建設(shè)市場(chǎng)報(bào)告14篇

　　隨著社會(huì)一步步向前發(fā)展，接觸并使用報(bào)告的人越來越多，要注意報(bào)告在寫作時(shí)具有一定的格式。相信很多朋友都對(duì)寫報(bào)告感到非�？鄲腊�，以下是小編精心整理的建設(shè)市場(chǎng)報(bào)告，歡迎閱讀與收藏。

　　建設(shè)市場(chǎng)報(bào)告 篇1

　　隨著城市化發(fā)展步伐的加快，我縣縣城建成區(qū)面積逐年擴(kuò)大，城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套功能不斷完善，城市管理機(jī)構(gòu)日趨健全，綠化、亮化設(shè)施建設(shè)和城市秩序管理工作取得了前所未有的成果，但距建設(shè)成為具有現(xiàn)代化氣息邊境旅游小城市的目標(biāo)仍有差距，需要不斷借鑒內(nèi)地先進(jìn)縣（區(qū)）的發(fā)展的模式和管理方式，并加大資金投入和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)�，F(xiàn)將我縣城市環(huán)境衛(wèi)生及城市秩序管理工作情況匯報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　我縣城市環(huán)境衛(wèi)生和城市秩序管理工作主要由建設(shè)局環(huán)衛(wèi)站和城建監(jiān)察的大隊(duì)負(fù)責(zé)。環(huán)衛(wèi)站有在職在編職工19人，聘用臨時(shí)工5人，并成立城衛(wèi)服務(wù)部，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，聘用清掃、清運(yùn)及管理工人61人，主要對(duì)縣城建成區(qū)的綠化、亮化和環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行管理；城建監(jiān)察的大隊(duì)有在職在編監(jiān)察員7人，聘用臨時(shí)協(xié)管員15人，主要對(duì)城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃管理、市政設(shè)施營(yíng)運(yùn)安全、市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)察，負(fù)責(zé)整治市容市貌，占道經(jīng)營(yíng)、車輛亂停亂放等。

　　二、主要問題

　�。ㄒ唬┏鞘泄芾砣藛T不夠，工人工資待遇不保障。

　　由于在職在編人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了城市管理需要，為加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌管理，經(jīng)請(qǐng)示縣人民政府批準(zhǔn)，招用了82名臨時(shí)工人（男職工34名，女職工48名），其中環(huán)衛(wèi)站6名（女職工3名），城衛(wèi)服務(wù)部61名（女職工44名），城建監(jiān)察的大隊(duì)15名（女職工1名）。因縣財(cái)政困難，城衛(wèi)服務(wù)部每名臨時(shí)工財(cái)政撥付工資僅520元／人·月，城衛(wèi)服務(wù)部補(bǔ)助100元／人·月，其月平均工資僅520元／人·月；其他500元／人·月。遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到全省平均最低工資1202元／人·月，工人的基本生活開支難以保證，致使管理隊(duì)伍不穩(wěn)定。根據(jù)新的《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系的用工方必須與工人簽訂《勞動(dòng)合同》，且必須交納五項(xiàng)保險(xiǎn)（養(yǎng)老、工傷、生育、失業(yè)、醫(yī)療），縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局也多次到我局督辦此事，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定作出罰款要求。經(jīng)核算，男職工每人每月應(yīng)交納各項(xiàng)保險(xiǎn)客為495.224元（其中單位應(yīng)負(fù)擔(dān)363.004元，個(gè)人應(yīng)負(fù)擔(dān)132.22元）；女職工每人每月應(yīng)交納五項(xiàng)保額為507.224元（其中單位應(yīng)負(fù)擔(dān)375.024元，個(gè)人應(yīng)負(fù)擔(dān)132.22元）；每年僅保險(xiǎn)一項(xiàng)支出就達(dá)506097.972元（其中單位應(yīng)負(fù)擔(dān)372820.212元，個(gè)人負(fù)擔(dān)133277.76元），加之工人工資過低，難以承擔(dān)個(gè)人應(yīng)繳部分，因此，適當(dāng)提高工人工資和解決五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)迫在眉睫。

　�。ǘ�）城市管理資金投入不夠，相應(yīng)裝備不保障。

　　一是城衛(wèi)服務(wù)部收集、裝運(yùn)城市生活垃圾的裝備差，目前尚用人力三輪車收集，用拖拉機(jī)、農(nóng)用車清運(yùn)，導(dǎo)致收集不及時(shí)，清運(yùn)不干凈，甚至因清運(yùn)過程中裝車不封閉，到處潑灑而導(dǎo)致二次污染；二是城區(qū)沒有設(shè)立垃圾集中處理點(diǎn)（垃圾中轉(zhuǎn)站），清運(yùn)車輛全城流動(dòng)收集清運(yùn)，不但清運(yùn)不及時(shí)，且發(fā)生大量燃油費(fèi)，加之未通過擠壓處理的垃圾體積大，運(yùn)輸困難，運(yùn)往垃圾處理場(chǎng)后堆放占地面積大，難于有效填埋，每年需投入大量資金來清推垃圾處理場(chǎng)才能保障連續(xù)堆放；三是城衛(wèi)服務(wù)部雖實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，但實(shí)行有償清運(yùn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低（XX年4月已廢止，新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)請(qǐng)示未批準(zhǔn)），每年收取的垃圾清運(yùn)費(fèi)僅257840元，各種補(bǔ)助325608元，共收入583448元，工人工資、車輛燃油、設(shè)備維修需開支561529元，城衛(wèi)服務(wù)部無力改進(jìn)裝備和提高工人工資待遇；四是旱季綠化苗木萎死嚴(yán)重，現(xiàn)有的一輛灑水車因使用年限過長(zhǎng)，難于保證正常作業(yè)，加之城市綠地面積成倍增加，新實(shí)施的綠化帶較多，旱季因澆水不夠而旱死的綠化苗木較多，出現(xiàn)連年補(bǔ)苗，連年死苗的現(xiàn)象。五是路燈線路老化嚴(yán)重，大量原裝老式路燈仍在使用，全城約7000米（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)至白糖廠路段兩邊）路燈線路風(fēng)化、氧化嚴(yán)重，各種廣告燈、牌搭接路燈線路加重負(fù)荷，斷線、燒線連連發(fā)生，老式路燈耗電高、壽命短、維修費(fèi)用高，部分路段時(shí)有局部停電、熄燈現(xiàn)象出現(xiàn)；六是沒有根據(jù)城市發(fā)展需要合理建設(shè)停車場(chǎng)，部分商業(yè)集中地段和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院等車、人集中地點(diǎn)沒有停車場(chǎng)，街道施畫的臨時(shí)停車泊位十分有限，難以滿足日漸增加的車輛停放需求，車輛亂停亂放現(xiàn)象仍然難于控制；七是城市公共設(shè)施集中的地方?jīng)]有安裝電子攝像設(shè)施，夜間監(jiān)察難以取證，大量環(huán)衛(wèi)、綠化、路燈設(shè)施被盜和受損。

　　（三）城市公共配套設(shè)施建設(shè)不夠，部分街道仍然存在有街無景，有路無燈的現(xiàn)象。

　　環(huán)城路、帕當(dāng)路、城東路建成后，部分地段尚未實(shí)施綠化和安裝路燈。經(jīng)測(cè)算：實(shí)施環(huán)城路、帕當(dāng)路亮化工程，需安裝路燈158盞（含線路），需資金53萬元（其中環(huán)城路需安裝路燈84盞，需資金29.4萬元；帕當(dāng)路需安裝路燈74盞，需資金23.68萬元）；實(shí)施城東路烈士墓至白糖廠段和帕當(dāng)路環(huán)島至帕當(dāng)一組路段綠化工程需投入資金31.5萬元（其中實(shí)施帕當(dāng)路綠化帶總面積2604m2，需資金11.7萬元；城東路種植行道樹2144.6m，需行道樹716株，需資金19.8萬元）。

　�。ㄋ模┛蚣芙Y(jié)構(gòu)房屋設(shè)計(jì)含鋼量偏大，建筑工程造價(jià)偏高

　　XX年以來我縣采用了新的計(jì)價(jià)程序，XX年國(guó)家對(duì)“安全防護(hù)文明施工費(fèi)用”的.進(jìn)一步投入，將該費(fèi)用直接列入了工程造價(jià)，具體取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是由人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)的18.75%計(jì)取，稅金也上調(diào)了3個(gè)百分點(diǎn)，XX年1月1日起執(zhí)行的新人工綜合工日單價(jià)由原來的27.72元/工日調(diào)整為34.77元/工日，造價(jià)也隨之上調(diào)了40—60元/㎡。加之建筑工程設(shè)計(jì)采用國(guó)家新規(guī)范《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》gb50011-XX，其附錄a中我國(guó)主要城鎮(zhèn)抗震設(shè)防烈度、設(shè)計(jì)基本地震加速度和設(shè)計(jì)地震分組之規(guī)定，**縣抗震設(shè)防烈度為8度，設(shè)計(jì)基本地震加速度值為0.30g。為提高我縣房屋的抗震能力及國(guó)家對(duì)建筑設(shè)計(jì)相關(guān)規(guī)范的修改，從XX年后我縣全面實(shí)行XX版新規(guī)范，在19××版老規(guī)范基礎(chǔ)上提高了25%左右的含鋼量，一棟房屋每平方米的含鋼量也在原來的基礎(chǔ)上提高了20%至25%，水泥含量隨之提高了15%至17%。而且我縣地處邊疆，鋼筋、水泥等主要材料必須從省城運(yùn)來，由于思瀾公路的擴(kuò)建、油價(jià)的上漲等導(dǎo)致鋼筋、水泥等建筑材料的節(jié)節(jié)飆升，我縣的工程造價(jià)又一直未嚴(yán)格實(shí)行統(tǒng)一管理，從而造成了我縣建筑工程造價(jià)有所提高。

　　三、整改措施

　�。ㄒ唬┓e極向縣委、政府、人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局爭(zhēng)取成立城建監(jiān)察局和公共事業(yè)管理局為縣建設(shè)局下屬的副科級(jí)二級(jí)局，通過提升機(jī)構(gòu)檔次來增加人員編制，解決城市管理人員不夠和工資待遇低的問題，并將工人工資和五項(xiàng)保險(xiǎn)納入財(cái)政預(yù)算（其中城建監(jiān)察局將規(guī)劃中隊(duì)、市容中隊(duì)、城建中隊(duì)全體人員納入核定編制；公共事業(yè)管理局將環(huán)衛(wèi)站、城衛(wèi)服務(wù)部全體人員納入核定編制）。

　�。ǘ�）根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，合理規(guī)劃出垃圾中轉(zhuǎn)站和停車場(chǎng)建設(shè)地點(diǎn)，積極爭(zhēng)取劃撥建設(shè)用地，結(jié)合城市生活垃圾處理場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的上報(bào)實(shí)施，積極爭(zhēng)取實(shí)施垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)項(xiàng)目（約需建設(shè)資金100多萬元），并多方籌措資金購(gòu)置2輛封閉式垃圾清運(yùn)車和1輛灑水車，在城區(qū)街道生活垃圾集中點(diǎn)設(shè)置垃圾臨時(shí)堆放貨箱，在綠化帶上鋪設(shè)旱季澆水管網(wǎng)。注冊(cè)成立物業(yè)服務(wù)公司為環(huán)衛(wèi)站下屬企業(yè)，組建30—50畝的綠化苗木基地，保證城市綠化用苗的供給。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)與公安交警、運(yùn)政部門的協(xié)調(diào)配合，理順城市公共客運(yùn)，車輛亂停亂放，非法營(yíng)運(yùn)等管理主休，依法、合理、靈活的治理好城市秩序，并逐步形成由縣人大通過的城市公交車輛管理辦法。

　　（四）原《城市生活垃圾清運(yùn)收費(fèi)辦法》于XX年4月到期后，通過市場(chǎng)調(diào)查和走訪附近縣（區(qū)），提出新的收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)上報(bào)物價(jià)部門，盡快召開聽證會(huì)，確定新的收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，并擴(kuò)大清運(yùn)范圍，把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、新開發(fā)區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部部分農(nóng)村納入城市保潔范圍，逐步規(guī)范城市生活垃圾清運(yùn)管理工作。

　�。ㄎ澹┯烧�府牽頭并聯(lián)合相關(guān)部門控制好建筑材料價(jià)格。

　�。�六）根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施〈云南省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例〉切實(shí)加強(qiáng)工程造價(jià)統(tǒng)一管理的通知》精神，嚴(yán)格按照《通知》上的條例對(duì)我縣的造價(jià)市場(chǎng)進(jìn)行管理，控制好我縣的工程造價(jià)。

　　建設(shè)市場(chǎng)報(bào)告 篇2

　　市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的導(dǎo)因，對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展有引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。建一個(gè)市場(chǎng)，帶一批產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟(jì)，富一方百姓，興一座城鎮(zhèn)，已是被無數(shù)實(shí)例證明了的成功經(jīng)驗(yàn)。我縣商貿(mào)流通市場(chǎng)體系建設(shè)如何？對(duì)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用怎樣？帶著這些問題，縣人大常委會(huì)成立了商貿(mào)流通市場(chǎng)體系建設(shè)情況調(diào)查組，于今年9月至11月，先后深入到城區(qū)重北超市、重客隆超市、蘇寧電器超市、東門綜合市場(chǎng)、李家灣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、家樂匯建材市場(chǎng)、南門生產(chǎn)資料市場(chǎng)、大北街鋼材市場(chǎng)和一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)、政府的職能部門，采取實(shí)地踏看，聽取匯報(bào)，座談了解，查閱資料等形式,就商貿(mào)流通市場(chǎng)體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查�，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

　　一、我縣商貿(mào)流通市場(chǎng)體系建設(shè)基本情況

　　近年來，縣委、縣政府高度重視商貿(mào)流通市場(chǎng)體系建設(shè)，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引進(jìn)發(fā)展商貿(mào)企業(yè)，大力開拓農(nóng)村市場(chǎng)，積極調(diào)整商業(yè)業(yè)態(tài)，全縣商貿(mào)流通市場(chǎng)體系建設(shè)步伐明顯加快，一個(gè)多業(yè)態(tài)的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)正在形成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣共建有商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)8900多個(gè)，營(yíng)業(yè)面積250萬平方米以上，從業(yè)人員7萬人以上。縣城城區(qū)共有營(yíng)業(yè)面積150萬平方米，已建3000平方米以上的大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)有59個(gè)43.6萬平方米。

　�。ㄒ唬┲攸c(diǎn)市場(chǎng)初具規(guī)模，專業(yè)市場(chǎng)已顯雛形。重北超市、重客隆超市、蘇寧電器超市、金泉超市都已有一定規(guī)模。其中金泉超市現(xiàn)有連鎖店17個(gè)，營(yíng)業(yè)面積16350多平方米，職工689人，年銷售額達(dá)0.36億元。塔山片區(qū)裝飾建材市場(chǎng)集裝飾裝潢、銷售、設(shè)計(jì)于一體，相關(guān)商家70余家。汽車城、摩托車市場(chǎng)、家具商場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，呈現(xiàn)勃勃生機(jī)與活力。東門綜合市場(chǎng)現(xiàn)有營(yíng)業(yè)面積4.5萬平方米，從業(yè)人員近xx人，各類門市攤位450余個(gè)，年交易量達(dá)65萬余噸。蛋禽市場(chǎng)營(yíng)業(yè)面積有2.6萬平方米，年交易量達(dá)0.3萬噸，年交易額達(dá)3600萬元。南門生產(chǎn)資料市場(chǎng)現(xiàn)有面積0.5萬平方米，年交易量達(dá)4萬噸，年交易額達(dá)1.2億元。以城區(qū)市場(chǎng)為中心，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄰近區(qū)縣輻射的格局初步形成。

　　（二）“萬村千鄉(xiāng)”工程取得明顯成效，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)一步活躍。截止今年10月，全縣已建成合格農(nóng)家店421個(gè)，今年底將建成合格農(nóng)家店624個(gè)，實(shí)現(xiàn)全縣行政村日用品店和農(nóng)資店全部雙覆蓋；已銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品28900臺(tái)（件），銷售金額5900萬元，汽摩下鄉(xiāng)產(chǎn)品達(dá)6051輛，銷售金額3496萬元，家電下鄉(xiāng)汽摩下鄉(xiāng)銷售額在全市40個(gè)區(qū)縣名列前茅，農(nóng)民群眾真正得到了實(shí)惠。

　�。ㄈ�）市場(chǎng)開放程度不斷擴(kuò)大，多種商貿(mào)流通業(yè)態(tài)并存，流通規(guī)模不斷增大。近年來，我縣商貿(mào)流通領(lǐng)域不斷放開，重北超市、重客隆超市、蘇寧電器超市、福建永輝超市等國(guó)內(nèi)知名商家相繼進(jìn)駐。國(guó)內(nèi)大型商業(yè)集團(tuán)的進(jìn)入，帶來了先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和管理模式，連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代新型業(yè)態(tài)在我縣快速發(fā)展，呈現(xiàn)繁榮活躍態(tài)勢(shì)。據(jù)xx年底統(tǒng)計(jì)，城區(qū)已建商場(chǎng)25個(gè)14萬平方米,農(nóng)貿(mào)及專業(yè)市場(chǎng)18個(gè)16萬平方米,酒店賓館989家，大型酒店歌城15個(gè)6萬平方米，商貿(mào)物流中心6個(gè)1萬平方米，商業(yè)步行街2條,商業(yè)特色街8條8.6萬平方米。 xx年1-10月社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)36億元，同比增長(zhǎng)20.8 %，增幅在渝西經(jīng)濟(jì)走廊十二區(qū)縣中名列第2位。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值23億元，占gdp的27 %，實(shí)現(xiàn)稅收13982萬元。批發(fā)零售商品銷售總額實(shí)現(xiàn)55億元，同比增長(zhǎng)27.5 %，增幅在渝西經(jīng)濟(jì)走廊居第3名。連鎖經(jīng)營(yíng)額實(shí)現(xiàn)9.8億元。

　�。ㄋ模┥虅�(wù)項(xiàng)目工作成效明顯，市場(chǎng)監(jiān)管調(diào)控水平不斷提高。為了加快推進(jìn)商貿(mào)流通市場(chǎng)建設(shè)，xx年，縣委、縣政府先后出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《銅梁縣流通企業(yè)十強(qiáng)餐飲企業(yè)十佳評(píng)選方案》、《銅梁縣萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工作推進(jìn)實(shí)施方案》，編制了《銅梁縣xx年—20xx年商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃》，建立了商貿(mào)流通設(shè)施項(xiàng)目庫，近兩年先后到市爭(zhēng)取商貿(mào)流通和市場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)資金300萬元，刺激和帶動(dòng)3000多萬元社會(huì)資金投入商貿(mào)流通設(shè)施建設(shè)，為引導(dǎo)市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展注入了新的活力。近兩年，引進(jìn)了蘇寧電器商場(chǎng)、福建永輝超市等大型商貿(mào)企業(yè)，全縣的限額以上商貿(mào)企業(yè)從xx年的18家增加到目前的41家。據(jù)縣貿(mào)易局初步統(tǒng)計(jì)，去年以來僅縣城建3000平方米以上的大中型商場(chǎng)和市場(chǎng)近30萬平方米，是銅梁縣城有史以來建設(shè)的大中型商場(chǎng)和市場(chǎng)的總和，其中上萬平方米的商場(chǎng)、市場(chǎng)有10多個(gè)；政府主導(dǎo)修建的8.6萬平方米的西部秦淮商業(yè)步行街成為渝西乃至中國(guó)西部重要休閑美食街。同時(shí)，不斷加大商務(wù)執(zhí)法力度，縣貿(mào)易局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、市政局等部門密切配合，城鄉(xiāng)商貿(mào)流通市場(chǎng)管理日趨規(guī)范。在2個(gè)超市建立了2個(gè)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)主要生活必需品庫存臨界點(diǎn)實(shí)行報(bào)告制度，提高了市場(chǎng)調(diào)控的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)了對(duì)主要生活必需品的余缺調(diào)劑，xx年先后從外地調(diào)運(yùn)蔬菜、豬肉等生活物資23萬噸，確保了市場(chǎng)供給，滿足了城鄉(xiāng)居民生活消費(fèi)需求，維護(hù)了正常的市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

　　二、存在的主要問題

　　（一）市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)滯后，體系不夠完善，布局不盡合理。由于我縣過去市場(chǎng)體系發(fā)展缺乏系統(tǒng)全面的長(zhǎng)期規(guī)劃，商品市場(chǎng)體系發(fā)育不平衡，市場(chǎng)分布不合理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，功能不完善，市場(chǎng)與居民區(qū)混雜，無停車場(chǎng)、衛(wèi)生、供、排水等設(shè)施，市場(chǎng)專業(yè)分區(qū)和特色不明，專業(yè)市場(chǎng)少、綜合市場(chǎng)小、便民市場(chǎng)差�？h內(nèi)沒有大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在先天的布局缺陷，現(xiàn)代批發(fā)交易中心、專業(yè)市場(chǎng)、物流中心、配送中心等發(fā)展緩慢。商品流通市場(chǎng)已不能適應(yīng)城市化的發(fā)展要求和居民的多層次消費(fèi)需求，商品流通市場(chǎng)體系的培育與我縣建立“主城功能拓展區(qū)”的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)以及功能和規(guī)模不相適應(yīng)�？h城老城區(qū)是縣城傳統(tǒng)的商業(yè)中心，網(wǎng)點(diǎn)眾多，如人氣很旺，但缺少大型知名商場(chǎng)、連鎖超市、高檔酒樓、賓館，新城區(qū)便民市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)滯后。大北街鋼材市場(chǎng)，以街為市，影響道路暢通,上下和銷售鋼材時(shí)，躁音擾民，群眾怨聲載道。正街商業(yè)中心區(qū)、李家灣和東門綜合市場(chǎng)都沒有配套的停車場(chǎng)、貨運(yùn)場(chǎng)，群眾購(gòu)物和業(yè)主進(jìn)出貨物都只能在主要街道停車，造成城區(qū)交通堵塞。

　�。ǘ�）農(nóng)村商品市場(chǎng)發(fā)展緩慢，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)急需改造升級(jí)。隨著我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的逐步到位，一批專業(yè)化、規(guī)模化、集約化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區(qū)逐步形成，我縣農(nóng)產(chǎn)品在數(shù)量、質(zhì)量、品種上日益增加。但是，我縣目前沒有真正形成一個(gè)能夠輻射全市乃至鄰近省市的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，在很大程度上制約了我縣農(nóng)產(chǎn)品的流通，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，縣內(nèi)相當(dāng)一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，服務(wù)功能落后，經(jīng)營(yíng)環(huán)境不優(yōu)，營(yíng)銷方式粗放，已不能適應(yīng)城市現(xiàn)代化建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。有的市場(chǎng)甚至出現(xiàn)商品質(zhì)量、食品安全問題。這種狀況不僅造成市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)被動(dòng)，高耗低效，削弱了其應(yīng)有功能，而且嚴(yán)重制約了城市品味的提高。

　　（三）商品市場(chǎng)與現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)融合差，新型市場(chǎng)發(fā)展緩慢，市場(chǎng)品牌建設(shè)不足。我縣現(xiàn)有物流業(yè)的發(fā)展還很落后，全縣沒有形成統(tǒng)一物流配送體系，沒有大型倉儲(chǔ)及中轉(zhuǎn)設(shè)施。專門從事物流的企業(yè)少，且經(jīng)營(yíng)分散，缺乏集中優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)作用不強(qiáng)。城區(qū)專門從事物流運(yùn)輸?shù)?家企業(yè)，除郵政局的精細(xì)物流對(duì)外運(yùn)作較好外，其它的幾家物流企業(yè)其實(shí)是企業(yè)為自己服務(wù)的配送中心，履行社會(huì)物流的職能差。政府規(guī)劃的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)）、百貨批發(fā)市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)、建材裝飾市場(chǎng)、汽摩配件市場(chǎng)、家具市場(chǎng)、舊貨市場(chǎng)、廢品收購(gòu)市場(chǎng)等八類專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)滯后，存在“小”、“散”、“無”的現(xiàn)象。新舊汽車、摩托車交易活躍，但目前只有皇廷汽車城有較大規(guī)模，其它的汽車和摩托車交易都是以小門市交易，沒有形成規(guī)模�？h城還沒有舊車交易市場(chǎng)，舊車交易通過主城和永川、合川等地汽車交易市場(chǎng)交易，一些是通過縣城內(nèi)的檔鋪和個(gè)人介紹進(jìn)行交易。沒有廢品收購(gòu)市場(chǎng)，現(xiàn)有的幾個(gè)廢品收購(gòu)門市在城區(qū)的幾個(gè)主要入口處，亂碼亂堆，違規(guī)拆解，影響市容市貌，污染城市。公共商務(wù)信息建設(shè)滯后，連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢。

　�。ㄋ模┥藤Q(mào)發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化。一是政府主導(dǎo)不夠、政策扶持不力，缺乏系統(tǒng)、有效的政策舉措，存在“有市無場(chǎng)”和“有場(chǎng)無市”的現(xiàn)象。浙商投資的家樂匯建材市場(chǎng)，現(xiàn)有面積3.3萬平方米，有311個(gè)雙層獨(dú)立商鋪，有配套的貨運(yùn)場(chǎng)地和倉庫，市場(chǎng)門點(diǎn)可容納現(xiàn)有城區(qū)所有的建材經(jīng)營(yíng)戶。然而，家樂匯建材市場(chǎng)內(nèi)門可羅雀，入駐業(yè)主少，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)慘淡，“有場(chǎng)無市”。距家樂匯建材市場(chǎng)1公里遠(yuǎn)的塔山坡建材市場(chǎng)，幾十家經(jīng)營(yíng)戶分散在近1平方公里的街道內(nèi)，“有市無場(chǎng)”。同時(shí)，與之配套的貨運(yùn)市場(chǎng)在城區(qū)中心，以街為市，堵塞交通，對(duì)該地區(qū)的治安、消防、交通及市容市貌的影響日益凸顯，群眾意見很大。南門生產(chǎn)資料市場(chǎng)和大北街鋼材市場(chǎng)、東門綜合市場(chǎng)、李家灣市場(chǎng)等也存在這些的現(xiàn)象。二是一些市場(chǎng)業(yè)主對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)不到位，市場(chǎng)檔次不高，設(shè)施差，管理不到位，衛(wèi)生狀況極差，少有“專、精、特、新”之路的'專業(yè)特色市場(chǎng)。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　盡管我縣商貿(mào)流通市場(chǎng)建設(shè)存在一些問題和不足，但只要因勢(shì)利導(dǎo)，遵循規(guī)律，改善管理，整合資源，在今后一個(gè)可以預(yù)期的時(shí)期內(nèi)，商品市場(chǎng)仍然具有很強(qiáng)的生機(jī)、活力和發(fā)展空間。

　�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確商貿(mào)流通市場(chǎng)發(fā)展的思路。在堅(jiān)持實(shí)施“興工富縣”戰(zhàn)略的同時(shí)，大力實(shí)施“商貿(mào)活縣”戰(zhàn)略。通過廣泛宣傳，使全縣上下充分認(rèn)識(shí)到，建設(shè)和發(fā)展市場(chǎng)，既能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又能促進(jìn)城市建設(shè)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，既會(huì)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益，又會(huì)帶來顯著的社會(huì)效益。應(yīng)把加快市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展作為優(yōu)化我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措，采取有力措施，切實(shí)抓緊抓好。從我縣實(shí)際出發(fā)，對(duì)接大交通，盡快理清商貿(mào)流通市場(chǎng)、商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展思路，明確中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。大力提升改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升改造巴川商業(yè)步行街商業(yè)圈，豐富西部秦淮商業(yè)步行街內(nèi)涵，培育若干個(gè)有帶動(dòng)作用的大專業(yè)市場(chǎng)，加快自主創(chuàng)新步伐，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。

　�。ǘ�）進(jìn)一步完善商貿(mào)流通市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃。按照“主城功能拓展區(qū)”城市功能定位，本著“城內(nèi)大市場(chǎng)、城郊大賣場(chǎng)、城外大物流、城中特色街、社區(qū)便民店”的發(fā)展思路，進(jìn)一步修訂完善《商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃》。要規(guī)劃好當(dāng)前市場(chǎng)缺位的物流中心、倉儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)中心等重點(diǎn)商貿(mào)物流設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)與建設(shè)、國(guó)土等部門銜接，確保重點(diǎn)商貿(mào)物流設(shè)施的規(guī)劃落實(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃的執(zhí)行，堅(jiān)決避免朝令夕改，充分發(fā)揮規(guī)劃在市場(chǎng)建設(shè)方面的“龍頭”作用，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。

　�。ㄈ�）大力培育和發(fā)展各類商品市場(chǎng)，不斷完善我縣市場(chǎng)體系。一是初步建成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的商品市場(chǎng)體系框架。以城鄉(xiāng)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，有形市場(chǎng)與無形市場(chǎng)相互補(bǔ)充為目標(biāo)，構(gòu)建縣級(jí)核心商貿(mào)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域商貿(mào)中心，鄉(xiāng)村商品銷售網(wǎng)點(diǎn)配套的市場(chǎng)體系。全縣新培育若干個(gè)年交易額分別在5億元以上、1億元以上以上的市場(chǎng)主體，成為商品市場(chǎng)的骨干力量。二是加快培育農(nóng)村消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)。大力實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”工程，加快發(fā)展農(nóng)村新型流通方式，積極引導(dǎo)和擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)。圍繞小城鎮(zhèn)和新興集鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)商業(yè)流通設(shè)施的建設(shè)，改造和提升農(nóng)村傳統(tǒng)的集貿(mào)市場(chǎng)。重點(diǎn)引導(dǎo)和鼓勵(lì)城市有實(shí)力的流通企業(yè)向農(nóng)村延伸銷售網(wǎng)絡(luò)，改造“夫妻店”、“代銷店”，把連鎖店開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組，建設(shè)縣鄉(xiāng)商品配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市和村社農(nóng)家店，方便農(nóng)民購(gòu)買，形成以縣城為重點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村組為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)品零售網(wǎng)絡(luò)。三是要依托我縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的要求，培育1－2個(gè)大型的產(chǎn)地型工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。建議在縣城至蒲呂的快速通道旁規(guī)劃興建一個(gè)集工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交易、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送為一體的綜合批發(fā)大市場(chǎng)。加快市場(chǎng)信息發(fā)布系統(tǒng)、檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)、電子結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)，充分發(fā)揮聚散輻射功能，帶動(dòng)區(qū)域性市場(chǎng)和產(chǎn)地市場(chǎng)的發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出縣、出市。要結(jié)合城市建設(shè)和居民生活需求，扶持建設(shè)一批布局合理、分工明確、功能健全的社區(qū)便民市場(chǎng)。建議在城區(qū)金龍大道周邊、世紀(jì)陽光居住區(qū)、晏渡橋地區(qū)、南城社區(qū)和西門社區(qū)規(guī)劃新建便民農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。四是結(jié)合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局調(diào)整，加速整合現(xiàn)有各類專業(yè)市場(chǎng)，進(jìn)一步改造市場(chǎng)設(shè)施，提高市場(chǎng)檔次和水平。對(duì)部分規(guī)模較大，影響力、輻射力較強(qiáng)的市場(chǎng)，要加快市場(chǎng)配套設(shè)施建設(shè)，適時(shí)進(jìn)行升級(jí)改造，促其規(guī)范發(fā)展，不斷完善倉儲(chǔ)、停車、運(yùn)輸、金融、通訊、餐飲、住宿等服務(wù)體系。有條件的應(yīng)增設(shè)電子商務(wù)系統(tǒng)、信息查詢系統(tǒng)等；引導(dǎo)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)辦超市交易區(qū)，實(shí)行凈菜和標(biāo)準(zhǔn)化商品上市；啟動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“農(nóng)改超”工程，給予“農(nóng)改超”工程優(yōu)惠政策和資金扶持，對(duì)“農(nóng)改超”市場(chǎng)按其經(jīng)營(yíng)面積每平方米給予50－１0０元的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，不斷完善市場(chǎng)功能，提升市場(chǎng)檔次，適應(yīng)現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展需要。對(duì)李家灣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、東門綜合市場(chǎng)、仙魚塘水果批發(fā)市場(chǎng)，應(yīng)逐步完善市場(chǎng)衛(wèi)生安全設(shè)施、計(jì)量檢測(cè)設(shè)施、儲(chǔ)存保鮮設(shè)施、運(yùn)輸設(shè)施，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，堅(jiān)決取締場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)交易行為。對(duì)蛋禽市場(chǎng)、友誼消費(fèi)品綜合市場(chǎng)等具有較大潛力的專業(yè)市場(chǎng)，采取遷建、置換等形式，不斷擴(kuò)充市場(chǎng)容量，進(jìn)一步提高其知名度和輻射力，打造品牌市場(chǎng)。對(duì)現(xiàn)有分散各處、經(jīng)營(yíng)戶較多的塔山坡建材市場(chǎng)，按照便利商品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)的原則，可通過合并、重組、股份合作等形式，整合歸并到家樂匯建材交易市場(chǎng)，突出“一市一品”特色，避免市場(chǎng)同城分割，提高市場(chǎng)資源利用效率。對(duì)不符合城市規(guī)劃,嚴(yán)重影響市容市貌、道路交通、城市環(huán)境的大北街鋼材市場(chǎng)、塔山坡貨運(yùn)市場(chǎng)，以及因城市建設(shè)和其他建設(shè)需要搬遷的市場(chǎng)，實(shí)施歸并搬遷至南門生產(chǎn)資料市場(chǎng)，或經(jīng)批準(zhǔn)在城郊結(jié)合部擇址重建。對(duì)經(jīng)歸并、調(diào)整后騰空的市場(chǎng)用地，屬商業(yè)用地性質(zhì)并符合城市規(guī)劃的,可繼續(xù)用于建設(shè)其他新興市場(chǎng)或服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

　　（四）優(yōu)化環(huán)境，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。大力營(yíng)造“興工富縣、商貿(mào)活縣”的輿論氛圍，提高全縣干部群眾對(duì)市場(chǎng)建設(shè)和管理的支持率。加快城市道路、水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷滿足市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展需要。政府及其有關(guān)職能部門應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷簡(jiǎn)化商貿(mào)流通市場(chǎng)和物流業(yè)審批手續(xù)和辦事程序，健全和落實(shí)政務(wù)公開，為培育和發(fā)展市場(chǎng)體系創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。各行政執(zhí)法部門應(yīng)為市場(chǎng)建設(shè)提供“一條龍”服務(wù)，不得對(duì)重點(diǎn)專業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行多頭重復(fù)檢查，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)現(xiàn)象；工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門應(yīng)密切配合，著力整治市場(chǎng)周邊治安環(huán)境，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品的違法行為，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序；貿(mào)易主管部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作，及時(shí)掌握重點(diǎn)市場(chǎng)、現(xiàn)代物流企業(yè)建設(shè)和發(fā)展動(dòng)態(tài)，幫助解決相關(guān)問題。按照“誰建設(shè)、誰管理”的原則，進(jìn)一步明確市場(chǎng)管理主體的責(zé)任和義務(wù)。深入開展創(chuàng)建文明市場(chǎng)活動(dòng)，重點(diǎn)解決市場(chǎng)“臟亂差”和“假冒偽劣”問題，整治市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)秩序，提高商品質(zhì)量和服務(wù)水平。要健全市場(chǎng)管理制度，提高市場(chǎng)管理和服務(wù)水平；要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)管理人員的培養(yǎng)教育，不斷提高自身素質(zhì)和管理能力；規(guī)范市場(chǎng)內(nèi)部管理，制定和落實(shí)各市場(chǎng)內(nèi)消防安全、衛(wèi)生保潔、安保巡查等項(xiàng)制度，努力營(yíng)造良好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境；教育和引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶切實(shí)規(guī)范自身經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格實(shí)施亮證經(jīng)營(yíng)、售貨信譽(yù)卡制度，積極開展“消費(fèi)者信得過攤位”、“五星級(jí)文明經(jīng)營(yíng)戶”等評(píng)選活動(dòng)，塑造良好的市場(chǎng)形象，提高市場(chǎng)信譽(yù)度。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府在市場(chǎng)建設(shè)上的主導(dǎo)作用。建立健全加快商貿(mào)流通市場(chǎng)和物流業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)建設(shè)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，研究出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)與管理的具體實(shí)施意見，制定市場(chǎng)布局調(diào)整方案，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)建設(shè)由社會(huì)自發(fā)型向政府主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，走政府主導(dǎo)、部門主管、企業(yè)主辦的市場(chǎng)發(fā)展之路。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，研究、制定統(tǒng)一的市場(chǎng)建設(shè)方面政策，避免“一場(chǎng)一策”、政策打架。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府各職能部門在市場(chǎng)建設(shè)和管理方面的工作職責(zé)及其扶持政策，并將其納入政府目標(biāo)考核。進(jìn)一步加大對(duì)市場(chǎng)建設(shè)用地、用水、用電等方面的政策支持，實(shí)行低稅費(fèi)培育市場(chǎng)，“放水養(yǎng)魚”。增加政府投入，縣財(cái)政應(yīng)設(shè)立商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，用于支持重點(diǎn)市場(chǎng)建設(shè)。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，為市場(chǎng)建設(shè)創(chuàng)造良好的融資環(huán)境，爭(zhēng)取更多信貸資金支持。通過市場(chǎng)化運(yùn)作，多渠道籌資、多元化投入，切實(shí)解決市場(chǎng)建設(shè)資金不足問題。加快行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)商會(huì)建設(shè)，在政府引導(dǎo)下，由行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)商會(huì)制訂行業(yè)管理規(guī)范，并協(xié)助政府有關(guān)部門進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)。

　　建設(shè)市場(chǎng)報(bào)告 篇3

　　人才市場(chǎng)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下一個(gè)重要的要素市場(chǎng)，是人事部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的窗口和前沿陣地，人才市場(chǎng)的發(fā)展水平直接影響到人事人才服務(wù)水平。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人才資源的作用將日益凸現(xiàn)，人才配置的市場(chǎng)化趨勢(shì)也將日益突出，加快人才市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，不僅十分必要，而且非常迫切。

　　一、xx人才市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

　　xx人才市場(chǎng)成立于1993年，經(jīng)過10多年的發(fā)展，已經(jīng)初步建立起設(shè)施比較完善，功能比較齊全的市場(chǎng)體系。我們制定了《xx縣人才市場(chǎng)章程》、《xx縣人才市場(chǎng)管理辦法》、《xx縣開展人事代理工作實(shí)施意見》等一系列政策法規(guī)；開展了人才招聘、人才培養(yǎng)、人事考試、人事代理、畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)等多項(xiàng)服務(wù)；建立了人才信息庫和擁有15000多冊(cè)檔案的標(biāo)準(zhǔn)化檔案室，開通了xx人事人才網(wǎng)站。人才市場(chǎng)的成立和發(fā)展，促進(jìn)了xx人才資源的優(yōu)化配置，帶動(dòng)了人才競(jìng)爭(zhēng)和人才資源的開發(fā)。但從總體上看，xx人才市場(chǎng)機(jī)制還不健全，市場(chǎng)作用發(fā)揮不夠，人才的市場(chǎng)化配置程度不高，依附行政性服務(wù)比重較大，市場(chǎng)化業(yè)務(wù)比重較小，整體服務(wù)及信息化水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，人才交流場(chǎng)所建設(shè)不到位。這些與我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)。

　　二、人才市場(chǎng)建設(shè)的總體設(shè)想

　　按照建立和完善機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場(chǎng)體系的總體要求，全面推進(jìn)人才市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提高人才資源配置的市場(chǎng)化水平，使人才市場(chǎng)建設(shè)與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)�；�本思路是：通過完善政策法規(guī)，營(yíng)造公平透明、競(jìng)爭(zhēng)有序、規(guī)范運(yùn)作、恪守誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境；通過建立行業(yè)分市場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務(wù)站，完善人才市場(chǎng)服務(wù)體系；通過加強(qiáng)信息化建設(shè)，帶動(dòng)市場(chǎng)功能的提升；通過強(qiáng)化硬件建設(shè)和從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高人才市場(chǎng)服務(wù)能力和經(jīng)營(yíng)管理水平。

　　三、加快人才市場(chǎng)建設(shè)的主要措施

　　1、完善人才市場(chǎng)政策法規(guī)。制定完善人才流動(dòng)、人才招聘、人才派遣、檔案管理、人事考試等政策規(guī)定，在完善原有政策基礎(chǔ)上，制定《加快人才市場(chǎng)建設(shè)指導(dǎo)意見》、《xx縣事業(yè)單位公開招聘工作人員實(shí)施意見》、《xx縣人才市場(chǎng)分市場(chǎng)管理辦法》等相關(guān)文件，切實(shí)維護(hù)用人單位和各類人才兩個(gè)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　2、健全人才市場(chǎng)服務(wù)體系。進(jìn)一步明確教育、衛(wèi)生人才分市場(chǎng)的職責(zé)，發(fā)揮其服務(wù)本行業(yè)的優(yōu)勢(shì)；成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務(wù)站，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，逐步形成以縣人才市場(chǎng)為核心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務(wù)站、行業(yè)分市場(chǎng)、人才中介機(jī)構(gòu)為網(wǎng)點(diǎn)的多層次、開放式的人才市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。

　　3、加強(qiáng)地區(qū)、行業(yè)間的市場(chǎng)合作。促進(jìn)人才市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)的貫通，形成信息互通、功能互補(bǔ)、競(jìng)爭(zhēng)有序的人才大市場(chǎng)。

　　4、推進(jìn)人才市場(chǎng)職能的轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展人事人才公共服務(wù)，為用人單位和各類人才提供人事檔案管理、職稱評(píng)定、流動(dòng)黨員管理、人才公共信息發(fā)布、公益性人才交流等項(xiàng)公共服務(wù)，滿足用人單位和各類人才的需求。

　　5、加快人才市場(chǎng)信息化建設(shè)。辦好xx人事人才網(wǎng)站，開設(shè)網(wǎng)上人才市場(chǎng)，推進(jìn)人才市場(chǎng)服務(wù)信息化、網(wǎng)絡(luò)化；建立專業(yè)化的動(dòng)態(tài)人才信息庫，重點(diǎn)建設(shè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才庫、高層次人才庫、高技能人才庫、各行業(yè)拔尖人才庫、在外工作的xx籍專家信息庫；建立人才信息定期發(fā)布制度，及時(shí)反映人才市場(chǎng)供求變化情況，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。

　　6、創(chuàng)新人才服務(wù)內(nèi)容和手段。在做好現(xiàn)有服務(wù)項(xiàng)目的同時(shí)，大力拓展具有市場(chǎng)前景的新型服務(wù)，完善人才招聘、人事代理、人才推薦、人才培訓(xùn)等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，開拓人才派遣、人才測(cè)評(píng)、人事考試等新興業(yè)務(wù)；要勇于探索，不斷創(chuàng)新服務(wù)手段和服務(wù)方法，完善原有的“人才服務(wù)月”、“與企業(yè)結(jié)對(duì)聯(lián)絡(luò)”等項(xiàng)特色服務(wù)，積極探索更為貼近用人單位的新的服務(wù)方式。

　　7、做好畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和市場(chǎng)服務(wù)工作。充分發(fā)揮人才市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)畢業(yè)生選擇正確的'就業(yè)期望值，鼓勵(lì)畢業(yè)生到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)；積極為畢業(yè)生提供就業(yè)指導(dǎo)，認(rèn)真組織畢業(yè)生參加事業(yè)單位招錄考試，改進(jìn)考試辦法，提高考務(wù)水平；做好畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作，為其提供檔案管理、合同鑒證、工資核定、轉(zhuǎn)正定級(jí)等全方位服務(wù)。

　　8、積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在人才服務(wù)中的作用。聯(lián)合勞動(dòng)保障部門成立全縣人才勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，發(fā)揮其在行業(yè)自律、溝通協(xié)調(diào)等方面的作用。加強(qiáng)人才市場(chǎng)與其他行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通與合作，發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)人才技能培訓(xùn)、技術(shù)交流、信息收集以及消除行業(yè)無序競(jìng)爭(zhēng)方面的積極作用，充實(shí)和完善人才市場(chǎng)的服務(wù)功能。

　　9、加快人才市場(chǎng)硬件建設(shè)。目前xx人才市場(chǎng)的硬件設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，與縣勞動(dòng)力市場(chǎng)差距很大，制約了人才交流活動(dòng)的開展，必須加快建設(shè)，迎頭趕上，以提升人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　10、提高從業(yè)人員的素質(zhì)。要按照建立高標(biāo)準(zhǔn)人才市場(chǎng)的要求，努力培養(yǎng)一支善于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐、具備現(xiàn)代管理理念、掌握市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則的從業(yè)人員隊(duì)伍；要進(jìn)一步完善人才市場(chǎng)內(nèi)部管理機(jī)制，建立健全內(nèi)部管理規(guī)章制度；積極倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信、服務(wù)至上、愛崗敬業(yè)、廉潔高效的經(jīng)營(yíng)管理理念，塑造積極向上的行業(yè)文化；樹立“品牌”意識(shí)，通過創(chuàng)新服務(wù)、誠(chéng)信服務(wù)，打造市場(chǎng)品牌，贏得市場(chǎng)信譽(yù)。

　　建設(shè)市場(chǎng)報(bào)告 篇4

　　近年來，全系統(tǒng)各級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)樹立圍繞中心、服務(wù)大局意識(shí)，發(fā)揮自身檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)職能作用，做出了些很有成效的工作，為全市市場(chǎng)監(jiān)管工作提供了有力的技術(shù)支撐，也為本地區(qū)的中小企業(yè)和社會(huì)各界提供了各種檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。面對(duì)機(jī)構(gòu)改革后的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，如何加強(qiáng)全系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，進(jìn)一步提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力和技術(shù)水平，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活發(fā)揮自身應(yīng)有的作用，圍繞這一主題，采取問卷調(diào)查、實(shí)地走訪等形式，對(duì)全系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)進(jìn)行了一次調(diào)查研究。

　　一、全系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

　　1、機(jī)構(gòu)及人員情況。全市共有各類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)x個(gè)，均為事業(yè)編制，其中，全額撥款x個(gè)、差額撥款x個(gè)、自收自支x個(gè)。x年，全市x個(gè)縣（市）全部被確定為“全國(guó)第二批縣級(jí)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合試點(diǎn)”單位，各縣（市）將檢測(cè)資源有效整合，全部建成綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心，改變了過去縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)散、小的格局，有利于統(tǒng)一規(guī)劃，有序發(fā)展。

　　x家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)共有各類人員x人。市質(zhì)檢所、市計(jì)量所、阜寧綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心人事代理人員較多，市質(zhì)檢所、計(jì)量所、纖檢所，響水、射陽、建湖、東臺(tái)檢測(cè)中心和市質(zhì)檢所勞務(wù)派遣人員較多。

　　從年齡和學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，全系統(tǒng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍呈現(xiàn)年齡相對(duì)年輕、學(xué)歷比以前大幅提高的特點(diǎn)。x個(gè)單位平均年齡在x歲以下，平均年齡最小的是建湖檢測(cè)中心，僅x歲，最大的是市纖檢所x歲。x個(gè)單位中，x歲以下x人，占x%，x-x歲x人、占x%，x-x歲x人、占x%，x歲以上x人、占x%。本科學(xué)歷x人、占x%，碩士研究生x人，占x%，博士x人。學(xué)科帶頭人x人。

　　2、技術(shù)水平現(xiàn)狀。目前全市x家檢測(cè)單位有檢測(cè)儀器設(shè)備x臺(tái)套、總價(jià)值約x億元，實(shí)驗(yàn)室面積x多平方米�？傮w來看，技術(shù)裝備水平不高，市級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)好于縣級(jí)機(jī)構(gòu)，計(jì)量、食品、農(nóng)產(chǎn)品檢定檢測(cè)較為普遍。

　　x個(gè)縣市級(jí)檢測(cè)中心檢測(cè)項(xiàng)目主要以食品、農(nóng)產(chǎn)品、計(jì)量、化工、機(jī)械、輕工、電器、建材等產(chǎn)品的常規(guī)性、一般性檢測(cè)項(xiàng)目為主。響水能夠檢測(cè)食品x個(gè)參數(shù)和飲用水x個(gè)參數(shù)，缺乏農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)能力。阜寧能夠檢測(cè)食品x個(gè)參數(shù)、農(nóng)產(chǎn)品x個(gè)參數(shù)，檢定項(xiàng)目x個(gè)。其他各縣（市）檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目以食品、農(nóng)產(chǎn)品、計(jì)量三大類為主，但檢測(cè)水平普遍不高。大豐檢測(cè)中心在縣級(jí)檢測(cè)中心中檢測(cè)能力相對(duì)較強(qiáng)，能夠檢測(cè)食品x個(gè)參數(shù)，農(nóng)產(chǎn)品x個(gè)參數(shù)，計(jì)量檢定x項(xiàng)，還取得建材、輕工、機(jī)械等x個(gè)產(chǎn)品、x項(xiàng)參數(shù)的檢測(cè)資質(zhì)，在縣級(jí)檢測(cè)中心中名列前茅。

　　x個(gè)市局直屬檢測(cè)機(jī)構(gòu)相對(duì)而言技術(shù)力量較強(qiáng)。市質(zhì)檢所有儀器設(shè)備x臺(tái)套，價(jià)值x萬元，中心獲得國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定x個(gè)產(chǎn)品x個(gè)參數(shù)、CNAS 認(rèn)可x個(gè)產(chǎn)品x個(gè)參數(shù)、省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定x個(gè)產(chǎn)品，x個(gè)參數(shù)。市纖維檢驗(yàn)所，主要開展棉花及棉纖維制品、紗線、紡織品及其制品（面料、服裝、床上用品等）；產(chǎn)業(yè)用紡織品、羽絨及羽絨制品等檢驗(yàn)檢測(cè)，取得x多項(xiàng)計(jì)量認(rèn)證和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，年檢驗(yàn)量達(dá)x多批次。市計(jì)量所負(fù)責(zé)全市最高的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)與量值傳遞工作，主要開展計(jì)量、容量、衡器、黃金、眼鏡等x類產(chǎn)品的檢驗(yàn)與檢定。市食品藥品監(jiān)督檢驗(yàn)中心取得食品檢驗(yàn)檢測(cè)參數(shù)x個(gè)、藥品參數(shù)x個(gè)，保健食品x個(gè)，潔凈區(qū)性能x個(gè)。近三年來，市質(zhì)檢所、纖檢所和計(jì)量所共獲得省科技類補(bǔ)助項(xiàng)目x個(gè)。市食品藥品監(jiān)督檢驗(yàn)中心參與了《江蘇省醫(yī)院制劑》第一分冊(cè)《江蘇省中藥飲片炮制規(guī)范》的編寫工作。

　　3、運(yùn)行情況。從了解情況看，x家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)都有一定的財(cái)政保障，尤其縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)財(cái)政保障力度較大，人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)開支有保障，創(chuàng)收的壓力小。阜寧、濱海、射陽除事業(yè)編制人員外，人事代理和勞務(wù)派遣人員也全部由財(cái)政保障。而市級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)因經(jīng)費(fèi)原因，創(chuàng)收的壓力大。市計(jì)量所由于收費(fèi)等因素，影響了項(xiàng)目開拓和能力提升。

　　二、全系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)存在的問題

　　1、職能定位不明確。雖然各級(jí)政府部門對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)加大了資金投入，但對(duì)于發(fā)揮檢驗(yàn)檢測(cè)中心的作用，服務(wù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，缺少定位與規(guī)劃，各級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力在體制改革后基本上沒有得到提升，因有資質(zhì)的技術(shù)人員變動(dòng)，有些機(jī)構(gòu)能力有所下降，技術(shù)服務(wù)的作用也沒有得到很好的發(fā)揮。有些地方滿足于檢驗(yàn)檢測(cè)中心建起來、人養(yǎng)起來，但對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)人才引進(jìn)、設(shè)備購(gòu)置的持續(xù)投入不足；有的縣級(jí)政府購(gòu)買服務(wù)方面片面強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，明知本地檢測(cè)中心無法與省市級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)或民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)的情況下要求他們參與競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)貦z測(cè)中心在競(jìng)爭(zhēng)中完全落敗，人員閑置、設(shè)備閑置。阜寧綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心因人員設(shè)備資質(zhì)等諸多因素，參加公開競(jìng)標(biāo)沒有競(jìng)爭(zhēng)力。x年x月全面取消強(qiáng)制檢定收費(fèi)后，個(gè)別地方對(duì)檢定收費(fèi)實(shí)行一禁了之，即使委托檢定和校準(zhǔn)也不讓收費(fèi)。地方財(cái)政普遍對(duì)取消收費(fèi)產(chǎn)生的后果不作調(diào)研，簡(jiǎn)單采取把編制內(nèi)人員實(shí)行全額保障的.辦法，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在的其他人員經(jīng)費(fèi)問題、發(fā)展問題等實(shí)際困難幫助解決少。上級(jí)部門在實(shí)施科技項(xiàng)目、能力提升項(xiàng)目時(shí)，強(qiáng)調(diào)技術(shù)領(lǐng)先、注重創(chuàng)新能力較多，把基層檢驗(yàn)檢測(cè)與省、市級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)放在同一個(gè)水平線上考量，對(duì)如何補(bǔ)足基層檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的短板關(guān)注較少，造成補(bǔ)助資金主要流向省市級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)者恒強(qiáng)，弱者更弱。近三年，全市x個(gè)縣級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心沒有獲得省局補(bǔ)助項(xiàng)目,這種狀況造成縣級(jí)技術(shù)技構(gòu)職能和定位有待進(jìn)一步考量。

　　2、制度機(jī)制不夠活。事業(yè)性質(zhì)的技術(shù)機(jī)構(gòu)有其自身的發(fā)展運(yùn)作規(guī)律，但是目前的實(shí)際性況是檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)普遍存在著機(jī)關(guān)化、行政化傾向。從隊(duì)伍管理看，把檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與機(jī)關(guān)同等對(duì)待，以編制、職數(shù)為手段進(jìn)行隊(duì)伍管理，用人“板結(jié)化”，聘用人員缺乏晉升通道，人才成長(zhǎng)空間不足。市計(jì)量所在垂直管理期間招錄了x名人事代理性質(zhì)的人員，目前都成為業(yè)務(wù)骨干，但體制下劃后，由于人社、財(cái)政部門對(duì)人事代理人員按編外人員對(duì)待，影響了該所的項(xiàng)目開展。從考核激勵(lì)看，沒有建立起與工作實(shí)績(jī)相一致的績(jī)效考核機(jī)制，實(shí)行全市事業(yè)單位統(tǒng)一的增量績(jī)效和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效制度，考核缺少抓手，分配存在競(jìng)爭(zhēng)性、激勵(lì)性不強(qiáng)的問題，內(nèi)部分配吃“大鍋飯”的現(xiàn)象普遍，無法調(diào)動(dòng)職工的工作積極性。因?yàn)轶w制待遇問題，高端技術(shù)人才招不來、留不住。

　　3、技術(shù)水平不夠高。從技術(shù)實(shí)力來看，大部分單位綜合實(shí)力較弱。如食品和農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中，普遍缺乏農(nóng)藥殘留、獸藥殘留檢測(cè)能力。衡器檢定普遍在x噸以下，不能滿足企業(yè)需求。從技術(shù)結(jié)構(gòu)來看，常規(guī)性、一般性的檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目較多，高端檢測(cè)項(xiàng)目尤其首位優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目明顯偏少，且主要集中在食品、農(nóng)產(chǎn)品、衡器、電線電纜等傳統(tǒng)項(xiàng)目上，缺乏差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從技術(shù)服務(wù)來看，檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)能力水平還不能完全適應(yīng)全市新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)發(fā)展的要求。同時(shí)，技術(shù)服務(wù)仍以合格評(píng)定為主，在幫助企業(yè)完善質(zhì)量體系、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)等方面服務(wù)供給明顯不足。

　　4、干事創(chuàng)業(yè)的激情不夠強(qiáng)。從總體上看，各技術(shù)機(jī)構(gòu)在謀劃改革發(fā)展方面，多多少少存在著進(jìn)取精神不夠強(qiáng)的問題。在心態(tài)上，部分同志對(duì)事業(yè)單位改革考慮比較多，對(duì)自己的進(jìn)退流轉(zhuǎn)患得患失，對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)未來的發(fā)展道路怎么走思想上迷茫。在目標(biāo)思路上，有的單位對(duì)自身事業(yè)發(fā)展缺乏清晰定位、戰(zhàn)略思維和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，存在著發(fā)展方向不明、路徑指向不清的問題。在思想理念上，滿足于工作“差不多”、成績(jī)“說得過去”，工作上求穩(wěn)守成，缺乏全市追求領(lǐng)先率先、在地方謀求有為有位的擔(dān)當(dāng)作為意識(shí)。在市場(chǎng)開拓上，滿足于小富即安、小進(jìn)則喜，滿足于工資發(fā)得出、日子過得來。部分單位競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不夠強(qiáng)，有的單位 “等、靠、要”的思想比較嚴(yán)重，指望著上面“給錢、給人、給項(xiàng)目、給政策”，工作主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。因激勵(lì)考核機(jī)制受限，技術(shù)人員學(xué)技術(shù)的熱情不高，動(dòng)力不足。

　　三、加強(qiáng)全系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的對(duì)策措施

　　市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，在地方產(chǎn)業(yè)提升、科學(xué)研究、產(chǎn)品開發(fā)、質(zhì)量監(jiān)督等方面，有著不可替代的作用。

　　一是明確職能定位，科學(xué)規(guī)劃。要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類施策的原則，明確市、縣兩級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)的職能定位。從調(diào)查的情況看，縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定位于公益性、社會(huì)性；工作內(nèi)容上以計(jì)量強(qiáng)檢以及服務(wù)于食品、農(nóng)產(chǎn)品、飲用水安全監(jiān)管為主，在功能上以合格檢定為主。市級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)定位于市場(chǎng)化、競(jìng)爭(zhēng)化，要緊緊圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)需求、民生關(guān)注的領(lǐng)域不斷提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；技術(shù)服務(wù)除合格評(píng)定外，還要提供認(rèn)證認(rèn)可、分析測(cè)試、技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)咨詢等服務(wù)，幫助企業(yè)完善質(zhì)量體系、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)等。根據(jù)不同的職能定位，上級(jí)主管部門應(yīng)對(duì)市縣兩級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)提出指導(dǎo)原則，明確能力建設(shè)指標(biāo)體系、實(shí)驗(yàn)室儀器配備和檢測(cè)參數(shù)等，使市、縣兩級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、近期目標(biāo)。

　　二是優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)。一方面，要以學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府《關(guān)于深化科技體制改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》和《省市場(chǎng)監(jiān)管局促進(jìn)直屬單位高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》為契機(jī)，積極爭(zhēng)取人社、財(cái)政、科技等相關(guān)部門的支持，用足用活現(xiàn)有政策，拿出更多的激勵(lì)措施；另一方面，要以推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，以推行聘用制度和崗位管理為重點(diǎn)，以強(qiáng)化崗位管理和建立符合自身特點(diǎn)的激勵(lì)機(jī)制為核心，搞活用人制度和分配制度。通過按需設(shè)崗、按崗聘用、競(jìng)爭(zhēng)上崗，讓領(lǐng)軍人才真正掛帥出征，讓骨干人才真正挑起大梁，努力營(yíng)造有利于人才脫穎而出的用人環(huán)境。同時(shí)，打破內(nèi)部分配中的平均主義，探索建立形式多樣、自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制，不搞平均主義、不吃“大鍋飯”，實(shí)行多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，逐步建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)、向拔尖人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配機(jī)制，不斷增強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)特殊人才采取“一事一議”方式給予特殊政策，同等條件下優(yōu)先安排政治素質(zhì)好、科研能力強(qiáng)的編外人員納入編制管理。

　　三是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，建好隊(duì)伍。通過“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”，等形式加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。定期邀請(qǐng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)專家來鹽授課，開展專題培訓(xùn)。建立專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育機(jī)制，組織技術(shù)人員到科研院校、國(guó)內(nèi)外企業(yè)和上級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加檢測(cè)培訓(xùn)和研修。開展技術(shù)大練兵、大比武和檢測(cè)比對(duì)活動(dòng)，注重在技術(shù)比武中發(fā)現(xiàn)人才。

　　四是健全管理制度，強(qiáng)化管理。強(qiáng)化檢驗(yàn)報(bào)告抽檢力度，每月按一定比例抽取檢驗(yàn)室出具的檢驗(yàn)報(bào)告，進(jìn)行溯源檢查和報(bào)告質(zhì)量評(píng)定，根據(jù)檢查結(jié)果予以公示，對(duì)問題報(bào)告進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，及時(shí)提出限期糾正要求，對(duì)有質(zhì)量缺陷的報(bào)告，給予必要的經(jīng)濟(jì)處罰。加強(qiáng)檢驗(yàn)過程的控制管理，制定《重大檢驗(yàn)過程質(zhì)量控制辦法》和《重點(diǎn)控制方案》，對(duì)重要環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查和監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，糾正錯(cuò)誤�？茖W(xué)設(shè)置內(nèi)控崗位和流程，加強(qiáng)日常質(zhì)量技術(shù)管理，嚴(yán)把報(bào)告質(zhì)量關(guān)。建立檢驗(yàn)報(bào)告質(zhì)量系數(shù)責(zé)任目標(biāo)，將檢驗(yàn)報(bào)告質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制與評(píng)先表彰等掛鉤，加大激勵(lì)懲戒力度。

　　建設(shè)市場(chǎng)報(bào)告 篇5

　　為了解全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的分布情況及運(yùn)行現(xiàn)狀，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)、規(guī)劃和發(fā)展，根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)xx年工作要點(diǎn)，區(qū)人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委組織調(diào)研組，在吳繼業(yè)副主任、胡齊乾副主任的帶領(lǐng)下，于3月底至4月上旬，對(duì)全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組深入新前綜合市場(chǎng)、西江二橋疏導(dǎo)點(diǎn)、羽山菜市場(chǎng)、十里鋪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、中心菜市場(chǎng)等進(jìn)行了實(shí)地踏看

　　，視察有關(guān)市場(chǎng)建設(shè)情況。在召開的座談會(huì)上，分別聽取了區(qū)府辦、發(fā)改局、財(cái)政局、黃巖國(guó)土資源分局、環(huán)保局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、食藥監(jiān)局、黃巖工商分局、黃巖城管行政執(zhí)法分局、規(guī)劃處、消防大隊(duì)、同創(chuàng)辦等有關(guān)單位的工作匯報(bào)。根據(jù)調(diào)研中了解的情況，現(xiàn)將全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)情況報(bào)告如下。

　　一、全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)基本情況

　　全區(qū)登記在冊(cè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)20家，無證農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)(臨時(shí)便民交易場(chǎng)所)32家，總計(jì)52家，分布在全區(qū)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中省級(jí)文明示范市場(chǎng)10家，四星級(jí)文明規(guī)范市場(chǎng)1家，二星級(jí)文明規(guī)范市場(chǎng)3家，一星級(jí)文明規(guī)范市場(chǎng)2家。形成了大中小相結(jié)合，多層次、多品種和多種運(yùn)行方式并存的交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，為搞活流通，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，繁榮市場(chǎng)，振興經(jīng)濟(jì)和方便群眾生活等發(fā)揮了積極的作用。區(qū)政府及有關(guān)部門在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)方面做了大量工作。xx年全省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在黃巖召開，王建滿副省長(zhǎng)高度肯定了黃巖農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作成效。

　　一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。區(qū)里專門成立了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升領(lǐng)導(dǎo)小組，主動(dòng)將市場(chǎng)改造提升與“多城同創(chuàng)”等政府中心工作對(duì)接。在具體職責(zé)分配上，工商部門制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)攤位租賃合同示范文本，指導(dǎo)市場(chǎng)制定經(jīng)營(yíng)戶準(zhǔn)則及其他管理制度。發(fā)改部門參與市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃的編制，負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批或備案，參與項(xiàng)目的綜合驗(yàn)收，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管。財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排市場(chǎng)補(bǔ)貼資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金的預(yù)算，并及時(shí)足額到位。國(guó)土部門審核新建、改建、擴(kuò)建市場(chǎng)用地方案。建設(shè)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)審核新建、改建、擴(kuò)建市場(chǎng)的選址和建設(shè)方案。公安消防部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的消防設(shè)計(jì)審核，參與建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。城市管理行政執(zhí)法部門要加大對(duì)馬路市場(chǎng)和流動(dòng)攤販取締力度。其他部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　二是制定政策，支持提升發(fā)展。xx年，黃巖區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升發(fā)展的若干意見》，制訂了區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。xx年，區(qū)政府印發(fā)了《黃巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》，加大獎(jiǎng)補(bǔ)的.力度，對(duì)規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過省文明示范市場(chǎng)驗(yàn)收的市場(chǎng)給予每家20萬元獎(jiǎng)勵(lì)，并明確了新建類(遷建類)、改造類市場(chǎng)每平方米補(bǔ)助250元、180元以及儀器設(shè)備的補(bǔ)助金額。為確保城區(qū)中心菜市場(chǎng)改造重點(diǎn)工程順利推進(jìn)，區(qū)財(cái)政預(yù)支經(jīng)費(fèi)400萬元用于中心菜市場(chǎng)改造提升。同時(shí)，財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、行政執(zhí)法、消防、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等部門密切配合，落實(shí)相應(yīng)政策，幫助解決了市場(chǎng)建設(shè)中遇到的大量困難。

　　三是因地制宜，推進(jìn)改造升級(jí)。根據(jù)各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)位置、功能、人流量等特點(diǎn)，實(shí)行“一場(chǎng)一策”，量身制定了具體的整治措施和目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格對(duì)照“地不濕、無異味、菜安全、價(jià)公道、計(jì)量準(zhǔn)、可休息”和“價(jià)公示、可追溯、聯(lián)成網(wǎng)”的創(chuàng)建要求，對(duì)即將改造的市場(chǎng)進(jìn)行合理布局，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)攤位結(jié)構(gòu)。為確保順利完成改造任務(wù)，注重設(shè)計(jì)、招標(biāo)、土建、信息化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，合理倒排工期，全力提升進(jìn)度。同時(shí)，實(shí)行上下互動(dòng)機(jī)制，區(qū)農(nóng)提辦、各責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市場(chǎng)舉辦者和區(qū)工商分局安排專門聯(lián)系人，實(shí)行改造提升工作進(jìn)度月報(bào)制，及時(shí)反饋問題和困難，并第一時(shí)間解決。

　　四是嚴(yán)格管理，保障規(guī)范安全。一是自“多城同創(chuàng)”活動(dòng)啟動(dòng)以來，全面開展市場(chǎng)整治“鐵腕行動(dòng)”，對(duì)經(jīng)營(yíng)戶占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放、保潔不到位等問題及消費(fèi)者違章停車、亂扔垃圾等不文明現(xiàn)象進(jìn)行集中整治，截至目前，已組織1000余人次集中整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)30余家。二是創(chuàng)新推行“業(yè)務(wù)指導(dǎo)員制”，全區(qū)每家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)均配備一名工商干部擔(dān)任工商業(yè)務(wù)指導(dǎo)員，每日至少一次實(shí)地巡查指導(dǎo)，三是以獎(jiǎng)罰金形式優(yōu)化市場(chǎng)進(jìn)出機(jī)制。對(duì)固定攤位經(jīng)營(yíng)戶采取“獎(jiǎng)罰金”，由市場(chǎng)成立考核小組，若違規(guī)視情節(jié)按不同金額從保證金中扣除罰金;如經(jīng)營(yíng)戶全年無違規(guī)行為，市場(chǎng)年底對(duì)其予以獎(jiǎng)勵(lì)。四是開展各項(xiàng)食品安全專項(xiàng)行動(dòng)。開展市場(chǎng)食品檢測(cè)，形成了以商品質(zhì)量檢測(cè)為中心、市場(chǎng)巡查為紐帶、經(jīng)營(yíng)者自檢為基礎(chǔ)、消費(fèi)者送檢為補(bǔ)充、工商部門抽檢為保障的市場(chǎng)食品質(zhì)量監(jiān)督體系，指導(dǎo)12個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立檢測(cè)點(diǎn)。

　　二、存在的主要問題

　　隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民群眾對(duì)生活水平要求越來越高，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展水平與人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求不適應(yīng)，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

　　(一)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)分布

　　不夠合理。由于缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃、合理的布局，存在舊住宅小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)多而亂，新建小區(qū)未建配套設(shè)施的現(xiàn)象。人口密度大的舊城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周圍形成自發(fā)的馬路市場(chǎng)，嚴(yán)重影響交通和城市文明形象。村鎮(zhèn)及城郊結(jié)合部農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)多為大棚式市場(chǎng)，場(chǎng)內(nèi)除攤位外幾乎沒有其它設(shè)施，排污能力差，經(jīng)營(yíng)、購(gòu)物環(huán)境差，吸引不了人氣，而所在的村集體不愿意投入大量資金進(jìn)行改造。

　　(二)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理有待進(jìn)一步規(guī)范。仍然無證的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，場(chǎng)內(nèi)管理、硬件設(shè)施與創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市存在一定距離。目前，市場(chǎng)管理中心沒有市場(chǎng)外部管理的職能，而有外部管理職能的一些部門管理不夠到位，造成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外停車位缺乏、流動(dòng)攤販堵塞交通等現(xiàn)象。一些較小的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)部衛(wèi)生較差，地面多水易滑，存在環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象。部分群眾反映一些熟食和農(nóng)產(chǎn)品存在質(zhì)量問題，需有關(guān)部門加強(qiáng)日常巡查檢測(cè)和重點(diǎn)抽查。

　　(三)經(jīng)營(yíng)者和管理者素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)和受教育程度普遍偏低，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，缺乏服務(wù)意識(shí)，沒有完善的服務(wù)理念。個(gè)別經(jīng)營(yíng)者文明衛(wèi)生意識(shí)較差。管理者還停留在收收稅費(fèi)、租金的較低級(jí)的管理層面，不能立足于根據(jù)市場(chǎng)需求而對(duì)集市進(jìn)行適時(shí)改造和完善的層面。

　　三、下階段工作建議

　　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)是一項(xiàng)牽扯面廣、較為復(fù)雜的工程，建議政府將市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與改造工作列入重要議事日程，作為為民辦實(shí)事的重要工作來抓落實(shí)。

　　(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)市場(chǎng)合理布局。為建立健全全區(qū)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和流通體系，按照“控制總量，盤活存量，調(diào)整增量，改造與新建相統(tǒng)籌，業(yè)態(tài)升級(jí)與優(yōu)化相結(jié)合”的總體思路，認(rèn)真抓好規(guī)劃布局，從源頭上為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)預(yù)留足夠的空間。通過規(guī)劃的編制，改善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的空間布局，統(tǒng)籌考慮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的服務(wù)半徑、區(qū)域輻射及配套設(shè)施等因素。在做好存量農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)盤活、調(diào)整、改造工作的同時(shí)，重點(diǎn)做好老城區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)補(bǔ)充和新發(fā)展城區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)展工作，以解決部分地區(qū)設(shè)點(diǎn)不足的問題。新建市場(chǎng)則要按照規(guī)范化市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)超前，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。

　　(二)加大投入，多渠道籌集市場(chǎng)建設(shè)資金。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)是項(xiàng)不以盈利為目的公益性事業(yè)，是服務(wù)于群眾生活的菜籃子工程，需要政府的高度重視和大力支持。建議政府加大扶持力度，逐年投資建設(shè)一批新的市場(chǎng)，方便群眾生活，每年給市場(chǎng)安排適當(dāng)?shù)木S修經(jīng)費(fèi)預(yù)算。另外，在用地、稅費(fèi)等方面，政府也應(yīng)給予最大限度的優(yōu)惠。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分，既要加大財(cái)政資金投入，又要鼓勵(lì)民間融資，爭(zhēng)取銀信部門支持，形成共同開發(fā)格局。鼓勵(lì)社會(huì)各方面采取自籌、集資、借款、貸款、股份、外資等多種形式、多種渠道籌集建設(shè)資金，大力興建市場(chǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)又好、又快發(fā)展。

　　(三)理順管理機(jī)制，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度。政府要協(xié)調(diào)相關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理，提升其服務(wù)功能。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的第一責(zé)任人。政府相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，通過與市場(chǎng)業(yè)主和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者簽訂書面合同的方式，明確監(jiān)管要求和違約責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)業(yè)主和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管力度。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)該以人為本，建立為顧客著想的服務(wù)之道，要充分運(yùn)用物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)中心作為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理的主管部門，應(yīng)承擔(dān)規(guī)范維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的職責(zé)，負(fù)責(zé)實(shí)施市場(chǎng)食品安全監(jiān)督檢查、質(zhì)量監(jiān)測(cè)及相關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)屬地管理。進(jìn)一步理順區(qū)和鎮(zhèn)(街道)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理體制，加強(qiáng)屬地對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊環(huán)境和秩序的日常管理。針對(duì)市場(chǎng)外的占道經(jīng)營(yíng)和秩序混亂的狀況，必須由政府協(xié)調(diào)，工商、城管、同創(chuàng)辦、市場(chǎng)管理中心等相關(guān)單位聯(lián)合執(zhí)法解決。

　　(四)加強(qiáng)法制建設(shè)和行業(yè)自律，營(yíng)造公平、公正、公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)氛圍。政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)商品市場(chǎng)的建設(shè)與管理制度，相關(guān)監(jiān)督管理部門要不間斷的開展法制宣傳教育，推行“兩書”(《不經(jīng)銷假冒偽劣商品責(zé)任書》、《不經(jīng)銷假冒偽劣商品保證書》)“四制”(市場(chǎng)交易實(shí)行索票制、公示制、退場(chǎng)制、明碼標(biāo)價(jià)制)。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)中心應(yīng)制訂規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)秩序和食品安全監(jiān)督管理的具體措施和辦法，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，確保監(jiān)管工作的落實(shí)。增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者法制意識(shí)，促進(jìn)業(yè)內(nèi)良性競(jìng)爭(zhēng)，避免坑蒙拐騙現(xiàn)象的出現(xiàn)，杜絕競(jìng)爭(zhēng)中的不當(dāng)行為。同時(shí)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者集體對(duì)市場(chǎng)誠(chéng)信度的支持，也是營(yíng)造共贏的必要條件。應(yīng)盡快組建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)協(xié)會(huì)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)則，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，提高行業(yè)素質(zhì)，協(xié)助和配合政府做好對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的服務(wù)和監(jiān)管工作，形成協(xié)調(diào)和自律機(jī)制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、行業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)等方面的積極作用，監(jiān)控行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)傳遞信息;加大打擊“假、冒、偽、劣”產(chǎn)品的力度，凈化市場(chǎng)環(huán)境，保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　建設(shè)市場(chǎng)報(bào)告 篇6

　　土地是人類社會(huì)生存發(fā)展的基礎(chǔ)，既是重要的資源，也是重要的資產(chǎn)，還是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要杠桿。近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和土地使用制度改革的不斷深化，隨著各級(jí)黨委政府對(duì)土地管理工作的不斷加強(qiáng)，我國(guó)的土地市場(chǎng)建設(shè)獲得了較大發(fā)展，土地資本運(yùn)營(yíng)已成為土地管理工作的重要課題。xx是一個(gè)較為貧困落后的山區(qū)縣，人多地少，耕地后備資源不足，加大土地使用制度改革力度，加快國(guó)有土地資本運(yùn)營(yíng)顯得尤為重要。xx年下半年實(shí)施縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，新組建xx縣國(guó)土資源局，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的大力支持下，我局圍繞中心，服務(wù)大局，以提高土地對(duì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力為目標(biāo)，堅(jiān)持資源保護(hù)與資產(chǎn)管理并重，建立健全土地收購(gòu)儲(chǔ)備各項(xiàng)制度，加大國(guó)有土地儲(chǔ)備交易工作力度,嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性用地“招拍掛”出讓規(guī)定，土地市場(chǎng)的培育發(fā)展和規(guī)范管理工作取得了一定的成效。

　　一、 xx土地市場(chǎng)建設(shè)的現(xiàn)狀

　　近年來，我國(guó)土地使用制度改革在不斷深化，如何盤活土地，抓好土地儲(chǔ)備交易工作成為經(jīng)營(yíng)城市的一大課題。為此，我們按照縣委政府的統(tǒng)一部署，創(chuàng)新工作思路和方法，在改造舊城、開發(fā)新城工作中，為實(shí)現(xiàn)政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，在完善土地儲(chǔ)備交易制度方面結(jié)合縣情做了大量艱苦細(xì)致的工作。

　�。ㄒ唬┏闪�機(jī)構(gòu)建章立制

　　土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度的產(chǎn)生是政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)、調(diào)控土地二級(jí)市場(chǎng)的內(nèi)在需求，也是深化土地有償使用制度改革的必然結(jié)果。由于我縣城鎮(zhèn)規(guī)模較小，布局分散，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，城市建設(shè)資金短缺，過去長(zhǎng)期實(shí)行無償、無期限的土地使用制度，大部分存量國(guó)有土地以劃撥方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，非法入市現(xiàn)象嚴(yán)重，應(yīng)征土地出讓金隨意減免現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成大量國(guó)有土地資產(chǎn)流失，政府難以發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，也為土地交易中的“暗箱操作”提供了瘟床。針對(duì)這一情況，為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的'通知》(國(guó)發(fā)[xx]15號(hào))和國(guó)土資源部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部第39號(hào)令）等文件精神，依法規(guī)范土地市場(chǎng)，確保政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的高度壟斷。xx年8月，我縣成立了土地儲(chǔ)備交易中心，隸屬xx縣國(guó)土資源局，定編5人，主要從事土地征收征用、土地收購(gòu)、土地儲(chǔ)備、國(guó)有建設(shè)用地出讓等工作。

　　確定土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心是接受縣政府委托實(shí)施國(guó)有土地資本運(yùn)營(yíng)工作的法定機(jī)構(gòu)，代表縣政府對(duì)城鎮(zhèn)國(guó)有土地實(shí)行統(tǒng)一征收、儲(chǔ)備、經(jīng)營(yíng)和管理，做到“一個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”。同時(shí)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定出臺(tái)了《xx縣國(guó)有土地收儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法》、《xx縣國(guó)有土地收儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)程序》和《xx縣土地使用權(quán)交易市場(chǎng)管理暫行辦法》等制度，為規(guī)范有序地實(shí)施土地儲(chǔ)備交易提供了保障。

　�。ǘ�）清理整治土地市場(chǎng)，優(yōu)化土地儲(chǔ)備交易環(huán)境

　　xx年2月20日，國(guó)土資源部召開土地市場(chǎng)秩序電視電話會(huì)議，下發(fā)相關(guān)通知，針對(duì)一些地方土地管理松馳，制度不健全，土地市場(chǎng)混亂問題，決定在全國(guó)范圍開展土地市場(chǎng)秩序治理整頓。為優(yōu)化土地儲(chǔ)備交易環(huán)境，我縣以進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序?yàn)槠鯔C(jī)，抓好土地市場(chǎng)秩序治理整頓，促進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步深化土地使用制度改革，明確劃撥供地范圍，切實(shí)抓好經(jīng)營(yíng)性土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作。自xx年以來，我縣就完善土地儲(chǔ)備交易機(jī)制，加大土地市場(chǎng)配置力度，連續(xù)推出了一系列舉措。結(jié)合我縣實(shí)際，下發(fā)了《xx縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出讓的土地管理“五統(tǒng)一”的原則；根據(jù)土地市場(chǎng)的變化，及時(shí)修改我縣的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)，并就土地儲(chǔ)備范圍、土地儲(chǔ)備工作程序、儲(chǔ)備土地的處置程序等內(nèi)容進(jìn)一步明細(xì)化、規(guī)范化；相繼出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地管理的通告》、《關(guān)于加強(qiáng)土地市場(chǎng)秩序管理、嚴(yán)禁非法買賣土地轉(zhuǎn)讓土地的通告》，堅(jiān)決凍結(jié)縣城區(qū)內(nèi)建設(shè)用地的供應(yīng)和審批，查處非法買賣、轉(zhuǎn)讓土地。一系列文件的出臺(tái)，為搞好土地收購(gòu)儲(chǔ)備和規(guī)范土地市場(chǎng)提供了法律法規(guī)支持。

　　（三）多形式并舉，廣泛宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)

　　為使國(guó)土資源法律法規(guī)家喻戶曉，人人皆知，我縣在宣傳力度上花了很大的力氣，收到很好的效果。近年來，我們始終把國(guó)土資源法律法規(guī)、土地國(guó)情、國(guó)策的宣傳教育工作放在首位。采用書寫張貼懸掛標(biāo)語、出動(dòng)宣傳車、利用網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、舉辦專欄板報(bào)、演講比賽、印發(fā)資料、召開座談會(huì)等貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活的形式，廣泛、深入地宣傳土地管理特別是耕地保護(hù)的重要性、必要性和緊迫性。通過每年開展4.22“地球日”、6.25“土地日”宣傳活動(dòng)，使全縣人民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到我縣國(guó)土資源保護(hù)與利用的現(xiàn)狀及所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，明白土地是不可再生的資源，以此增強(qiáng)土地憂患意識(shí)，全面提高耕地保護(hù)和合理利用土地的自覺性。這樣，使國(guó)土資源法律法規(guī)更加深入人心，干部、群眾的法律意識(shí)有了明顯提高，也為我縣推進(jìn)土地儲(chǔ)備工交易工作和規(guī)范土地市場(chǎng)營(yíng)造了良好的氛圍。

　　（四）認(rèn)真履行職責(zé)，實(shí)施土地交易“陽光工程”

　　招拍掛出讓國(guó)有建設(shè)用地是《土地管理法》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部第39號(hào)令）及相關(guān)法律法規(guī)要求的公開土地出讓的方式。法律規(guī)定，經(jīng)營(yíng)性用地必須實(shí)行“招拍掛”。近年來，我縣不斷完善經(jīng)營(yíng)性用地“招拍掛”出讓制度，著力于掛牌出讓精心打造土地交易“陽光工程”。全縣經(jīng)營(yíng)性用地掛牌出讓一律實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，采取招拍掛方式公開出讓。并通過《中國(guó)土地網(wǎng)》、廣播電視等媒體和張貼公告等形式對(duì)外發(fā)布公告，實(shí)施陽光交易。參加競(jìng)買土地者有縣內(nèi)、縣外，州內(nèi)、州外，也有省內(nèi)、省外的投資商、開發(fā)商。每宗地掛牌出讓公告期滿后，有兩家以上要求現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)，均由縣政府牽頭組織新區(qū)建設(shè)指揮部、國(guó)土資源、建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等部門聯(lián)合舉行現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)會(huì)，在媒體上發(fā)布交易結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督，取得了良好的成效。

　　土地儲(chǔ)備交易中心成立以來，嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)國(guó)有土地實(shí)行統(tǒng)一征用、儲(chǔ)備、經(jīng)營(yíng)和管理，依法按程序?qū)θ�縣經(jīng)營(yíng)性用地實(shí)施了招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作，自土地儲(chǔ)備交易成立至今的

　　5、6年時(shí)間，xx縣土地儲(chǔ)備交易中心在xx縣國(guó)土資源局的領(lǐng)導(dǎo)下，以盤活存量國(guó)有建設(shè)用地、合理流轉(zhuǎn)土地資源為工作出發(fā)點(diǎn)，供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地32.4840公頃，其中劃撥21.39公頃，出讓11.0940公頃，收取土地出讓金5054.2625萬元，為xx縣城新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)提供了必要的資金保障，解決了72個(gè)黨政機(jī)關(guān)及社會(huì)團(tuán)體單位的辦公用地問題，為xx縣城特別是縣城新區(qū)的建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。

　　二、 xx土地市場(chǎng)建設(shè)存在的主要問題

　　我縣的土地市場(chǎng)建設(shè)正處于發(fā)育起步階段，經(jīng)過五年多的培育和規(guī)范，雖然取得了一定的進(jìn)展，但也存在一些問題。

　　一是市場(chǎng)機(jī)制配置土地資源的基礎(chǔ)性作用還未得到充分發(fā)揮，出讓供地、招標(biāo)拍賣掛牌出讓供地的比例還有待提高。由于行政行為和部門利益驅(qū)動(dòng)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、企業(yè)改制和招商引資等方面供地操作不夠規(guī)范，低價(jià)出讓、甚至減免出讓金的現(xiàn)象依然存在，影響了市場(chǎng)機(jī)制配置土地資源作用的充分發(fā)揮。

　　二是土地市場(chǎng)管理的法律法規(guī)和各項(xiàng)制度有待進(jìn)一步落實(shí)，政府對(duì)土地市場(chǎng)的宏觀調(diào)控還有待加強(qiáng)。土地市場(chǎng)發(fā)展的前提是政府控制土地供應(yīng)總量,但社會(huì)上部分人員國(guó)土資源政策、法律意識(shí)淡薄，違法占地、隨意占用耕地的現(xiàn)象屢禁不止，少數(shù)開發(fā)商與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村違法私自簽訂用地協(xié)議圈占土地搞建設(shè)，多頭分散供地久治不絕，影響了政府對(duì)土地供應(yīng)宏觀調(diào)控的實(shí)施和耕地保護(hù)。

　　三是由于我縣是一個(gè)較為貧困落后的山區(qū)縣，年供地量不大，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，加上收購(gòu)?fù)恋氐馁Y金無來源，財(cái)政提供不了專項(xiàng)周轉(zhuǎn)金，銀行貸款困難，造成收儲(chǔ)資金無著落，從客觀上給土地“招拍掛”工作帶來了一定的制約。

　　四是土地私下交易行為比較突出，少數(shù)單位和個(gè)人為逃避稅費(fèi)，不依法申報(bào)辦理變更手續(xù)，部分企業(yè)、行政事業(yè)單位利用原劃撥土地直接非法入市或用于經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開發(fā)，造成土地交易市場(chǎng)混亂。

　　上述問題的產(chǎn)生，既有國(guó)土部門內(nèi)部制度不健全、管理不到位的原因，也有外部的諸多原因，主要表現(xiàn)在：一是土地用途管制制度不能得到很好的落實(shí)。建設(shè)項(xiàng)目用地選址隨意性大，未能按照土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行選址，在項(xiàng)目用地不符合土地利用總體規(guī)劃時(shí)，往往實(shí)行規(guī)劃跟著項(xiàng)目走，隨意調(diào)整規(guī)劃。多數(shù)情況下，用地單位或個(gè)人忽視城市規(guī)劃，認(rèn)為只要獲得政府批準(zhǔn)的土地，建設(shè)過程中隨意性較大，不嚴(yán)格執(zhí)行供地過程中的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；部門間的相互協(xié)調(diào)不夠，宗地管理無法實(shí)現(xiàn)，違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心的職能不到位，政府不能集中統(tǒng)一供地，多頭供地現(xiàn)象依然存在，使“一個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”的原則得不到真正的落實(shí)。三是一些單位和個(gè)人對(duì)土地政策、法律法規(guī)意識(shí)不強(qiáng)，違法占地現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)過分強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，隨意提供工業(yè)用地，只顧當(dāng)前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃。為引進(jìn)資金，興辦企業(yè)，一味遷就企業(yè)不合理要求，以犧牲土地和農(nóng)民利益為代價(jià)，不要求企業(yè)主嚴(yán)格地完善依法用地手續(xù)，造成農(nóng)村土地市場(chǎng)混亂。四是缺乏土地儲(chǔ)備資金，從而對(duì)老城區(qū)企業(yè)改制、劃撥用地改變用途等國(guó)有土地管理的難度加大，無法按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行行之有效的管理。五是利益分配既不合法又不合理，征收的土地出讓金未按上級(jí)要求管理、分配使用，致使在應(yīng)對(duì)上級(jí)檢查時(shí)捉襟見肘。

　　三、解決xx土地市場(chǎng)建設(shè)問題的對(duì)策措施

　　規(guī)范土地市場(chǎng)就是政府用市場(chǎng)的眼光看待國(guó)有土地，通過運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)規(guī)律，最大限度地優(yōu)化配置土地資源、資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)土地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的行為，它對(duì)于促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。針對(duì)上述我縣土地市場(chǎng)建設(shè)存在的問題，我們堅(jiān)信在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，通過自身的努力一定能逐步加以解決。

　　一是繼續(xù)深入開展宣傳教育工作。采取多種有效方式，從發(fā)展和規(guī)范土地市場(chǎng)、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的高度，大力宣傳規(guī)范土地市場(chǎng)、實(shí)施經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的重要意義，為深入推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作營(yíng)造良好的氛圍。

　　二是進(jìn)一步健全和完善土地公開供應(yīng)制度。建立土地市場(chǎng)集中統(tǒng)一供應(yīng)制度，國(guó)有土地招標(biāo)、拍賣制度和依法行政工作制度。促進(jìn)土地“招拍掛”工作公開、公正、公平。

　　三是要同相關(guān)協(xié)作部門共同研究解決土地招拍掛工作中的問題，完成供地前期規(guī)劃、供地后期管理的基礎(chǔ)工作和驗(yàn)收工作；建立統(tǒng)一協(xié)作關(guān)系，共同促進(jìn)和培育規(guī)范的土地市場(chǎng)。

　　四是要求縣財(cái)政部門提供一定的土地收儲(chǔ)周轉(zhuǎn)金，銀行提供相應(yīng)的貸款，以保障土地收儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)工作的正常運(yùn)行。通過協(xié)調(diào)資金（政府出資或銀行借款等方式），加大盤活存量建設(shè)用地力度，確保土地儲(chǔ)備交易工作的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)國(guó)有土地使用權(quán)收儲(chǔ)及出讓管理規(guī)范化、合法化。

　　五是要加強(qiáng)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的密切配合，進(jìn)一步加大土地違法案件查處力度，查處與土地有關(guān)的違紀(jì)違法案件，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度的實(shí)施。

　　建設(shè)市場(chǎng)報(bào)告 篇7

　　在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣近年來城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異，特別是具有現(xiàn)代都市氣息的被譽(yù)為“陜南第一街”的北城街一期工程建設(shè)竣工，使縣城面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。同時(shí)，西大橋連接線的貫通，使北城街成為交通順暢、文明美觀的形象大街。然而，與新北城街及西大橋緊緊相連的技術(shù)監(jiān)督局至西大橋之間的原屬公路路段已成為閑置路段，車輛通行量極小，現(xiàn)實(shí)為廣大群眾從事市場(chǎng)交易的場(chǎng)所，該路段因路面破損、排水不暢，故臟、亂、差現(xiàn)象十分嚴(yán)重，與北城街以及縣城的整體形象極不協(xié)調(diào)。為改變這一局面，以完善城市功能，解決xx縣歷年來有街無市的問題，我局根據(jù)社會(huì)各界的強(qiáng)烈要求，經(jīng)認(rèn)真調(diào)查研究，廣泛聽取多方意見，充分分析論證，認(rèn)為：應(yīng)將此閑置路段規(guī)劃建設(shè)為“西城綜合市場(chǎng)”�，F(xiàn)就規(guī)劃建設(shè)“西城綜合市場(chǎng)”的有關(guān)情況分析報(bào)告如下：

　　一、規(guī)劃建設(shè)“西城綜合市場(chǎng)”的必要性

　　規(guī)劃建設(shè)“西城綜合市場(chǎng)”是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。首先，技術(shù)監(jiān)督局至西大橋之間的路段原是316國(guó)道經(jīng)過xx縣城區(qū)的一部分，是xx縣城較為繁華的地段，地理位置優(yōu)越，交通極為便利。20多年來，四面八方的群眾自發(fā)地在這里擺攤經(jīng)營(yíng)，生意十分紅火，從而形成馬路市場(chǎng)，成為xx、xx、城郊等地蔬菜銷往縣內(nèi)外的中轉(zhuǎn)站以及全縣其它農(nóng)林副產(chǎn)品和外地水果的集散地，大量的占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象曾經(jīng)嚴(yán)重影響了我縣的交通秩序，政府也曾多次組織有關(guān)職能部門想方設(shè)法進(jìn)行了管理，但終因多種原因未能解決實(shí)質(zhì)性問題。隨著xx二級(jí)公路的通車以及北城街與西大橋連接線的貫通，上述問題自然不復(fù)存在，該路段即成為閑置路段，形成了“晴天塵土飛揚(yáng)、雨天污物遍地”的臟、亂、差的典型，直接影響到上級(jí)和外界對(duì)xx縣城的第一印象，過往群眾也無不怨聲載道。另外，該路段緊臨北城小區(qū)，縣政府、縣工經(jīng)局、電力局、人行、化工廠等單位家屬樓均在附近，人口居住密度很大，城區(qū)中西部的居民大都在此購(gòu)買蔬菜、糧食等生活消費(fèi)品，年成交額達(dá)1600余萬元。因此，將此路段規(guī)劃建設(shè)為“西城綜合市場(chǎng)”，一是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律和多年來市場(chǎng)交易習(xí)慣，可達(dá)事半功倍的效果；二是充分利用了城市閑置資產(chǎn)，并可徹底解決這一嚴(yán)重影響市容市貌和xx縣改革開放良好形象的“死角”問題；三是順應(yīng)了社會(huì)各界的迫切愿望，可徹底根治新街口、西大橋面上的以街、橋?yàn)槭姓嫉澜?jīng)營(yíng)問題，確保新街至和平街以及西大橋的交通暢通。

　　其次，我縣位于陜南秦巴山區(qū)，總?cè)丝?8萬人，面積1347平方公里。近年來，縣委、縣政府全面推進(jìn)“二三四”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，奮力實(shí)施“六大突破、一大發(fā)展”，國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。但也存在一些制約因素，如賣糧難、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢和今年發(fā)生的部分農(nóng)民種植的大蔥銷售難問題，以及我縣農(nóng)副產(chǎn)品和蘊(yùn)藏豐富的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)林特產(chǎn)品形不成規(guī)�；螂m有一定規(guī)模但因銷路不暢導(dǎo)致效益不高等問題，無不與我縣沒有一處農(nóng)林副產(chǎn)品綜合購(gòu)銷批發(fā)市場(chǎng)以及信息不靈有關(guān)。因此，在縣城這個(gè)全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的四通八達(dá)的地段，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地建設(shè)一處綜合市場(chǎng)顯得尤為重要。市場(chǎng)是引導(dǎo)群眾發(fā)展生產(chǎn)的“晴雨表”，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“催化劑”�！拔鞒蔷C合市場(chǎng)”的規(guī)劃建設(shè)，一是必將成為全縣農(nóng)副產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)林特土特產(chǎn)品的'收購(gòu)、批發(fā)、零售的重要集散地，不僅可以方便群眾生活，而且將極大地推動(dòng)縣域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是必將起到“栽梧招鳳”、“筑巢引鳥”的特殊效應(yīng)，有利于對(duì)外開放、招商引資，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

　　第三，將技術(shù)監(jiān)督局至西大橋之間原公路路段規(guī)劃建設(shè)“西城綜合市場(chǎng)”，有很廣闊的發(fā)展?jié)摿Γ�可將此閑置路段作為“西城綜合市場(chǎng)”一期工程。隨著北城街二期工程的實(shí)施，再將祥和酒店至工經(jīng)局之間閑置路段作為“西城綜合市場(chǎng)”二期工程。該市場(chǎng)建城后，若規(guī)范管理，可一年達(dá)地級(jí)文明市場(chǎng)，三年內(nèi)達(dá)省級(jí)文明市場(chǎng)，五年?duì)巹?chuàng)國(guó)家級(jí)文明市場(chǎng)，其輻射面之廣、規(guī)模之大、效益之好都將居陜南縣級(jí)商品交易市場(chǎng)之首位，而名符其實(shí)的成為“陜南第一市”，為xx縣的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添又一靚點(diǎn)。

　　第四，xx縣素有歷史悠久、豐富多彩的傳統(tǒng)小吃，在全市、全省乃至全國(guó)都小有名氣，但縣城小吃分散，未形成規(guī)模，且影響環(huán)境衛(wèi)生，不便于監(jiān)督管理，既容易發(fā)生食物不潔致人中毒而影響xx縣小吃形象的問題，又使大量的稅源“跑、冒、滴、漏”而白白流失。“西城綜合市場(chǎng)”建成后，市場(chǎng)內(nèi)可根據(jù)商品種類科學(xué)地劃行歸市，分類管理。白天經(jīng)營(yíng)農(nóng)林土特產(chǎn)品等，夜晚經(jīng)營(yíng)小吃，使該市場(chǎng)充分發(fā)揮“一場(chǎng)兩市”的作用。既最大限度的發(fā)揮了市場(chǎng)功能，又挖掘、開發(fā)了xx縣小吃資源，展示xx縣的傳統(tǒng)飲食文化，更好地提升xx縣城市品牌的綜合形象。

　　二、規(guī)劃建設(shè)“西城綜合市場(chǎng)”的前景和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益

　　1、規(guī)劃建設(shè)“西城綜合市場(chǎng)”，可為國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供穩(wěn)定可靠的場(chǎng)所和載體，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。該市場(chǎng)建成后，可解決1000余人下崗職工和城鄉(xiāng)富余人員的勞動(dòng)就業(yè)問題，其中：一期工程可解決600多人，二期工程可解決400多人。

　　2、規(guī)劃建設(shè)“西城綜合市場(chǎng)”，相當(dāng)于辦了個(gè)大型的無煙工廠，可為財(cái)政收入的增加提供穩(wěn)定可靠的稅源，永遠(yuǎn)受益。據(jù)測(cè)算，該市場(chǎng)建成后，每年可帶動(dòng)稅款增加100多萬元，其中：一期工程可帶動(dòng)稅款增加60多萬元，二期工程可帶動(dòng)稅款增加40多萬元。

　　三、規(guī)劃建設(shè)“西城綜合市場(chǎng)”的有關(guān)問題

　　1、結(jié)構(gòu)與規(guī)模：“西城綜合市場(chǎng)”宜建為全鋼、高架、大棚式結(jié)構(gòu)。其中：一期工程市場(chǎng)總占地面積6000平方米，根據(jù)需要可隔成若干固定營(yíng)業(yè)用房、水泥售貨臺(tái)、鮮活魚池、大肉架等，能容納固定攤位300多個(gè)，臨時(shí)攤位400多個(gè)；二期工程市場(chǎng)總占地面積4500平方米，可容納固定攤位200多個(gè)，臨時(shí)攤位300多個(gè)。

　　2、建設(shè)資金來源：按照“人民市場(chǎng)人民建”和“誰投資、誰受益”的原則，借鑒北城街、河堤路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，多渠道籌集，解決資金問題。

　　3、建設(shè)時(shí)間與步驟：采用分步實(shí)施的辦法，20xx年建設(shè)一期工程，并投入使用；待北城街二期工程竣工后，再建設(shè)二期工程。

　　4、規(guī)劃建設(shè)應(yīng)特別注意解決好的幾個(gè)問題：

　　(1)排水問題。

　　(2)供水、供電問題。

　　(3)公廁等配套設(shè)施問題

　　綻上所述，我局認(rèn)為：建設(shè)“西城綜合市場(chǎng)”，將全方位樹立xx縣西大門的嶄新形象，是一件功在當(dāng)代、利在千秋的大好事、大實(shí)事，是一項(xiàng)得民心、合民意、促民富的立竿見影的民心工程。建設(shè)“西城綜合市場(chǎng)”不僅勢(shì)在必行，而且也完全切實(shí)可行。我局建議：縣委、縣政府將規(guī)劃建設(shè)“西城綜合市場(chǎng)”納入重要議事日程，適時(shí)組織實(shí)施。

　　建設(shè)市場(chǎng)報(bào)告 篇8

　　一、基本縣情

　　新化縣地處湖南中部，資水中游，雪峰山東南麓，東鄰漣源、冷水江市，南連新邵、隆回縣，西接溆浦，北界安化。轄區(qū)總面積3642平方公里，轄29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)、辦事處，1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，1142個(gè)行政村，人口134萬。新化歷史悠久，資源豐富，氣候溫和，環(huán)境宜人，素有“湘中寶地”之稱。

　　二、農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)情況

　　我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，地域廣闊，人口眾多，市場(chǎng)分布廣，傳統(tǒng)的集貿(mào)市場(chǎng)遍布全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但我縣經(jīng)濟(jì)較為落后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)(集貿(mào))市場(chǎng)散亂、設(shè)施陳舊、功能不全，難以很好地發(fā)揮作用。近年來，我縣抓住國(guó)家實(shí)施“雙百市場(chǎng)工程”、“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、家電下鄉(xiāng)等政策的大好時(shí)機(jī)，對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)進(jìn)行改造和規(guī)范，使市場(chǎng)功能不斷提高，方便了人民群眾的需要，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　(一)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”實(shí)施情況

　　xx年度我縣共建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店330家，其中湖南資豐種業(yè)科技有限公司建農(nóng)資農(nóng)家店70家，新化縣日盛商都建日用品農(nóng)家店120家，婁底市天客超市有限責(zé)任公司建日用品農(nóng)家店140家，資豐種業(yè)改造配送中心1個(gè)。我縣從xx年開始實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”以來，我縣已有2家承辦企業(yè)，已建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店495家，其中農(nóng)資農(nóng)家店195家，日用品農(nóng)家店300家，農(nóng)資配送中心1個(gè)，“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全縣29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(林場(chǎng)、辦事處)的405個(gè)行政村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率為100%，行政村覆蓋率為35.4%，農(nóng)村市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)基本形成。通過實(shí)施這一工程，改善了農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量。農(nóng)家店經(jīng)營(yíng)效益穩(wěn)步增長(zhǎng);承辦企業(yè)參與實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，銷售網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)村市場(chǎng)份額逐步提高。如湖南資豐種業(yè)科技有限公司xx年實(shí)現(xiàn)銷售總額21000萬元，其中農(nóng)家店實(shí)現(xiàn)銷售收入6000萬元,比承辦“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”增長(zhǎng)了30%�！叭f村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店建設(shè)帶動(dòng)社會(huì)投資1600余萬元，吸納社會(huì)就業(yè)1400多個(gè)崗位,為改善我縣農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境、繁榮農(nóng)村市場(chǎng)、促進(jìn)農(nóng)民增收、增加社會(huì)就業(yè)起了很好的作用。

　　(二)家電下鄉(xiāng)工作情況

　　家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)是繼“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”之后又一項(xiàng)惠民工程，我縣自xx年12月1日正式啟動(dòng)以來，工作進(jìn)展順利，已取得一定成效。至xx年底，全縣共備案家電網(wǎng)點(diǎn)201個(gè)，銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品41626臺(tái)(件)，實(shí)現(xiàn)銷售額6619萬元。已補(bǔ)貼到位資金888.5萬元，補(bǔ)貼兌付率為98.9%。全縣共備案汽摩網(wǎng)點(diǎn)10個(gè)，汽摩下鄉(xiāng)產(chǎn)品兌付財(cái)政補(bǔ)貼16184臺(tái)，兌付補(bǔ)貼資金1542.5萬元，補(bǔ)貼兌付率為99%。xx年國(guó)家財(cái)政支持家電汽摩下鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目43個(gè)，財(cái)政支持資金60萬元。

　　(三)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)改造情況

　　從xx年開始，我縣積極爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)項(xiàng)目資金，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)分期分批進(jìn)行改造，逐步取締馬路市場(chǎng)�，F(xiàn)已對(duì)我縣文田、天門、吉慶、曹家、白溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的'5個(gè)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了改造，xx年又對(duì)縣城的城南市場(chǎng)進(jìn)行了改造升級(jí)，科頭、田坪等2個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)的改造也在如火如荼進(jìn)行中。這些市場(chǎng)的改造升級(jí)對(duì)搞活當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活，繁榮我縣城鄉(xiāng)集市貿(mào)易，起到了積極的作用。

　　三、農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)工作中存在的問題

　　我縣各級(jí)市場(chǎng)已成為促進(jìn)物流、信息流的重要組成部分，成為連接城鄉(xiāng)之間、產(chǎn)需之間的橋梁和紐帶。但是，我縣市場(chǎng)體系還不適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展不平衡，有待于進(jìn)一步發(fā)展和完善。

　　(一)現(xiàn)有布局不盡合理，市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃滯后

　　市場(chǎng)建設(shè)布局不盡合理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)功能不配套，與我縣快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)還有一定距離。

　　(二)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，難以滿足入市者需要

　　我縣各級(jí)市場(chǎng)由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套層次低、功能不配套，市場(chǎng)已難以滿足人民生活需求，有待升級(jí)改造。同時(shí)市場(chǎng)配套設(shè)施落后，尤其缺乏貯藏保鮮設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，嚴(yán)重制約現(xiàn)代交易方式的進(jìn)入。

　　(三)資金籌措較為困難，市場(chǎng)建設(shè)舉步維艱

　　市場(chǎng)建設(shè)具有較強(qiáng)的社會(huì)公益性，涉及土地征用、市場(chǎng)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工、設(shè)施配套等，投資大回報(bào)低，社會(huì)投資的積極性不高，大部分已建市場(chǎng)由于后續(xù)投入不足，導(dǎo)致設(shè)施老化，功能萎縮等一系列問題。

　　(四)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”還存在諸多不足

　　一是農(nóng)家店網(wǎng)點(diǎn)分布不平衡。承辦企業(yè)選布農(nóng)家店時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)村多布，造成農(nóng)家店的覆蓋率不均衡。

　　二是“萬村千鄉(xiāng)”一網(wǎng)多用的功能基本上沒有發(fā)揮。

　　三是因資金、土地和政策等原因，致使配送中心建設(shè)嚴(yán)重滯后。

　　四是農(nóng)家店連鎖配送率、店容店貌、管理制度、規(guī)范服務(wù)等方面都有待進(jìn)一步提高。

　　(五)家電下鄉(xiāng)監(jiān)管難度大。

　　四、xx年市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃

　　針對(duì)我縣農(nóng)村市場(chǎng)現(xiàn)狀和存在的問題，xx年我縣的市場(chǎng)建設(shè)工作主要是繼續(xù)抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造升級(jí)、馬路市場(chǎng)的整頓、新農(nóng)村示范店建設(shè)、“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店和配送中心建設(shè)，重點(diǎn)抓好以下工作：

　　(一)按照國(guó)家“雙百市場(chǎng)工程”的要求，建設(shè)1家綜合農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場(chǎng)(西河廣益農(nóng)貿(mào)市場(chǎng))。

　　(二)積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市升級(jí)改造。xx年?duì)幦「脑?家基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、功能不全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)。

　　(三)繼續(xù)抓好“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的實(shí)施，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)向邊緣區(qū)農(nóng)村擴(kuò)展。全年?duì)幦⌒陆ɑ蚋脑燹r(nóng)家店550家，建設(shè)配送中心2家。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，豐富農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

　　(四)繼續(xù)抓好馬路市場(chǎng)的整頓和規(guī)范，逐步取締馬路市場(chǎng)。

　　(五)建設(shè)一批新農(nóng)村示范店。以為民、便民、利民為宗旨，加快鄉(xiāng)級(jí)商業(yè)中心、村級(jí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)造便民店、綜合超市等功能互補(bǔ)、特色鮮明的基層市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)模式。

　　建設(shè)市場(chǎng)報(bào)告 篇9

　　按照《省商務(wù)廳關(guān)于抓緊完成市場(chǎng)體系建設(shè)項(xiàng)目的通知》和《州商務(wù)合作局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省商務(wù)廳<關(guān)于抓緊完成市場(chǎng)體系建設(shè)項(xiàng)目的通知>的通知》的文件精神，現(xiàn)將我縣市場(chǎng)體系20xx年度建設(shè)項(xiàng)目的自查情況匯報(bào)如下：

　　一、項(xiàng)目基本情況

　　按照《州商務(wù)合作局關(guān)于加推進(jìn)20xx年農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)項(xiàng)目的緊急通知》文件要求，經(jīng)綜合評(píng)定，安排專項(xiàng)資金140萬元用于支持我縣“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”項(xiàng)目包括50個(gè)農(nóng)家店建設(shè)及尼呷鎮(zhèn)和蝦扎鄉(xiāng)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)中心項(xiàng)目。

　　二、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和投資計(jì)劃

　　按照州商務(wù)局的'相關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，我局專題研究了鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)中心和加盟店項(xiàng)目建設(shè)的工作安排會(huì)，經(jīng)過調(diào)查了解，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增了50個(gè)村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)。在尼呷鎮(zhèn)新建1處鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)中心，具體由縣康巴漢子超市承建，計(jì)劃投資200萬元。在蝦扎鎮(zhèn)新建1處鄉(xiāng)鎮(zhèn)商務(wù)服務(wù)中心，具體由縣康巴漢子超市承建，計(jì)劃投資100萬元。

　　三、項(xiàng)目建設(shè)完成情況

　　根據(jù)計(jì)劃安排，我縣50個(gè)建設(shè)加盟點(diǎn)嚴(yán)格按照網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，積極主動(dòng)的對(duì)其進(jìn)行了改擴(kuò)建，各網(wǎng)點(diǎn)均進(jìn)行了簡(jiǎn)單裝修，店內(nèi)明亮、衛(wèi)生、整潔，所有商品明碼標(biāo)價(jià)，實(shí)行城鄉(xiāng)同價(jià)，有合格的計(jì)量器具，增加了許多品種，并且保證商品質(zhì)量，配送中心與加盟店之間簽訂了配送合同，建設(shè)了商品購(gòu)銷臺(tái)賬，與建設(shè)之前相比有很大的改觀。截止目前所有網(wǎng)點(diǎn)完成建設(shè)任務(wù)，并正式運(yùn)營(yíng)。

　　通過建設(shè)，尼呷鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)中心新建地址在新建的畜牧水電大樓第一層，面積600余平方米，重新進(jìn)行了裝飾裝修。新購(gòu)了貨柜貨架、安裝了pos機(jī)，監(jiān)控設(shè)備。截止目前，所有的項(xiàng)目已全面完成。項(xiàng)目完成投資183.6萬元。

　　蝦扎鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)中心項(xiàng)目，已完成了地勘、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等項(xiàng)目前期，該項(xiàng)目已進(jìn)入財(cái)評(píng)階段。由于我縣地處高原高寒地區(qū)，冬季無法施工，項(xiàng)目懇請(qǐng)推遲到20xx年5月開工建設(shè)。

　　四、建成項(xiàng)目效益分析

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)流通服務(wù)中心建成后，將直接服務(wù)于尼呷鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民達(dá)到1700余人，商品品種達(dá)到了3000余種，年經(jīng)濟(jì)效益在860萬元以上。

　　新建50個(gè)村村農(nóng)家店項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)人口70人，極大地方便了全縣農(nóng)牧民生產(chǎn)生活，逐步解決了群眾的“買難“，實(shí)現(xiàn)了商品同價(jià)，確保了人民群眾的消費(fèi)安全。

　　五、項(xiàng)目自查情況

　　根據(jù)文件要求，我局十分重視此項(xiàng)工作，成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)項(xiàng)目自查小組，組成工作組對(duì)全縣所有新建村村農(nóng)家店項(xiàng)目和尼呷鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)中心項(xiàng)目進(jìn)行了再次檢查，檢查結(jié)果均屬合格。目前，財(cái)政補(bǔ)助資金已到帳，我局根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，已向承辦企業(yè)撥付了第一筆資金40萬元，近期將下?lián)苡嘞聦ｍ?xiàng)資金。按照州商務(wù)局的相關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，我局專題研究了鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)中心和加盟店項(xiàng)目建設(shè)的工作安排會(huì)，經(jīng)過調(diào)查了解，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增了50個(gè)村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)。在尼呷鎮(zhèn)新建1處鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)中心，具體由縣康巴漢子超市承建，計(jì)劃投資200萬元。在蝦扎鎮(zhèn)新建1處鄉(xiāng)鎮(zhèn)商務(wù)服務(wù)中心，具體由縣康巴漢子超市承建，計(jì)劃投資100萬元。

　　六、項(xiàng)目建設(shè)完成情況

　　根據(jù)計(jì)劃安排，我縣50個(gè)建設(shè)加盟點(diǎn)嚴(yán)格按照網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，積極主動(dòng)的對(duì)其進(jìn)行了改擴(kuò)建，各網(wǎng)點(diǎn)均進(jìn)行了簡(jiǎn)單裝修，店內(nèi)明亮、衛(wèi)生、整潔，所有商品明碼標(biāo)價(jià)，實(shí)行城鄉(xiāng)同價(jià)，有合格的計(jì)量器具，增加了許多品種，并且保證商品質(zhì)量，配送中心與加盟店之間簽訂了配送合同，建設(shè)了商品購(gòu)銷臺(tái)賬，與建設(shè)之前相比有很大的改觀。截止目前所有網(wǎng)點(diǎn)完成建設(shè)任務(wù)，并正式運(yùn)營(yíng)。

　　通過建設(shè)，尼呷鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)中心新建地址在新建的畜牧水電大樓第一層，面積600余平方米，重新進(jìn)行了裝飾裝修。新購(gòu)了貨柜貨架、安裝了pos機(jī)，監(jiān)控設(shè)備。截止目前，所有的項(xiàng)目已全面完成。項(xiàng)目完成投資183.6萬元。

　　蝦扎鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)中心項(xiàng)目，已完成了地勘、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等項(xiàng)目前期，該項(xiàng)目已進(jìn)入財(cái)評(píng)階段。由于我縣地處高原高寒地區(qū)，冬季無法施工，項(xiàng)目懇請(qǐng)推遲到20xx年5月開工建設(shè)。

　　七、建成項(xiàng)目效益分析

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)流通服務(wù)中心建成后，將直接服務(wù)于尼呷鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民達(dá)到1700余人，商品品種達(dá)到了3000余種，年經(jīng)濟(jì)效益在860萬元以上。

　　新建50個(gè)村村農(nóng)家店項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)人口70人，極大地方便了全縣農(nóng)牧民生產(chǎn)生活，逐步解決了群眾的“買難“，實(shí)現(xiàn)了商品同價(jià)，確保了人民群眾的消費(fèi)安全。

　　八、項(xiàng)目自查情況

　　根據(jù)文件要求，我局十分重視此項(xiàng)工作，成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)項(xiàng)目自查小組，組成工作組對(duì)全縣所有新建村村農(nóng)家店項(xiàng)目和尼呷鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)中心項(xiàng)目進(jìn)行了再次檢查，檢查結(jié)果均屬合格。目前，財(cái)政補(bǔ)助資金已到帳，我局根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，已向承辦企業(yè)撥付了第一筆資金40萬元，近期將下?lián)苡嘞聦ｍ?xiàng)資金。

　　建設(shè)市場(chǎng)報(bào)告 篇10

　　20xx年5月15日至25日，建設(shè)部建筑市場(chǎng)管理司組織赴澳大利亞、新西蘭對(duì)其建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和建造師執(zhí)業(yè)資格制度進(jìn)行了考察�？疾靾F(tuán)一行9人，由新疆建設(shè)廳建管處處長(zhǎng)王春林同志擔(dān)任團(tuán)長(zhǎng)，走訪了澳大利亞建筑商聯(lián)合會(huì)、悉尼科技大學(xué)、新西蘭諾圖諾亞市市政府等機(jī)構(gòu)，聽取了建筑市場(chǎng)和從業(yè)人員管理方面的專題報(bào)告�，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

　　一、澳大利亞、新西蘭建筑業(yè)的基本情況

　　澳大利亞是世界上最小的大陸,由6個(gè)州、兩個(gè)地區(qū)組成。人口約1900萬，建筑業(yè)生產(chǎn)總值約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的6%，建筑業(yè)從業(yè)人員約占到全部從業(yè)人員的8%，就業(yè)人數(shù)超過7萬人。

　　新西蘭位于太平洋西南部，由北島、南島兩個(gè)主島和斯圖爾特島、坎貝爾島等幾十個(gè)小島組成。人口約360萬,建筑業(yè)生產(chǎn)總值約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的5%。在建筑投資中，絕大部分是私人投資，政府投資所占比例很小。

　　二、澳大利亞、新西蘭建筑市場(chǎng)監(jiān)管情況

　　(一)兩國(guó)均貫徹小政府的原則，建立了專門的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管。澳大利亞與新西蘭的建筑市場(chǎng)管理主要由各州、市地方政府負(fù)責(zé)，各級(jí)政府雖都設(shè)有專門的政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)，但其名稱、職責(zé)、權(quán)限、人員編制均不相同，沒有全國(guó)統(tǒng)一的管理模式。

　　澳大利亞聯(lián)邦政府以影響建筑業(yè)形勢(shì)的新政策、如新稅制、勞動(dòng)關(guān)系、環(huán)境控制、金融和企業(yè)法，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革議程，各州和地區(qū)政府負(fù)責(zé)管理和計(jì)劃審批系統(tǒng)。如昆士蘭州建筑事務(wù)局，負(fù)責(zé)承包商工商執(zhí)照的發(fā)放和工程建設(shè)質(zhì)量、安全、環(huán)境的監(jiān)管。而在新南威爾士州頒發(fā)建筑執(zhí)照的權(quán)利在1990年前由各州的建筑師聯(lián)合委員會(huì)實(shí)施，1990年后則轉(zhuǎn)到公平貿(mào)易部門（屬政府機(jī)構(gòu)）。

　　在新西蘭羅托魯阿市，政府市政廳負(fù)責(zé)教育衛(wèi)生、體育、市場(chǎng)等公共項(xiàng)目建設(shè)，下設(shè)工程部負(fù)責(zé)工程的具體管理。同時(shí)該市由12人組成了市政委員會(huì)，研究解決城市建設(shè)和管理中的重大問題。

　　(二)都制定了相應(yīng)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理提供了法律保障。

　　澳大利亞是一個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家，州和地區(qū)都有各自的立法權(quán)和行政體系，各州政府有自己的規(guī)劃、建設(shè)和環(huán)保法律，指導(dǎo)地方政府的運(yùn)作，這些法令在州與州之間有很大的差別。因此，澳大利亞制定了建筑法則(building code of Australia)，在一些基本技術(shù)上做了統(tǒng)一規(guī)定，這些規(guī)定適用于全國(guó)各個(gè)州和地區(qū)。同時(shí)也制定了完善的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系，分為商業(yè)、工業(yè)、公共建筑和民用住宅建筑兩大類（BCA2004，BCA2005），根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)形式的不同，又分為木結(jié)構(gòu)、磚石結(jié)構(gòu)，混凝土結(jié)構(gòu)等專業(yè)結(jié)構(gòu)和建筑標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

　　新西蘭的建筑管理法規(guī)主要是建筑條例，適用于所有工程，包括政府投資和私人投資工程。建筑條例包括三個(gè)部分：一是建筑條例1991（building act 1991）,主要規(guī)定新西蘭建筑活動(dòng)控制的內(nèi)容。二是建筑管理規(guī)則（building regulation 1992），主要包括強(qiáng)制性的新西蘭建筑規(guī)則和建筑活動(dòng)的管理程序;三是補(bǔ)充規(guī)定（approved document），是由建筑業(yè)當(dāng)局發(fā)布的幫助人們運(yùn)用建筑規(guī)則的文件。建筑條例是建筑活動(dòng)，包括安全、健康、殘疾人無障礙設(shè)計(jì)等的基本要求和需要建筑活動(dòng)參與者遵守的基本規(guī)則，管理思想在于只要不違背基本規(guī)則即可，給建筑活動(dòng)的參與者留下了較大的靈活運(yùn)用的空間。如在安全方面，只提出建筑物要能抗幾級(jí)地震的要求，至于采用什么樣的技術(shù)措施不具體規(guī)定。建筑條例要求在建筑活動(dòng)過程中要保證從業(yè)人員的安全，但采用什么安全措施不作要求，但一旦出現(xiàn)工傷事故，企業(yè)要承擔(dān)全部的法律責(zé)任。

　　(三)兩國(guó)承攬工程承包商都需取得建筑執(zhí)照，但對(duì)市場(chǎng)的準(zhǔn)入均采取相對(duì)寬松的管理模式，對(duì)承包商審查注重考核是否專業(yè)人士和是否經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，不考核注冊(cè)資本金，也不分交通、水利等專業(yè)類別。

　　澳大利亞要求承包商必須取得政府工程的工商執(zhí)照才能進(jìn)行政府投資項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)。政府對(duì)承包商的工商執(zhí)照管理嚴(yán)格，凡違規(guī)者施以重罰，加之各方主體有較強(qiáng)的法律意識(shí)，能夠做到行業(yè)自律，建筑市場(chǎng)主體較為成熟，市場(chǎng)秩序良好。

　　新西蘭一般是由地方政府發(fā)給證書和資格證，也根據(jù)要求分等級(jí)（初級(jí)、三層樓和政府工程），但一般只分三級(jí)，不過多劃分級(jí)別，建筑執(zhí)照各州原則上互不通行。

　　(四)兩國(guó)都比較重視建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理。雖然兩國(guó)的建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理方式和重點(diǎn)有所不同，但其管理機(jī)制基本相同。政府對(duì)政府投資項(xiàng)目和承包商的監(jiān)管更加注重，特別注意加大承包商的法律責(zé)任，以確保公眾利益和政府投資的效益。

　　澳大利亞將工程建設(shè)項(xiàng)目分為民用住宅和商業(yè)、工業(yè)、公共建筑兩大類。對(duì)商業(yè)、工業(yè)、公共建筑一般采用總包、分包工程管理體制，政府主要注重對(duì)總承包商履行合同約定的工期、質(zhì)量和投資等方面的監(jiān)督，民用住宅建筑主要由分包商承包。為確保建筑工程的環(huán)境質(zhì)量、安全及合同履約，澳大利亞規(guī)定，承包商承包建筑工程要給政府交納定金，如違反了環(huán)保、質(zhì)量、安全方面的規(guī)定，定金將被罰沒。同時(shí)承包商還必須購(gòu)買工程保險(xiǎn)，保險(xiǎn)金為合同價(jià)款的0.7%。如不能履約，對(duì)建筑承包商的罰款，最高可達(dá)建筑本身造價(jià)。為避免發(fā)生工傷事故，除了進(jìn)行系統(tǒng)安全培訓(xùn)外，每個(gè)工人上崗前要進(jìn)行4小時(shí)的崗前培訓(xùn)，違反此規(guī)定要進(jìn)行處罰。為確保工程款及時(shí)支付，澳大利亞政府專門制定了工程款支付的法律和工程合同示范文體，規(guī)定工程完工后，業(yè)主和總承包商之間，總承包商和分包商之間一般在15天內(nèi)結(jié)清工程款，最長(zhǎng)不超過25天結(jié)清，合同付款有爭(zhēng)議的由陪審團(tuán)裁定。

　　新西蘭羅托魯阿市政府規(guī)定，工程項(xiàng)目的圖紙完成設(shè)計(jì)后，必須進(jìn)行審查，合格后方可建造，市政廳工程部監(jiān)督人員對(duì)工程項(xiàng)目的關(guān)鍵部位進(jìn)行檢查驗(yàn)收并簽字，上道工序不符合標(biāo)準(zhǔn)，不能進(jìn)入下道工序，工程完工后由市政廳頒發(fā)合格證書才能使用。對(duì)于私人投資的商業(yè)工程項(xiàng)目，政府一般不干預(yù)其設(shè)計(jì)和招投標(biāo)，但監(jiān)督人員仍按照程序進(jìn)行監(jiān)督管理。建筑承包商、設(shè)計(jì)公司一旦有違規(guī)行為，要進(jìn)行記錄，有不良記錄的承包商和設(shè)計(jì)公司不僅要進(jìn)行處罰，而且在今后承包工程上還要有所限制。

　　(五)兩國(guó)對(duì)政府投資項(xiàng)目均實(shí)行較為嚴(yán)格的公開招投標(biāo)管理制度。由于兩國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)比較發(fā)達(dá)，專業(yè)人士注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度與行業(yè)自律緊密相連，業(yè)主在選擇承包商時(shí)主要看重業(yè)績(jī)、信用和價(jià)格，因此非政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)，政府一般不進(jìn)行干預(yù)。

　　聯(lián)邦政府制定了改進(jìn)建筑管理方案，對(duì)建筑領(lǐng)域各種犯罪行為，尤其是賄賂、暗箱操作等進(jìn)行了具體規(guī)定，對(duì)政府投資的大型教育、醫(yī)療項(xiàng)目更是制定了完善而詳盡的采購(gòu)程序和行為準(zhǔn)則。

　　新西蘭對(duì)政府投資項(xiàng)目，如市政、水利等工程，均實(shí)行公開招標(biāo)，一般由8—10家以上承包商參加，在評(píng)標(biāo)時(shí)更加注重承包商的業(yè)績(jī)和實(shí)力（年?duì)I業(yè)額），只有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后，才考慮報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)幅度在10%以內(nèi)都有可能中標(biāo)。100萬新西蘭元以內(nèi)合同由項(xiàng)目主管（CEO）直接簽定，100萬元以上由市政委員會(huì)簽定合同。

　　(六)兩國(guó)政府沒有專門的質(zhì)量、安全監(jiān)督部門，對(duì)建筑工程的質(zhì)量、安全主要采用市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行控制，即通過保險(xiǎn)擔(dān)保制度，促使承包商將質(zhì)量、安全當(dāng)做自身追求的重要目標(biāo)，以獲得好的質(zhì)量、安全記錄，在擔(dān)保保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)獲得好的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)級(jí)，降低擔(dān)保、保險(xiǎn)成本。質(zhì)量、安全管理貫穿工程建設(shè)全過程，在設(shè)計(jì)階段、施工階段和竣工驗(yàn)收階段都強(qiáng)調(diào)質(zhì)量安全管理。

　　在澳大利亞，建筑商根據(jù)其學(xué)歷、資歷、經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力被分為三級(jí)，承包商的業(yè)績(jī)由政府部門進(jìn)行考察記錄。在新西蘭，由市政廳負(fù)責(zé)建立對(duì)設(shè)計(jì)公司和承包商的信用檔案，并隨時(shí)作好信用記錄。政府除直接管理政府投資的項(xiàng)目外，還要對(duì)民間投資的工程負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理由政府招聘，憑其業(yè)績(jī)與經(jīng)驗(yàn)決定取舍。

　　三、澳大利亞從業(yè)資格管理制度基本情況(新西蘭沒有從業(yè)資格管理)

　　(一)管理體制

　　澳大利亞對(duì)建筑業(yè)從業(yè)人員實(shí)行執(zhí)業(yè)資格管理制度，這項(xiàng)制度最早由英國(guó)引入，并經(jīng)長(zhǎng)期實(shí)踐，目前形式和內(nèi)容基本固定。作為一個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家，澳大利亞各州在從業(yè)人員資格管理方面具有很強(qiáng)的獨(dú)立性和自主性，各州在聯(lián)邦法律框架下自行設(shè)定從業(yè)人員教育培訓(xùn)體系，制定執(zhí)業(yè)資格管理制度。但各州之間合作也比較緊密，在制度體系層面上基本大同小異，只是個(gè)別具體做法有所不同，而且州與州之間的執(zhí)業(yè)資格通常是互認(rèn)的。

　　澳大利亞從業(yè)人員資格證書的管理機(jī)構(gòu)是各州政府隸屬的公平貿(mào)易管理辦公室，該機(jī)構(gòu)是法定執(zhí)業(yè)資格頒證部門；澳大利亞還有一些民間社團(tuán)如澳大利亞建筑業(yè)協(xié)會(huì)、建造師學(xué)會(huì)等，參與從業(yè)人員資格的日常管理，幫助政府部門做一些具體事務(wù)性工作，但其主要職責(zé)仍是代表會(huì)員利益，規(guī)范并促進(jìn)行業(yè)自律。

　　(二)從業(yè)資格的取得

　　澳大利亞從業(yè)資格人員資格劃分為水、電、砌筑等45個(gè)專業(yè)，不分等級(jí)。取得執(zhí)業(yè)資格必須具備基礎(chǔ)理論知識(shí)和實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，理論知識(shí)是通過學(xué)歷教育取得，實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)則通過教育培訓(xùn)積累，通常不少于4年。

　　澳大利亞建筑業(yè)執(zhí)業(yè)資格操作經(jīng)驗(yàn)培訓(xùn)有三種模式：師徒關(guān)系模式（The indentured apprenticeship），在學(xué)徒和師傅之間簽定的合同；見習(xí)合同關(guān)系模式（The trainee apprenticeship），以學(xué)徒身份被公司雇傭；非經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)合同（The non-trade traineeship），在非經(jīng)營(yíng)性的業(yè)務(wù)領(lǐng)域接受專項(xiàng)培訓(xùn)。

　　對(duì)于同時(shí)具備學(xué)歷證書和實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)證明的人員，即可以提出申請(qǐng)，經(jīng)過認(rèn)證合格并由政府機(jī)構(gòu)頒發(fā)資格證書。特殊情況下，對(duì)于實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)非常豐富而非經(jīng)學(xué)歷教育的人員，在獲得政府認(rèn)可的獎(jiǎng)項(xiàng)或通過專項(xiàng)培訓(xùn)考試合格足以證明自己的理論知識(shí)水平，也可以向政府管理機(jī)構(gòu)提出執(zhí)業(yè)資格申請(qǐng)，通常也能獲得通過。

　　(三)執(zhí)業(yè)的監(jiān)督管理

　　從業(yè)人員取得執(zhí)業(yè)資格后，即可在建筑領(lǐng)域以個(gè)人名義執(zhí)業(yè)并承擔(dān)獨(dú)立法律責(zé)任。這種執(zhí)業(yè)有兩種模式：其一是當(dāng)其本人具備一定的`資金實(shí)力，達(dá)到建筑商執(zhí)照審核委員會(huì)（Builder’s Licensing B’d）規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，可以向政府機(jī)構(gòu)即公平貿(mào)易管理辦公室（Office of fair trading）申請(qǐng)建筑承包執(zhí)照，成為建筑商（builder），這種建筑承包商相當(dāng)于我們國(guó)內(nèi)的建筑業(yè)企業(yè)，不同之處在于建筑商可以是其本人一人，也可以基于發(fā)展需要雇傭多人（包括學(xué)徒和已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格的人員）；另一種模式是取得執(zhí)業(yè)資格后被其他建筑承包商雇傭，在該公司進(jìn)行執(zhí)業(yè)。

　　建筑商（Builder）承接的工程可以自己自行設(shè)計(jì)、施工，也可以將其中的一部分分包出去或?qū)⑷�部工程量分包給分包商而只進(jìn)行總承包管理，但無論是否分包，建筑商必須按照合同約定履行職責(zé)并對(duì)業(yè)主負(fù)全部法律責(zé)任，分包商對(duì)建筑商負(fù)責(zé)。

　　澳大利亞對(duì)于執(zhí)業(yè)人員的清出制度非常嚴(yán)格。建筑承包商和執(zhí)業(yè)資格人員必須嚴(yán)格遵守政府部門的相關(guān)規(guī)定，否則可能被吊銷執(zhí)照及資格證書。比如澳洲對(duì)于施工安全和從業(yè)健康方面的要求非常高，如果建筑承包商和執(zhí)業(yè)資格人員不按照政府規(guī)定做，第一次被發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定將至少面臨高額罰款，第二次發(fā)現(xiàn)則將被吊銷執(zhí)照或資格證書。

　　四、國(guó)內(nèi)與國(guó)外從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度的比較

　　通過考察，我們發(fā)現(xiàn)目前我國(guó)正在推行的建造師執(zhí)業(yè)資格管理制度與澳大利亞相比較，雖然執(zhí)業(yè)資格均由政府部門負(fù)責(zé)頒發(fā)證書并實(shí)施監(jiān)督管理，但二者仍有較大的差別，主要表現(xiàn)在以下兩方面：

　　一是取得建造師執(zhí)業(yè)資格的方式不同。按照我國(guó)現(xiàn)行建造師管理制度，取得建造師執(zhí)業(yè)資格的唯一途徑是通過建造師執(zhí)業(yè)資格考試，目前大中專院校的課程設(shè)置與執(zhí)業(yè)資格考試沒有必然聯(lián)系。而澳大利亞因執(zhí)業(yè)資格制度由來已久，建造師執(zhí)業(yè)資格已經(jīng)與學(xué)歷教育掛鉤，學(xué)歷教育的課程設(shè)置考慮了執(zhí)業(yè)資格人員執(zhí)業(yè)的所需理論知識(shí)，同時(shí)澳大利亞也結(jié)合建筑業(yè)實(shí)際情況充分考慮了具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)人員取得執(zhí)業(yè)資格的途徑，對(duì)這類人員獲得執(zhí)業(yè)資格比較切合實(shí)際情況。

　　二是建造師的市場(chǎng)地位不同。我國(guó)實(shí)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理制度，建筑業(yè)企業(yè)是法律意義上的市場(chǎng)行為主體，建造師只是作為建筑業(yè)企業(yè)內(nèi)部的執(zhí)業(yè)人員在建筑市場(chǎng)從事建筑活動(dòng)，建筑業(yè)企業(yè)與業(yè)主簽定合同并履約，法律責(zé)任由建筑業(yè)企業(yè)承擔(dān)。例如即便因建造師本人的過失造成合同違約，違約法律責(zé)任由其所在建筑業(yè)企業(yè)承擔(dān)。而澳大利亞實(shí)行個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理制度，與業(yè)主簽定合同的是具有執(zhí)業(yè)資格的建筑商個(gè)人，建造師個(gè)人是法律意義上的市場(chǎng)行為主體，法律責(zé)任由建筑商（Builder）個(gè)人承擔(dān)。一旦發(fā)生合同違約或工程建設(shè)工程中建筑商及其下屬人員違反政府相關(guān)規(guī)定等情況，建筑商本人必須承擔(dān)違約責(zé)任并承擔(dān)政府部門的處罰。

　　五、建議

　　(一)建筑市場(chǎng)監(jiān)管方面

　　1、應(yīng)健全完善以個(gè)人執(zhí)業(yè)資格為主的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，逐步替代以企業(yè)資質(zhì)為主的建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

　　2、將建筑市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)放到建筑市場(chǎng)各方主體的市場(chǎng)行為上，盡快建立全國(guó)統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)信用體系，即包含業(yè)主、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工企業(yè)和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員等各方市場(chǎng)主體，集工程承發(fā)包、工程質(zhì)量、安全等各種市場(chǎng)行為為一體的綜合信用檔案，通過市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)和社會(huì)輿論監(jiān)督，增強(qiáng)行業(yè)自律性和市場(chǎng)各方主體貫徹執(zhí)行國(guó)家建筑法律法規(guī)的自覺性。

　　3、將工程監(jiān)管的重點(diǎn)放到政府投資項(xiàng)目和涉及公共利益的建設(shè)項(xiàng)目上來，同時(shí)加強(qiáng)政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，改進(jìn)當(dāng)前施工圖審查、招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、安全監(jiān)督體制，使政府有限的管理資源發(fā)揮最大的管理效能。

　　(二)建造師執(zhí)業(yè)資格管理方面

　　1、從目前建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)組織方式和生產(chǎn)形態(tài)過程看，現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)和綜合協(xié)調(diào)能力對(duì)于將來擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理的建造師來說至關(guān)重要。國(guó)內(nèi)雖然絕大部分項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)際工程管理經(jīng)驗(yàn)非常豐富，但當(dāng)前建筑業(yè)全行業(yè)人員學(xué)歷層次普遍不高是不爭(zhēng)的事實(shí)，這種狀況還將在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)長(zhǎng)期存在。目前國(guó)內(nèi)建造師制度規(guī)定取得執(zhí)業(yè)資格的唯一途徑是通過考試，這種過關(guān)考試對(duì)于提高建造師綜合素質(zhì)、推進(jìn)全行業(yè)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)管理密集型轉(zhuǎn)變非常重要。但是，鑒于當(dāng)前國(guó)內(nèi)建筑業(yè)現(xiàn)狀及學(xué)歷教育與執(zhí)業(yè)資格未完全掛鉤，為有效解決考出不能執(zhí)業(yè)、實(shí)際干的考不取資格，建造師執(zhí)業(yè)資格的取得應(yīng)參照國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)做法，適當(dāng)考慮當(dāng)前市場(chǎng)上實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)非常豐富的項(xiàng)目經(jīng)理情況，實(shí)行雙軌制，制定科學(xué)的培養(yǎng)計(jì)劃和培訓(xùn)體系，對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的人員，在其通過理論知識(shí)培訓(xùn)達(dá)到實(shí)際需要并經(jīng)考核合格，可以直接給予執(zhí)業(yè)資格。

　　2、當(dāng)前國(guó)內(nèi)建筑施工的主體是建筑業(yè)企業(yè)，在建設(shè)工程招投標(biāo)過程中，項(xiàng)目經(jīng)理掛靠現(xiàn)象屢禁不止，問題十分突出，而項(xiàng)目經(jīng)理在建筑市場(chǎng)中的法律地位并不明確。建造師執(zhí)業(yè)資格制度的推行，可以逐步實(shí)現(xiàn)突出個(gè)人執(zhí)業(yè)資格，淡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理，將有助于整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。

　　3、隨著入世后過渡期的即將結(jié)束，國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)國(guó)際化的時(shí)代競(jìng)爭(zhēng)即將到來，與此同時(shí)，國(guó)際建筑市場(chǎng)的大門也逐步對(duì)國(guó)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)打開。為加快國(guó)際接軌步伐，使國(guó)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)能夠“走出去”，國(guó)內(nèi)建造師的國(guó)際互認(rèn)工作尤顯緊迫。這需要我們積極創(chuàng)造條件，參照國(guó)際慣例加快制定建造師執(zhí)業(yè)資格管理的配套規(guī)定，抓緊推進(jìn)建造師互認(rèn)工作，加快融入國(guó)際市場(chǎng)，為國(guó)內(nèi)建筑業(yè)發(fā)展贏得更大的發(fā)展空間。

　　建設(shè)市場(chǎng)報(bào)告 篇11

　　一、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀、存在的問題：

　　我縣是國(guó)家貧困縣，長(zhǎng)期以來，由于受全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約和地域條件的限制，我縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)一直是沿街為市，沒有一個(gè)象樣的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，這對(duì)于一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣來講，無疑是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。存在的主要問題，一是資金短缺，無從籌措，這是建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的根本問題。二是地理?xiàng)l件限制，我縣縣城集中在一個(gè)狹小的清水河流域內(nèi)，發(fā)展空間太小、沒有足夠的土地建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。目前，全縣只有一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，規(guī)模還不是很大，還有一個(gè)松散型的果品批發(fā)市場(chǎng)，也形不成規(guī)模。

　　二、各級(jí)政府對(duì)國(guó)家級(jí)貧困縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的扶持政策，扶持項(xiàng)目的實(shí)施效果：

　　幾年來，各級(jí)政府出臺(tái)了一系列扶持國(guó)家級(jí)貧困縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的政策，但對(duì)于我們縣來講，光給政策是不夠的，因?yàn)槲铱h縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，資金籌措十分困難，有限的財(cái)政資金保吃飯都相當(dāng)困難，搞建設(shè)就無從談起。20xx年，通過我們申請(qǐng)省發(fā)改委對(duì)我縣橋南蘋果批發(fā)市場(chǎng)給予50萬元的資助，但杯水車薪，根本不解決問題，所以談不到實(shí)際效果。

　　三、今后的工作思路和政策建議

　　今年，我們加大了市場(chǎng)建設(shè)的力度，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升城市品位的高度，充分認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)建設(shè)的重要意義。所以，我們?cè)趯?duì)全縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)充分調(diào)查、論證的基礎(chǔ)上，我們擬規(guī)劃再建設(shè)一個(gè)大型蘋果批發(fā)市場(chǎng)，一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，兩個(gè)糧油批發(fā)市場(chǎng)。大型蘋果批發(fā)市場(chǎng)由××縣大山農(nóng)副土特產(chǎn)品有限公司承建，該公司是我縣近年來新崛起的一家大型農(nóng)副產(chǎn)品流通民營(yíng)企業(yè)，新近被列入全省“雙三十”大型農(nóng)副產(chǎn)品流通企業(yè)。有著廣闊的發(fā)展前景。一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由××縣市政公司承建，主要是滿足全縣農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易需求，改變沿街為市的現(xiàn)狀。兩個(gè)糧油批發(fā)市場(chǎng)分別由××縣壺口面業(yè)有限公司和××縣人祖山農(nóng)副產(chǎn)品有限公司承建，除滿足全縣糧油貿(mào)易及購(gòu)銷之需求外，主要是帶動(dòng)和促進(jìn)周邊縣市的'糧油貿(mào)易需求。這幾個(gè)市場(chǎng)建成之后，將極大地改善我縣的市場(chǎng)建設(shè)狀況，有效地規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)秩序，對(duì)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到極大的推動(dòng)作用。

　　幾點(diǎn)建議：一是國(guó)家要對(duì)貧困縣實(shí)行重點(diǎn)扶持，有限的資金要發(fā)揮出最大的效益。二是要定點(diǎn)扶持，循序漸進(jìn)，不要撒胡椒面。三是要加強(qiáng)資金的使用管理和跟蹤監(jiān)督檢查，確保�？顚Ｓ�，不被任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人截留挪用。四是要根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，重點(diǎn)扶持支柱型的，帶動(dòng)性強(qiáng)的市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。另外，對(duì)建設(shè)扶持資金和項(xiàng)目申報(bào)，既要嚴(yán)格，也不能太繁瑣，以免挫傷企業(yè)的積極性。總之，我們要充分利用好國(guó)家的扶持政策，在搞好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，做出積極的貢獻(xiàn)。

　　建設(shè)市場(chǎng)報(bào)告 篇12

　　相城區(qū)作為蘇州市區(qū)的北大門，自xx年建區(qū)以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了較快的發(fā)展勢(shì)頭，城市建設(shè)日新月異，“水城、花城、商城和最佳生態(tài)休閑人居城”的城市建設(shè)理念已深入人心，相城區(qū)正實(shí)現(xiàn)從偏僻農(nóng)村向現(xiàn)代都市的華麗轉(zhuǎn)變。與人民群眾日常生活密切相關(guān)的城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)也隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步，得到了前所未有的發(fā)展。

　　一、市場(chǎng)建設(shè)基本情況

　　(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

　　相城區(qū)目前有大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)1只，總面積85800平方米,攤位600只,門面300間，另有棚頂和室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)42只，其中棚頂市場(chǎng)9只，占農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總數(shù)的21.4%，室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)33只,占農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總數(shù)的78.6%。這些市場(chǎng)中縣城以上零售農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1只，鎮(zhèn)級(jí)零售農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10只，村級(jí)(社區(qū))農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)31只。這42只農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共計(jì)經(jīng)營(yíng)面積為91280平方米，共設(shè)計(jì)攤位數(shù)為2422只，共有各類門面房477間。

　　隨著城市發(fā)展,人口不斷增長(zhǎng)，區(qū)、鎮(zhèn)二級(jí)政府加大了對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)投入，特別是自xx年以來，相城區(qū)加大了對(duì)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的力度。xx年以前完成了對(duì)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的第一輪升級(jí)改造，基本解決了鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)從棚頂敞開式市場(chǎng)到室內(nèi)市場(chǎng)的巨大轉(zhuǎn)變，而且各個(gè)市場(chǎng)的場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)面積和攤位布局得到了較大提升和優(yōu)化。xx年起相城區(qū)率先對(duì)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，計(jì)劃用三年時(shí)間通過新建和改建的方法升級(jí)改造村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)34只，截止xx年8月相城區(qū)已完成了32只村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造任務(wù)。這些村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)通過升級(jí)改造，硬件條件得到了優(yōu)化，超過50%的棚頂式市場(chǎng)升級(jí)為室內(nèi)市場(chǎng)，場(chǎng)內(nèi)攤位布局更趨合理，同時(shí)明確了市場(chǎng)主辦方的責(zé)任，調(diào)整了市場(chǎng)管理員隊(duì)伍，使市場(chǎng)管理水平得到了很大提升，著實(shí)方便了城鄉(xiāng)群眾日常生活需求。

　　(二)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理情況

　　由于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)資金投入較大，且投入產(chǎn)出回報(bào)率低，加上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為公眾聚集場(chǎng)所，對(duì)管理者的管理能力要求較高，導(dǎo)致社會(huì)力量不愿意參與到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)中來，因此相城區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主辦者主要以鎮(zhèn)村二級(jí)集體為主，相城區(qū)43家市場(chǎng)中，只有1家是私人投資建設(shè)。

　　通過幾年來對(duì)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的消防、食品安全、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和市場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等各項(xiàng)管理制度得到了完善，尤其是市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作得到了較好落實(shí)。每個(gè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都在建造或改造過程中按照要求配備了消防栓和滅火器等消防器材，都有專門的食品檢測(cè)室，配備了食品安全檢測(cè)儀器，落實(shí)了專門的責(zé)任人。目前相城區(qū)11家鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都是星級(jí)文明誠(chéng)信市場(chǎng)，陸慕農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)還獲得了五星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的榮譽(yù)稱號(hào)。

　　二、市場(chǎng)運(yùn)行基本情況

　　(一)從業(yè)人員

　　批發(fā)市場(chǎng)共有從業(yè)人員1200名，其中農(nóng)民1180名，占總數(shù)的98.3%。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶從業(yè)人員共有2295名,其中農(nóng)民1767名,下崗工人228名，其他300名，占比分別為77%、10%和13%。農(nóng)民是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)從業(yè)人員的主體，隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，越來越多的失地農(nóng)民在沒有更好生存技能的情況下，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)尋找就業(yè)謀生機(jī)會(huì)。鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在方便群眾生活的同時(shí)，更為一部分失地農(nóng)民提供了生活保障，起到了為政府解決就業(yè)難題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用。

　　(二)經(jīng)營(yíng)規(guī)模

　　通過多年的不斷升級(jí)改造，相城區(qū)亦出現(xiàn)了一批規(guī)模型的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。從市場(chǎng)成交額看，xx年相城區(qū)年成交額超過億元的市場(chǎng)有4只，占總數(shù)的9.3%，分別是生態(tài)園批發(fā)市場(chǎng)，陸慕市場(chǎng)、渭塘市場(chǎng)和黃埭市場(chǎng);年成交額5000萬元至1億元之間的市場(chǎng)有5只，占總數(shù)的11.6%。從農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積大小看，經(jīng)營(yíng)面積5000平方米(含)以上的有5只，占總數(shù)的12%;經(jīng)營(yíng)面積在3000平方米以上5000平方米以下的市場(chǎng)有5只，占總數(shù)的12%。從市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員看，生態(tài)園批發(fā)市場(chǎng)有1200名經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)從業(yè)人員超過100人的市場(chǎng)有6只，占總數(shù)的14.2%。

　　隨著城市建設(shè)的推進(jìn)，人口集聚增長(zhǎng)效益，還將培育出一批規(guī)模型的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，從而進(jìn)一步帶動(dòng)市場(chǎng)周邊的商業(yè)發(fā)展。

　　(三)肉、菜、魚重點(diǎn)商品銷售情況

　　xx年豬肉、蔬菜、水產(chǎn)三類重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品年成交量情況。xx年生態(tài)園批發(fā)市場(chǎng)豬肉銷售總量為20700噸，其中產(chǎn)自本省外市的為2700噸，占總量的13%，產(chǎn)自外省的為18000噸，占總量的87%;蔬菜年成交量為12700噸，其中本省外市的為37000噸，占總量的29%，產(chǎn)自外省的`為9000噸，占總量的71%;魚年成交量為1200噸，其中產(chǎn)自本市的為100噸，占總量的8.3%,本省外市的為200噸，占總量的16.7%,外省的為900噸,占總量的75%。

　　xx年相城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共銷售豬肉15829噸，其中從批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)貨總量為13407噸，占銷售總量的84.7%,通過屠宰場(chǎng)途徑進(jìn)貨量為1387噸，占銷售總量的8.8%,其他途徑進(jìn)貨為1035噸,占銷售總量的6.5%;xx年農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)蔬菜進(jìn)貨總量為23639噸,其中從批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)貨量為18086噸,占銷售總量的76.5%,場(chǎng)地掛鉤為1693噸,占銷售總量的7.2%,其他途徑進(jìn)貨量為3880噸,占銷售總量的16.4%;魚進(jìn)貨總量為9564噸，其中批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)貨量為6850噸,占銷售總量的71.6%,場(chǎng)地掛鉤為1686噸,占銷售總量的24.6%,其他途徑進(jìn)貨量為928噸,占銷售總量的9.7%。

　　從數(shù)據(jù)中我們可以看出,批發(fā)市場(chǎng)是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)肉、菜、魚等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的主要貨源,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與生產(chǎn)基地直接掛鉤的量比重不高,而且隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn),農(nóng)民自產(chǎn)自銷的情況將更加萎縮。

　　三、當(dāng)前市場(chǎng)建設(shè)與管理存在的不足

　　盡管相城區(qū)建區(qū)以來農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的數(shù)量和規(guī)模得到了較大發(fā)展，在滿足人民群眾日常生活需要方面發(fā)揮了不可替代的作用，但我們應(yīng)當(dāng)看到當(dāng)前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與管理中還存在一些問題，而且有些問題必須引起政府重視。

　　(一)缺少農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃

　　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)城市建設(shè)規(guī)劃同步，堅(jiān)持規(guī)劃先行。沒有經(jīng)過規(guī)劃，必然導(dǎo)致建設(shè)的無序。相城區(qū)目前還沒有關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)布局的專題規(guī)劃方案，一些地方出現(xiàn)了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總量過剩，發(fā)展過快，有些是重復(fù)建設(shè)的情況。就目前場(chǎng)內(nèi)攤位和門店的經(jīng)營(yíng)情況看，居住人口沒有多大變化，但市場(chǎng)在成倍增長(zhǎng)，加上各類超市、大賣場(chǎng)的急速開設(shè)擴(kuò)張，必然形成僧多粥少的局面，表面上是方便了消費(fèi)者，但對(duì)開設(shè)市場(chǎng)的主辦方造成了土地資源和經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)等諸多不利因素，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益不能協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著攤位和門店的空閑數(shù)量增多，管理成本也隨之增大，目前有一部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在大而空、中看不中用的情況，市場(chǎng)內(nèi)攤位空置率達(dá)到50%以上，不僅造成極大浪費(fèi)，群眾有意見，而且還為市場(chǎng)后序運(yùn)作帶來一系列難題。

　　(二)現(xiàn)有市場(chǎng)布局與城市發(fā)展不相協(xié)調(diào)

　　1.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與居民生活區(qū)不配套。在相城區(qū)許多居住區(qū)離現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)距離較遠(yuǎn)，群眾買菜不方便。這一情況導(dǎo)致在一些小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了不少無照經(jīng)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品的車庫店和馬路流動(dòng)攤，不僅影響城市形象，而且還帶來了食品安全隱患。

　　2.盲目追求建設(shè)規(guī)模。近年來建設(shè)的一些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)越造越大，市場(chǎng)使用率低，華而不實(shí)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)不應(yīng)過分追求規(guī)模，而應(yīng)充分考慮便民性，堅(jiān)持規(guī)模適中，布局合理，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目齊全，倡導(dǎo)市場(chǎng)內(nèi)適度競(jìng)爭(zhēng)。

　　(三)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)企業(yè)化登記率不高

　　相城區(qū)42只農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行企業(yè)化登記的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共有17家，占總數(shù)的40.47%。其中鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都是經(jīng)過合法審批的，權(quán)證手續(xù)齊全，因此11家鎮(zhèn)級(jí)以上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但不少村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)因?yàn)闅v史形成，事前沒有取得合法用地審批手續(xù)，不具備辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照所必須的產(chǎn)權(quán)證明手續(xù)，無法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，給今后市場(chǎng)管理帶來了難題。

　　(四)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理不到位

　　大部分村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由于規(guī)模較小，無法給市場(chǎng)主辦方帶來明顯的經(jīng)濟(jì)效益，甚至是只有投入不見回報(bào)，導(dǎo)致一些市場(chǎng)主辦方對(duì)市場(chǎng)采取放任不管的態(tài)度，部分村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都沒有配備專職市場(chǎng)管理人員，存在物業(yè)管理、食品安全檢測(cè)議器等方面的空白，整個(gè)市場(chǎng)處于臟、差、亂的狀況，極易產(chǎn)生食品安全等事故。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相城區(qū)各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理力量不強(qiáng)，42只農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共有管理人員137名，平均每個(gè)市場(chǎng)只有3.2名,管理人員存在“一高”和“二低”的情況，即表現(xiàn)在年齡偏高，文化素質(zhì)和工資待遇偏低的情況，導(dǎo)致這支管理隊(duì)伍有人員流動(dòng)性大的特點(diǎn)。

　　四、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理的幾點(diǎn)建議

　　(一)合理規(guī)劃，適度建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)

　　統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)與管理，在遵循當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃的前提下，本著便于交通、便于管理、便于交易、便于生活的原則，合理根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的居住人口、服務(wù)半徑、消費(fèi)需求等因素確定。在場(chǎng)內(nèi)布局上，商品劃行歸市，合理布局交易區(qū)。食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域與非食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域分開;經(jīng)營(yíng)鮮活畜禽、水產(chǎn)的區(qū)域與其他食品生產(chǎn)、加工或經(jīng)營(yíng)區(qū)域分開;生食品攤位與熟食品攤位分開;待加工食品和直接入口食品攤位分開;家禽經(jīng)營(yíng)區(qū)、活禽及水產(chǎn)宰殺區(qū)要相對(duì)獨(dú)立、封閉。市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)開設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品交易區(qū)，設(shè)置農(nóng)民自產(chǎn)自銷交易區(qū)。

　　(二)拓寬渠道，增加市場(chǎng)建設(shè)力量

　　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是公共配套設(shè)施，是關(guān)系廣大群眾切身利益的公益性事業(yè)，投入成本大，回報(bào)收益低，各級(jí)政府應(yīng)在政策和資金上給予必要的扶持和投入。

　　1.爭(zhēng)取投資主體多元化。建議走“政府推動(dòng)，社會(huì)參與，市場(chǎng)運(yùn)作，多元投資”的市場(chǎng)建設(shè)之路，建立“誰投資、誰受益”的激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮好村(社區(qū))集體資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)、吸引符合條件的個(gè)人參股、入股，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化。

　　2.努力實(shí)行差別財(cái)政補(bǔ)貼。建議政府本著實(shí)事求是和量力而行的原則，根據(jù)不同村(社區(qū))的財(cái)力狀況實(shí)行差別財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難、財(cái)力薄弱的村實(shí)行重點(diǎn)傾斜。

　　(三)政府主導(dǎo)，相關(guān)部門齊抓共管

　　對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理，不僅工商部門要加強(qiáng)管理力度，各級(jí)政府及相關(guān)職能部門，都應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理?xiàng)l例》、蘇州市政府《關(guān)于市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作的三個(gè)文件的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的意見的通知》、《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作的指導(dǎo)意見》及區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的意見》中明確的職責(zé)積極履行職能。如城管、公安、衛(wèi)生、環(huán)境、質(zhì)量、價(jià)格等部門的職責(zé)都很明確。只有各司其職，齊抓共管，才能從根本上改變現(xiàn)狀，營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)、清潔衛(wèi)生、安全可靠的消費(fèi)環(huán)境，保證消費(fèi)者吃得放心，用得安全。

　　建設(shè)市場(chǎng)報(bào)告 篇13

　　山東省作為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通大省、商品市場(chǎng)建設(shè)強(qiáng)省，近年來的發(fā)展速度和規(guī)模均引人注目。3月13日至16日，謝建輝廳長(zhǎng)、吳宜彪副廳長(zhǎng)率有關(guān)處室及部分市州商務(wù)局負(fù)責(zé)同志一行，赴山東臨沂、濰坊兩地學(xué)習(xí)調(diào)研，拜訪了當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門，實(shí)地考察了臨沂立晨物流有限公司、沂蒙優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交易中心、濰坊市食品谷、濰坊百貨集團(tuán)物流配送中心、壽光市農(nóng)產(chǎn)品物流園、壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等企業(yè)和項(xiàng)目�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、總體情況

　　山東省是經(jīng)濟(jì)大省，也是流通強(qiáng)省，經(jīng)濟(jì)總量大，市場(chǎng)體系完善，特別是在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域走在全國(guó)前列。xx年，山東省實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額1.9175萬億元。xx年青島、濟(jì)南、煙臺(tái)、臨沂、濰坊、淄博六市零售額突破千億元，其中青島、濟(jì)南突破xx億元。全省限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲企業(yè)單位數(shù)達(dá)到1.54萬個(gè)，全省商品交易市場(chǎng)達(dá)到7839個(gè)，其中年交易額億元以上市場(chǎng)555個(gè)，交易額達(dá)1.62萬億元。流通業(yè)增加值、吸納就業(yè)和對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率均居第三產(chǎn)業(yè)首位�？疾熘形覀兩钋械馗惺艿剑�山東省的市場(chǎng)流通體系建設(shè)注重主體培育、載體建設(shè)和商業(yè)模式創(chuàng)新，布局優(yōu)化、功能完善、特色突出，正在進(jìn)入一個(gè)由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升的新時(shí)期，臨沂、濰坊等地市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展理念之新、創(chuàng)新意識(shí)之強(qiáng)、市場(chǎng)與政府作用協(xié)調(diào)之好，都給我們留下了深刻印象。

　　1.專業(yè)化程度高。在考察中，我們不僅驚異于山東市場(chǎng)數(shù)量的龐大，更感嘆其極高的市場(chǎng)專業(yè)化程度，尤其是有“中國(guó)市場(chǎng)名城”美譽(yù)的臨沂。有別于常見的綜合性交易市場(chǎng)，在臨沂，大到建材、家電、機(jī)械設(shè)備，小到鉛筆、襪子、膠帶，都設(shè)有專門的批發(fā)交易市場(chǎng)。各種專業(yè)市場(chǎng)分門別類，接踵林立，形成龐大的市場(chǎng)群，由此帶來的集聚效應(yīng)為臨沂商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來巨大的推動(dòng)效果。目前臨沂市中心城區(qū)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)達(dá)到101個(gè)，輻射全國(guó)30多個(gè)省、市、自治區(qū)，遠(yuǎn)銷20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，xx年臨沂商城實(shí)現(xiàn)商品交易額1772億元。商城經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品多達(dá)6萬個(gè)品牌，涵蓋小商品、五金、建材、板材、園林機(jī)械、勞保用品等27大類，基本覆蓋了生產(chǎn)資料和生活資料主要門類。

　　2.市場(chǎng)化程度高。在建設(shè)市場(chǎng)的過程中不少同志常常感慨政府部門不知該如何定位，面臨“一抓就死，一放就亂”的困局。山東省在這方面有好的經(jīng)驗(yàn)。各地在市場(chǎng)建設(shè)上堅(jiān)持“政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，以市場(chǎng)為主”的原則，其商品市場(chǎng)的市場(chǎng)化程度非常高。臨沂商城、濰坊市食品谷、壽光市農(nóng)產(chǎn)品物流園等大型項(xiàng)目，政府不直接投資，只在用地、交通、環(huán)境等方面加以規(guī)劃，前三年大幅讓利，地方稅收和規(guī)費(fèi)基本都返還給企業(yè)，大力招商引入民營(yíng)資本建設(shè)市場(chǎng)。而市場(chǎng)的建設(shè)以及建成后的運(yùn)營(yíng)都完全按照市場(chǎng)化規(guī)律運(yùn)作，政府僅僅提供公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管。被臨沂市民所津津樂道的“五先五后”的臨沂經(jīng)驗(yàn)，則更具體的詮釋了臨沂市場(chǎng)化程度如此之高的原因所在。這“五先五后”即：一是先成市后建場(chǎng)。即在傳統(tǒng)集貿(mào)市場(chǎng)或群眾自發(fā)形成市場(chǎng)的地方建市場(chǎng)。二是先繁榮后規(guī)范。市場(chǎng)開業(yè)之初，允許業(yè)戶“先上車后買票”，經(jīng)營(yíng)一段時(shí)間再辦理手續(xù)，并逐步規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，以市養(yǎng)市。三是先綜合后分離。將市場(chǎng)內(nèi)具備進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、具有一定發(fā)展?jié)摿Φ纳唐罚瑥脑瓉淼氖袌?chǎng)中分離出來，新建專業(yè)市場(chǎng)。四是先分散后集中。把分散在各處、經(jīng)營(yíng)戶較多、具有較強(qiáng)發(fā)展后勁的行業(yè)集中起來新建市場(chǎng)，依此方式先后建起了日化、副食品、汽車零配件、建材等批發(fā)交易區(qū)。五是先簡(jiǎn)易后提高。根據(jù)需要和市場(chǎng)繁榮的程度以及經(jīng)營(yíng)者的承受能力，逐步向建設(shè)高檔次市場(chǎng)的方向發(fā)展。較高的市場(chǎng)化程度帶來了商業(yè)繁榮和市場(chǎng)興盛，但也不可避免的會(huì)影響到市場(chǎng)的公益性和政府的調(diào)控手段，如何在二者之間達(dá)成平衡，這也是我們所共同面對(duì)和需要破解的新課題。

　　3.集約化程度高。在項(xiàng)目建設(shè)上注重規(guī)模效益，重視產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展。沂蒙優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交易中心、濰坊市食品谷、壽光農(nóng)產(chǎn)品物流園等項(xiàng)目都摒棄了傳統(tǒng)項(xiàng)目的單一功能，而是形成集展示、交易、加工、倉儲(chǔ)、配送、辦公以及生活配套服務(wù)等為一體的多功能、多業(yè)態(tài)集聚的超大型園區(qū)。如壽光農(nóng)產(chǎn)品物流園，即是壽光市政府進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合的工程，園區(qū)占地總面積就高達(dá)3000畝，總投資達(dá)20億元，可實(shí)現(xiàn)年蔬菜、水果及農(nóng)副產(chǎn)品交易量100億公斤,可以提供了數(shù)千個(gè)商業(yè)機(jī)會(huì)和近萬個(gè)人才崗位。園區(qū)包括蔬菜果品交易區(qū)、蔬菜電子商務(wù)交易區(qū)、農(nóng)資交易區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、物流配送區(qū)及配套服務(wù)區(qū)六大功能區(qū)。壽光農(nóng)產(chǎn)品物流園項(xiàng)目的建設(shè)，推動(dòng)壽光當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升壽光蔬菜在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，在壽光形成一個(gè)完整的蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)，極大的推動(dòng)壽光的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而這種復(fù)合型、多功能大型園區(qū)的建設(shè)，既實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集聚，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)互通聯(lián)動(dòng);又形成了規(guī)模效應(yīng)，多個(gè)業(yè)態(tài)組團(tuán)發(fā)展，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)值更高。

　　4.配套化程度高。物流配套是商品市場(chǎng)發(fā)展的依托。山東作為全國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品基地，其農(nóng)產(chǎn)品物流水平很高。xx年，山東省農(nóng)產(chǎn)品物流總額達(dá)到5245.9億元。尤其是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位，擁有350多萬噸冷庫、140家冷鏈物流企業(yè)，低溫儲(chǔ)運(yùn)能力超過400多萬噸，占全國(guó)的45.5%。果菜、肉水產(chǎn)品冷鏈流通率分別達(dá)到19%、16%和13%左右。強(qiáng)大的物流能力支撐農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)迅速發(fā)展，而日益壯大的市場(chǎng)又為物流企業(yè)帶來貨源，促進(jìn)物流企業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展，從而提高了整個(gè)市場(chǎng)的流通效率，實(shí)現(xiàn)互惠雙贏。同時(shí)，山東也非常注重應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)改造提升傳統(tǒng)市場(chǎng)。注重電子信息技術(shù)在市場(chǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)管理信息化、交易網(wǎng)絡(luò)化、結(jié)算電子化，鼓勵(lì)和支持專業(yè)市場(chǎng)通過與第三方平臺(tái)合作、自建平臺(tái)等方式，積極發(fā)展電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)有形市場(chǎng)和無形市場(chǎng)的良性互動(dòng)發(fā)展。如濰坊家政服務(wù)中心，就通過搭建智能化、信息化、現(xiàn)代化的綜合性民生服務(wù)平臺(tái)，整合商戶，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，可以實(shí)現(xiàn)線上訂貨，線下配送，服務(wù)對(duì)象涵蓋各行各業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)惠民、便民。

　　二、湖南與山東的差距

　　應(yīng)當(dāng)看到，盡管目前我省商品交易市場(chǎng)取得了一定成效，但總體尚處在起步階段，大項(xiàng)目不多，發(fā)展方向不明，自然稟賦條件和規(guī)模成本效益都面臨諸多壓力，但理念、思路上的差距是最主要的。

　　1. 思想觀念上有差距。與山東相比，我省干部思想不夠解放，思路不夠開闊，對(duì)商貿(mào)物流、市場(chǎng)流通的重要性認(rèn)識(shí)不夠深刻。只注重生產(chǎn)，而忽視流通的傳統(tǒng)觀念急待轉(zhuǎn)變。沒有流通市場(chǎng)和商貿(mào)物流的發(fā)展，我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就難以擺脫“土貨難出、外貨難進(jìn)”的尷尬局面。沒有大商貿(mào)、大市場(chǎng)、大物流的帶動(dòng)，我省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，規(guī)模提升。根據(jù)測(cè)算，流通業(yè)增加值每增加1個(gè)百分點(diǎn)，可帶動(dòng)gdp增長(zhǎng)0.13個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)1.03個(gè)百分點(diǎn)，并帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。而山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大發(fā)展正得益于以流通促生產(chǎn)的總體戰(zhàn)略;得益于以濰坊、臨沂以及聊城三大綜合性農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)為骨干，各地特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)為補(bǔ)充，覆蓋全省及周邊地區(qū)、輻射全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)地+集散”批發(fā)市場(chǎng)集群;得益于現(xiàn)代化、高效率、大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品物流建設(shè)。正是受益于市場(chǎng)流通帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，使政府讓利、工業(yè)讓地、社會(huì)讓路的市場(chǎng)優(yōu)先發(fā)展、商貿(mào)放水養(yǎng)魚、流通帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)模式成為各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和上上下下、方方面面的共識(shí)。

　　2.整體規(guī)劃上有差距。山東各地都非常注重規(guī)劃的引導(dǎo)作用。在臨沂我們專程參觀了臨沂城市規(guī)劃展，大到城市總體功能分區(qū)，小到城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，臨沂市都聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)經(jīng)過科學(xué)論證，制定了完整的規(guī)劃藍(lán)圖。臨沂市還專門把商務(wù)主管部門納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃委員會(huì)，建立商貿(mào)流通規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用總體規(guī)劃銜接機(jī)制。采取規(guī)劃約束下嚴(yán)格配套建設(shè)、政府部門購(gòu)買、產(chǎn)權(quán)置換、租金補(bǔ)貼等多種措施，落實(shí)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積不低于10%的政策規(guī)定。政府部門嚴(yán)格按照規(guī)劃，按進(jìn)度扎實(shí)推進(jìn)，從而避免了重復(fù)建設(shè)和項(xiàng)目沖突。而我省目前還沒有流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃，也缺乏市場(chǎng)體系的建設(shè)規(guī)劃，更談不上商品市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃商務(wù)部門一票否決制。

　　3.政策引導(dǎo)上有差距。山東省人民政府出臺(tái)了《關(guān)于加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的意見》(魯政發(fā)【xx】19號(hào))，其中明確指出，要加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)流通業(yè)在用地、財(cái)稅和金融等方面的扶持力度。調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，增加商貿(mào)流通用地比例。城市改造建設(shè)中應(yīng)優(yōu)先配建物流配送中心、商品交易市場(chǎng)、零售賣場(chǎng)等商業(yè)設(shè)施，確需新增建設(shè)用地的設(shè)施，各級(jí)政府應(yīng)重點(diǎn)支持。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地參照工業(yè)用地或倉儲(chǔ)用地對(duì)待。“xx”時(shí)期，省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金每年按30%的規(guī)模，專項(xiàng)用于支持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。對(duì)總部設(shè)在山東省的跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的直營(yíng)連鎖企業(yè)，可申請(qǐng)實(shí)行向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一申報(bào)繳納增值稅。同時(shí)，山東省狠抓政策落實(shí)，并進(jìn)行專項(xiàng)督察。以名成集團(tuán)建設(shè)的中國(guó)食品谷·中凱冷鏈物流園項(xiàng)目為例，濰坊市政府雖然沒有直接投資，但以28萬/畝的略高于工業(yè)用地的價(jià)格向名成集團(tuán)轉(zhuǎn)讓土地1120畝，同時(shí)承諾三年之內(nèi)企業(yè)繳納的增值稅全額返還。通過這些優(yōu)惠政策吸引名成集團(tuán)為濰坊帶來直接投資40億元，該項(xiàng)目建成后，將成為擁有總建筑面積128萬平方米，60萬噸容量冷庫群的綜合性、現(xiàn)代化、一站式的農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流綜合服務(wù)平臺(tái)。我省在政策的制定及落實(shí)上，尚有待加強(qiáng)。

　　4.骨干企業(yè)培植上有差距。山東省非常重視培植骨干企業(yè)，并注重發(fā)揮骨干企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，從而推動(dòng)整個(gè)行業(yè)發(fā)展。目前山東全省有銷售額過50億元的商貿(mào)流通企業(yè)53家，過百億的6家，11家企業(yè)入選全國(guó)連鎖百?gòu)?qiáng)。山東一方面鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)充分發(fā)揮資本運(yùn)作、資源配置、技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)拓展等優(yōu)勢(shì)，以資產(chǎn)、品牌、管理為紐帶，通過參股、控股、兼并、收購(gòu)等方式，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制經(jīng)營(yíng)。一方面鼓勵(lì)和引導(dǎo)業(yè)態(tài)相同、商圈相疊、實(shí)力相近的優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，培養(yǎng)了一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、主業(yè)突出的`大型商貿(mào)流通企業(yè)。在臨沂市，我們了解到，臨沂商城之所以得以興旺，很大程度上是得益于臨沂本地發(fā)達(dá)的第三方物流的支持。臨沂市政府通過扶植立晨、榮慶、金蘭、天源等一批第三方物流龍頭企業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)臨沂物流業(yè)發(fā)展，降低了物流成本，使臨沂成為囊括魯南蘇北、輻射全國(guó)的商品集散地，包括濟(jì)南在內(nèi)的周邊城市貨物都要到臨沂集散周轉(zhuǎn)，極大的帶動(dòng)了整個(gè)臨沂市的流通業(yè)發(fā)展。僅臨沂立晨物流有限公司一家，就可以調(diào)用運(yùn)輸車輛xx余輛，形成了覆蓋全國(guó)23個(gè)省份的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，并擁有倉儲(chǔ)總面積24.89萬平方米，總量在山東省位居前列，年運(yùn)輸貨物總價(jià)值超千億元。而我省在骨干企業(yè)的培植方面，缺乏政策支持。對(duì)行業(yè)龍頭企業(yè)的扶植力度不夠，未能有效發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。

　　5.市場(chǎng)建設(shè)上有差距。山東省現(xiàn)有商品交易市場(chǎng)7839個(gè)，其中年交易額億元以上市場(chǎng)555個(gè)，經(jīng)營(yíng)面積3650萬平方米，攤位總數(shù)38.4萬個(gè)。xx年山東省對(duì)全省xx家商品市場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，僅這xx個(gè)市場(chǎng)就完成商品交易額1.62萬億元，其中億元以上市場(chǎng)成交額7424億元。而我省現(xiàn)有商品交易市場(chǎng)2589個(gè)，其中年交易額億元以上市場(chǎng)290個(gè)，經(jīng)營(yíng)面積1651萬平方米，攤位總數(shù)56.2萬個(gè)，年交易額2573.5億元。從這組數(shù)據(jù)的對(duì)比，我們可以清晰的看到我省在市場(chǎng)數(shù)量、市場(chǎng)規(guī)模以及年交易額上的差距。而山東商品交易市場(chǎng)的專業(yè)化細(xì)分以及市場(chǎng)集聚布局，更是給我們留下了深刻的印象，僅臨沂市中心城區(qū)就集聚了101家專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，以西郊批發(fā)市場(chǎng)為中心，中心集聚傾向明顯。這種專業(yè)細(xì)分和市場(chǎng)集聚帶來的規(guī)模效應(yīng)使得臨沂商品交易市場(chǎng)一年的商品交易額就高達(dá)1772億元，達(dá)到我省全年市場(chǎng)交易額的68.9%。值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　1.堅(jiān)持做好整體規(guī)劃。臨沂市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中，其中重要一條就是做好規(guī)劃，把商務(wù)主管部門納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃委員會(huì)，建立商貿(mào)流通規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用總體規(guī)劃銜接機(jī)制。而我省的流通產(chǎn)業(yè)要得到健康有序發(fā)展，必須做好頂層設(shè)計(jì)，制定好整體規(guī)劃。我們要認(rèn)真調(diào)研，根據(jù)我省省情，緊扣我省商貿(mào)流通實(shí)際和發(fā)展趨勢(shì)，緊緊依靠基層和企業(yè)的創(chuàng)造性，適應(yīng)保障和改善民生的客觀要求，科學(xué)制定《流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃》、《市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃》、《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以及湘菜、湘酒、居民服務(wù)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、再生資源回收利用等產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)劃。在制定規(guī)劃的過程中，要注意與城建、規(guī)劃、國(guó)土、發(fā)改等部門加強(qiáng)溝通交流，確保規(guī)劃的可行性，尤其是要推進(jìn)商貿(mào)流通規(guī)劃與城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃同步。

　　2.高位推動(dòng)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府要成立高層次現(xiàn)代流通工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流通工作中全局性、戰(zhàn)略性以及體制、機(jī)制等方面的難點(diǎn)問題，對(duì)相關(guān)部門和各級(jí)政府進(jìn)行目標(biāo)考核。按照分工明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)高效的要求，完善管理體制，強(qiáng)化基層人員和經(jīng)費(fèi)保障。

　　3.做好典型示范，抓好項(xiàng)目帶動(dòng)。近年來，通過我們積極爭(zhēng)取，我省先后被列為全國(guó)二手車交易市場(chǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目試點(diǎn)省份、肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)省份、屠宰廠(場(chǎng))標(biāo)準(zhǔn)化改造試點(diǎn)省份、品牌促進(jìn)體系建設(shè)示范省試點(diǎn)項(xiàng)目、全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)省份。長(zhǎng)沙市被列入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)和中小商貿(mào)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目試點(diǎn)，婁底市被列入再生資源試點(diǎn)。我們要把握好這些試點(diǎn)機(jī)會(huì)，以項(xiàng)目為抓手，周密安排，扎實(shí)推進(jìn)。在農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流和現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)等方面打造亮點(diǎn)，形成突破，做好典型示范，帶動(dòng)全省商貿(mào)流通大發(fā)展。

　　4.集中政策重點(diǎn)推進(jìn)。各個(gè)內(nèi)貿(mào)處室加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，認(rèn)真梳理近年國(guó)家和省里一系列促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的政策，集中政策投放到優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目上，并加強(qiáng)督查，確保落實(shí)。整合中央和地方財(cái)政資金，集中財(cái)力解決關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突出問題，加強(qiáng)公益性流通設(shè)施建設(shè)。注重培育市場(chǎng)主體，培植區(qū)域性輻射企業(yè)，扶植商貿(mào)物流龍頭企業(yè)、打造區(qū)域性骨干市場(chǎng)。

　　5.大力培育市場(chǎng)主體。一是加快培育大型商貿(mào)流通企業(yè)。支持流通企業(yè)跨區(qū)域兼并重組，加快資源整合，盡快形成一批擁有自主品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型流通企業(yè)集團(tuán)。進(jìn)一步加大招商引資力度，爭(zhēng)取更多有實(shí)力的國(guó)內(nèi)外商業(yè)巨頭落戶湖南投資創(chuàng)業(yè)。培育發(fā)展步步高、友阿集團(tuán)、萬商紅、大漢物流、快樂購(gòu)、湖南國(guó)藥、老百姓、長(zhǎng)沙馬王堆、紅星集團(tuán)、萬容科技等20家年銷售額過100億的大型商貿(mào)流通企業(yè)。二是大力支持中小微商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展。扶持和促進(jìn)中小微商貿(mào)企業(yè)走專業(yè)化、特色化發(fā)展之路，充分發(fā)揮其便利消費(fèi)、繁榮市場(chǎng)、吸納就業(yè)的作用。三是著力打造商貿(mào)流通企業(yè)品牌。重點(diǎn)培育一批優(yōu)勢(shì)明顯、具有發(fā)展?jié)摿Φ姆��?wù)品牌企業(yè)，在住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、物流業(yè)打造一批品牌企業(yè)，鼓勵(lì)“老字號(hào)”企業(yè)做大做強(qiáng)。支持流通企業(yè)培育馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)品牌營(yíng)銷。為湖南產(chǎn)品做好市場(chǎng)開拓，精心組織實(shí)施“名品進(jìn)名店”和“湘品出湘”工作，打造湖南特色產(chǎn)品品牌。

　　6.加快電子商務(wù)發(fā)展。瞄準(zhǔn)前沿、高位起步、多點(diǎn)支持、高效運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)新流通方式，推動(dòng)電子商務(wù)快速發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)，扶植一批電子商務(wù)骨干企業(yè)，加速信息互通。推進(jìn)平臺(tái)服務(wù)商、在線銷售商、配送服務(wù)商、金融服務(wù)商高效合作。大力提倡網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信，建立網(wǎng)商信用檔案。實(shí)施電子商務(wù)示范工程，培育和吸引一批有影響力的電商企業(yè)，打造電子商務(wù)示范基地、城市。

　　7.加強(qiáng)市場(chǎng)配套建設(shè)。推動(dòng)商品市場(chǎng)整合、升級(jí)、改造。構(gòu)筑涵蓋信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、展示展銷、旅游購(gòu)物、金融服務(wù)、價(jià)格引導(dǎo)等功能的綜合性交易市場(chǎng)。加強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)選分級(jí)、加工配送、包裝倉儲(chǔ)、檢驗(yàn)檢測(cè)等設(shè)施設(shè)備配套建設(shè)。改造升級(jí)一批具有公益性的農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施，打造一批具有示范性的輻射廣、服務(wù)優(yōu)的骨干市場(chǎng)。

　　建設(shè)市場(chǎng)報(bào)告 篇14

　　經(jīng)過改革開放二十多年的建設(shè)發(fā)展，我縣已逐步形成了以大鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，遍布全縣二十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集貿(mào)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展要求我縣的集貿(mào)市場(chǎng)必須向?qū)�業(yè)化、規(guī)�；�、規(guī)范化，更適合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活需要的方向發(fā)展。

　　一、全縣市場(chǎng)建設(shè)及管理現(xiàn)狀

　　近年，縣委、縣政府高度重視市場(chǎng)建設(shè)，在財(cái)政資金不寬裕的情況下，克服各種困難，積極籌建并扶持和培育市場(chǎng)發(fā)展，先后規(guī)劃建設(shè)了東區(qū)、西關(guān)、縣城中心等市場(chǎng)；同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及縣直相關(guān)部門積極研究辦法，理順體制，不斷強(qiáng)化市場(chǎng)建設(shè)和管理工作。尤其是1998年國(guó)務(wù)院提出市場(chǎng)管辦分離以，縣委、縣政府積極應(yīng)對(duì)，明確市場(chǎng)的主辦方，成立了市場(chǎng)服務(wù)中心等專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了市場(chǎng)的建設(shè)與監(jiān)管，確保了全縣集貿(mào)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)管理的有序銜接并健康發(fā)展。截至目前，全縣共有集貿(mào)市場(chǎng)0個(gè)，專業(yè)市場(chǎng)4個(gè)，生產(chǎn)要素市場(chǎng)2個(gè)，占地面積108600平方米，市場(chǎng)建設(shè)總投資1000萬元，年交易額達(dá)億元，市場(chǎng)從業(yè)人員1萬余人。目前正在籌建的市場(chǎng)有孤子鄉(xiāng)王杖子市場(chǎng)和興隆鎮(zhèn)西關(guān)仔豬市場(chǎng)，預(yù)計(jì)籌建的專業(yè)市場(chǎng)有半壁一帶板栗銷售市場(chǎng)和北區(qū)楂和楂制品銷售市場(chǎng)，加上其他形式的交易場(chǎng)點(diǎn)，將逐步形成以集貿(mào)市場(chǎng)為主導(dǎo)，專業(yè)市場(chǎng)為補(bǔ)充的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，必將進(jìn)一步暢通物流通道，方便群眾生產(chǎn)生活，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到良好的推動(dòng)作用。

　　二、全縣市場(chǎng)建設(shè)及管理存在的問題

　　從目前全縣市場(chǎng)的整體情況看，存在的問題主要有兩個(gè)方面：一是建設(shè)滯后，二是管理不到位。具體表現(xiàn)在：

　　（一）發(fā)展原始，功能不全。近幾年，除了縣城加大了投資力度，逐步實(shí)現(xiàn)可由市場(chǎng)向商場(chǎng)轉(zhuǎn)變外，其他集貿(mào)市場(chǎng)仍是上世紀(jì)八、九十年代建設(shè)的“集市”，掛蘭峪市場(chǎng)、半壁市場(chǎng)、藍(lán)旗營(yíng)市場(chǎng)、車河堡市場(chǎng)、六道河市場(chǎng)等市場(chǎng)有院落、有棚臺(tái)等基本設(shè)施，其他市場(chǎng)大部分只有個(gè)“場(chǎng)”，商戶趕集“打地?cái)偂笔呛芷毡榈默F(xiàn)象。從市場(chǎng)的功能上講，除了縣城市場(chǎng)外，其他市場(chǎng)僅僅發(fā)揮了當(dāng)?shù)厝罕娫谵r(nóng)副產(chǎn)品、流動(dòng)商販在部分生活必需品交易上的功能，在以銷促產(chǎn)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)、促銷原產(chǎn)地產(chǎn)品、宣傳本地名優(yōu)特新產(chǎn)品等方面上的功能沒有得到有效發(fā)揮。

　�。ǘ�）專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)滯后。目前全縣的4個(gè)專業(yè)市場(chǎng)只有興隆縣建材市場(chǎng)和車道峪果品批發(fā)市場(chǎng)有場(chǎng)地、有設(shè)施，而車道峪果品批發(fā)市場(chǎng)由于市場(chǎng)設(shè)施不完善及果農(nóng)交易習(xí)慣等因素影響，不能積極吸引果農(nóng)及購(gòu)買水果的商戶進(jìn)場(chǎng)交易，果品批發(fā)的功能沒有充分發(fā)揮出；平安堡煤炭市場(chǎng)和西關(guān)勞務(wù)市場(chǎng)名義上被稱作“專業(yè)市場(chǎng)”，但既無投資主辦單位，更沒有場(chǎng)地、設(shè)施及管理人員，還不能稱為名副其實(shí)的專業(yè)市場(chǎng)，與香河家具、辛集皮毛等專業(yè)市場(chǎng)相比更是天地之別，不可同日而語。

　�。ㄈ�）衛(wèi)生狀況普遍堪憂。由于市場(chǎng)管理人員少，雖然也想了許多管理辦法，但在落實(shí)中難度很大，鞭長(zhǎng)莫及，管理跟不上，加之管理人員缺乏管理手段的剛性，造成攤位亂擺，廢棄物滿地亂扔，環(huán)境衛(wèi)生太差。縣城中心市場(chǎng)、半壁市場(chǎng)普遍存在這種狀況。

　　（四）市場(chǎng)建設(shè)缺少規(guī)劃。一是市場(chǎng)布局不合理。三道河到南天門0公里的距離區(qū)間被就設(shè)有三道河、藍(lán)旗營(yíng)、半壁、小子莊、車道峪、八仙溝、牛圈子、南天門等8個(gè)集市，集日重疊，規(guī)模小，不便管理，市場(chǎng)秩序亂。二是市場(chǎng)內(nèi)分行劃市不規(guī)范�？h政府千方百計(jì)投資籌建了縣城中心市場(chǎng)，但市場(chǎng)內(nèi)設(shè)置攤位的經(jīng)營(yíng)范圍缺乏統(tǒng)一要求，租賃攤位的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶自行確定經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，造成行市劃分不清，經(jīng)營(yíng)秩序混亂。

　�。ㄎ澹┕�路市場(chǎng)存在安全隱患。興隆縣的0個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)有2個(gè)建在各個(gè)級(jí)別的公路附近，每逢集日一些經(jīng)營(yíng)者便擠占公路擺攤設(shè)點(diǎn)，消費(fèi)者亂停車輛，影響了正常的公路交通秩序，同時(shí)存在嚴(yán)重的交通安全隱患。特別是孫杖子、三道河、半壁、小子莊、八仙溝、牛圈子等公路市場(chǎng)常常引發(fā)交通堵塞。

　�。�六）早、夜市秩序混亂。早、夜市的出現(xiàn)確實(shí)方便了縣城周邊農(nóng)戶和廣大消費(fèi)者，但沒有專人管理，商戶沒有取得相關(guān)的證照，擺攤隨意性強(qiáng)，沒有有效規(guī)劃和具體時(shí)間地點(diǎn)界定，造成秩序亂，污染重，同時(shí)存在嚴(yán)重的食品安全隱患。

　�。ㄆ撸┦袌�(chǎng)外擺攤設(shè)點(diǎn)堵塞交通現(xiàn)象嚴(yán)重。受市場(chǎng)外人流多，銷貨收益大的吸引，大多經(jīng)營(yíng)業(yè)戶不愿入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，紛紛在市場(chǎng)外爭(zhēng)搶地盤，形成有市場(chǎng)無人進(jìn)的.現(xiàn)象。縣城中心市場(chǎng)、半壁市場(chǎng)等場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外參半，內(nèi)有攤、外有點(diǎn)的現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，影響市容，堵塞交通。

　　三、加快市場(chǎng)建設(shè)及管理的幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。從短時(shí)間看，建設(shè)一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益不是很高，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，建設(shè)市場(chǎng)是方便廣大群眾生產(chǎn)生活、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事、實(shí)事和好事。政府應(yīng)將市場(chǎng)建設(shè)工作列入“十一五規(guī)劃”，列入年度政府經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)，成立組織，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)督辦，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和計(jì)劃、商務(wù)、城建、國(guó)土資等縣直相關(guān)部門明確具體工作目標(biāo)，把市場(chǎng)建設(shè)、市場(chǎng)發(fā)展提到重要議事日程。應(yīng)把市場(chǎng)建設(shè)提到與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)并重的位置，謀劃、支持、投入、建設(shè)。

　�。ǘ�）大力發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)。興隆縣年產(chǎn)楂10萬噸、蘋果1萬噸、板栗萬噸、梨2萬噸、其他果品2萬噸；全縣170多家果品加工企業(yè)年生產(chǎn)各種果品產(chǎn)品12萬噸。應(yīng)立足全縣果品資優(yōu)勢(shì)著力建設(shè)系列專業(yè)市場(chǎng)：一是在板栗、蘋果、梨、楂主產(chǎn)區(qū)如半壁鎮(zhèn)、掛蘭峪鎮(zhèn)、青松嶺鎮(zhèn)、六道河鎮(zhèn)建設(shè)四至五個(gè)果品（板栗、蘋果、梨、楂）交易市場(chǎng)，使買賣雙方通過市場(chǎng)直接購(gòu)銷、合同訂購(gòu)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人經(jīng)營(yíng)等形式交易，解決果農(nóng)賣果難問題�？蓪�(duì)現(xiàn)有的車道峪果品批發(fā)市場(chǎng)、承德市利順鴻商貿(mào)有限公司（廠址在八卦嶺鄉(xiāng)）等進(jìn)行改建、擴(kuò)建，增設(shè)地磅、庫房、供水、供電等設(shè)施，同時(shí)增強(qiáng)吸引力，發(fā)揮市場(chǎng)的吞吐作用。二是在縣城或縣城周邊建設(shè)一個(gè)以楂系列制品為主的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)，為全縣的果品生產(chǎn)企業(yè)提供一個(gè)銷售果品產(chǎn)品的平臺(tái)。三是應(yīng)研究制定優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)，融通社會(huì)資金，推進(jìn)多主體、多元化的投資進(jìn)程，大力培育農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)紀(jì)人，建立果品行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮。四是應(yīng)大力扶持專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展。東區(qū)建材批發(fā)市場(chǎng)在縣委政府的大力支持下穩(wěn)步發(fā)展，但在調(diào)查中了解到其經(jīng)營(yíng)難度依然不小，政府應(yīng)進(jìn)一步研究制定政策，創(chuàng)造寬松發(fā)展空間，扶持盡快發(fā)展，早日成為專業(yè)市場(chǎng)典范。

　�。ㄈ�）擴(kuò)大集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)模。目前全縣的集貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)模、檔次及對(duì)毗鄰地區(qū)的輻射和影響作用始終沒有大的突破。車道峪果品批發(fā)市場(chǎng)、半壁建材市場(chǎng)雖經(jīng)幾年的培育，到目前仍未形成規(guī)模，始終沒出現(xiàn)商戶云集、交易旺盛的繁榮景象；半壁、掛蘭峪、蘭旗營(yíng)市場(chǎng)上市人數(shù)、日成交額等均已初具規(guī)模，亟待改擴(kuò)建，改市場(chǎng)建商場(chǎng)，遷攤進(jìn)廳，變這些市場(chǎng)為高中低檔商品豐富、縣內(nèi)縣外商戶云集、價(jià)格合理、功能齊全的綜合性市場(chǎng)。

　�。ㄋ模�將市場(chǎng)建設(shè)納入小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場(chǎng)建設(shè)服務(wù)中心及相關(guān)部門的職責(zé)，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門形成合力，共同促進(jìn)市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展。目前各部門對(duì)市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展沒有給予足夠的重視，各自的職責(zé)任務(wù)不夠明確，有待各級(jí)政府牽頭組織協(xié)調(diào)各個(gè)相關(guān)部門解決市場(chǎng)建設(shè)中存在的各種問題。

　�。ㄎ澹﹨f(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步優(yōu)化外部環(huán)境。市場(chǎng)能否發(fā)展取決于經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)效益大小，在市場(chǎng)發(fā)展的初期政府應(yīng)該實(shí)行一定的優(yōu)惠政策，吸引廣大的經(jīng)營(yíng)者參與，把市場(chǎng)“養(yǎng)”起。應(yīng)制定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，為市場(chǎng)加快發(fā)展創(chuàng)造條，稅務(wù)、工商、動(dòng)檢、衛(wèi)生、水務(wù)等部門，在征收稅、費(fèi)時(shí)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人員給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠；公安、交通等部門為參市經(jīng)商車輛設(shè)立“綠色物流通道”，為市場(chǎng)繁榮活躍提供有利條。

　�。�六）下大力氣取消公路集市，凈化交通環(huán)境，消除安全隱患。政府應(yīng)盡快研究方法，對(duì)臨近公路集市（如南天門、牛圈子、小子莊、車道峪、三道河、孫杖子、車河堡等市場(chǎng)）進(jìn)行選址搬遷，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)因地制宜，盡快拿出搬遷方案，安排合適的場(chǎng)地，采取多種投資形式建市場(chǎng)、辦市場(chǎng)，及早將路邊市場(chǎng)搬遷到安全地段，消除路邊市場(chǎng)的交通安全隱患。

　　（七）加強(qiáng)市場(chǎng)管理�？h政府投入資金籌建了縣城中心市場(chǎng)，本應(yīng)該徹底取締市外市場(chǎng)，凈化交通環(huán)境，使衛(wèi)生狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，經(jīng)營(yíng)秩序井然有序，然而調(diào)查中了解到的情況不盡如人意，建議合理規(guī)劃布局市場(chǎng)建設(shè)，科學(xué)分行劃市，合理安排攤位，下力氣取締中橫街兩邊經(jīng)營(yíng)店鋪、占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)，分行規(guī)劃，入市經(jīng)營(yíng)。要明確早、夜市具體時(shí)間并劃定地點(diǎn)，非劃定區(qū)域堅(jiān)決不準(zhǔn)店外經(jīng)營(yíng)，禁止超時(shí)限擺攤設(shè)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。要安排適當(dāng)數(shù)量的管理人員，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)秩序的日常管理，不能只收攤位費(fèi)卻疏于管理。交通、城管、工商等職能部門要各司其職，加強(qiáng)巡查，加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管，打擊欺行霸市等各種違法違經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。

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