格會計核算，確保資金使用安全及時。
五、績效自評結果擬應用和公開情況
德安縣林業(yè)局20xx年預算項目自評表和自評報告，已在我局公開欄公示，自覺接受社會監(jiān)督。
項目政策事前績效評估報告14
一、基本情況
�。ㄒ唬╉椖扛艣r�；茨鲜忻缙噪`屬于淮南市林業(yè)局，屬差額補助事業(yè)單位。通過項目的實施，排除了單位不穩(wěn)定因素的同時增加了林木面積也促進了林業(yè)生產。預算安排60萬元財政資金，主要用于支付苗木栽植施工費45萬元，苗木栽植工程款15萬元。
�。ǘ╉椖靠冃繕�。預算安排60萬元財政資金。
二、績效評價工作開展情況
（一）績效評價目的、對象和范圍。
根據財政支出項目設定的預期目標，選擇合適的評價指標，運用科學的評價方法，對資金使用全過程及其支出的產出指標，效益指標進行客觀公正的綜合評價，來衡量財政資金的使用績效，分析檢驗支出項目是否達到預期目標，同時總結經驗加強資金管理，提高資金的使用效益。本次預算績效評價的對象和范圍為納入20xx年森林資源培育-林業(yè)專項項目的預算資金60萬元。
（二）績效評價原則、評價指標體系（附表說明）、評價方法、評價標準等。
本著客觀公正和有效性原則，按照設定的指標體系，單位中層以上干部參與評價，并從各科室抽選專門人員成立項目領導小組進行打分，由項目負責人進行梳理并整改。
�。ㄈ┛冃гu價工作過程。
1、前期準備。成立部門績效評價小組，學習評價指標體系和績效相關文件通知。
2、組織實施。按照規(guī)定的工作程序組織績效評價自評，注重評價經濟效益，撰寫績效評價報告。
3、分析評價。分析項目是否達到預期目標，分析績效優(yōu)劣的原因、造成的不良影響，對評價結果進行整改。
三、綜合評價情況及評價結論（附相關評分表）
我單位項目領導小組依據淮財績效[20xx]110號積極開展評價工作，對20xx年森林資源培育-林業(yè)專項項目實施自查，未發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)事項，但資金使用未安進度支付，年底一次性支付項目支出。我單位通過數(shù)據采集分析、實地核查等方式對該項目進行了客觀、公正、合理、有效的評價，最終評價結果為100分。依據績效評價等級劃分為“一檔”。
四、績效評價指標分析
（一）項目決策情況。
鑒于苗圃位于城市中心地帶，在確保山場林木安全的同時，所培育的苗木原地做為城市景觀林；為支持城市公共設施建設，土地逐年減少。森林資源培育-林業(yè)專項項目用于支付整地及路面工程45萬元，苗木栽植工程款15萬元。
�。ǘ╉椖窟^程情況。
1、栽植前現(xiàn)場準備
對施工現(xiàn)場的垃圾、渣土、建筑垃圾等要進行消除，一些有礙施工的市政設施、房屋樹木要進行拆遷和遷移，然后按照設計圖紙進行地形整理,主要使其與四周道路、廣場的標高合理銜接，使綠地排水通暢。用機械平整土地時，事先了解是否有地下管線以免造成管線的損壞。
2、定點放線
�。�1）行道樹的定點放線：嚴格按設計圖紙進行放線，防止錯位、漏點。
(2)采用網格法進行定點放線：按比例在設計圖上和現(xiàn)場分別劃出等距離的方格(5*5m)。定點時，先在設計圖上量好樹木對應方格的縱橫坐標距離，再按現(xiàn)場放大的比例，定出其相應方格的位置，釘上標以樹種、樹坑規(guī)格的木樁或撒灰線標明。
3、挖種植穴
種植穴的質量對植株以后的生長有很大的影響，應符合設計要求位置準確。以定點標記為中心，以規(guī)定的坑直徑在地上畫圓，沿圓周向下垂直挖掘到規(guī)定的深度，然后將坑底挖松、弄平。栽植裸根苗木的坑底，挖松后在中央堆個小土丘，以利樹根舒展。挖完后，將定點用的木樁仍放在坑內，以備散苗時核對。
技術要求：
�、偻诔龅谋硗僚c底土分開堆放于坑邊。因表層土壤有機質含量較高，植樹填土時，先填入坑下部，底土填于上部。如部分土質不好把壞土分開堆放。坑穴的上、下口大小一致；
�、谕临|不好的換土時，加大坑的規(guī)格，并將雜物篩出清走；遇石灰渣，爐渣，瀝清，混駁土等對樹木生長不利的物質，則將坑徑加大1~2倍，將有害物清運干凈，換上好土；
�、蹌�(chuàng)坑時發(fā)現(xiàn)電纜、管道等，停止操作，及時找有關部門配合解決；
�、芫G地內挖自然式樹木栽植穴時，如果發(fā)現(xiàn)有嚴重影響操作的地下障礙物時，與設計人員協(xié)商，適當改動位置；
�、菥G籬等株距很近的可以挖成溝槽
4、灌坑
灌坑足指坑挖好后先澆入2/3水，將坑浸透。此項工作能保證種植時底層土壤的濕潤。
5、選苗
除了根據設計要求的規(guī)格和樹形外，還要注意選擇長勢健旺、無病蟲害、無機械損傷、樹形端正、根須發(fā)達的苗木；而且是在育苗期內經過翻栽的苗木。苗木選定后，要掛牌或在根基部位劃出明顯標記，以免挖錯。在苗木數(shù)量上，要比設計數(shù)量多選5-10%,以備補植時用。
6、起苗
起苗的質量直接關系到樹木栽植的成活和綠化效果。對于側枝低矮的常綠樹、冠叢龐大的灌木，為方便操作，先用草繩將其冠捆攏．但注意松緊適度，不要損傷枝條。為保證苗木根系規(guī)格符合耍求，在正式掘苗之前，選數(shù)株進行試掘，以便發(fā)現(xiàn)問題，采取相應措施。起苗時，全部樹木均帶土球，落葉喬木土球直徑為樹干胸徑的5-7倍，，常綠喬木土球直徑為樹干胸徑的7-8倍。
在起挖大苗時，如遇大根，用鋒利的剪刀或手鋸進行斷根，以免造成土球松動或導致根系破裂而影響成活。
7、苗木與花卉的運輸
裝車前將苗木根部包扎好，以免土球破碎。仔細核對苗木、花卉的品種、規(guī)格、質量等，對不合質量要求的立即更換。裝車時應樹根朝前，樹梢向后，順序碼放；車后廂板應鋪草袋、蒲包等物，以防碰傷樹皮；樹梢不得拖地，必要時要用繩子圍攏吊起，捆繩子的地方也要用蒲包墊上，以防勒傷樹皮；裝完后用棚布將樹根蓋嚴，以防失水；土球上不準站人或放置重物；裝車不得超高，壓得不要太緊。
運輸途中押運人員要和司機配合好，經常檢查棚布是否掀起。必要時灑水淋濕樹根，防止風吹日曬。
8、栽前剪修
(1)修剪時先將枯枝、病蟲枝、劈裂枝剪去。對過長的徒長枝加以控制，較大的剪、鋸之傷口，應涂抹防腐劑。
(2)落葉喬木疏枝時與樹干平齊，不留殘樁，灌木疏剪應與地面平齊。
(3)使用枝剪時．必須注意上，下剪口垂直用力，切忌左右扭動剪刀，以免損傷剪口。粗大枝條最好用手鋸鋸斷，然后再修平鋸口。
(4)小灌木等可定植后修剪。
9、苗木與花卉的栽植
對運到現(xiàn)場的苗木，經過兩次復檢后，立即進行栽植，栽植時要輕拿輕放，防止土球破損和枝條損傷。
10、養(yǎng)護管理
(1)立支柱：較大苗木為了防止被風吹倒，需立支柱支撐。
(2)灌水：水是保證樹木成活的關鍵，栽后立即灌水，一周內連灌三次水。
(3)扶直封堰
�、俜鲋保簼驳谝槐樗疂B水后的次日．檢查樹苗是否有倒、歪現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)后應及時扶直，并用細土將堰內縫隙填嚴，將苗木固定好。
②中耕：水分慘透后．用小鋤或鐵耙等工具，將土堰內的表土鋤松，以利保墑。植樹后先澆的三遍水之間，都應中耕一次。
�、鄯庋撸簼驳谌樗⒋轁B入后，用細土將灌水堰內填平，使封堰土堆稍高地面。土中如果含有磚石雜質等物，應挑揀出來，在樹干基部堆成30厘米高的土堆、以保持土壤水份，并能保護樹根，防止風吹搖動，影響成活。
勺下笙物，應挑揀出來，在樹干基部堆成30厘米高的土
(4)其它養(yǎng)護管理
�、賹κ軅l和栽前修剪不理想的枝條，應進行復剪、整型；
�、诜乐共∠x害；
③進行巡查、圍護、看管，防止人為破壞；
�、芮謇韴龅�，做到工完地凈，文明施工。
�。ㄈ╉椖慨a出情況。
栽植苗木面積30畝，栽植銀杏圍墻300米。苗木質量合格率達到100%，當年完成任務100%，增加成本60萬元。
�。ㄋ模╉椖啃б媲闆r。
通過項目的實施，排除了單位不穩(wěn)定因素的同時增加了林木面積也促進了林業(yè)生產，同時促進農民增收，職工基本生活得到保障，增加了森林覆蓋率。建立科學的管理制度，推進了林業(yè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
五、主要經驗及做法、存在的問題及原因分析
無
六、有關建議
無
七、其他需要說明的問題
無
項目政策事前績效評估報告15
一、項目資金情況
20xx年度績效評價經費參照省級預算績效管理委托服務計費標準，結合本地實際，預算安排50萬元，實際支出76.8萬元，執(zhí)行率154%。超預算的主要原因是20xx年重點評價項目同比增加了5個項目；評價項目總金額達11.07億元，同比增加9.88億元。
二、項目資金管理情況
嚴格執(zhí)行預算資金管理有關制度，按照《預算績效管理委托第三方實施工作規(guī)程（試行）》（粵財績[20xx]4號）、《關于印發(fā)政府向社會力量購買服務實施暫行辦法的通知》（梅縣區(qū)府[20xx]29號）和政府采購規(guī)定，進行政府采購計劃備案和定點采購，嚴格履行采購合同和撥款程序，做到�？顚Ｓ�。
三、項目績效情況
（一）總體目標完成情況。重點評價項目9個，通過組織開展預算績效管理，在完善項目績效目標編制內容、完善項目資金管理、規(guī)范項目實施程序、評價結果應用等方面提出了32項相關政策建議。
�。ǘ┚唧w績效情況
1.產出數(shù)量：年初設定目標≤10宗，全年實際完成9宗。
2.產出質量：主要從項目資金、項目組織實施、項目績效方面，按工作要求完成績效評價，嚴格執(zhí)行定點采購合同，驗收合格率達100%。
3.產出時效：已組織開展的9宗績效評價均在20xx年內按時完成。
4.產出成本：實際支出76.8萬元。
5、經濟效益：對評價等次為“中”的2個項目，建議參照粵財預[20xx]153號文件《關于印發(fā)<廣東省省級財政預算安排“四掛鉤”試行辦法>的通知》第五條績效評價結果掛鉤規(guī)定，按不低于20%的比例扣減對應項目預算額度。對專項績效評價發(fā)現(xiàn)的存在問題責成項目主管部門進行整改，促進預算單位提高預算績效管理水平，不斷提高資金使用績效。
四、總體評價
綜上所述，績效評價經費執(zhí)行情況及實施效果總體良好。
存在短板主要是組織實施重點項目評價工作時間安排需進一步優(yōu)化，績效結果的應用還需進一步提升。
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