農(nóng)村發(fā)展的調(diào)查報(bào)告15篇

　　隨著社會(huì)不斷地進(jìn)步，報(bào)告不再是罕見(jiàn)的東西，報(bào)告具有語(yǔ)言陳述性的特點(diǎn)。相信很多朋友都對(duì)寫(xiě)報(bào)告感到非�？鄲腊桑�以下是小編幫大家整理的農(nóng)村發(fā)展的調(diào)查報(bào)告，希望能夠幫助到大家。

農(nóng)村發(fā)展的調(diào)查報(bào)告1

　　發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)是在農(nóng)村公路大發(fā)展的的背景下提出來(lái)的，它是推進(jìn)路運(yùn)一體化進(jìn)程，促進(jìn)路運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。

　　農(nóng)村客運(yùn)是傳統(tǒng)意義上的縣內(nèi)班線客運(yùn)的延伸和拓展，是指市區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村至鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的班線客運(yùn)。它是目前我區(qū)農(nóng)民出行的重要甚至是唯一的交通方式。

　　一、基本情況

　　改革開(kāi)放以前，確切地說(shuō)是二十世紀(jì)八十年代以前，我區(qū)農(nóng)村客運(yùn)基本處于國(guó)有交通專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的局面；八十年代中期，在“有路大家行車”的政策引導(dǎo)下，農(nóng)村客運(yùn)因其開(kāi)放成本較低、經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)穩(wěn)定而吸引了眾多的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，他們?cè)谂c交通專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中逐漸取得了優(yōu)勢(shì)，并占領(lǐng)了整個(gè)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，以大蓬車運(yùn)輸為主的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者開(kāi)始“領(lǐng)跑”我區(qū)農(nóng)村客運(yùn)；進(jìn)入90年代，隨著我區(qū)農(nóng)村公路路況的改善和通行能力的提高，特別是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路后，班車客運(yùn)進(jìn)入市場(chǎng)并占據(jù)了通鄉(xiāng)客運(yùn)的大量份額，一些大蓬車開(kāi)始調(diào)轉(zhuǎn)“車頭向下”，以從事連鄉(xiāng)通村客運(yùn)為主，但仍有部分大蓬車依然在從事通鄉(xiāng)客運(yùn)；96年客運(yùn)附加費(fèi)調(diào)整后，農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)力過(guò)剩的矛盾凸現(xiàn)，為此，交通部門(mén)加大了管理力度，市場(chǎng)準(zhǔn)入受到了嚴(yán)控，農(nóng)村班車客運(yùn)進(jìn)入了相對(duì)平穩(wěn)期；期間，隨著旅客和管理部門(mén)對(duì)交通安全的重視，大蓬車等農(nóng)用車載客也呈漸退之勢(shì)。

　　目前，我區(qū)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)擁有運(yùn)力1564輛，其中：

　　客運(yùn)班車298輛，經(jīng)營(yíng)線路25條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車率達(dá)96%（向陽(yáng)、雙溪、孫埠未通直達(dá)班車）。

　　大蓬車等農(nóng)用運(yùn)輸車輛1266輛，其中連鄉(xiāng)通村車輛372輛。

　　從總體來(lái)看，以班車客運(yùn)為主，以農(nóng)用車載客為輔，以市區(qū)為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，連接城鄉(xiāng)、關(guān)聯(lián)鄉(xiāng)村的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)基本形成。但是，我區(qū)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，主要表現(xiàn)為“四多四少”：即經(jīng)營(yíng)主體多，規(guī)模經(jīng)營(yíng)少；通鄉(xiāng)運(yùn)力多，通村運(yùn)力少；農(nóng)用車輛多，客運(yùn)班車少；�？康攸c(diǎn)多，客運(yùn)站場(chǎng)少。

　　當(dāng)前，隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的高度重視，農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇：

　　一是農(nóng)村公路通達(dá)深度和通暢程度的不斷提高，將為農(nóng)村客運(yùn)提供堅(jiān)實(shí)的發(fā)展平臺(tái)；

　　二是《道路交通安全法》的施行，農(nóng)用車載客將被嚴(yán)禁，為農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了有利的契機(jī)；

　　三是交通部農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化試點(diǎn)工程的推行，為發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)指明了方向；

　　四是交通部的路運(yùn)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，將為發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)帶來(lái)諸多優(yōu)惠政策。

　　對(duì)此，我們要抓住難得機(jī)遇，把握有利時(shí)機(jī)，加快農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展。

　　二、指導(dǎo)思想

　　以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“立足需求、合理布局，政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理，路運(yùn)協(xié)調(diào)、安全經(jīng)濟(jì)”的原則，以貫徹落實(shí)《道路交通安全法》為契機(jī)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，不斷提高市場(chǎng)的集中度、班車的通達(dá)度、鄉(xiāng)村的關(guān)聯(lián)度、站場(chǎng)的覆蓋度，確保我區(qū)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)在穩(wěn)定中發(fā)展。

　　三、發(fā)展目標(biāo)

　　總體目標(biāo)：以為廣大人民群眾提供安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的運(yùn)輸服務(wù)為前提，以滿足人民的基本出行需要為出發(fā)點(diǎn)，推行農(nóng)村客運(yùn)公司化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)村客運(yùn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，最終實(shí)現(xiàn)村村通班車。

　　近期目標(biāo)：

　　針對(duì)四多四少，著力提高四度，全面落實(shí)四化

　　客運(yùn)車輛標(biāo)準(zhǔn)化、客運(yùn)線路網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)營(yíng)主體公司化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站場(chǎng)有形化。

　　1、客運(yùn)車輛標(biāo)準(zhǔn)化：嚴(yán)禁貨車、農(nóng)用運(yùn)輸車和拖拉機(jī)從事客運(yùn)。大力推廣適合農(nóng)村客運(yùn)實(shí)際的新車型，盡量實(shí)行“一線一型”。

　　2、客運(yùn)線路網(wǎng)絡(luò)化：形成以市區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，輻射到村的農(nóng)村道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

　　3、經(jīng)營(yíng)主體公司化：大力推行農(nóng)村客運(yùn)公司化經(jīng)營(yíng)，要求經(jīng)營(yíng)農(nóng)村客運(yùn)必須具有企業(yè)法人資格。（一線一司和一區(qū)一司）

　　4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站場(chǎng)有形化：努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站、集鎮(zhèn)有嘗大路有棚、小路有牌。

　　四、主要措施

　　1、優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，實(shí)行客運(yùn)車輛標(biāo)準(zhǔn)化：嚴(yán)禁貨車、農(nóng)用運(yùn)輸車和拖拉機(jī)從事客運(yùn)。結(jié)合運(yùn)力置換，大力推廣適合農(nóng)村客運(yùn)實(shí)際的新車型，盡量實(shí)行“一線一型”。

　　2、合理布局線路，實(shí)行客運(yùn)線路網(wǎng)絡(luò)化：運(yùn)力置換后，客運(yùn)班車勢(shì)必增加，通鄉(xiāng)線路競(jìng)爭(zhēng)加劇，新、舊的運(yùn)力難以完全融合，統(tǒng)一排班、滾動(dòng)發(fā)班難度加大。因此，要充分調(diào)研本地區(qū)農(nóng)村客源的流量、流向、流時(shí)的規(guī)律性變化，通過(guò)合理布局線路，分流運(yùn)力、均衡運(yùn)量；采取定區(qū)域經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)熱班通村，捆綁經(jīng)營(yíng)；注重通鄉(xiāng)班線和連鄉(xiāng)通村班線在班次、時(shí)間、站點(diǎn)上的協(xié)調(diào)銜接，減少乘客的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和換乘費(fèi)用；對(duì)村村間、村鎮(zhèn)間運(yùn)營(yíng)的客車，可不執(zhí)行定班、定線、定點(diǎn)的“三定”原則，實(shí)行“雙日班”、“趕集班”等形式，保證了偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村村民的出行需求，又提高了車輛實(shí)載率。

　　布局原則：加密干線、輻射支線，開(kāi)通環(huán)圩公交線、增辟連鄉(xiāng)通村線，構(gòu)建“XO”型農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

　　1、加密主干線。主干線是指市區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客運(yùn)班。

　�。�1）、線路加密：增開(kāi)宣州———向陽(yáng)、孫埠，實(shí)現(xiàn)真正意義上的'鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）通車。

　�。�2）、班次加密：是指加密單位時(shí)間內(nèi)的發(fā)車班次。

　　兩個(gè)指標(biāo)：一是實(shí)載率控制在60%以上，發(fā)車10—20分鐘。

　　2、保障連接線。連接線是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班線。形成以小城鎮(zhèn)為中心，與主干線相匹配，上下銜接，干支結(jié)合、四通八達(dá)、完善優(yōu)化的公路交通網(wǎng)絡(luò)。

　　3、發(fā)展旅游線。旅游線是

　　指市區(qū)至旅游景點(diǎn)的班線。

　　4、增開(kāi)環(huán)圩線。金寶圩環(huán)圩公交。

　　5、鼓勵(lì)通村線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)至村的辦線。

　　6、整合運(yùn)力資源，推行經(jīng)營(yíng)主體公司化：大力推行農(nóng)村客運(yùn)公司化經(jīng)營(yíng)，要求經(jīng)營(yíng)農(nóng)村客運(yùn)必須具有企業(yè)法人資格。（一線一司和一區(qū)一司）；而原經(jīng)營(yíng)者則可以由中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行整體收購(gòu)，收購(gòu)價(jià)格主要由車輛殘值和經(jīng)營(yíng)補(bǔ)償兩部分組成，也可以對(duì)經(jīng)營(yíng)者車輛殘值及經(jīng)營(yíng)收益進(jìn)行評(píng)估，作為股份，進(jìn)入公司參股經(jīng)營(yíng)，原經(jīng)營(yíng)者可作為股東，與企業(yè)參股方實(shí)行利益共享。

　　7、完善市場(chǎng)功能，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站場(chǎng)有形化：努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站、集鎮(zhèn)有嘗大路有棚、小路有牌。

　　原則：依托基層交管站、實(shí)行前場(chǎng)后站式；結(jié)合通達(dá)建設(shè)，推行站場(chǎng)公用型。公用型站場(chǎng)建設(shè)要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，采取公建公營(yíng)、公建民營(yíng)、民建民營(yíng)等方式，鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人投資、合作、入股站場(chǎng)建設(shè)。

　�。ㄒ唬�、大力推行公司化經(jīng)營(yíng)

　　整合運(yùn)力資源，推行公司化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益，提高服務(wù)水平。在試點(diǎn)過(guò)程中，有的地方整合運(yùn)力資源，對(duì)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行公司化改造，實(shí)行統(tǒng)一站點(diǎn)、統(tǒng)一車型、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益大大提高；有的地方積極引導(dǎo)骨干運(yùn)輸企業(yè)堅(jiān)持“車頭向下”，鼓勵(lì)企業(yè)兼并收購(gòu)，組建區(qū)域性或線路股份公司，實(shí)現(xiàn)片區(qū)集約化經(jīng)營(yíng)和冷熱線協(xié)調(diào)運(yùn)行。

　　理論上可行、趨勢(shì)上必行、操作上難行。

　　統(tǒng)一站點(diǎn)、統(tǒng)一排班、

　　公司化管理的三種模式：

　　1、依托公司。汽運(yùn)公司。（緊密型）

　　2、組建公司。交服公司。（緊密型）

　　3、車主自治。一線一司，車主自治。（松散型）

　�。ǘ�）、優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，

　　運(yùn)力置換

　　農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力適應(yīng)客源集散需求，客運(yùn)運(yùn)力均為適合當(dāng)?shù)氐缆泛偷乩項(xiàng)l件的、列入國(guó)家客車生產(chǎn)名錄的客運(yùn)車輛；

　　原則：統(tǒng)一指導(dǎo)車型、調(diào)控置換比例、確保人暢其流。

　　1、以市區(qū)為起訖點(diǎn)的。

　　2、連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的。

　�。ㄈ�）、線路布局

　　形成較為嚴(yán)密的農(nóng)村客運(yùn)班線網(wǎng)絡(luò)，大力提高班線輻射范圍和通達(dá)深度，最終實(shí)現(xiàn)“村村通班車”；

　　在運(yùn)力布局上，要充分調(diào)研本地區(qū)農(nóng)村客源的流量、流向、流時(shí)的規(guī)律性變化，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)籌安排，避免棄冷線、爭(zhēng)熱線和擠干線的做法；

　　原則：加密干線、輻射支線，開(kāi)通環(huán)圩公交線、增辟連鄉(xiāng)通村線，構(gòu)建“XO”型農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

　　加密主干線、保障連接線、發(fā)展旅游線、增開(kāi)環(huán)圩線、鼓勵(lì)通村線。

　　通過(guò)線路的合理布局，分流運(yùn)力、平衡運(yùn)量、提高通達(dá)、形成網(wǎng)絡(luò)。

　　1、加密主干線。主干線是指市區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客運(yùn)班。

　�。�1）、線路加密：增開(kāi)宣州———向陽(yáng)、孫埠，實(shí)現(xiàn)真正意義上的鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）通車。

　�。�2）、班次加密：是指加密單位時(shí)間內(nèi)的發(fā)車班次。

　　兩個(gè)指標(biāo)：一是實(shí)載率控制在60%以上，發(fā)車20分鐘。

　　2、保障連接線。連接線是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班線。形成以小城鎮(zhèn)為中心，與主干線相匹配，上下銜接，干支結(jié)合、四通八達(dá)、完善優(yōu)化的公路交通網(wǎng)絡(luò)。

　　3、發(fā)展旅游線。旅游線是指市區(qū)至旅游景點(diǎn)的班線。

　　4、增開(kāi)環(huán)圩線。金寶圩環(huán)圩公交。

　　5、鼓勵(lì)通村線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)至村的辦線。

　�。ㄋ模�、重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)

　　客運(yùn)站場(chǎng)是“路網(wǎng)的接口、市場(chǎng)的門(mén)口、形象的窗口�！编l(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)是農(nóng)村公路建設(shè)的重要內(nèi)容，是推動(dòng)路運(yùn)一體化的重要環(huán)節(jié)，

　　在客運(yùn)站點(diǎn)選擇與建設(shè)上，應(yīng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集市相結(jié)合，形成以站帶市、以市養(yǎng)站、干支相接、長(zhǎng)短配套、輻射城鄉(xiāng)的農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　三是加快農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)。通過(guò)加大農(nóng)村公路建設(shè)投入，加快農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，加大農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)投入，完善農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)村運(yùn)輸發(fā)展打下良好的基矗同時(shí)，牢固樹(shù)立“路、站、運(yùn)一體化”思想，將農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)設(shè)施與農(nóng)村公路建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　八、重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)路運(yùn)一體化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)是農(nóng)村公路建設(shè)的重要內(nèi)容，是推動(dòng)路運(yùn)一體化的重要環(huán)節(jié)，各地要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，通過(guò)試點(diǎn)，研究探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金來(lái)源、組織實(shí)施、站點(diǎn)管理等方面的問(wèn)題。在制定農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要統(tǒng)一考慮農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)的布局，抓好農(nóng)村公路與鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)的同步建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“路運(yùn)一體化”創(chuàng)造條件。

　　建設(shè)一批方便群眾、有利管理的客運(yùn)場(chǎng)站點(diǎn)。

　　原則：依托基層交管站、實(shí)行前場(chǎng)后站式；結(jié)合通達(dá)建設(shè)，推行站場(chǎng)公用型。努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站、集鎮(zhèn)有嘗大路有棚、小路有牌。

　　1、農(nóng)村站場(chǎng)：調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，采取公建公營(yíng)、公建民營(yíng)、民建民營(yíng)等方式，鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人投資、合作、入股站場(chǎng)建設(shè)。

　　2、市區(qū)站場(chǎng)

　　發(fā)展農(nóng)村地區(qū)道路客運(yùn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨而復(fù)雜的任務(wù)。

　　初步形成以市區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，輻射到村的農(nóng)村道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

　　進(jìn)退有序、

　　有效銜接；整合資源，調(diào)整結(jié)構(gòu)；整體推進(jìn)，平穩(wěn)過(guò)渡。

　　以嚴(yán)禁貨車、農(nóng)用運(yùn)輸車和拖拉機(jī)從事客運(yùn)為切入點(diǎn)，以發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)為中心，按照進(jìn)退有序、有效銜接；整合資源，調(diào)整結(jié)構(gòu)；整體推進(jìn)，平穩(wěn)過(guò)渡的方法，因此，發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)事關(guān)農(nóng)民出行需要、事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)，要樹(shù)立“公路建設(shè)是基儲(chǔ)發(fā)展運(yùn)輸是目的”的思想，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村公路與農(nóng)村道路運(yùn)輸。對(duì)具有符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的公路、具備通車條件的地方，要及時(shí)投放運(yùn)力，保證只要路修到家門(mén)口，班車就能通到家門(mén)口，農(nóng)民脫貧致富奔小康的步子就能走出家門(mén)口。

農(nóng)村發(fā)展的調(diào)查報(bào)告2

　　一、上半年xx縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及出現(xiàn)的新形勢(shì)和新問(wèn)題

　　運(yùn)行情況：

　　(一)農(nóng)牧漁業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。一是糧食作物播種面積增加彰顯政策調(diào)整成效。由于去年以來(lái)國(guó)家支持糧食生產(chǎn)和保護(hù)農(nóng)民利益的一系列優(yōu)惠政策的相續(xù)出臺(tái)，加之農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的持續(xù)上漲，農(nóng)民的種糧積極性空前高漲，糧食作物播種面積連續(xù)兩年增加，種植業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新的變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)：今年全縣農(nóng)作物總播種面積達(dá)到129萬(wàn)畝，其中糧食作物播種面積115萬(wàn)畝，比20xx年增加8萬(wàn)畝，增長(zhǎng)7.5%。在糧食面積中水稻播種面積為53萬(wàn)畝，比上年增加3萬(wàn)畝，增長(zhǎng)6%;玉米播種面積為15.9萬(wàn)畝，比上年減少1.8萬(wàn)畝，減少10%;大豆播種面積為46.1萬(wàn)畝，與上年持平。經(jīng)濟(jì)作物種植14萬(wàn)畝，占旱田面積的21%，其中亞麻播種面積8610畝，萬(wàn)壽菊播種面積為6000畝，烤煙生產(chǎn)面積1485畝，中藥材栽培面積2萬(wàn)畝，其它經(jīng)濟(jì)作物 10.4萬(wàn)畝，飼料飼草面積70000畝。全縣農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)由單一的糧經(jīng)生產(chǎn)向糧、經(jīng)、飼三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。二是畜牧業(yè)生產(chǎn)增勢(shì)不減、漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。截止 5月末統(tǒng)計(jì)，全縣黃牛飼養(yǎng)量50475頭，生豬飼養(yǎng)量98975頭，山綿羊飼養(yǎng)量36266只，家禽飼養(yǎng)量113.7萬(wàn)只，同比分別增長(zhǎng) %、 %、 %、 %;肉類總產(chǎn)量2500噸，蛋類總產(chǎn)量1562噸。全縣完成養(yǎng)魚(yú)放養(yǎng)水面26000畝，馴化養(yǎng)魚(yú)水面3500畝，引進(jìn)名特優(yōu)品種200萬(wàn)尾。

　　(二)搶農(nóng)時(shí)、戰(zhàn)低溫，春耕生產(chǎn)在及其不利的條件下取得了顯著成效。今年全縣春耕生產(chǎn)是在氣溫低、回暖晚、倒春寒、雨水大等自然條件嚴(yán)重不利情況下開(kāi)展的，起步與歷年比較晚，但由于縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，組織干部和科技人員大下基層，靠前指揮，確保春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。通過(guò)全縣上下共同努力，春耕生產(chǎn)雖然起車晚，但育苗播種、插秧等工作基本都抓住了腰窩。水稻育苗4月8日啟動(dòng)，中旬進(jìn)入高潮，4月末結(jié)束。水稻插秧5月10日開(kāi)始，5月末基本結(jié)束。萬(wàn)壽菊、烤煙育苗工作從4月中旬開(kāi)始，4月25日結(jié)束。大田播種5月1日開(kāi)始，5月23日完成，實(shí)現(xiàn)一次播種保全苗目標(biāo)。

　　(三)科技興農(nóng)工作扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐加快。去冬今春以來(lái)，全縣開(kāi)展了形式多樣的科技培訓(xùn)工作，重點(diǎn)是結(jié)合科技入戶示范工程對(duì)以水稻新基質(zhì)育苗為主的八項(xiàng)實(shí)用技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)。全縣共舉辦科技培訓(xùn)班200場(chǎng)次，印發(fā)資料2.5萬(wàn)份，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)7萬(wàn)人次。農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程按照農(nóng)業(yè)部提出的《XX 年全國(guó)科技入戶示范工程實(shí)施方案》的要求，先后成立了農(nóng)業(yè)科技入戶工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組，公開(kāi)招聘50名技術(shù)指導(dǎo)員，在9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個(gè)水稻主產(chǎn)村，培訓(xùn)1000個(gè)水稻生產(chǎn)科技示范戶，輻射帶動(dòng)2萬(wàn)農(nóng)戶，今年全縣推廣水稻新基質(zhì)育苗面積達(dá)14800畝，涉及農(nóng)戶378戶。全縣建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技園區(qū)4處 1157畝，規(guī)劃展示222個(gè)品種，為農(nóng)業(yè)實(shí)施生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化起到了示范和推動(dòng)作用。

　　(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得新進(jìn)展，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度進(jìn)一步提高。全縣規(guī)模較大、帶動(dòng)較強(qiáng)的龍頭企業(yè)和在冊(cè)的農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到28個(gè)，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展到2850人，會(huì)員和社員發(fā)展到1萬(wàn)人以上，共帶動(dòng)種、養(yǎng)、加等行業(yè)20多個(gè)項(xiàng)目的發(fā)展，預(yù)計(jì)農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織年創(chuàng)產(chǎn)值可達(dá)5500萬(wàn)元以上，帶動(dòng)農(nóng)戶2萬(wàn)戶，促進(jìn)農(nóng)民增收XX萬(wàn)元。今年，全縣綠色食品和無(wú)公害食品水稻生產(chǎn)基地種植面積達(dá)到32.5萬(wàn)畝，占水稻總面積的61%，帶動(dòng)農(nóng)戶1.2萬(wàn)戶;優(yōu)質(zhì)亞麻生產(chǎn)基地帶動(dòng)農(nóng)戶1500戶;中藥材生產(chǎn)基地帶動(dòng)農(nóng)戶1800戶;萬(wàn)壽菊生產(chǎn)基地帶動(dòng)農(nóng)戶1500戶;落實(shí)農(nóng)作物生產(chǎn)訂單5萬(wàn)畝以上;養(yǎng)蜂訂單2.5萬(wàn)箱;食用菌訂單200萬(wàn)袋。龍頭企業(yè)、新型合作組織與農(nóng)民之間的利益關(guān)系更加趨于合理化，雙方利益得到有效保護(hù)，也為各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　(五)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作進(jìn)展順利，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁。全縣有農(nóng)村勞動(dòng)力73750人，現(xiàn)已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力32450人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的44%。其中縣內(nèi)轉(zhuǎn)移15869人，縣外省內(nèi)轉(zhuǎn)移5749人，省外國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移4108人，國(guó)外轉(zhuǎn)移6724人(韓國(guó)3723人、日本2534人、其他國(guó)家和地區(qū)467 人)。截止5月末，全縣新轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力達(dá)到1590人，僅延壽外派基地向日本輸出勞務(wù)人員117人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)819萬(wàn)元，預(yù)計(jì)全年基地輸出人員300以上，實(shí)現(xiàn)收入2100萬(wàn)元。通過(guò)組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部算帳對(duì)比等引導(dǎo)工作，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作正在成為縣、鄉(xiāng)政府和社會(huì)相關(guān)部門(mén)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，組織化、社會(huì)化程度不斷提高，而且農(nóng)村勞動(dòng)力資源狀況、農(nóng)民工培訓(xùn)、市場(chǎng)信息、對(duì)接服務(wù)等各項(xiàng)工作基本走上正軌。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移也加快了土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地向集約化和規(guī)�；�方向發(fā)展，發(fā)揮了土地的最大效益。

　　(六)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較好成效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善。一是抗旱防汛水利工程建設(shè)力度加大。目前，共爭(zhēng)取國(guó)家、省、市水利工程建設(shè)到位資金255 萬(wàn)元，中和灌區(qū)配套工程和先鋒水庫(kù)建設(shè)工程通過(guò)省水利廳論證評(píng)審，近期開(kāi)始啟動(dòng);新城灌區(qū)配套工程在建項(xiàng)目完成投資590萬(wàn)元;投資70萬(wàn)元搶修華爐和火星攔河壩;投資17萬(wàn)元解決關(guān)門(mén)山灌區(qū)渠道供水問(wèn)題;投資10萬(wàn)元打人飲井4眼，清洗人飲井12眼;投資60萬(wàn)元進(jìn)行水保工程修復(fù)工作;整修螞蟻河堤防，完成土方10萬(wàn)立方米，堤防護(hù)岸林完好率達(dá)到90%以上，汛前檢查和準(zhǔn)備工作正在緊張進(jìn)行。二是林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)超額完成。共完成造林70570畝，占市下達(dá)計(jì)劃55000畝的128%。其中完成退耕還林10000畝，兩荒造林13070畝，封山造林40000畝，分別完成計(jì)劃的100%、261%、 100%;完成薪炭林建設(shè)7500畝;完成道路綠化80公里，綠化村屯10個(gè);完成義務(wù)植樹(shù)60萬(wàn)株，占計(jì)劃的109%;完成育苗2100畝。同時(shí)加大了護(hù)林防火工作力度，確保國(guó)家森林資源的安全。三是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平進(jìn)一步提高。春耕期間全縣完成機(jī)械化整地80萬(wàn)畝，其中大型機(jī)械整地34萬(wàn)畝，小型機(jī)械整地46萬(wàn)畝，機(jī)械播種62.5萬(wàn)畝，農(nóng)機(jī)作業(yè)率和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平大幅提高。。

　　(七)扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)展順利，整村推進(jìn)項(xiàng)目啟動(dòng)早、進(jìn)展快。今年是我縣第二批實(shí)施整村推進(jìn)的第二年，確定扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)18個(gè)村、79個(gè)自然屯，立項(xiàng)批準(zhǔn)97個(gè)項(xiàng)目，共爭(zhēng)取扶貧資金942.3萬(wàn)元。全年完成打人畜飲水井3眼，抗旱補(bǔ)水井6眼，修改河道一項(xiàng)，自來(lái)水入戶項(xiàng)目14項(xiàng)33個(gè)自然屯;建農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)18個(gè)，購(gòu)買(mǎi)機(jī)車54臺(tái)(套)，建農(nóng)機(jī)車庫(kù)18個(gè)720平方米;新建村屯4級(jí)砂石路2條3.1公里，維修村屯4級(jí)砂石路13條39.85公里;新建鋼混蓋板橋5座;有線電視入戶16個(gè)村4350戶;維修學(xué)校教室2個(gè);已建項(xiàng)目配套工程18個(gè)。目前項(xiàng)目前期工作全面結(jié)束，6月份全面實(shí)施。全省扶貧開(kāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)將于7月份在我縣召開(kāi)。通過(guò)爭(zhēng)取，今年3月1日國(guó)家扶貧辦正式批準(zhǔn)我縣繼嘉亞麻紡織有限公司為扶貧龍頭企業(yè)，現(xiàn)正在為該企業(yè)申請(qǐng)專項(xiàng)扶貧貸款資金 1000萬(wàn)元，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

　　(八)糧食銷售和企業(yè)改革進(jìn)展有序，糧食流通體制改革初見(jiàn)成效。截止5月末，全縣庫(kù)存銷售陳糧19981噸，占銷售總?cè)蝿?wù)18186噸的104.32%，提前三個(gè)月完成省、市下達(dá)的陳糧銷售任務(wù)，企業(yè)實(shí)現(xiàn)減虧103萬(wàn)元。簽訂秋糧收購(gòu)合同面積為1400畝，優(yōu)質(zhì)水稻600噸。目前糧食系統(tǒng)1441人并軌工作全面結(jié)束，企業(yè)人員縮減到264人，共籌措資金2372.34萬(wàn)元，保證了全縣國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革和并軌工作的順利實(shí)施。全縣銷售食鹽累計(jì)613噸，上繳稅金8萬(wàn)元，查處無(wú)碘私鹽2.6噸，進(jìn)一步規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)管理，確保全縣人民吃上放心鹽。

　　新形勢(shì)：

　　(一)政策環(huán)境優(yōu)越。中央在保持原有“一免兩補(bǔ)”政策的基礎(chǔ)上，在支持和保護(hù)糧食生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收方面又出臺(tái)了一系列政策，為我縣發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”糧食、實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化及圍繞農(nóng)業(yè)科技入戶工程促增收提供最佳機(jī)遇期，主題更突出，重點(diǎn)更明確。

　　(二)農(nóng)民從事各業(yè)生產(chǎn)，特別是糧食生產(chǎn)的積極性空前高漲，農(nóng)業(yè)投入力度明顯增強(qiáng)。去年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)歷史性突破，農(nóng)村各業(yè)生產(chǎn)的原始資本積累增加，發(fā)展農(nóng)業(yè)的內(nèi)動(dòng)力增強(qiáng)，信貸部門(mén)的投貸力度也明顯加大。截止5月30日統(tǒng)計(jì)，全縣春耕生產(chǎn)共投入資金2.2億元，同比增加5000萬(wàn)元，其中信用聯(lián)社投放農(nóng)業(yè)貸款1.6億元，同比增投4000萬(wàn)元，增幅33%，農(nóng)民自籌5000萬(wàn)元，同比增加1000萬(wàn)元，增幅25%，這是歷年來(lái)所沒(méi)有的現(xiàn)象。

　　(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)明顯提高。全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)80萬(wàn)畝，占耕地總面積的71%，新增水稻育苗大棚300棟，本田育苗減少，育苗標(biāo)準(zhǔn)提高，新品種、新技術(shù)推廣力度大，新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率高。

　　(四)去冬今春雪雨大，土壤墑情好。全縣各大小塘壩和水庫(kù)蓄水量充足，全縣23座中小型水庫(kù)蓄水量近8000萬(wàn)立方米，塘壩蓄水量1320萬(wàn)立方米，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在一定程度上緩解了水田渴水的問(wèn)題。

　　(五)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資充足。今年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)買(mǎi)力增強(qiáng)，保有量加大，農(nóng)民投入能力進(jìn)一步增強(qiáng)，同時(shí)向上爭(zhēng)取購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼資金50萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)更新資金35萬(wàn)元，全縣農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)大型機(jī)械積極性空前高漲。

　　(六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)村職能轉(zhuǎn)換、化解鄉(xiāng)村債務(wù)、解決中央政策與基層實(shí)際工作間的矛盾(一免兩補(bǔ)、土地糾紛)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共事業(yè)和村集體公益事業(yè)建設(shè)將成為縣、鄉(xiāng)、村所面臨的近一個(gè)時(shí)期內(nèi)無(wú)法回避、很難解決、必須解決的工作重點(diǎn)。

　　(七)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及涉農(nóng)部門(mén)工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。一方面抽調(diào)212名機(jī)關(guān)干部組成促農(nóng)工作隊(duì)，重點(diǎn)為貧困戶解決了生產(chǎn)資金，保證了貧困戶種上地、種好地。另一方面在鄉(xiāng)村干部及涉農(nóng)干部中開(kāi)展?fàn)幃?dāng)“五員”活動(dòng)(即黨在農(nóng)村政策的宣傳員、化解農(nóng)村矛盾的調(diào)解員、引領(lǐng)農(nóng)民致富的信息員、新技術(shù)推廣的指導(dǎo)員、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的監(jiān)督員)，全面提高了干部服務(wù)群眾和解決“三農(nóng)”問(wèn)題的本領(lǐng)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。

　　新問(wèn)題：

　　(一)受“一免兩補(bǔ)”政策和糧價(jià)上漲等因素的影響，初步形成的特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，一定程度上影響了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。(如：亞麻、萬(wàn)壽菊及其它經(jīng)濟(jì)作物耕種面積減少)，加上龍頭企業(yè)牽動(dòng)力不強(qiáng)，基地規(guī)模小、產(chǎn)品深加工優(yōu)勢(shì)弱，組織化程度低等問(wèn)題，阻礙了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　(二)春耕生產(chǎn)氣候條件不利。前期氣溫低、回暖晚、倒春寒、雨水大，近期有連續(xù)發(fā)生凍害、雹災(zāi)、水災(zāi)等自然災(zāi)害。如果后期再遇早霜，可能要造成全縣糧食減產(chǎn)、農(nóng)民增收下降。

　　(三)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)。由于我縣農(nóng)田水利設(shè)施一直是超負(fù)荷運(yùn)行，加上水利工程年久失修不配套，跑、冒、漏嚴(yán)重，蓄水能力差，今年旱改水又面積大，所以，抗春早、保春灌仍然是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的難點(diǎn)問(wèn)題。

　　(四)農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過(guò)快，抵消了“一免兩補(bǔ)”政策使農(nóng)民增加的收入。根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查，今年二銨每噸同期上漲25%，尿素上漲19%，復(fù)合肥上漲 35%，農(nóng)膜上漲50%;柴油每升同期上漲19%。由此造成水稻畝增加成本31.9元，全縣39萬(wàn)畝水稻增加生產(chǎn)成本1244.1萬(wàn)元;玉米畝增加成本 13.7元，15萬(wàn)畝玉米增加成本205.5萬(wàn)元;大豆畝增加成本16.1元，38萬(wàn)畝大豆增加生產(chǎn)成本611.8萬(wàn)元。以上三大作物總增加生產(chǎn)成本 20xx.4萬(wàn)元，人均增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本130元，加上去年農(nóng)資上漲人均增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本130元，基本上抵消了“一免兩補(bǔ)”政策使農(nóng)民人均增加的265 元收入。

　　(五)農(nóng)村土地矛盾仍然突出。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)最感頭疼的'事就是因土地糾紛上訪的人數(shù)越來(lái)越多。一是17號(hào)文件執(zhí)行難度大，按17號(hào)文件規(guī)定，戶在人不在農(nóng)戶給予補(bǔ)地，使地源少的村屯很難補(bǔ)到土地，有地源的村屯補(bǔ)地也將引起更大范圍的上訪，此規(guī)定也與哈市二輪土地承包政策相悖。二是鄉(xiāng)村干部對(duì)一些問(wèn)題底數(shù)不清、調(diào)查了解不夠、解決問(wèn)題沒(méi)有根本辦法，致使人地矛盾日益突出。在矛盾糾紛中，存在權(quán)屬不明、合同不清等遺留問(wèn)題，如解決不好，達(dá)不倒自己意愿便采取極端辦法解決，給農(nóng)村社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定因素。截止目前，全縣涉及土地糾紛案件916起，涉及2925人次。其中農(nóng)委接待180起，780人次;信訪辦270 起，1269人次;司法局240起，650人次;法院226起，226人次。

　　(六)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展出現(xiàn)新的困難。一方面免征農(nóng)業(yè)稅后，原來(lái)由鄉(xiāng)村承擔(dān)的一些公益事業(yè)失去了財(cái)力保障(五保戶、孤兒、傷殘人員撫養(yǎng)每村1萬(wàn)元)。修路、修橋、植樹(shù)造林、村級(jí)小學(xué)維護(hù)等村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本陷入停滯狀態(tài); 另一方面 農(nóng)村“一事一議”(事難議、議難決、決難辦)�；I資籌勞制度阻力大、難以施行。如國(guó)家不出臺(tái)相應(yīng)政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共事業(yè)和村集體公益事業(yè)近一個(gè)時(shí)期內(nèi)將處于癱瘓狀態(tài)。

　　(七)鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)沉重，財(cái)力難支撐。多年來(lái)，由于受農(nóng)村興辦農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)、鄉(xiāng)村道路和一些達(dá)標(biāo)工程的公益事業(yè)等因素，使鄉(xiāng)村留下了大量的債務(wù)。目前，我縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債3291萬(wàn)元，鄉(xiāng)均負(fù)債366萬(wàn)元。106個(gè)村負(fù)債7100萬(wàn)元，村均負(fù)債67萬(wàn)元。鄉(xiāng)村兩級(jí)共負(fù)債10391萬(wàn)元，按農(nóng)業(yè)人口計(jì)算人均負(fù)債693元。加上實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革和“一免兩補(bǔ)”政策后，鄉(xiāng)村兩級(jí)收入減少，許多鄉(xiāng)村負(fù)債較重，債務(wù)的清償越發(fā)艱難，沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)已經(jīng)成為制約今后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

　　二、20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展展望

　　展望20xx年，隨著全國(guó)深入貫徹落實(shí)中央“一號(hào)文件”精神和扶持發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策措施，全社會(huì)更加關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題，20xx年我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)一步趨好。因此，20xx年xx縣縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍將保持強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)。主要表現(xiàn)為：通過(guò)近幾年來(lái)大力調(diào)整農(nóng)業(yè)及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)調(diào)整的累計(jì)效應(yīng)更加顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高;以個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)快速發(fā)展，初步形成一、二、三產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)的發(fā)展局面;農(nóng)村市場(chǎng)繼續(xù)保持活躍，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在20xx年全面回升的基礎(chǔ)上將繼續(xù)保持整體平穩(wěn)的趨勢(shì);在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動(dòng)和投資、消費(fèi)、出口的拉動(dòng)下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量呈穩(wěn)定壯大的態(tài)勢(shì);農(nóng)民收入保持較快增長(zhǎng)。

　　(一)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量保持穩(wěn)定增長(zhǎng)

　　受糧食價(jià)格上漲和國(guó)家有關(guān)扶持糧食生產(chǎn)發(fā)展政策的影響，明年全縣糧食面積將繼續(xù)保持持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭。只要不出現(xiàn)大的自然災(zāi)害，預(yù)計(jì)20xx年糧食總產(chǎn)量仍能穩(wěn)定在3億公斤以上，能有效地保證糧食安全。

　　由于結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化龍頭的帶動(dòng)，20xx年以亞麻、萬(wàn)壽菊為主的特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積將比20xx年有大幅度增長(zhǎng)。以肉牛為支柱產(chǎn)品的畜牧養(yǎng)殖業(yè)，仍將保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　(二)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量將繼續(xù)壯大

　　20xx年，農(nóng)業(yè)及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效將更好于20xx年，在前幾年結(jié)構(gòu)調(diào)整積蓄力量的基礎(chǔ)上，20xx年將呈現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)良性發(fā)展的良好局面。一產(chǎn)業(yè)總量的大幅度增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的壯大和農(nóng)村基本建設(shè)的增加，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量將繼續(xù)保持9%以上的增幅。

　　(三)農(nóng)村市場(chǎng)持續(xù)繁榮，主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)中略降

　　20xx年，農(nóng)村市場(chǎng)仍將保持繁榮局面。一是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)增加、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)逐漸壯大的帶動(dòng)下，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)市場(chǎng)仍將穩(wěn)定增加，特別是 “菜藍(lán)子”市場(chǎng)在綠色環(huán)保安全食品增長(zhǎng)的有效帶動(dòng)下呈活躍態(tài)勢(shì)。二是農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)，在農(nóng)民收入增幅加快的有利條件下，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)力進(jìn)一步增強(qiáng)，加之農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步改善，20xx年農(nóng)村消費(fèi)品零售額仍將保持8%以上的增幅。

　　在20xx年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲的慣性作用下，20xx年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格仍將保持整體上揚(yáng)。

　　(四)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)

　　我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)幾年的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)增加農(nóng)民收入的推動(dòng)力越來(lái)越強(qiáng)，農(nóng)業(yè)自身對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率逐步提高;20xx年全國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持快速健康發(fā)展，全社會(huì)更加關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題，這為20xx年增加農(nóng)民收入創(chuàng)造了十分有利的條件和機(jī)會(huì)。預(yù)計(jì)20xx年全縣農(nóng)民收入將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，增幅達(dá)到6%以上。

農(nóng)村發(fā)展的調(diào)查報(bào)告3

　　一、基本情況

　　二、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院現(xiàn)狀

　　20xx年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)生76人，比上年減少7%、護(hù)士38人，比上年減少17%，衛(wèi)生技術(shù)人員中：高級(jí)職稱1人，中級(jí)職稱38人，比上年減少9%、初級(jí)職稱78人，比上年減少18%。

　　2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院經(jīng)營(yíng)、財(cái)政差補(bǔ)狀況。

　　3.基礎(chǔ)設(shè)施，醫(yī)療設(shè)備狀況。

　　醫(yī)療設(shè)備狀況。全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院有X光機(jī)2臺(tái)，B超1臺(tái)，有10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院無(wú)X光機(jī)， 11個(gè)衛(wèi)生院無(wú)B超。

　　三、問(wèn)題成因分析

　　1．專業(yè)技術(shù)人員缺乏問(wèn)題，

　　一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員得不到及時(shí)補(bǔ)充。由于取消大、中專生分配以后，我縣連續(xù)4年未選聘大、中專畢業(yè)生補(bǔ)充到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院，造成人才出現(xiàn)斷層。

　　二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員提前離崗。因鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院體制改革的系列政策出臺(tái)以后，部分年齡偏大的衛(wèi)生技術(shù)人員因身體和心理壓力原因，紛紛要求病退。近幾年有18名專業(yè)技術(shù)人員退休

　　三是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人才流失。由于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院工作條件差，工作報(bào)酬低，部分專業(yè)技術(shù)請(qǐng)假外出打工或調(diào)離鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院。

　　上述三方面因素的'存在。造成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生技術(shù)人員逐年減少，出現(xiàn)了人才嚴(yán)重匱乏現(xiàn)象。

農(nóng)村發(fā)展的調(diào)查報(bào)告4

　　從我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r看，縣域經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要環(huán)節(jié)和任務(wù)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了戰(zhàn)略性調(diào)整的新的歷史階段，“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)成為縣域經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)之一。農(nóng)村信用社如何更好地支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)和經(jīng)營(yíng)同步，是農(nóng)村信用社改革和發(fā)展中面臨的一個(gè)重要課題。對(duì)此，筆者對(duì)以來(lái)轄內(nèi)農(nóng)村信用社支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查。

　　一、農(nóng)村信用社支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

　　是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，面對(duì)中小型企業(yè)甚少這一經(jīng)濟(jì)格局，農(nóng)村信用社按照“立足社區(qū)，服務(wù)三農(nóng)”的戰(zhàn)略定位，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收，創(chuàng)造性地開(kāi)展金融支農(nóng)工作促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

　　1、農(nóng)戶小額信用貸款成為支農(nóng)服務(wù)的重點(diǎn)品牌。農(nóng)戶小額信用貸款以其靈活和便捷的管理方式，深得農(nóng)戶青睞。以來(lái)，縣聯(lián)社把其當(dāng)作支農(nóng)的品牌來(lái)經(jīng)營(yíng)和打造，對(duì)農(nóng)戶的生產(chǎn)、生活、消費(fèi)、多種經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域進(jìn)行了大力扶持，使農(nóng)戶小額信用貸款成為農(nóng)村信用社資金營(yíng)運(yùn)的主渠道，成為農(nóng)村家喻戶曉，深受農(nóng)民歡迎的服務(wù)品牌。截止4月末，全縣發(fā)放農(nóng)戶貸款證22050戶,對(duì)21589戶農(nóng)戶發(fā)放了農(nóng)戶小額信用貸款，占轄內(nèi)農(nóng)戶總數(shù)的61.48%，累計(jì)發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款21558萬(wàn)元，占貸款累放的57.18%，農(nóng)戶小額信用貸款余額達(dá)8534萬(wàn)元，占貸款總額的41.15%，基本上解決了農(nóng)民貸款難問(wèn)題。

　　2、培優(yōu)培強(qiáng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)民增收水平。圍繞縣委、縣政府提出的“山上辦綠色銀行，山下建優(yōu)質(zhì)糧倉(cāng)，水里興特色養(yǎng)殖”的優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的思路，縣農(nóng)村信用社充分發(fā)揮信貸杠桿在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用，不斷加大信貸投入力度，大力支持和引導(dǎo)農(nóng)民向“專、精、特、新”種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，造就了食用菌、水產(chǎn)業(yè)、烤煙業(yè)多個(gè)特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)。

　　例一：以來(lái)，累計(jì)發(fā)放食用菌貸款2560萬(wàn)元，扶持了4780戶從事食用菌生產(chǎn)的農(nóng)戶，目前全縣從事該產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶占30%，且規(guī)模不斷擴(kuò)大，茶菇、爆花菇、草菇發(fā)展至千家萬(wàn)戶，僅栽培量就達(dá)1.2億筒，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.6億元。僅生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食用菌一項(xiàng)，每戶農(nóng)戶戶均純收入達(dá)6000元以上，且純收入在5萬(wàn)元以上的有近100戶。如德勝鎮(zhèn)黎明村、宏村鎮(zhèn)孔沅村、龍安鎮(zhèn)王沙坑村等已成為食用菌生產(chǎn)基地和依托食用菌的富裕村，食用菌也已成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

　　例二、投入信貸資金861萬(wàn)元(其中：90萬(wàn)元、155萬(wàn)元、306萬(wàn)元、210萬(wàn)元)重點(diǎn)扶持了養(yǎng)殖周期短、見(jiàn)效快、效益高、市場(chǎng)穩(wěn)定的美蛙養(yǎng)殖業(yè)，放款量占全縣農(nóng)村信用社水產(chǎn)養(yǎng)殖貸款的70%，扶持面為美蛙養(yǎng)殖戶的90%，養(yǎng)殖規(guī)模由的10戶，養(yǎng)殖面不足十畝，增加到目前的186戶，近460余畝，有效地帶動(dòng)了水產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，使之成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)。

　　例三：烤煙是近兩年縣委縣政府在全縣農(nóng)村推廣的又一富農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村信用社對(duì)這一新優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行了大力扶持。為524戶農(nóng)戶發(fā)放烤煙貸款191萬(wàn)元，使當(dāng)年烤煙種植面積發(fā)展至1000多畝。今年1-4月又投入烤煙生產(chǎn)資金近400萬(wàn)元，支持1312戶農(nóng)戶做大做強(qiáng)烤煙種植業(yè)。由于有農(nóng)村信用社的大力支持，農(nóng)民打消了因資金緊缺的顧慮，種植烤煙的積極性高漲，全縣烤煙種植已形成規(guī)模，種植面積擴(kuò)大到8500畝，是的八倍之多，烤煙又將成為興縣富民的又一特色產(chǎn)業(yè)。

　　3、以推行營(yíng)銷貸款為著力點(diǎn)，延伸服務(wù)觸角。隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向多元化經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，大規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售及農(nóng)村個(gè)私經(jīng)濟(jì)，個(gè)人消費(fèi)等領(lǐng)域的資金需求不斷增大，特別是去年中央一號(hào)文件的出臺(tái)，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性高漲，但農(nóng)戶小額信用貸款由于受使用范圍局限性的限制，難以滿足農(nóng)戶對(duì)貸款的需求。縣聯(lián)社適時(shí)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念，在信貸產(chǎn)品中引入營(yíng)銷機(jī)制，推行全員營(yíng)銷貸款，送貸上門(mén)，把資金送到急需資金的客戶手中。到4月末，全員營(yíng)銷貸款147人，累計(jì)發(fā)放營(yíng)銷貸款4346萬(wàn)元，較好地推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展進(jìn)程，形成了以西城、宏村、樟溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的白蓮種植基地;日峰、厚村、中田、荷源、源坊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的三元雜交豬養(yǎng)殖基地;日峰、中田、洵口水產(chǎn)品的養(yǎng)殖基地，成為繼農(nóng)戶小額信用貸款之后支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一信貸品牌。

　　二、支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題及成因

　　(—)縣域資金需求與農(nóng)村信用社供給不平衡。一方面，農(nóng)村信用社以貸款種類多、手續(xù)簡(jiǎn)便、放款及時(shí)、服務(wù)優(yōu)良等優(yōu)勢(shì)，吸引了大批客戶，成為支持縣域經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，但同時(shí)增加了自身的資金壓力。另一方面，隨著轄內(nèi)工、農(nóng)、中、建四家國(guó)有商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的逐漸收縮，農(nóng)行撤消了縣城以下全部農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)，目前農(nóng)村市場(chǎng)的資金需求呈現(xiàn)農(nóng)村信用社“孤軍作戰(zhàn)”的格局。再則，商業(yè)銀行貸款權(quán)限上收，貸款總量呈逐年下降趨勢(shì)，支持縣域經(jīng)濟(jì)的作用弱化，僅轄內(nèi)四大國(guó)有 商業(yè)銀行貸款總量就比上年減少2831萬(wàn)元，減幅達(dá)10.87%，相應(yīng)增加了農(nóng)村信用社支持縣域經(jīng)濟(jì)的壓力。就來(lái)看，除農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行外，全縣金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放貸款17370萬(wàn)元，其中農(nóng)村信用社為14604萬(wàn)元，占累放的84.08%。今年4月末這一比例增加到91.86%，比上年同期增長(zhǎng)7.78個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村信用社由支農(nóng)主力軍完全變成支農(nóng)“孤立軍”，有限的資金難以滿足日益增長(zhǎng)的市場(chǎng)資金需求。

　　(二)資金不足，削弱了支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力。一是組織資金困難，一方面農(nóng)村信用社由于受結(jié)算渠道狹窄，電子化結(jié)算手段落后，匯路不暢等硬件制約的影響，在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位，很多異地結(jié)算頻繁的客戶都不愿意在農(nóng)村信用社開(kāi)戶存款，而這些客戶又正是資金雄厚的優(yōu)良客戶。另一方面，由于社會(huì)上對(duì)農(nóng)村信用社存在一定的偏見(jiàn)，認(rèn)為到農(nóng)村信用社存款有風(fēng)險(xiǎn)。多年來(lái)，農(nóng)村信用社雖然采取各種措施，做了大量的宣傳和實(shí)質(zhì)性工作，但一些黃金客戶和穩(wěn)定性較好，且成本低的行政、企事業(yè)單位存款的組織工作仍就舉步維艱，該類存款的市場(chǎng)份額一直較低，公存款只占轄內(nèi)公存款總額的16.3%。二是農(nóng)村資金分流嚴(yán)重。一方面，國(guó)有商業(yè)銀行從退出農(nóng)村市場(chǎng)轉(zhuǎn)而爭(zhēng)奪農(nóng)村儲(chǔ)源市場(chǎng)，成為農(nóng)村信用社強(qiáng)硬的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。另一方面，郵政儲(chǔ)蓄全面向農(nóng)村滲透，分割農(nóng)村金融資源。從來(lái)看，全縣金融機(jī)構(gòu)存款凈增14106萬(wàn)元，農(nóng)村信用社僅增2468萬(wàn)元，占17.50%，而郵政儲(chǔ)蓄其凈增額則達(dá)5579萬(wàn)元，占39.55%，是農(nóng)村信用社的兩倍以上，其存款總量也從的18166萬(wàn)元，增加到今年4月末的30398萬(wàn)元，增長(zhǎng)了67.33%，超出全縣平均增幅31個(gè)百分點(diǎn)。且郵政儲(chǔ)蓄不是“取之于農(nóng)，用之于農(nóng)”，而是將存款上存，造成農(nóng)村資金嚴(yán)重流失，致使農(nóng)村信用社難以有效吸納農(nóng)村富余資金。如：近幾年，且宏村、樟溪兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村信用社累放1000多萬(wàn)元，扶持當(dāng)?shù)?30多戶農(nóng)戶在廣州、上海、北京等大中城市經(jīng)營(yíng)家私生產(chǎn)，產(chǎn)值過(guò)億元，形成了較好的規(guī)模效益，并帶動(dòng)了兩地5000余戶農(nóng)村勞力致富。相對(duì)而言，兩地農(nóng)村信用社存款總量只上升了740萬(wàn)元，為貸款累放的7.17%，貸款發(fā)放大部分是通過(guò)人行支農(nóng)再貸款和農(nóng)村信用社內(nèi)部調(diào)劑資金等渠道解決�？h農(nóng)村信用社為了支持“三農(nóng)”，一直處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，存貸比例失調(diào)，信貸資金嚴(yán)重匱乏，削弱了農(nóng)村信用社支農(nóng)實(shí)力。

　　(三)服務(wù)層次不全，難以涉足縣域經(jīng)濟(jì)的方方面面。農(nóng)村信用社因其服務(wù)“三農(nóng)”的經(jīng)營(yíng)宗旨和資金限制，信貸資金的投向以滿足“三農(nóng)”為主，存在重“三農(nóng)”輕城鎮(zhèn)居民、重生產(chǎn)輕消費(fèi)、重個(gè)體輕企業(yè)的現(xiàn)象，特別是對(duì)中小企業(yè)的支持力度不大。經(jīng)調(diào)查的11家中小企業(yè)中只有5家與農(nóng)村信用社建立了信貸關(guān)系。究其原因，一是農(nóng)村信用社長(zhǎng)期以來(lái)缺乏為企業(yè)貸款的有效風(fēng)險(xiǎn)管控辦法。加上轄內(nèi)中小企業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大，生產(chǎn)的穩(wěn)定性、管理的規(guī)范性較差，信息透明度不高，增加了農(nóng)村信用社拓寬信貸支持面的顧慮和難度。二是一些信用度高、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)雖表示希望得到農(nóng)村信用社的信貸支持，但因貸款利率比商業(yè)銀行稍高，企業(yè)從經(jīng)營(yíng)成本角度考慮還是不愿到農(nóng)村信用社借款，出現(xiàn)農(nóng)村信用社“一頭熱”現(xiàn)象。三是對(duì)一些實(shí)行“家族式”方式管理的企業(yè)，農(nóng)村信用社難以摸清其家底，不敢任意放款。對(duì)此，縣聯(lián)社出臺(tái)了一系列辦法，力爭(zhēng)攻破中小企業(yè)這一“堡壘”，但涉足中小企業(yè)的貸款占比仍就不高，使農(nóng)村信用社服務(wù)面難以有效拓展。

　　(四)信用環(huán)境較差，逃廢債務(wù)現(xiàn)象嚴(yán)重。一方面，社會(huì)信用意識(shí)淡薄，逃廢農(nóng)村信用社債務(wù)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。如：一些黨政干部自借和擔(dān)保的貸款，不是守信自律，而是不理不問(wèn)，催收時(shí)往往是認(rèn)賬不還，甚至賴賬，長(zhǎng)期占用農(nóng)村信用社資金。另一方面，少數(shù)地方政府及有關(guān)部門(mén)從地方的短期利益出發(fā)，維護(hù)企業(yè)利益多，把農(nóng)村信用社看成是一塊“大蛋糕”，在處理農(nóng)村信用社維護(hù)金融債權(quán)和企業(yè)逃廢債務(wù)的問(wèn)題時(shí)，過(guò)于維護(hù)地方和部門(mén)利益，或明或暗地支持、縱容企業(yè)利用改制機(jī)會(huì)逃廢債務(wù)，進(jìn)行“暗箱操作”，損害農(nóng)村信用社的利益。再則，訴訟案件執(zhí)行難，由于受執(zhí)法力度不強(qiáng)、債務(wù)人信用意識(shí)差等因素的影響，許多進(jìn)入依法清收渠道的貸款，雖說(shuō)贏了官司卻收不到錢(qián)，部分借款人或企業(yè)甚至有意、惡意逃廢債務(wù)。以來(lái)法院已判決但仍未執(zhí)行的縣農(nóng)村信用社訴訟案件就達(dá)46件，標(biāo)的為419萬(wàn)元。大量不良貸款長(zhǎng)期占用了農(nóng)村信用社有限的信貸資金，不僅降低了信貸資金的流動(dòng)性、效益性，也遏制了農(nóng)村信用社的發(fā)展，成為阻礙農(nóng)村信用社支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。

　　三、支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

　　目前，農(nóng)村信用社面臨發(fā)展和服務(wù)兩大重任，要使農(nóng)村信用社更好地支持縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府部門(mén)和農(nóng)村信用社應(yīng)攜手同行，切實(shí)做好以下幾項(xiàng)工作。

　　(一)、加大政府部門(mén)的支持力。各級(jí)政府部門(mén)要真正認(rèn)識(shí)到支持農(nóng)村信用社的發(fā)展就是支持縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)管理工作給予更多的支持和幫助，不但要在輿論上支持，更要落實(shí)到具體行動(dòng)中。

　　1、要盡快落實(shí)國(guó)家為改革中的農(nóng)村信用社提供的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，幫助農(nóng)村信用社消化歷史包袱，提升農(nóng)村信用社支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。

　　2、要協(xié)助農(nóng)村信用社組織資金，撤消限制有關(guān)部門(mén)到農(nóng)村信用社開(kāi)戶或存款的相關(guān)規(guī)定，按照省財(cái)政廳《關(guān)于財(cái)政涉農(nóng)資金支持農(nóng)村信用聯(lián)社發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知》(贛財(cái)庫(kù)[]17號(hào))文件精神，把縣財(cái)政涉農(nóng)資金存入農(nóng)村信用社;協(xié)助農(nóng)村信用社吸收農(nóng)村富余資金，防止資金外流;鼓勵(lì)、引導(dǎo)縣直各單位、部門(mén)、團(tuán)體到農(nóng)村信用社存款，壯大農(nóng)村信用社的資金實(shí)力。

　　3、要營(yíng)造“守信光榮、失信可恥”的信用環(huán)境。倡導(dǎo)“誠(chéng)實(shí)守信”的`美德，通過(guò)創(chuàng)建“信用”、“信用村鎮(zhèn)”和“信用農(nóng)戶”的評(píng)比活動(dòng)，提高民眾的信用意識(shí)，黨政干部要成為守信的模范，民眾的表率，盡快建立良好的信用環(huán)境。

　　4、要堅(jiān)決打擊和制止信用缺失行為。對(duì)拖欠貸款的黨政干部，要采取強(qiáng)有力的行政措施協(xié)助農(nóng)村信用社共同清收;對(duì)惡意逃廢債務(wù)的企業(yè)、個(gè)人，政府要牽頭組織有關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲打擊;敦促司法部門(mén)加大對(duì)農(nóng)村信用社信貸訴訟案件的執(zhí)行力度，維護(hù)農(nóng)村信用社債權(quán)。

　　5、要找準(zhǔn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。根據(jù)縣域?qū)嶋H情況，科學(xué)決策經(jīng)濟(jì)布局，引進(jìn)和開(kāi)發(fā)特、優(yōu)、高效產(chǎn)品，打造市場(chǎng)化、規(guī)�；�、效益化的龍頭企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以此促進(jìn)農(nóng)村信用社扶持資金的快速回籠，提高信貸資金的使用效率，更好地支持縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　(二)、增強(qiáng)農(nóng)村信用社的競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)村信用社應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到自身在支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的主力軍地位和作用，從以下幾個(gè)方面入手，增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，做大做強(qiáng)業(yè)務(wù)規(guī)模，才能更好地支持地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　1、要充實(shí)資金實(shí)力。通過(guò)建立農(nóng)村信用社vi標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、加大宣傳力度、實(shí)行優(yōu)質(zhì)服務(wù)等手段，增強(qiáng)民眾對(duì)農(nóng)村信用社的了解度和支持度，從而主動(dòng)到農(nóng)村信用社存款;通過(guò)實(shí)行個(gè)性化、親情化、標(biāo)準(zhǔn)化客戶服務(wù)方式，努力提高服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立良好的社會(huì)形象，贏得公眾信任度。同時(shí)，積極完善金融服務(wù)機(jī)制，根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在服務(wù)手段、服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)工具、服務(wù)方式上有所突破，盡快開(kāi)通全國(guó)通存通兌、銀行卡等便民業(yè)務(wù)，以此帶動(dòng)服務(wù)質(zhì)量的總體改善，提高吸儲(chǔ)能力和同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;通過(guò)注重市場(chǎng)營(yíng)銷，督促有關(guān)部門(mén)逐步消除相關(guān)歧視性政策，重視對(duì)優(yōu)質(zhì)客戶的公關(guān)工作，增加政府部門(mén)、企業(yè)、機(jī)關(guān)團(tuán)體、農(nóng)村財(cái)政性存款比重，在與政府及其它經(jīng)濟(jì)組織的合作中，尋求最大限度地發(fā)掘信用資源的潛力，獲得充分的資金來(lái)源，并實(shí)現(xiàn)有效的資金運(yùn)用。

　　2、要拓寬服務(wù)領(lǐng)域�！叭�農(nóng)”經(jīng)濟(jì)占據(jù)著縣域經(jīng)濟(jì)的絕大部分，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上決定縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。農(nóng)村信用社應(yīng)堅(jiān)持“立足社區(qū)、服務(wù)三農(nóng)”的經(jīng)營(yíng)宗旨，在進(jìn)一步強(qiáng)化“三農(nóng)”服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極拓寬服務(wù)面。通過(guò)加快建立和完善中小企業(yè)的征信體系，在調(diào)查、了解、摸底的基礎(chǔ)上，為有金融需求的中小企業(yè)建立檔案，形成相關(guān)的資料信息庫(kù)，以解決信息不對(duì)稱，難以有效拓展服務(wù)面的問(wèn)題。同時(shí)，充分發(fā)揮營(yíng)銷貸款的作用，積極在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)掘優(yōu)質(zhì)客戶，把服務(wù)延伸到縣域經(jīng)濟(jì)的方方面面，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和自身效益的“雙贏”。

　　3、要提升支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。農(nóng)村信用社應(yīng)利用自有資金、支農(nóng)再貸款和政府及其它經(jīng)濟(jì)組織的信用資源，在充分發(fā)揮四大信貸品牌作用的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)適用型信貸服務(wù)產(chǎn)品，以滿足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中多元化的需求，提升金融服務(wù)水平。同時(shí)，及時(shí)跟進(jìn)地方政府發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的思路，全方位、多領(lǐng)域地發(fā)展貸款業(yè)務(wù)，大力扶持和打造品牌工程、亮點(diǎn)工程，積極主動(dòng)地融入到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略之中，為之提供高效益、低風(fēng)險(xiǎn)的金融服務(wù)，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

農(nóng)村發(fā)展的調(diào)查報(bào)告5

　　一、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵及重要性

　　創(chuàng)業(yè)就業(yè)是民生之本，廣大青年是創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主體力量，推動(dòng)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)是青年最具體、最緊迫的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也是共青團(tuán)組織團(tuán)結(jié)凝聚青年、引導(dǎo)青年有效的載體和途徑。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的建立，不僅為青年創(chuàng)業(yè)提供融資、培訓(xùn)、項(xiàng)目等，更重要的還是為青年創(chuàng)業(yè)提供有力的政策支持和發(fā)展環(huán)境。

　　目前，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地在各級(jí)政府部門(mén)及企業(yè)界人士的關(guān)心支持下，得到了全面發(fā)展，它的積極作用毋庸置疑，主要體現(xiàn)在以下方面：

　　1、搭建創(chuàng)建平臺(tái)，引導(dǎo)自主就業(yè)。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)，最為核心的理念一是教育青年人自食其力，針對(duì)不同群體定制不同的培訓(xùn)內(nèi)容，引導(dǎo)青年樹(shù)立自主擇業(yè)、靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè);二是有利于創(chuàng)業(yè)人才和項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)工作搭建一個(gè)豐富的資源平臺(tái)，基地能把具有創(chuàng)意的項(xiàng)目和掌握一定創(chuàng)業(yè)技能的人納入到這兩個(gè)資源庫(kù)中，爭(zhēng)取造就一批符合地方產(chǎn)業(yè)模式的新項(xiàng)目。

　　2、爭(zhēng)取財(cái)政支持，解決融資難題。創(chuàng)業(yè)能帶來(lái)更多的就業(yè)崗位，這是解決就業(yè)的重要渠道之一，也是現(xiàn)階段國(guó)務(wù)院高度關(guān)注的民生問(wèn)題。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的建立，能為創(chuàng)業(yè)青年提供有效支持，這其中包括政府撥款、稅收減免、siyb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。特別是青年融資難問(wèn)題越來(lái)越受到政府關(guān)注，建立基地有利于金融機(jī)構(gòu)全面系統(tǒng)的了解轄內(nèi)青年創(chuàng)業(yè)情況和資信等級(jí)，針對(duì)性地做好創(chuàng)業(yè)貸款的發(fā)放工作。

　　3、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，獲得資源共享。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位籌建，實(shí)現(xiàn)轄內(nèi)不同行業(yè)集中管理，使青年

　　創(chuàng)業(yè)者共同擁有一個(gè)創(chuàng)業(yè)致富平臺(tái)。該種模式的運(yùn)用，最大限度的實(shí)現(xiàn)資源和信息的共享，一方面有利于創(chuàng)業(yè)青年分享經(jīng)驗(yàn)、汲取教訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)取長(zhǎng)補(bǔ)短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);另一方面也有利于創(chuàng)業(yè)青年及時(shí)獲得市場(chǎng)信息，提供一個(gè)信息交流平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)轄內(nèi)青年自主創(chuàng)業(yè)、以老帶新，做好傳、幫、帶，引領(lǐng)地方百姓共同致富。

　　二、制約農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展的因素

　　農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地作為解決農(nóng)民勞動(dòng)力就業(yè)的重要成果，在其發(fā)展過(guò)程中，既存在著諸多優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，也必須遭遇各種條件的制約。

　　1、管理成本較高，經(jīng)營(yíng)存在風(fēng)險(xiǎn)。盡管有不少部門(mén)表示，他們會(huì)響應(yīng)團(tuán)組織號(hào)召，積極支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)，籌建農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地。但是企業(yè)在重視社會(huì)效應(yīng)同時(shí)，也時(shí)刻關(guān)注著成本支出。由于農(nóng)村地域廣闊，有創(chuàng)業(yè)需求的青年較為分散，要將他們實(shí)現(xiàn)集中管理，必須要有一個(gè)固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，這期間涉及水費(fèi)、電費(fèi)、場(chǎng)地租賃、辦公經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用支出，這些費(fèi)用由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)，以及今后維系基地正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金由誰(shuí)提供，這都是事先必須思考和解決的問(wèn)題。

　　2、融資渠道單一，授信額度偏低。金融機(jī)構(gòu)出于風(fēng)險(xiǎn)考慮，發(fā)放貸款往往要求提供住房等抵押物，農(nóng)村青年雖有創(chuàng)業(yè)熱情，但處于起步階段，沒(méi)有財(cái)富積累，加上部分青年家庭實(shí)力有限，又難以提供有效擔(dān)保。雖然在信貸支農(nóng)過(guò)程中，農(nóng)村信用社因地制宜推出了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款這一專項(xiàng)金融產(chǎn)品，但是授信額度相對(duì)偏低，5萬(wàn)元信貸資金雖能解決簡(jiǎn)單種養(yǎng)業(yè)需求，倘若遇到科技創(chuàng)新型項(xiàng)目，則也只能杯水車薪。

　　3、存在懼貸心理，影響基地建設(shè)。銀行以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，信貸資金投放以風(fēng)險(xiǎn)可控為前提，但是一些基層信貸人員指出，在農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)過(guò)程中，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度是最高的，一缺有效抵押物，二缺實(shí)踐能力，一旦產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，吃虧的肯定是銀行。另外，大多數(shù)信貸人員又實(shí)行的是模擬利潤(rùn)考核，對(duì)小額農(nóng)業(yè)貸款實(shí)行包收、包放、包管理，績(jī)效薪酬直接與資產(chǎn)質(zhì)量掛鉤，這也使得他們存在懼貸心理，從而影響基地建設(shè)。

　　4、政策支持不足，制約規(guī)模擴(kuò)張。農(nóng)村就業(yè)問(wèn)題是國(guó)務(wù)院重點(diǎn)關(guān)注的民生問(wèn)題，如何發(fā)揮基地作用，凝聚團(tuán)員青年力量，引領(lǐng)新時(shí)代農(nóng)民致富、奔小康這是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。因此，扶持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，這不僅僅是團(tuán)組織和金融部門(mén)的工作任務(wù)，它的.成長(zhǎng)更離不開(kāi)政府及各級(jí)部門(mén)的關(guān)心支持。目前，基地部分產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目雖獲不少優(yōu)惠政策，但是多數(shù)以部門(mén)為單位針對(duì)

　　項(xiàng)目設(shè)定，缺少對(duì)整個(gè)創(chuàng)業(yè)基地的專項(xiàng)扶持政策。這些原因直接導(dǎo)致優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目難以落戶，基地抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足。

　　5、人才難以引進(jìn)，缺少科技支撐。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地作為一種新型的創(chuàng)業(yè)模式，不僅需要在摸索中發(fā)展完善，更需要有專業(yè)技能的優(yōu)秀人才參與。但是多數(shù)基地地處農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通不便，信息不暢，且創(chuàng)業(yè)本身就存在著一定程度的風(fēng)險(xiǎn)。如何能夠引入優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，留住那些具有專業(yè)技能和執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人才，也是關(guān)系基地建設(shè)成敗的一項(xiàng)因素。

　　三、促進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

　　農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)成敗事關(guān)農(nóng)村青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有積極作用。但不可忽視的是，在發(fā)展初期也同樣面臨著各種不利因素的制約，那么如何實(shí)現(xiàn)在農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展呢?

　　1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)籌建資金。創(chuàng)業(yè)就業(yè)是民生問(wèn)

　　題，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)對(duì)于引導(dǎo)青年自主就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具有積極作用。為此，政府各級(jí)部門(mén)應(yīng)從構(gòu)筑和諧社會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定發(fā)展的角度出發(fā)，來(lái)正確對(duì)待基地建設(shè)。關(guān)于基地資金的籌集，筆者認(rèn)為有以下三種途徑：一是企業(yè)冠名。邀請(qǐng)縣域優(yōu)質(zhì)企業(yè)出資冠名，由其承擔(dān)基地首期資金投入，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織做好基地籌建，或能引進(jìn)項(xiàng)目、解決銷售。二是政府出資。由地方政府部門(mén)或所在行政村在轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的同時(shí)，對(duì)部分資金予以留成，用于維系基地正常運(yùn)作。三是青年繳納�；�地對(duì)青年創(chuàng)業(yè)者的作用顯而易見(jiàn)，作為基地創(chuàng)業(yè)主體的青年理應(yīng)分?jǐn)傄徊糠只�地費(fèi)用，確保其有序運(yùn)作。

　　2、創(chuàng)新?lián)�保模式，解決融資難題。創(chuàng)業(yè)難，難點(diǎn)更在融資。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)者由于缺少財(cái)富積累，初期階段大多缺少資金，又無(wú)有效抵押物，借貸肯定碰壁。因此，如何解決貸款擔(dān)保難問(wèn)題是基地創(chuàng)建成敗的關(guān)鍵，筆者認(rèn)為可從以下三方面予以解決：

　　(1)設(shè)立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)擔(dān)�；�金�；�金資金來(lái)源主要由四部分組成，財(cái)政撥款、企業(yè)或成功人士出資冠名贊助、縣農(nóng)業(yè)擔(dān)保中心劃出專項(xiàng)資金、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年共同籌集。擔(dān)保基金可按1∶5比例承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，由縣農(nóng)業(yè)擔(dān)保中心負(fù)責(zé)具體事項(xiàng)運(yùn)作，但考慮農(nóng)村青年經(jīng)濟(jì)承受能力，建議擔(dān)保中心免費(fèi)為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)提供擔(dān)保。

　　(2)建立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)聯(lián)保貸款。青年創(chuàng)業(yè)聯(lián)保貸款可由5名以內(nèi)員工組成，采用集中授信、隨用隨貸原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織根據(jù)基地青年資信等級(jí)情況推薦，并完成初評(píng)估。由于創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在基地內(nèi)實(shí)行集中管理，轄內(nèi)創(chuàng)業(yè)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況相互了解，采用互保模式，大大增強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)可控性。同時(shí)，不同行業(yè)聯(lián)合重組，允許種植戶、販銷戶和養(yǎng)殖戶相互擔(dān)保，也降低了因季節(jié)性因素而導(dǎo)致的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。

　　(3)推進(jìn)豐收小額貸款卡業(yè)務(wù)。農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融主力軍，在支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)過(guò)程中起著舉足輕重的作用。筆者認(rèn)為，作為地方性金融機(jī)構(gòu)的信用社必須創(chuàng)新流程、簡(jiǎn)化手續(xù)，特別是對(duì)10萬(wàn)元以下的支農(nóng)項(xiàng)目，可以通過(guò)發(fā)行豐收小額貸款卡等形式，實(shí)行額度一次核定，擔(dān)保、抵押一次落實(shí)，貸款分次發(fā)放使用，真正做到隨用隨貸，周轉(zhuǎn)使用，主動(dòng)為青年創(chuàng)業(yè)者提供資金服務(wù)。

　　3、實(shí)現(xiàn)支農(nóng)傾斜，支持基地發(fā)展。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)事關(guān)農(nóng)民增收、農(nóng)村長(zhǎng)效發(fā)展，對(duì)解決農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)具有重要意義。為此，農(nóng)村信用社應(yīng)從構(gòu)筑和諧社會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的角度出發(fā)，來(lái)認(rèn)識(shí)農(nóng)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的重要意義。關(guān)于基地青年貸款擔(dān)保方式可以通過(guò)上述基金或聯(lián)保等方式予以解決，在客戶經(jīng)理的薪酬考核中要視同抵押貸款，促使客戶經(jīng)理轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，加大扶持力度。同時(shí)，農(nóng)村信用社還不應(yīng)過(guò)份強(qiáng)調(diào)商業(yè)銀行利潤(rùn)最大化，而應(yīng)在條件允許的情況下反哺農(nóng)村發(fā)展，主動(dòng)下調(diào)基地創(chuàng)業(yè)貸款利率，以吸引更多優(yōu)秀青年入駐創(chuàng)業(yè)。

　　4、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，做好典型推進(jìn)。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)全方位的系統(tǒng)工程，只有將金融保障和多方綜合服務(wù)結(jié)合起來(lái)，才能真正有效地解決農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)中遇到的各項(xiàng)困難和問(wèn)題。因此，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)應(yīng)當(dāng)受到政府部門(mén)關(guān)注，農(nóng)口等政府職能部門(mén)應(yīng)為基地引進(jìn)專家、學(xué)者做好技術(shù)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等;人行、信用社應(yīng)在提供資金支持同時(shí)，通過(guò)基地全程了解農(nóng)村青年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，根據(jù)資信評(píng)估數(shù)據(jù)建立對(duì)農(nóng)村青年的信用檔案;各級(jí)團(tuán)組織應(yīng)積極爭(zhēng)取政府支持，建立基地專項(xiàng)扶持政策，包括稅收減免、財(cái)政支持、工商登記等，引導(dǎo)農(nóng)村青年落戶創(chuàng)業(yè)。

　　5、加強(qiáng)自身建設(shè)，做好對(duì)外宣傳。各級(jí)團(tuán)組織應(yīng)利用各種媒體和平臺(tái)向公眾宣傳設(shè)立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的意義和目的，介紹基地開(kāi)展的相關(guān)業(yè)務(wù)，正面引導(dǎo)公眾充分了解并認(rèn)可農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地。在完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同時(shí)，以現(xiàn)代化手段和優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引優(yōu)秀人才加盟，以帶動(dòng)青年創(chuàng)業(yè)致富。

農(nóng)村發(fā)展的調(diào)查報(bào)告6

　　日前，××農(nóng)辦就農(nóng)村“一村一品”發(fā)展情況，組織人員到××鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，就加快發(fā)展××縣“一村一品”作了些探索與思考。

　　一、現(xiàn)狀

　　××縣“一村一品”雖起步較晚，但經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，業(yè)已形成了洪湖（劉墾）、中童生豬，馬荃山地土雞，劉墾花生，錦江灌田楊梅，洪湖苗木花卉，楊溪大塘葡萄等一批專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和特色村，探索出了形式多樣的“一村一品”發(fā)展模式，得到了上級(jí)部門(mén)的充分肯定。今年，××縣洪湖路底姜家村、錦江灌田村、馬荃金莊村等12個(gè)村被列為省“一村一品”示范點(diǎn)；灌田楊梅基地、倪夏甘蔗基地、金莊山地土雞基地被確定為鷹潭市十大“一村一品”重點(diǎn)示范基地。

　　二、啟示

　　近年來(lái)，××縣按照省委、省政府提出的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五化”要求，促進(jìn)“一村一品”向縱深發(fā)展，取得了較好效果。從調(diào)查情況看，我們得到如下啟示：

　　1.挖掘本地傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品潛力是發(fā)展“一村一品”的重要基礎(chǔ)。幾年來(lái)，××縣因地制宜，大力開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)特色產(chǎn)品，涌現(xiàn)出洪湖（劉墾）花生基地1.2萬(wàn)畝，潢溪倪夏、金墩等村700余戶種植甘蔗面積1500余畝，錦主等村商品蔬菜種植面積7000余畝，洪湖、楊溪的西瓜種植等專業(yè)村組。

　　2.實(shí)施農(nóng)業(yè)招商引資是促進(jìn)“一村一品”發(fā)展的有效途徑。20xx年××縣引進(jìn)杭州藍(lán)天園林公司在洪湖開(kāi)發(fā)萬(wàn)畝苗木花卉基地核心區(qū)。幾年來(lái)，在其示范帶動(dòng)下，洪湖周邊地區(qū)先后涌現(xiàn)出新湖苗木花卉等專業(yè)村，基地總面積達(dá)8000余畝。去冬今春，引進(jìn)浙江永康客商在楊溪鄉(xiāng)大塘村開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)葡萄基地400畝，極大地調(diào)動(dòng)了當(dāng)?shù)厝罕娖咸逊N植的積極性，預(yù)計(jì)明年基地面積可達(dá)1000余畝，發(fā)展前景十分看好，可望在三年內(nèi)發(fā)展到萬(wàn)畝以上規(guī)模。

　　3.積極創(chuàng)辦農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是發(fā)展“一村一品”產(chǎn)業(yè)的有效方法。20xx年12月，在徐等福等38家生豬養(yǎng)殖大戶的推動(dòng)下，成立了××縣生豬產(chǎn)業(yè)合作社這一全省首家生豬養(yǎng)殖的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，在其帶動(dòng)下，××縣生豬養(yǎng)殖業(yè)走上了快速發(fā)展的軌道。目前，合作社有社員，年出欄生豬40余萬(wàn)頭，帶動(dòng)周邊規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶1600余戶，形成了中童十都村，洪湖路底姜家、汪家等一批生豬養(yǎng)殖專業(yè)村。

　　4.注重科技興農(nóng)，搞好示范帶動(dòng)是發(fā)展“一村一品”的重要手段。多年來(lái)的發(fā)展實(shí)踐證明，有力的技術(shù)支撐，是發(fā)展“一村一品”取得成功的關(guān)鍵之一。錦江灌田楊梅基地就是在致富能手洪克海示范帶動(dòng)下發(fā)展起來(lái)的。萬(wàn)畝苗木花卉產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)成功，得益于杭州藍(lán)天園林公司雄厚的技術(shù)實(shí)力支撐。楊溪鄉(xiāng)葡萄基地的迅猛發(fā)展勢(shì)頭，源于浙江永康葡萄協(xié)會(huì)多年種植葡萄成功經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)鋪墊。

　　5.領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)化服務(wù)，是發(fā)展“一村一品”的有力保障。近年來(lái)的發(fā)展實(shí)踐證明，哪里的領(lǐng)導(dǎo)重視，決心大，服務(wù)到位，哪里的“一村一品”發(fā)展取得的成效就會(huì)愈明顯�！痢量h萬(wàn)畝苗木花卉基地和楊溪葡萄基地的創(chuàng)辦，都是縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門(mén)與涉及的洪湖、楊溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在征租土地等方面服務(wù)到位所取得的成效。錦江鎮(zhèn)為把灌田楊梅基地做大做強(qiáng)，20xx年出臺(tái)扶助政策，鎮(zhèn)政府為新增楊梅果園的農(nóng)戶提供貸款貼息，3年來(lái)共幫助支付貸款貼息20余萬(wàn)元，帶動(dòng)全村楊梅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，該村有100多家農(nóng)戶參與楊梅種植業(yè)，連片楊梅基地面積發(fā)展到3000余畝。

　　××縣的 “一村一品”發(fā)展雖取得了一定的成效，但基本上還處于起步階段，在發(fā)展過(guò)程中也存在數(shù)量少，規(guī)模�。晦r(nóng)產(chǎn)品粗放生產(chǎn)，加工能力低；標(biāo)準(zhǔn)化程度低，質(zhì)量品牌意識(shí)不強(qiáng)；發(fā)展氛圍不濃，資金投入不足等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了“一村一品”的發(fā)展。

　　三、建議

　　針對(duì)××縣“一村一品”發(fā)展的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題，提出以下建議：

　　1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境�？h鄉(xiāng)都要成立“一村一品”發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確相關(guān)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，搞好服務(wù)，為“一村一品”的發(fā)展提供良好的`環(huán)境�？h、鄉(xiāng)財(cái)政要擠出一部分資金作為縣、鄉(xiāng)發(fā)展“一村一品”產(chǎn)業(yè)的扶助啟動(dòng)資金。建立“一村一品”工作評(píng)優(yōu)考核機(jī)制，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

　　2.突出農(nóng)業(yè)招商，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。扶持一批規(guī)模較大、科技含量較高、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，借助外力，增強(qiáng)“一村一品”活力。千方百計(jì)引進(jìn)與本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和貿(mào)易企業(yè)，并且把引智、引資與引企有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出主導(dǎo)產(chǎn)品的精深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，提高競(jìng)爭(zhēng)力，加快培植“一村一品”發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　3.著力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度。加快培育適應(yīng)“一村一品”產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)�；�發(fā)展要求的新型農(nóng)民組織體系，為“一村一品”和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效的組織載體。鼓勵(lì)多主體創(chuàng)辦，引導(dǎo)多形式發(fā)展，有計(jì)劃培育一批產(chǎn)品特色明顯、帶動(dòng)面廣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、運(yùn)行機(jī)制健全的示范性專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。扶持每個(gè)示范村建成一個(gè)新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，通過(guò)完善農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，特別是行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)功能，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，實(shí)現(xiàn)參與“一村一品”農(nóng)戶的利益最大化，有效地規(guī)避和降低市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　4.強(qiáng)化科技推廣，樹(shù)立品牌意識(shí)。一是引進(jìn)優(yōu)良品種，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)；二是與科研院所、大專院校聯(lián)合，挖掘培育特色產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)出新農(nóng)產(chǎn)品，突出“一村一品”的特色；三是通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，改造龍頭企業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值。同時(shí)要樹(shù)立品牌意識(shí)，積極創(chuàng)建一批叫得響、具有本地特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，通過(guò)品牌開(kāi)拓市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升，幫助農(nóng)民增收。

　　5.努力抓好典型，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。首先抓好省、市已列上號(hào)的“一村一品”示范村和重點(diǎn)示范基地建設(shè)項(xiàng)目，其次實(shí)施好本縣的“一村一品”十村示范、百村推進(jìn)工程，即選擇十個(gè)發(fā)展“一村一品”基礎(chǔ)較好的自然村，著重在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)化水平、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民組織化程度、改進(jìn)加工工藝和引進(jìn)新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品、提高產(chǎn)品附加值等方面進(jìn)行示范；“百村推進(jìn)”的任務(wù)就是選擇100個(gè)自然村來(lái)推廣“十村示范”的經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，全面推廣。

　　6.加大扶持力度，用足用活支農(nóng)政策。一是增加財(cái)政資金投入。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政資金的支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，通過(guò)對(duì)“一村一品”生產(chǎn)基地建設(shè)、龍頭企業(yè)建設(shè)、品牌培育、市場(chǎng)開(kāi)拓、農(nóng)民培訓(xùn)等扶持，提高“一村一品”發(fā)展能力和對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)能力。二是增加金融資金投入。金融機(jī)構(gòu)特別是政策金融機(jī)構(gòu)，要把支持“一村一品”發(fā)展作為支農(nóng)突出重點(diǎn)，增加投放額度，適度降低門(mén)檻，拓寬信貸資金支農(nóng)渠道，支持“一村一品”的發(fā)展；三是制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)民間資本和社會(huì)資金投向“一村一品”的發(fā)展。

農(nóng)村發(fā)展的調(diào)查報(bào)告7

　　根據(jù)市委關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一階段工作安排，我深入到高x市馬村鎮(zhèn)西牛莊村、野川鎮(zhèn)文化站、西溝村、河西鎮(zhèn)蘇莊村，通過(guò)實(shí)地察看、入戶訪談、聽(tīng)取匯報(bào)、座談?dòng)懻摰刃问�，就新農(nóng)村文化建設(shè)進(jìn)行了調(diào)查研究，聽(tīng)取了各方面的意見(jiàn)和建議。同時(shí)，深x系點(diǎn)市教育局、興高能源進(jìn)行了調(diào)研。結(jié)合同全市文化界人士座談?dòng)懻摰那闆r，總的來(lái)講，我市的新農(nóng)村文化建設(shè)成效比較明顯，同時(shí)問(wèn)題也較為突出，需要我們加大工作力度，確保農(nóng)民群眾共享文化發(fā)展成果。

　　一、我市新農(nóng)村文化建設(shè)取得的主要成效

　　近年來(lái)，我市各級(jí)黨委、x日益重視新農(nóng)村文化建設(shè)，關(guān)注農(nóng)民，加大投入，改善服務(wù)，營(yíng)造新農(nóng)村文化建設(shè)的濃厚氛圍，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活，培育鄉(xiāng)村的文明風(fēng)尚，推動(dòng)新農(nóng)村文化建設(shè)取得了明顯成效。目前，全市有澤州縣和陽(yáng)城縣2個(gè)全國(guó)文化先進(jìn)縣、城區(qū)和高x市2個(gè)省級(jí)文化先進(jìn)縣、50個(gè)市級(jí)文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200個(gè)市級(jí)特色文化村。

　　第一，增加了新農(nóng)村公共文化資源。文化建設(shè)資金投入逐年增加，全市20xx年文化體育和娛樂(lè)業(yè)投入9255萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)59.68%，新農(nóng)村文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障有了較大突破。連續(xù)多年組織開(kāi)展廣播電視村村通、文化信息資源共享、新農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書(shū)屋等文化惠民工程和“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”服務(wù)活動(dòng)，緩解了農(nóng)民群眾看戲難、看圖書(shū)難、看電影難、看電視難的問(wèn)題。20xx年10月份，正式啟動(dòng)“文化低保”工程，4個(gè)月來(lái)，市、縣兩級(jí)財(cái)政共支付160余萬(wàn)元，為300個(gè)貧困村送電影3600場(chǎng)，送戲104場(chǎng)，建立農(nóng)民書(shū)屋35個(gè)；累計(jì)回收最低生活保障對(duì)象購(gòu)書(shū)補(bǔ)助卡29806張，為貧困村和最低生活保障對(duì)象送圖書(shū)56000冊(cè)，全市近20萬(wàn)群眾開(kāi)始受益。

　　第二，改善了新農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施。目前，縣級(jí)“兩館”建設(shè)初見(jiàn)成效，沁水縣文化館、圖書(shū)館和陵川縣文化活動(dòng)中心（兩館合一）主體工程已完工，陽(yáng)城縣圖書(shū)館已經(jīng)立項(xiàng)，城區(qū)、澤州縣的“兩館”建設(shè)均已列入重要議程。20xx年，全市新建、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站32個(gè)。全市40%的村建設(shè)有文化活動(dòng)室。全市現(xiàn)有農(nóng)家書(shū)屋300多個(gè)，藏書(shū)100余萬(wàn)冊(cè)。同時(shí)，將村黨支部活動(dòng)室、新農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等資源整合為一體，用于開(kāi)展新農(nóng)村文化活動(dòng)，提高了新農(nóng)村公共資源共享率和新農(nóng)村文化活動(dòng)的集聚力。就高x市野川鎮(zhèn)文化站和西牛莊村、西溝村、蘇莊村來(lái)講，文化氛圍濃厚，基礎(chǔ)設(shè)施較好，文化建設(shè)惠及到了全村百姓。

　　第三，拓展了新農(nóng)村文化活動(dòng)形式。一是同節(jié)慶活動(dòng)相結(jié)合，如陵川縣的“紅葉節(jié)”、澤州縣的“金秋小康文化旅游月”、沁水縣的“柳宗元文化節(jié)”、高x市的“炎帝文化節(jié)”、城區(qū)的“白馬禪寺祈福節(jié)”等，打造了文化品牌。二是與傳統(tǒng)節(jié)日相結(jié)合，每年春節(jié)、元宵節(jié)，市區(qū)和各縣都要組織一系列群眾性文化活動(dòng)，如陽(yáng)城縣的“皇城相府杯”民間藝術(shù)擂臺(tái)賽、澤州縣的八音會(huì)擂臺(tái)賽、高x市西牛莊村、蘇莊村、姬家山村的春節(jié)文藝演出等，豐富了群眾精神文化生活。三是與文明創(chuàng)建相結(jié)合，在全市廣大新農(nóng)村開(kāi)展了創(chuàng)建“十星級(jí)”文明戶活動(dòng)，推動(dòng)了鄉(xiāng)風(fēng)文明。西牛莊村創(chuàng)新“十星級(jí)”文明戶的做法受到了中央文明委的肯定。

　　第四，發(fā)揮了農(nóng)民文化主體作用。在“送文化”的同時(shí)，各級(jí)x還十分重視“種文化”工作，利用傳統(tǒng)和重大節(jié)日、集市、廟會(huì)等，開(kāi)展民間藝術(shù)和民俗活動(dòng)，吸引群眾參與。鼓勵(lì)指導(dǎo)民間力量興辦了八音會(huì)、手工藝品、根雕、石藝、個(gè)體放映隊(duì)、農(nóng)民書(shū)屋等文藝團(tuán)體。這些自辦文化組織，大都以“自我投資、自愿組合、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展”的方式組建，為群眾提供了豐富多彩、喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化服務(wù)。幫助創(chuàng)建了一批文化示范戶，開(kāi)展了“特色文化村”評(píng)選，把廣大農(nóng)民組織到了文化建設(shè)當(dāng)中，推動(dòng)了新農(nóng)村文化發(fā)展。

　　二、我市新農(nóng)村文化建設(shè)存在的主要問(wèn)題

　　我市新農(nóng)村文化建設(shè)總體上呈現(xiàn)出了較好的發(fā)展局面，但用科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)看待和衡量，同全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)還不相適應(yīng)，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，同農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)，有的問(wèn)題還比較突出。主要表現(xiàn)為：

　　第一，農(nóng)民群眾素質(zhì)偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，20xx年，全市222萬(wàn)人口中，初中文化程度的占一半，小學(xué)文化程度的占33%，大專以上的只有不到4%。就新農(nóng)村來(lái)講，受教育程度更低，初中文化程度以下的占到了90%以上，其中小學(xué)文化程度的占一半多。如何提高農(nóng)民素質(zhì)，這是新農(nóng)村文化建設(shè)中面臨的最大課題。

　　第二，文化基礎(chǔ)設(shè)施滯后。目前，全市六個(gè)縣市區(qū)的文化館、圖書(shū)館建設(shè)不平衡，城區(qū)只有190x方米，澤州縣租借，高x市1800x方米，陽(yáng)城縣20xxx方米，沁水縣在建，陵川縣400x方米；各縣市區(qū)的圖書(shū)館，只有陽(yáng)城縣達(dá)到了國(guó)家最低評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。84個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的綜合文化站，除20xx年新建改建的32個(gè)外，其余的均不達(dá)省定標(biāo)準(zhǔn)，其中有一半文化站無(wú)法開(kāi)展正�；顒�(dòng)。全市2337個(gè)行政村（居委會(huì)），60%的村莊沒(méi)有文化活動(dòng)場(chǎng)所，已建成的文化活動(dòng)室也有一半以上沒(méi)有達(dá)標(biāo)�！盁o(wú)文化陣地，有陣地?zé)o器材，大部分器材十分陳舊”的狀況還普遍存在，新農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)十分繁重。

　　第三，文化產(chǎn)品供應(yīng)不足。大部分新農(nóng)村受場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、人才的限制，文化活動(dòng)手段簡(jiǎn)單、形式陳舊、內(nèi)容單一，群眾參與率不高。每年相關(guān)部門(mén)都要組織送戲、送圖書(shū)、送電影下鄉(xiāng)，但覆蓋率不高，不能滿足農(nóng)民群眾的實(shí)際需要，仍然存在看電影難、看圖書(shū)難、看戲難的現(xiàn)象。一些地方青壯年大量外出務(wù)工，對(duì)“留守”的老年人、婦女、兒童，如何組織開(kāi)展文化活動(dòng)，特別值得研究。

　　第四，新農(nóng)村文化隊(duì)伍薄弱。一方面，新農(nóng)村文化工作人員不足。比如澤州縣，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，綜合文化站的在編在崗人員只有9名，而且大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人員的主要精力放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布置的各項(xiàng)“中心工作”，真正做文化工作的不多，“專干不專”的現(xiàn)象還比較普遍。另一方面，新農(nóng)村文化工作人員的素質(zhì)不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站站長(zhǎng)大多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)文化主管部門(mén)的考核選任，而是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)x自行安排干部兼任，許多人員沒(méi)有藝術(shù)專業(yè)特長(zhǎng)，存在著專業(yè)不專、后繼乏人的狀況。

　　第五，新農(nóng)村文化發(fā)展失衡�？h與縣之間、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間，因資源條件不同，經(jīng)濟(jì)建設(shè)差異較大，文化建設(shè)也呈現(xiàn)出同樣的發(fā)展趨勢(shì)。總體上看，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地方，文化建設(shè)相對(duì)較好；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地方，文化建設(shè)也處于相對(duì)的貧困狀態(tài)。

　　第六，文化體制機(jī)制缺失。有的地方把不住“四位一體”的建設(shè)格局，沒(méi)有把滿足農(nóng)民群眾的文化需求作為發(fā)展目標(biāo)，沒(méi)有把保障農(nóng)民群眾的文化權(quán)益作為民生重點(diǎn)，文化設(shè)施被擠占、挪用的'現(xiàn)象還比較普遍，文化工作也總要讓位于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、重點(diǎn)工程、新農(nóng)村穩(wěn)定等工作；有的地方對(duì)文化建設(shè)的戰(zhàn)略、步驟、重點(diǎn)、項(xiàng)目、保障等環(huán)節(jié)，沒(méi)有系統(tǒng)的、具體的指導(dǎo)意見(jiàn)和目標(biāo)要求，不同程度地存在著隨意性、無(wú)序性的問(wèn)題；有的地方對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)缺乏嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新農(nóng)村文化投入缺乏規(guī)定性的制度保證，對(duì)新農(nóng)村文化發(fā)展缺乏有力的政策支撐。這些都直接影響了新農(nóng)村文化建設(shè)的進(jìn)程。

　　三、推動(dòng)新農(nóng)村文化繁榮發(fā)展的思路與對(duì)策

　　針對(duì)我市新農(nóng)村文化基礎(chǔ)差、新農(nóng)村文化建設(shè)難、農(nóng)民群眾素質(zhì)低、精神文化生活貧乏的實(shí)際，當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作�？筛爬�為“四個(gè)一”，即做好一個(gè)總體規(guī)劃，建立一套體制機(jī)制，打造一支人才隊(duì)伍，推進(jìn)一項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。

　　第一，做好一個(gè)總體規(guī)劃。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、新新農(nóng)村建設(shè)相銜接，制定和實(shí)施新農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)和方法步驟，指導(dǎo)新農(nóng)村文化建設(shè)。總的目標(biāo)要求，一是強(qiáng)化公共文化服務(wù)，豐富新農(nóng)村群眾精神文化生活，保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益；二是加強(qiáng)文化陣地和人才隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)和滿足農(nóng)民群眾的文化需求，保證農(nóng)民群眾共享文化發(fā)展成果；三是堅(jiān)持用文化熏陶人、感染人，提高農(nóng)民群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，確立社會(huì)主義核心價(jià)值觀；四是發(fā)掘、保護(hù)、開(kāi)發(fā)優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)，壯大新農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，繁榮發(fā)展新農(nóng)村文化市場(chǎng)。抓住這一點(diǎn)，就抓住了新農(nóng)村文化建設(shè)的大局和方向。

　　第二，建立一套體制機(jī)制。一要加大x對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)的投入力度，建立新農(nóng)村文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)的保障機(jī)制，設(shè)立新農(nóng)村文化發(fā)展資金，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍，提高文化經(jīng)費(fèi)用于鄉(xiāng)村的比例，同時(shí)用好國(guó)家和省里的扶持政策，推動(dòng)新農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到20xx年，縣級(jí)“兩館”應(yīng)全部達(dá)到國(guó)家一級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站應(yīng)全部達(dá)到省定目標(biāo)，村級(jí)文化活動(dòng)中心應(yīng)擴(kuò)大數(shù)量、提升檔次，有效扭轉(zhuǎn)我市新農(nóng)村文化設(shè)施落后、公共文化產(chǎn)品供應(yīng)不足的局面。二要加大文化資源向新農(nóng)村的傾斜力度，建立政策推動(dòng)機(jī)制，實(shí)施“文化低�！惫こ毯臀幕�信息資源共享工程、新農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)家書(shū)屋工程，解決看書(shū)難、看戲難、看電影難的問(wèn)題，保障農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益；推進(jìn)廣播電視村村通工程，擴(kuò)大有線電視覆蓋面，確保農(nóng)民群眾既能聽(tīng)到中央和省委的聲音，又能聽(tīng)到市委市x的聲音。三要加大新農(nóng)村文化建設(shè)管理力度，建立新農(nóng)村文化建設(shè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把文化投入、設(shè)施建設(shè)、活動(dòng)開(kāi)展、農(nóng)民受惠、遺產(chǎn)保護(hù)、隊(duì)伍建設(shè)等具體指標(biāo)，列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核范圍，把新農(nóng)村文化建設(shè)列入創(chuàng)建文明縣城、文明村鎮(zhèn)、文明單位的評(píng)價(jià)體系，激發(fā)出社會(huì)各界的文化自覺(jué)意識(shí)。抓住這一點(diǎn)，就抓住了新農(nóng)村文化建設(shè)的核心和要害。

　　第三，打造一支人才隊(duì)伍。在x職權(quán)范圍內(nèi)，深化新農(nóng)村文化隊(duì)伍體制改革，創(chuàng)新新農(nóng)村文化隊(duì)伍管理制度，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及其人員的崗位職責(zé)、日常管理、機(jī)構(gòu)編制、工資福利、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面的關(guān)系和機(jī)制，提高文化工作人員的基本待遇，解決無(wú)人干事的問(wèn)題。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、選送深造、骨干示范、專干下鄉(xiāng)等多種形式，培養(yǎng)一批音樂(lè)、美術(shù)、書(shū)法、剪紙、文學(xué)等多門(mén)類的新農(nóng)村文藝人才，發(fā)展一批八音會(huì)、小劇團(tuán)、秧歌隊(duì)等群眾性文藝組織，鼓勵(lì)引導(dǎo)他們開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝活動(dòng)，建立一支永不離村的文藝隊(duì)伍。抓住這一點(diǎn)，就抓住了新農(nóng)村文化建設(shè)的前提和保證。

　　第四，推進(jìn)一項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展，以中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)、新新農(nóng)村“四位一體”文明創(chuàng)建為抓手，以城市的標(biāo)準(zhǔn)建新農(nóng)村，以市民的理念育農(nóng)民，推動(dòng)城市文明和新農(nóng)村文明的聯(lián)動(dòng)對(duì)接。在創(chuàng)建內(nèi)容上，與新新農(nóng)村建設(shè)同步，治理“五亂”（亂倒垃圾、亂倒糞便、亂貼廣告、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂建房屋）、推動(dòng)“四改”（改水、改廚、改廁、改圈）、達(dá)到“六化”（環(huán)境整潔化、村莊園林化、街道明亮化、飲水安全化、能源新型化、住房舒適化），改善新農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境；抓好“十星級(jí)”文明戶、鄉(xiāng)村好人、美德家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，抓好村規(guī)民約、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、婦女兒童禁毒禁賭會(huì)等工作，提高農(nóng)民群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。在創(chuàng)建要求上，突出群眾得實(shí)惠，引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才向新農(nóng)村流動(dòng)，推動(dòng)政務(wù)、法治、人文、市場(chǎng)、生活、生態(tài)“六大環(huán)境”建設(shè)向新農(nóng)村延伸，使農(nóng)民群眾共享文明創(chuàng)建成果。抓住這一點(diǎn)，就抓住了新農(nóng)村文化建設(shè)的主題和載體。

　　總之，新農(nóng)村文化建設(shè)是一項(xiàng)緊迫的、長(zhǎng)期的、艱巨的任務(wù)，又是一項(xiàng)常抓常新的工作。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，應(yīng)把新農(nóng)村文化建設(shè)作為一個(gè)重要的實(shí)踐課題，解決新農(nóng)村文化建設(shè)存在的突出問(wèn)題，構(gòu)筑新農(nóng)村文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，提高新農(nóng)村文化建設(shè)水x，并以此為突破口，帶動(dòng)全市文化大發(fā)展大繁榮，使全市人民共享文化建設(shè)成果，為我市的轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展提供精神動(dòng)力和文化條件。

農(nóng)村發(fā)展的調(diào)查報(bào)告8

　　我作為第三批省科技特派員入駐。駐鄉(xiāng)后，通過(guò)走村入戶，和鄉(xiāng)村干部、村民座談交流，大體了解了當(dāng)?shù)亍叭�農(nóng)”現(xiàn)狀；在調(diào)查了解鄉(xiāng)村基本情況的同時(shí)，試著尋找發(fā)展上鄭鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)、思考如何改變山區(qū)貧困面貌、引導(dǎo)農(nóng)民脫貧致富的途徑。

　　山多地少，人均水田面積只有0.17畝，旱地0.23畝；全鄉(xiāng)近一半人口離鄉(xiāng)外出務(wù)工，村里留住的多是老弱婦幼。全鄉(xiāng)無(wú)工業(yè)和商業(yè)企業(yè)，無(wú)文化娛樂(lè)場(chǎng)所，全鄉(xiāng)只有一所醫(yī)院和一所中小學(xué)校。村民以種植業(yè)為主，耕地主要種植水稻和番薯，山地零星種植柑桔、枇杷、楊梅等水果。糧食和經(jīng)濟(jì)作物多數(shù)是自種自給，農(nóng)民的主要收入靠外出務(wù)工、出售水果、毛竹和木材。全鄉(xiāng)人均全年收入1560元，屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。全鄉(xiāng)有59個(gè)自然村，其中有10余個(gè)自然村計(jì)百分之五左右的人口至今居住在尚未通道路的高山、深山或峻嶺之中，居住環(huán)境惡劣、生活條件艱苦。上鄭鄉(xiāng)的農(nóng)民群眾脫貧致富的愿望強(qiáng)烈。

　　造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，群眾生活依然貧困的主要原因是群眾的生存環(huán)境和生產(chǎn)條件較為惡劣、耕地面積小耕作水平低、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、庫(kù)區(qū)水資源保護(hù)限制較多、教育科技文化衛(wèi)生等社會(huì)公共事業(yè)投入嚴(yán)重滯后、農(nóng)民受教育程度低以及綜合素質(zhì)不高等。

　　為了改變落后面貌，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，黨委和政府多年來(lái)也一直在摸索走一條發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的路子。目前主要在實(shí)施三個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，一是修通圣堂村至富山鄉(xiāng)公路，使部分高山上的村落和農(nóng)民群眾受益于公路交通帶來(lái)的便捷，改善他們的生產(chǎn)和生活條件；二是利用自然人文景觀資源，開(kāi)發(fā)等旅游景點(diǎn)；三是對(duì)橫貫全鄉(xiāng)30多公里長(zhǎng)的實(shí)施五級(jí)水電站的開(kāi)發(fā)建設(shè)，充分利用10500多千瓦的水電開(kāi)發(fā)資源。以上項(xiàng)目一旦完成，將極大地改變面貌，為振興和壯大農(nóng)村和集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入、脫貧致富起到積極的作用。

　　經(jīng)過(guò)前一階段的調(diào)研，根據(jù)的資源、條件和實(shí)際情況，本人認(rèn)為發(fā)展農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)除了鄉(xiāng)黨委政府已經(jīng)作出的部署以外，還應(yīng)從一下幾方面作重點(diǎn)考慮：

　　第一，改變種植業(yè)結(jié)構(gòu)，走一條效益型農(nóng)業(yè)的路子

　　利用有限的耕地種植有一定的科技含量、效益比較好的經(jīng)濟(jì)作物，并使之產(chǎn)業(yè)化，讓農(nóng)民從只種植水稻和番薯等糧食作物的圈子中跳出來(lái)，改變傳統(tǒng)的種植業(yè)結(jié)構(gòu)和跳出自種自給小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想束搏，走一條生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子，使農(nóng)民從根本上脫貧致富。

　　一、種植蔬菜

　　地處山區(qū)、遠(yuǎn)離城市，轄區(qū)內(nèi)無(wú)排污企業(yè)，空氣、土壤、水質(zhì)無(wú)任何污染，因此，在上鄭鄉(xiāng)發(fā)展無(wú)公害綠色蔬菜種植是非常適合的。由于耕地較少，在有限的耕地上種植一些投資少、周期短、效益高的品種，如茄子、蒲瓜、西紅柿、黃瓜等蔬菜，將會(huì)比單純種植水稻、番薯、小麥等糧食作物帶來(lái)更高的收益。

　　如果一些農(nóng)戶不愿意放棄種水稻，也可以在每年十月份水稻收割后的大片拋荒的地里種植秋冬季蔬菜，如茄子、黃瓜、西紅柿、太空土豆、蒲瓜等。這些蔬菜均可在次年的六月底前收獲，不影響水稻種植。種植茄子，畝產(chǎn)可達(dá)3000公斤左右，按每公斤2元批發(fā)出售，即可獲得每畝6000元的收入；種植太空土豆，畝產(chǎn)2500公斤左右，批發(fā)出售價(jià)每公斤1元，每畝可獲得收入2500元，種植土豆成本較低。上鄭鄉(xiāng)共有水田2327畝，如果在每年的秋冬季節(jié)，用三分之一的.耕地種植蔬菜，全鄉(xiāng)就有幾百萬(wàn)元的新增收入。

　　二、種植竹筍

　　在山坡和旱地上種植竹筍，在臨安等地的山區(qū)已有成功經(jīng)驗(yàn)，那里的農(nóng)戶家家種植竹筍，收益很好。竹筍生長(zhǎng)在無(wú)污染的山地，是公認(rèn)的綠色食品。竹筍味道清淡鮮嫩，營(yíng)養(yǎng)豐富，是城鄉(xiāng)居民喜好的蔬菜食品。種植竹筍投資少，技術(shù)難度不大，一年中冬、春、夏季都可出筍，畝產(chǎn)每年可達(dá)3000公斤左右，按市場(chǎng)批發(fā)出售價(jià)每公斤3元計(jì)算，每畝筍地可帶來(lái)9000元左右收入。上鄭鄉(xiāng)共有旱地2669畝，如果用三分之一的旱地種植竹筍，全年可為全鄉(xiāng)農(nóng)戶增加700多萬(wàn)元收入。

　　第二，科學(xué)種植，管理好現(xiàn)有果樹(shù)

　　各村基本上每戶都零散種植枇杷、柑桔、楊梅等水果，據(jù)統(tǒng)計(jì)全鄉(xiāng)共有果樹(shù)地3500畝以上，但都處于粗放型種植，平時(shí)很少管理。因此，水果產(chǎn)量不高、品質(zhì)不佳。遇大年，水果價(jià)格低，許多都爛在樹(shù)上；遇小年，基本上沒(méi)有產(chǎn)量。農(nóng)戶在水果上收益甚少，許多農(nóng)戶種植的水果處于自產(chǎn)自給狀況。造成這種情況的主要原因是農(nóng)戶尚未掌握果樹(shù)的科學(xué)種植和管理技術(shù)，以及對(duì)農(nóng)戶缺乏有效的組織管理和營(yíng)銷渠道不暢。因此，應(yīng)建立果蔬合作社，把家家戶戶組織起來(lái)，在水果的種植品種、果樹(shù)管理、病蟲(chóng)害防治、水果銷售上予以指導(dǎo)和幫助，把零散的種植形式形成集約化的規(guī)模型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理，逐步做到水果種植產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，形成以銷促產(chǎn)、以品牌抓質(zhì)量、以品質(zhì)贏得市場(chǎng)，從而遞增收益的良性循環(huán)。

　　第三，開(kāi)發(fā)禽畜養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展

　　隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高和生活質(zhì)量的改善，食物上對(duì)禽畜肉類的需求越來(lái)越旺盛。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，我省每年雞鴨等禽類消費(fèi)量在2億只以上，每年從外省調(diào)入的禽類約8000萬(wàn)只；每年從外省調(diào)入的豬牛羊等畜類數(shù)量也相當(dāng)可觀�？梢�(jiàn)，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的山區(qū)實(shí)施禽畜養(yǎng)殖有著廣闊的市場(chǎng)支撐。養(yǎng)殖禽畜也將有效地利用山坡雜草地、毛竹林地和空地，并且禽畜糞便用于肥田，減少化肥用量，保護(hù)土質(zhì)和環(huán)境；種植的蔬菜殘葉、瓜藤枝葉又可作為禽畜的食料，形成生態(tài)循環(huán)。因此，利用好山區(qū)資源、發(fā)展禽畜養(yǎng)殖業(yè)，這對(duì)于農(nóng)民群眾增收無(wú)疑是一條路子。

　　經(jīng)了解，各村村民對(duì)養(yǎng)殖禽畜積極性都很高，但實(shí)際情況是每戶都只養(yǎng)了一兩頭豬、幾只雞而已，自養(yǎng)自食，遠(yuǎn)沒(méi)有形成商品規(guī)模實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。養(yǎng)殖業(yè)長(zhǎng)年形不成規(guī)模，過(guò)不了產(chǎn)業(yè)化這個(gè)坎的主要原因是啟動(dòng)資金缺乏和擔(dān)心銷路。

　　解決啟動(dòng)資金缺乏，歸根結(jié)底是政府部門(mén)、金融部門(mén)、科技和農(nóng)業(yè)等部門(mén)對(duì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村脫貧致富要有緊迫感、使命感，并且在政策上、制度上實(shí)施優(yōu)惠貸款措施，凡是有意從事禽畜養(yǎng)殖、啟動(dòng)資金缺乏的農(nóng)戶各級(jí)各部門(mén)都應(yīng)網(wǎng)開(kāi)一面予以支持和扶持。同時(shí)，出臺(tái)政策，采取鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員投資與農(nóng)戶合作興辦禽畜養(yǎng)殖業(yè)、積極招商引資等措施。

　　養(yǎng)殖專業(yè)戶擔(dān)心的銷路問(wèn)題，可以采取成立專業(yè)合作社或公司進(jìn)行統(tǒng)一銷售、和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、食品公司、企業(yè)建立穩(wěn)定的供銷關(guān)系、以及利用網(wǎng)上銷售等辦法解決，以減少養(yǎng)殖戶銷售信息不靈、擔(dān)心銷不出去的后顧之憂。

　　建議鄉(xiāng)政府相關(guān)部門(mén)對(duì)全鄉(xiāng)各村重點(diǎn)養(yǎng)殖禽畜的種類、品種、規(guī)模、目標(biāo)、資金籌措等方面制定規(guī)劃和實(shí)施方案，針對(duì)各村優(yōu)勢(shì)、養(yǎng)殖條件和地理環(huán)境確定合適的養(yǎng)殖種類，選取優(yōu)良品種，發(fā)展雞鴨鵝豬羊牛等禽畜養(yǎng)殖業(yè)。

　　第四，開(kāi)辦無(wú)污染的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)

　　俗話說(shuō)“無(wú)農(nóng)不穩(wěn)、無(wú)工不富”在發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的同時(shí)，應(yīng)積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》一書(shū)中所說(shuō)的：“一個(gè)國(guó)家如果以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為指導(dǎo)，那么這個(gè)國(guó)家是個(gè)貧窮的國(guó)家；一個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)收入依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，那么這個(gè)家庭充其量只能解決溫飽問(wèn)題”。因此，在考慮如何將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時(shí)，也應(yīng)積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。由于到遠(yuǎn)離縣城，工業(yè)原材料、輔件、標(biāo)準(zhǔn)件采購(gòu)供應(yīng)不便和庫(kù)區(qū)污染限制等因素不便于興建工業(yè)企業(yè)，但是考慮到本地有豐富的山林資源和種植、養(yǎng)殖業(yè)的逐步興起，可以興辦一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。譬如，竹制品加工企業(yè)和蔬菜、禽畜肉品類深加工企業(yè)。

　　就目前的情況和條件，可以先從豐富的毛竹資源上做文章。上鄭鄉(xiāng)現(xiàn)有山林地十萬(wàn)余畝，其中毛竹林地1.1萬(wàn)畝，有著豐富的毛竹資源，今后還可以進(jìn)一步擴(kuò)大毛竹林的種植�，F(xiàn)有毛竹只是以毛竹原材料的形式出售，附加值不高。為了提高毛竹資源的附加值，必須對(duì)其進(jìn)行深加工。毛竹是制作家具、茶具、工藝品、文化用品、生活用品等常用的原材料。因此，興建竹制品加工企業(yè)，把毛竹原材料加工成有市場(chǎng)需求的竹制品，既有效地利用毛竹資源、不污染環(huán)境，又能解決剩余勞力，拓寬就業(yè)渠道，提高農(nóng)民收入，具有很好的發(fā)展前景。

　　以上思考只是本人進(jìn)駐上鄭鄉(xiāng)后在不長(zhǎng)的時(shí)間里經(jīng)過(guò)調(diào)研的一些粗淺的想法，要振興上鄭鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，以上觀點(diǎn)和舉措可以說(shuō)是掛一漏萬(wàn)，也可能是以偏概全，最主要還是要依靠當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村組織和領(lǐng)導(dǎo)與廣大農(nóng)民群眾一起同心協(xié)力、統(tǒng)籌規(guī)劃，采取有效措施，分階段、分步驟地實(shí)施各項(xiàng)工作，努力把上鄭鄉(xiāng)建設(shè)成經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民生活小康、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村。

農(nóng)村發(fā)展的調(diào)查報(bào)告9

　　認(rèn)識(shí)并不是靠大腦憑空想象出來(lái)的，真正的認(rèn)識(shí)是建立在實(shí)習(xí)基礎(chǔ)上并深入實(shí)際的，沒(méi)有通過(guò)實(shí)習(xí)檢驗(yàn)或者是不符合實(shí)際的認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。換句話來(lái)說(shuō)，只有建立在實(shí)習(xí)基礎(chǔ)上的并且通過(guò)了實(shí)習(xí)檢驗(yàn)的符合實(shí)際的認(rèn)識(shí)才是正確的認(rèn)識(shí)，才是理性的，才是科學(xué)的認(rèn)識(shí)。

　　在此次暑假期間，我對(duì)江王村進(jìn)行了一番實(shí)地調(diào)查。通過(guò)這次深入的調(diào)查，我對(duì)該村的實(shí)際情況有了進(jìn)一步的、理性的認(rèn)識(shí)與了解，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了其中存在一些不容忽視的問(wèn)題。

　　該村的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，除此之外并沒(méi)有形成其他產(chǎn)業(yè)更不用說(shuō)發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，因此村民的收入大部分來(lái)源于農(nóng)業(yè)收入，并且是“靠天收”的現(xiàn)象。如果年成較好的話那么村民的收入自然就多一點(diǎn)，一旦遇到年成不行的時(shí)候，村民的收入就沒(méi)有了保障，生活水平就也沒(méi)保障。為了增加家庭收入，提高生活水平，越來(lái)越多的村民選擇了“走出去”。隨著外出務(wù)工人員增加，留在當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力也就隨之減少，勞動(dòng)力的減少繼而引起許多農(nóng)田旱地的荒蕪。近幾年來(lái)由于城市化進(jìn)程的加快，大量的土地被設(shè)施建設(shè)所壓占。土地被壓占的同時(shí)也帶來(lái)了許多“商機(jī)”，村民對(duì)當(dāng)?shù)赝恋厣�值的期望越�?lái)越高，為了得到更多的土地賠償費(fèi)用，村民大多選擇在土地上建房，在一時(shí)之間形成了一股“種房熱”，可以毫不夸張的說(shuō)在一夜之間在原來(lái)的基礎(chǔ)上又建起了一個(gè)村。大量的拋荒導(dǎo)致了大量的土地資源的浪費(fèi)，大量的城市建設(shè)壓占和私房建設(shè)就又引起土地資源的大量減少，這一浪費(fèi)加之這一減少該村的土地就所剩無(wú)幾了。

　　除了上述存在的土地問(wèn)題外，村民外出務(wù)工還誘發(fā)了另外一個(gè)問(wèn)題——留守兒童的生活、教育問(wèn)題，當(dāng)然這也是社會(huì)上普遍關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。

　　在教育上，該村目前有不少孩子輟學(xué)在家，適齡孩子的入學(xué)率低，受教育程度低，文化水平低。形成這三低現(xiàn)象的根本原因是村民的思想上出現(xiàn)錯(cuò)誤。大多數(shù)的村民只看到了眼前卻忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)，他們認(rèn)為讀書(shū)沒(méi)有多大用處還要花錢(qián)，因而讓自己的孩子放下書(shū)包課本去打工掙錢(qián)，他們并不知道這樣會(huì)誤導(dǎo)孩子的一生，這樣做是完全錯(cuò)誤的。在生活上，他們得不到很好得照顧，缺乏親情關(guān)愛(ài)和教育。他們過(guò)早的踏入社會(huì)，并且形成不好的習(xí)慣造成不良影響。

　　對(duì)于存在的上述這些問(wèn)題我們并不能過(guò)于悲觀或者對(duì)其視而不見(jiàn)，而是應(yīng)該樂(lè)觀面對(duì)并且積極采取措施予以解決。堅(jiān)持一切從實(shí)際情況出發(fā)，各個(gè)擊破的統(tǒng)籌指導(dǎo)方針。

　　目前應(yīng)著力解決的問(wèn)題就是村民的收入低的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題一旦解決好了，村民的收入提高了，那么一系列相應(yīng)的問(wèn)題也就解決了。切實(shí)做好農(nóng)民增收工作是我國(guó)目前正在進(jìn)行的一項(xiàng)重要工作。由此可見(jiàn)，增加收入對(duì)農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)這“三農(nóng)”的重要。

　　那么應(yīng)如何增加村民們的收入呢？在這里我們必須明白一個(gè)道理：只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了才能真正的增加農(nóng)民的收入，才能切實(shí)解決收入低的問(wèn)題。因此發(fā)展經(jīng)濟(jì)是各項(xiàng)工作的重中之重，應(yīng)該大力發(fā)展鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)。那怎樣才能讓鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)呢？

　　首先，必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變以前那種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀。在發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，例如漁業(yè)、林業(yè)等。這樣一來(lái)可以充分的發(fā)揮和利用交通便捷、臨近湖泊、有大片適宜種植林木的山地、有適足的`勞動(dòng)力等資源優(yōu)勢(shì)，形成多產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)共同發(fā)展的局面。相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)了必將改變當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)，讓收入來(lái)源多元化，增加他們的收入。與此同時(shí)這還將促進(jìn)本地的農(nóng)民就業(yè)，將大量的農(nóng)民留在本地，外出務(wù)工的農(nóng)民數(shù)量也會(huì)因此下降。

　　其次，就是要轉(zhuǎn)變村民的思想，這一條也是相當(dāng)重要的。只有從思想上有了根本的轉(zhuǎn)變才能做到標(biāo)本兼治，否則一切只是治標(biāo)不治本。轉(zhuǎn)變思想就是要改變以前那種輕視教育的思想，就要讓他們認(rèn)識(shí)到接受教育的重要性，讓他們的孩子重返課堂接受教育；轉(zhuǎn)變思想就要讓他們明白真正的財(cái)富是靠雙手勞動(dòng)得來(lái)的，而并不是投機(jī)取巧。轉(zhuǎn)變思想就是要改變以前那種陋習(xí)歪風(fēng)，從而形成一股良好的社會(huì)風(fēng)氣。

　　最后，就是要增強(qiáng)村民的自信心和自尊心。讓他們明白只要團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力經(jīng)濟(jì)建設(shè)就一定會(huì)搞上去。讓他們對(duì)將來(lái)充滿信心，他們的收入一定會(huì)增加，將來(lái)的日子一定會(huì)好起來(lái)。讓他們相信，只要肯誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)，努力付出，他們并不比別人差。

　　做到了以上的三點(diǎn)，上述這些問(wèn)題定會(huì)得到很好的解決，該村的經(jīng)濟(jì)肯定會(huì)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，會(huì)上一個(gè)新的臺(tái)階；該村的生活水平會(huì)大幅提高，人民必將生活得幸福美滿；該村的村容村貌也會(huì)大有改觀。

　　總而言之，我相信，江王村的發(fā)展前途必然會(huì)是一片大好！

農(nóng)村發(fā)展的調(diào)查報(bào)告10

　　隨著農(nóng)村居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，XX鎮(zhèn)有相當(dāng)一部分農(nóng)民已過(guò)上了基本小康的生活，但是由于農(nóng)村居民收入差距不斷擴(kuò)大，還有一部分農(nóng)戶收入水平較低、收入增長(zhǎng)緩慢甚至下降。這種現(xiàn)象的存在，不僅延緩農(nóng)村的全面小康進(jìn)程，制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也是引發(fā)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的突出問(wèn)題之一。因此，關(guān)注農(nóng)村貧困戶的增收問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村居民總體收入水平的提高和保持社會(huì)穩(wěn)定都具有現(xiàn)實(shí)意義。

　　為了摸清農(nóng)民貧困產(chǎn)生的原因，我們對(duì)XX鎮(zhèn)轄區(qū)20戶貧困農(nóng)戶進(jìn)行了調(diào)查，在分析低收入農(nóng)民的現(xiàn)狀特征及成因的基礎(chǔ)上，提出促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收的具體措施。

　　一、貧困原因分析

　　對(duì)貧困原因調(diào)查主要采取對(duì)貧困戶發(fā)放問(wèn)卷的方式進(jìn)行，根據(jù)整體調(diào)查情況，貧困原因有：

　　1、缺文化致貧

　　文化程度低是導(dǎo)致貧困的重要原因，根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果，20戶貧困戶中有5戶是因缺文化致貧。缺文化必然導(dǎo)致觀念的落后，觀念落后是貧困的根源。小部分農(nóng)民他們一貫視農(nóng)為本，寧愿守著土地受窮，也不愿昌險(xiǎn)出外打工謀生；仍然保持著傳統(tǒng)的勞作方法和生活方式，不愿接受新的技術(shù)，缺乏信心和勇氣，把希望寄于“老天爺”風(fēng)調(diào)雨順，甘愿受窮。

　　2、病、殘致貧。

　　因病、殘導(dǎo)致貧困的有4戶。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，生病無(wú)錢(qián)醫(yī)治，不管不問(wèn)的貧困戶在農(nóng)村比較常見(jiàn)。雖然我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)展不斷健全，但仍然有部分地方?jīng)]有覆蓋到，而且由農(nóng)民自身承擔(dān)的部分，對(duì)貧困家庭是一筆不小的開(kāi)支。如果病稍大一點(diǎn)，一般農(nóng)民的家庭都承受不起，貧困家庭更是承受不起，就會(huì)給貧困的.家庭帶來(lái)更加貧困，如果是大病，只有聽(tīng)天由命。另外家庭成中有殘疾，也是導(dǎo)致家庭貧困的根源。

　　3、自然災(zāi)害致貧。

　　因自然災(zāi)害導(dǎo)致貧困的，有2戶。因?yàn)?zāi)貧困是目前絕對(duì)貧困最根本的原因，對(duì)這種貧困，脫貧速度慢，是比較難以改變的一種貧困。貧困農(nóng)民收入來(lái)源基本來(lái)自農(nóng)業(yè)種植，碰上自然災(zāi)害的時(shí)候，沒(méi)有很好的防范措施，影響到整年的農(nóng)業(yè)收成，導(dǎo)致整年來(lái)的心血白費(fèi)。

　　4、缺耕地致貧。

　　因缺耕地致貧的有2戶。土地是農(nóng)民的命根子，農(nóng)民要是沒(méi)有耕地，也就無(wú)法生存。隨著XX開(kāi)發(fā)建設(shè)的不斷加快，因項(xiàng)目建設(shè)的需要涉及到征用農(nóng)村土地，部分村民沒(méi)有了耕地或耕地減少。特別是貧困農(nóng)民失去了經(jīng)濟(jì)來(lái)源，雖然靠著優(yōu)厚的征地補(bǔ)償款，可是卻沒(méi)有另外的謀生手段，此消彼漲的情況下，農(nóng)民再次走向貧困是必然結(jié)果。

　　5、缺勞動(dòng)力致貧

　　因缺勞動(dòng)力致貧的有3戶。3戶貧困農(nóng)民家庭中缺少青壯年勞動(dòng)力，造成家中沒(méi)人種田，收入來(lái)源有限，主要依靠政府低保救濟(jì)。

　　6、其他方面致貧。

　　因其他方面致貧的原因，共有4戶。如因發(fā)放征地補(bǔ)償款后，農(nóng)民無(wú)事可做，對(duì)未來(lái)沒(méi)有規(guī)劃，只會(huì)吃喝玩樂(lè)，參與賭博；失依孤寡老人等。

　　二、調(diào)查結(jié)論

　　在所有貧困原因中，因缺文化、因?yàn)?zāi)、因病殘、缺耕地、缺勞力是形成貧困的重要原因。其中缺乏文化、自然災(zāi)害是致貧的最首要的原因；其次是因病、殘致貧。缺勞力和缺耕地致貧是新時(shí)期下出現(xiàn)的兩種原因。隨著XX開(kāi)發(fā)建設(shè)的不斷加快，這兩種貧困原因還會(huì)更加突出。

　　三、促進(jìn)貧困農(nóng)戶收入增長(zhǎng)的對(duì)策建議

　　1、努力提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體文化素質(zhì)

　　提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，加大農(nóng)村教育投入，不僅是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本保證，也是低收入戶增加收入的長(zhǎng)遠(yuǎn)基礎(chǔ)。一是全面普及九年義務(wù)教育，提高農(nóng)村兒童的上學(xué)率，解決部分少年兒童不上學(xué)和中途輟學(xué)的問(wèn)題，防止新一代文盲人口的產(chǎn)生。二是通過(guò)開(kāi)設(shè)各種培訓(xùn)班，對(duì)一些上過(guò)小學(xué)、初中或高中的農(nóng)民子女進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，傳授給他們相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，并適當(dāng)給予一定的補(bǔ)貼；三是大力發(fā)展農(nóng)村中等專業(yè)學(xué)校、農(nóng)民職業(yè)中學(xué)，培養(yǎng)一批中級(jí)層次的人才，以適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。

　　2、加大扶持力度，轉(zhuǎn)變扶貧方式

　　調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，都離不開(kāi)資金的支持。貧困農(nóng)戶由于收入的絕大部分用于生活消費(fèi)，維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)都比較困難，要想擴(kuò)大再生產(chǎn)依靠自身的力量是很難的。對(duì)于貧困戶，政府應(yīng)加大扶持力度，增加財(cái)政撥款。同時(shí)，改變面面俱到的救濟(jì)式的扶貧形式，“授人以漁”而非“授人以魚(yú)”。

　　3、引導(dǎo)失地農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入。

　　加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是失地農(nóng)戶快速增加收入來(lái)源的首要措施。失地農(nóng)民家庭一般有較多剩余勞動(dòng)力，但勞動(dòng)力的個(gè)人素質(zhì)能力等滿足不了社會(huì)的生產(chǎn)需求，積極引導(dǎo)失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)，提高失地農(nóng)民的就業(yè)能力，迫在眉睫。

　　4、逐步建立完善、高效的農(nóng)村社會(huì)保障體系

　　搞好農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化，及時(shí)有效地保障農(nóng)民特別是低收入戶基本生產(chǎn)權(quán)益的

　　迫切需要。低收入群體應(yīng)得到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注、特別救助和有力扶持，有關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)政策，建立農(nóng)村低收入群體生活保障體系，保證低收入農(nóng)民的基本生產(chǎn)和生活，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力。

農(nóng)村發(fā)展的調(diào)查報(bào)告11

　　近期，我們對(duì)落實(shí)中央和省委農(nóng)村政策、深入推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革和當(dāng)前春耕備耕等三個(gè)方面的工作進(jìn)行了深入調(diào)查研究。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，盡管去年中央和省委出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策措施，有力地促進(jìn)了全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇；今年，中央和省委繼續(xù)在加大農(nóng)業(yè)投入等方面拿出了許多“真金白銀”，大大刺激了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，整個(gè)農(nóng)村呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但在這些大好形勢(shì)的背后仍然存在著一些深層次的突出問(wèn)題，農(nóng)村多年積累下來(lái)的突出問(wèn)題很難在一朝一夕予以解決，在農(nóng)村問(wèn)題的上我們只是剛剛破題，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾還沒(méi)有從根本上解決，問(wèn)題仍然很多。就我市而言，概括起來(lái)主要有以下七個(gè)方面：

　　1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高。一是水利設(shè)施抗災(zāi)能力弱。近些年，我市在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上利用國(guó)家的水利項(xiàng)目資金和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金，改造了部分水利基礎(chǔ)設(shè)施，大江大河的治理基本完成，大型泵站水庫(kù)有所改善，但大量的塘堰水庫(kù)溝渠等水利設(shè)施多年投入不足，年久失修，抗旱、排澇設(shè)施老化，渠道淤塞，病險(xiǎn)水庫(kù)面大，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力弱。二是標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田比例不高�！疤锍蓧K、路成網(wǎng)、渠相通、溝相連”的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)比例低，綜合生產(chǎn)效益低，全市標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田不到50%，難以形成農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。三是農(nóng)村生產(chǎn)生活“四難”問(wèn)題突出。即行路難、用水難、看病難和信息交流難比較突出農(nóng)，生產(chǎn)生活條件太差。大多數(shù)村沒(méi)有像樣的公路，只有殘缺不全的“斷頭路、泥巴路”，農(nóng)村的資源優(yōu)勢(shì)很難轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；農(nóng)村供水網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)才剛剛起步，農(nóng)民生產(chǎn)生活仍然十分困難，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　2、農(nóng)村基層運(yùn)轉(zhuǎn)困難，基層組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。一方面農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展十分緩慢，村級(jí)公益事業(yè)長(zhǎng)期投入不足，生產(chǎn)和生活條件難以得到改善；農(nóng)村稅費(fèi)改革完成后，相應(yīng)的配套改革還沒(méi)有跟上，村組機(jī)構(gòu)仍然比較龐大，而用于支撐村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)稅附加和轉(zhuǎn)移支付還不能滿足村級(jí)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，部分村干部待遇過(guò)低，基層干部工作積極性不高，基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，造成農(nóng)村基層運(yùn)轉(zhuǎn)困難；另一方面多年來(lái)形成的沉重鎮(zhèn)村債務(wù)像是一個(gè)巨大的包袱壓在鎮(zhèn)村頭上，就赤壁市而言鎮(zhèn)村債務(wù)仍然很重，通過(guò)去年的多法化債，債務(wù)仍高達(dá)4064。61萬(wàn)元，其中債務(wù)最多的村達(dá)到100多萬(wàn)元，鎮(zhèn)村債務(wù)不能妥善解決，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將長(zhǎng)期受到制約。

　　3、農(nóng)村土地糾紛不斷，二輪土地延包完善工作較困難。由于好政策給農(nóng)業(yè)帶來(lái)了很多實(shí)惠，農(nóng)村土地從過(guò)去的包袱變成了今天的搶手貨。土地的一輪承包已過(guò)去30年，二輪延包也過(guò)去七八年，農(nóng)村土地結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)關(guān)系都發(fā)生了巨大的變化，由于土地多年來(lái)不值錢(qián)，土地和承包者之間的經(jīng)營(yíng)關(guān)系沒(méi)有理順和規(guī)范，而造成當(dāng)前大量的土地糾紛問(wèn)題，再加上由于過(guò)去的二輪延包極不規(guī)范，許多土地一時(shí)難以確權(quán)、確地到戶，所以二輪土地延包的完善工作在實(shí)際操作中有一定困難。

　　4、農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高。全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是以分散的農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為主體，仍停留在小而全的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高，農(nóng)民的市場(chǎng)組織化程度不高，應(yīng)對(duì)和抗御市場(chǎng)能力弱，這些都制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

　　5、農(nóng)業(yè)科技投入不足，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全。就我市而言，農(nóng)業(yè)科技投入增長(zhǎng)比嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，在科技隊(duì)伍建設(shè)、科技機(jī)構(gòu)的健全、科技宣傳和新技術(shù)推廣應(yīng)用等方面投入不足。由于資金投入、人事編制等問(wèn)題的制約，造成農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全，再加之服務(wù)機(jī)構(gòu)機(jī)制不活、體制不新等問(wèn)題，使服務(wù)體系很難發(fā)揮自身作用，有一些地方和部門(mén)甚至呈現(xiàn)出“網(wǎng)破、線斷、人散”的局面；科技人員素質(zhì)不高，科技隊(duì)伍人心不穩(wěn)，多數(shù)人知識(shí)老化，農(nóng)村普遍存在新技術(shù)、新品種推廣不開(kāi)，農(nóng)業(yè)信息獲取缺乏有效渠道等問(wèn)題。

　　6、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌程度低，農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立。國(guó)家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的政策到位需要一個(gè)過(guò)程，縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展尚未起步，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展缺乏后勁。農(nóng)民靠政策增收、靠“天”增收成份較大，農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制建立尚需要一個(gè)較長(zhǎng)的程度。

　　7、春耕備耕中存的問(wèn)題。一是高產(chǎn)高效種苗推廣適用效果不好，對(duì)不熟悉的良種農(nóng)民不是很接受；種子市場(chǎng)管理不到位，農(nóng)民的自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，在購(gòu)種中存在一定的盲目性，不少農(nóng)戶購(gòu)種時(shí)上當(dāng)受騙。二是農(nóng)資管理有待加強(qiáng)，一方面農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格不穩(wěn)定，農(nóng)民擔(dān)心農(nóng)資漲價(jià)；另一方面農(nóng)資品質(zhì)不高，以次充優(yōu)、以假亂真的象現(xiàn)依然存，農(nóng)民防不勝防。三是農(nóng)金相對(duì)短缺，由信用社按農(nóng)戶的信用等級(jí)予以放貸，而我市農(nóng)民的信用意識(shí)不強(qiáng)，評(píng)上信用等級(jí)的農(nóng)戶不多，所以造成一方面農(nóng)民貸不到款，另一方面信用社的錢(qián)放不出去。

　　針對(duì)存在的問(wèn)題，今年我市將采取以下五項(xiàng)措施。

　　1、解決“四難”，建設(shè)“四網(wǎng)”。一是加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，在抓好通鄉(xiāng)油路建設(shè)的同時(shí)，利用國(guó)家實(shí)施“村村通”工程，徹底消滅斷頭路、泥巴路，實(shí)行橋涵閘配套，逐步形成市、鎮(zhèn)、村三級(jí)道路硬化網(wǎng)絡(luò)。二是加大“三建三改”工程建設(shè)力度，進(jìn)一步實(shí)施好“人畜飲水”工程，今年初步完成全市40%以上村的供水管網(wǎng)建設(shè)，通過(guò)2—3年的努力，逐步建起農(nóng)村自來(lái)水供水網(wǎng)絡(luò)，讓農(nóng)民用上衛(wèi)生安全的飲用水。三是建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度，每年選擇1至2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦合作試點(diǎn)，健全規(guī)范村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，解決農(nóng)民小病不就醫(yī)，大病難就醫(yī)的問(wèn)題。四是進(jìn)一步擴(kuò)大廣播、電視網(wǎng)的覆蓋面，開(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)信息專欄，延伸互聯(lián)網(wǎng)信息到農(nóng)村，設(shè)立村組信息中心戶，采用高科技手段為農(nóng)民搞好農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。在“四網(wǎng)”的在建設(shè)中，實(shí)行科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，綜合建設(shè)。把農(nóng)村小康建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等資金捆綁在一起使用，提高投入效益�！八木W(wǎng)”建設(shè)分層次推進(jìn)，每年選擇幾個(gè)有基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施好一兩個(gè)項(xiàng)目，花3—5年的`時(shí)間建設(shè)農(nóng)村“四網(wǎng)”。同時(shí)，抓好農(nóng)村投資體制改革，逐步改革農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資體制，大力推行“民主謀水利，民營(yíng)興水利，民眾干水利”，把水利經(jīng)營(yíng)推向市場(chǎng)，利用民間資本改造農(nóng)村水利設(shè)施。

　　2、落實(shí)黨的農(nóng)村政策，不斷深化農(nóng)村改革。一是繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，把農(nóng)業(yè)稅免征政策落實(shí)到千家萬(wàn)戶；二是進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。去年我市開(kāi)展了合村并組工作，全市247個(gè)行政村已合并為149個(gè)，減少村干部750人，今年重點(diǎn)抓好組的合并，力爭(zhēng)合組在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上減少三分之一以上，把減人、減事、減支落到實(shí)處；村組合并完成后，將村干部納入財(cái)政供養(yǎng)，每村財(cái)政供養(yǎng)三人，按村的大小不同每村每月財(cái)政支付村干部工資1000至1200元，并實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任考核，增強(qiáng)村干部的工作積極性，確保村組的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。繼續(xù)落實(shí)好“雙代管”的有關(guān)政策；努力化解村債務(wù)，要采多法化債，今年再化債30%；繼續(xù)加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)的監(jiān)督管理，定期開(kāi)展專項(xiàng)整治，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，切實(shí)維護(hù)好、保護(hù)好、發(fā)揮好廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

　　3、狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提升農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)能力。從今年開(kāi)始我市將突出林紙、糧油、茶麻果和水產(chǎn)等“四大產(chǎn)業(yè)”重新進(jìn)行部署，從基地建設(shè)到龍頭興建到市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，高起點(diǎn)規(guī)劃，加速度發(fā)展，使我市農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)能力有一個(gè)全面提升。一是強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)導(dǎo)。按“一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)工作專班，一套激勵(lì)政策，一抓到底”的方案抓好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，二是培植壯大產(chǎn)業(yè)龍頭。加快發(fā)展壯大以農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn)的龍頭企業(yè)，逐步擴(kuò)大赤壁晨鳴集團(tuán)生產(chǎn)規(guī)模，達(dá)到年產(chǎn)20萬(wàn)噸的產(chǎn)量；重新運(yùn)作好林紙公司，使其在竹木產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮更大的作用；在糧油產(chǎn)業(yè)和茶葉產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)發(fā)展上，按小規(guī)模大群體的發(fā)展模式，培植加工大戶，引導(dǎo)加工企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，以企業(yè)群組建聯(lián)合體形成大龍頭、大產(chǎn)業(yè)。三是大力發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)。按照“民建、民管、民受益”和“多元?jiǎng)?chuàng)辦、政府支持、部門(mén)指導(dǎo)、逐步規(guī)范”的原則，積極發(fā)展以專業(yè)協(xié)會(huì)為重點(diǎn)的農(nóng)村專業(yè)合作組織，通過(guò)協(xié)會(huì)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，扭緊農(nóng)戶與企業(yè)和市場(chǎng)的利益關(guān)系，網(wǎng)絡(luò)更多的農(nóng)戶，逐步形成真正意義的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。四是建立激勵(lì)機(jī)制。市政府從財(cái)政列支100萬(wàn)元建立一個(gè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)績(jī)效掛鉤、科技推廣、檢查評(píng)比、外出考察、名優(yōu)申報(bào)、產(chǎn)品宣傳、辦公經(jīng)費(fèi)等，對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展貢獻(xiàn)較大的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　4、實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。按照省里提出的“農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)落實(shí)年”活動(dòng)的總體要求，組建農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展“科技承包”，培育村組“科技明白人”，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和教育培訓(xùn)體系。組織農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)，農(nóng)機(jī)、水利維修服務(wù)團(tuán)下鄉(xiāng)巡回服務(wù)。力爭(zhēng)全年培訓(xùn)農(nóng)民2。5萬(wàn)人次以上，通過(guò)實(shí)施“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)農(nóng)民工5000人以上；加快推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種應(yīng)用、高產(chǎn)高效模式、輕型簡(jiǎn)化栽培、稻鵝共育、秸桿綜合利用、測(cè)土配方施肥、生態(tài)農(nóng)業(yè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、養(yǎng)殖業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)配套養(yǎng)殖、動(dòng)植物疫病防治及避災(zāi)減災(zāi)等十大增產(chǎn)增效適用技術(shù)；積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)承包，實(shí)行“五包一賠”，要在辦好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上在全市推廣；建立農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)金一體化的綜合農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，做到市有配送中心，鎮(zhèn)服務(wù)公司，村有分支機(jī)構(gòu)的覆蓋全市的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　5、積極抓好春耕備耕工作。一是搞好春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料調(diào)度，發(fā)動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)迅速行動(dòng)起來(lái)，儲(chǔ)備充足的種子、肥料等生產(chǎn)資料，并組織服務(wù)隊(duì)實(shí)行全市大配送，滿足農(nóng)民生產(chǎn)所需；二是開(kāi)展為期一個(gè)月送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，結(jié)合黨員先進(jìn)性教育我市已于3月8日正式啟農(nóng)業(yè)“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，深入到村組戶把農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)村政策送到千家萬(wàn)戶，爭(zhēng)取不留死角；三是開(kāi)展打假保春耕活動(dòng)。從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)專人，從3月16日開(kāi)始進(jìn)行為期一個(gè)月的農(nóng)資市場(chǎng)整頓，確保農(nóng)民買(mǎi)到“放心種、放心藥、放心肥”。四是搞好農(nóng)業(yè)信貸資金放貸的協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取信用部門(mén)的支持放寬貸款條件，確保有需求的農(nóng)戶能夠及時(shí)貸到款，不務(wù)農(nóng)時(shí)。

農(nóng)村發(fā)展的調(diào)查報(bào)告12

　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步深入和新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，X縣XX鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在保持較快發(fā)展速度的同時(shí)，“一村一品”、“百千億”等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃也取得明顯成效，但農(nóng)民創(chuàng)收增收的長(zhǎng)效機(jī)制仍未真正建立，城鄉(xiāng)差距還在進(jìn)一步加大，因此如何增加農(nóng)民收入、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、繁榮農(nóng)村面貌、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是當(dāng)前尤為迫切的任務(wù)。進(jìn)入“十二五”時(shí)期，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，“三農(nóng)”問(wèn)題成為國(guó)家工作的重中之重�，F(xiàn)根據(jù)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)籌部署，對(duì)鎮(zhèn)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了專門(mén)的調(diào)研和思考。

　　一、基本情況

　　XX鎮(zhèn)地處四川盆地南緣，為X縣的北大門(mén)，是縣城所在地和全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，又是川、滇、黔結(jié)合部重要的交通樞紐和物資集散地。全鎮(zhèn)幅員面積xx7.6公里，轄26個(gè)村、6個(gè)社區(qū)居委會(huì)，農(nóng)業(yè)社186個(gè)，總農(nóng)戶14679戶，農(nóng)業(yè)人口47748人，耕地11167畝，林地xx萬(wàn)畝，是川南最大的建制鎮(zhèn)。

　　截止20xx年底，全鎮(zhèn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為3:5:2，種植糧食主要以玉米、小麥、紅苕為主，經(jīng)濟(jì)作物有蔬菜、薯類、瓜果、豆類、茶葉等，養(yǎng)殖業(yè)以豬、牛、雞、兔、魚(yú)等為主。據(jù)鎮(zhèn)政府提供的統(tǒng)計(jì)報(bào)表反映，20xx年全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)29.8億元，農(nóng)戶固定資產(chǎn)總投資完成2558萬(wàn)元，完成糧食總產(chǎn)量xx116噸、蔬菜總產(chǎn)量31421噸、肉類總產(chǎn)量5912噸，農(nóng)民人均純收入7038元。完成農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1.9萬(wàn)余人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.35億元。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┥�產(chǎn)生活條件差。多年來(lái)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金以幾近成倍的速度增長(zhǎng)，但受自然條件和地理位臵的限制，加之鎮(zhèn)村財(cái)力緊張、前期成本過(guò)高，全鎮(zhèn)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件依然較差，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是生產(chǎn)生活用水難�！八�利是農(nóng)業(yè)的命脈”。盡管實(shí)施了山區(qū)微水治旱、人畜飲水工程，廣修水利，但仍有相當(dāng)數(shù)量的田地存在靠天吃飯的現(xiàn)象。二是道路交通困難。自實(shí)施“交通大會(huì)戰(zhàn)”、“公路村村通”以來(lái)，農(nóng)村交通得到較大改善，但道路交通網(wǎng)絡(luò)還未真正形成，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料運(yùn)輸和農(nóng)副產(chǎn)品對(duì)外銷售。三是住房條件差。雖然大部分農(nóng)戶建起了樓房，改善了居住條件。但仍有相當(dāng)一部分高山、深山區(qū)農(nóng)戶，因經(jīng)濟(jì)困難，至今還居住在破敗的土墻房里，居住條件較為惡劣，甚至有的還存在一定的安全隱患。四是就醫(yī)條件差。隨著鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改造升級(jí)及村級(jí)衛(wèi)生站的成立，一般的感冒等小微病癥可就近醫(yī)療外，但稍有些難度的病癥還得到縣級(jí)醫(yī)院就醫(yī)。

　�。ǘ�）農(nóng)民創(chuàng)收增收機(jī)制缺乏。經(jīng)過(guò)近幾年的.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)以及不懈地實(shí)施為民辦實(shí)事項(xiàng)目，群眾收入得到穩(wěn)步提高，但鎮(zhèn)域農(nóng)民創(chuàng)收增收的長(zhǎng)效機(jī)制還未真正建立。主要原因有：一是增收方式單一。除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和部分從事經(jīng)營(yíng)服務(wù)、外出務(wù)工收入外，幾乎沒(méi)有其他收入渠道。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高。由于受生產(chǎn)條件的制約，農(nóng)民科學(xué)文化水平不高，對(duì)新品種、新技術(shù)接受能力差，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益低。三是農(nóng)技服務(wù)體系還有待進(jìn)一步完善。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。盡管上級(jí)相關(guān)部門(mén)也到鎮(zhèn)村舉辦一些如科技趕場(chǎng)、結(jié)帶幫扶等形式的培訓(xùn)活動(dòng)，但缺少加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制和配套政策，尤其是山區(qū)農(nóng)業(yè)，更加需要加強(qiáng)示范帶動(dòng)。四是農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)商品性差。部分群眾市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷不對(duì)路，同時(shí)在一定程度上挫傷了生產(chǎn)積極性。五是農(nóng)業(yè)資金貧乏。在鎮(zhèn)村干部的引導(dǎo)和幫助下，有的群眾逐步樹(shù)立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，也尋找到了一些致富項(xiàng)目，但就是手頭缺乏資金，無(wú)法實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，失去了致富先機(jī)。

　�。ㄈ�）環(huán)境污染引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題日益突出。由于鎮(zhèn)域內(nèi)煤礦山資源的大量開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展與城鎮(zhèn)綜合承載力之間的矛盾、自然條件等原因，固體垃圾、氣體污染引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題日益突出。一是農(nóng)民生存環(huán)境惡劣。水質(zhì)、空氣污染使得農(nóng)民的生存環(huán)境變得非常惡劣，不但當(dāng)?shù)厝罕娚眢w健康受到威脅，給農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的進(jìn)一步改善也帶來(lái)了更高的成本。二是環(huán)境污染嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)發(fā)展。因垃圾污染造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水受到嚴(yán)重影響，而且山區(qū)水源匱乏、沉陷區(qū)面積不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致種植業(yè)產(chǎn)量存在下降的隱患，家禽和牲畜死亡率明顯增高，生產(chǎn)出的農(nóng)副產(chǎn)品品質(zhì)低劣，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是基層組織凝聚力受到嚴(yán)峻考驗(yàn)。部分村社因污染問(wèn)題得不到解決，村民正常生產(chǎn)生活受到不同程度的干擾，村組干部在群眾中的威信和信譽(yù)降低，工作難以順利開(kāi)展。

　　三、對(duì)策措施

　　農(nóng)民創(chuàng)收增收不能就農(nóng)業(yè)談農(nóng)業(yè)，必須將其臵于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中考慮。建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制，關(guān)鍵是要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入為根本出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)制度創(chuàng)新，解決農(nóng)民創(chuàng)收增收的制度性障礙。XX鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，提出“123456”戰(zhàn)略（即打造一個(gè)旅游品牌、實(shí)施兩大轉(zhuǎn)移工程、健全三項(xiàng)服務(wù)體系、探索四種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、完善五套基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)六大產(chǎn)業(yè)化基地）推動(dòng)解決農(nóng)民創(chuàng)收增收的后勁問(wèn)題，力促農(nóng)民創(chuàng)收增收保持穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

　�。ㄒ唬┐蛟煲粋�(gè)旅游品牌。

　　即打造“龍茶花�！甭糜纹放疲�做大做強(qiáng)生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)。立足獨(dú)特的自然區(qū)位條件、秀麗的茶花風(fēng)光與古樸的僰鄉(xiāng)文化資源優(yōu)勢(shì)，以“XX花�！甭糜纹放萍耙荒暌欢鹊摹癤

　　花節(jié)”為契機(jī)和重要載體，打響“休閑XX”、“養(yǎng)生XX”、“神韻XX”等休閑觀光產(chǎn)品，凝聚更多的人氣和商氣，做大做強(qiáng)“龍茶花�！甭糜纹放疲�打造全市首個(gè)花卉苗木億元產(chǎn)值的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，X縣XX花卉園藝公司聘請(qǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民做工，每年可解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力近200人，公司規(guī)劃在未來(lái)2—3年內(nèi)規(guī)模再增長(zhǎng)一倍，即時(shí)可輻射帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶2000多戶致富。2011年3月,“XX花�！甭糜纹放仆平闀�(huì)的成功召開(kāi)，共接待游客13.82萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入500余萬(wàn)元，招商引資突破1億元，推動(dòng)了以觀光旅游為主要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新突破，為XX鎮(zhèn)乃至X縣旅游業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　（二）實(shí)施兩大轉(zhuǎn)移工程。

　　一是實(shí)施部分農(nóng)民搬遷轉(zhuǎn)移工程。對(duì)居住在高（深）山區(qū)、交通條件不便、生活用水困難的農(nóng)戶，按照“政府主導(dǎo)、和諧搬遷、統(tǒng)規(guī)自建”的原則，實(shí)施“山上向山下轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，切實(shí)做好新農(nóng)村村莊規(guī)劃和村組農(nóng)戶集聚區(qū)的水、電、氣和道路、電視、有線電話等基礎(chǔ)配套，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)差距。這不僅是“實(shí)施退耕還林工程，建設(shè)綠色生態(tài)屏障”的需要，也是“改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程”的必然要求。

　　二是實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工程。以XX、XX兩個(gè)園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，著力引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變“固守一畝三分地”的傳統(tǒng)思想，做好用工政策咨詢和就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)，逐步建立和

　　完善勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力充分轉(zhuǎn)移、充分就業(yè)。同時(shí)，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，健全勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制，做好法律援助服務(wù)，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

　　（三）健全三項(xiàng)服務(wù)體系。

　　一是建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。調(diào)整充實(shí)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊(duì)伍，在鎮(zhèn)村兩級(jí)建立一個(gè)覆蓋全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，經(jīng)常走村串戶、深入田間，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行適時(shí)的技術(shù)指導(dǎo)，而非等農(nóng)民上門(mén)來(lái)問(wèn)。廣播站要開(kāi)辟農(nóng)業(yè)服務(wù)專題節(jié)目，及時(shí)向農(nóng)戶宣傳農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和先進(jìn)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)方法，報(bào)到天氣預(yù)報(bào)和防蟲(chóng)防災(zāi)、防病防疫信息，提醒農(nóng)戶做好技術(shù)管護(hù)和病蟲(chóng)害防治工作。

　　二是健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)體系。建立農(nóng)村信息服務(wù)中心，加大對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售信息的收集，及時(shí)宣傳推廣極具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的品種。成立農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極與營(yíng)銷大戶聯(lián)系落實(shí)訂單，努力組織好本地產(chǎn)品的對(duì)外營(yíng)銷工作。

　　三是完善農(nóng)村技術(shù)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)的改造升級(jí)，健全農(nóng)村技術(shù)教育網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)對(duì)種養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)和病蟲(chóng)害防治、衛(wèi)生防疫的系統(tǒng)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)戶科學(xué)種植、科學(xué)養(yǎng)殖的技能水平。探索成立職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，充分依托城鎮(zhèn)職業(yè)教育資源平臺(tái)，加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能和法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)，千方百計(jì)提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)。

　�。ㄋ模┨剿魉姆N現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

　　一是引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效品種，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力引進(jìn)周期短、風(fēng)險(xiǎn)低、見(jiàn)效快的品種項(xiàng)目，充分利用現(xiàn)有資源，加快經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。如田壩村的反季節(jié)葵瓜，一年出2—3季產(chǎn)品，提高土地產(chǎn)出總量；引進(jìn)二元雜交母豬和三元雜交商品豬等優(yōu)良品種，縮短成欄周期；發(fā)展土雞、野兔等家禽養(yǎng)殖業(yè)，力爭(zhēng)一年出三欄，提高出欄效率和產(chǎn)出效益。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)時(shí)鮮蔬菜種植業(yè)和家禽、牧畜養(yǎng)殖業(yè)，形成糧食、蔬菜作物種植和家禽、牲畜養(yǎng)殖并存的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

　　二是培養(yǎng)種植大戶，突出示范帶動(dòng)作用。集中人力、物力和財(cái)力，要切實(shí)加大對(duì)XX花卉、XX建司、XX木業(yè)等骨干工企業(yè)和XX生昊、XX經(jīng)果林等專合經(jīng)濟(jì)組織的扶持與培育力度，重點(diǎn)扶持一批具有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、掌握一定農(nóng)業(yè)技術(shù)、具有一定發(fā)展?jié)摿Φ姆N植、養(yǎng)殖示范大戶，積極培育農(nóng)村新型經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)業(yè)實(shí)用人才，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　三是積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的合理、有償流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)�；�。總結(jié)推廣X縣XX花卉有限公司租用農(nóng)民土地、打造萬(wàn)畝X花基地的成功經(jīng)驗(yàn)，積極引導(dǎo)農(nóng)戶以土地入股等方式對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓，進(jìn)一步整合農(nóng)村土地資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)�；�。

　　四是積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)制度。探索試行“訂單式”

　　農(nóng)業(yè)，即由公司與農(nóng)戶簽訂農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)協(xié)議，農(nóng)戶負(fù)責(zé)按照訂單生產(chǎn)，公司負(fù)責(zé)產(chǎn)品收購(gòu)；不斷完善“公司+(基地+專合組織+)農(nóng)戶”式農(nóng)業(yè)，即將整個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目全部實(shí)行公司化運(yùn)作，公司自行負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧，農(nóng)戶僅以雇工形式受聘于公司進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。這不僅有利于農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的改變，也有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益的提高。

　　（五）完善五套基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

　　一是加強(qiáng)水利建設(shè)，改善生產(chǎn)生活用水條件。落實(shí)專項(xiàng)資金，在符合條件的村組修建小型水庫(kù)；加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，鼓勵(lì)農(nóng)戶修建蓄水池，改造升級(jí)、引進(jìn)購(gòu)臵新型提灌設(shè)備，確保農(nóng)村生產(chǎn)用水和人畜飲水需要。

　　二是加強(qiáng)村社道路建設(shè)，改善農(nóng)村交通運(yùn)輸條件。加大對(duì)村社機(jī)耕道的改造力度，在實(shí)現(xiàn)公路村村通的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)入戶路硬化率xx0%；拓寬村級(jí)以上道路，進(jìn)一步改善路面狀況，提高運(yùn)輸能力。

　　三是發(fā)展廣電事業(yè)，解決農(nóng)村電視收視難問(wèn)題。實(shí)行政策傾斜，因地制宜地發(fā)展山區(qū)農(nóng)村廣電影視事業(yè)，實(shí)現(xiàn)公共信息資源的城鄉(xiāng)共享。在場(chǎng)鎮(zhèn)周邊村社大力發(fā)展光纖電視；在遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的山區(qū)村社發(fā)展衛(wèi)星地面接收系統(tǒng)，并在安裝收費(fèi)等方面給予一定的政策優(yōu)惠，徹底解決長(zhǎng)期困擾農(nóng)戶的“有電視無(wú)節(jié)目”的尷尬問(wèn)題。

　　四是加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)，改善農(nóng)民子女上學(xué)條件。積極爭(zhēng)取

　　上級(jí)有關(guān)部門(mén)支持，及時(shí)對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)九年制義務(wù)教育學(xué)校進(jìn)行整合或擴(kuò)建，進(jìn)一步優(yōu)化配臵教育資源，不斷改善農(nóng)村教育條件，大力促進(jìn)惠及全民的公平教育。

　　五是加強(qiáng)衛(wèi)生體系建設(shè)，改善農(nóng)村就醫(yī)條件。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生站的技術(shù)指導(dǎo)，建立健全農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，加大投入引進(jìn)或購(gòu)臵一些必備的醫(yī)療設(shè)備，加強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，鞏固農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍。

　�。�六）建設(shè)六大產(chǎn)業(yè)化基地。

　　一是打造工業(yè)園區(qū)輻射范圍內(nèi)“第二產(chǎn)業(yè)新農(nóng)村”。以余箐、塘壩工業(yè)園區(qū)為軸心，加快周邊“服務(wù)工業(yè)、反哺農(nóng)業(yè)”為模式的新農(nóng)村進(jìn)程。在加大大項(xiàng)目招商力度的同時(shí)，注重帶動(dòng)周邊村社為之配套形成產(chǎn)業(yè)鏈，積極引導(dǎo)周邊村社企業(yè)做大做強(qiáng)房產(chǎn)、物流、機(jī)械、建材、礦產(chǎn)品深加工等支柱產(chǎn)業(yè)和發(fā)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商店、飯館等服務(wù)業(yè)，使周邊村社成為工業(yè)園區(qū)“編外”的生活配套區(qū)，使農(nóng)民能實(shí)實(shí)在在地享受著園區(qū)工業(yè)化帶來(lái)的成果。

　　二是打造XX村林畜一體化農(nóng)業(yè)示范基地。圍繞發(fā)展節(jié)約型、健康型、生態(tài)型畜牧養(yǎng)殖業(yè)，推行林畜立體化養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)林下畜牧養(yǎng)殖規(guī)�；�發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。按照“整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)”的原則，以XX、XX等xx個(gè)村為主，發(fā)展XX南部規(guī)模最大特色優(yōu)質(zhì)的經(jīng)果林5000畝以上，并充分利用果林地資源，加大林地改造，擴(kuò)大林下喂養(yǎng)土雞、珍珠雞、貴妃雞等名貴雞種和圈養(yǎng)野兔、肉羊、梅花鹿等畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模。截止目前，該產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)戶6xx2戶，助農(nóng)增收人均達(dá)xx00元，預(yù)計(jì)在3年之內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化養(yǎng)殖年產(chǎn)值達(dá)xx00余萬(wàn)元，項(xiàng)目區(qū)人均收入將突破萬(wàn)元。

　　三是打造XX村縣城后花園觀光農(nóng)業(yè)帶。充分利用緊鄰城郊、交通便利、基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢(shì)，圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)劃公路沿線生態(tài)林、山區(qū)經(jīng)果林和庭院花卉繁育，綠化荒山荒土，全面完成“兩林一花”產(chǎn)業(yè)發(fā)展4000畝任務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮XX作為縣城“肺葉”功能；大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展田園特色種養(yǎng)植業(yè)，興辦農(nóng)家樂(lè)，進(jìn)一步發(fā)揮XX作為縣城“休閑地”功能，突出城郊型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特色，努力把XX村建設(shè)成為“縣城后花園”。

　　四是打造XX優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地。按照鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，以XX水產(chǎn)養(yǎng)殖基地為平臺(tái)，以優(yōu)化配臵漁業(yè)資源和旅游資源為抓手，以實(shí)現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)的相互融合、資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，采取點(diǎn)面推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)的方式大力發(fā)展無(wú)公害水產(chǎn)養(yǎng)殖500畝以上。充分發(fā)揮農(nóng)民的能動(dòng)性和創(chuàng)造性，以水產(chǎn)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)為龍頭，自主推廣“稻—魚(yú)”、“鰱魚(yú)、鯽魚(yú)混養(yǎng)”等特色養(yǎng)殖模式，并外聘專家組織培訓(xùn)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，努力打造以養(yǎng)殖、垂釣、觀光、餐飲、度假為一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，進(jìn)一步提升“一村一品”的影響力。

　　五是打造田壩高山生態(tài)蔬菜基地。由于XX村獨(dú)特的自然氣候條件，村民種植的反季節(jié)無(wú)公害蔬菜已深得市民喜愛(ài)。

　　為突出“一村一品”特色，應(yīng)盡快制定XX高山反季節(jié)蔬菜種植業(yè)綜合發(fā)展規(guī)劃，利用高山竹林發(fā)展林下養(yǎng)殖，牲禽糞便可以為蔬菜產(chǎn)業(yè)提供肥料，蔬菜種植業(yè)殘留的“垃圾”可以為林下養(yǎng)殖提供飼料，發(fā)展高山反季節(jié)蔬菜可以說(shuō)是一項(xiàng)低成本高效益、真正體現(xiàn)無(wú)公害的綠色農(nóng)產(chǎn)品的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

　　六是打造XXX鄉(xiāng)特色商業(yè)新圈。為加快區(qū)域商貿(mào)流通，發(fā)展民俗文化旅游及現(xiàn)代公務(wù)、會(huì)議旅游產(chǎn)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，斥資將川南綜合市場(chǎng)附近失地農(nóng)民遷建形成的城市次干街道進(jìn)行改造升級(jí)，將其打造為以大空間商業(yè)街為核心，以單位商業(yè)店鋪為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)建筑品質(zhì)、開(kāi)發(fā)品位及社會(huì)美譽(yù)三豐收，最終形成以僰鄉(xiāng)特色商品生產(chǎn)、深加工、銷售、服務(wù)為一體的具有川南特色風(fēng)味的精品商業(yè)步行街

農(nóng)村發(fā)展的調(diào)查報(bào)告13

　　隨著農(nóng)村居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，應(yīng)家塢村有相當(dāng)一部分農(nóng)民已過(guò)上了基本小康的生活，但是由于農(nóng)村居民收入差距不斷擴(kuò)大，還有一部分農(nóng)戶收入水平較低、收入增長(zhǎng)緩慢甚至下降。這種現(xiàn)象的存在，不僅延緩農(nóng)村的全面小康進(jìn)程，制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也是引發(fā)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的突出問(wèn)題之一。因此，關(guān)注農(nóng)村低收入戶的增收問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村居民總體收入水平的提高和保持社會(huì)穩(wěn)定都具有現(xiàn)實(shí)意義。

　　為了摸清新的時(shí)期貧困產(chǎn)生的原因，為下一步農(nóng)村開(kāi)展扶貧工作制定切合實(shí)際的戰(zhàn)略決策，駐村以來(lái)，對(duì)應(yīng)家塢村部分貧困住戶進(jìn)行了調(diào)查，在分析低收入農(nóng)民的現(xiàn)狀特征及成因的基礎(chǔ)上，提出促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收的具體措施。

　　一、被調(diào)查貧困戶的基本情況

　　在扶貧調(diào)查收取的17戶資料中，人均收入少于1500元（浙江省20__年的貧困標(biāo)準(zhǔn)）的絕對(duì)貧困戶占有12戶。12戶貧困戶共有人口34人，勞力9人，外出打工5人，人均收入502.5元，其中勞務(wù)收入123.2元，占24.5％，種植業(yè)收入254.6元，占50.5％，養(yǎng)殖業(yè)收入87.8元，占17.4％，其它38.4元，占7.6％。人均擁有耕地0.89畝，人均占有林地0.64畝，人均擁有口糧239.5公斤。住土草房2戶，占16.7％，住土瓦房5戶，占41.7％，住磚瓦房及板房2戶，占16.7％，住危房1戶，住樓房1戶，無(wú)房戶1戶。

　　二，貧困原因分析

　　從收入支出角度來(lái)說(shuō)，貧困是收入少，而正常必需的支出相對(duì)收入又較多的情況下產(chǎn)生的，導(dǎo)致不能解決起碼的溫飽問(wèn)題。對(duì)貧困原因調(diào)查主要采取對(duì)農(nóng)戶個(gè)別訪談和通過(guò)村兩干部座談的方式進(jìn)行，從收入和支出兩方面來(lái)調(diào)查農(nóng)民的貧困原因的。根據(jù)整調(diào)查情況，貧困原因有：

　　1、缺文化致貧。

　　文化程度低是導(dǎo)致貧困的重要原因，根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果，12個(gè)貧困戶中家庭主要?jiǎng)诹κ俏拿ず统踝R(shí)的有2戶，占16.7％，小學(xué)文化程度的有5戶，占41.7％，初中文化程度的3戶，占25％，高中以上文化程度的有2戶，占16.7％，高中與初中文化程度之和只占41.7％，比例非常少。家庭主要?jiǎng)诹κ歉咧幸陨衔幕�程度�?戶家庭，人均收入為532.94元，而家庭主要?jiǎng)诹κ俏拿ず统踝R(shí)的2戶家庭，人均收入僅為417.00元。人均收入在500～826元的家庭中，有10.5％的家庭主要?jiǎng)诹κ俏拿�，而人均收入�?00元以下的家庭中，家庭主要?jiǎng)诹κ俏拿さ木惯_(dá)36.6％。

　　缺文化必然導(dǎo)致觀念的落后，觀念落后是貧困的根源。貧困地區(qū)不少農(nóng)民對(duì)商品經(jīng)濟(jì)至今還很不習(xí)慣，他們一貫視農(nóng)為本，寧愿守著土地受窮，也不愿昌險(xiǎn)出外經(jīng)營(yíng)工商業(yè)；許多農(nóng)民聽(tīng)天由命，消極悲觀，缺乏信心和勇氣，把希望寄于“老天爺”風(fēng)調(diào)雨順；依靠國(guó)家支援，救濟(jì)的“等靠要”思想非常嚴(yán)重，視吃救濟(jì)、拿補(bǔ)貼為理所當(dāng)然；觀念保守，不愿接受新技術(shù)，甘愿受窮。

　　2、自然災(zāi)害致貧。

　　因自然災(zāi)害導(dǎo)致貧困的，也有2戶,占16.7％的幾率。因?yàn)?zāi)貧困是目前絕對(duì)貧困最根本的原因，對(duì)這種貧困，脫貧速度慢，是比較難以改變的一種貧困。在應(yīng)家塢村調(diào)查中的有兩戶村民。因?yàn)?zāi)貧困也是返貧的根本原因，由于國(guó)情所決定，上世紀(jì)我國(guó)的脫貧標(biāo)準(zhǔn)低，有些農(nóng)戶一旦遇到自然災(zāi)害，又加入貧困的行列。

　　3、因病、殘致貧。

　　因病、殘導(dǎo)致貧困的原因，在所有貧困原因中占第一位，共有4戶，占33.3％的概率。這可能是收入太少的農(nóng)民，用在治病上的支出更少的原因。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，生病無(wú)錢(qián)醫(yī)治，不管不問(wèn)的貧困戶在農(nóng)村比較常見(jiàn)。由于我國(guó)農(nóng)民還沒(méi)有享受醫(yī)療保健待遇，農(nóng)民看病治病，都是自己負(fù)擔(dān)，一年中是一筆不小的開(kāi)支，如果病稍大一點(diǎn)，一般農(nóng)民的家庭都承受不起，貧困家庭更是承受不起。在貧困地區(qū)，農(nóng)民收入本來(lái)就少，農(nóng)民家庭成員中，如果有人生大一點(diǎn)的病，就會(huì)給貧困的家庭帶來(lái)更加貧困，如果是大病，只有聽(tīng)天由命。另外家庭成中有殘疾，也是導(dǎo)致家庭貧困的根源。

　　4、缺耕地致貧。

　　土地是農(nóng)民的命根子，農(nóng)民要是沒(méi)有耕地，也就無(wú)法生存。我國(guó)進(jìn)行大規(guī)模的扶貧已有近20年了，農(nóng)村不少家庭擺脫了貧困，現(xiàn)在剩下的一些貧困戶基本是比較難以脫貧的貧困戶，大都是分布在庫(kù)區(qū)和偏遠(yuǎn)的山區(qū)，有些交通不便，自然條件惡劣、耕地、水資源少或耕地質(zhì)量差是導(dǎo)致貧困的重要原因。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于缺耕地導(dǎo)致貧困也有1戶,由于應(yīng)家塢村人均人均耕地僅有0.1畝。這么少的耕地，加上貧困地區(qū)農(nóng)民文化素質(zhì)差，不能適時(shí)進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從種植業(yè)獲得的收入自然就少。

　　5、缺勞動(dòng)力致貧。

　　貧困原因中，越是缺勞力，越是貧困的占2戶。家庭勞力與人口比小于0.3的人均收入為437.7元，而家庭勞力與人口比在0.8～1時(shí)，人均收入為610.4元，是前者的1.4倍。這種貧困原因以前表現(xiàn)不明顯，也只是在90年代后期才突出，是一種新的貧困原因。貧困地區(qū)大都是人多地少，勞動(dòng)力嚴(yán)重過(guò)剩，在80年代和90年代初，就是有了勞動(dòng)力也沒(méi)有出路，勞動(dòng)力的多少并不是影響貧困的重要原因。到了90年代后期，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貧困地區(qū)交通、通訊條件的改善，貧困地區(qū)勞力紛紛外出打工，有的外出打工的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于農(nóng)業(yè)收入，也許一個(gè)家庭有勞力外出打工，就能擺脫一個(gè)家庭的貧困。當(dāng)然外出打工與外出勞動(dòng)力的素質(zhì)有關(guān)，素質(zhì)越高，獲得的勞務(wù)收入越多。

　　6、因上學(xué)致貧。

　　因上學(xué)致貧也是一種新的貧困原因，也是90年代末才出現(xiàn)的的。雖說(shuō)我們國(guó)家的小學(xué)、中學(xué)都是義務(wù)

　　教育，但貧困地區(qū)財(cái)政收入少，用在學(xué)校上開(kāi)支也比其它地區(qū)少，為了維持學(xué)校正常開(kāi)支，有的學(xué)校采取增加收費(fèi)來(lái)保證學(xué)經(jīng)費(fèi)缺口，于是教育亂收費(fèi)在貧困地區(qū)比較常見(jiàn)，有的地方一個(gè)小學(xué)生學(xué)雜費(fèi)一年要7～8百元，一個(gè)中學(xué)生的.學(xué)雜費(fèi)一年要1千多元。如果貧困地區(qū)一個(gè)家庭中幾個(gè)孩子都上學(xué)，對(duì)收入不高的家庭來(lái)說(shuō)，是一筆不小的開(kāi)支，會(huì)導(dǎo)致家庭的貧困。如果貧困地區(qū)的孩子考上大學(xué)，在教育體制實(shí)行改革的今天，一個(gè)大學(xué)生每年的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)加起來(lái)至少要一萬(wàn)元左右，對(duì)一個(gè)貧困家庭更是無(wú)法承受的，要想上大學(xué)，只有依靠借債，那么，這些家庭的生活肯定是走入貧困的境地。

　　二、結(jié)論

　　在所有貧困原因中，因缺文化、因?yàn)?zāi)、因病殘、缺勞力是形成貧困的重要原因。其中缺乏文化、自然災(zāi)害和環(huán)境惡劣是致貧的最首要的原因；其次是因病、殘致貧。缺勞力和因上學(xué)致貧是新的時(shí)期下的兩種貧困原因，這兩種原因計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代比較少見(jiàn)，即使有，也不明顯，只有到了九十年代后期這兩種貧困原因才變得突出。也許隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，這兩種貧困原因還會(huì)有所突出。

　　三、促進(jìn)貧困農(nóng)戶收入增長(zhǎng)的對(duì)策建議

　　面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，如何在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，多渠道增加低收入戶的收入，達(dá)到共同富裕的最終目的，是各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。

　　1.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

　　加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要面向市場(chǎng)，依靠科技，因地制宜引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。一是要在低收入農(nóng)戶中，改變廣種薄收的經(jīng)濟(jì)模式，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，集約度，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，充分利用豐富的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展蔬菜、水果等勞動(dòng)密集性產(chǎn)品，增加就業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收。二是大力發(fā)展畜牧業(yè)。畜牧業(yè)是一項(xiàng)低投入、高回報(bào)、受自然因素影響較小、適宜貧困地區(qū)發(fā)展的富民產(chǎn)業(yè)。在畜牧業(yè)發(fā)展上，要實(shí)現(xiàn)新的突破，多發(fā)展“食草型”動(dòng)物，降低飼養(yǎng)成本，提高養(yǎng)殖效益。同時(shí)要加快畜牧業(yè)的市場(chǎng)建設(shè)、防疫體系建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)，為畜牧業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，使畜牧業(yè)成為農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。三是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)方式，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，讓從事農(nóng)產(chǎn)品種植和加工的農(nóng)民從中獲得最大的收益。

　　2.努力提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體文化素質(zhì)

　　從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)提高人口素質(zhì)的重要性，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，加大農(nóng)村教育投入，不僅是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本保證，也是低收入戶增加收入的長(zhǎng)遠(yuǎn)基礎(chǔ)。一是努力普及初中教育。必須把發(fā)展教育的重點(diǎn)放在普及初中教育上，努力提高適齡兒童入學(xué)率，解決部分少年兒童不上學(xué)和中途輟學(xué)的問(wèn)題，防止新一代文盲人口的產(chǎn)生。二是通過(guò)開(kāi)設(shè)各種培訓(xùn)班，對(duì)一些上過(guò)小學(xué)、初中或高中的農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，傳授給他們相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，爭(zhēng)取幾年內(nèi)使每個(gè)低收入家庭都有一個(gè)掌握一至兩門(mén)實(shí)用技術(shù)和經(jīng)營(yíng)特長(zhǎng)的勞動(dòng)力，這對(duì)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有立竿見(jiàn)影的效果，又有長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用；三是大力發(fā)展農(nóng)村中等專業(yè)學(xué)校、農(nóng)民職業(yè)中學(xué)，培養(yǎng)一批中級(jí)層次的人才，以適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。

　　3.加大扶持力度，轉(zhuǎn)變扶貧方式

　　調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，都離不開(kāi)資金的支持。貧困農(nóng)戶由于收入的絕大部分用于生活消費(fèi)，維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)都比較困難，要想擴(kuò)大再生產(chǎn)依靠自身的力量是很難的。對(duì)于貧困戶，政府應(yīng)加大扶持力度，增加財(cái)政撥款。同時(shí)，改變面面俱到的救濟(jì)式的扶貧形式，“授人以漁”而非“授人以魚(yú)”。

　　4.積極組織剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是低收入農(nóng)戶快速增加收入的首要措施。低收入農(nóng)民家庭一般有較多剩余勞動(dòng)力，但勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的能力比較差，轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力較少，所以，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力是快速提高收入的首要途徑，也是一條捷徑。

　　5.逐步建立完善、高效的農(nóng)村社會(huì)保障體系

　　搞好農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化，及時(shí)有效地保障農(nóng)民特別是低收入戶基本生產(chǎn)權(quán)益的迫切需要。低收入群體應(yīng)得到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注、特別救助和有力扶持，有關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)政策，建立農(nóng)村低收入群體生活保障體系，保證低收入農(nóng)民的基本生產(chǎn)和生活，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力。

農(nóng)村發(fā)展的調(diào)查報(bào)告14

　　根據(jù)縣政府的安排，近日，××縣副書(shū)記（村扶貧小組組長(zhǎng)）楊永發(fā)，西南林業(yè)大學(xué)教授白順文（幸福村駐村小組一秘），××縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)黃蓉，××鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)彭長(zhǎng)虹，，××翠宮茶葉有限公司董事長(zhǎng)，云霧茶種植專業(yè)合作社社長(zhǎng)陸仲榮， 和其他茶業(yè)研究小組深入XX鎮(zhèn)安樂(lè)村，實(shí)地考察幸福村茶園的現(xiàn)狀和發(fā)展

　　一、茶園現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┓N植品種。福鼎大白茶是幸福村的主要茶樹(shù)，當(dāng)?shù)仄贩N和野生品種較少，面積約400畝。

　　（二）種植面積。茶園與自然村落相對(duì)毗連，采用寬窄行種植模式。

　�。ㄈ�）茶園管理。茶園多年無(wú)人問(wèn)津。走進(jìn)茶園，就像走進(jìn)森林。生長(zhǎng)良好的茶樹(shù)約5米高。由于一些茶園經(jīng)濟(jì)收入的損失，茶樹(shù)被農(nóng)民清理，被銀行家重新種植。

　�。ㄋ模┓N植時(shí)間。茶園建于80年代，大部分種植后已經(jīng)營(yíng)4年。由于缺乏專業(yè)加工，收入低，農(nóng)民放棄了對(duì)茶園的持續(xù)經(jīng)營(yíng)，多年來(lái)，茶園自然生長(zhǎng)。

　　總體情況：面積比較連片，茶園種植時(shí)間較長(zhǎng)，部分已失去經(jīng)濟(jì)價(jià)值，部分茶園具有改造價(jià)值，茶樹(shù)生長(zhǎng)旺盛。

　　二、茶園改造

　�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)化方法

　　1、打掃茶園。清理茶園雜草和叢林，保證茶樹(shù)生長(zhǎng)環(huán)境。

　　2、樹(shù)木的改造。第一，皇冠轉(zhuǎn)型。因?yàn)椴鑸@多年不經(jīng)營(yíng)，茶樹(shù)高，芽眼少。通過(guò)修剪茶樹(shù)樹(shù)冠，可以提高茶樹(shù)枝條的頂端生長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，使茶樹(shù)矮化，誘導(dǎo)新芽生長(zhǎng)。第二，根系改造。茶樹(shù)地上部分和地下部分的生長(zhǎng)關(guān)系相互促進(jìn)，相互制約。當(dāng)?shù)孛娴纳喜糠种ο蛏匣蛑車�生長(zhǎng)時(shí)，地下分枝也向下延伸并向周圍擴(kuò)展。吸收根系越發(fā)達(dá)，茶葉產(chǎn)量越高。根系改造以深耕為基礎(chǔ)，切掉部分老根，誘導(dǎo)新根生長(zhǎng)。

　　3、園林土壤更新。茶園土壤是茶樹(shù)生長(zhǎng)的水分和礦質(zhì)營(yíng)養(yǎng)來(lái)源。由于茶園多年不經(jīng)營(yíng)，茶園土壤具有土層淺、肥力低、土壤質(zhì)量差的特點(diǎn)。園林土壤的改造應(yīng)加強(qiáng)深耕，增加有機(jī)肥或農(nóng)家肥的施用，改善土壤的理化性質(zhì)。

　　4、清除老茶樹(shù)，重新種植新茶樹(shù)苗。茶園長(zhǎng)久，茶樹(shù)衰老。研究小組的技術(shù)人員建議我們可以選擇重新種植新苗。

　�。ǘ�）價(jià)值轉(zhuǎn)化。

　　1、改造老茶樹(shù)。通過(guò)老茶園改造，可以快速實(shí)現(xiàn)采茶，快速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。面對(duì)茶園建成后，農(nóng)民因經(jīng)濟(jì)效益低而對(duì)種植茶葉失去信心的情況，這可以使農(nóng)民有較快的經(jīng)濟(jì)收入，有助于提高農(nóng)民的積極性，加快茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但課題組技術(shù)組介紹，茶園高產(chǎn)期為種植后5至xx年，而幸福村茶園種植時(shí)間超過(guò)了高產(chǎn)茶樹(shù)的生理周期。改造后的茶園產(chǎn)量仍然很低，收入不如新種的茶園。

　　2、種植新的茶樹(shù)幼苗。種新茶苗的`時(shí)候，要三年才能進(jìn)入高產(chǎn)，然后才有經(jīng)濟(jì)收入。但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，種植新的茶樹(shù)種苗，農(nóng)民的收入會(huì)更好，但也存在農(nóng)民接受度低、宣傳難度大、茶業(yè)推廣難度大等問(wèn)題。

　　三、對(duì)幸福村茶業(yè)的思考

　�。ㄒ唬┎铇�(shù)的適宜性。幸福村茶園多，氣候條件好，趙家云茶園（海拔1370m）最適合茶樹(shù)的生長(zhǎng)生理，具有很強(qiáng)的茶業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　（二）以專業(yè)合作社為基礎(chǔ)發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)。依托“云茶種植專業(yè)合作社”，茶農(nóng)發(fā)展成為合作社成員，合作社負(fù)責(zé)對(duì)種植戶進(jìn)行管理和指導(dǎo)，統(tǒng)一管理模式和種植技術(shù)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

　　（三）品牌建設(shè)。以XX翠宮茶葉有限公司為龍頭企業(yè)，率先培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，開(kāi)發(fā)研究，打造優(yōu)質(zhì)、安全、有特色的高端茶葉品牌。

　�。ㄋ模┗�地建設(shè)。以自然村為單位，以農(nóng)民自愿為原則，發(fā)展相對(duì)毗連的茶園。在一定區(qū)域內(nèi)建設(shè)初級(jí)加工廠，對(duì)采摘的新鮮茶葉進(jìn)行初級(jí)加工，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

農(nóng)村發(fā)展的調(diào)查報(bào)告15

　　青浦團(tuán)區(qū)委內(nèi)容摘要隨著改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，農(nóng)村青少年在社會(huì)大潮的沖擊下也悄然發(fā)生著變化，農(nóng)村青少年的健康發(fā)展成為農(nóng)村發(fā)展面臨的一大問(wèn)題。當(dāng)前，青浦正圍繞“綠色青浦”的發(fā)展主題，大力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，而青浦農(nóng)村青少年的生存與發(fā)展?fàn)顩r決定了他們?cè)谇嗥职l(fā)展中作用力的發(fā)揮。本項(xiàng)調(diào)研的目的就在于深入了解青浦農(nóng)村青少年的生存與發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，分析產(chǎn)生的原因，尋找解決的方法，為團(tuán)區(qū)委和相關(guān)部門(mén)決策提供相應(yīng)的依據(jù)。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村青少年 發(fā)展現(xiàn)狀 意識(shí)跟進(jìn) 工作介入

　　一、研究的背景與概況

　　有資料顯示，在我國(guó)總?cè)丝冢ù箨懀┲�，居住在農(nóng)村的占64%左右；而年齡在14-35歲的青少年又占農(nóng)村總?cè)丝?6%。隨著改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，經(jīng)濟(jì)和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域都發(fā)生了顯著的變化，農(nóng)村青少年這一龐大群體在社會(huì)大潮的沖擊下，由于受到社會(huì)環(huán)境、傳統(tǒng)觀念、素質(zhì)教育等因素的影響，也悄然起著變化，問(wèn)題和矛盾日益突出，農(nóng)村青少年的健康發(fā)展成為農(nóng)村發(fā)展的一大問(wèn)題。青浦青少年是青浦大變革、大發(fā)展的生力軍，在實(shí)現(xiàn)青浦新一輪的發(fā)展目標(biāo)中起著舉足輕重的作用。青浦的發(fā)展需要的是協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展，青浦農(nóng)村青少年的協(xié)調(diào)發(fā)展在其中占據(jù)重要地位，其生存與發(fā)展?fàn)顩r又對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生著廣泛而深遠(yuǎn)的影響。本次調(diào)研的目的就在于了解當(dāng)代青浦農(nóng)村青少年的生存與發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，分析產(chǎn)生的原因，尋找解決的方法。本次調(diào)研根據(jù)青浦農(nóng)村青少年的分布和比例，發(fā)放問(wèn)卷400份，覆蓋全區(qū)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，回收有效問(wèn)卷330份。受訪者中，男性181人，女性149人。為了對(duì)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果作有效的補(bǔ)充，課題組還先后召開(kāi)了3個(gè)座談會(huì)，開(kāi)展了多例個(gè)案訪談。

　　二、研究的內(nèi)容與結(jié)論

　�。ㄒ唬┈F(xiàn)狀分析近年來(lái)，青浦農(nóng)村青少年生存與發(fā)展現(xiàn)狀總體來(lái)說(shuō)上了一個(gè)臺(tái)階，處于一個(gè)積極發(fā)展變化的過(guò)程之中，但仍存在一些問(wèn)題。 1、青浦農(nóng)村青少年的價(jià)值判斷社會(huì)變革為青少年價(jià)值觀的形成提供了更多選擇空間，但也帶來(lái)了各種碰撞、沖突及選擇的困惑和焦慮。青少年尚處于價(jià)值觀形成時(shí)期，其價(jià)值觀呈現(xiàn)出多元性和不確定性�？傮w上說(shuō)，青浦農(nóng)村青少年價(jià)值觀的發(fā)展變化與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程是一致的，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的利益觀、義利觀也是一致的，同時(shí)也體現(xiàn)出青少年群體的特質(zhì)，體現(xiàn)出個(gè)人權(quán)利意識(shí)和個(gè)人利益追求增強(qiáng)的傾向。此外，想問(wèn)題、辦事情只從個(gè)人角度出發(fā)，貪圖享受等現(xiàn)象也不同程度地存在。調(diào)查顯示，農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣和文化氛圍正在不斷改善。當(dāng)問(wèn)及“您所在的村（居委會(huì)）是否重視對(duì)村民的思想道德建設(shè)”時(shí)，有46.6%的受訪者認(rèn)為重視，認(rèn)為不重視和無(wú)法判斷的分別有28.8%、24.5%。廣大青少年社會(huì)責(zé)任感不斷增強(qiáng)，愿意承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。當(dāng)問(wèn)及“如果需要你做一次義務(wù)志愿者，比如為孤寡老人和困難學(xué)生送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心、義務(wù)勞動(dòng)等，你是否愿意”時(shí)，近八成受訪者表示愿意。

　　2、青浦農(nóng)村青少年的社會(huì)交往和家庭觀念人的社會(huì)性決定了必須與周圍的人交往，并在與人的交往過(guò)程中逐漸成熟。青浦農(nóng)村青少年的社會(huì)交往面進(jìn)一步擴(kuò)大，交往方式呈現(xiàn)多元化。調(diào)查顯示，青浦農(nóng)村青少年注重社會(huì)交往，他們?cè)谌粘Ｉ�活中遇到困難時(shí)，會(huì)以積極態(tài)度進(jìn)行處理。67.6%的受訪者認(rèn)為自己善于與周圍的人進(jìn)行溝通和交流；61.5%的受訪者認(rèn)為自己遇到不幸挫折或別人反對(duì)時(shí)，能保持工作或?qū)W習(xí)熱情；76.4 %的受訪者認(rèn)為如果父母親人不在身邊，能料理自己的生活；如果遇到某些心理問(wèn)題，如經(jīng)常比較煩躁、脾氣壞，有網(wǎng)癮、比較自閉，不愿意和別人交流溝通，害怕踏上社會(huì)等等，三分之二的受訪者愿意接受社會(huì)幫助。青浦農(nóng)村青少年關(guān)注家庭，家庭歸宿感強(qiáng)。調(diào)查顯示，青浦農(nóng)村青少年認(rèn)為生活中最重要的是家庭和朋友。89.4%的受訪者現(xiàn)在是和父母家人一起居住；六成受訪者表示父母會(huì)鼓勵(lì)自己從事感興趣的職業(yè)；56.9%的受訪者表示如果自己做錯(cuò)了事，父母會(huì)理解。調(diào)查還顯示，農(nóng)村青少年在日常生活中遇到困難時(shí)，對(duì)自己幫助最大的也是家人和朋友。如果遇到影響人生的事情或遭受挫折時(shí)，四分之三的受訪者會(huì)向親友尋求幫助，還有四分之一表示自己解決。這或許也從另一方面表明，青少年存在一定依賴，缺乏獨(dú)立性。

　　3、青浦農(nóng)村青少年的就業(yè)問(wèn)題由于農(nóng)村青少年本身技能水平與理想職業(yè)存在差異，加之東片、西片農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不平衡，特別是西片農(nóng)村，青少年的就業(yè)和發(fā)展還受到相當(dāng)多的制約。農(nóng)村青少年向往穩(wěn)定的工作，對(duì)工作收入的期望值較高，注重工作是否有發(fā)展前途又能發(fā)揮自己的專長(zhǎng)等。農(nóng)村青少年感到就業(yè)壓力很大，大多數(shù)希望得到更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，對(duì)自己的工作前景表現(xiàn)出期盼。調(diào)查顯示，青浦農(nóng)村青少年就業(yè)情況不容樂(lè)觀，330個(gè)受訪者中半數(shù)無(wú)正式職業(yè)，32.7%無(wú)業(yè)，20.3%待業(yè)，7.3%打零工。同時(shí)，53.6%的受訪者表示最需要解決的問(wèn)題是就業(yè)，還有18.2%的受訪者感到最需要解決的是適應(yīng)工作壓力、提高工作待遇問(wèn)題；44.0%的受訪者表示當(dāng)前最大的苦惱是找不到合適的工作；31.0%的受訪者認(rèn)為在尋找合適工作時(shí)沒(méi)有親友可以依靠；大多數(shù)受訪者的收入在1500元之下，甚至沒(méi)有收入，依靠父母，賺錢(qián)求生存成為他們的第一需求。另一方面，由于社會(huì)各方關(guān)注和政府引導(dǎo)，青浦農(nóng)村青少年就業(yè)心理狀況呈良好發(fā)展趨勢(shì)，有較強(qiáng)的進(jìn)取心和學(xué)習(xí)意識(shí)，并正在逐步建立良好的就業(yè)心態(tài)。調(diào)查顯示，受訪者認(rèn)為找一份好工作的最主要因素依次是：身體健康、工作技能和學(xué)歷、社會(huì)關(guān)系、工作經(jīng)驗(yàn)、其他。59.4%的受訪者顧慮因技能水平低而找不到工作；84.8%的受訪者愿意繼續(xù)學(xué)習(xí)充電、提高學(xué)歷和技能；78.2%的受訪者選擇工作時(shí)首先考慮發(fā)展空間和收入；不少受訪者愿意選擇自主創(chuàng)業(yè)，但自身也存在著創(chuàng)業(yè)的惰性。

　　4、青浦農(nóng)村青少年的文化生活當(dāng)前，從某種程度上說(shuō)，只求一時(shí)之樂(lè)的道德虛無(wú)的文化心態(tài)取代了文化應(yīng)有的道德追求和理性思索，文化發(fā)展呈現(xiàn)平面化與世俗化的發(fā)展趨勢(shì)。青浦青少年的文化生活狀況與文化青浦的建設(shè)息息相關(guān)，調(diào)查顯示，青浦農(nóng)村青少年的文化氛圍有待進(jìn)一步提高，青少年的業(yè)余文化生活相對(duì)比較單調(diào)，主要是看電視電影、上網(wǎng)聊天玩游戲、打牌、搓麻等。同時(shí)，社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步不僅極大地改善了人們的物質(zhì)生活狀況，也改變了人們的文化生活理念，加上青年尋找工作的壓力提高了其文化生活需求。調(diào)查顯示，受訪者中，高中、中專、技校、職校畢業(yè)的占54.2%，大專及以上占27.3%，初中及以下占18.5%。當(dāng)問(wèn)及最希望學(xué)習(xí)哪些知識(shí)和技能時(shí)，獲選比例從高到低依次為：計(jì)算機(jī)技術(shù)、學(xué)歷進(jìn)修、駕駛和維修技術(shù)、數(shù)控機(jī)床、縫紉、種植養(yǎng)殖技術(shù)等。

　　三、原因分析

　　1、農(nóng)村客觀經(jīng)濟(jì)條件制約了青少年的成長(zhǎng)讀書(shū)時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，成為制約青浦農(nóng)村青少年成長(zhǎng)和發(fā)展的根本原因。首先，由于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)較落后，許多農(nóng)民幾乎把全部的精力都放在了如何增加家庭的經(jīng)濟(jì)收入上來(lái)，而對(duì)子女就放松了教育；其次，由于原來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難，許多農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，特別是青西片，一些基本教育配套設(shè)施跟不上，加上農(nóng)村教師資源流失，嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量，造成當(dāng)?shù)厍嗌倌暾�體素質(zhì)不高，發(fā)展緩慢，目前這一情況已有較大改觀。另外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的相對(duì)落后，也使得一些青少年成長(zhǎng)和發(fā)展所必需的教育活動(dòng)場(chǎng)所和文化陣地嚴(yán)重缺乏，農(nóng)村青少年各方面的能力得不到有效的鍛煉，智力和興趣得不到很好的開(kāi)發(fā)，影響了全面發(fā)展。

　　2、社會(huì)不良現(xiàn)象影響了青少年的思想青少年正是人生觀、世界觀逐步形成的時(shí)期，也是人生中最富于變化的時(shí)期，容易受社會(huì)環(huán)境影響。由于社會(huì)轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)利益顯性化和社會(huì)價(jià)值取向多元化，社會(huì)上也出現(xiàn)了一些腐敗和丑惡的現(xiàn)象，由此而來(lái)的不公平競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于靠自身努力去拼搏的農(nóng)村娃來(lái)說(shuō)是致命的打擊。大多農(nóng)村青少年天性淳樸善良，沒(méi)有復(fù)雜的“官”系網(wǎng)，沒(méi)有可以任意揮霍的金錢(qián)，只是依靠自己的勞動(dòng)去收獲果實(shí)，但當(dāng)看到極個(gè)別人通過(guò)不正當(dāng)手段，輕而易舉就能獲得他們付出百倍努力甚至一生都難以得到的利益時(shí)，他們的心態(tài)就會(huì)失衡，就會(huì)產(chǎn)生消極和悲觀的思想，對(duì)他們所經(jīng)受的正統(tǒng)教育產(chǎn)生懷疑，從而使價(jià)值觀念產(chǎn)生畸變，有的甚至?xí)�走向極端。

　　3、農(nóng)村落后的觀念阻礙了青少年的教育農(nóng)村對(duì)青少年教育的重視程度不高，大中專學(xué)生畢業(yè)分配制度改革影響了廣大農(nóng)民對(duì)子女上學(xué)的信心，“讀書(shū)無(wú)用”的觀念在很多家長(zhǎng)和青少年心目中普遍存在，致使許多農(nóng)村學(xué)齡少年中途輟學(xué)或不愿意繼續(xù)學(xué)習(xí)，失去繼續(xù)受教育的機(jī)會(huì)，過(guò)早進(jìn)入社會(huì)。另外，社會(huì)和家庭在對(duì)青少年的教育中，簡(jiǎn)單的說(shuō)教比較多，不能以青少年所喜愛(ài)的形式廣泛開(kāi)展。

　　四、相關(guān)的對(duì)策與建議

　�。ㄒ唬┮庾R(shí)跟進(jìn)第一，要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，加強(qiáng)青少年的理想信念教育和思想道德建設(shè)，教育引導(dǎo)青少年塑造高尚品質(zhì)和健全人格，在關(guān)切自我的同時(shí)更多地關(guān)注社會(huì)。第二，青少年的發(fā)展與城市的發(fā)展相互依存，要在加快發(fā)展中進(jìn)一步改善青浦的政治、經(jīng)濟(jì)、文化狀況，凈化青浦的社會(huì)風(fēng)氣，提高青年對(duì)農(nóng)村發(fā)展的滿意度、認(rèn)同感和歸宿感。第三，弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的青浦新市民精神，大力營(yíng)造青浦良好的創(chuàng)業(yè)氛圍和創(chuàng)新環(huán)境，出臺(tái)鼓勵(lì)人們特別是青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策措施，強(qiáng)化政府的服務(wù)功能。 第四，青浦的發(fā)展需要城鄉(xiāng)同步發(fā)展、青東青西均衡發(fā)展，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村公共事業(yè)的投入，改變農(nóng)村環(huán)境惡化、基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后的局面，使得農(nóng)村青少年愿意留在農(nóng)村發(fā)展。第五，進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)，發(fā)揮共青團(tuán)的組織優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化共青團(tuán)組織協(xié)助政府管理青少年事務(wù)的職能，支持共青團(tuán)組織推進(jìn)青少年事務(wù)社會(huì)化，形成社會(huì)各方面共同參與青少年事務(wù)管理的運(yùn)行機(jī)制，服務(wù)青少年發(fā)展。

　�。ǘ�）工作介入青少年作為一個(gè)具有獨(dú)特個(gè)性的群體，社會(huì)往往喜歡把青少年不同時(shí)期所具有的特點(diǎn)標(biāo)簽化：叛逆、不懂事等等。農(nóng)村青少年更是這樣一個(gè)特殊的`群體，他們從小的生活環(huán)境和不夠理想的家庭教育和學(xué)校教育造成了農(nóng)村青少年問(wèn)題的日益突出。我們可以對(duì)不同青少年群體的問(wèn)題進(jìn)行分類解決，對(duì)于青少年學(xué)生，共青團(tuán)可以聯(lián)合學(xué)校開(kāi)展各種教育活動(dòng)，豐富課余生活；對(duì)于社區(qū)青少年，基層團(tuán)組織可以尋找社會(huì)資源，如利用各鎮(zhèn)成校的師資力量和社保中心的就業(yè)信息資源為他們提供免費(fèi)的技能培訓(xùn)和就業(yè)信息，提高他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，幫助他們解決最迫切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。同時(shí)，我們要利用好各鎮(zhèn)的青少年社工力量，更直接地為青少年提供服務(wù)。農(nóng)村青少年問(wèn)題需要社會(huì)、家庭、學(xué)校、政府、個(gè)人共同努力，才能根本解決，青少年社會(huì)工作就是其中的潤(rùn)滑劑和推動(dòng)者�！跋嘈徘嗌倌晔强梢愿淖兊摹保�這是青少年社會(huì)工作所堅(jiān)持的理念。

　　下面，我們從社工的視角提出有關(guān)對(duì)策和建議。

　　1、家庭方面家庭教育是青少年健康發(fā)展的重要因素之一，在家庭教育過(guò)程中，大部分農(nóng)村家長(zhǎng)采用比較傳統(tǒng)的教育方式，對(duì)子女往往是以打罵為主，往往遇到問(wèn)題時(shí)和子女溝通的非常少，子女和父母之間的關(guān)系相對(duì)城市來(lái)說(shuō)更加冷漠些，要打破這種僵局，社工在其中可以起到一定的作用，將父母和子女之間的距離拉近，引導(dǎo)父母給予子女更多的關(guān)愛(ài)。社工在介入的過(guò)程中，可以先利用農(nóng)閑時(shí)期，召集農(nóng)村的父母學(xué)習(xí)教育孩子的方法，觀看有關(guān)青少年教育問(wèn)題的電影，并在活動(dòng)過(guò)程中給家長(zhǎng)提供一些資料或大家比較感興趣的期刊等。之后，社工可以到田間地頭和青少年的父母聊天，使他們樹(shù)立科學(xué)教育子女、給予更多關(guān)愛(ài)的意識(shí)。然后，選擇一兩戶作為個(gè)案進(jìn)行幫扶，使農(nóng)民能看到效果。當(dāng)然，社工在此過(guò)程中也可以對(duì)青少年家庭有所幫助，克服農(nóng)村信息落后的缺點(diǎn)，幫助農(nóng)民增收創(chuàng)收，從而從根本上解決問(wèn)題。

　　2、學(xué)校方面農(nóng)村學(xué)校的師資力量、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落后影響著農(nóng)村青少年的發(fā)展，學(xué)校只設(shè)立單純的課程教育，沒(méi)有豐富的課外生活，學(xué)校和社區(qū)各種活動(dòng)場(chǎng)地缺乏，這些和青少年處于成長(zhǎng)階段的天性相背，導(dǎo)致青少年上網(wǎng)、玩電子游戲、進(jìn)錄像廳等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。老師教育方法不當(dāng)也導(dǎo)致青少年厭學(xué)問(wèn)題的發(fā)生�？梢栽谵r(nóng)村學(xué)校成立青少年工作坊，針對(duì)青少年遇到的問(wèn)題，通過(guò)社工介入來(lái)幫助解決，使社工成為學(xué)生與學(xué)校溝通的橋梁。社工可以組織學(xué)生參加各項(xiàng)活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)項(xiàng)目，并盡量將活動(dòng)時(shí)間安排在課間或課后，使學(xué)生在活動(dòng)過(guò)程中能夠?qū)W到東西，同時(shí)又占去他們進(jìn)電子游戲廳的時(shí)間。社工可以通過(guò)在學(xué)校放映有關(guān)青少年問(wèn)題的影片，組織學(xué)生觀看，鼓勵(lì)學(xué)生克服自身不足。社工還可以在周末招募學(xué)生志愿者，適應(yīng)青少年的個(gè)性特點(diǎn)，組織他們參與到農(nóng)田作業(yè)等形式多樣的活動(dòng)中，并在活動(dòng)結(jié)束后共同分享勞作的結(jié)果。此外，社工可以觀察和發(fā)現(xiàn)學(xué)校有哪些資源可以運(yùn)用，或者幫助學(xué)校從外部得到相關(guān)資源，為青少年學(xué)生提供幫助。

　　3、個(gè)體方面社工可以針對(duì)農(nóng)村青少年面臨的問(wèn)題，本著“助人自助”的理念，從不同方面給予引導(dǎo)。對(duì)已經(jīng)輟學(xué)的青少年，進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃教育，推薦參加技能培訓(xùn)，幫助分析進(jìn)城務(wù)工后可能遇到的問(wèn)題；對(duì)在校學(xué)生，通過(guò)在學(xué)校成立工作坊，從學(xué)習(xí)、心理、家庭問(wèn)題等方面給予幫助，抵制農(nóng)村不良思想對(duì)青少年的侵害，同時(shí)可以利用已有的圖書(shū)館、籃球場(chǎng)、足球場(chǎng)等簡(jiǎn)單的基礎(chǔ)設(shè)施，豐富其課外生活；對(duì)已有行為偏差的青少年，進(jìn)行個(gè)案咨詢，使其融入到農(nóng)村社區(qū)中去，當(dāng)然，這需要整個(gè)農(nóng)村社區(qū)居民對(duì)他們的理解、關(guān)懷。

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