工傷認(rèn)定報(bào)告(11篇)
隨著社會(huì)一步步向前發(fā)展，我們都不可避免地要接觸到報(bào)告，通常情況下，報(bào)告的內(nèi)容含量大、篇幅較長(zhǎng)。一聽(tīng)到寫(xiě)報(bào)告馬上頭昏腦漲？以下是小編幫大家整理的工傷認(rèn)定報(bào)告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
工傷認(rèn)定報(bào)告1
調(diào)查目的：了解企業(yè)工傷認(rèn)定的現(xiàn)狀，對(duì)工傷激增的原因及工傷結(jié)案的情況進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的解決措施。
調(diào)查對(duì)象：運(yùn)城市xxxx公司職工
調(diào)查方式：本報(bào)告采用職工走訪、收集材料等方式進(jìn)行調(diào)查
調(diào)查過(guò)程：xx月xx日我在運(yùn)城市xxx公司，通過(guò)與人力資源部、安全環(huán)境部以及車間現(xiàn)場(chǎng)與職工口頭交流，調(diào)查發(fā)現(xiàn)工傷事故頻發(fā)，工傷認(rèn)定案件爭(zhēng)議較大。
調(diào)查地點(diǎn)：運(yùn)城市xxxx公司
調(diào)查結(jié)論：工傷認(rèn)定行政案件的快速增長(zhǎng)意味著工傷事故在大量產(chǎn)生，工傷認(rèn)定的行政訴訟和工傷賠償僅僅是事后的權(quán)利救濟(jì)，其審理的公正與高效固然重要，但都不如從源頭上減少工傷事故的發(fā)生更有積極的社會(huì)意義。
前言：我于5月10日至7月10日在運(yùn)城市xxxx公司就職工工傷認(rèn)定案件問(wèn)題做出調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)，如何進(jìn)一步保障好勞動(dòng)者的合法權(quán)益，提高勞動(dòng)者的待遇水平，已成為當(dāng)前需要迫切解決的問(wèn)題，令人深思。本文將重點(diǎn)分析其中幾個(gè)較為普遍發(fā)生的法律問(wèn)題，希望對(duì)解決勞動(dòng)和社會(huì)保障問(wèn)題有所借鑒和啟迪。
我國(guó)的工傷認(rèn)定制度建立于20世紀(jì)50年代中期，1951年頒布的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》是建國(guó)后第一部專門性的涉及工傷認(rèn)定方面的法律。從建國(guó)后到改革開(kāi)放之初，由于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，政企不分，企業(yè)承擔(dān)了大量的社會(huì)職能，因此是否構(gòu)成工傷是由企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定的，并主要由企業(yè)給予相應(yīng)的工傷待遇，形成國(guó)家調(diào)劑與企業(yè)責(zé)任相結(jié)合的模式。工傷保險(xiǎn)制度的改革從20世紀(jì)80年代末開(kāi)始，進(jìn)一步擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)的范圍，隨著20xx年國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》的出臺(tái)，目前已基本建立起相對(duì)完善的工傷保險(xiǎn)體系。 20xx年至20xx年，我區(qū)法院受理該公司工傷認(rèn)定行政案件8、15和29件，案件數(shù)量增長(zhǎng)幅度較大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期行政案件增長(zhǎng)的速度。
�。ㄒ唬┕J(rèn)定行政案件數(shù)量激增的原因主要有以下幾點(diǎn)：
1、該公司共有職工五百余人，龐大的勞動(dòng)者群體，不可避免地會(huì)發(fā)生大量的勞動(dòng)爭(zhēng)議，從而引發(fā)越來(lái)越多的行政訴訟案件。
2、企業(yè)在追求最大利潤(rùn)的同時(shí)有時(shí)忽視對(duì)勞動(dòng)者的安全保護(hù)，使得工傷事故頻頻發(fā)生，導(dǎo)致工傷賠償案件的數(shù)量激增。而工傷賠償糾紛的完結(jié)離不開(kāi)對(duì)工傷的認(rèn)定，由于有關(guān)工傷認(rèn)定條件的法律規(guī)定比較抽象，而傷亡事故發(fā)生的情形卻千變?nèi)f化，造成勞動(dòng)行政部門在進(jìn)行工傷認(rèn)定時(shí)標(biāo)準(zhǔn)不易把握，當(dāng)事人對(duì)工傷認(rèn)定結(jié)論爭(zhēng)議較大。另外，用人單位與職工之間利益相對(duì)，不論勞動(dòng)行政部門作出何種工傷認(rèn)定結(jié)論，總有一方當(dāng)事人會(huì)提起訴訟。
3、某些職工的安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄。從企業(yè)的角度看，不少企業(yè)只圖抓生產(chǎn)效率，不重視企業(yè)的生產(chǎn)安全，既忽視對(duì)職工的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，也缺少安全生產(chǎn)防范措施和制度建設(shè)。
4、勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)逐漸增強(qiáng)。隨著我國(guó)法制環(huán)境的逐步改善，法制宣傳活動(dòng)的深入開(kāi)展，勞動(dòng)保障部門和法院救濟(jì)勞動(dòng)者實(shí)際案例增多，勞動(dòng)者的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng)，在發(fā)生事故以后，越來(lái)越多的勞動(dòng)者懂得運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的權(quán)益。
�。ǘ┕J(rèn)定案件的結(jié)案情況20xx年至20xx年該公司的工傷認(rèn)定行政案件中，被告的敗訴率約占全部案件的10％左右，工傷認(rèn)定行政機(jī)關(guān)敗訴的原因主要有：
1、認(rèn)定結(jié)論的事實(shí)證據(jù)不足。在不少案件中，行政機(jī)關(guān)未能充分核實(shí)相關(guān)證據(jù)，未能嚴(yán)格把握“用人單位否認(rèn)工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任”這一原則，在缺乏充分事實(shí)證據(jù)的情況下就做出事實(shí)認(rèn)定結(jié)論，導(dǎo)致被法院判決敗訴。
2、認(rèn)定程序違法。少數(shù)工傷認(rèn)定行政機(jī)關(guān)執(zhí)法水平不高，程序不夠規(guī)范，包括沒(méi)有履行好相應(yīng)的告知義務(wù)，沒(méi)有進(jìn)行必要的證據(jù)審核，超過(guò)法定期限作出認(rèn)定等情形。
3、判斷標(biāo)準(zhǔn)與法院不一致。工傷情形復(fù)雜多樣，認(rèn)定結(jié)論標(biāo)準(zhǔn)不一。雖然《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》和《工傷保險(xiǎn)條例》用列舉方式規(guī)定了可認(rèn)定為工傷或視同工傷的若干種情形，但從審判實(shí)踐中遇到的`情況來(lái)看，工傷情形遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這幾種。有的是法律規(guī)定所沒(méi)有涵蓋的，有的是法律原則規(guī)定下尚未具體明確的。由于現(xiàn)實(shí)生活中工傷情形的復(fù)雜多變、千差萬(wàn)別，再加上現(xiàn)有法律規(guī)定的不完善、不具體，使得在工傷認(rèn)定和案件審理過(guò)程中，職工、用人單位、勞動(dòng)行政部門以及法院雖然對(duì)傷亡事故的客觀過(guò)程并無(wú)異議，但對(duì)該傷亡是否符合工傷認(rèn)定的條件認(rèn)識(shí)不一。
4、從工傷認(rèn)定行政案件審理中發(fā)現(xiàn)的工傷保險(xiǎn)制度存在的若干問(wèn)題，工傷認(rèn)定的模糊地帶較多，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一。不同的勞動(dòng)行政部門對(duì)相類似的傷亡情況可能會(huì)作出截然不同的認(rèn)定結(jié)論，不同的法院對(duì)相類似的認(rèn)定結(jié)論也可能會(huì)作出截然不同的裁判結(jié)果。比如職工未經(jīng)單位安排或受人邀請(qǐng)，擅自操作他人負(fù)責(zé)的機(jī)器而受傷，有的行政機(jī)關(guān)和法院認(rèn)為只要職工從事的工作無(wú)損于用人單位，就可認(rèn)定為工傷，而有的行政機(jī)關(guān)和法院卻認(rèn)為職工從事的不是本職工作，不應(yīng)作工傷認(rèn)定。又如職工在上班期間中擅自外出干事造成的傷害，應(yīng)不應(yīng)該認(rèn)定為工傷，法律規(guī)定與現(xiàn)實(shí)生活的差距，加大了案件承辦人對(duì)法律理解適用的自由空間，也造成了當(dāng)前工傷認(rèn)定及案件審理的難題。
5、在可作為裁判依據(jù)的行政法規(guī)和地方性法規(guī)條文規(guī)定方面，涉及工傷界定的主觀因素過(guò)多，彈性太大，缺乏確定性標(biāo)準(zhǔn)，如《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第二項(xiàng)“從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或收尾性工作受到事故傷害”的情況，哪些是“有關(guān)”、哪些是“預(yù)備性或收尾性工作”，有著較廣的含義。工傷認(rèn)定行政案件情況復(fù)雜多樣，而法律規(guī)定的認(rèn)定工傷的條件又單
一、抽象，比如對(duì)什么是工作時(shí)間、工作場(chǎng)所、工作原因，法律并未明確規(guī)定，這就給具體案件的承辦人主觀上理解和適用法律留下了較大空間。當(dāng)行政機(jī)關(guān)與法院對(duì)案件的事實(shí)認(rèn)定與法律理解不一致時(shí)，就會(huì)造成行政機(jī)關(guān)敗訴率居高。
�。ㄈ┫嚓P(guān)意見(jiàn)與建議對(duì)于工傷事故，固然需要進(jìn)一步完善行政救濟(jì)和民事救濟(jì)等事后救濟(jì)措施,但預(yù)防問(wèn)題更為重要。如何加大工傷預(yù)防的力度，我認(rèn)為可以從以下幾方面著手：
1、轉(zhuǎn)變工傷保險(xiǎn)立法的指導(dǎo)思想，將現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)制度的消極、被動(dòng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹笇?dǎo)思想，轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動(dòng)預(yù)防為主的指導(dǎo)思想。這樣既可以有效地保障勞動(dòng)者權(quán)益，也可以降低社會(huì)成本，減少工傷保險(xiǎn)支出，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
2、勞動(dòng)保障行政部門要切實(shí)履行管理職責(zé)。一方面，勞動(dòng)保障行政部門要常態(tài)化的督促用人單位建立安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度并把其落到實(shí)處，同時(shí)還要加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和加大工傷保險(xiǎn)金的收繳力度，確保用人單位按時(shí)、足額地為職工交納工傷保險(xiǎn)金，使工傷保險(xiǎn)救濟(jì)能切實(shí)兌現(xiàn)。另一方面，勞動(dòng)保障行政部門要及時(shí)、準(zhǔn)確、合法地作出工傷認(rèn)定結(jié)論，落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇，避免不必要的訴訟案件發(fā)生。
3、加大對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查的力度，對(duì)企業(yè)進(jìn)行定期或不定期的安全生產(chǎn)檢查，促使企業(yè)加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入,采取強(qiáng)有力的安全防范措施,改善工作環(huán)境和工作條件,要求企業(yè)建立安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度并將督促落到實(shí)處,對(duì)于出現(xiàn)工傷事故較多的企業(yè)，直接追究其負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任甚至刑事責(zé)任，同時(shí)在制度上對(duì)安全生產(chǎn)條件達(dá)標(biāo)的企業(yè)給予一定的激勵(lì)。
4、加強(qiáng)對(duì)職工的技術(shù)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)教育，提高職工的自我保護(hù)的意識(shí),加強(qiáng)職工的安全學(xué)習(xí),確保持證上崗,按章操作,最大限度地降低工傷事故的發(fā)生率。
5、切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的休息權(quán)利。我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)部分的工傷事故是由于勞動(dòng)者疲勞操作造成的，因此，確保八小時(shí)工作制的落實(shí)，嚴(yán)格限制超時(shí)加班，保證勞動(dòng)者合理的休息權(quán)。
工傷認(rèn)定報(bào)告2
申請(qǐng)人：______________，男，_____________年__________月__________日出生，_____族，家住_____________，身份證號(hào)碼：_____________，聯(lián)系電話：_____________。
(一)申請(qǐng)事項(xiàng)：_請(qǐng)求依法認(rèn)定申請(qǐng)人于_____________年__________月__________日下班路途中受傷為工傷。
(二)受傷經(jīng)過(guò)：
_____________年__________月__________日晚下班，乘坐出租車回家，行至_____________與_____________交匯路口遇紅燈信號(hào)，出租車按照交通規(guī)則正常等待時(shí)，被后方車輛追尾，撞擊嚴(yán)重，致使申請(qǐng)人撞到頭部昏迷，經(jīng)120救護(hù)車送往醫(yī)院，診斷為_(kāi)____________(腦震蕩)。
根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條路》中規(guī)定，在上下班途中，受到非本人責(zé)任的`交通事故傷害，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。
特此申請(qǐng)
申請(qǐng)人：_________________
_____________年__________月__________日
工傷認(rèn)定報(bào)告3
為切實(shí)做好務(wù)工人員工傷認(rèn)定處理工作，維護(hù)務(wù)工人員的合法權(quán)益，促進(jìn)我縣和諧社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，我局對(duì)全縣20xx年工傷認(rèn)定處理工作進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
(一)工傷保險(xiǎn)參保情況
20xx年，全縣共有各類企業(yè)和個(gè)體工商戶約15653家，職工約53431人，參保單位1520家，參保人數(shù)46255人。其中參加工傷保險(xiǎn)單位1520家，占企業(yè)總數(shù)的9.7%；參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)25686人，占總參保人數(shù)48%；有52%未參加工傷保險(xiǎn)，主要集中在工業(yè)制造、勞動(dòng)密集型行業(yè)。
(二)工傷收案情況
20xx年，全縣發(fā)生工傷人數(shù)約為237人，受理工傷認(rèn)定案件237件，進(jìn)行工傷認(rèn)定237件，其中農(nóng)民工工傷認(rèn)定約為225件，占所有工傷認(rèn)定的95%。
(三)案件特點(diǎn)情況
一是以生產(chǎn)性事故為主，主要發(fā)生在工業(yè)企業(yè)，服務(wù)業(yè)中農(nóng)民工的工傷比重也在逐年上升。二是用人單位重視對(duì)管理層的安全教育，忽視普通職工安全教育，安全措施不到位，缺乏有效的工傷預(yù)防措施。
(四)工傷補(bǔ)償情況
20xx年，我局建立健全了職工參保、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、工傷待遇支付、仲裁等高速通道，制定了立案、裁決，快速受理等具體措施，按照《工傷保險(xiǎn)條例》有關(guān)規(guī)定落實(shí)工傷待遇，全縣共計(jì)賠付職工工傷待遇184人次，保險(xiǎn)金366萬(wàn)元，切實(shí)維護(hù)了勞動(dòng)者的合法利益。
二、存在問(wèn)題
(一)部分企業(yè)工傷保險(xiǎn)參保意識(shí)不足
部分企業(yè)負(fù)責(zé)人往往注重經(jīng)濟(jì)效益，不重視職工的合法權(quán)益，用工不辦理錄用手續(xù)，不與職工簽定勞動(dòng)合同，不繳納社會(huì)保險(xiǎn)等現(xiàn)象還普遍存在。認(rèn)為自己的企業(yè)發(fā)生工傷事故的可能性小，參加工傷保險(xiǎn)不劃算，參保積極性不高，即使勉強(qiáng)參保，中途斷�，F(xiàn)象也十分嚴(yán)重。二是職工缺乏維權(quán)意識(shí)，認(rèn)為打工不固定，不愿參保。三是職工文化水平不高，對(duì)政策了解不夠，加之就業(yè)不容易，不敢也不愿向單位提出繳納工傷保險(xiǎn)的要求。
(二)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)執(zhí)行力度不足
一是制約措施不力。盡管《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》早已明確規(guī)定，對(duì)不按規(guī)定參保或履行繳費(fèi)義務(wù)的單位和責(zé)任人可處罰款，但在實(shí)踐中，可操作空間太小，處罰措施難以完全落實(shí)到位。二是部門聯(lián)動(dòng)有待加強(qiáng)。工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面工作應(yīng)是全社會(huì)的義務(wù)，但在實(shí)際上，其他相關(guān)職能部門缺乏有機(jī)配合，整體聯(lián)動(dòng)難度大。
(三)是工傷認(rèn)定較難
由于務(wù)工人員文化程度偏低，勞動(dòng)保障權(quán)益意識(shí)不強(qiáng)，缺乏必要的工傷認(rèn)定證明，比如事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系等；用人單位態(tài)度不積極，有的阻撓工傷調(diào)查取證，有的甚至提供虛假證詞，給工傷認(rèn)定帶來(lái)了相當(dāng)大的難度。
三、對(duì)策措施
(一)建立健全工傷認(rèn)定制度
為進(jìn)一步加強(qiáng)工傷認(rèn)定工作的管理，一是逐步建立健全工傷認(rèn)定制度，完善工傷認(rèn)定流程，簡(jiǎn)化辦案程序，對(duì)于案情簡(jiǎn)單，證據(jù)確鑿，適用法律明確的案件，爭(zhēng)取在三十日內(nèi)結(jié)案。二是工傷認(rèn)定工作日趨完善，建立了工傷案件登記制度，規(guī)范上報(bào)程序，嚴(yán)格按照規(guī)定范圍審核申請(qǐng)人提交的'材料，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證情況，認(rèn)真進(jìn)行工傷立案認(rèn)定、當(dāng)即錄取筆錄。三是立案后，在認(rèn)定過(guò)程中加入調(diào)解機(jī)制，和仲裁部門結(jié)合，進(jìn)行邊認(rèn)定邊調(diào)解，使雙方當(dāng)事人及時(shí)了解處理程序及政策規(guī)定，促使雙方在認(rèn)定過(guò)程中化解矛盾達(dá)成一致意見(jiàn)。
(二)以工傷保險(xiǎn)為重點(diǎn)，做好擴(kuò)面工作
要進(jìn)一步加強(qiáng)和有側(cè)重地推進(jìn)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面，要把我縣重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，建筑行業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企業(yè)職工作為擴(kuò)面的重點(diǎn)，及時(shí)將新招的職工納入工傷保險(xiǎn)范圍。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和使用農(nóng)民工較集中的用人單位參保工作落實(shí)不到位的，通過(guò)行政手段強(qiáng)制參加工傷保險(xiǎn)。
(三)加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察力度，進(jìn)一步形成工作合力
建立督促參保機(jī)制，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察功能，嚴(yán)格按照《勞動(dòng)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《社會(huì)保險(xiǎn)征繳條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，將用人單位，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)職工辦理工傷保險(xiǎn)作為勞動(dòng)保障監(jiān)察重中之重。主動(dòng)加強(qiáng)與地稅、安全生產(chǎn)監(jiān)管、建設(shè)、工會(huì)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，全面推進(jìn)“兩檢”即深入企業(yè)執(zhí)法檢查，地稅部門每年稅務(wù)清算時(shí)，對(duì)未全員參保企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確保擴(kuò)面工作全面推進(jìn)。
(四)加強(qiáng)宣傳交流信息
要通過(guò)電視臺(tái)、青田僑報(bào)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，免費(fèi)發(fā)放工傷保險(xiǎn)宣傳資料等方式，廣泛宣傳推進(jìn)職工參加工傷保險(xiǎn)的意義和相關(guān)政策，幫助職工全面了解工傷保險(xiǎn)政策，自覺(jué)維護(hù)自身工傷保險(xiǎn)權(quán)益。要總結(jié)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面工作實(shí)施過(guò)程中好的經(jīng)驗(yàn)和辦法，及時(shí)交流，互幫互學(xué)，共同提高。要積極探索和開(kāi)展工傷預(yù)防工作，從源頭上減少工傷事故。要加大媒體監(jiān)督力度，對(duì)責(zé)任行為進(jìn)行輿論監(jiān)督制約，建立了工傷保險(xiǎn)宣傳專欄，把案例作為宣傳重點(diǎn)，進(jìn)一步提高工傷預(yù)防認(rèn)知度。
工傷認(rèn)定報(bào)告4
工傷認(rèn)定案件在行政訴訟案件中占的比例相對(duì)較大，當(dāng)事人之間的矛盾大，協(xié)調(diào)難，占用了大量的審判資源，從近幾年工傷認(rèn)定行政訴訟案件特點(diǎn)、原因等方面進(jìn)行分析，進(jìn)而對(duì)減少該類糾紛的發(fā)生提出相關(guān)建議。
一、工傷認(rèn)定行政糾紛的主要特點(diǎn)
1、農(nóng)民工是受工傷傷害的主要人群。農(nóng)民工是申請(qǐng)工傷認(rèn)定的主體，由于他們的知識(shí)水平相對(duì)較低，大多數(shù)只能從事建筑、制造等體力工作，而這些行業(yè)正是工傷事故和職業(yè)病多發(fā)的行業(yè)。此外，由于他們的法律意識(shí)相對(duì)薄弱，與企業(yè)相比處于弱勢(shì)地位，很少與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，一旦發(fā)生工傷事故企業(yè)極易借故推卸責(zé)任從而引發(fā)糾紛。
2、“三工一勞”中，工作原因是影響工傷認(rèn)定的焦點(diǎn)問(wèn)題�！叭ぁ笔侵冈诠ぷ鲿r(shí)間和工作場(chǎng)所，由于工作原因受到的事故傷害，是否符合“三工”要求是判斷職工所受傷害是否為工傷的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。工傷認(rèn)定中，工作時(shí)間和工作場(chǎng)所相對(duì)固定，容易判斷，工作原因問(wèn)題成為當(dāng)事人雙方及工傷認(rèn)定機(jī)關(guān)爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。判斷是否因工產(chǎn)生，除了現(xiàn)場(chǎng)勘察等依據(jù)外，證人證言是一個(gè)重要的證據(jù)，但是工傷認(rèn)定中的證人多為企業(yè)職工，與企業(yè)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，故許多人拒絕作證甚至做偽證。一些證人即使在工傷認(rèn)定機(jī)關(guān)調(diào)查時(shí)做了相關(guān)證明，一旦進(jìn)入訴訟程序，往往當(dāng)庭推翻以前所做證明，導(dǎo)致工傷認(rèn)定困難。
3、提起工傷認(rèn)定行政訴訟的一方多為用人單位，但撤訴率較高。對(duì)于沒(méi)有為職工辦理工傷保險(xiǎn)的企業(yè)，一旦勞動(dòng)部門認(rèn)定工傷成立，其將支付數(shù)額不菲的醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)等各種費(fèi)用。企業(yè)往往通過(guò)提起訴訟的方式惡意拖延賠付時(shí)間，并為日后在與受害人的調(diào)解中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位創(chuàng)造條件。如果工傷認(rèn)定的行政訴訟采用判決方式結(jié)案，多數(shù)情況下企業(yè)將必須賠付各種費(fèi)用，而第三人要想拿到這筆費(fèi)用則通常要經(jīng)過(guò)一審、二審等各種程序，延長(zhǎng)了其接受賠償?shù)臅r(shí)間。故工傷認(rèn)定案件中，作為原告的企業(yè)與作為第三人的受害人都愿意在法院的主持下進(jìn)行調(diào)解，雙方各讓一步達(dá)成調(diào)解協(xié)議，案件的撤訴略較高。
二、造成工傷認(rèn)定行政糾紛的現(xiàn)實(shí)原因
(一)企業(yè)方面的原因
1、企業(yè)違法成本低，責(zé)任缺失，漠視職工的人身安全。我國(guó)的工傷保險(xiǎn)屬于強(qiáng)制險(xiǎn)，勞動(dòng)者自己不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，由用人單位負(fù)責(zé)繳納。對(duì)于不按法律規(guī)定繳納工傷險(xiǎn)的單位，除要求其按規(guī)定繳納相關(guān)的'工傷保險(xiǎn)費(fèi)用外，處罰方式僅僅是對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員處以1萬(wàn)元以下的罰款，這種處罰方式導(dǎo)致企業(yè)不參加工傷保險(xiǎn)的違法成本較低，責(zé)任缺失，寧愿冒著被處罰的風(fēng)險(xiǎn)也不愿主動(dòng)繳納保險(xiǎn)費(fèi)用。
2、部分中小企業(yè)基于成本的壓力怠于為職工辦理工傷保險(xiǎn)。近幾年，中小企業(yè)以其投資少，操作靈活等優(yōu)勢(shì)得到迅猛發(fā)展，成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推進(jìn)力量。但是由于其規(guī)模小，資金鏈不牢固，中小企業(yè)的資金壓力相對(duì)較大，而目前的工傷險(xiǎn)繳納方式是在社會(huì)保險(xiǎn)中同醫(yī)療、養(yǎng)老等保險(xiǎn)費(fèi)用一同繳納，月繳納數(shù)額為職工月工資的40%，其中企業(yè)要負(fù)擔(dān)30%，因此一個(gè)月收入3000元的工人，企業(yè)若要為其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用就必須為其繳納包括醫(yī)療、養(yǎng)老等保險(xiǎn)費(fèi)用在內(nèi)的共計(jì)900元的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，較高的數(shù)額使得一些中小企業(yè)往往對(duì)于工傷保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納心有余而力不足。
3、建筑業(yè)、制造業(yè)等高危行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生工傷的可能性較大，人員流動(dòng)較為頻繁，投保難度大。房屋建筑、船舶制造等工業(yè)領(lǐng)域，具有短期性，人員具有流動(dòng)性，這些人并不簽訂勞動(dòng)合同，往往與企業(yè)約定干完一個(gè)工程甚至是一個(gè)工程的流程即拿錢離開(kāi)。人員的流動(dòng)性特點(diǎn)加大了這些人員參加工傷保險(xiǎn)的難度。特別是對(duì)于一些外包工程，工人隨包工頭打工，同施工單位沒(méi)有直接的聯(lián)系，投保難度更大。
(二)行政主管部門的原因
1、勞動(dòng)市場(chǎng)管理存在缺陷，不簽訂勞動(dòng)合同的現(xiàn)象較為突出。勞動(dòng)合同的簽訂與否對(duì)于認(rèn)定是否為工傷具有重要意義。勞動(dòng)合同法施行以來(lái)，我國(guó)各類企業(yè)的勞動(dòng)合同簽訂率有了較大的提高，但目前仍有部分企業(yè)存在勞動(dòng)用工行為不規(guī)范，不與職工簽訂勞動(dòng)合同的問(wèn)題。對(duì)于這類企業(yè)，一旦發(fā)生工傷事故，往往拒絕承認(rèn)同受傷職工的勞動(dòng)關(guān)系，從而加大了工傷認(rèn)定的難度，增加了工傷認(rèn)定的流程，延長(zhǎng)了工傷認(rèn)定的時(shí)間。目前一些職能部門在勞動(dòng)合同簽訂監(jiān)管方面存在著職能缺位現(xiàn)象。首先，隨著企業(yè)數(shù)量的激增，勞動(dòng)保障部門的人員日顯不足，故目前勞動(dòng)保障部門對(duì)勞動(dòng)合同的監(jiān)管基本采取的是“重點(diǎn)監(jiān)督”和“不告不理”原則，從而無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)全部企業(yè)的全面監(jiān)管;其次，為了保護(hù)本地企業(yè)利益，勞動(dòng)保障部門對(duì)不按要求與職工簽訂勞動(dòng)合同的企業(yè)處罰相對(duì)較低，消極執(zhí)法也是導(dǎo)致諸多企業(yè)不簽訂勞動(dòng)合同的一個(gè)重要原因。最后，相關(guān)部門近幾年對(duì)企業(yè)工會(huì)建設(shè)不夠重視，導(dǎo)致對(duì)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂起重要作用的工會(huì)要么銷聲匿跡要么名存實(shí)亡。
2、工傷保險(xiǎn)費(fèi)繳納方式單一，可操作性不強(qiáng)。目前工傷保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納采取的是同養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)一同繳納的方式，即企業(yè)必須將社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)下的所有保險(xiǎn)費(fèi)用一同繳納。這種繳費(fèi)方式的設(shè)計(jì)初衷是為了最大限度的保護(hù)企業(yè)職工利益，但五種險(xiǎn)種一同繳納的費(fèi)用占到職工工資的30%，遠(yuǎn)高于只占職工工資0.5%——1.5%的工傷保險(xiǎn)費(fèi)用，極易導(dǎo)致一些本愿意為職工投工傷保險(xiǎn)的企業(yè)由于需要繳納包括醫(yī)療、養(yǎng)老在內(nèi)的所有費(fèi)用而怠于為職工辦理工傷保險(xiǎn)。而且這種繳納方式也不適合建筑業(yè)、船舶制造業(yè)這些人員流動(dòng)性強(qiáng)的行業(yè)。
3、招商引資的壓力造成監(jiān)管部門監(jiān)管不到位，相關(guān)部門沒(méi)有將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與職工利益保護(hù)協(xié)調(diào)好。為了吸引更多的企業(yè)來(lái)本地投資，服務(wù)本地經(jīng)濟(jì)，地方政府在招商引資的過(guò)程中往往對(duì)外來(lái)企業(yè)承諾各種優(yōu)惠措施并放松對(duì)其監(jiān)管，為企業(yè)創(chuàng)造更寬松的發(fā)展環(huán)境，從而導(dǎo)致監(jiān)管不全面不深入，默認(rèn)企業(yè)不為職工繳納保險(xiǎn)費(fèi)用的行為，損害職工利益。
4、職能不清導(dǎo)致監(jiān)管不力，存在安全隱患。我國(guó)法律規(guī)定，勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)工作而安監(jiān)部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，勞動(dòng)保障部門與安全生產(chǎn)監(jiān)督部門職能交叉，職責(zé)劃分不清，容易產(chǎn)生監(jiān)管漏洞，從而導(dǎo)致平時(shí)監(jiān)管不力，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)的安全隱患，造成工傷事故多發(fā)、常發(fā)，而一旦發(fā)生事故，勞動(dòng)局與安監(jiān)局又存在相互推卸責(zé)任的情況。
(三)勞動(dòng)者方面的原因
勞動(dòng)者法律意識(shí)淡薄，維權(quán)意識(shí)差，證據(jù)保存能力不強(qiáng)。由于遭受工傷傷害的勞動(dòng)者文化素質(zhì)相對(duì)較低，法律意識(shí)淡薄，在工傷事故發(fā)生前大多沒(méi)有認(rèn)識(shí)到工傷保險(xiǎn)的重要性，本身參保意愿和維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。工傷事故發(fā)生后，由于維權(quán)程序復(fù)雜和維權(quán)費(fèi)用高昂，大部分的人選擇與企業(yè)私了，私了不成時(shí)才申請(qǐng)工傷認(rèn)定，往往錯(cuò)過(guò)了進(jìn)行工傷鑒定的最佳時(shí)機(jī)，造成部分證據(jù)消失，加大了工傷認(rèn)定的難度。
工傷認(rèn)定報(bào)告5
申請(qǐng)人_______________是__________市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所職工，于__________年7月進(jìn)入該單位，在__________檢疫分所從事動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作。申請(qǐng)人______年______月______日上班時(shí)間，在執(zhí)法工作中遭到經(jīng)營(yíng)戶暴力，致使申請(qǐng)人_______________頭部左額部一長(zhǎng)約5厘米皮膚裂傷，縫合四針。右手小指、示指、中指，手掌尺側(cè)Ⅱ度燒傷，松節(jié)油附著，全身多處松節(jié)油附著，申請(qǐng)人受傷后，在__________市_______________醫(yī)院治療。
診斷為
1、頭皮裂傷。
2、右手Ⅱ度燒傷。
3、全身多處軟組織傷。
4、腦外傷反應(yīng)。住院治療54天，花費(fèi)醫(yī)藥費(fèi)19253元。
后因腦外傷反應(yīng)強(qiáng)烈于__________年_____月__________日再次到__________市_____________醫(yī)院就診。診斷為腦外傷后綜合癥�；ㄙM(fèi)醫(yī)藥費(fèi)291.8元，以上兩次治療合計(jì)花費(fèi)醫(yī)藥費(fèi)：19544.8元。
根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第三款的.規(guī)定，申請(qǐng)人的受傷屬于工傷，鑒于被申請(qǐng)人為主動(dòng)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，特依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十七條第二款之規(guī)定，申請(qǐng)勞動(dòng)部門對(duì)申請(qǐng)人受傷一事進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依法認(rèn)定本人此次受傷為工傷。
為此，特向__________市勞動(dòng)和社會(huì)保障局申請(qǐng)，請(qǐng)予以核實(shí)認(rèn)定，深表感謝!
此致
申請(qǐng)人(簽字)：_________________
______年______月______日
工傷認(rèn)定報(bào)告6
單位名稱(蓋章)：
認(rèn)定申請(qǐng)人與工傷人員關(guān)系：□用人單位□本人□親屬□工會(huì)
個(gè)人社會(huì)保卡號(hào)：
工傷人員姓名：
事故發(fā)生(或職業(yè)病確診)時(shí)間：20xx年xx月xx日xx時(shí)xx分
事故發(fā)生經(jīng)過(guò)(簡(jiǎn)述)：
特別提醒：
《工傷保險(xiǎn)條例》第十七條規(guī)定：
1、職工發(fā)生事故傷害或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，用人單位應(yīng)當(dāng)向統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)(書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告或申請(qǐng)表)。遇有特殊情況，經(jīng)報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門同意，申請(qǐng)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)。
2、用人單位未在上述規(guī)定的30日申請(qǐng)時(shí)限內(nèi)為本單位工傷人員提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，在此期間發(fā)生符合本條例規(guī)定的工傷待遇等有關(guān)費(fèi)用由該用人單位負(fù)擔(dān)。
3、工傷申請(qǐng)時(shí)效為1年(以受理提交工傷認(rèn)定申請(qǐng)表和相關(guān)的.材料日期為準(zhǔn))，逾期不予受理。
申請(qǐng)日期：20xx年xx月xx日
經(jīng)辦人：
聯(lián)系電話：
工傷認(rèn)定報(bào)告7
縣人事局、縣教委：
我校教師YY同志，自20xx年開(kāi)始，雙下肢逐漸腫脹，疼痛加劇，站立和行走困難。其間經(jīng)縣人民醫(yī)院等多家機(jī)構(gòu)多方治療無(wú)果，近期經(jīng)西南醫(yī)院等治療檢查，系因早年跟骨骨折后造成關(guān)節(jié)不平整，近幾年長(zhǎng)期休息不夠，活動(dòng)過(guò)度，對(duì)關(guān)節(jié)面軟組織嚴(yán)重磨損，導(dǎo)致雙腳距下關(guān)節(jié)創(chuàng)傷性關(guān)節(jié)炎。
我們認(rèn)為，YY老師的跟骨關(guān)節(jié)面軟組織損傷嚴(yán)重導(dǎo)致距下關(guān)節(jié)創(chuàng)傷性關(guān)節(jié)炎，主要是由于其近幾年工作原因造成。理由是：
雖然YY老師多年前曾有過(guò)跟骨骨折，但當(dāng)年經(jīng)治療后即已經(jīng)痊愈，多年一直行走正常并無(wú)不適，這是我們都知道的。但在20xx年，我校為適應(yīng)形勢(shì)的變化，拓展辦學(xué)路子，首次正式招收了13級(jí)高中班，當(dāng)時(shí)社會(huì)群眾對(duì)師范教師能否教好高中，心存疑慮，招生情況不理想。為了向社會(huì)證明師范教師也能夠教好高中，樹(shù)立我校在新拓展的普教領(lǐng)域的聲譽(yù)，促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展，YY老師擔(dān)任了13級(jí)高中班的教育教學(xué)工作，并任高一班主任。
我校是依山建立，占地面積不大，建筑樓層較高，階梯較多。YY老師所帶班教室位于我校教學(xué)樓頂樓，從底層算起是第八層樓，大約140步階梯；該班女生寢室位于女生院6樓，有約100步階梯；該班男生寢室在男生院5樓，加院前階梯，共約200步階梯；再由學(xué)校大門到教師宿舍有約100步階梯。從新生一入學(xué)，YY老師就全副身心投入到了工作中，他對(duì)工作有高度的責(zé)任感，對(duì)學(xué)生極為關(guān)心，每天很多時(shí)間都和學(xué)生在一起。對(duì)基本工作他一絲不茍，學(xué)生的晨練、早操、早自習(xí)、上午課、午休、下午課、晚自習(xí)，他上課和巡查均不拉下。這樣，他每天上下階梯不少于3000余步（教師宿舍_校門：100X5X2=1000；校園_教室：140X4X2=1120；查女生寢室：100X2=200；查男生寢室：200X2X2=800），再加我校招收的學(xué)生素質(zhì)較差，很多同學(xué)特別是男生不但文化基礎(chǔ)差而且紀(jì)律性差、貪玩好耍，為了他們能取得進(jìn)步，姚老師力求隨時(shí)關(guān)注督導(dǎo)，早上督促起床，午休和半夜抽查打牌、外出上網(wǎng)，到校外網(wǎng)吧找尋學(xué)生等，每天上下的階梯數(shù)就更還要多。姚老師雙休日也沒(méi)有休息，為了盡快轉(zhuǎn)變學(xué)生，促進(jìn)其全面發(fā)展，姚老師經(jīng)常利用雙休日組織學(xué)生開(kāi)展幫助孤寡指導(dǎo)幼小獻(xiàn)愛(ài)心和參觀考察、祭奠英烈等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。在姚老師教育下，一些學(xué)生認(rèn)識(shí)到了學(xué)習(xí)的重要性，主動(dòng)利用雙休日在教室自學(xué)，進(jìn)行復(fù)習(xí)鞏固和查漏補(bǔ)缺，為了解學(xué)生情況，及時(shí)解答學(xué)生遇到的問(wèn)題以及防范外來(lái)者的干擾，姚老師星期六星期天都要多次到教室去。
長(zhǎng)時(shí)間的超負(fù)荷工作，急速上下階梯的'沖擊，姚老師的雙腿逐漸腫脹疼痛起來(lái)。特別是在20xx年，姚老師擔(dān)任一次值周工作，他每天多次巡查校園各處，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)情況，避免出現(xiàn)事故，或者發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)學(xué)生及時(shí)教育引導(dǎo)。幾天過(guò)去，姚老師雙腳更加腫脹，疼痛更加劇烈，手指按小腿，按下凹坑深度達(dá)1厘米多深。但為了工作，具有高度責(zé)任感的姚老師堅(jiān)持到值周工作完成才到縣醫(yī)院門診治療。之后一年多，經(jīng)本地多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療，理療、服藥、中藥浸泡和熏蒸……多方治療不見(jiàn)好轉(zhuǎn)。縣醫(yī)院對(duì)此曾建議到上級(jí)醫(yī)院檢查，但姚老師擔(dān)任的畢業(yè)班數(shù)學(xué)、物理教學(xué)和班主任工作，正是緊要關(guān)頭，他沒(méi)有外出治療，仍然堅(jiān)持工作，直到學(xué)生畢業(yè)后才得以到重慶檢查治療。
根據(jù)以上事實(shí)，我們認(rèn)為，姚老師的雙跟骨距下關(guān)節(jié)面在骨折多年后被進(jìn)一步損傷而導(dǎo)致創(chuàng)傷性關(guān)節(jié)炎，是因?yàn)楣ぷ髟蚨斐傻�，�?yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。現(xiàn)特呈報(bào)縣人事局和縣教委，望能予以認(rèn)定。
申請(qǐng)人：XXX
申請(qǐng)日期：20xx年XX月XX日
工傷認(rèn)定報(bào)告8
申請(qǐng)人：_________________，女，_____________年__________月__________日出生，__________族，__________省__________縣__________鎮(zhèn)__________村__________組人，住__________市__________區(qū)__________街，身份證號(hào)碼：_____________，聯(lián)系電話：_________________。
被申請(qǐng)人：_________________廣州市番禺區(qū)________________飲食店，地址：_________________廣州市番禺
區(qū)___________________
法定代表人：______________，聯(lián)系電話：________________。
請(qǐng)求事項(xiàng)：
請(qǐng)求依法認(rèn)定申請(qǐng)人在__________年__________月__________日受傷為工傷。
事實(shí)與理由：
申請(qǐng)人是廣州市番禺區(qū)_________________飲食店職工，于_____________年__________月__________日被招入該飲食店，擔(dān)任_____________。_______________年_______________月__________日下午約__________點(diǎn)鐘，申請(qǐng)人在該店內(nèi)摔倒，致使申請(qǐng)人__________受傷。申請(qǐng)人受傷后，立即在________________醫(yī)院治療，診斷為_(kāi)____________，后轉(zhuǎn)入________________醫(yī)院治療，仍診斷為_(kāi)_______________。
根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的.規(guī)定，申請(qǐng)人的受傷屬于工傷，鑒于被申請(qǐng)人認(rèn)為不是工傷，特向貴局申請(qǐng)對(duì)申請(qǐng)人受傷一事進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依法認(rèn)定申請(qǐng)人此次受傷為工傷。
此致
______________勞動(dòng)和社會(huì)保障局
申請(qǐng)人：______________
______年______月______日
工傷認(rèn)定報(bào)告9
申請(qǐng)人：______________，男，_____________年__________月__________日出生，_____族，家住_____________，身份證號(hào)碼：_____________，聯(lián)系電話：_____________。
申請(qǐng)事項(xiàng)：_________________請(qǐng)求依法認(rèn)定申請(qǐng)人于_____________年__________月__________日下班路途中受傷為工傷。
受傷經(jīng)過(guò)：_____________年__________月__________日晚下班，乘坐出租車回家，行至_____________與_____________交匯路口遇紅燈信號(hào)，出租車按照交通規(guī)則正常等待時(shí)，被后方車輛追尾，撞擊嚴(yán)重，致使申請(qǐng)人撞到頭部昏迷，經(jīng)120救護(hù)車送往醫(yī)院，診斷為_(kāi)____________(腦震蕩)。
根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條路》中規(guī)定，在上下班途中，受到非本人責(zé)任的'交通事故傷害，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。
特此申請(qǐng)
申請(qǐng)人：_________________
_____________年__________月__________日
工傷認(rèn)定報(bào)告10
一、工傷行政糾紛的主要特征
1、農(nóng)民工是工傷傷害的主要群體。農(nóng)民工是申請(qǐng)工傷認(rèn)定的主體。由于他們的知識(shí)水平相對(duì)較低，大多數(shù)只能從事建筑、制造等體力勞動(dòng)，這是工傷事故和職業(yè)病頻發(fā)的行業(yè)。此外，由于他們的法律意識(shí)相對(duì)較弱，與企業(yè)相比處于弱勢(shì)地位，很少與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同。一旦發(fā)生工傷事故，企業(yè)很容易推卸責(zé)任，引發(fā)糾紛。
2 、“三份工作一份勞動(dòng)。工作原因是工傷認(rèn)定的重點(diǎn)�！叭莨ぷ�。指因工作原因在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所遭受的事故傷害，是否符合“三份工作。要求是判斷員工所受傷害是否屬于工傷的重要標(biāo)準(zhǔn)。在工傷認(rèn)定中，工作時(shí)間和工作場(chǎng)所相對(duì)固定，容易判斷。工作原因問(wèn)題已經(jīng)成為雙方和工傷認(rèn)定機(jī)關(guān)爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。證人證言是現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查之外判斷是否是工作所致的重要證據(jù)。而工傷認(rèn)定中的證人多為企業(yè)職工，與企業(yè)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，因此很多人拒絕作證甚至做偽證。即使有證人在工傷認(rèn)定機(jī)關(guān)調(diào)查期間出具了相關(guān)證明，但一旦進(jìn)入訴訟程序，往往會(huì)在法庭上推翻之前的證明，造成工傷認(rèn)定困難。
3、用人單位是提起工傷認(rèn)定行政訴訟的一方，但撤訴率高。對(duì)于不為員工辦理工傷保險(xiǎn)的企業(yè)，勞動(dòng)部門一旦確定工傷成立，將支付大量的醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)等費(fèi)用。企業(yè)往往通過(guò)提起訴訟惡意拖延支付時(shí)間，為日后在與受害者的調(diào)解中占據(jù)主導(dǎo)地位創(chuàng)造條件。大多數(shù)情況下，工傷認(rèn)定行政訴訟判決結(jié)案，企業(yè)將不得不支付各種費(fèi)用，第三人通常要經(jīng)過(guò)一審、二審等各種程序才能獲得費(fèi)用，從而延長(zhǎng)了接受賠償?shù)臅r(shí)間。因此，在工傷認(rèn)定案件中，原告企業(yè)和第三人受害人雙方都愿意在法院的主持下進(jìn)行調(diào)解，雙方互讓達(dá)成調(diào)解協(xié)議，撤訴率略高。
二、因工傷引發(fā)行政糾紛的現(xiàn)實(shí)原因
�。╝）商業(yè)原因
1、企業(yè)違法成本低，缺乏責(zé)任心，忽視工人的人身安全。我國(guó)的工傷保險(xiǎn)是強(qiáng)制保險(xiǎn)，由用人單位代替勞動(dòng)者本人負(fù)責(zé)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)于未依法繳納工傷保險(xiǎn)的單位，處罰辦法只是對(duì)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處以1萬(wàn)元以下的罰款，導(dǎo)致不參加工傷保險(xiǎn)的企業(yè)違法成本較低、責(zé)任缺失，寧愿冒被處罰的風(fēng)險(xiǎn)，也不愿主動(dòng)繳納保險(xiǎn)費(fèi)。
2、由于成本的壓力，一些中小企業(yè)為員工辦理工傷保險(xiǎn)的.速度較慢。近年來(lái)，中小企業(yè)以其投資少、經(jīng)營(yíng)靈活的優(yōu)勢(shì)發(fā)展迅速，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力。但由于其規(guī)模小，資金鏈薄弱，中小企業(yè)的資金壓力相對(duì)較大。目前工傷保險(xiǎn)的繳費(fèi)方式是在社會(huì)保險(xiǎn)中與醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用一并繳納，月繳費(fèi)額為職工月工資的40%，其中30%應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)。因此，企業(yè)要為月收入3000元的職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用，必須繳納包括醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用在內(nèi)的總共900元的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。
工傷認(rèn)定報(bào)告11
__________人保局：
__________系我單位正式在職在崗職工，________年________月________日________地參加_____活動(dòng)中不慎摔傷，導(dǎo)致左手骨折，雖經(jīng)積極治療，但目前仍不能負(fù)重，給工作、生活帶來(lái)諸多不便，需要繼續(xù)觀察、治療。根據(jù)_____人保局工傷認(rèn)定要求，我單位通過(guò)對(duì)該工傷事故進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，具體情況報(bào)告如下：
一、 工傷發(fā)生日期及時(shí)間
________年________月________日下午_____時(shí)
二、地點(diǎn)
_______________
二、 工傷導(dǎo)致原因
參加雙人綁腿賽跑________________動(dòng)作不合拍，導(dǎo)致摔傷。
三、 初步診斷情況
________月________日，該同志及時(shí)到________醫(yī)院放射科進(jìn)行了檢查，醫(yī)生診斷結(jié)果為：左橈骨遠(yuǎn)端骨折，斷端向掌側(cè)移位，并向背側(cè)成角，需住院手術(shù)治療。
五、治療情況
________日________月下午，該同志根據(jù)醫(yī)院診斷結(jié)果，經(jīng)咨詢相關(guān)專家建議，及時(shí)趕到________醫(yī)院進(jìn)行治療(詳見(jiàn)門診病歷)。截止________月________日，該同志根據(jù)醫(yī)囑，先后3次到醫(yī)院進(jìn)行反復(fù)檢查、治療。________月________日，__________醫(yī)院治療期結(jié)束。后因該麗同志感覺(jué)左臂仍然不適，酸疼無(wú)力，不能負(fù)重，影響了正常的.工作和生活，于________月________日又到__________醫(yī)院進(jìn)行檢查，診斷結(jié)果為：左橈骨遠(yuǎn)端形態(tài)欠規(guī)則，似見(jiàn)透亮線影;左尺骨未見(jiàn)明顯異常;左腕關(guān)節(jié)對(duì)應(yīng)關(guān)系欠佳。影像結(jié)論為：左橈骨遠(yuǎn)端可疑骨折。(詳見(jiàn)________附屬醫(yī)院影像學(xué)檢查報(bào)告單)
六、 單位意見(jiàn)
該同志大局觀念和集體榮譽(yù)感特別強(qiáng)烈，因代表單位參加__________組織的體育比賽，期傷情為工傷。建議貴單位按工傷治療予以認(rèn)定。
調(diào)查人(簽字)：_________________
調(diào)查人(簽字)：_________________
_________________(單位蓋章)
________年________月________日
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