消防監(jiān)督工作報告
隨著個人的素質(zhì)不斷提高,報告有著舉足輕重的地位,報告根據(jù)用途的不同也有著不同的類型。那么報告應該怎么寫才合適呢?以下是小編為大家整理的消防監(jiān)督工作報告,歡迎閱讀與收藏。
消防監(jiān)督工作報告1
自《xx省基層公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定》實施以來,基層消防監(jiān)督工作取得了一定的實效,尤其是在推動三基工程建設中的打牢火災預防基礎更是起到了積極的作用,有效預防和減少了社會面火災的發(fā)生,為社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的促進作用。但是,我們也清楚的看到,由于各方面因素,派出所消防監(jiān)督工作還存在諸多問題。在此。筆者就派出所消防監(jiān)督工作存在的問題及對策談一些自己粗淺的看法,不妥之處,敬請領導和同志們批評指正。
一、影響和制約派出所開展消防監(jiān)督工作的主要原因
(一)思想認識上存在誤區(qū)。受傳統(tǒng)認識的影響,社會消防工作在群眾中一直認為是消防部門負責的,包括大部分公安民警也普遍認為消防工作是消防部門的事,消防部門是消防監(jiān)督工作的執(zhí)法主體,派出所無需管消防工作。也有的公安民警認為自己的人事、經(jīng)費全部在上級公安機關(guān),消防部門沒有權(quán)力干涉,消防監(jiān)督工作對自己只是一件份外活,可干可不干,不少地方出現(xiàn)了上面抓一抓,下面動一動的被動應付局面。
。ǘ┕ぷ魅蝿辗敝丶跋澜(jīng)費不足。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,派出所擔負的任務外延不斷擴大,加之派出所的現(xiàn)有警力不足,有的基層所正式民警僅3至4人,因此,公安派出所常常為了應付日趨繁重的社會治安工作,而把消防工作擱在一邊。另外,民警的頻繁流動使一些原先接受過消防知識培訓的消防監(jiān)督員因工作變動調(diào)離原崗位,造成青黃不接。再者,由于目前派出所自身經(jīng)費緊缺,在某種程度上影響了消防業(yè)務工作的正常開展,派出所在履行消防監(jiān)督職責中正常辦公經(jīng)費得不到有效保證。
(三)消防監(jiān)督業(yè)務不熟。消防是一門多學科交叉性的綜合科學,內(nèi)容非常廣泛,防火工作專業(yè)性強,要求從事防火監(jiān)督人員必須具有較高的業(yè)務知識水平和相關(guān)的工作經(jīng)驗。而目前從事消防監(jiān)督工作的民警都未經(jīng)過消防專業(yè)培訓,在日常防火檢查工作中也就很難發(fā)現(xiàn)火災隱患,由于業(yè)務的不熟也直接導致在工作中走馬觀花。在調(diào)查中了解到,大部分派出所反映消防監(jiān)督執(zhí)法程序較為煩雜,僅靠數(shù)次培訓很難將學到的知識應用到實際工作中,不具有操作性。因此,在實際工作中往往不善于開展消防監(jiān)督檢查、消防行政執(zhí)法以及火災原因調(diào)查等。
(四)考核機制的不完善。在落實派出所消防監(jiān)督工作中存在下發(fā)文件的多、制定完善措施的少,部署工作的多、檢查考評的少等現(xiàn)象。有的公安機關(guān)沒有把派出所消防監(jiān)督工作列入工作考評,有的雖有列入,但是在總分中占的比例極小,因此有的派出所認為消防工作干好干壞一個樣。由于責任體系不健全,考核機制的不完善,沒有必要的獎懲措施,這些因素使一些派出所抓消防工作的積極性不高,主動性不強,存在被動應付的現(xiàn)象。
二、解決上述問題的對策與建議
。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變思想觀念,強化派出所責任意識。公安部第73號令《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》明確規(guī)定:公安派出所應當對居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責的情況和上級公安機關(guān)授權(quán)管理的單位進行消防監(jiān)督檢查。公安消防機構(gòu)應當對公安派出所消防監(jiān)督檢查工作進行業(yè)務指導。此規(guī)定既是新形勢下公安消防部門改革和加強消防監(jiān)督管理工作,減少和預防火災事故的重大舉措,同時也為派出所履行三級消防監(jiān)督管理工作職責提供了一項職能。公安派出所作為消防基層管理組織,必須轉(zhuǎn)變思想觀念,統(tǒng)一認識,把自覺履行消防監(jiān)督職責作為份內(nèi)之事,充分發(fā)揮其點多面廣、接觸群眾最廣泛、轄區(qū)情況最熟悉的優(yōu)勢,主動為消防部門分憂,當好參謀。
消防監(jiān)督工作報告2
隨著我國市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展,大量的社會勞動力涌向城鎮(zhèn)。據(jù)不完全統(tǒng)計,目前,全國有超過2億農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)。他們大多租住居民住宅,因出租屋消防安全條件差、管理薄弱,違章用火、用電、用氣現(xiàn)象大量存在,火災頻發(fā),傷亡突出,已成為影響流動人口集中地區(qū)火災形勢穩(wěn)定的苗頭性問題。出租戶火災在大多數(shù)城市火災當中占了相當大的比例,人員傷亡數(shù)量呈上升趨勢。20__年__市發(fā)生的多起亡人火災事故中就有近1/3為出租戶火災。
一、出租屋存在的消防安全隱患分析
1、出租房大多屬于市民的閑置房,部分房子建造年代較久,個別甚至是危房,房屋的承重結(jié)構(gòu)和屋面大多以木質(zhì)為主,耐火等級較低,一旦發(fā)生火災,蔓延速度快,且這些建筑經(jīng)常成片相連。加之這些房屋所處地區(qū)的消防設施和水源不充足,火災發(fā)生后水源和道路交通成了控制和撲滅火災的最大障礙。
2、出租人漠視消防安全責任。許多出租人對出租房進行改造時,根本不考慮房屋的裝修是否符合消防安全標準,大量采用可燃材料裝修,增加了火災的負荷。承租人消防安全意識淡薄,往往只注重房子的租金、地段、面積以及家具設施,而不考慮房屋的滅火設施、疏散通道、安全出口等消防安全方面的問題。他們?nèi)狈Ρ匾南腊踩R,防火安全意識不足,火災發(fā)生后疏散逃生能力差。這是出租戶當中發(fā)生火災導致人員傷亡的一個重要因素。不僅如此,租住戶為了節(jié)約開支,還經(jīng)常將液化氣罐及爐灶等放置室內(nèi),采用明火煮飯煮菜,使一間房子既當廚房又當臥室。
3、電器線路敷設不規(guī)范。出租戶內(nèi)的電器線路設置不規(guī)范,電器線路比較陳舊,違章使用大功率電器,這些經(jīng)常會造成短路、超負荷等情況從而直接導致發(fā)生火災。
4、出租戶大部分未能配備基本的消防器材和設施,缺乏初起火災的自救能力。安全出口和疏散通道比較少,且防盜的設施安裝比較到位,防盜門窗、鐵欄柵等成了火災發(fā)生后人員疏散的最大障礙。
5、很多出租屋里設置家庭式小作坊,各種電器設備和明火為火災事故埋下了禍根。
這些問題的存在不是某一個單方面的原因所導致的,是社會經(jīng)濟發(fā)展和變化帶來的一個新的問題,也是城市發(fā)展和文明面臨的一個新課題。由于出租房火災造成的財產(chǎn)損失小,人員傷亡基本在十人以下,造成的社會影響面小,政府和消防機構(gòu)在近幾年的消防工作重點是在公眾聚集場所和危險物品上。但隨著公眾聚集場所火災在消防機構(gòu)的嚴密監(jiān)控和業(yè)主的重視下,消防安全環(huán)境得到了很好的改善,近兩年發(fā)生在公眾聚集場所和危險物品上的重特大火災的數(shù)量正在大量減少。社會關(guān)注的消防安全焦點和我們消防機構(gòu)的工作重點也正在向居民和出租屋上轉(zhuǎn)移。
二、隱患整治對策
出租屋的大量存在,它是我們社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的一個衍生物。同時也給我們的消防安全工作也提出了考驗。下面,筆者試就如何做好出租屋的消防安全工作,如何充分貫徹落實部局關(guān)于加強出租屋消防安全管理工作談幾點建議:
1、做好政府的參謀,加強城鎮(zhèn)的消防規(guī)劃,加大對老城區(qū)改造的力度,把那些消防水源不足、消防車通道不暢、耐火等級低的老式居民區(qū)從城市中消除出去。對于一時難以落實改造的老城區(qū),要加強對消防車通道和消防水源的改造和建設,確保火災發(fā)生后能夠及時得到救助。
2、加強社會面消防安全宣傳,使我們出租戶乃至每一個公民掌握一些基本的消防安全方面的自防自救知識。各級政府和消防機構(gòu)當通過電視、網(wǎng)絡、報紙、畫冊!各種媒體做好消防知識的宣傳?赏ㄟ^居(村)委、派出所等基層工作單位通過上門的形式,發(fā)傳單、貼畫冊等形式進行基本的自防自救技能的宣傳,使我們的出租人以及承租者對消防安全有一個基本的了解,也可通過附近的學校對外來務工人員的子弟進行宣傳教育。做好消防知識的宣傳,使我們的群眾掌握一些基本的自防自救知識和技能,這樣的防火工作是一個長期的工作,同時也是一個事半功倍的工作。
3、充分發(fā)揮派出所消防監(jiān)督管理和服務職能。目前各地派出所消防監(jiān)督工作都在穩(wěn)步推進中,大部分地區(qū)制定了相應的規(guī)章和制度來保障派出所的消防工作。其中居民的防火監(jiān)督檢查、宣傳、服務是派出所的一項重要消防工作,同時《租賃房屋治安管理規(guī)定》第五條也明確了派出所對出租屋的消防監(jiān)督管理職能。我們可以通過戶籍管理工作,通過對出租屋的監(jiān)督工作,在租賃關(guān)系發(fā)生之前,通過對房屋消防安全狀況的審核,以簡易審核的形式對出租屋內(nèi)的疏散通道、安全出口、電器線路以及用火器材進行審核和驗收,督促出租戶配備必要的滅火器材,對于不能滿足消防安全管理規(guī)定,不得進行租賃。同時民警在平時下地區(qū)工作的同時,對出租屋的消防安全狀況進行監(jiān)督檢查和督促隱患的整改。
4、明確各方職責,從多個方面做好消防安全工作。我們很多企事業(yè)單位沒有做好消防安全工作,導致火災發(fā)生,其主要原因都是責任沒有落實,或者是責任不明確。不知道自己在預防火災和發(fā)生火災后應履行什么義務和職責。我們出租戶也是如此,很多事故也正是因為責任不清不明所造成的,且發(fā)生火災后涉及戶數(shù)多,社會影響大,糾紛多,給我們的基層政府帶來了很大的工作和經(jīng)濟壓力。對此我們就要在租賃關(guān)系發(fā)生之前通過居(村)委、派出所簽訂好責任書,督促出租人在房屋結(jié)構(gòu)、內(nèi)部裝飾、消防器材設施,疏散通道、安全出口、電器線路等上面做好硬件的保障工作,同時出租人也應同承租人簽訂相應的責任書,督促承租人在對房屋使用過程當中做好相應的防火工作。另外我們居(村)委、派出所可以通過平時的工作,督促出租屋積極加入財產(chǎn)保險,這樣火災發(fā)生后各方面都會有了一個經(jīng)濟保障。
消防監(jiān)督工作報告3
自《xx省基層公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定》實施以來,基層消防監(jiān)督工作取得了一定的實效,尤其是在推動“三基”工程建設中的打牢火災預防基礎更是起到了積極的作用,有效預防和減少了社會面火災的發(fā)生,為社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的促進作用。但是,我們也清楚的看到,由于各方面因素,派出所消防監(jiān)督工作還存在諸多問題。在此。筆者就派出所消防監(jiān)督工作存在的問題及對策談一些自己粗淺的看法,不妥之處,敬請領導和同志們批評指正。
一、影響和制約派出所開展消防監(jiān)督工作的主要原因
。ㄒ唬┧枷胝J識上存在誤區(qū)。受傳統(tǒng)認識的影響,社會消防工作在群眾中一直認為是消防部門負責的,包括大部分公安民警也普遍認為消防工作是消防部門的事,消防部門是消防監(jiān)督工作的執(zhí)法主體,派出所無需管消防工作。也有的公安民警認為自己的人事、經(jīng)費全部在上級公安機關(guān),消防部門沒有權(quán)力干涉,消防監(jiān)督工作對自己只是一件份外活,可干可不干,不少地方出現(xiàn)了“上面抓一抓,下面動一動”的被動應付局面。
。ǘ┕ぷ魅蝿辗敝丶跋澜(jīng)費不足。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,派出所擔負的任務外延不斷擴大,加之派出所的現(xiàn)有警力不足,有的基層所正式民警僅3至4人,因此,公安派出所常常為了應付日趨繁重的社會治安工作,而把消防工作擱在一邊。另外,民警的頻繁流動使一些原先接受過消防知識培訓的消防監(jiān)督員因工作變動調(diào)離原崗位,造成青黃不接。再者,由于目前派出所自身經(jīng)費緊缺,在某種程度上影響了消防業(yè)務工作的正常開展,派出所在履行消防監(jiān)督職責中正常辦公經(jīng)費得不到有效保證。
(三)消防監(jiān)督業(yè)務不熟。消防是一門多學科交叉性的綜合科學,內(nèi)容非常廣泛,防火工作專業(yè)性強,要求從事防火監(jiān)督人員必須具有較高的業(yè)務知識水平和相關(guān)的工作經(jīng)驗。而目前從事消防監(jiān)督工作的民警都未經(jīng)過消防專業(yè)培訓,在日常防火檢查工作中也就很難發(fā)現(xiàn)火災隱患,由于業(yè)務的不熟也直接導致在工作中走馬觀花。在調(diào)查中了解到,大部分派出所反映消防監(jiān)督執(zhí)法程序較為煩雜,僅靠數(shù)次培訓很難將學到的知識應用到實際工作中,不具有操作性。因此,在實際工作中往往不善于開展消防監(jiān)督檢查、消防行政執(zhí)法以及火災原因調(diào)查等。
。ㄋ模┛己藱C制的不完善。在落實派出所消防監(jiān)督工作中存在下發(fā)文件的多、制定完善措施的少,部署工作的多、檢查考評的少等現(xiàn)象。有的公安機關(guān)沒有把派出所消防監(jiān)督工作列入工作考評,有的雖有列入,但是在總分中占的比例極小,因此有的派出所認為消防工作干好干壞一個樣。由于責任體系不健全,考核機制的不完善,沒有必要的獎懲措施,這些因素使一些派出所抓消防工作的積極性不高,主動性不強,存在被動應付的現(xiàn)象。
二、解決上述問題的對策與建議
。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變思想觀念,強化派出所責任意識。公安部第73號令《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》明確規(guī)定:“公安派出所應當對居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責的情況和上級公安機關(guān)授權(quán)管理的單位進行消防監(jiān)督檢查。公安消防機構(gòu)應當對公安派出所消防監(jiān)督檢查工作進行業(yè)務指導。”此規(guī)定既是新形勢下公安消防部門改革和加強消防監(jiān)督管理工作,減少和預防火災事故的重大舉措,同時也為派出所履行三級消防監(jiān)督管理工作職責提供了一項職能。公安派出所作為“消防基層管理組織”,必須轉(zhuǎn)變思想觀念,統(tǒng)一認識,把自覺履行消防監(jiān)督職責作為份內(nèi)之事,充分發(fā)揮其點多面廣、接觸群眾最廣泛、轄區(qū)情況最熟悉的優(yōu)勢,主動為消防部門分憂,當好參謀。
消防監(jiān)督工作報告4
為督促各單位認真履行消防安全職責,落實消防安全管理措施,切實消除火災隱患,有效的預防和遏制火災事故尤其是群死群傷惡性火災事故的發(fā)生,切實為上海世博會創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。大隊根據(jù)《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部61號令)和《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(公安部73號令)的要求,于3月10日至6月10日,對90個市管消防安全重點單位進行上半年消防監(jiān)督抽查,共發(fā)現(xiàn)火災隱患75處,下發(fā)《責令限期改正通知書》18份,對所有抽查出來的火災隱患依法進行了督促整改,F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下:
一、好的方面
。ㄒ唬┫腊踩熑沃坡鋵嵼^好。各單位能夠嚴格按照公安部61號令的要求,切實加強單位自身的消防安全管理,明確了消防安全責任人及消防管理人,逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制得到較好的落實,基本上做到了消防安全自查、火災隱患自除、法律責任自負。
。ǘ┲贫冉∪,消防意識提高。多數(shù)單位能夠嚴格按照法律法規(guī)的要求,建立了適合單位自身實際的一套消防安全管理制度,并制訂相關(guān)措施,抓好落實。
(三)措施得力,整改隱患力度加大。自公眾聚集場所、高層和地下建筑專項治理和消防安全“鐵拳整治”集中行動以來,各單位切實加強了火災隱患的整改力度,使火災隱患得到了有效整改。
二、存在的主要問題
。ㄒ唬﹤別單位消防安全制度落實不夠,責任意識不強。在抽查中發(fā)現(xiàn)有些單位未嚴格落實公安部61號令,單位自身管理不嚴,每日防火巡查和防火檢查開展不經(jīng)常,流于形式,甚至有極個別單位根本未開展檢查,有些單位雖然檢查了,但沒有記錄。有些單位從業(yè)人員未經(jīng)消防安全培訓,消防知識缺乏、消防意識淡薄。
。ǘ┫拦芾聿坏轿,存在違法違規(guī)現(xiàn)象。在此次監(jiān)督抽查中,發(fā)現(xiàn)了一些單位存在防火門閉門器損壞、配置的疏散指示不符合要求、疏散通道不暢、未經(jīng)消防審核、驗收擅自投入使用等普遍性問題。
。ㄈ╇[患整改力度不大,有待進一步加強。一些單位開展火災隱患自查自糾工作力度不夠,不能有效地排查出自身存在的消防安全問題,對消防部門在監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)并提出整改意見的火災隱患,不能迅速制定整改措施,落實整改人員、責任和經(jīng)費,致使隱患整改久拖不決,不能及時消除隱患,確保消防安全。
三、要求
(一)要進一步落實消防安全責任。各單位要結(jié)合單位實際進一步完善消防安全責任體系,明確逐級崗位消防安全責任,定期對每個部門、每個崗位履行消防安全職責和責任目標進行考核,落實獎勵處罰制度,認真做好20xx年的消防工作。
。ǘ┮e極整改火災隱患和消防違法違行為。各單位要嚴格遵守消防法律法規(guī)、消防安全管理制度和消防安全操作規(guī)程,對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災隱患和消防違法行為要及時進行整改,并按照相關(guān)規(guī)定對相關(guān)責任人員進行處理。對一時難以整改或整改不了的火災隱患,要采取行之有效的措施,嚴防火災事故的發(fā)生。
。ㄈ┮M一步加強消防安全管理。要認真落實新《消防法》、公安部《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》及省人民政府頒發(fā)的《省公眾聚集場所消防安全管理辦法》。切實落實消防安全責任人、管理人、消防專(兼)干、消防設備維護管理技術(shù)人員、消防控制室值班、操作人員的消防安全管理職責。落實建筑消防設施管理人員和值班人員,實行持證上崗,消防控制室的設備應當實行晝夜監(jiān)控,不得擅自關(guān)停。
。ㄋ模┮罨麄鹘逃粩嗵岣邌T工消防安全意識和自防自救能力。要按照市消防支隊的統(tǒng)一部署,切實加大消防安全宣貫力度。廣泛開展以學習掌握防火常識、疏散逃生技能為主的宣傳教育,尤其是要加強用火用電及吸煙的防火宣傳教育,規(guī)范安全用火用電行為。要積極組織開展滅火作戰(zhàn)預案演練工作,通過組織演練來增強員工消防安全意識及滅火和逃生技能,克服對火災的恐懼的心理,提高自防自救能力,確保單位的消防安全。
消防監(jiān)督工作報告5
自《xx省基層公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定》實施以來,基層消防監(jiān)督工作取得了一定的實效,尤其是在推動“三基”工程建設中的打牢火災預防基礎更是起到了積極的作用,有效預防和減少了社會面火災的發(fā)生,為社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的促進作用。但是,我們也清楚的看到,由于各方面因素,派出所消防監(jiān)督工作還存在諸多問題。在此。筆者就派出所消防監(jiān)督工作存在的問題及對策談一些自己粗淺的看法,不妥之處,敬請領導和同志們批評指正。
一、影響和制約派出所開展消防監(jiān)督工作的主要原因
。ㄒ唬┧枷胝J識上存在誤區(qū)。受傳統(tǒng)認識的影響,社會消防工作在群眾中一直認為是消防部門負責的,包括大部分公安民警也普遍認為消防工作是消防部門的事,消防部門是消防監(jiān)督工作的執(zhí)法主體,派出所無需管消防工作。也有的公安民警認為自己的人事、經(jīng)費全部在上級公安機關(guān),消防部門沒有權(quán)力干涉,消防監(jiān)督工作對自己只是一件份外活,可干可不干,不少地方出現(xiàn)了“上面抓一抓,下面動一動”的被動應付局面。
。ǘ┕ぷ魅蝿辗敝丶跋澜(jīng)費不足。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,派出所擔負的任務外延不斷擴大,加之派出所的現(xiàn)有警力不足,有的基層所正式民警僅3至4人,因此,公安派出所常常為了應付日趨繁重的社會治安工作,而把消防工作擱在一邊。另外,民警的頻繁流動使一些原先接受過消防知識培訓的消防監(jiān)督員因工作變動調(diào)離原崗位,造成青黃不接。再者,由于目前派出所自身經(jīng)費緊缺,在某種程度上影響了消防業(yè)務工作的正常開展,派出所在履行消防監(jiān)督職責中正常辦公經(jīng)費得不到有效保證。
(三)消防監(jiān)督業(yè)務不熟。消防是一門多學科交叉性的綜合科學,內(nèi)容非常廣泛,防火工作專業(yè)性強,要求從事防火監(jiān)督人員必須具有較高的業(yè)務知識水平和相關(guān)的工作經(jīng)驗。而目前從事消防監(jiān)督工作的民警都未經(jīng)過消防專業(yè)培訓,在日常防火檢查工作中也就很難發(fā)現(xiàn)火災隱患,由于業(yè)務的不熟也直接導致在工作中走馬觀花。在調(diào)查中了解到,大部分派出所反映消防監(jiān)督執(zhí)法程序較為煩雜,僅靠數(shù)次培訓很難將學到的知識應用到實際工作中,不具有操作性。因此,在實際工作中往往不善于開展消防監(jiān)督檢查、消防行政執(zhí)法以及火災原因調(diào)查等。
。ㄋ模┛己藱C制的不完善。在落實派出所消防監(jiān)督工作中存在下發(fā)文件的多、制定完善措施的少,部署工作的多、檢查考評的少等現(xiàn)象。有的公安機關(guān)沒有把派出所消防監(jiān)督工作列入工作考評,有的雖有列入,但是在總分中占的比例極小,因此有的派出所認為消防工作干好干壞一個樣。由于責任體系不健全,考核機制的不完善,沒有必要的獎懲措施,這些因素使一些派出所抓消防工作的積極性不高,主動性不強,存在被動應付的現(xiàn)象。
二、解決上述問題的對策與建議
(一)轉(zhuǎn)變思想觀念,強化派出所責任意識。公安部第73號令《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》明確規(guī)定:“公安派出所應當對居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責的情況和上級公安機關(guān)授權(quán)管理的單位進行消防監(jiān)督檢查。公安消防機構(gòu)應當對公安派出所消防監(jiān)督檢查工作進行業(yè)務指導!贝艘(guī)定既是新形勢下公安消防部門改革和加強消防監(jiān)督管理工作,減少和預防火災事故的重大舉措,同時也為派出所履行三級消防監(jiān)督管理工作職責提供了一項職能。公安派出所作為“消防基層管理組織”,必須轉(zhuǎn)變思想觀念,統(tǒng)一認識,把自覺履行消防監(jiān)督職責作為份內(nèi)之事,充分發(fā)揮其點多面廣、接觸群眾最廣泛、轄區(qū)情況最熟悉的優(yōu)勢,主動為消防部門分憂,當好參謀。
(二)完善消防監(jiān)督管理工作保障機制。一是建立所長、分管副所長、專兼職消防民警、社區(qū)民警層層負責、層層落實的消防監(jiān)督工作機制;二是采取年初簽訂目標,年中組織督察,年底進行考評的方法,將派出所消防監(jiān)督工作納入公安基礎工作考評、目標管理工作考評及年終和月度工作考評等各項考評工作當中,要求基層派出所要將消防監(jiān)督工作與其他公安工作同計劃、同步驟、同實施、同考評、同獎懲;三是加快派出所消防業(yè)務規(guī)范化建設,認真履行消防監(jiān)督管理職責,抓好城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的消防監(jiān)督工作,預防和減少火災事故的發(fā)生。同時要發(fā)揚務實作風,堅決取消一些不必要的檔案、臺帳,使派出所能夠把精力放在實實在在的工作上來;四是確立公安派出所典型引路機制,充分發(fā)揮其以點帶面作用,不斷總結(jié)推廣其消防工作的成功經(jīng)驗;五是把對派出所的消防業(yè)務培訓納入正常的工作日程,做到長計劃短安排,結(jié)合公安工作特點,采取分期分批、集中培訓以及以會代訓、輪流到消防大隊見習等形式進行,再者通過邀請轄區(qū)派出所民警參加具有典型意義的消防安全檢查、建筑工程驗收、火災隱患整改及火災原因調(diào)查等,使其在實踐中不斷增強業(yè)務素質(zhì)和工作能力,做到會宣傳、會檢查、會執(zhí)法、會管理、會組織。
。ㄈ┏浞职l(fā)揮公安派出所的資源優(yōu)勢。一是警力資源優(yōu)勢,派出所遍布城鄉(xiāng),覆蓋面廣,再加上為數(shù)不少的聯(lián)防保安隊伍,能夠緩解當前消防機構(gòu)警力嚴重不足的矛盾。二是社會資源優(yōu)勢,派出所對轄區(qū)場所單位和社會面上的情況比較熟悉,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、村組、社區(qū)等關(guān)系密切,能迅速發(fā)動社會方方面面開展工作。三是行政執(zhí)法資源優(yōu)勢,派出所開展行政執(zhí)法工作有長期積累的經(jīng)驗和良好的基礎,其對轄區(qū)情況的熟悉還保證了消防行政執(zhí)法工作不留空白點,減少了對消防違法違章行為的失控漏管。公安消防機構(gòu)在指導公安派出所開展消防監(jiān)督工作時,要充分發(fā)揮派出所的資源優(yōu)勢,進一步拓展派出所消防監(jiān)督的職能,突出抓好消防安全重點單位管理、消防安全檢查、消防安全專項治理和消防組織網(wǎng)絡建設等四個方面工作,切實把消防安全工作落實到村組和單位,形成群防群治、齊抓共管的社會化消防新局面。
(四)因地制宜,明確消防部門和公安派出所消防監(jiān)督工作職責,量化工作標準,明確執(zhí)法責任,規(guī)范執(zhí)法權(quán)限。嚴格按照規(guī)定,結(jié)合消防監(jiān)督工作特點和實際,明確消防部門和公安派出所消防監(jiān)督工作的范圍和職責,執(zhí)法責任,規(guī)范執(zhí)法權(quán)限,做到管轄明確、任務明確、責權(quán)明確。制定合理的公安派出所履行消防行政審批和消防行政處罰的內(nèi)部審批程序,加強內(nèi)部監(jiān)督,提高公安派出所消防監(jiān)督的工作效率和規(guī)范化水平。
(五)加強督導,形成合力。按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》,將一部分消防工作移交給派出所,對消防部門來講并不意味著擔子的減輕,而應看作是責任的加重。因此,在消防監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)部,要將指導派出所抓好轄區(qū)消防工作,作為內(nèi)部建設的重要方面,制定工作措施,落實責任人員,及時掌握信息,注重搞好協(xié)調(diào)。尤其是在部署消防工作任務、協(xié)同開展消防安全檢查等工作中,要充分考慮派出所實際,盡量將消防監(jiān)督管理融入到整個轄區(qū)治安管理工作之中,最大限度地發(fā)揮基層派出所的作用,以取得事半功倍的效果。同時,消防部門還要不斷強化公安派出所的監(jiān)督意識、法制意識和服務意識,及時做好角色轉(zhuǎn)換。
三、派出所消防監(jiān)督重點工作的幾點思考
派出所在做好日常消防監(jiān)督工作的同時,充分發(fā)動群眾,走“專群結(jié)合”的道路,重點做好以下工作:
。ㄒ唬┴瀼貓(zhí)行消防法律法規(guī)。消防法律法規(guī),是消防監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù),所有機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和個人都必須嚴格遵守。要通過開展消防監(jiān)督工作,提高法人、團體和群眾遵守消防法律法規(guī)的意識,鼓勵群眾自覺同違反消防法律法規(guī)的行為作斗爭,創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法氛圍。
。ǘ┖葑ハ佬麄鳌八倪M”工作。目前,群眾的消防意識普遍還比較淡薄,消防安全常識潰乏,自防自救能力低下。因此,派出所要結(jié)合轄區(qū)特點,積極開展消防宣傳進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)。在宣傳形勢上,應當結(jié)合單位、企業(yè)的特點,采用多種形式,宣傳消防法律法規(guī)、消防常識和逃生自救知識,提高社會整體抗御火災能力。
。ㄈ┩怀鲋攸c單位監(jiān)督。要本著“確保重點,兼顧一般”的原則,重點加強重點單位的監(jiān)督。在工作上,應以檢查和消除火災隱患為重點,抓日常的防火檢查和火災隱患的整改。要及時發(fā)現(xiàn)問題,制止違法行為,消除火災隱患,最大限度地減少火災發(fā)生。
總之,在消防監(jiān)督管理工作中強化公安派出所職能作用,對彌補消防監(jiān)督警力不足、拓展消防監(jiān)督管理渠道,減少失控漏管現(xiàn)象發(fā)生,有著十分重要的現(xiàn)實意義。隨著我國消防法制建設的日臻完善,在新的消防監(jiān)督模式下加強派出所消防監(jiān)督工作,深入拓展公安派出所在消防監(jiān)督管理工作中的職能作用是時代發(fā)展的必然產(chǎn)物。
消防監(jiān)督工作報告6
一、當前新形勢下消防監(jiān)督工作存在的問題
(一)部分執(zhí)法人員思想覺悟低。在我們消防監(jiān)督執(zhí)法隊
伍中有部分人員思想認識上不夠,再加上消防是公安現(xiàn)役隊伍與地方上接觸較為緊密,導致衍生出許多與執(zhí)法為民相違背的現(xiàn)象。(二)人情關(guān)系大于法。在具體的消防監(jiān)督執(zhí)法過程中,有少數(shù)人員以自己主觀判斷事物而非根據(jù)國家的《消防法》等相關(guān)法律、法規(guī)來嚴格監(jiān)督、嚴格執(zhí)法。這其中經(jīng)常出現(xiàn)以情帶法,因情而枉法的現(xiàn)象。(三)過于依賴以往的個人經(jīng)驗。特別是一些在監(jiān)督執(zhí)法崗位上時間較長的人員,很多人存在著對新出臺的消防法律、法規(guī)學習不夠及時、深入,在監(jiān)督執(zhí)法中過于依賴以前的經(jīng)驗走老路,監(jiān)督執(zhí)法程序混亂,行為不規(guī)范,效果不明顯。(四)監(jiān)督執(zhí)法中對法律、法規(guī)把握不住。隊伍中有些執(zhí)法人員在執(zhí)法中不能夠準確把握法律、法規(guī)的界限,不能準確區(qū)分處罰條例之間的不同,定性不夠準確,運用法律隨意性較大,致使直接影響到案件的正確處理和辦案效率的提高。(五)部分人員官僚作風嚴重,宗旨意識差。個別單位或個人在消防監(jiān)督執(zhí)法中,因為手中有了執(zhí)法權(quán)而擺不正位置,自以為是,凌駕于執(zhí)法對象之上,盛氣凌人,高高在上。對待群眾冷、硬、橫、推、拖,辦事效率低,完全違反了情為民所系,權(quán)為民所用,利為民所謀的為民宗旨。
二、存在問題的主要原因
任何事物的發(fā)展都離不開內(nèi)因與外因,兩者之間有一種辯證的關(guān)系相互作用及影響,就消防監(jiān)督執(zhí)法中存在問題的主要原因,作者想從內(nèi)因及外因兩個方面加以分析。
(一)內(nèi)因:內(nèi)因在事物的發(fā)展變化中是起著決定性作用的,它是根本。反映在消防監(jiān)督執(zhí)法中,主要有:一是個人私欲在作怪。社會中每個人都是有貪念的,只是大多數(shù)人的思想覺悟較多,自我克制力、約束力較強,對欲望控制力也強,而內(nèi)心卻存在法律和道德上的顧忌。但有的個人的自省能力及自我約束力不強,致使貪欲膨脹,在金錢面前只會置法律、法規(guī)于不顧,屈服于糖衣炮彈之下;二是個人素質(zhì)在作怪。消防監(jiān)督執(zhí)法人員需要較系統(tǒng)的法律知識、消防專業(yè)知識、文化知識,只有具備了這些才可能有好的執(zhí)法品格,有較強的執(zhí)法能力等綜合素質(zhì),但目前我們消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍普遍存在著個人法律知識欠缺,業(yè)務知識不足,執(zhí)法綜合素質(zhì)不高的現(xiàn)狀,也導致了有心無力,好心辦壞事等現(xiàn)象;三是小團體利益在作怪。個別單位,為了拉贊助、搞關(guān)系,甚至會出現(xiàn)集體違法的事件,或個別消防監(jiān)督執(zhí)法人員打著為單位、為集體謀利益的旗號而謀取私利的現(xiàn)象,影響了公正、公平執(zhí)法。
(二)外因:一是當前社會現(xiàn)狀,我們的社會正處在改革和發(fā)展的階段,各種法律體系還不完善,人與人之間的關(guān)系隨著金錢論的影響逐漸變成一種利益關(guān)系。為此,也使得整個消防監(jiān)督執(zhí)法也必然會受到大環(huán)境的影響和制約。同時,消防部門以及消防監(jiān)督執(zhí)法人員都是和整個社會聯(lián)系在一起的,都有自己的社會關(guān)系和人際關(guān)系,這些因素一旦被滲透到執(zhí)法過程中,就難免會影響到執(zhí)法的公正性;二是法律本身的缺陷!断婪ā酚1998年9月1日頒布,但其配套的法律、法規(guī)還不夠完備,沒有形成系統(tǒng)性更強的,較嚴密的、強有力的法律運作體系,雖然全國各地也相繼出臺了一些地方性的法規(guī),但在執(zhí)法中難免出現(xiàn)法規(guī)沖突、法律彈性、法律真空的情況。
三、新形勢下加強和改進消防監(jiān)督工作以提高工作效率的對策。
現(xiàn)在,我們?nèi)鐣荚诔珜Ш椭C的理念,我們的監(jiān)督執(zhí)法也不可能脫離這一理念而單獨存在。消防監(jiān)督執(zhí)法是各級消防部門的法定職責,是國家賦予的權(quán)力,消防執(zhí)法質(zhì)量關(guān)系到一方經(jīng)濟建設能否健康、快速的發(fā)展。同時,能否做到嚴格、公正、文明執(zhí)法,直接關(guān)系到消防部門在社會和群眾中的形象,關(guān)系到消防執(zhí)法的權(quán)威。因此,我們一定要堅持人民消防為人民,一定要堅持情為民所系,權(quán)為民所用,利為民所謀。切實加強和改進消防監(jiān)督執(zhí)法工作。以提高新形勢下的工作效率。
(一)堅持不懈地抓好政治理論學習,牢固樹立執(zhí)法為民的觀念。思想建設是黨建設的根本,是消防監(jiān)督執(zhí)法人員隊伍素質(zhì)建設的核心。所以我們一是要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表黨重要思想和黨的十六大等,黨的`先進理論,進一步打牢立警為公,執(zhí)法為民的思想根基。要緊密聯(lián)系消防部門執(zhí)法工作的實際,找準結(jié)合點和切入點,把立警為公、執(zhí)法為民落實到執(zhí)法工作的各個環(huán)節(jié),切實提高消防監(jiān)督執(zhí)法水平,保衛(wèi)經(jīng)濟建設和人民群眾生命財產(chǎn)安全。二是我們要認識到科學發(fā)展觀的核心是以人為本,加強黨的執(zhí)政能力建設的起點,是維護人民群眾的根本利益。為此,為了維護人民群眾的最根本利益,保障人民群眾安居樂業(yè),我們一定要時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨,堅決同違法違紀行為作斗爭,執(zhí)法有保障,違法要追究,做到情為民所系,權(quán)為民所用,利為民所謀,為群眾做好事、辦實事、解難事。
三是要樹立服務型執(zhí)法的新理念,F(xiàn)代政府是服務型政府,要實現(xiàn)從管理到服務的轉(zhuǎn)變。在消防執(zhí)法活動中,對責令限期改正的火災隱患,除告
知違反相關(guān)行政法規(guī)條款外,要幫助被責令人科學合理地制定整改方案,不能整改的要報當?shù)厝嗣裾,制訂切實可行的措施,聘請有關(guān)專家討論論證。
(二)加強對消防監(jiān)督執(zhí)法人員培訓力度,不斷提高消防執(zhí)法隊伍執(zhí)法能力,實現(xiàn)消防監(jiān)督執(zhí)法健康發(fā)展。任何人的進步都是通過不斷的學習得來的,加大對消防監(jiān)督執(zhí)法人員的培訓力度,必將會不斷提高消防執(zhí)法隊伍執(zhí)法能力。所以,作為總隊、支隊一級的單位要制定詳盡的培訓計劃,并結(jié)合當?shù)厍闆r,結(jié)合一線執(zhí)法人員的實際情況和工作需要,不斷革新培訓內(nèi)容,有針對性地制定長期性、系統(tǒng)性的進行培訓,在培訓中要做到,內(nèi)外結(jié)合,上下結(jié)合,點面兼顧,突出重點,切忌形式化、教條化,通過培訓切實提高消防執(zhí)法隊伍的執(zhí)法能力。為了實現(xiàn)消防監(jiān)督執(zhí)法健康發(fā)展要做到:一要制度化、規(guī)范化。針對法律法規(guī)不夠明確、實踐中又容易出現(xiàn)問題和偏差的方面,要制定詳細的操作規(guī)定,明確每一項具體執(zhí)法行為的必有程序、法律責任,使執(zhí)法人員有章可循,減少執(zhí)法工作中的隨意性。要全面推行執(zhí)法責任制,完善執(zhí)法質(zhì)量考核制度,建立健全法制隊伍,嚴格案件審核把關(guān)指導,層層簽定執(zhí)法責任狀,將執(zhí)法辦案考評落實到每一位執(zhí)法人員,一級抓一級,層層抓落實,切實解決執(zhí)法辦案指導不強、質(zhì)量不高、監(jiān)督不力等問題,全面提高執(zhí)法水平。二要健全完善獎懲激勵機制。將執(zhí)法質(zhì)量考評情況與干部量化考核和晉職晉銜、評功授獎直接掛鉤,對執(zhí)法質(zhì)量考評的優(yōu)秀單位和個人及時進行通報表彰和獎勵。三要進一步完善警務公開制度。以提高執(zhí)法質(zhì)量為核心,把與消防執(zhí)法工作有關(guān)的辦事制度、辦事程序、辦事規(guī)則等涉及公民權(quán)利義務的內(nèi)容,除法律、法規(guī)規(guī)定不能公開的事項外,全部面向社會公開,實現(xiàn)陽光作業(yè),真正體現(xiàn)執(zhí)法的公正與公平,建立統(tǒng)一、有力、高效的消防執(zhí)法監(jiān)督機制,將執(zhí)法行為的全過程納入監(jiān)督范圍。達到廣泛征求意見和建議,接受社會監(jiān)督,增加執(zhí)法透明度,防止發(fā)生執(zhí)法違法,以法代罰的現(xiàn)象。同時也要加大內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督的力度,認真查處執(zhí)法中的違法違紀問題,使執(zhí)法監(jiān)督既能起到查處違法違紀的作用,又能起到警戒、預防的作用,從而進一步規(guī)范消防執(zhí)法工作的各個環(huán)節(jié),真正達到人民消防為人民的目的。
(三)建立健全和切實落實監(jiān)督制約機制。
眾多腐敗份子落馬的實例一再告誡我們,絕對的權(quán)力必然導致腐敗,對權(quán)力的行使予以監(jiān)督,在于防止權(quán)力的濫用,促進權(quán)力的正確行使,做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。要在健全對權(quán)力的監(jiān)督上下功夫,按照誰主管、誰負責,誰承辦、誰負責的原則,將消防執(zhí)法責任分劃到崗位、人員,使消防執(zhí)法權(quán)限確定化,責任明析化,程序公開化,文書規(guī)范化。二是要在不斷健全完善依法行政的有關(guān)制度上下功夫。制度建設更帶有全局性、穩(wěn)定性、長期性,用制度規(guī)范執(zhí)法行為,按制度辦事、用制度管理,人人事事都在制度的規(guī)范之中,嚴格落實執(zhí)法例會制度、集體議案制度、法律技術(shù)審核制度、兩人以上執(zhí)法制度、內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督檢查制度及熱點崗位人員輪崗交流制度。三是要在落實執(zhí)法質(zhì)量考核評議、執(zhí)法過錯責任追究制度上下功夫。四是深入開展警務公開工作,實現(xiàn)陽光工程。在消防信息網(wǎng),公開消防監(jiān)督程序,行政許可范圍,推行網(wǎng)上審批,公開投訴電話,聘請廉政監(jiān)督員,自覺接受人大、政府和人民群眾的監(jiān)督。讓人民放心,為人民掌好消防監(jiān)督執(zhí)法權(quán)。
(四)要加大資金投入,保障城市消防規(guī)劃和城市公共消防設施建設順利進行!断婪ā访鞔_規(guī)定,消防工作由國務院領導,由地方各級人民政府負責。各級人民政府應當將消防工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,保障消防工作與地區(qū)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展相適應,因此,加大財政投入或者在政策上給予傾斜、扶持。
(五)要始終把消防宣傳教育當作一項重要的基礎工作來抓。要運用多種形式開展消防宣傳教育和技能培訓,努力提高全民消防素質(zhì)。在法律法規(guī)的制定上,把家庭防火納入法制軌道,推進社區(qū)消防建設,逐步實現(xiàn)社區(qū)消防工作的規(guī)范化,法制化,實行人人參與,群防群治,從而解決消防執(zhí)法盲區(qū)。
(六)依托三基工程建設,夯實基礎,打造嚴格執(zhí)法新平臺。
今年是三基工程建設決戰(zhàn),打好基礎是關(guān)鍵。要積極主動研究當前公安消防執(zhí)法工作面臨的新形勢、新任務,與時俱進,開拓進取,勇于創(chuàng)新,勤于創(chuàng)新,夯實執(zhí)法基礎。大力提高一線執(zhí)法人員執(zhí)法素質(zhì),嚴格執(zhí)法資格和考核標準,扎扎實實地抓好消防安全重點單位管理、公共場所消防監(jiān)督管理、檔案建設等基礎業(yè)務工作,做到底數(shù)清,情況明。形成嚴格、規(guī)范、有序的工作機制和工作氛圍,打造嚴格、公正、文明執(zhí)法新平臺。
綜上所述,我們唯有不斷地進行探索、實踐、總結(jié)。切實解放思想,實事求是,認清自身存在不足,及時糾正不足,強化弱項。以精湛的業(yè)務,高度的責任心,來實施消防執(zhí)法工作,我們的執(zhí)法水平于執(zhí)法效率將必然走向越來越高,越來越強。
消防監(jiān)督工作報告7
自《xx省基層公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定》實施以來,基層消防監(jiān)督工作取得了一定的實效,尤其是在推動三基工程建設中的打牢火災預防基礎更是起到了積極的作用,有效預防和減少了社會面火災的發(fā)生,為社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的促進作用。但是,我們也清楚的看到,由于各方面因素,派出所消防監(jiān)督工作還存在諸多問題。在此。筆者就派出所消防監(jiān)督工作存在的問題及對策談一些自己粗淺的看法,不妥之處,敬請領導和同志們批評指正。
一、影響和制約派出所開展消防監(jiān)督工作的主要原因
。ㄒ唬┧枷胝J識上存在誤區(qū)。受傳統(tǒng)認識的影響,社會消防工作在群眾中一直認為是消防部門負責的,包括大部分公安民警也普遍認為消防工作是消防部門的事,消防部門是消防監(jiān)督工作的執(zhí)法主體,派出所無需管消防工作。也有的公安民警認為自己的人事、經(jīng)費全部在上級公安機關(guān),消防部門沒有權(quán)力干涉,消防監(jiān)督工作對自己只是一件份外活,可干可不干,不少地方出現(xiàn)了上面抓一抓,下面動一動的被動應付局面。
。ǘ┕ぷ魅蝿辗敝丶跋澜(jīng)費不足。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,派出所擔負的任務外延不斷擴大,加之派出所的現(xiàn)有警力不足,有的基層所正式民警僅3至4人,因此,公安派出所常常為了應付日趨繁重的社會治安工作,而把消防工作擱在一邊。另外,民警的頻繁流動使一些原先接受過消防知識培訓的消防監(jiān)督員因工作變動調(diào)離原崗位,造成青黃不接。再者,由于目前派出所自身經(jīng)費緊缺,在某種程度上影響了消防業(yè)務工作的正常開展,派出所在履行消防監(jiān)督職責中正常辦公經(jīng)費得不到有效保證。
。ㄈ┫辣O(jiān)督業(yè)務不熟。消防是一門多學科交叉性的綜合科學,內(nèi)容非常廣泛,防火工作專業(yè)性強,要求從事防火監(jiān)督人員必須具有較高的業(yè)務知識水平和相關(guān)的工作經(jīng)驗。而目前從事消防監(jiān)督工作的民警都未經(jīng)過消防專業(yè)培訓,在日常防火檢查工作中也就很難發(fā)現(xiàn)火災隱患,由于業(yè)務的不熟也直接導致在工作中走馬觀花。在調(diào)查中了解到,大部分派出所反映消防監(jiān)督執(zhí)法程序較為煩雜,僅靠數(shù)次培訓很難將學到的知識應用到實際工作中,不具有操作性。因此,在實際工作中往往不善于開展消防監(jiān)督檢查、消防行政執(zhí)法以及火災原因調(diào)查等。
。ㄋ模┛己藱C制的不完善。在落實派出所消防監(jiān)督工作中存在下發(fā)文件的多、制定完善措施的少,部署工作的多、檢查考評的少等現(xiàn)象。有的公安機關(guān)沒有把派出所消防監(jiān)督工作列入工作考評,有的雖有列入,但是在總分中占的比例極小,因此有的派出所認為消防工作干好干壞一個樣。由于責任體系不健全,考核機制的不完善,沒有必要的獎懲措施,這些因素使一些派出所抓消防工作的積極性不高,主動性不強,存在被動應付的現(xiàn)象。
二、解決上述問題的對策與建議
。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變思想觀念,強化派出所責任意識。公安部第73號令《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》明確規(guī)定:公安派出所應當對居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責的情況和上級公安機關(guān)授權(quán)管理的單位進行消防監(jiān)督檢查。公安消防機構(gòu)應當對公安派出所消防監(jiān)督檢查工作進行業(yè)務指導。此規(guī)定既是新形勢下公安消防部門改革和加強消防監(jiān)督管理工作,減少和預防火災事故的重大舉措,同時也為派出所履行三級消防監(jiān)督管理工作職責提供了一項職能。公安派出所作為消防基層管理組織,必須轉(zhuǎn)變思想觀念,統(tǒng)一認識,把自覺履行消防監(jiān)督職責作為份內(nèi)之事,充分發(fā)揮其點多面廣、接觸群眾最廣泛、轄區(qū)情況最熟悉的優(yōu)勢,主動為消防部門分憂,當好參謀。
(二)完善消防監(jiān)督管理工作保障機制。一是建立所長、分管副所長、專兼職消防民警、社區(qū)民警層層負責、層層落實的消防監(jiān)督工作機制;二是采取年初簽訂目標,年中組織督察,年底進行考評的方法,將派出所消防監(jiān)督工作納入公安基礎工作考評、目標管理工作考評及年終和月度工作考評等各項考評工作當中,要求基層派出所要將消防監(jiān)督工作與其他公安工作同計劃、同步驟、同實施、同考評、同獎懲;三是加快派出所消防業(yè)務規(guī)范化建設,認真履行消防監(jiān)督管理職責,抓好城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的消防監(jiān)督工作,預防和減少火災事故的發(fā)生。同時要發(fā)揚務實作風,堅決取消一些不必要的檔案、臺帳,使派出所能夠把精力放在實實在在的工作上來;四是確立公安派出所典型引路機制,充分發(fā)揮其以點帶面作用,不斷總結(jié)推廣其消防工作的成功經(jīng)驗;五是把對派出所的消防業(yè)務培訓納入正常的工作日程,做到長計劃短安排,結(jié)合公安工作特點,采取分期分批、集中培訓以及以會代訓、輪流到消防大隊見習等形式進行,再者通過邀請轄區(qū)派出所民警參加具有典型意義的消防安全檢查、建筑工程驗收、火災隱患整改及火災原因調(diào)查等,使其在實踐中不斷增強業(yè)務素質(zhì)和工作能力,做到會宣傳、會檢查、會執(zhí)法、會管理、會組織。
(三)充分發(fā)揮公安派出所的資源優(yōu)勢。一是警力資源優(yōu)勢,派出所遍布城鄉(xiāng),覆蓋面廣,再加上為數(shù)不少的聯(lián)防保安隊伍,能夠緩解當前消防機構(gòu)警力嚴重不足的矛盾。二是社會資源優(yōu)勢,派出所對轄區(qū)場所單位和社會面上的情況比較熟悉,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、村組、社區(qū)等關(guān)系密切,能迅速發(fā)動社會方方面面開展工作。三是行政執(zhí)法資源優(yōu)勢,派出所開展行政執(zhí)法工作有長期積累的經(jīng)驗和良好的基礎,其對轄區(qū)情況的熟悉還保證了消防行政執(zhí)法工作不留空白點,減少了對消防違法違章行為的失控漏管。公安消防機構(gòu)在指導公安派出所開展消防監(jiān)督工作時,要充分發(fā)揮派出所的資源優(yōu)勢,進一步拓展派出所消防監(jiān)督的職能,突出抓好消防安全重點單位管理、消防安全檢查、消防安全專項治理和消防組織網(wǎng)絡建設等四個方面工作,切實把消防安全工作落實到村組和單位,形成群防群治、齊抓共管的社會化消防新局面。
(四)因地制宜,明確消防部門和公安派出所消防監(jiān)督工作職責,量化工作標準,明確執(zhí)法責任,規(guī)范執(zhí)法權(quán)限。嚴格按照規(guī)定,結(jié)合消防監(jiān)督工作特點和實際,明確消防部門和公安派出所消防監(jiān)督工作的范圍和職責,執(zhí)法責任,規(guī)范執(zhí)法權(quán)限,做到管轄明確、任務明確、責權(quán)明確。制定合理的公安派出所履行消防行政審批和消防行政處罰的內(nèi)部審批程序,加強內(nèi)部監(jiān)督,提高公安派出所消防監(jiān)督的工作效率和規(guī)范化水平。
。ㄎ澹┘訌姸綄,形成合力。按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》,將一部分消防工作移交給派出所,對消防部門來講并不意味著擔子的減輕,而應看作是責任的加重。因此,在消防監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)部,要將指導派出所抓好轄區(qū)消防工作,作為內(nèi)部建設的重要方面,制定工作措施,落實責任人員,及時掌握信息,注重搞好協(xié)調(diào)。尤其是在部署消防工作任務、協(xié)同開展消防安全檢查等工作中,要充分考慮派出所實際,盡量將消防監(jiān)督管理融入到整個轄區(qū)治安管理工作之中,最大限度地發(fā)揮基層派出所的作用,以取得事半功倍的效果。同時,消防部門還要不斷強化公安派出所的監(jiān)督意識、法制意識和服務意識,及時做好角色轉(zhuǎn)換。
三、派出所消防監(jiān)督重點工作的幾點思考
派出所在做好日常消防監(jiān)督工作的同時,充分發(fā)動群眾,走專群結(jié)合的道路,重點做好以下工作:
。ㄒ唬┴瀼貓(zhí)行消防法律法規(guī)。消防法律法規(guī),是消防監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù),所有機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和個人都必須嚴格遵守。要通過開展消防監(jiān)督工作,提高法人、團體和群眾遵守消防法律法規(guī)的意識,鼓勵群眾自覺同違反消防法律法規(guī)的行為作斗爭,創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法氛圍。
。ǘ┖葑ハ佬麄魉倪M工作。目前,群眾的消防意識普遍還比較淡薄,消防安全常識潰乏,自防自救能力低下。因此,派出所要結(jié)合轄區(qū)特點,積極開展消防宣傳進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)。在宣傳形勢上,應當結(jié)合單位、企業(yè)的特點,采用多種形式,宣傳消防法律法規(guī)、消防常識和逃生自救知識,提高社會整體抗御火災能力。
。ㄈ┩怀鲋攸c單位監(jiān)督。要本著確保重點,兼顧一般的原則,重點加強重點單位的監(jiān)督。在工作上,應以檢查和消除火災隱患為重點,抓日常的防火檢查和火災隱患的整改。要及時發(fā)現(xiàn)問題,制止違法行為,消除火災隱患,最大限度地減少火災發(fā)生。
總之,在消防監(jiān)督管理工作中強化公安派出所職能作用,對彌補消防監(jiān)督警力不足、拓展消防監(jiān)督管理渠道,減少失控漏管現(xiàn)象發(fā)生,有著十分重要的現(xiàn)實意義。隨著我國消防法制建設的日臻完善,在新的消防監(jiān)督模式下加強派出所消防監(jiān)督工作,深入拓展公安派出所在消防監(jiān)督管理工作中的職能作用是時代發(fā)展的必然產(chǎn)物。
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