建設(shè)市場報告5篇
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建設(shè)市場報告1
近年來,全系統(tǒng)各級檢驗檢測機構(gòu)樹立圍繞中心、服務(wù)大局意識,發(fā)揮自身檢驗檢測技術(shù)職能作用,做出了些很有成效的工作,為全市市場監(jiān)管工作提供了有力的技術(shù)支撐,也為本地區(qū)的中小企業(yè)和社會各界提供了各種檢驗檢測服務(wù)。面對機構(gòu)改革后的新形勢新任務(wù)新要求,如何加強全系統(tǒng)檢驗檢測機構(gòu)能力建設(shè),進(jìn)一步提升檢驗檢測能力和技術(shù)水平,為經(jīng)濟發(fā)展和社會生活發(fā)揮自身應(yīng)有的作用,圍繞這一主題,采取問卷調(diào)查、實地走訪等形式,對全系統(tǒng)技術(shù)機構(gòu)的能力建設(shè)進(jìn)行了一次調(diào)查研究。
一、全系統(tǒng)檢驗檢測機構(gòu)現(xiàn)狀
1、機構(gòu)及人員情況。全市共有各類檢驗檢測機構(gòu)x個,均為事業(yè)編制,其中,全額撥款x個、差額撥款x個、自收自支x個。x年,全市x個縣(市)全部被確定為“全國第二批縣級食品安全檢驗檢測資源整合試點”單位,各縣(市)將檢測資源有效整合,全部建成綜合檢驗檢測中心,改變了過去縣級檢測機構(gòu)散、小的格局,有利于統(tǒng)一規(guī)劃,有序發(fā)展。
x家檢驗檢測機構(gòu)共有各類人員x人。市質(zhì)檢所、市計量所、阜寧綜合檢驗檢測中心人事代理人員較多,市質(zhì)檢所、計量所、纖檢所,響水、射陽、建湖、東臺檢測中心和市質(zhì)檢所勞務(wù)派遣人員較多。
從年齡和學(xué)歷結(jié)構(gòu)看,全系統(tǒng)檢測機構(gòu)隊伍呈現(xiàn)年齡相對年輕、學(xué)歷比以前大幅提高的特點。x個單位平均年齡在x歲以下,平均年齡最小的是建湖檢測中心,僅x歲,最大的是市纖檢所x歲。x個單位中,x歲以下x人,占x%,x-x歲x人、占x%,x-x歲x人、占x%,x歲以上x人、占x%。本科學(xué)歷x人、占x%,碩士研究生x人,占x%,博士x人。學(xué)科帶頭人x人。
2、技術(shù)水平現(xiàn)狀。目前全市x家檢測單位有檢測儀器設(shè)備x臺套、總價值約x億元,實驗室面積x多平方米?傮w來看,技術(shù)裝備水平不高,市級檢測機構(gòu)好于縣級機構(gòu),計量、食品、農(nóng)產(chǎn)品檢定檢測較為普遍。
x個縣市級檢測中心檢測項目主要以食品、農(nóng)產(chǎn)品、計量、化工、機械、輕工、電器、建材等產(chǎn)品的常規(guī)性、一般性檢測項目為主。響水能夠檢測食品x個參數(shù)和飲用水x個參數(shù),缺乏農(nóng)產(chǎn)品的檢測能力。阜寧能夠檢測食品x個參數(shù)、農(nóng)產(chǎn)品x個參數(shù),檢定項目x個。其他各縣(市)檢驗檢測項目以食品、農(nóng)產(chǎn)品、計量三大類為主,但檢測水平普遍不高。大豐檢測中心在縣級檢測中心中檢測能力相對較強,能夠檢測食品x個參數(shù),農(nóng)產(chǎn)品x個參數(shù),計量檢定x項,還取得建材、輕工、機械等x個產(chǎn)品、x項參數(shù)的檢測資質(zhì),在縣級檢測中心中名列前茅。
x個市局直屬檢測機構(gòu)相對而言技術(shù)力量較強。市質(zhì)檢所有儀器設(shè)備x臺套,價值x萬元,中心獲得國家級資質(zhì)認(rèn)定x個產(chǎn)品x個參數(shù)、CNAS 認(rèn)可x個產(chǎn)品x個參數(shù)、省級資質(zhì)認(rèn)定x個產(chǎn)品,x個參數(shù)。市纖維檢驗所,主要開展棉花及棉纖維制品、紗線、紡織品及其制品(面料、服裝、床上用品等);產(chǎn)業(yè)用紡織品、羽絨及羽絨制品等檢驗檢測,取得x多項計量認(rèn)證和實驗室認(rèn)可,年檢驗量達(dá)x多批次。市計量所負(fù)責(zé)全市最高的計量標(biāo)準(zhǔn)與量值傳遞工作,主要開展計量、容量、衡器、黃金、眼鏡等x類產(chǎn)品的檢驗與檢定。市食品藥品監(jiān)督檢驗中心取得食品檢驗檢測參數(shù)x個、藥品參數(shù)x個,保健食品x個,潔凈區(qū)性能x個。近三年來,市質(zhì)檢所、纖檢所和計量所共獲得省科技類補助項目x個。市食品藥品監(jiān)督檢驗中心參與了《江蘇省醫(yī)院制劑》第一分冊《江蘇省中藥飲片炮制規(guī)范》的編寫工作。
3、運行情況。從了解情況看,x家檢驗檢測機構(gòu)都有一定的財政保障,尤其縣級檢測機構(gòu)財政保障力度較大,人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費開支有保障,創(chuàng)收的壓力小。阜寧、濱海、射陽除事業(yè)編制人員外,人事代理和勞務(wù)派遣人員也全部由財政保障。而市級檢驗檢測機構(gòu)因經(jīng)費原因,創(chuàng)收的壓力大。市計量所由于收費等因素,影響了項目開拓和能力提升。
二、全系統(tǒng)檢驗檢測機構(gòu)能力建設(shè)存在的`問題
1、職能定位不明確。雖然各級政府部門對檢驗檢測機構(gòu)建設(shè)加大了資金投入,但對于發(fā)揮檢驗檢測中心的作用,服務(wù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展,缺少定位與規(guī)劃,各級檢驗檢測機構(gòu)能力在體制改革后基本上沒有得到提升,因有資質(zhì)的技術(shù)人員變動,有些機構(gòu)能力有所下降,技術(shù)服務(wù)的作用也沒有得到很好的發(fā)揮。有些地方滿足于檢驗檢測中心建起來、人養(yǎng)起來,但對檢驗檢測機構(gòu)人才引進(jìn)、設(shè)備購置的持續(xù)投入不足;有的縣級政府購買服務(wù)方面片面強調(diào)市場競爭,明知本地檢測中心無法與省市級技術(shù)機構(gòu)或民營檢測機構(gòu)競爭的情況下要求他們參與競爭,導(dǎo)致當(dāng)?shù)貦z測中心在競爭中完全落敗,人員閑置、設(shè)備閑置。阜寧綜合檢驗檢測中心因人員設(shè)備資質(zhì)等諸多因素,參加公開競標(biāo)沒有競爭力。x年x月全面取消強制檢定收費后,個別地方對檢定收費實行一禁了之,即使委托檢定和校準(zhǔn)也不讓收費。地方財政普遍對取消收費產(chǎn)生的后果不作調(diào)研,簡單采取把編制內(nèi)人員實行全額保障的辦法,對檢驗檢測機構(gòu)存在的其他人員經(jīng)費問題、發(fā)展問題等實際困難幫助解決少。上級部門在實施科技項目、能力提升項目時,強調(diào)技術(shù)領(lǐng)先、注重創(chuàng)新能力較多,把基層檢驗檢測與省、市級檢測機構(gòu)放在同一個水平線上考量,對如何補足基層檢驗檢測機構(gòu)的短板關(guān)注較少,造成補助資金主要流向省市級檢驗檢測機構(gòu),強者恒強,弱者更弱。近三年,全市x個縣級檢驗檢測中心沒有獲得省局補助項目,這種狀況造成縣級技術(shù)技構(gòu)職能和定位有待進(jìn)一步考量。
2、制度機制不夠活。事業(yè)性質(zhì)的技術(shù)機構(gòu)有其自身的發(fā)展運作規(guī)律,但是目前的實際性況是檢驗檢測機構(gòu)普遍存在著機關(guān)化、行政化傾向。從隊伍管理看,把檢測檢驗機構(gòu)與機關(guān)同等對待,以編制、職數(shù)為手段進(jìn)行隊伍管理,用人“板結(jié)化”,聘用人員缺乏晉升通道,人才成長空間不足。市計量所在垂直管理期間招錄了x名人事代理性質(zhì)的人員,目前都成為業(yè)務(wù)骨干,但體制下劃后,由于人社、財政部門對人事代理人員按編外人員對待,影響了該所的項目開展。從考核激勵看,沒有建立起與工作實績相一致的績效考核機制,實行全市事業(yè)單位統(tǒng)一的增量績效和獎勵性績效制度,考核缺少抓手,分配存在競爭性、激勵性不強的問題,內(nèi)部分配吃“大鍋飯”的現(xiàn)象普遍,無法調(diào)動職工的工作積極性。因為體制待遇問題,高端技術(shù)人才招不來、留不住。
3、技術(shù)水平不夠高。從技術(shù)實力來看,大部分單位綜合實力較弱。如食品和農(nóng)產(chǎn)品檢測中,普遍缺乏農(nóng)藥殘留、獸藥殘留檢測能力。衡器檢定普遍在x噸以下,不能滿足企業(yè)需求。從技術(shù)結(jié)構(gòu)來看,常規(guī)性、一般性的檢驗檢測項目較多,高端檢測項目尤其首位優(yōu)勢項目明顯偏少,且主要集中在食品、農(nóng)產(chǎn)品、衡器、電線電纜等傳統(tǒng)項目上,缺乏差異化競爭優(yōu)勢。從技術(shù)服務(wù)來看,檢驗檢測技術(shù)能力水平還不能完全適應(yīng)全市新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)發(fā)展的要求。同時,技術(shù)服務(wù)仍以合格評定為主,在幫助企業(yè)完善質(zhì)量體系、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)等方面服務(wù)供給明顯不足。
4、干事創(chuàng)業(yè)的激情不夠強。從總體上看,各技術(shù)機構(gòu)在謀劃改革發(fā)展方面,多多少少存在著進(jìn)取精神不夠強的問題。在心態(tài)上,部分同志對事業(yè)單位改革考慮比較多,對自己的進(jìn)退流轉(zhuǎn)患得患失,對檢測機構(gòu)未來的發(fā)展道路怎么走思想上迷茫。在目標(biāo)思路上,有的單位對自身事業(yè)發(fā)展缺乏清晰定位、戰(zhàn)略思維和長遠(yuǎn)規(guī)劃,存在著發(fā)展方向不明、路徑指向不清的問題。在思想理念上,滿足于工作“差不多”、成績“說得過去”,工作上求穩(wěn)守成,缺乏全市追求領(lǐng)先率先、在地方謀求有為有位的擔(dān)當(dāng)作為意識。在市場開拓上,滿足于小富即安、小進(jìn)則喜,滿足于工資發(fā)得出、日子過得來。部分單位競爭意識不夠強,有的單位 “等、靠、要”的思想比較嚴(yán)重,指望著上面“給錢、給人、給項目、給政策”,工作主動性、積極性和創(chuàng)造性有待進(jìn)一步增強。因激勵考核機制受限,技術(shù)人員學(xué)技術(shù)的熱情不高,動力不足。
三、加強全系統(tǒng)檢驗檢測機構(gòu)能力建設(shè)的對策措施
市場監(jiān)管系統(tǒng)檢驗檢測機構(gòu)作為地方經(jīng)濟發(fā)展的重要公共技術(shù)服務(wù)平臺,在地方產(chǎn)業(yè)提升、科學(xué)研究、產(chǎn)品開發(fā)、質(zhì)量監(jiān)督等方面,有著不可替代的作用。
一是明確職能定位,科學(xué)規(guī)劃。要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類施策的原則,明確市、縣兩級技術(shù)機構(gòu)的職能定位。從調(diào)查的情況看,縣級檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定位于公益性、社會性;工作內(nèi)容上以計量強檢以及服務(wù)于食品、農(nóng)產(chǎn)品、飲用水安全監(jiān)管為主,在功能上以合格檢定為主。市級檢測機構(gòu)應(yīng)定位于市場化、競爭化,要緊緊圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)需求、民生關(guān)注的領(lǐng)域不斷提升檢驗檢測能力,積極參與市場競爭;技術(shù)服務(wù)除合格評定外,還要提供認(rèn)證認(rèn)可、分析測試、技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)咨詢等服務(wù),幫助企業(yè)完善質(zhì)量體系、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)等。根據(jù)不同的職能定位,上級主管部門應(yīng)對市縣兩級檢測機構(gòu)能力建設(shè)提出指導(dǎo)原則,明確能力建設(shè)指標(biāo)體系、實驗室儀器配備和檢測參數(shù)等,使市、縣兩級檢測機構(gòu)能力建設(shè)有長遠(yuǎn)規(guī)劃、近期目標(biāo)。
二是優(yōu)化運行機制,強化激勵。一方面,要以學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府《關(guān)于深化科技體制改革推動高質(zhì)量發(fā)展若干政策》和《省市場監(jiān)管局促進(jìn)直屬單位高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》為契機,積極爭取人社、財政、科技等相關(guān)部門的支持,用足用活現(xiàn)有政策,拿出更多的激勵措施;另一方面,要以推進(jìn)事業(yè)單位機構(gòu)改革為契機,以推行聘用制度和崗位管理為重點,以強化崗位管理和建立符合自身特點的激勵機制為核心,搞活用人制度和分配制度。通過按需設(shè)崗、按崗聘用、競爭上崗,讓領(lǐng)軍人才真正掛帥出征,讓骨干人才真正挑起大梁,努力營造有利于人才脫穎而出的用人環(huán)境。同時,打破內(nèi)部分配中的平均主義,探索建立形式多樣、自主靈活的分配激勵機制,不搞平均主義、不吃“大鍋飯”,實行多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬,逐步建立重實績、重貢獻(xiàn)、向拔尖人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配機制,不斷增強檢驗檢測機構(gòu)的市場競爭力。對特殊人才采取“一事一議”方式給予特殊政策,同等條件下優(yōu)先安排政治素質(zhì)好、科研能力強的編外人員納入編制管理。
三是強化教育培訓(xùn),建好隊伍。通過“請進(jìn)來、走出去”,等形式加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。定期邀請省級、國家級專家來鹽授課,開展專題培訓(xùn)。建立專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育機制,組織技術(shù)人員到科研院校、國內(nèi)外企業(yè)和上級檢測機構(gòu)參加檢測培訓(xùn)和研修。開展技術(shù)大練兵、大比武和檢測比對活動,注重在技術(shù)比武中發(fā)現(xiàn)人才。
四是健全管理制度,強化管理。強化檢驗報告抽檢力度,每月按一定比例抽取檢驗室出具的檢驗報告,進(jìn)行溯源檢查和報告質(zhì)量評定,根據(jù)檢查結(jié)果予以公示,對問題報告進(jìn)行分析、評價,及時提出限期糾正要求,對有質(zhì)量缺陷的報告,給予必要的經(jīng)濟處罰。加強檢驗過程的控制管理,制定《重大檢驗過程質(zhì)量控制辦法》和《重點控制方案》,對重要環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場巡查和監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)問題,糾正錯誤?茖W(xué)設(shè)置內(nèi)控崗位和流程,加強日常質(zhì)量技術(shù)管理,嚴(yán)把報告質(zhì)量關(guān)。建立檢驗報告質(zhì)量系數(shù)責(zé)任目標(biāo),將檢驗報告質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制與評先表彰等掛鉤,加大激勵懲戒力度。
建設(shè)市場報告2
人才市場是社會主義市場經(jīng)濟體制下一個重要的要素市場,是人事部門服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的窗口和前沿陣地,人才市場的發(fā)展水平直接影響到人事人才服務(wù)水平。隨著我縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,人才資源的作用將日益凸現(xiàn),人才配置的市場化趨勢也將日益突出,加快人才市場建設(shè),進(jìn)一步發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用,不僅十分必要,而且非常迫切。
一、xx人才市場發(fā)展現(xiàn)狀
xx人才市場成立于1993年,經(jīng)過10多年的發(fā)展,已經(jīng)初步建立起設(shè)施比較完善,功能比較齊全的市場體系。我們制定了《xx縣人才市場章程》、《xx縣人才市場管理辦法》、《xx縣開展人事代理工作實施意見》等一系列政策法規(guī);開展了人才招聘、人才培養(yǎng)、人事考試、人事代理、畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)等多項服務(wù);建立了人才信息庫和擁有15000多冊檔案的標(biāo)準(zhǔn)化檔案室,開通了xx人事人才網(wǎng)站。人才市場的成立和發(fā)展,促進(jìn)了xx人才資源的優(yōu)化配置,帶動了人才競爭和人才資源的開發(fā)。但從總體上看,xx人才市場機制還不健全,市場作用發(fā)揮不夠,人才的市場化配置程度不高,依附行政性服務(wù)比重較大,市場化業(yè)務(wù)比重較小,整體服務(wù)及信息化水平不高,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,人才交流場所建設(shè)不到位。這些與我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)。
二、人才市場建設(shè)的總體設(shè)想
按照建立和完善機制健全、運行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場體系的總體要求,全面推進(jìn)人才市場建設(shè),進(jìn)一步提高人才資源配置的市場化水平,使人才市場建設(shè)與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng);舅悸肥牵和ㄟ^完善政策法規(guī),營造公平透明、競爭有序、規(guī)范運作、恪守誠信的市場環(huán)境;通過建立行業(yè)分市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務(wù)站,完善人才市場服務(wù)體系;通過加強信息化建設(shè),帶動市場功能的提升;通過強化硬件建設(shè)和從業(yè)人員隊伍建設(shè),提高人才市場服務(wù)能力和經(jīng)營管理水平。
三、加快人才市場建設(shè)的主要措施
1、完善人才市場政策法規(guī)。制定完善人才流動、人才招聘、人才派遣、檔案管理、人事考試等政策規(guī)定,在完善原有政策基礎(chǔ)上,制定《加快人才市場建設(shè)指導(dǎo)意見》、《xx縣事業(yè)單位公開招聘工作人員實施意見》、《xx縣人才市場分市場管理辦法》等相關(guān)文件,切實維護(hù)用人單位和各類人才兩個市場主體的合法權(quán)益,營造公平競爭的市場環(huán)境。
2、健全人才市場服務(wù)體系。進(jìn)一步明確教育、衛(wèi)生人才分市場的職責(zé),發(fā)揮其服務(wù)本行業(yè)的優(yōu)勢;成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務(wù)站,在試點的基礎(chǔ)上擴大服務(wù)網(wǎng)點建設(shè),逐步形成以縣人才市場為核心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務(wù)站、行業(yè)分市場、人才中介機構(gòu)為網(wǎng)點的.多層次、開放式的人才市場網(wǎng)絡(luò)體系。
3、加強地區(qū)、行業(yè)間的市場合作。促進(jìn)人才市場與勞動力市場的貫通,形成信息互通、功能互補、競爭有序的人才大市場。
4、推進(jìn)人才市場職能的轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展人事人才公共服務(wù),為用人單位和各類人才提供人事檔案管理、職稱評定、流動黨員管理、人才公共信息發(fā)布、公益性人才交流等項公共服務(wù),滿足用人單位和各類人才的需求。
5、加快人才市場信息化建設(shè)。辦好xx人事人才網(wǎng)站,開設(shè)網(wǎng)上人才市場,推進(jìn)人才市場服務(wù)信息化、網(wǎng)絡(luò)化;建立專業(yè)化的動態(tài)人才信息庫,重點建設(shè)企業(yè)經(jīng)營管理人才庫、高層次人才庫、高技能人才庫、各行業(yè)拔尖人才庫、在外工作的xx籍專家信息庫;建立人才信息定期發(fā)布制度,及時反映人才市場供求變化情況,促進(jìn)人才合理流動。
6、創(chuàng)新人才服務(wù)內(nèi)容和手段。在做好現(xiàn)有服務(wù)項目的同時,大力拓展具有市場前景的新型服務(wù),完善人才招聘、人事代理、人才推薦、人才培訓(xùn)等傳統(tǒng)業(yè)務(wù),開拓人才派遣、人才測評、人事考試等新興業(yè)務(wù);要勇于探索,不斷創(chuàng)新服務(wù)手段和服務(wù)方法,完善原有的“人才服務(wù)月”、“與企業(yè)結(jié)對聯(lián)絡(luò)”等項特色服務(wù),積極探索更為貼近用人單位的新的服務(wù)方式。
7、做好畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和市場服務(wù)工作。充分發(fā)揮人才市場的導(dǎo)向作用,引導(dǎo)畢業(yè)生選擇正確的就業(yè)期望值,鼓勵畢業(yè)生到民營經(jīng)濟組織、企業(yè)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè);積極為畢業(yè)生提供就業(yè)指導(dǎo),認(rèn)真組織畢業(yè)生參加事業(yè)單位招錄考試,改進(jìn)考試辦法,提高考務(wù)水平;做好畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作,為其提供檔案管理、合同鑒證、工資核定、轉(zhuǎn)正定級等全方位服務(wù)。
8、積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在人才服務(wù)中的作用。聯(lián)合勞動保障部門成立全縣人才勞務(wù)中介機構(gòu)行業(yè)協(xié)會,加強監(jiān)督指導(dǎo),發(fā)揮其在行業(yè)自律、溝通協(xié)調(diào)等方面的作用。加強人才市場與其他行業(yè)協(xié)會的溝通與合作,發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會在行業(yè)人才技能培訓(xùn)、技術(shù)交流、信息收集以及消除行業(yè)無序競爭方面的積極作用,充實和完善人才市場的服務(wù)功能。
9、加快人才市場硬件建設(shè)。目前xx人才市場的硬件設(shè)施建設(shè)相對落后,與縣勞動力市場差距很大,制約了人才交流活動的開展,必須加快建設(shè),迎頭趕上,以提升人才市場競爭力。
10、提高從業(yè)人員的素質(zhì)。要按照建立高標(biāo)準(zhǔn)人才市場的要求,努力培養(yǎng)一支善于學(xué)習(xí)、勇于實踐、具備現(xiàn)代管理理念、掌握市場運行規(guī)則的從業(yè)人員隊伍;要進(jìn)一步完善人才市場內(nèi)部管理機制,建立健全內(nèi)部管理規(guī)章制度;積極倡導(dǎo)誠實守信、服務(wù)至上、愛崗敬業(yè)、廉潔高效的經(jīng)營管理理念,塑造積極向上的行業(yè)文化;樹立“品牌”意識,通過創(chuàng)新服務(wù)、誠信服務(wù),打造市場品牌,贏得市場信譽。
建設(shè)市場報告3
根據(jù)《xx關(guān)于組織開展xx年公路建設(shè)市場督查的通知》,結(jié)合我局自身的建設(shè)管理職能,對本項目決策和履行基礎(chǔ)建設(shè)程序、招投標(biāo)環(huán)節(jié)、工程建設(shè)實施與質(zhì)量管理環(huán)節(jié)以及工程監(jiān)管和信用動態(tài)管理等的重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展了自查自糾,現(xiàn)將自查自糾情況報告如下:
一、項目基本情況
該項目全長34.687公里,總概算金額30009.9萬元,其中:工程費用23195萬元,其他費用5385.8萬元,預(yù)備費1429.1萬元。該項目分兩段實施,分別為:xx,長16.863公里,起點為沁水縣迎土線與省道沁東線連接處,終點為沁水縣土沃鄉(xiāng)王莊村東南。該段按二級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),路基寬度12米,設(shè)計車速60公里/小時,道路最大縱坡6%,路面類型采用瀝青混凝土路面,概算金額20935.9萬元。xx,長17.824公里,起點為土沃鄉(xiāng)相公廟東,終點為白樺村南,與中下旅游公路相接。該段按三級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),路基寬度7.5米,設(shè)計車速30公里/小時,道路最大縱坡5.8%,路面類型采用瀝青混凝土路面,概算金額9074萬元。截止9月10日,隧道進(jìn)尺共525米,橋梁樁基87根,土石方127.5萬方,漿砌擋墻7.5萬方,箱梁4片,完成投資1.387億元,各項工作有序開展,取得了階段性的勝利。
二、建立健全各項管理制度及依法行政
嚴(yán)格執(zhí)行合同文件規(guī)定,認(rèn)真履行項目建設(shè)管理的責(zé)任和義務(wù),對監(jiān)理單位、施工單位進(jìn)行了有效的監(jiān)督管理,制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府性投資工程農(nóng)民工資保證金制度的通知》、《沁水縣迎白旅游公路安全生產(chǎn)管理辦法》、《沁水縣迎白旅游公路安全生產(chǎn)責(zé)任制等九項安全生產(chǎn)管理制度》、《沁水縣迎白旅游公路工程質(zhì)量管理辦法》、《關(guān)于填方路基施工工藝及質(zhì)量控制要求的通知》、《效能管理辦法》等一系列管理文件,建立健全了項目建設(shè)資金管理、工程質(zhì)量控制和施工安全保證體系,堅持按制度管理、按程序辦事,按規(guī)范施工,保證工程建設(shè)規(guī)范、有序、安全、優(yōu)質(zhì)、高效地實施。本項目沒有出現(xiàn)工程轉(zhuǎn)包、違法分包等情況。
我局在實施迎白旅游公路工程過程中,嚴(yán)格履行建設(shè)程序、招投標(biāo)程序,對項目建設(shè)進(jìn)行專業(yè)管理。截止目前,從業(yè)單位均按招投標(biāo)程序中標(biāo),基本能按要求完成工期履約,嚴(yán)格執(zhí)行公路工程相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。工程施工過程中,我建設(shè)單位對工程實體質(zhì)量適時進(jìn)行抽查,無明顯質(zhì)量事故以及安全事故發(fā)生,現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題,現(xiàn)場立即給予指正整改。
三、工程監(jiān)管和信用動態(tài)管理
加強信息公開,狠抓監(jiān)督管理,特別是在工程的招投標(biāo)環(huán)節(jié)中,及時通過山西招投標(biāo)網(wǎng)、太行日報等媒體進(jìn)行公布招標(biāo)信息,并在市交通局、縣紀(jì)委的監(jiān)督下完成了工程招標(biāo)工作,工程實施以來通過加強管理,目前沒有出現(xiàn)拖欠工程款和農(nóng)民工工資情況,也沒有接到相關(guān)投訴和舉報。
完成了對項目施工企業(yè)的信用評價工作,指出了施工企業(yè)在履約過程中存在的不良行為,并限期整改,及時上報了相關(guān)信用評價材料,在日常管理過程中,注意收集有關(guān)信用評價資料和證據(jù)材料,為信用評價工作提供依據(jù)。
四、執(zhí)行公路基本建設(shè)程序情況
該項目建議書于xx年1月27日以晉市發(fā)改交發(fā)(xx)47號文批復(fù);晉城市環(huán)境保護(hù)局于xx年4月28日以晉市環(huán)審(xx)56號文對該項目的環(huán)境影響報告表進(jìn)行了批復(fù);縣住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局分別于xx年5月13日、xx年2月24日、xx年4月26日以選字第140521xx01003號、地字第140521201201001號、鎮(zhèn)建字第140521201201002號文簽署了該項目的建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證;xx年6月1日市發(fā)改委以晉市發(fā)改交發(fā)(xx)236號文對工程可行性研究報告進(jìn)行了批復(fù);xx年2月23日市發(fā)改委以晉市發(fā)改投資發(fā)(xx)56號文對初步設(shè)計進(jìn)行了批復(fù);xx年4月13日完成了建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估;xx年5月31日省林業(yè)廳核準(zhǔn)林地占用和采伐手續(xù);xx年5月31日晉城市交通運輸局以晉市交字[xx]64號文對施工圖設(shè)計及預(yù)算進(jìn)行了批復(fù);xx年7月3日沁水縣財政評審中心以沁財評審[xx]30號文對該項目進(jìn)行了財政評審;xx年9月12日山西省國土資源廳以晉國土資函[xx]849號文對該項目用地壓覆礦產(chǎn)資源進(jìn)行了批復(fù);xx年10月22日由山西省國土資源廳完成了土地復(fù)墾方案評估;xx年2月12日山西省人民政府以晉政地字[xx]130號文對該項目建設(shè)用地進(jìn)行了批復(fù);該項目分別于xx年8月27日、xx年3月5日、xx年4月9日完成了施工及施工監(jiān)理的招標(biāo)工作。
五、嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)、規(guī)章組織項目招投標(biāo)情況
本項目的招投標(biāo)過程經(jīng)晉城市交通運輸局紀(jì)檢委、公路科和沁水縣紀(jì)檢委等部門全程監(jiān)督,嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程項目建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》等有關(guān)規(guī)定對項目進(jìn)行招投標(biāo)。
其中大橋和隧道xx年7月31日完成資格預(yù)審評審,xx年8月27日完成招標(biāo),并公示評標(biāo)結(jié)果。三標(biāo)至十標(biāo)于xx年1月28日完成資格預(yù)審評審,xx年3月25日完成招標(biāo),并公示評標(biāo)結(jié)果,八標(biāo)流標(biāo)。八標(biāo)于xx年4月9日完成招標(biāo),并公示評標(biāo)結(jié)果。所有中標(biāo)單位于4月底全部簽定中標(biāo)合同。
六、從業(yè)單位依法建設(shè)和履約情況
1、我局xx年9月6日成立xx公路改建工程建設(shè)指揮部,下設(shè)一室六組,分別為辦公室、工程管理組、合同管理組、協(xié)調(diào)組、賬務(wù)組、紀(jì)檢監(jiān)察組、安全組。
2、施工單位均能按合同要求進(jìn)場人員及機械,及時成立項目經(jīng)理部,落實各項管理制度。施工單位進(jìn)場施工后,項目經(jīng)理、技術(shù)責(zé)任人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人能夠接受業(yè)主的日常管理,嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理指令,科學(xué)管理、嚴(yán)格施工,具有較強的施工管理能力和組織能力,履約能力較好。
3、監(jiān)理人員基本能按合同要求進(jìn)場,內(nèi)部管理制度基本健全,工作責(zé)任明確,按規(guī)定建立了中心試驗室,各種檢測設(shè)備、交通工具、辦公設(shè)備按合同配備,按規(guī)范進(jìn)行了檢驗并滿足監(jiān)理工作的需要;能按監(jiān)理規(guī)范及施工規(guī)范進(jìn)行監(jiān)理工作,獨立檢查頻率、工地巡查、重要工序的旁站能滿足要求,監(jiān)理資料基本齊全,簽認(rèn)合格,計量支付資料能及時審查,安全、廉政措施基本健全,沒有發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故及違反廉政制度被清退或處分的人員,履約能力較好。
4、設(shè)計單位后期服務(wù)工作到位,能按照建設(shè)辦的要求隨時派員到現(xiàn)場解決設(shè)計變更問題,并按時出具可行的設(shè)計方案滿足施工需要,對工程的`順利開展提供了良好的技術(shù)保障,履約能力較好。
七、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)管
。ㄒ唬┕こ藤|(zhì)量管理
我局高度重視工程質(zhì)量管理工作,制訂了質(zhì)量監(jiān)督管理制度,建立健全了質(zhì)量保證體系,從制度、職責(zé)等方面規(guī)范質(zhì)量管理,確保質(zhì)量管理監(jiān)控有效到位,辦理了公路工程施工質(zhì)量安全監(jiān)督和行政許可決定書。作為施工現(xiàn)場的建設(shè)管理機構(gòu),指揮部直接參與了工程實施過程的質(zhì)量監(jiān)督,指揮部領(lǐng)導(dǎo)及駐地人員每天深入工地,加強砌體結(jié)構(gòu)物、路基回填、橋梁、隧道工程等工程施工質(zhì)量的監(jiān)督與控制,堅決杜絕不合格材料和設(shè)備進(jìn)場,督促施工單位做好技術(shù)交底,嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工藝要求施工,堅持上道工序未經(jīng)驗收合格不得轉(zhuǎn)入下道工序施工的原則,做到質(zhì)量問題早發(fā)現(xiàn)、早解決。督促監(jiān)理單位、施工單位發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場指出,即時整改,從源頭遏制工藝通病、質(zhì)量通病,確保了工程施工質(zhì)量得到有效控制,到目前為止,本項目未發(fā)生工程質(zhì)量事故。
(二)工程安全管理
在安全管理方面,我局成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了安全生產(chǎn)管理辦法,并與施工單位簽訂了安全生產(chǎn)合同協(xié)議書。認(rèn)真開展安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)年活動,經(jīng)常深入項目部開展安全防護(hù)、安全教育學(xué)習(xí),提高全體施工人員的安全意識。在施工現(xiàn)場,施工單位嚴(yán)格按照施工規(guī)范設(shè)立了危險告知牌、安全警示標(biāo)志,同時要求施工人員穿戴好安全防護(hù)裝備,做好自身安全工作。指揮部加強了施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查,督促施工單位做好安全技術(shù)交底,并通過“現(xiàn)場口頭安全教育,現(xiàn)場安全標(biāo)語提醒,現(xiàn)場安全即時整改”相結(jié)合的方式,確保安全措施及時、到位,杜絕了安全生產(chǎn)責(zé)任事故的發(fā)生。
八、工程廉政建設(shè)
我局始終把廉政建設(shè)工作納入日常議事日程,與公路工程建設(shè)目標(biāo)和其它各項工作任務(wù)緊密結(jié)合,一起部署,一起考核,一起落實。為預(yù)防和遏制工程建設(shè)過程中腐敗現(xiàn)象的滋生,我局經(jīng)常性開展廉政學(xué)習(xí),提高全體工作人員的廉潔意識,我局分別與監(jiān)理單位、施工單位簽訂了廉政合同,廉政合同規(guī)定了責(zé)任單位的權(quán)利和義務(wù),并對違反廉政規(guī)定的行為明確了處罰措施。認(rèn)真按合同要求和規(guī)定程序支付工程計量款和材料款,在工程財務(wù)管理中堅持做到透明化、程序化、制度化,使工程資金的使用得到了有效的監(jiān)控。到目前為止,建設(shè)辦未接到關(guān)于項目參建人員腐敗、吃拿卡要的舉報。
我局經(jīng)過自查,本工程項目未發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)的突出問題。參建單位和個人都能夠秉公守法地開展各項施工建設(shè)管理活動。在今后的工作中,我局將堅持不懈地做好依法行政、廉潔行政、優(yōu)質(zhì)安全文明施工的防范治理工作,以更加完善的機制、更加有力的措施確保此次自查自糾活動的成效。
xx
xx年x月x日
建設(shè)市場報告4
經(jīng)過改革開放二十多年的建設(shè)發(fā)展,我縣已逐步形成了以大鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心,遍布全縣二十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集貿(mào)市場網(wǎng)絡(luò)。市場經(jīng)濟的快速發(fā)展要求我縣的集貿(mào)市場必須向?qū)I(yè)化、規(guī);、規(guī)范化,更適合現(xiàn)代經(jīng)濟生活需要的方向發(fā)展。
一、全縣市場建設(shè)及管理現(xiàn)狀
近年,縣委、縣政府高度重視市場建設(shè),在財政資金不寬裕的情況下,克服各種困難,積極籌建并扶持和培育市場發(fā)展,先后規(guī)劃建設(shè)了東區(qū)、西關(guān)、縣城中心等市場;同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及縣直相關(guān)部門積極研究辦法,理順體制,不斷強化市場建設(shè)和管理工作。尤其是1998年國務(wù)院提出市場管辦分離以,縣委、縣政府積極應(yīng)對,明確市場的主辦方,成立了市場服務(wù)中心等專門機構(gòu),加強了市場的建設(shè)與監(jiān)管,確保了全縣集貿(mào)市場和專業(yè)市場建設(shè)管理的有序銜接并健康發(fā)展。截至目前,全縣共有集貿(mào)市場0個,專業(yè)市場4個,生產(chǎn)要素市場2個,占地面積108600平方米,市場建設(shè)總投資1000萬元,年交易額達(dá)億元,市場從業(yè)人員1萬余人。目前正在籌建的市場有孤子鄉(xiāng)王杖子市場和興隆鎮(zhèn)西關(guān)仔豬市場,預(yù)計籌建的專業(yè)市場有半壁一帶板栗銷售市場和北區(qū)楂和楂制品銷售市場,加上其他形式的交易場點,將逐步形成以集貿(mào)市場為主導(dǎo),專業(yè)市場為補充的市場網(wǎng)絡(luò),必將進(jìn)一步暢通物流通道,方便群眾生產(chǎn)生活,活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟,對促進(jìn)全縣經(jīng)濟快速發(fā)展起到良好的推動作用。
二、全縣市場建設(shè)及管理存在的問題
從目前全縣市場的整體情況看,存在的問題主要有兩個方面:一是建設(shè)滯后,二是管理不到位。具體表現(xiàn)在:
。ㄒ唬┌l(fā)展原始,功能不全。近幾年,除了縣城加大了投資力度,逐步實現(xiàn)可由市場向商場轉(zhuǎn)變外,其他集貿(mào)市場仍是上世紀(jì)八、九十年代建設(shè)的“集市”,掛蘭峪市場、半壁市場、藍(lán)旗營市場、車河堡市場、六道河市場等市場有院落、有棚臺等基本設(shè)施,其他市場大部分只有個“場”,商戶趕集“打地攤”是很普遍的現(xiàn)象。從市場的功能上講,除了縣城市場外,其他市場僅僅發(fā)揮了當(dāng)?shù)厝罕娫谵r(nóng)副產(chǎn)品、流動商販在部分生活必需品交易上的功能,在以銷促產(chǎn)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)、促銷原產(chǎn)地產(chǎn)品、宣傳本地名優(yōu)特新產(chǎn)品等方面上的功能沒有得到有效發(fā)揮。
(二)專業(yè)市場建設(shè)滯后。目前全縣的4個專業(yè)市場只有興隆縣建材市場和車道峪果品批發(fā)市場有場地、有設(shè)施,而車道峪果品批發(fā)市場由于市場設(shè)施不完善及果農(nóng)交易習(xí)慣等因素影響,不能積極吸引果農(nóng)及購買水果的商戶進(jìn)場交易,果品批發(fā)的功能沒有充分發(fā)揮出;平安堡煤炭市場和西關(guān)勞務(wù)市場名義上被稱作“專業(yè)市場”,但既無投資主辦單位,更沒有場地、設(shè)施及管理人員,還不能稱為名副其實的專業(yè)市場,與香河家具、辛集皮毛等專業(yè)市場相比更是天地之別,不可同日而語。
。ㄈ┬l(wèi)生狀況普遍堪憂。由于市場管理人員少,雖然也想了許多管理辦法,但在落實中難度很大,鞭長莫及,管理跟不上,加之管理人員缺乏管理手段的剛性,造成攤位亂擺,廢棄物滿地亂扔,環(huán)境衛(wèi)生太差?h城中心市場、半壁市場普遍存在這種狀況。
。ㄋ模┦袌鼋ㄔO(shè)缺少規(guī)劃。一是市場布局不合理。三道河到南天門0公里的距離區(qū)間被就設(shè)有三道河、藍(lán)旗營、半壁、小子莊、車道峪、八仙溝、牛圈子、南天門等8個集市,集日重疊,規(guī)模小,不便管理,市場秩序亂。二是市場內(nèi)分行劃市不規(guī)范?h政府千方百計投資籌建了縣城中心市場,但市場內(nèi)設(shè)置攤位的經(jīng)營范圍缺乏統(tǒng)一要求,租賃攤位的經(jīng)營業(yè)戶自行確定經(jīng)營項目,造成行市劃分不清,經(jīng)營秩序混亂。
(五)公路市場存在安全隱患。興隆縣的0個集貿(mào)市場有2個建在各個級別的公路附近,每逢集日一些經(jīng)營者便擠占公路擺攤設(shè)點,消費者亂停車輛,影響了正常的公路交通秩序,同時存在嚴(yán)重的交通安全隱患。特別是孫杖子、三道河、半壁、小子莊、八仙溝、牛圈子等公路市場常常引發(fā)交通堵塞。
。┰纭⒁故兄刃蚧靵y。早、夜市的出現(xiàn)確實方便了縣城周邊農(nóng)戶和廣大消費者,但沒有專人管理,商戶沒有取得相關(guān)的證照,擺攤隨意性強,沒有有效規(guī)劃和具體時間地點界定,造成秩序亂,污染重,同時存在嚴(yán)重的食品安全隱患。
。ㄆ撸┦袌鐾鈹[攤設(shè)點堵塞交通現(xiàn)象嚴(yán)重。受市場外人流多,銷貨收益大的吸引,大多經(jīng)營業(yè)戶不愿入場經(jīng)營,紛紛在市場外爭搶地盤,形成有市場無人進(jìn)的現(xiàn)象?h城中心市場、半壁市場等場內(nèi)場外參半,內(nèi)有攤、外有點的現(xiàn)象尤為嚴(yán)重,影響市容,堵塞交通。
三、加快市場建設(shè)及管理的幾點建議
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。從短時間看,建設(shè)一個市場經(jīng)濟效益不是很高,但從長遠(yuǎn)角度看,建設(shè)市場是方便廣大群眾生產(chǎn)生活、促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展的大事、實事和好事。政府應(yīng)將市場建設(shè)工作列入“十一五規(guī)劃”,列入年度政府經(jīng)濟工作要點,成立組織,明確牽頭領(lǐng)導(dǎo),加強協(xié)調(diào)督辦,給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和計劃、商務(wù)、城建、國土資等縣直相關(guān)部門明確具體工作目標(biāo),把市場建設(shè)、市場發(fā)展提到重要議事日程。應(yīng)把市場建設(shè)提到與社會主義新農(nóng)村建設(shè)并重的位置,謀劃、支持、投入、建設(shè)。
。ǘ┐罅Πl(fā)展專業(yè)市場。興隆縣年產(chǎn)楂10萬噸、蘋果1萬噸、板栗萬噸、梨2萬噸、其他果品2萬噸;全縣170多家果品加工企業(yè)年生產(chǎn)各種果品產(chǎn)品12萬噸。應(yīng)立足全縣果品資優(yōu)勢著力建設(shè)系列專業(yè)市場:一是在板栗、蘋果、梨、楂主產(chǎn)區(qū)如半壁鎮(zhèn)、掛蘭峪鎮(zhèn)、青松嶺鎮(zhèn)、六道河鎮(zhèn)建設(shè)四至五個果品(板栗、蘋果、梨、楂)交易市場,使買賣雙方通過市場直接購銷、合同訂購、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人經(jīng)營等形式交易,解決果農(nóng)賣果難問題?蓪ΜF(xiàn)有的車道峪果品批發(fā)市場、承德市利順鴻商貿(mào)有限公司(廠址在八卦嶺鄉(xiāng))等進(jìn)行改建、擴建,增設(shè)地磅、庫房、供水、供電等設(shè)施,同時增強吸引力,發(fā)揮市場的吞吐作用。二是在縣城或縣城周邊建設(shè)一個以楂系列制品為主的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場,為全縣的果品生產(chǎn)企業(yè)提供一個銷售果品產(chǎn)品的平臺。三是應(yīng)研究制定優(yōu)惠政策,積極引導(dǎo),融通社會資金,推進(jìn)多主體、多元化的投資進(jìn)程,大力培育農(nóng)村市場經(jīng)紀(jì)人,建立果品行業(yè)協(xié)會,促進(jìn)市場繁榮。四是應(yīng)大力扶持專業(yè)市場發(fā)展。東區(qū)建材批發(fā)市場在縣委政府的大力支持下穩(wěn)步發(fā)展,但在調(diào)查中了解到其經(jīng)營難度依然不小,政府應(yīng)進(jìn)一步研究制定政策,創(chuàng)造寬松發(fā)展空間,扶持盡快發(fā)展,早日成為專業(yè)市場典范。
。ㄈ⿺U大集貿(mào)市場建設(shè)規(guī)模。目前全縣的集貿(mào)市場的'規(guī)模、檔次及對毗鄰地區(qū)的輻射和影響作用始終沒有大的突破。車道峪果品批發(fā)市場、半壁建材市場雖經(jīng)幾年的培育,到目前仍未形成規(guī)模,始終沒出現(xiàn)商戶云集、交易旺盛的繁榮景象;半壁、掛蘭峪、蘭旗營市場上市人數(shù)、日成交額等均已初具規(guī)模,亟待改擴建,改市場建商場,遷攤進(jìn)廳,變這些市場為高中低檔商品豐富、縣內(nèi)縣外商戶云集、價格合理、功能齊全的綜合性市場。
。ㄋ模⿲⑹袌鼋ㄔO(shè)納入小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場建設(shè)服務(wù)中心及相關(guān)部門的職責(zé),協(xié)調(diào)各有關(guān)部門形成合力,共同促進(jìn)市場的建設(shè)和發(fā)展。目前各部門對市場的建設(shè)和發(fā)展沒有給予足夠的重視,各自的職責(zé)任務(wù)不夠明確,有待各級政府牽頭組織協(xié)調(diào)各個相關(guān)部門解決市場建設(shè)中存在的各種問題。
。ㄎ澹﹨f(xié)調(diào)配合,進(jìn)一步優(yōu)化外部環(huán)境。市場能否發(fā)展取決于經(jīng)營者的經(jīng)濟效益大小,在市場發(fā)展的初期政府應(yīng)該實行一定的優(yōu)惠政策,吸引廣大的經(jīng)營者參與,把市場“養(yǎng)”起。應(yīng)制定切實可行的優(yōu)惠政策,為市場加快發(fā)展創(chuàng)造條,稅務(wù)、工商、動檢、衛(wèi)生、水務(wù)等部門,在征收稅、費時應(yīng)對市場經(jīng)營人員給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠;公安、交通等部門為參市經(jīng)商車輛設(shè)立“綠色物流通道”,為市場繁榮活躍提供有利條。
。┫麓罅馊∠芳,凈化交通環(huán)境,消除安全隱患。政府應(yīng)盡快研究方法,對臨近公路集市(如南天門、牛圈子、小子莊、車道峪、三道河、孫杖子、車河堡等市場)進(jìn)行選址搬遷,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)因地制宜,盡快拿出搬遷方案,安排合適的場地,采取多種投資形式建市場、辦市場,及早將路邊市場搬遷到安全地段,消除路邊市場的交通安全隱患。
。ㄆ撸┘訌娛袌龉芾?h政府投入資金籌建了縣城中心市場,本應(yīng)該徹底取締市外市場,凈化交通環(huán)境,使衛(wèi)生狀況得到根本扭轉(zhuǎn),經(jīng)營秩序井然有序,然而調(diào)查中了解到的情況不盡如人意,建議合理規(guī)劃布局市場建設(shè),科學(xué)分行劃市,合理安排攤位,下力氣取締中橫街兩邊經(jīng)營店鋪、占道經(jīng)營攤點,分行規(guī)劃,入市經(jīng)營。要明確早、夜市具體時間并劃定地點,非劃定區(qū)域堅決不準(zhǔn)店外經(jīng)營,禁止超時限擺攤設(shè)點經(jīng)營。要安排適當(dāng)數(shù)量的管理人員,加強對市場秩序的日常管理,不能只收攤位費卻疏于管理。交通、城管、工商等職能部門要各司其職,加強巡查,加大監(jiān)管力度,強化對集貿(mào)市場的監(jiān)管,打擊欺行霸市等各種違法違經(jīng)營行為,維護(hù)良好的市場秩序。
建設(shè)市場報告5
山東省作為我國農(nóng)產(chǎn)品流通大省、商品市場建設(shè)強省,近年來的發(fā)展速度和規(guī)模均引人注目。3月13日至16日,謝建輝廳長、吳宜彪副廳長率有關(guān)處室及部分市州商務(wù)局負(fù)責(zé)同志一行,赴山東臨沂、濰坊兩地學(xué)習(xí)調(diào)研,拜訪了當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門,實地考察了臨沂立晨物流有限公司、沂蒙優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交易中心、濰坊市食品谷、濰坊百貨集團物流配送中心、壽光市農(nóng)產(chǎn)品物流園、壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集團等企業(yè)和項目,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、總體情況
山東省是經(jīng)濟大省,也是流通強省,經(jīng)濟總量大,市場體系完善,特別是在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域走在全國前列。xx年,山東省實現(xiàn)社會消費品零售額1.9175萬億元。xx年青島、濟南、煙臺、臨沂、濰坊、淄博六市零售額突破千億元,其中青島、濟南突破xx億元。全省限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲企業(yè)單位數(shù)達(dá)到1.54萬個,全省商品交易市場達(dá)到7839個,其中年交易額億元以上市場555個,交易額達(dá)1.62萬億元。流通業(yè)增加值、吸納就業(yè)和對地方財政的貢獻(xiàn)率均居第三產(chǎn)業(yè)首位?疾熘形覀兩钋械馗惺艿剑綎|省的市場流通體系建設(shè)注重主體培育、載體建設(shè)和商業(yè)模式創(chuàng)新,布局優(yōu)化、功能完善、特色突出,正在進(jìn)入一個由數(shù)量擴張向質(zhì)量提升的新時期,臨沂、濰坊等地市場建設(shè)發(fā)展理念之新、創(chuàng)新意識之強、市場與政府作用協(xié)調(diào)之好,都給我們留下了深刻印象。
1.專業(yè)化程度高。在考察中,我們不僅驚異于山東市場數(shù)量的龐大,更感嘆其極高的市場專業(yè)化程度,尤其是有“中國市場名城”美譽的臨沂。有別于常見的綜合性交易市場,在臨沂,大到建材、家電、機械設(shè)備,小到鉛筆、襪子、膠帶,都設(shè)有專門的批發(fā)交易市場。各種專業(yè)市場分門別類,接踵林立,形成龐大的市場群,由此帶來的集聚效應(yīng)為臨沂商品經(jīng)濟的發(fā)展帶來巨大的推動效果。目前臨沂市中心城區(qū)專業(yè)批發(fā)市場達(dá)到101個,輻射全國30多個省、市、自治區(qū),遠(yuǎn)銷20多個國家和地區(qū),xx年臨沂商城實現(xiàn)商品交易額1772億元。商城經(jīng)營產(chǎn)品多達(dá)6萬個品牌,涵蓋小商品、五金、建材、板材、園林機械、勞保用品等27大類,基本覆蓋了生產(chǎn)資料和生活資料主要門類。
2.市場化程度高。在建設(shè)市場的過程中不少同志常常感慨政府部門不知該如何定位,面臨“一抓就死,一放就亂”的困局。山東省在這方面有好的經(jīng)驗。各地在市場建設(shè)上堅持“政府引導(dǎo)和市場運作相結(jié)合,以市場為主”的原則,其商品市場的市場化程度非常高。臨沂商城、濰坊市食品谷、壽光市農(nóng)產(chǎn)品物流園等大型項目,政府不直接投資,只在用地、交通、環(huán)境等方面加以規(guī)劃,前三年大幅讓利,地方稅收和規(guī)費基本都返還給企業(yè),大力招商引入民營資本建設(shè)市場。而市場的建設(shè)以及建成后的運營都完全按照市場化規(guī)律運作,政府僅僅提供公共服務(wù)和市場監(jiān)管。被臨沂市民所津津樂道的“五先五后”的臨沂經(jīng)驗,則更具體的詮釋了臨沂市場化程度如此之高的原因所在。這“五先五后”即:一是先成市后建場。即在傳統(tǒng)集貿(mào)市場或群眾自發(fā)形成市場的地方建市場。二是先繁榮后規(guī)范。市場開業(yè)之初,允許業(yè)戶“先上車后買票”,經(jīng)營一段時間再辦理手續(xù),并逐步規(guī)范其經(jīng)營行為,以市養(yǎng)市。三是先綜合后分離。將市場內(nèi)具備進(jìn)一步擴大經(jīng)營規(guī)模、具有一定發(fā)展?jié)摿Φ纳唐罚瑥脑瓉淼氖袌鲋蟹蛛x出來,新建專業(yè)市場。四是先分散后集中。把分散在各處、經(jīng)營戶較多、具有較強發(fā)展后勁的行業(yè)集中起來新建市場,依此方式先后建起了日化、副食品、汽車零配件、建材等批發(fā)交易區(qū)。五是先簡易后提高。根據(jù)需要和市場繁榮的程度以及經(jīng)營者的承受能力,逐步向建設(shè)高檔次市場的方向發(fā)展。較高的市場化程度帶來了商業(yè)繁榮和市場興盛,但也不可避免的會影響到市場的公益性和政府的調(diào)控手段,如何在二者之間達(dá)成平衡,這也是我們所共同面對和需要破解的新課題。
3.集約化程度高。在項目建設(shè)上注重規(guī)模效益,重視產(chǎn)業(yè)集聚,實現(xiàn)集群發(fā)展。沂蒙優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交易中心、濰坊市食品谷、壽光農(nóng)產(chǎn)品物流園等項目都摒棄了傳統(tǒng)項目的單一功能,而是形成集展示、交易、加工、倉儲、配送、辦公以及生活配套服務(wù)等為一體的多功能、多業(yè)態(tài)集聚的超大型園區(qū)。如壽光農(nóng)產(chǎn)品物流園,即是壽光市政府進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合的工程,園區(qū)占地總面積就高達(dá)3000畝,總投資達(dá)20億元,可實現(xiàn)年蔬菜、水果及農(nóng)副產(chǎn)品交易量100億公斤,可以提供了數(shù)千個商業(yè)機會和近萬個人才崗位。園區(qū)包括蔬菜果品交易區(qū)、蔬菜電子商務(wù)交易區(qū)、農(nóng)資交易區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、物流配送區(qū)及配套服務(wù)區(qū)六大功能區(qū)。壽光農(nóng)產(chǎn)品物流園項目的建設(shè),推動壽光當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升壽光蔬菜在國際市場的競爭力,在壽光形成一個完整的蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng),極大的推動壽光的經(jīng)濟發(fā)展。而這種復(fù)合型、多功能大型園區(qū)的建設(shè),既實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集聚,帶動上下游產(chǎn)業(yè)互通聯(lián)動;又形成了規(guī)模效應(yīng),多個業(yè)態(tài)組團發(fā)展,對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)值更高。
4.配套化程度高。物流配套是商品市場發(fā)展的`依托。山東作為全國重要的農(nóng)產(chǎn)品基地,其農(nóng)產(chǎn)品物流水平很高。xx年,山東省農(nóng)產(chǎn)品物流總額達(dá)到5245.9億元。尤其是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位,擁有350多萬噸冷庫、140家冷鏈物流企業(yè),低溫儲運能力超過400多萬噸,占全國的45.5%。果菜、肉水產(chǎn)品冷鏈流通率分別達(dá)到19%、16%和13%左右。強大的物流能力支撐農(nóng)產(chǎn)品市場迅速發(fā)展,而日益壯大的市場又為物流企業(yè)帶來貨源,促進(jìn)物流企業(yè)向規(guī);、專業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展,從而提高了整個市場的流通效率,實現(xiàn)互惠雙贏。同時,山東也非常注重應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)改造提升傳統(tǒng)市場。注重電子信息技術(shù)在市場各個環(huán)節(jié)的應(yīng)用,實現(xiàn)市場管理信息化、交易網(wǎng)絡(luò)化、結(jié)算電子化,鼓勵和支持專業(yè)市場通過與第三方平臺合作、自建平臺等方式,積極發(fā)展電子商務(wù),實現(xiàn)有形市場和無形市場的良性互動發(fā)展。如濰坊家政服務(wù)中心,就通過搭建智能化、信息化、現(xiàn)代化的綜合性民生服務(wù)平臺,整合商戶,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò),可以實現(xiàn)線上訂貨,線下配送,服務(wù)對象涵蓋各行各業(yè),真正實現(xiàn)惠民、便民。
二、湖南與山東的差距
應(yīng)當(dāng)看到,盡管目前我省商品交易市場取得了一定成效,但總體尚處在起步階段,大項目不多,發(fā)展方向不明,自然稟賦條件和規(guī)模成本效益都面臨諸多壓力,但理念、思路上的差距是最主要的。
1. 思想觀念上有差距。與山東相比,我省干部思想不夠解放,思路不夠開闊,對商貿(mào)物流、市場流通的重要性認(rèn)識不夠深刻。只注重生產(chǎn),而忽視流通的傳統(tǒng)觀念急待轉(zhuǎn)變。沒有流通市場和商貿(mào)物流的發(fā)展,我省的經(jīng)濟發(fā)展就難以擺脫“土貨難出、外貨難進(jìn)”的尷尬局面。沒有大商貿(mào)、大市場、大物流的帶動,我省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,規(guī)模提升。根據(jù)測算,流通業(yè)增加值每增加1個百分點,可帶動gdp增長0.13個百分點,拉動消費增長1.03個百分點,并帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。而山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大發(fā)展正得益于以流通促生產(chǎn)的總體戰(zhàn)略;得益于以濰坊、臨沂以及聊城三大綜合性農(nóng)產(chǎn)品交易市場為骨干,各地特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場為補充,覆蓋全省及周邊地區(qū)、輻射全國的農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)地+集散”批發(fā)市場集群;得益于現(xiàn)代化、高效率、大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品物流建設(shè)。正是受益于市場流通帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗,使政府讓利、工業(yè)讓地、社會讓路的市場優(yōu)先發(fā)展、商貿(mào)放水養(yǎng)魚、流通帶動產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟模式成為各級政府領(lǐng)導(dǎo)和上上下下、方方面面的共識。
2.整體規(guī)劃上有差距。山東各地都非常注重規(guī)劃的引導(dǎo)作用。在臨沂我們專程參觀了臨沂城市規(guī)劃展,大到城市總體功能分區(qū),小到城市商業(yè)網(wǎng)點布局,臨沂市都聘請專家團隊經(jīng)過科學(xué)論證,制定了完整的規(guī)劃藍(lán)圖。臨沂市還專門把商務(wù)主管部門納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃委員會,建立商貿(mào)流通規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用總體規(guī)劃銜接機制。采取規(guī)劃約束下嚴(yán)格配套建設(shè)、政府部門購買、產(chǎn)權(quán)置換、租金補貼等多種措施,落實商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積不低于10%的政策規(guī)定。政府部門嚴(yán)格按照規(guī)劃,按進(jìn)度扎實推進(jìn),從而避免了重復(fù)建設(shè)和項目沖突。而我省目前還沒有流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃,也缺乏市場體系的建設(shè)規(guī)劃,更談不上商品市場網(wǎng)點規(guī)劃商務(wù)部門一票否決制。
3.政策引導(dǎo)上有差距。山東省人民政府出臺了《關(guān)于加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的意見》(魯政發(fā)【xx】19號),其中明確指出,要加強對商貿(mào)流通業(yè)在用地、財稅和金融等方面的扶持力度。調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu),增加商貿(mào)流通用地比例。城市改造建設(shè)中應(yīng)優(yōu)先配建物流配送中心、商品交易市場、零售賣場等商業(yè)設(shè)施,確需新增建設(shè)用地的設(shè)施,各級政府應(yīng)重點支持。對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品倉儲設(shè)施建設(shè)用地參照工業(yè)用地或倉儲用地對待!皒x”時期,省級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金每年按30%的規(guī)模,專項用于支持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。對總部設(shè)在山東省的跨區(qū)域經(jīng)營的直營連鎖企業(yè),可申請實行向所在地主管稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一申報繳納增值稅。同時,山東省狠抓政策落實,并進(jìn)行專項督察。以名成集團建設(shè)的中國食品谷·中凱冷鏈物流園項目為例,濰坊市政府雖然沒有直接投資,但以28萬/畝的略高于工業(yè)用地的價格向名成集團轉(zhuǎn)讓土地1120畝,同時承諾三年之內(nèi)企業(yè)繳納的增值稅全額返還。通過這些優(yōu)惠政策吸引名成集團為濰坊帶來直接投資40億元,該項目建成后,將成為擁有總建筑面積128萬平方米,60萬噸容量冷庫群的綜合性、現(xiàn)代化、一站式的農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流綜合服務(wù)平臺。我省在政策的制定及落實上,尚有待加強。
4.骨干企業(yè)培植上有差距。山東省非常重視培植骨干企業(yè),并注重發(fā)揮骨干企業(yè)的示范帶動作用,從而推動整個行業(yè)發(fā)展。目前山東全省有銷售額過50億元的商貿(mào)流通企業(yè)53家,過百億的6家,11家企業(yè)入選全國連鎖百強。山東一方面鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)充分發(fā)揮資本運作、資源配置、技術(shù)創(chuàng)新和市場拓展等優(yōu)勢,以資產(chǎn)、品牌、管理為紐帶,通過參股、控股、兼并、收購等方式,實現(xiàn)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制經(jīng)營。一方面鼓勵和引導(dǎo)業(yè)態(tài)相同、商圈相疊、實力相近的優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合,培養(yǎng)了一批核心競爭力強、主業(yè)突出的大型商貿(mào)流通企業(yè)。在臨沂市,我們了解到,臨沂商城之所以得以興旺,很大程度上是得益于臨沂本地發(fā)達(dá)的第三方物流的支持。臨沂市政府通過扶植立晨、榮慶、金蘭、天源等一批第三方物流龍頭企業(yè),帶動整個臨沂物流業(yè)發(fā)展,降低了物流成本,使臨沂成為囊括魯南蘇北、輻射全國的商品集散地,包括濟南在內(nèi)的周邊城市貨物都要到臨沂集散周轉(zhuǎn),極大的帶動了整個臨沂市的流通業(yè)發(fā)展。僅臨沂立晨物流有限公司一家,就可以調(diào)用運輸車輛xx余輛,形成了覆蓋全國23個省份的運輸網(wǎng)絡(luò),并擁有倉儲總面積24.89萬平方米,總量在山東省位居前列,年運輸貨物總價值超千億元。而我省在骨干企業(yè)的培植方面,缺乏政策支持。對行業(yè)龍頭企業(yè)的扶植力度不夠,未能有效發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。
5.市場建設(shè)上有差距。山東省現(xiàn)有商品交易市場7839個,其中年交易額億元以上市場555個,經(jīng)營面積3650萬平方米,攤位總數(shù)38.4萬個。xx年山東省對全省xx家商品市場進(jìn)行實地調(diào)查,僅這xx個市場就完成商品交易額1.62萬億元,其中億元以上市場成交額7424億元。而我省現(xiàn)有商品交易市場2589個,其中年交易額億元以上市場290個,經(jīng)營面積1651萬平方米,攤位總數(shù)56.2萬個,年交易額2573.5億元。從這組數(shù)據(jù)的對比,我們可以清晰的看到我省在市場數(shù)量、市場規(guī)模以及年交易額上的差距。而山東商品交易市場的專業(yè)化細(xì)分以及市場集聚布局,更是給我們留下了深刻的印象,僅臨沂市中心城區(qū)就集聚了101家專業(yè)批發(fā)市場,以西郊批發(fā)市場為中心,中心集聚傾向明顯。這種專業(yè)細(xì)分和市場集聚帶來的規(guī)模效應(yīng)使得臨沂商品交易市場一年的商品交易額就高達(dá)1772億元,達(dá)到我省全年市場交易額的68.9%。值得我們學(xué)習(xí)借鑒。
三、幾點建議
1.堅持做好整體規(guī)劃。臨沂市的發(fā)展經(jīng)驗中,其中重要一條就是做好規(guī)劃,把商務(wù)主管部門納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃委員會,建立商貿(mào)流通規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用總體規(guī)劃銜接機制。而我省的流通產(chǎn)業(yè)要得到健康有序發(fā)展,必須做好頂層設(shè)計,制定好整體規(guī)劃。我們要認(rèn)真調(diào)研,根據(jù)我省省情,緊扣我省商貿(mào)流通實際和發(fā)展趨勢,緊緊依靠基層和企業(yè)的創(chuàng)造性,適應(yīng)保障和改善民生的客觀要求,科學(xué)制定《流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃》、《市場體系建設(shè)規(guī)劃》、《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,以及湘菜、湘酒、居民服務(wù)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、再生資源回收利用等產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)劃。在制定規(guī)劃的過程中,要注意與城建、規(guī)劃、國土、發(fā)改等部門加強溝通交流,確保規(guī)劃的可行性,尤其是要推進(jìn)商貿(mào)流通規(guī)劃與城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃同步。
2.高位推動,落實責(zé)任。各級政府要成立高層次現(xiàn)代流通工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流通工作中全局性、戰(zhàn)略性以及體制、機制等方面的難點問題,對相關(guān)部門和各級政府進(jìn)行目標(biāo)考核。按照分工明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)高效的要求,完善管理體制,強化基層人員和經(jīng)費保障。
3.做好典型示范,抓好項目帶動。近年來,通過我們積極爭取,我省先后被列為全國二手車交易市場升級改造項目試點省份、肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點省份、屠宰廠(場)標(biāo)準(zhǔn)化改造試點省份、品牌促進(jìn)體系建設(shè)示范省試點項目、全國農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點省份。長沙市被列入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)試點和中小商貿(mào)服務(wù)平臺項目試點,婁底市被列入再生資源試點。我們要把握好這些試點機會,以項目為抓手,周密安排,扎實推進(jìn)。在農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流和現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)等方面打造亮點,形成突破,做好典型示范,帶動全省商貿(mào)流通大發(fā)展。
4.集中政策重點推進(jìn)。各個內(nèi)貿(mào)處室加強聯(lián)動,認(rèn)真梳理近年國家和省里一系列促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的政策,集中政策投放到優(yōu)勢項目上,并加強督查,確保落實。整合中央和地方財政資金,集中財力解決關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突出問題,加強公益性流通設(shè)施建設(shè)。注重培育市場主體,培植區(qū)域性輻射企業(yè),扶植商貿(mào)物流龍頭企業(yè)、打造區(qū)域性骨干市場。
5.大力培育市場主體。一是加快培育大型商貿(mào)流通企業(yè)。支持流通企業(yè)跨區(qū)域兼并重組,加快資源整合,盡快形成一批擁有自主品牌和知識產(chǎn)權(quán),主業(yè)突出、核心競爭力強的大型流通企業(yè)集團。進(jìn)一步加大招商引資力度,爭取更多有實力的國內(nèi)外商業(yè)巨頭落戶湖南投資創(chuàng)業(yè)。培育發(fā)展步步高、友阿集團、萬商紅、大漢物流、快樂購、湖南國藥、老百姓、長沙馬王堆、紅星集團、萬容科技等20家年銷售額過100億的大型商貿(mào)流通企業(yè)。二是大力支持中小微商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展。扶持和促進(jìn)中小微商貿(mào)企業(yè)走專業(yè)化、特色化發(fā)展之路,充分發(fā)揮其便利消費、繁榮市場、吸納就業(yè)的作用。三是著力打造商貿(mào)流通企業(yè)品牌。重點培育一批優(yōu)勢明顯、具有發(fā)展?jié)摿Φ姆⻊?wù)品牌企業(yè),在住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、物流業(yè)打造一批品牌企業(yè),鼓勵“老字號”企業(yè)做大做強。支持流通企業(yè)培育馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)品牌營銷。為湖南產(chǎn)品做好市場開拓,精心組織實施“名品進(jìn)名店”和“湘品出湘”工作,打造湖南特色產(chǎn)品品牌。
6.加快電子商務(wù)發(fā)展。瞄準(zhǔn)前沿、高位起步、多點支持、高效運營,創(chuàng)新流通方式,推動電子商務(wù)快速發(fā)展。加強企業(yè)信息化建設(shè),扶植一批電子商務(wù)骨干企業(yè),加速信息互通。推進(jìn)平臺服務(wù)商、在線銷售商、配送服務(wù)商、金融服務(wù)商高效合作。大力提倡網(wǎng)絡(luò)誠信,建立網(wǎng)商信用檔案。實施電子商務(wù)示范工程,培育和吸引一批有影響力的電商企業(yè),打造電子商務(wù)示范基地、城市。
7.加強市場配套建設(shè)。推動商品市場整合、升級、改造。構(gòu)筑涵蓋信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、展示展銷、旅游購物、金融服務(wù)、價格引導(dǎo)等功能的綜合性交易市場。加強市場預(yù)選分級、加工配送、包裝倉儲、檢驗檢測等設(shè)施設(shè)備配套建設(shè)。改造升級一批具有公益性的農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施,打造一批具有示范性的輻射廣、服務(wù)優(yōu)的骨干市場。
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