車(chē)輛購(gòu)置稅調(diào)研報(bào)告
在現(xiàn)實(shí)生活中，我們都不可避免地要接觸到報(bào)告，要注意報(bào)告在寫(xiě)作時(shí)具有一定的格式。一聽(tīng)到寫(xiě)報(bào)告馬上頭昏腦漲？以下是小編為大家收集的車(chē)輛購(gòu)置稅調(diào)研報(bào)告，希望能夠幫助到大家。
車(chē)輛購(gòu)置稅調(diào)研報(bào)告1
關(guān)鍵詞：
新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)；財(cái)稅政策；財(cái)政補(bǔ)貼
隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，二氧化碳排放量的迅速增加致使生態(tài)壞境日益惡化，環(huán)境保護(hù)問(wèn)題越來(lái)越受到人們的重視，因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)成為這個(gè)時(shí)代的主流。在這種背景下，新能源汽車(chē)逐步進(jìn)入人們的視野，成為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必然選擇和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
一、新能源汽車(chē)的基本特征及發(fā)展現(xiàn)狀
（一）新能源汽車(chē)的定義及特征按照國(guó)家發(fā)改委公告定義，新能源汽車(chē)是指采用非常規(guī)的車(chē)用燃料作為動(dòng)力來(lái)源，或者使用常規(guī)的車(chē)用燃料、采用新型車(chē)載動(dòng)力裝置，綜合車(chē)輛的動(dòng)力控制和驅(qū)動(dòng)方面的先進(jìn)技術(shù)，形成的技術(shù)原理先進(jìn)、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車(chē)。新能源汽車(chē)包括混合動(dòng)力汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)（bev，太陽(yáng)能汽車(chē)）、燃料電池電動(dòng)汽車(chē)（fcev）、氫發(fā)動(dòng)機(jī)汽車(chē)、其他新能源（如高效儲(chǔ)能器、二甲醚）汽車(chē)等各類(lèi)別產(chǎn)品。
新能源汽車(chē)使用非常規(guī)燃料作為動(dòng)力來(lái)源，具有排放小甚至零排放的優(yōu)點(diǎn)，能有效降低二氧化碳的排放量，起到了保護(hù)環(huán)境的作用，對(duì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
�。ǘ┪覈�(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀我國(guó)在國(guó)家“863”計(jì)劃重大專(zhuān)項(xiàng)的支持下，新能源汽車(chē)研發(fā)能力由弱變強(qiáng)，三類(lèi)新能源汽車(chē)分別完成了功能樣車(chē)、性能樣車(chē)和產(chǎn)品樣車(chē)試制，初步形成新能源汽車(chē)配套產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，新能源汽車(chē)的發(fā)展也存在著諸多障礙，主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)化的不發(fā)較慢，傳統(tǒng)汽車(chē)關(guān)鍵技術(shù)落后的制約，持續(xù)開(kāi)發(fā)投入不足，市場(chǎng)化扶植和激勵(lì)政策不到位等。
二、目前我國(guó)發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅政策
20xx年6月1日，財(cái)政部等四部委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》，確定在上海、長(zhǎng)春、深圳、杭州、合肥5個(gè)城市啟動(dòng)私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。根據(jù)通知中的標(biāo)準(zhǔn)，插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)最高補(bǔ)助5萬(wàn)元/輛；純電動(dòng)乘用車(chē)最高補(bǔ)助6萬(wàn)元/輛；中央財(cái)政還根據(jù)試點(diǎn)城市私人購(gòu)買(mǎi)數(shù)量和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
20xx年工信部牽頭制定了《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（20xx—20xx年）》此規(guī)劃清晰和具體的描述了中國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展的方向和目標(biāo)。其中，在財(cái)政上要加大補(bǔ)貼力度，20xx-2015年的中央財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持新能源汽車(chē)示范推廣和以混合動(dòng)力汽車(chē)為重點(diǎn)的節(jié)能汽車(chē)推廣；私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的示范推廣試點(diǎn)城市應(yīng)安排專(zhuān)項(xiàng)配套資金，主要用于支持私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)、建設(shè)充電設(shè)施、開(kāi)展電池回收，其中對(duì)私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的財(cái)政補(bǔ)貼比例，不得低于中央財(cái)政資金的50%。在稅收上要加大減免力度，20xx-2020年，純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅；20xx-2015年，中重度混合動(dòng)力汽車(chē)減半征收車(chē)輛購(gòu)置稅、消費(fèi)稅和車(chē)船稅，節(jié)能與新能源汽車(chē)及其關(guān)鍵零部件享受?chē)?guó)家有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策；20xx-2020年，企業(yè)銷(xiāo)售新能源汽車(chē)及其關(guān)鍵零部件的增值稅稅率調(diào)整為13%。新能源及其關(guān)鍵零部件企業(yè)按研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的100%加計(jì)扣除計(jì)算應(yīng)納稅所得額。
以上頒布的一系列有關(guān)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施，為新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建了一個(gè)有利的財(cái)稅政策環(huán)境，為促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)�；l(fā)展以及提升汽車(chē)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提供了有力的技術(shù)支撐和政策支持。
發(fā)展我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅政策建議
（一）以中央和地方財(cái)政補(bǔ)貼的形式推動(dòng)新能源汽車(chē)規(guī)�；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展目前，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)還不成熟，未形成具有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈條。而且新能源汽車(chē)研發(fā)費(fèi)用大，成本較高，單純依靠汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的.力量還比較薄弱，政 府財(cái)政補(bǔ)貼就成為推動(dòng)其規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有力武器。中央財(cái)政對(duì)試點(diǎn)城市私人購(gòu)買(mǎi)、登記注冊(cè)和使用的新能源汽車(chē)實(shí)施直接價(jià)格補(bǔ)貼，對(duì)生產(chǎn)新能源汽車(chē)的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。
地方政府根據(jù)實(shí)際情況，并適當(dāng)考慮規(guī)模效應(yīng)和技術(shù)等因素，依據(jù)新能源汽車(chē)與同類(lèi)傳統(tǒng)汽車(chē)的基礎(chǔ)差價(jià)對(duì)混合動(dòng)力汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼，推動(dòng)國(guó)內(nèi)汽車(chē)企業(yè)積極參與新能源汽車(chē)的組織生產(chǎn)。
�。ǘ┘哟笳珓�(wù)車(chē)采購(gòu)力度，發(fā)揮政府采購(gòu)的導(dǎo)向作用我國(guó)目前約公務(wù)用車(chē)數(shù)目較多，每年消耗經(jīng)費(fèi)較大，政府汽車(chē)采購(gòu)每年遞增的速度較慢，占政府采購(gòu)總量的比例不高，而且采購(gòu)的汽車(chē)多數(shù)為大排量汽車(chē)。因此，政府采購(gòu)公務(wù)車(chē)擁有巨大的市場(chǎng)空間，新購(gòu)公務(wù)車(chē)應(yīng)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)節(jié)能環(huán)保型汽車(chē)和清潔能源汽車(chē)，出臺(tái)更有利的實(shí)施細(xì)則及標(biāo)準(zhǔn)，把新能源汽車(chē)列入政府采購(gòu)清單中。不僅要采購(gòu)新能源出租車(chē)和公交客車(chē)，而且要把新能源轎車(chē)納入公務(wù)用車(chē)的采購(gòu)清單中。
�。ㄈ┩晟菩履茉雌�(chē)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，以免稅、減稅帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展首先，應(yīng)出臺(tái)促進(jìn)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的所得稅稅收優(yōu)惠，加大生產(chǎn)新能源汽車(chē)研發(fā)費(fèi)用的稅前扣除比例，在一定額度內(nèi)實(shí)行投資抵免企業(yè)當(dāng)年新增所得稅優(yōu)惠政策。其次，調(diào)整現(xiàn)行的消費(fèi)稅政策，提高大排氣量汽車(chē)的稅率，降低小排氣量汽車(chē)稅率，對(duì)節(jié)能減排效果明顯地新能源汽車(chē)實(shí)施零稅率，幫助提高新能源汽車(chē)的銷(xiāo)售量和使用量。最后，完善車(chē)船稅、車(chē)輛購(gòu)置稅等特定稅種，免征純電動(dòng)汽車(chē)、充電式混合動(dòng)力汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅，減半征收普通混合動(dòng)力汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅和消費(fèi)稅，對(duì)于新注冊(cè)純電動(dòng)汽車(chē)和充電式混合動(dòng)力汽車(chē)免征車(chē)船稅，普通混合動(dòng)力汽車(chē)減半征收車(chē)船稅等。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳柳欽.新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持.中國(guó)市場(chǎng)，20xx，2.
[2]徐麗紅.發(fā)揮政策功能推動(dòng)新能源汽車(chē)發(fā)展.中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)，20xx，11.
車(chē)輛購(gòu)置稅調(diào)研報(bào)告2
關(guān)鍵詞：
保險(xiǎn)業(yè)；車(chē)險(xiǎn)；定價(jià)；精算
一、我國(guó)車(chē)險(xiǎn)定價(jià)發(fā)展及現(xiàn)狀
我國(guó)車(chē)險(xiǎn)定價(jià)近些年來(lái)不斷進(jìn)行改革和調(diào)整。在20xx年車(chē)險(xiǎn)費(fèi)率改革前，機(jī)動(dòng)車(chē)保險(xiǎn)費(fèi)率都是統(tǒng)一定價(jià)的。消費(fèi)者不管是在哪個(gè)保險(xiǎn)公司投保，只要是買(mǎi)機(jī)動(dòng)車(chē)險(xiǎn)，價(jià)格都一樣。車(chē)險(xiǎn)費(fèi)率改革后的20xx年1月至20xx年7月，車(chē)險(xiǎn)費(fèi)率全面放開(kāi)，各家保險(xiǎn)公司根據(jù)其特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)制訂了多樣化費(fèi)率，不同的車(chē)輛、不同的車(chē)型、不同的交通記錄，甚至開(kāi)車(chē)人的性別、年齡不同，車(chē)輛保險(xiǎn)的費(fèi)率都不一樣。例如，人保財(cái)險(xiǎn)根據(jù)各地車(chē)險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度，將車(chē)輛損失險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)分為a、b、c、d四類(lèi)，費(fèi)率也因而產(chǎn)生差別。平安保險(xiǎn)依據(jù)車(chē)輛所屬性質(zhì)、使用性質(zhì)衍生出7張獨(dú)立的費(fèi)率表，同時(shí)在主險(xiǎn)、附加險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上引入了12項(xiàng)系數(shù)，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)的完全量化。太平洋保險(xiǎn)則設(shè)計(jì)了11大類(lèi)50余個(gè)浮動(dòng)項(xiàng)目。費(fèi)率的多樣化更加反映了被保險(xiǎn)人的風(fēng)險(xiǎn)狀況，更加市場(chǎng)化，能夠更好地滿足投保人的需求。
事實(shí)上，在實(shí)際業(yè)務(wù)操作過(guò)程中，各保險(xiǎn)公司銷(xiāo)售的費(fèi)率并不嚴(yán)格按公司費(fèi)率表執(zhí)行，還是被動(dòng)地根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行大規(guī)模折扣銷(xiāo)售。這一方面說(shuō)明市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，另一方面也說(shuō)明保險(xiǎn)公司定價(jià)的精算水平有待進(jìn)一步提高，因?yàn)槭袌?chǎng)是檢驗(yàn)產(chǎn)品的最有利的工具，哪家公司的價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格相差較大，它的市場(chǎng)份額就會(huì)相應(yīng)減少。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致各家公司價(jià)格折扣比例不斷上升，惡性循環(huán)，影響了車(chē)險(xiǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)健發(fā)展。
隨著20xx年7月交強(qiáng)險(xiǎn)的實(shí)施，各保險(xiǎn)公司都采用了由保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)召集各保險(xiǎn)公司協(xié)商制定的統(tǒng)一的機(jī)動(dòng)車(chē)輛保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)a條款、機(jī)動(dòng)車(chē)輛保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)b條款、機(jī)動(dòng)車(chē)輛保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)c條款。市場(chǎng)上只有上述三種費(fèi)率可供消費(fèi)者選擇，通過(guò)研究這三款費(fèi)率表，發(fā)現(xiàn)這三款基準(zhǔn)費(fèi)率大致相同，但保費(fèi)價(jià)格的可調(diào)整因子和優(yōu)惠的項(xiàng)目非常多。如a款累計(jì)各種優(yōu)惠可達(dá)到總保費(fèi)的50％以上；b款費(fèi)率在主險(xiǎn)、附加險(xiǎn)、基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上，共引入了12項(xiàng)費(fèi)率系數(shù)，通過(guò)保費(fèi)調(diào)整系數(shù)調(diào)節(jié)保費(fèi)總額，優(yōu)惠30％；c款費(fèi)率系數(shù)，優(yōu)惠幅度最高可達(dá)到50％。對(duì)這些名目繁多的調(diào)節(jié)因子，投保人可以有針對(duì)性地虛報(bào) 內(nèi)容，達(dá)到優(yōu)惠的目的，從而引發(fā)投保道德風(fēng)險(xiǎn)，加大了車(chē)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)。近期筆者通過(guò)對(duì)杭州車(chē)險(xiǎn)市場(chǎng)的銷(xiāo)售主體業(yè)務(wù)員、人的調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)大部分保險(xiǎn)公司都在7折銷(xiāo)售，另加15％的費(fèi)用，這樣折算出市場(chǎng)費(fèi)率在6折左右，這反映了車(chē)險(xiǎn)費(fèi)率在制定過(guò)程中精算誤差較大，現(xiàn)有車(chē)險(xiǎn)費(fèi)率表的定價(jià)機(jī)制有待改善。
二、車(chē)險(xiǎn)定價(jià)的適當(dāng)性分析
為深入分析車(chē)險(xiǎn)定價(jià)中存在的'現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，下面將以具有性的車(chē)損險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)兩個(gè)基本險(xiǎn)種為例，對(duì)車(chē)險(xiǎn)的定價(jià)進(jìn)行適當(dāng)性研究。
(一)車(chē)損險(xiǎn)足額保險(xiǎn)定價(jià)的適當(dāng)性分析
我國(guó)現(xiàn)有的機(jī)動(dòng)車(chē)輛保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)a條款、機(jī)動(dòng)車(chē)輛保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)b條款、機(jī)動(dòng)車(chē)輛保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)c條款在對(duì)車(chē)損險(xiǎn)保費(fèi)定價(jià)中，都將新車(chē)購(gòu)置價(jià)作為車(chē)損險(xiǎn)足額投保的依據(jù)。條款中都規(guī)定，發(fā)生部分損失時(shí)，若保險(xiǎn)金額低于投保時(shí)的新車(chē)購(gòu)置價(jià)，保險(xiǎn)賠款按保險(xiǎn)金額與新車(chē)購(gòu)置價(jià)值的比例賠付。新車(chē)購(gòu)置價(jià)是指在保險(xiǎn)合同簽訂地購(gòu)置與保險(xiǎn)車(chē)輛同類(lèi)型新車(chē)的價(jià)格，與之相對(duì)應(yīng)的是實(shí)際價(jià)值，即投保車(chē)輛在保險(xiǎn)合同簽訂地的市場(chǎng)價(jià)格。當(dāng)投保車(chē)輛的實(shí)際價(jià)值高于購(gòu)車(chē)發(fā)票金額時(shí)，以購(gòu)車(chē)發(fā)票金額確定實(shí)際價(jià)值。保險(xiǎn)人可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際金額情況，采取保險(xiǎn)價(jià)值、實(shí)際價(jià)值、協(xié)商價(jià)值三種方式之一確定保險(xiǎn)金額承保。用協(xié)商價(jià)值確定保險(xiǎn)金額的，不應(yīng)超過(guò)投保時(shí)的保險(xiǎn)價(jià)值。如有超過(guò)，超過(guò)部分無(wú)效。
保險(xiǎn)公司在執(zhí)行過(guò)程中通常采取如下的方法：
一是如果客戶投保的時(shí)候是按照新車(chē)的購(gòu)置價(jià)投保的，那么如果發(fā)生全損責(zé)任，保險(xiǎn)公司會(huì)按照車(chē)輛的使用年限進(jìn)行折舊，按照折舊后的車(chē)輛價(jià)值進(jìn)行賠償，也即客戶按照新車(chē)的購(gòu)置價(jià)繳納保險(xiǎn)費(fèi)，而保險(xiǎn)公司按照舊車(chē)的價(jià)值賠償客戶；相反如果發(fā)生部分損失責(zé)任，保險(xiǎn)公司是按照新車(chē)零件進(jìn)行賠償?shù)摹?/p>
二是如果客戶投保的時(shí)候是按照車(chē)輛的實(shí)際價(jià)值或協(xié)商價(jià)值投保的，那么如果發(fā)生全損責(zé)任，保險(xiǎn)公司會(huì)按照車(chē)輛投保的實(shí)際價(jià)值扣除投保之后的折舊進(jìn)行賠償。但如果出現(xiàn)部分損失責(zé)任，保險(xiǎn)公司賠償?shù)臅r(shí)候不會(huì)按照新零件的價(jià)值進(jìn)行賠償，而是按照投保的價(jià)值進(jìn)行比例計(jì)算。
從實(shí)際情況來(lái)看，這種定價(jià)機(jī)制存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
首先，按新車(chē)購(gòu)置價(jià)收取保費(fèi)存在不合理。
一是新車(chē)購(gòu)置價(jià)中已含有車(chē)輛購(gòu)置稅，按新車(chē)購(gòu)置價(jià)收取保費(fèi)，則車(chē)輛購(gòu)置稅本身也要繳納保費(fèi)才視同足額投保。而只有發(fā)生全損的情況下，車(chē)主才可能得到含有車(chē)輛購(gòu)置稅的賠款。投保車(chē)輛遭遇全部損失時(shí)，當(dāng)保險(xiǎn)金額高于實(shí)際價(jià)值時(shí)，保險(xiǎn)公司會(huì)以當(dāng)時(shí)汽車(chē)實(shí)際價(jià)值計(jì)算賠償，但客戶是按新車(chē)購(gòu)置價(jià)投保，實(shí)際上就等于多付了保費(fèi)卻沒(méi)有得到與此相匹配的賠償，這種定價(jià)目前已造成大量理賠糾紛。如刊登在新京報(bào)(20xx－1－22)題為《不能總以購(gòu)置價(jià)確定保險(xiǎn)金》的汽車(chē)保險(xiǎn)案例中，田先生花12萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)了一輛二手車(chē)，向保險(xiǎn)公司投保時(shí)，保險(xiǎn)公司認(rèn)為應(yīng)按照購(gòu)置價(jià)30萬(wàn)元確定保險(xiǎn)金額，田先生接受了。兩個(gè)月后，田先生的車(chē)被盜。
田先生向保險(xiǎn)公司提出按照保險(xiǎn)金額30萬(wàn)元進(jìn)行理賠，但保險(xiǎn)公司只同意按照實(shí)際購(gòu)買(mǎi)價(jià)12萬(wàn)元賠償，差額部分視為超額保險(xiǎn)不賠償。這個(gè)案例中雙方在訂立合同時(shí)沒(méi)有預(yù)先確定投保車(chē)輛的保險(xiǎn)價(jià)值，只確定了保險(xiǎn)金額，待到事故發(fā)生，以投保車(chē)輛的實(shí)際價(jià)值作為保險(xiǎn)賠償金計(jì)算依據(jù)，使投保人的利益受到損失。
二是按購(gòu)置價(jià)投保和按實(shí)際價(jià)值理賠是采用雙重標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我國(guó)《保險(xiǎn)法》第四十條規(guī)定：“保險(xiǎn)金額不得超過(guò)保險(xiǎn)價(jià)值；超過(guò)保險(xiǎn)價(jià)值的，超過(guò)的部分無(wú)效�！彼�，投保時(shí)合理的保險(xiǎn)金額一定要等于或者小于保險(xiǎn)價(jià)值。購(gòu)置價(jià)只是計(jì)算車(chē)輛現(xiàn)值的一個(gè)數(shù)據(jù)、一種方法，并非現(xiàn)值。如果以購(gòu)置價(jià)格確定保險(xiǎn)金額，實(shí)際上就是把購(gòu)置價(jià)等同于車(chē)輛的現(xiàn)值。車(chē)輛出險(xiǎn)以后，必然就要考慮折舊、降價(jià)、損傷等因素確定保險(xiǎn)車(chē)輛的實(shí)際價(jià)值，這實(shí)質(zhì)上是使用雙重標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算保險(xiǎn)價(jià)值，這一點(diǎn)在舊車(chē)上反映更加明顯。特別是當(dāng)發(fā)生部分損失時(shí)只涉及汽車(chē)配件和修理費(fèi)，這些本身是不需要繳納車(chē)輛購(gòu)置稅的，但對(duì)這部分進(jìn)行賠款時(shí)，保險(xiǎn)公司定價(jià)要求按保額與新車(chē)購(gòu)置價(jià)的比例賠付，不合理性非常明顯。
其次，按投保時(shí)的新車(chē)購(gòu)置價(jià)認(rèn)定足額保險(xiǎn)存在不合理。機(jī)動(dòng)車(chē)輛保險(xiǎn)屬于財(cái)產(chǎn)損失保險(xiǎn)類(lèi)，除定值保險(xiǎn)外，一般的財(cái)產(chǎn)損失保險(xiǎn)的保險(xiǎn)價(jià)值都是按出險(xiǎn)時(shí)的實(shí)際價(jià)值確定。判定是否足額保險(xiǎn)的依據(jù)就是根據(jù)保險(xiǎn)金額要不小于出險(xiǎn)時(shí)財(cái)產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。但車(chē)險(xiǎn)卻將保險(xiǎn)金額不小于投保時(shí)的新車(chē)購(gòu)置價(jià)值作為判定足額保險(xiǎn)的依據(jù)，與通常的財(cái)險(xiǎn)采用了不同的標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上，機(jī)動(dòng)車(chē)輛保險(xiǎn)作為財(cái)險(xiǎn)的一種與普通財(cái)險(xiǎn)沒(méi)有實(shí)質(zhì)的區(qū)別，這種判定足額保險(xiǎn)的不同標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上充分反映了我國(guó)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中對(duì)重置價(jià)值保險(xiǎn)缺乏規(guī)范的操作。
(二)第三者責(zé)任險(xiǎn)定價(jià)的適當(dāng)性分析
隨著交強(qiáng)險(xiǎn)的出臺(tái)，強(qiáng)制三者險(xiǎn)已承擔(dān)了70％以上的賠付，這表明商業(yè)三者險(xiǎn)優(yōu)惠幅度起碼應(yīng)是交強(qiáng)險(xiǎn)推出前費(fèi)率的50％。但筆者通過(guò)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)輛保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)a條款、機(jī)動(dòng)車(chē)輛保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)b條款、機(jī)動(dòng)車(chē)輛保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)c條款中的商業(yè)三者險(xiǎn)研究發(fā)現(xiàn)，這三個(gè)協(xié)會(huì)條款中商業(yè)三者險(xiǎn)優(yōu)惠幅度只有20％左右，費(fèi)率明顯偏高。
三、完善車(chē)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制的建議
通過(guò)以上對(duì)當(dāng)前車(chē)損險(xiǎn)與三者險(xiǎn)定價(jià)適當(dāng)性的分析，表明我國(guó)目前車(chē)險(xiǎn)定價(jià)存在很多方面的不合理，同時(shí)定價(jià)也偏高，因此需要從多方面進(jìn)行推動(dòng)和調(diào)整，從而促進(jìn)車(chē)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制的完善。
(一)促進(jìn)市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)
充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)促使車(chē)險(xiǎn)價(jià)格趨于均衡，提高定價(jià)的合理性。因?yàn)槌浞值母?jìng)爭(zhēng)將直接考驗(yàn)保險(xiǎn)公司履約的信用和履約的能力，同時(shí)也促使保險(xiǎn)公司加大新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度，為消費(fèi)者提供更多個(gè)性化產(chǎn)品，增大選擇空間，使消費(fèi)者獲得更好的服務(wù)。充分有效的競(jìng)爭(zhēng)還會(huì)使車(chē)險(xiǎn)價(jià)格趨于均衡水平，使價(jià)格盡可能準(zhǔn)確地反映被保險(xiǎn)人的風(fēng)險(xiǎn)狀況。
(二)提高精算水平
車(chē)險(xiǎn)費(fèi)率市場(chǎng)化改革的目的之一就是讓投保人以合理的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)到切合實(shí)際的保障。要做到這一點(diǎn)，保險(xiǎn)公司就必須運(yùn)用系統(tǒng)的精算體系進(jìn)行科學(xué)的分析和量化，實(shí)現(xiàn)車(chē)險(xiǎn)費(fèi)率的分解與組合，使得消費(fèi)者能夠根據(jù)自己實(shí)際所面臨的風(fēng)險(xiǎn)選擇合適的保險(xiǎn)產(chǎn)品，并以此來(lái)計(jì)算繳納保費(fèi)，使車(chē)險(xiǎn)價(jià)格建立在科學(xué)基礎(chǔ)之上，提高公司的競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)加強(qiáng)信息披露
車(chē)險(xiǎn)費(fèi)率市場(chǎng)化后，保監(jiān)會(huì)的監(jiān)管方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變，監(jiān)管的重點(diǎn)也從對(duì)保險(xiǎn)公司市場(chǎng)行為的監(jiān)管轉(zhuǎn)移到了對(duì)其償付能力的監(jiān)管。為此，要切實(shí)加強(qiáng)保險(xiǎn)公司信息披露和報(bào)告制度，建立和完善保險(xiǎn)業(yè)資信評(píng)級(jí)制度，定期向公眾傳遞各保險(xiǎn)公司資信方面的信息，通過(guò)及時(shí)、充分地披露信息，使投保人對(duì)保險(xiǎn)公司有一個(gè)基本的了解，以便于其正確選擇保險(xiǎn)公司。
車(chē)輛購(gòu)置稅調(diào)研報(bào)告3
一、明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，著力提高辦公室工作水平
辦公室作為全局的一個(gè)窗口，辦公室工作事關(guān)全局，事務(wù)繁雜。工作中，辦公室全體人員牢固樹(shù)立“辦公室無(wú)小事”、“人人都是窗口形象”的觀念，緊緊圍繞服務(wù)黨委中心工作和領(lǐng)導(dǎo)決策這個(gè)工作重點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)協(xié)作、高度負(fù)責(zé)”的工作精神，認(rèn)真對(duì)待每一項(xiàng)工作。在人員少、事務(wù)多的情況下，將各項(xiàng)工作科學(xué)安排，合理分配，確保各項(xiàng)工作有人抓，有人管，較好地做到了各負(fù)其責(zé)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
在文書(shū)處理、信息調(diào)研、檔案管理、會(huì)議組織等方面認(rèn)真負(fù)責(zé)，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，確保辦公室政務(wù)服務(wù)工作有條不紊、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。在協(xié)調(diào)服務(wù)方面，全體同志自覺(jué)克服本位意識(shí)，增強(qiáng)大局觀念，站在全局高度，協(xié)調(diào)好內(nèi)外關(guān)系，特別是內(nèi)部、外部的一些繁雜的事務(wù)性工作，能在辦公室處理的，決不上推，使領(lǐng)導(dǎo)盡可能從繁雜的事務(wù)性工作中擺脫出來(lái)。為進(jìn)一步提高工作效率，自去年以來(lái)，我們就在全局各科室中率先推出每周工作計(jì)劃制度，每周一制定出本周工作計(jì)劃，明確分工，責(zé)任到人，周末進(jìn)行檢查總結(jié)，并在安排次周工作計(jì)劃時(shí)對(duì)上周未完成的工作事項(xiàng)進(jìn)行通報(bào)和督促，從而大大增強(qiáng)了辦公室工作人員的工作壓力感和責(zé)任感，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)到位。
二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)辦公室各項(xiàng)工作的新突破
在具體工作中，我們結(jié)合辦公室自身工作職能，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，并努力實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)型向主動(dòng)型轉(zhuǎn)變、由事務(wù)型向政務(wù)型轉(zhuǎn)變，突破性的開(kāi)展了一系列工作。
一是強(qiáng)化督查考核工作。今年以來(lái)，我們把強(qiáng)化政務(wù)督查作為促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)的一項(xiàng)重要措施，加大了政務(wù)督查工作力度。結(jié)合工作實(shí)際，建立健全了督查立項(xiàng)登記、督辦、反饋和檢查制度、督查專(zhuān)報(bào)、通報(bào)等一系列督查工作制度和辦法，有效地保障了政務(wù)督查工作的.順利開(kāi)展。今年以來(lái)，圍繞全局工作重點(diǎn)、階段性重點(diǎn)工作、局黨委的重大工作部署和決策等，加大督查廣度和深度，全面做好日常督查、目標(biāo)督查、專(zhuān)項(xiàng)督查及領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要事項(xiàng)的督查催辦�！路�，共下發(fā)督查通報(bào)期，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)到位。
二是發(fā)揮參謀助手作用，搞好信息調(diào)研工作。為充分發(fā)揮信息調(diào)研工作在服務(wù)全局、為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)方面的參謀助手作用，今年以來(lái)，我們進(jìn)一步加大了信息調(diào)研工作力度，圍繞局黨委中心工作，發(fā)揮辦公室在信息調(diào)研工作中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)全局信息調(diào)研工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時(shí)做好全局信息調(diào)研文章的篩選、整理和上報(bào)工作。
特別是加強(qiáng)了對(duì)全局經(jīng)驗(yàn)性、問(wèn)題性等有助于領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)方面的信息調(diào)研力度。今年以來(lái)，先后對(duì)我局社會(huì)綜合治稅、原創(chuàng)：涉外稅收管理、采礦業(yè)征管、重點(diǎn)稅源及重點(diǎn)行業(yè)稅源變化情況等進(jìn)行了調(diào)查研究，及時(shí)撰寫(xiě)提報(bào)了一批有價(jià)值、有深度的稅收信息和調(diào)研文章，為領(lǐng)導(dǎo)了解情況、決策服務(wù)提供了較好的參考依據(jù)。前期，針對(duì)平度市現(xiàn)實(shí)稅源不足、組織收入工作壓力較大的實(shí)際情況，辦公室根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的安排，集中時(shí)間和力量對(duì)全市地方稅源現(xiàn)狀、稅收結(jié)構(gòu)、發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了調(diào)研，向局領(lǐng)導(dǎo)提報(bào)了有數(shù)據(jù)、有事實(shí)、有分析、有建議的調(diào)研報(bào)告，受到局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。今年以來(lái)，已上報(bào)各類(lèi)稅務(wù)信息多條，被省局、市局、青島市政府及平度市委、市政府等上級(jí)部門(mén)采用多條，采用調(diào)研文章篇。同時(shí)，積極做好我局內(nèi)部信息專(zhuān)刊《平度地稅》的編發(fā)工作，每月一期，及時(shí)報(bào)道全局的重大工作動(dòng)態(tài)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，搞好上情下達(dá)、下情上達(dá)，為全市地稅干部開(kāi)辟了文化、工作交流園地。
三是加強(qiáng)檔案管理和資產(chǎn)管理。在檔案管理上，作為青島市地稅系統(tǒng)唯一的檔案管理省特級(jí)先進(jìn)單位，今年以來(lái)，我們立足高起點(diǎn)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)加強(qiáng)了對(duì)全局各類(lèi)檔案資料的收集整理工作。嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市有關(guān)檔案管理規(guī)定及行業(yè)檔案管理的要求進(jìn)行分類(lèi)、組卷和編目。將已經(jīng)形成的所有檔案材料進(jìn)行全面整理歸檔，編制了完備的檢索工具和參考資料，并將軟件與金宏辦公自動(dòng)化系統(tǒng)聯(lián)接，實(shí)現(xiàn)了檔案查詢利用數(shù)字化管理，進(jìn)一步提高了我局的檔案管理工作水平，順利通過(guò)了檔案管理省特級(jí)標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)單位年度驗(yàn)收。
在資產(chǎn)管理方面，根據(jù)市局《財(cái)務(wù)管理辦法》，制定了我局的固定資產(chǎn)管理辦法，嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)購(gòu)置、大項(xiàng)固定資產(chǎn)處置等審批程序，嚴(yán)把入口、出口關(guān)。建立了固定資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)流程。從購(gòu)置、分配、調(diào)撥、管理、外贈(zèng)、處置、盤(pán)點(diǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)都有帳、有卡、有物，有明確的責(zé)任人管理，杜絕管理上的漏洞。同時(shí)，實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)制度。成立了招標(biāo)采購(gòu)管理委員會(huì)，采取公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、定點(diǎn)采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)等方式，對(duì)車(chē)輛保險(xiǎn)、辦公樓物業(yè)管理、季度福利采購(gòu)、汽車(chē)加油等進(jìn)行了招標(biāo)采購(gòu)，做到了公開(kāi)、公正、公平，達(dá)到了保證質(zhì)量、節(jié)約資金、講求效益的目的。
三、圍繞中心，服務(wù)大局，認(rèn)真做好后勤管理服務(wù)工作
搞好后勤管理服務(wù)，是確保全局各項(xiàng)工作順利運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證，也是辦公室工作的重要內(nèi)容。今年以來(lái)，重點(diǎn)在車(chē)輛使用管理、安全保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生管理、辦公用品購(gòu)置發(fā)放等方面健全制度，加強(qiáng)管理，保證了全局日常工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。結(jié)合我局實(shí)際，重新修訂下發(fā)了《車(chē)輛使用管理暫行規(guī)定》、《辦公用品發(fā)放登記制度》等一系列規(guī)范化管理制度，有力地推動(dòng)和促進(jìn)了全局工作的順利開(kāi)展。
如在車(chē)輛管理方面，我們規(guī)定，公務(wù)車(chē)輛必須為工作服務(wù)，嚴(yán)禁公車(chē)私用或外借。在城區(qū)辦理公務(wù)，除提取大額現(xiàn)金外，原則上不安排車(chē)輛。到青島市局辦事，實(shí)行派車(chē)單制度，由用車(chē)單位和個(gè)人分別簽字，說(shuō)明事由，交分管領(lǐng)導(dǎo)審批，辦公室統(tǒng)一安排車(chē)輛，除有時(shí)間限制的緊急會(huì)議等公務(wù)外，其他公務(wù)用車(chē)須提前—天申請(qǐng)，人數(shù)達(dá)到—人方可派車(chē)。個(gè)人特殊情況因私用車(chē)，須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并按規(guī)定繳納費(fèi)用。節(jié)假日各單位除留必須的值班車(chē)輛外，各單位統(tǒng)一將車(chē)輛鑰匙交辦公室封存，并停放到指定地點(diǎn)。市局還組織專(zhuān)門(mén)人員經(jīng)常進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)擅自動(dòng)用車(chē)輛的，嚴(yán)格追究當(dāng)事人和單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，收到了良好效果。為節(jié)省經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，我們還在充分考察的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一確定定點(diǎn)維修廠家，實(shí)行車(chē)輛維修預(yù)算制度和領(lǐng)導(dǎo)審批制度。局機(jī)關(guān)辦公車(chē)輛還實(shí)行油耗公示制度，定期按車(chē)輛行駛里程，公示車(chē)輛油耗。在車(chē)輛保險(xiǎn)方面，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)制度。目前，我局公務(wù)車(chē)輛保險(xiǎn)費(fèi)用按一般車(chē)輛的繳納，僅此一項(xiàng)，年節(jié)約經(jīng)費(fèi)萬(wàn)多元。
為創(chuàng)造優(yōu)美、優(yōu)良的機(jī)關(guān)工作環(huán)境，加強(qiáng)了局機(jī)關(guān)辦公區(qū)域的綠化、美化、凈化工作，基本做到了辦公區(qū)域四季有花，衛(wèi)生潔凈。同時(shí)，積極與物業(yè)管理部門(mén)聯(lián)系，引進(jìn)物業(yè)管理，推進(jìn)后勤管理規(guī)范化。
同時(shí)，加強(qiáng)值班和安全保衛(wèi)工作。以創(chuàng)建“平安平度”為契機(jī)，根據(jù)局黨委的工作部署，深入開(kāi)展創(chuàng)建“平安地稅”活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和安全保衛(wèi)、值班工作，為各項(xiàng)工作的開(kāi)展創(chuàng)造安定有序的外部環(huán)境。五一、十一長(zhǎng)假期間，根據(jù)局黨委要求，實(shí)行節(jié)假日期間人員外出備案報(bào)告制度、干部小時(shí)聯(lián)系制度及車(chē)輛集中停放制度，從各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)安全管理，確保人財(cái)物安全。
四、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高自身綜合素質(zhì)
車(chē)輛購(gòu)置稅調(diào)研報(bào)告4
目前，車(chē)輛購(gòu)置稅分為汽車(chē)類(lèi)和摩托類(lèi)分別由市級(jí)局和縣級(jí)局征收和管理。全市范圍內(nèi)的汽車(chē)類(lèi)車(chē)輛購(gòu)置稅統(tǒng)一由市級(jí)局內(nèi)設(shè)的辦稅服務(wù)廳（車(chē)輛購(gòu)置稅）負(fù)責(zé)征收管理。20__年我市征收汽車(chē)類(lèi)車(chē)輛購(gòu)置稅9247萬(wàn)元，20__年預(yù)計(jì)可收11075萬(wàn)元，相當(dāng)于山區(qū)縣一年國(guó)稅收入的總量。但是，由國(guó)稅部門(mén)接管原由交通部門(mén)負(fù)責(zé)征收的車(chē)輛購(gòu)置稅征收工作后仍有不少在體制上、票證管理上、征管流程上的問(wèn)題，沒(méi)有得到進(jìn)一步的理順。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范車(chē)輛購(gòu)置稅的征收管理，筆者結(jié)合我市的工作實(shí)際，提出幾點(diǎn)不成熟的建議。
一、當(dāng)前車(chē)輛購(gòu)置稅征收管理工作上的存在問(wèn)題
（一）在機(jī)構(gòu)體制上
當(dāng)前全市汽車(chē)類(lèi)車(chē)輛購(gòu)置稅的征收工作由市局內(nèi)設(shè)的辦稅服務(wù)廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為辦稅廳）負(fù)責(zé)，辦稅廳為市局內(nèi)設(shè)的一個(gè)科室，不獨(dú)立具有法人資格，按照《征收法》的有關(guān)規(guī)定，不能行使獨(dú)立的執(zhí)法權(quán)，因此辦稅廳在稅收?qǐng)?zhí)法、征收管理、行政復(fù)議等方面都存在著諸多問(wèn)題。
�。ǘ┰诼氊�(zé)職能上
辦稅廳不能象其它職能科室一樣，承擔(dān)著承上啟下的職能，對(duì)上省局沒(méi)有對(duì)口的辦稅服務(wù)廳，所屬業(yè)務(wù)只有通過(guò)平級(jí)的流轉(zhuǎn)、征管、信息、票證等其它科室進(jìn)行指導(dǎo)或檢查。對(duì)下屬各縣（區(qū)）局也沒(méi)有對(duì)口業(yè)務(wù)，不存在指導(dǎo)、檢查職能。
�。ㄈ┰谄弊C的使用管理上
由于辦稅廳與票證中心同屬內(nèi)設(shè)的平行科室，而且市局票證中心不直接對(duì)使用人發(fā)放票證，因此，辦稅廳使用的稅收票證只能通過(guò)市局的派出機(jī)構(gòu)直屬分局領(lǐng)用和結(jié)報(bào)，對(duì)稅收票證的領(lǐng)取、使用、保管等存在職責(zé)不清的問(wèn)題。
（四）在征收服務(wù)上
當(dāng)前辦稅廳對(duì)車(chē)輛購(gòu)置稅的征收是按照省局統(tǒng)一設(shè)置的軟件，統(tǒng)一設(shè)置的流程。按照驗(yàn)車(chē)崗→申報(bào)崗→審核開(kāi)票崗→收款崗→打印完稅證明崗→整理歸檔崗的流程逐一進(jìn)行，納稅人必須經(jīng)過(guò)上述崗位的所有窗口才能完成辦稅事宜。與總局為方便納稅人提出的“一窗式”、“一戶式”的辦稅程序相違背。
�。ㄎ澹┰诠芾矸⻊�(wù)上
由于辦稅廳只承擔(dān)對(duì)購(gòu)車(chē)人的車(chē)輛購(gòu)置稅進(jìn)行征收，不承擔(dān)其它管理職能。因此對(duì)車(chē)行銷(xiāo)售汽車(chē)開(kāi)具發(fā)票的內(nèi)容（包括開(kāi)票時(shí)間、車(chē)輛型號(hào)配置、銷(xiāo)售價(jià)格、金額等等）無(wú)法進(jìn)行跟蹤檢查和管理服務(wù)。導(dǎo)致銷(xiāo)售汽車(chē)低開(kāi)配制、低開(kāi)價(jià)額而減少納稅，雖然總局統(tǒng)一設(shè)置有各類(lèi)車(chē)型的最低計(jì)稅價(jià)，但最低計(jì)稅價(jià)與實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)仍然存在有差距，容易出現(xiàn)各車(chē)行之間不公平競(jìng)爭(zhēng)的`現(xiàn)象。
�。┮蠹{稅人提供的資料過(guò)于復(fù)雜，不方便納稅人辦稅
納稅人購(gòu)車(chē)后憑購(gòu)車(chē)專(zhuān)用發(fā)票及合格證將新購(gòu)車(chē)輛開(kāi)至驗(yàn)車(chē)場(chǎng)地，供驗(yàn)車(chē)崗查驗(yàn)并填具驗(yàn)查憑證，到申報(bào)窗口填寫(xiě)申報(bào)表后，仍需提供購(gòu)車(chē)發(fā)票、購(gòu)車(chē)合格證書(shū)、新車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼拓印件、車(chē)架號(hào)碼拓印件、購(gòu)車(chē)人身份證原件、復(fù)印件等相關(guān)資料。所提供資料繁雜，特別是車(chē)架號(hào)碼和發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼的拓印件。納稅人大都因無(wú)工具較難獲取，因此，在辦稅廳附近，開(kāi)設(shè)了代辦辦稅事宜收取費(fèi)用的代辦機(jī)構(gòu)（個(gè)人）。無(wú)形中增加了納稅人的辦稅成本，一定程度上影響和干擾了正常的辦稅秩序，造成了不良的影響。
二、完善和加強(qiáng)車(chē)輛購(gòu)置稅征收管理的幾點(diǎn)建議
（一）理順機(jī)構(gòu)體制問(wèn)題
建議：1、將當(dāng)前負(fù)責(zé)車(chē)輛購(gòu)置稅征收工作的市局內(nèi)設(shè)辦稅服務(wù)廳（科級(jí)），改為市局的直屬機(jī)構(gòu)，設(shè)置車(chē)輛購(gòu)置稅征收管理局（科級(jí)）。行使獨(dú)立的執(zhí)法權(quán)，既符合“征管法”的規(guī)定，又理順了行政復(fù)議，票證使用、保管等方面的關(guān)系。
2、撤銷(xiāo)現(xiàn)有的辦稅廳，將現(xiàn)有辦稅廳職能分解。一方面將各縣局轄屬內(nèi)的汽車(chē)類(lèi)車(chē)輛購(gòu)置稅，交回各縣征收（據(jù)公安交管部門(mén)反映，為便民從現(xiàn)在起逐步將各縣、市（區(qū)）的車(chē)輛交回各縣、市（區(qū)）上牌）；另一方面將市直和梅江區(qū)轄屬內(nèi)的車(chē)輛購(gòu)置稅，劃歸由市直屬分局或梅江區(qū)局負(fù)責(zé)征收。這樣既解決了機(jī)構(gòu)體制問(wèn)題，又解決了職能職責(zé)的問(wèn)題。同時(shí)理順了稅收?qǐng)?zhí)法，行政管轄、行政復(fù)議、票證管理、納稅服務(wù)等方面的關(guān)系。
�。ǘ└母镎鞴苘浖�
建議省局將車(chē)輛購(gòu)置稅征收的征管軟件改革為“一窗式”辦稅流程。即在一個(gè)窗口從辦理申報(bào)、到計(jì)算稅額、到開(kāi)具票證、到劃繳稅款、到打印納稅證明、到整理歸檔同步完成。納稅人只需在一個(gè)窗口即可將所有納稅事宜辦結(jié)。減少納稅人的辦稅流程和時(shí)間，方便服務(wù)納稅人。
�。ㄈ┖�(jiǎn)化納稅資料和手續(xù)
建議省局參考四川省成都市國(guó)稅局開(kāi)發(fā)的車(chē)輛購(gòu)置稅納稅申報(bào)系統(tǒng)軟件，將軟件的企業(yè)端安裝在汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商那里。汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商在銷(xiāo)售汽車(chē)后，購(gòu)車(chē)人得到有二維條碼的介質(zhì)資料，條碼中含有車(chē)主信息、車(chē)輛信息、發(fā)票信息，購(gòu)車(chē)人辦理車(chē)輛購(gòu)置稅申報(bào)時(shí)，辦稅廳人員經(jīng)過(guò)掃描介質(zhì)資料就實(shí)現(xiàn)自動(dòng)、快速、準(zhǔn)確錄入應(yīng)稅車(chē)輛基礎(chǔ)信息，自動(dòng)生成并打印出規(guī)范的車(chē)輛購(gòu)置稅納稅申報(bào)表，購(gòu)車(chē)人便能在很短的時(shí)間內(nèi)辦完繳納車(chē)輛購(gòu)置稅的全部手續(xù)。既方便了納稅人，又避免了中介機(jī)構(gòu)的介入。既提高了辦稅效率，又節(jié)省了納稅人的辦稅成本。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)與當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）國(guó)稅局（如梅江區(qū)，梅縣）的溝通和聯(lián)系
建立由市局流轉(zhuǎn)稅科、征收管理科牽頭，加強(qiáng)與縣（區(qū)）局管理部門(mén)的溝通和聯(lián)系制度，讓辦稅廳及時(shí)了解掌握各車(chē)行的經(jīng)銷(xiāo)情況，最大限度地防止和減少各車(chē)行因促銷(xiāo)而高配制低開(kāi)票，高價(jià)格低開(kāi)票，而造成偷稅的行為發(fā)生。
車(chē)輛購(gòu)置稅調(diào)研報(bào)告5
車(chē)輛購(gòu)置稅最低計(jì)稅價(jià)格是國(guó)家稅務(wù)總局依據(jù)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)提供的車(chē)輛價(jià)格信息，并參照市場(chǎng)平均交易價(jià)格核定的車(chē)輛購(gòu)置稅計(jì)稅依據(jù)。現(xiàn)行稅法規(guī)定，在車(chē)輛購(gòu)置稅征收中，如果銷(xiāo)售發(fā)票的價(jià)格低于征管系統(tǒng)中的最低計(jì)稅價(jià)格，則按最低計(jì)稅價(jià)格繳稅，如果高于最低計(jì)稅價(jià)格，則按發(fā)票上的實(shí)際價(jià)格繳稅。所以實(shí)行最低計(jì)稅價(jià)格避免經(jīng)銷(xiāo)商低開(kāi)發(fā)票、在監(jiān)督納稅行為、保護(hù)稅基、公平稅負(fù)等方面起著重要作用，是加強(qiáng)車(chē)購(gòu)稅征管工作的重要環(huán)節(jié)。但由于受多種條件的影響，最低計(jì)稅價(jià)格在實(shí)行過(guò)程中也存在了一些不容忽視的問(wèn)題和不足，影響到車(chē)購(gòu)稅征管質(zhì)量的提升。
一、最低計(jì)稅價(jià)格管理中存在的問(wèn)題
1、最低計(jì)稅價(jià)格信息采集不實(shí)
按照車(chē)輛購(gòu)置稅管理的相關(guān)規(guī)定，車(chē)輛購(gòu)置稅最低計(jì)稅價(jià)格信息采集工作每2個(gè)月進(jìn)行一次。采集的主要內(nèi)容包括：生產(chǎn)（改裝）企業(yè)名稱(chēng)、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)組織代碼、車(chē)輛類(lèi)別、商標(biāo)名稱(chēng)和產(chǎn)品型號(hào)、噸位、排氣量、主要配置、出廠價(jià)、參考零售價(jià)等主要內(nèi)容，對(duì)同一企業(yè)生產(chǎn)的同型號(hào)而配置不同的車(chē)輛，按照產(chǎn)生價(jià)格差異的主要配置分別采集價(jià)格信息。但在實(shí)際工作中，由于信息采集工作量大、涉及面廣等原因，信息采集工作在一些地方?jīng)]有得到深入細(xì)致的開(kāi)展，一些單位為應(yīng)付信息采集上報(bào)工作，往往組織采集一次數(shù)據(jù)之后，以后多次使用上報(bào)，這樣所上報(bào)的價(jià)格數(shù)據(jù)有可能已經(jīng)是幾個(gè)月前甚至是以往年度的信息數(shù)據(jù)，不能準(zhǔn)確反映當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格的變化情況，嚴(yán)重影響到最低計(jì)稅價(jià)格制定的科學(xué)性。
2、最低計(jì)稅價(jià)格核定發(fā)與市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)不同步
國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)各地采集的數(shù)據(jù)匯總后，核定下發(fā)最低計(jì)稅價(jià)格。但受市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)快、經(jīng)銷(xiāo)商促銷(xiāo)手段多樣等因素的影響，國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的最低計(jì)稅價(jià)格與市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)之間往往存在一定的差距，影響車(chē)購(gòu)稅以票控稅的效果和依法治稅工作的正常開(kāi)展。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：
一是最低計(jì)稅價(jià)格高于市場(chǎng)實(shí)際價(jià)。如現(xiàn)在的返利銷(xiāo)售中，汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商如果能完成生產(chǎn)企業(yè)規(guī)定的銷(xiāo)售計(jì)劃，就可以按比例得到一次性返利潤(rùn)作為回報(bào)。這樣經(jīng)銷(xiāo)商為完成全年的銷(xiāo)售計(jì)劃，就采取多種促銷(xiāo)手段，甚至采取低于進(jìn)價(jià)的`價(jià)格銷(xiāo)售，最后只是為賺取年中的返利，這樣就出現(xiàn)實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)大大低于市場(chǎng)價(jià)，甚至低于最低計(jì)稅價(jià)。按照車(chē)購(gòu)稅征收管理有關(guān)規(guī)定，低于最低計(jì)稅價(jià)格的按最低計(jì)稅價(jià)格征稅，所以納稅人在納稅中就對(duì)我們的稅收政策產(chǎn)生質(zhì)疑，甚至出現(xiàn)情緒不滿等現(xiàn)象，容易引起征納矛盾雖然雖然我們稅務(wù)人員也進(jìn)行了詳細(xì)的政策解釋?zhuān)捎谠O(shè)涉及納稅人的切身利益，往往收效甚微，對(duì)國(guó)稅部門(mén)形象和行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議工作也容易產(chǎn)生影響。
二是最低計(jì)稅價(jià)格低于市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格。由于受價(jià)格信息采集途徑、范圍、時(shí)限等因素影響，征管系統(tǒng)內(nèi)的最低計(jì)稅價(jià)格低于市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)，使稅款不能足額征收。如實(shí)際征收工作中發(fā)現(xiàn)，一些摩托車(chē)，市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)基本在3500——4000元，而我們的最低計(jì)稅價(jià)格卻只有1500——20xx元，市場(chǎng)價(jià)與銷(xiāo)售價(jià)差距較大，如果銷(xiāo)售商掌握最低計(jì)稅價(jià)之后，開(kāi)據(jù)發(fā)票時(shí)就按貼近或低于最低價(jià)的價(jià)格開(kāi)票，而在納稅時(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)只能按照政策規(guī)定按最低計(jì)稅價(jià)格征收，從而出現(xiàn)管理漏洞。
3、最低計(jì)稅價(jià)選擇依據(jù)不明。在征收工作中，對(duì)同一車(chē)型由于配置不同而出現(xiàn)不同的最低計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)，按照合格證上的詳細(xì)備注選擇使用。但由于車(chē)購(gòu)稅征管系統(tǒng)價(jià)格信息中所顯示配置與合格證標(biāo)明的車(chē)輛配置不符，需要征收人員詳細(xì)的查驗(yàn)才能辨明。如北京現(xiàn)代bh7140由于配置不同在征管系統(tǒng)中分為豪華型、尊貴型、舒適型，而合格證標(biāo)明的配置完全不同，最低計(jì)稅價(jià)格分別為75000、79000、68000，最高配置與最低配置相差11000元。如果沒(méi)有驗(yàn)車(chē)經(jīng)驗(yàn)的征管人員稍有疏忽就會(huì)混淆車(chē)輛配置，從而錯(cuò)誤確定車(chē)輛的計(jì)稅價(jià)格，最終造成國(guó)家稅款流失。
4、車(chē)購(gòu)稅最低計(jì)稅價(jià)格成為納稅人偷逃稅的“調(diào)節(jié)器”
現(xiàn)行車(chē)購(gòu)稅征收管理辦法規(guī)定，如果機(jī)動(dòng)車(chē)不含增值稅的銷(xiāo)售價(jià)高于最低計(jì)稅價(jià)格，則按銷(xiāo)售價(jià)征收稅款；反之，則按最低計(jì)稅價(jià)格計(jì)算征收。所以一些納稅人就鉆政策的空子，“用足用活”最低計(jì)稅價(jià)格的政策來(lái)偷逃稅款。具體表現(xiàn)在開(kāi)具發(fā)票價(jià)格介于生產(chǎn)企業(yè)出廠價(jià)格（經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)購(gòu)進(jìn)價(jià)格）、最低計(jì)稅價(jià)格與其實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格之間。采取以略高于最低計(jì)稅價(jià)格和購(gòu)進(jìn)價(jià)格的價(jià)格開(kāi)具發(fā)票，按實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格向購(gòu)買(mǎi)方收取全部?jī)r(jià)款。按發(fā)票開(kāi)票價(jià)入帳申報(bào)，差額部分入“小金庫(kù)”而不如實(shí)入帳。這樣通過(guò)故意少開(kāi)發(fā)票、低開(kāi)發(fā)票等手段，既能為購(gòu)車(chē)人少繳車(chē)購(gòu)稅提供空間，又能避免被列入價(jià)格信息異常戶而被評(píng)估或稽查；同時(shí)在增值稅、所得稅繳納中也人為調(diào)節(jié)稅負(fù)，以保證每月均有應(yīng)納稅款實(shí)現(xiàn)，避免被列入低稅負(fù)、零負(fù)稅負(fù)申報(bào)納稅人清單，降低被檢查風(fēng)險(xiǎn)，致使據(jù)以征收的增值稅、消費(fèi)稅、所得稅等稅基也受到侵蝕。
二、加強(qiáng)車(chē)購(gòu)稅最低計(jì)稅價(jià)格管理的建議
一是完 善信息采集公告制度。一方面要加強(qiáng)對(duì)價(jià)格信息采集的檢查指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)信息采集人員的工作責(zé)任心，提高價(jià)格信息采集的準(zhǔn)確性和全面性，為全面加強(qiáng)車(chē)購(gòu)稅管理提供科學(xué)依據(jù)。另一方面，建立車(chē)購(gòu)稅最低計(jì)稅價(jià)格定期保密責(zé)任制度。對(duì)最低計(jì)稅價(jià)格定期調(diào)整時(shí)，對(duì)具體車(chē)型和具體最低計(jì)稅金額可暫不公布，在一定期限內(nèi)對(duì)納稅人保密。同時(shí)加強(qiáng)人員思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)和教育，增強(qiáng)稅務(wù)人員工作責(zé)任心，嚴(yán)格把關(guān)，依法保密，強(qiáng)化對(duì)最低計(jì)稅價(jià)格的內(nèi)部控制和使用管理。
二是加大對(duì)車(chē)購(gòu)稅最低計(jì)稅價(jià)格臨界點(diǎn)納稅人的核查力度。在最低計(jì)稅價(jià)格的基礎(chǔ)上確定警戒幅度范圍，對(duì)超過(guò)警戒幅度的納稅人，進(jìn)行清分比對(duì)，確定為異常納稅人，車(chē)購(gòu)辦及時(shí)將異常信息傳輸給稅源管理部門(mén)，由稅源管理部門(mén)逐條進(jìn)行核查，重點(diǎn)檢查納稅人現(xiàn)金日記帳、銀行存款日記帳及銀行對(duì)帳單、各類(lèi)銀行卡等帳冊(cè)及結(jié)算資料，盡可能減少開(kāi)票與收款不一致而偷逃稅現(xiàn)象的發(fā)生，通過(guò)車(chē)購(gòu)稅的管理達(dá)到涉及車(chē)輛各稅種一體化管理的目的，實(shí)現(xiàn)綜合治稅。
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