調(diào)研敬老院報(bào)告（精選11篇）

　　在當(dāng)下這個(gè)社會(huì)中，報(bào)告對(duì)我們來(lái)說并不陌生，報(bào)告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。我們應(yīng)當(dāng)如何寫報(bào)告呢？下面是小編幫大家整理的調(diào)研敬老院報(bào)告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　調(diào)研敬老院報(bào)告 1

　　一、敬老院基本情況

　　縣目前共有2所敬老院，分別為縣中心敬老院和縣鎮(zhèn)農(nóng)村敬老院（20xx年7月正式運(yùn)營(yíng)），其中縣中心敬老院修建于20xx年，占地面積1200㎡，為2層樓房，共有床位80張，入住老人16名，管理人員3名、服務(wù)人員5名，已辦理法人證書和18位社會(huì)信用代碼；縣鎮(zhèn)農(nóng)村敬老院，項(xiàng)目總投資780萬(wàn)元，該項(xiàng)目位于鎮(zhèn)呷擁社區(qū)，占地面積560㎡，建筑為4層樓房（帶無(wú)障礙電梯），建筑面積2460㎡，共有房間80間。目前該項(xiàng)目已全面完成基礎(chǔ)建設(shè)和部分設(shè)施設(shè)備采購(gòu)，預(yù)計(jì)20xx年7月正式運(yùn)營(yíng)。

　　二、加強(qiáng)敬老院管理主要做法和取得的成效

　　我縣敬老院目前實(shí)行公辦公營(yíng)，每年由縣財(cái)政配套60萬(wàn)元用于敬老院正常運(yùn)營(yíng)開支，在具體的工作中我們主要在以下幾個(gè)方面來(lái)做好敬老院管理服務(wù)工作：

　　1、建立健全制度，做到有章可循。在工作中，我們根據(jù)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和《農(nóng)村敬老院管理暫行辦法》的規(guī)定，結(jié)合敬老院工作實(shí)際，先后制定了《院長(zhǎng)崗位職責(zé)》、《工作人員崗位職責(zé)》、《院民守則》、《衛(wèi)生管理制度》、《食堂管理制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《請(qǐng)假制度》、《安全消防制度》等十多項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行目標(biāo)管理，落實(shí)崗位責(zé)任制，既做到敬老院的規(guī)范管理，又充分調(diào)動(dòng)了全體人員的工作積極性。

　　2、實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，突出自我管理，體現(xiàn)以人為本原則。敬老院作為一個(gè)大家庭，為了營(yíng)造和諧、溫馨、生活有序“大家庭”氛圍，我們?cè)谌�面推行制度管理的基礎(chǔ)上，突出抓好院民自我管理，全院形成周密的自我管理體系，從生產(chǎn)、生活到醫(yī)療出行等方面全部實(shí)行“院民自治、陽(yáng)光操作”，提高了院民的自我管理、自我約束能力，增強(qiáng)了敬老院的凝聚力，營(yíng)造了相互學(xué)習(xí)、相互幫助、和睦相處的良好氛圍，有力地促進(jìn)了敬老院的健康發(fā)展。

　　3、開展“爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)，調(diào)動(dòng)一切積極因素。我們敬老院認(rèn)真開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，組織評(píng)選出了一批“五好院民”，還給予獎(jiǎng)勵(lì)。切實(shí)調(diào)動(dòng)了院民的積極性、主動(dòng)性和自覺性，極大地激發(fā)了院民們的生活熱情。

　　4、安全保障。敬老院制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急燈8盞、滅火器16個(gè)，實(shí)行敬老院定期走訪制度、安全隱患排查常態(tài)化，重點(diǎn)檢查用火、用電、用氣和食物方面存在安全隱患問題，發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改，同時(shí)及時(shí)化解院民各類矛盾，從根本上消除各類安全事故隱患。

　　5、社會(huì)各界關(guān)心和支持。每年愛心企事業(yè)單位組織員工到敬老院開展獻(xiàn)愛心志愿服務(wù)活動(dòng)，部分企業(yè)每年為院民購(gòu)置衣物，縣醫(yī)院組織醫(yī)療技術(shù)骨干為院民做全面免費(fèi)體檢，縣委政府每年給老人們拜年并給院民送來(lái)慰問品和慰問金。

　　6、優(yōu)化服務(wù)，竭力創(chuàng)建星級(jí)敬老院。在敬老院管理服務(wù)工作中，始終貫串著“愛心管理、親情服務(wù)”這一宗旨。工作人員配備方面：管理服務(wù)人員都具備有愛心、有孝心的基本條件，服務(wù)人員掛牌上崗，工作主動(dòng)熱情文明，不怕臟不怕累，能耐心細(xì)致周到的`為老人服務(wù)，院民普遍感覺滿意；生活方面：每周更換食譜，并由指定供應(yīng)商供應(yīng)菜肉奶等生活用品，確保食物安全與質(zhì)量；醫(yī)療方面：全院院民全部參加新型合作醫(yī)療，每月定期為五保老人檢查身體，準(zhǔn)確填寫院民健康檔案。做到小病不出院、大病有保障，切實(shí)做到“老有所醫(yī)”、“老有所靠”；文化娛樂方面：院內(nèi)設(shè)照料中心，配備電視音響等設(shè)備，每天組織跳鍋莊等文化娛樂活動(dòng)，切實(shí)做到“老有所養(yǎng)”、“老有所樂”。使全體院民切實(shí)享受到黨和政府的溫暖；思想教育方面：經(jīng)常組織有文化的院民帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)、收看電視，并加強(qiáng)對(duì)職工、院民思想道德和黨的基本路線教育，正確引導(dǎo)職工作職工愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信的模范、院民主動(dòng)作爭(zhēng)創(chuàng)文明敬老院民，爭(zhēng)當(dāng)文明院民的標(biāo)兵。

　　三、敬老院服務(wù)管理存在的主要問題及原因分析

　　1.我縣敬老院作為一個(gè)公辦公營(yíng)性質(zhì)的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)，其經(jīng)費(fèi)全部由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)，隨著對(duì)敬老院服務(wù)質(zhì)量上要求逐步提高，所需財(cái)政資金逐步加大，同時(shí)敬老院作為一個(gè)服務(wù)行業(yè)，有政府與敬老院、敬老院與院民、敬老院與院民家屬等多重關(guān)系存在，各種不可預(yù)見性的因素較多，矛盾隱患突出，亟待法律法規(guī)對(duì)敬老院資金管理和服務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范；

　　2.文化娛樂較為單一：入住院民主要的文化娛樂方式為跳鍋莊，讀書、看報(bào)等關(guān)內(nèi)地區(qū)常見的老年人文娛方式基本沒有，這一方面是由于入住院民普遍文化水平較低，另一方面由于敬老院管理服務(wù)人員無(wú)相應(yīng)業(yè)務(wù)水平來(lái)院民開展豐富的文娛活動(dòng)；

　　3.院民高原病較多，普遍體弱，護(hù)理難度大：目前我縣敬老院共入住16名老人，其中生活部分自理5人、生活完全不能自理4人，我縣敬老院護(hù)理人員只有4人，且全部為女性，因護(hù)理員工資比較低，招不到合格的男性護(hù)理工，在對(duì)入住院民的生活護(hù)理中多有不便。

　　四、做好敬老院服務(wù)管理工作的對(duì)策措施

　　一是加強(qiáng)財(cái)政和社會(huì)慈善資金投入，改善敬老院基礎(chǔ)設(shè)施；

　　二是加強(qiáng)人才引進(jìn)，提升服務(wù)管理軟環(huán)境；

　　三是提高護(hù)理員工資，同時(shí)引導(dǎo)社工、志愿者等參與敬老院服務(wù)管理。

　　調(diào)研敬老院報(bào)告 2

　　根據(jù)工作安排，4月22日，縣政協(xié)副主席方世根帶領(lǐng)部分政協(xié)委員、常委，對(duì)我縣農(nóng)村敬老院、社會(huì)福利院建設(shè)和管理情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組先后實(shí)地參觀了連江鎮(zhèn)敬老院和縣社會(huì)福利院，并在民政局召開了座談會(huì)，聽取了有關(guān)部門情況匯報(bào)，并就該項(xiàng)工作進(jìn)行了討論交流�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　xx年以來(lái)，我縣緊抓民生工程建設(shè)機(jī)遇，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，多方籌資，建管并舉”的原則，對(duì)全縣農(nóng)村敬老院及社會(huì)福利院進(jìn)行了新建、改建和擴(kuò)建，全縣累計(jì)投資6000多萬(wàn)元，完成建筑面積40000多平方米，新增土地面積150多畝。截至目前，全縣22個(gè)敬老院、1個(gè)福利院全部得到了新建或改擴(kuò)建。xx年又爭(zhēng)取了3所農(nóng)村敬老院、300床位改擴(kuò)建項(xiàng)目。完工后全縣農(nóng)村敬老院集中供養(yǎng)床位將達(dá)到4560張，集中供養(yǎng)率將達(dá)到56%。截至xx年3月份，全縣五保供養(yǎng)對(duì)象8058人，其中分散供養(yǎng)五保對(duì)象3884人，集中供養(yǎng)五保對(duì)象4174人。集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)年人均3410元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)年人均2560元，均按季度由縣財(cái)政實(shí)行一卡通打卡發(fā)放。xx年我縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)縣，是安徽省唯一受表彰的縣。

　　二、存在問題

　�。ㄒ唬┤胱÷势�低。

　　受傳統(tǒng)觀念影響，加之宣傳引導(dǎo)不足，已建成的農(nóng)村養(yǎng)老院和福利院普遍存在入住率低的問題，目前按照民政部門提供的數(shù)字，全縣五保供養(yǎng)對(duì)象8058人，集中供養(yǎng)只有4174人，入住率不足52%，這與上級(jí)要求在十二五末集中供養(yǎng)率必須達(dá)到70%的目標(biāo)仍有較大差距。

　�。ǘ�）管理服務(wù)人員不足。

　　目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理人員缺少，工作人員年齡大、文化低，素質(zhì)不高。管理人員和工作人員與供養(yǎng)對(duì)象比例為1：20左右，與省里要求1:10的目標(biāo)還有較大的差距。

　　（三）工作人員待遇偏低，人員隊(duì)伍不穩(wěn)定。

　　目前，敬老院管理服務(wù)人員大都是聘用制，他們每月的平均工資為500-600元，均沒有參加各類保險(xiǎn)。

　　三、工作建議

　�。ㄒ唬┘哟笮麄饕龑�(dǎo)力度，提高五保人員集中供養(yǎng)比例。

　　隨著社會(huì)老齡化趨勢(shì)的加劇，養(yǎng)老事業(yè)越來(lái)越受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣民政部門應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，加大政策和工作宣傳力度，調(diào)動(dòng)一切積極因素，組織動(dòng)員符合集中供養(yǎng)條件的'農(nóng)村五保對(duì)象參加集中供養(yǎng)，提高床位利用率，促進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的健康發(fā)展。

　�。ǘ�）穩(wěn)定人員隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)管理服務(wù)人員的積極性。

　　為適應(yīng)敬老院管理工作的需要，各級(jí)都要加大投入，加強(qiáng)敬老院、福利院管理人員隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)配齊配強(qiáng)管理人員，切實(shí)解決好敬老院服務(wù)人員的工資待遇，參照相關(guān)政策落實(shí)其養(yǎng)老、醫(yī)療等福利待遇，消除后顧之憂，促使其安心工作，穩(wěn)定隊(duì)伍，保持工作的連續(xù)性。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)敬老院規(guī)范管理。

　　從建章立制入手，建立健全敬老院各項(xiàng)管理制度和管理職責(zé)，確保各項(xiàng)管理制度落實(shí)到位，做到規(guī)范化、科學(xué)化、程序化、人性化管理，不斷提高管理服務(wù)水平。建議按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，將敬老院列入事業(yè)單位，辦理事業(yè)單位法人登記，并將敬老院管理配套經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，確保敬老院各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行。

　　（四）加大敬老院福利院建設(shè)和管理投入。

　　縣財(cái)政應(yīng)加大對(duì)敬老院和福利院建設(shè)管理經(jīng)費(fèi)投入，不斷改善五保集中供養(yǎng)條件。鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象和農(nóng)村五保供養(yǎng)工作提供捐助和服務(wù)，關(guān)心支持社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)。已建成的敬老院要充分利用現(xiàn)有資源，一方面可以試行公辦民營(yíng)，提高利用率，另一方面可以利用閑置土地，發(fā)展院內(nèi)種養(yǎng)項(xiàng)目，增強(qiáng)敬老院自身發(fā)展能力，努力推動(dòng)我縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作再上新臺(tái)階。

　　調(diào)研敬老院報(bào)告 3

　　為豐富黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮并不斷提高以文輔政效能，深入基層，了解民生，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐，近日， 通過走訪、座談、等形式對(duì)永城市十八里鎮(zhèn)敬老院的基本情況、經(jīng)驗(yàn)做法、存在的問題、對(duì)策與啟示等情況進(jìn)行了專題調(diào)研，具體情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　十八里鎮(zhèn)敬老院位于十八里鎮(zhèn)正西約1公里處，十八里鎮(zhèn)敬老院建于2022年，2022年市財(cái)政撥款260萬(wàn)進(jìn)行擴(kuò)建，總占地面積約22678平方米，建筑面積4300平方米，房屋134間。院內(nèi)有門衛(wèi)室、醫(yī)務(wù)室、娛樂室、會(huì)議室、讀書閱覽室、餐廳、食堂、洗浴室、健身康復(fù)器和四幢兩層坐北朝南橫向排列的花園式小樓，被依次劃分為普通生活區(qū)、特殊護(hù)理區(qū)，用來(lái)供身體條件較好、復(fù)員退伍軍人以及身體不好需要特別護(hù)理的五保老人生活居住。2022年，十八里鎮(zhèn)敬老院獲得河南省文明示范敬老院；2022年獲得了國(guó)家民政部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)優(yōu)秀服務(wù)品牌稱號(hào)。

　　十八里鎮(zhèn)目前共有195人名老人享受五保待遇，管理服務(wù)人員15名，其中，在敬老院生活的老人有130名，平均年齡71歲，年齡最大的95歲。院方管理人員2名，服務(wù)人員13名。是一所集居住、生活、健身、醫(yī)療于一體的綜合性敬老院。

　　二、具點(diǎn)做法

　　十八里鎮(zhèn)敬老院建院之初，地域偏僻，經(jīng)費(fèi)不足，沒有管理經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)人員極度缺乏，社會(huì)上質(zhì)疑之聲不絕于耳。為在困境中求得生存與發(fā)展，廣泛爭(zhēng)取社會(huì)上的理解、支持、信任和認(rèn)可，鎮(zhèn)敬老院迎難而上，不斷創(chuàng)新探索，通過集體管理、民主決策、以副養(yǎng)院等方法措施，走出了一條以副業(yè)養(yǎng)院，自給自足的服務(wù)民生之路，具體做法如下：

　　1、領(lǐng)導(dǎo)重視 建章立制 成立了以主管民政工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)民政所長(zhǎng)、司法所長(zhǎng)、派出所長(zhǎng)、綜治辦主任、國(guó)土所長(zhǎng)等為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)支持協(xié)調(diào)敬老院的一切事務(wù)。在廣泛征求供養(yǎng)對(duì)象的基礎(chǔ)上，制定了院長(zhǎng)責(zé)任制、管理人員崗位職責(zé)、值班制度、保衛(wèi)管理制度、學(xué)習(xí)制度、炊事員崗位職責(zé)、人員管理規(guī)定、食堂管理、財(cái)務(wù)、衛(wèi)生、醫(yī)療、安全預(yù)案、老人親屬、來(lái)訪人員登記制度、老人外出報(bào)告和請(qǐng)假等一系列制度。使敬老院的管理工作有章可循、有據(jù)可依。

　　2、集體管理 民主決策 提倡、支持、鼓勵(lì)、積極推動(dòng)五保老人參加敬老院的各項(xiàng)工作。選擇身體健康、有執(zhí)行能力的老人代表參與選舉或者罷免院長(zhǎng)；監(jiān)督院內(nèi)各項(xiàng)財(cái)務(wù)開支；定期檢查規(guī)章制度執(zhí)行情況等日常事務(wù)管理；院民均可以就院內(nèi)事務(wù)發(fā)表意見，表達(dá)看法，提出要求。積極參與建設(shè)、管理內(nèi)部事務(wù)，積極為敬老院的生存發(fā)展出點(diǎn)子想辦法。及時(shí)在公開欄、明白墻上公示收入、開支情況以及有重大影響的決策計(jì)劃，廣泛征求五保老人的意見和建議，接受他們的監(jiān)督和質(zhì)詢。在敬老院內(nèi)形成了一種積極、向上、平等、民主、輕松愉快的生活工作氛圍。

　　3、注重學(xué)習(xí) 強(qiáng)化服務(wù) 十八里鎮(zhèn)敬老院除兩名管理人員外，其余13名服務(wù)人員均是從社會(huì)上招募來(lái)的工作人員，年齡偏大，學(xué)歷偏低，沒受過專業(yè)技能培訓(xùn)，因此，定期開辦學(xué)習(xí)班，邀請(qǐng)有關(guān)專家和醫(yī)護(hù)人員講解時(shí)事政策、法律知識(shí)和醫(yī)療陪護(hù)、飲食搭配常識(shí)等內(nèi)容成為敬老院日常學(xué)習(xí)的必修課；周二、周五集中全院人員學(xué)習(xí)時(shí)事政治、聽取有關(guān)道德品質(zhì)方面的知識(shí)講座。周一、周三、周五所有管理的服務(wù)人員抽出2小時(shí)時(shí)間聽心理知識(shí)講座，不斷提升為五保老人做好服務(wù)工作的能力和水平。

　　積極改善入院五保老人的生活條件。把生活費(fèi)由2022年每人每天7.4元提高到2022年的9.5元每人每天；每人每年發(fā)放冬、夏、春秋裝三套和每月30元的零用錢；定期購(gòu)買給老人洗漱用品；定期為老人理發(fā)洗澡。飲食方面，根據(jù)不同老人不同的飲食習(xí)慣，做到葷素搭配，對(duì)患有疾病的老人，指定專門的服務(wù)人員送飯送菜，對(duì)生活不能自理的病危老人設(shè)有特護(hù)區(qū)和專職服務(wù)人員進(jìn)行24小時(shí)特別護(hù)理。敬老院管理人員更是注重在細(xì)節(jié)上下功夫，每逢傳統(tǒng)佳節(jié)或者有老人過生日，敬老院都要天專門準(zhǔn)備一桌飯菜和特定的日蛋糕等向老人表示祝賀，力爭(zhēng)讓每位老人都過得稱心、舒心。五保老人生活的房間，包括冬天用的被褥，夏天用的涼席、空調(diào)、電扇等和各種生活用品一應(yīng)俱全，年底還將開展為五保老人供暖活動(dòng)，五保老人的生活質(zhì)量得到了極大的改善和提高。

　　敬老院專門為五保老人建立健康檔案，詳細(xì)記錄老人的身體狀況、病史，基本情況等，遇到有五保老人住院還指派專人照料。定期走訪分散供養(yǎng)的五保老人，了解他們的身體狀況和生活需求，并做好幫扶記錄。院里專門成立了喪葬小組，具體負(fù)責(zé)五保老人死后的喪葬事宜，解除五保老人對(duì)死后無(wú)人過問的擔(dān)憂。該敬老院自建院以來(lái)共安葬32位五保老人，解決了喪葬費(fèi)用7萬(wàn)余元，從根本上解除了五保老人對(duì)身后事的擔(dān)憂。

　　4、以副養(yǎng)院 服務(wù)民生 由于五保老人多，鎮(zhèn)政府每年扶持的6萬(wàn)元資金和上級(jí)主管部門為五保老人撥付的生活費(fèi)用(每人每年3600元)，在當(dāng)前不斷走高的物價(jià)水平下，除去吃飯、穿衣支出外，敬老院的電費(fèi)、娛樂、院內(nèi)設(shè)施維護(hù)和老人們的醫(yī)療和喪葬等費(fèi)用支出根本無(wú)法得到保證。為了讓五保老人吃好、住好、生活愉快、沒有后顧之憂，管理服務(wù)人員自已動(dòng)手將生活區(qū)后面20多畝閑置土地進(jìn)行平整后，種上土豆、甘蔗、藕、辣椒、黃瓜、番茄、茄子、空心菜、大蒜、洋蔥、韭菜等反季節(jié)大棚蔬菜架和紅芋等農(nóng)作物。在后面的小溝旁邊，建起板房用來(lái)養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝，就連房子后面的小河溝里也廢地利用，被管理人員用鐵絲網(wǎng)圈住用來(lái)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)雞。不僅能保證五保老人吃上新鮮可口的蔬菜，還產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益。通過種植高效經(jīng)濟(jì)作物和大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，十八里鎮(zhèn)敬老院逐漸摸索出一條以副養(yǎng)院服務(wù)民生的生存發(fā)展之路。目前，敬老院每年養(yǎng)羊100多只，年創(chuàng)效益3萬(wàn)元；養(yǎng)豬82頭，年創(chuàng)效益2.8萬(wàn)元；③養(yǎng)雞3000多只，年創(chuàng)效益8.96萬(wàn)元；院內(nèi)種植大棚蔬菜，年創(chuàng)效益4.6萬(wàn)元。敬老院還根據(jù)農(nóng)村婚、喪、嫁、娶事情多的特點(diǎn)，購(gòu)買了禮炮車向外出租，年創(chuàng)效益1.2萬(wàn)元；一年下來(lái)，純副業(yè)收入達(dá)到20.56萬(wàn)元。利潤(rùn)的40%用于保證服務(wù)生產(chǎn)，10%用于服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)，其余50%全部用在改善院民的生活上，這種敞開懷抱面向社會(huì)極富特色的辦院模式極大的改善了五保老人的生活條件，為當(dāng)前形勢(shì)下舉步維艱的敬老院的生存和管理難題，探索出了一條切實(shí)可行的道路。

　　5、創(chuàng)新形式 形成合力 十八里鎮(zhèn)敬老院從自身實(shí)際出發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)與社會(huì)的互動(dòng)，積極推動(dòng)全社會(huì)關(guān)心支持敬老愛老工作，促進(jìn)敬老院事業(yè)健康。在有關(guān)單位、部門的支持、協(xié)助下，鎮(zhèn)里的企業(yè)及社會(huì)團(tuán)體(華星粉業(yè)、聚鑫置業(yè)、友誼建筑公司、盧師傅食品公司、華標(biāo)水泥廠、十八里鎮(zhèn)中學(xué)、十八里教會(huì)、望堂教會(huì)、柘樹教會(huì))等，每逢傳統(tǒng)節(jié)日都前來(lái)敬老院幫扶慰問，為老人們送去了愛心和真情。十八里敬老院積極爭(zhēng)取社會(huì)上的力量，通過各種不同形式，表達(dá)對(duì)老人問題的關(guān)注關(guān)心，形成合力營(yíng)造全社會(huì)敬老愛老的良好氛圍。

　　三、存在的問題

　　十八里鎮(zhèn)敬老院在實(shí)踐中，通過積極探索找到一條符合自身實(shí)際極富特色的發(fā)展之路，但也存在一系列包括服務(wù)服務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)、編制以及年齡等亟待解決的問題。

　　1、缺少專業(yè)人才 人員年齡偏大 敬老院里現(xiàn)有的13名服務(wù)人員最大的將近70歲，最小的也過了30歲的年齡。其中小學(xué)及小學(xué)以下學(xué)歷的占2人，初中學(xué)歷的有5人， 6人的學(xué)歷是高中。他們都是從社會(huì)上招聘過來(lái)的，有的是退休后村干部，有的是附近村上的閑散勞動(dòng)力，年齡偏大，學(xué)歷偏低，沒有接受過專業(yè)技能訓(xùn)練，雖然有工作熱情，為老人們服務(wù)的愿望也很強(qiáng)烈，但從發(fā)展的角度看問題，缺少專業(yè)技能的.服務(wù)人員，終將不利于敬老院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和健康成長(zhǎng)，也難以在品質(zhì)上為老人們提供更好更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　2、人員編制較少 發(fā)展后勁不足 上級(jí)有關(guān)部門為敬老院核準(zhǔn)的人員編制遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足為五保老人提供服務(wù)工作的需要，也不利于敬老院今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　四、經(jīng)驗(yàn)與對(duì)策

　　十八里鎮(zhèn)敬老院面對(duì)經(jīng)費(fèi)不足、編制及人員缺少等現(xiàn)實(shí)困難與問題時(shí)，不等不靠不抱怨不伸手，而是立足實(shí)際，自力更生，創(chuàng)新形式，通過有限的空間，大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖、出租等副業(yè)，充分發(fā)掘潛能，強(qiáng)化自身造血功能，在破解當(dāng)前敬老院普遍存在的生存與發(fā)展難題上找到一條切實(shí)可行的路子，具有鮮明的推廣示范意義。

　　1、政策支持 政府在財(cái)力和人員編制上為敬老院的生存、發(fā)展提供切實(shí)保障的同時(shí)，應(yīng)在工商、稅務(wù)、小額金融貸款發(fā)放等方面為出臺(tái)優(yōu)惠政策，支持有條件的敬老院發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)拓寬以副養(yǎng)院的路子。

　　2、提高素質(zhì) 盡快引進(jìn)受過專業(yè)訓(xùn)練、具有臨床護(hù)理經(jīng)驗(yàn)的新型人才，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有聘用人員的綜合服務(wù)技能培訓(xùn)，不斷改善服務(wù)人員的年齡結(jié)構(gòu)，向著年青化、知識(shí)化、專業(yè)化的方向發(fā)展。不斷提高管理水平，向著人才要效益，向著思路要出路，向著觀念要發(fā)展。

　　3、形式多樣 企業(yè)或個(gè)人在履行社會(huì)義務(wù)，表達(dá)對(duì)老人的關(guān)愛時(shí)，可以采取多種形式，可以在年節(jié)或其它時(shí)間到敬老院慰問表示關(guān)愛，也可以支持敬老院上一些力所能及的小項(xiàng)目，幫助他們強(qiáng)化造血功能。有場(chǎng)地的可以免費(fèi)或者優(yōu)惠為老人們活動(dòng)多提供場(chǎng)所，比方說，衛(wèi)生醫(yī)療組織可以定期為老人提供免費(fèi)上門的身體檢查，客運(yùn)和景區(qū)可以聯(lián)手為五保老人提供免費(fèi)出游活動(dòng)，電影公司或都劇團(tuán)登門為老人送藝術(shù)進(jìn)敬老院等等。

　　4、示范推廣 我國(guó)目前已經(jīng)步入老齡化社會(huì)，老齡人群成為對(duì)發(fā)展有著重要影響的社會(huì)問題，如何實(shí)現(xiàn)老有所樂、老有所養(yǎng)是事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的重要課題。十八里鎮(zhèn)敬老院的做法，不僅對(duì)所有地處農(nóng)村的敬老院有鮮明的示范意義，也對(duì)地處城區(qū)的敬老院的生存發(fā)展起著積極的表率引領(lǐng)作用。通過挖掘自身潛力，爭(zhēng)取社會(huì)力量支持，從力所能及的小項(xiàng)目、小服務(wù)做起，抓住機(jī)會(huì)為敬老院的發(fā)展和自立拓寬道路。

　　調(diào)研敬老院報(bào)告 4

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬┺r(nóng)村五保供養(yǎng)

　　全鎮(zhèn)總?cè)丝?.86萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口1.84萬(wàn)人，全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的對(duì)象136人，其中集中供養(yǎng)41人。集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為360元/人/年，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為250元/人/年。

　　（二）農(nóng)村敬老院建設(shè)

　　全鎮(zhèn)現(xiàn)有投入使用的農(nóng)村敬老院2所，由鎮(zhèn)政府興辦、管理，床位數(shù)共計(jì)64張，入住率70%。農(nóng)村敬老院工作人員6名。（院長(zhǎng)2名，其他管理人員4名）

　�。ㄈ�）其他情況

　　供養(yǎng)資源利用較好，入院程序規(guī)范。按照個(gè)人申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批的程序嚴(yán)格執(zhí)行。實(shí)行以副補(bǔ)院，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，利用土地和閑置勞力發(fā)展小型種養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，自給自足。

　　二、存在的問題

　　（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政壓力大。

　　2所敬老院建于20xx年，遺留工程欠款20余萬(wàn)元至今未還清，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政壓力大。

　　（二）農(nóng)村敬老院無(wú)機(jī)構(gòu)和人員編制

　　農(nóng)村敬老院沒有正式的機(jī)構(gòu)編制和人員編制，聘請(qǐng)老村干部代為管理，工資待遇低，院長(zhǎng)1100元/年，其他管理人員1000元/年，無(wú)其他獎(jiǎng)金和福利，工作人員無(wú)法全身心投入敬老院工作。

　�。ㄈ�）管理落后、管理人員素質(zhì)較低

　　近年來(lái)，我鎮(zhèn)農(nóng)村敬老院制定建立了一些民主管理、財(cái)務(wù)管理、院務(wù)公開、衛(wèi)生管理、安全管理等制度，但制度具體落實(shí)不夠等問題明顯存在。管理人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，文化程度偏低，沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，缺乏敬老院管理的專業(yè)知識(shí)。管理制度執(zhí)行力和操作性不強(qiáng)。

　�。ㄋ模┕�養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低，經(jīng)費(fèi)投入不足

　　全鎮(zhèn)的敬老院資金來(lái)源主要是五保供養(yǎng)金，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足敬老院正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要真正解決五保供養(yǎng)對(duì)象吃、穿、住、醫(yī)、葬的問題仍然是杯水車薪。

　�。ㄎ澹┪灞�對(duì)象心靈上的“供養(yǎng)”不夠。

　　社會(huì)輿論對(duì)敬老院的認(rèn)識(shí)有偏差，造成有些五保對(duì)象只要家里還有田土有破房，就不愿意入住敬老院，免得讓人說閑話；社會(huì)關(guān)愛程度不夠。供養(yǎng)對(duì)象解決了吃、穿、住的問題，但是與社會(huì)的融入不夠，造成對(duì)象性格孤僻怪異，容易產(chǎn)生矛盾糾紛。

　　三、對(duì)策與建議

　�。ㄒ唬┛茖W(xué)規(guī)劃，加大建設(shè)投入

　　建議各級(jí)財(cái)政加大對(duì)敬老院的扶持力度，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。建立以財(cái)政供養(yǎng)為重點(diǎn)的.五保供養(yǎng)工作新體制，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展適當(dāng)提高。重點(diǎn)建立政府扶持農(nóng)村敬老院建設(shè)和發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制；鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)力量捐助或興辦五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相協(xié)調(diào)，各種所有制形式和經(jīng)營(yíng)模式共同發(fā)展的格局。

　�。ǘ�）合理安排，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)配備

　　建議將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦農(nóng)村敬老院登記為事業(yè)單位，依法獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。民政部門提出意見，報(bào)縣人事部門同意，采取政府花錢買服務(wù)的辦法，面向社會(huì)公開招聘人員，工資按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。除供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)外，人員工資和管理經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政足額列入預(yù)算。

　　（三）抓好管理，建立各項(xiàng)規(guī)章制度

　　敬老院建設(shè)要杜絕重建輕管。要進(jìn)一步建立健全敬老院各項(xiàng)管理制度并不斷優(yōu)化和創(chuàng)新，其中尤為重要的是要建立完善民主監(jiān)督制度、財(cái)務(wù)管理制度、院務(wù)公開制度和衛(wèi)生管理制度，要通過這些制度的建立完善和有效實(shí)施，讓院民廣泛參與院務(wù)管理。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村敬老院工作人員培訓(xùn)力度，提高管理水平。

　�。ㄋ模�營(yíng)造社會(huì)關(guān)愛氛圍。

　　組織單位、團(tuán)體、社會(huì)各界人士參與敬老院建設(shè)，除了為供養(yǎng)對(duì)象提供硬件設(shè)施外，還要注重對(duì)供養(yǎng)對(duì)象的關(guān)愛與幫扶，提供必要的心理疏導(dǎo)服務(wù)。

　　調(diào)研敬老院報(bào)告 5

　　加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)與管理，改善農(nóng)村五保群體的生活狀況，是一項(xiàng)重要的民生工程，做好這項(xiàng)工作對(duì)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、維護(hù)農(nóng)村大局穩(wěn)定、落實(shí)社會(huì)保障政策、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展具有十分重要的意義。近年來(lái)經(jīng)過多方努力，我市農(nóng)村敬老院建設(shè)有了快速發(fā)展，但隨著社會(huì)的發(fā)展，人口老齡化現(xiàn)象的日漸顯現(xiàn)，我市農(nóng)村敬老院的現(xiàn)狀遠(yuǎn)不能夠滿足五保老人的需要，成為制約我市五保供養(yǎng)工作進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”。為使我市農(nóng)村敬老院建設(shè)沿著健康有序的方向發(fā)展，在這次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我們根據(jù)市紀(jì)委的要求和局黨組的統(tǒng)一部署，對(duì)全市農(nóng)村敬老院建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　全市敬老院建設(shè)的現(xiàn)狀

　　目前，我市實(shí)際供養(yǎng)農(nóng)村五保對(duì)象17693人，其中分散供養(yǎng)14430人，集中供養(yǎng)3263人，集中供養(yǎng)率為19%，離省政府提出的20xx年集中供養(yǎng)率達(dá)50%的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。我市現(xiàn)有農(nóng)村敬老院91所，可入住床位3758張，現(xiàn)實(shí)際入住五保老人3263人，入住率為87%。除去資源整合因素，鄉(xiāng)鄉(xiāng)基本建有敬老院。91所敬老院共有管理人員258人，其中60以上的180余人，占管理人員65%；高中以上文化69人，初中以下文化189人，除少數(shù)敬老院院長(zhǎng)由社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部任職外，其余人員均是臨時(shí)人員，月工資最低180元，最高600元，平均400元左右。20xx年我市的集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為年人均2000元，20xx年調(diào)高至年人均2245元，資金來(lái)源于省財(cái)政年人均850元補(bǔ)助，其余由縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)齊，市財(cái)政每年拿出120萬(wàn)元采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”支持各縣（市區(qū)）敬老院建設(shè)。從20xx年3月份起，供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)按月由縣（市區(qū)）財(cái)政專戶直接撥付到農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行專戶儲(chǔ)存，專帳核算。

　　20xx年以來(lái)，全市共改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院30所，新增建筑面積26575平方米，新增床位1953張。

　　存在的問題及原因分析

　　認(rèn)識(shí)不足的問題。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在認(rèn)識(shí)上有差距，重視程度不夠，改擴(kuò)建進(jìn)度緩慢，投入不足，一定程度上造成敬老院管理滯后、基礎(chǔ)薄弱，一些孤寡老人對(duì)敬老院缺乏了解，也一定程度造成部分敬老院孤寡老人“不進(jìn)來(lái)”、入住率低的問題。

　　主要原因：一些領(lǐng)導(dǎo)缺乏以人為本、科學(xué)發(fā)展的理念，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)農(nóng)村敬老院宣傳力度不夠。

　　敬老院規(guī)模小，基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋。我市現(xiàn)有農(nóng)村敬老院大部分建于上世紀(jì)九十年代初期，普遍存在占地面積小、房屋數(shù)量少，建筑結(jié)構(gòu)不合理，設(shè)施陳舊老化不配套，基礎(chǔ)條件差等問題，農(nóng)村敬老院基礎(chǔ)設(shè)施落后與每年增加五保集中供養(yǎng)住戶之間的矛盾突出，雖然近幾年我們加快了改擴(kuò)建步伐，但歷史欠帳較多。

　　主要原因：基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村敬老院建設(shè)沒有跟上人口老齡化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的步伐。

　　管理落后、管理人員素質(zhì)較低。通過多年努力，全市每所敬老院均制定建立了民主管理、財(cái)務(wù)管理、院務(wù)公開、衛(wèi)生管理、安全管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等制度，但制度不配套、內(nèi)容膚淺、具體落實(shí)不夠等問題明顯存在。現(xiàn)住敬老院院長(zhǎng)大多都是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民或是村干部，管理人員年齡偏大，文化程度偏低，沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，缺乏敬老院管理的專業(yè)知識(shí)。

　　主要原因：管理人員工資福利待遇低，選聘機(jī)制不暢，教育培訓(xùn)不夠，管理制度執(zhí)行力和操作性不強(qiáng)，院長(zhǎng)素質(zhì)不高也是敬老院管理不善的一個(gè)重要原因。

　�。ㄒ唬┦枪�養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低，經(jīng)費(fèi)投入不足。全市的敬老院資金來(lái)源主要是五保供養(yǎng)金和城鄉(xiāng)低保金，慈善捐贈(zèng)雖有但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。雖然省、市文件均要求將院長(zhǎng)和工作人員的工資、敬老院工作經(jīng)費(fèi)及老人的喪葬費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，但一些地方仍未能納入。我市的集中供養(yǎng)每人年標(biāo)準(zhǔn)2245元，雖較以前有一定增長(zhǎng)，但因物價(jià)上漲較快，標(biāo)準(zhǔn)仍然比較低。影響了五保老人生活水平提高。

　　主要原因：地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入不夠、違規(guī)擠占供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象存在。

　�。ǘ�） 是集中供養(yǎng)率不高，老有所樂尚待突破。截止20xx年底，我市的五保對(duì)象集中供養(yǎng)率為19%，與周邊一些市相比還有明顯差距（黃山市30%、蕪湖市30%），離省政府50%的目標(biāo)要求差距很大。

　　主要原因：一些地方對(duì)敬老院建設(shè)缺乏責(zé)任感，有些甚至認(rèn)為是種負(fù)擔(dān)，領(lǐng)導(dǎo)過問少，群眾關(guān)心少，成為被遺忘的角落。二是盡管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖有敬老院，但由于財(cái)政困難，資金投入少，設(shè)施落后，五保老人入戶院積極性不高，導(dǎo)致分散供養(yǎng)的多，集中供養(yǎng)的少；三是由于一些五保老人，脾氣古怪，難以合群，加上觀念陳舊，戀家戀土，始終惦記著自己的一點(diǎn)私產(chǎn)不忘，不愿入住敬老院。

　　對(duì)策與建議

　　以提高認(rèn)識(shí)為主導(dǎo)，抓住破解難題的切入點(diǎn)。各級(jí)黨委、政府要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，把敬老院工作擺上議事日程，列入黨委、政府目標(biāo)管理考核中去，作為新農(nóng)村建設(shè)和民生工程的'重要內(nèi)容抓緊抓好，將考核結(jié)果與干部的升遷使用掛起鉤來(lái)。民 政、財(cái)政、衛(wèi)生、人事、勞動(dòng)、監(jiān)察等部門要進(jìn)一步完善相關(guān)政策制度，明確分工，強(qiáng)化責(zé)任。各級(jí)要進(jìn)一步加大對(duì)敬老院的宣傳，摒除陋習(xí)和偏見，讓群眾正確認(rèn)識(shí)敬老院，營(yíng)造敬老、愛老的輿論氛圍。讓五保老人“進(jìn)得來(lái)”，真切感受到黨和政府的關(guān)心、社會(huì)的溫暖。

　　完善制度，加強(qiáng)管理，構(gòu)建五保對(duì)象的和諧家園。

　　敬老院建設(shè)要杜絕重建輕管，就必須要有一個(gè)好制度、一個(gè)好院長(zhǎng)、一支好隊(duì)伍。要建立健全敬老院各項(xiàng)管理制度并不斷優(yōu)化和創(chuàng)新，其中尤為重要的是要建立完善民主監(jiān)督制度、財(cái)務(wù)管理制度、院務(wù)公開制度和衛(wèi)生管理制度，要通過這些制度的建立完善和有效實(shí)施，讓院民廣泛參與院務(wù)管理，從而達(dá)到民主理財(cái)、干事清正、心齊氣順的效果。

　　選擇好院長(zhǎng)是搞好敬老院工作的關(guān)鍵要素之一，要按照敬老院工作特殊性的要求選人用人，要把人民群眾的利益視為最高利益，堅(jiān)決避免用人上的優(yōu)親厚友。各縣市區(qū)要認(rèn)真執(zhí)行省財(cái)政廳、省民政廳（民福字[20xx]115號(hào)）文件的規(guī)定，選聘好管理人員，加大對(duì)院長(zhǎng)和管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高他們做好敬老院工作的自覺性、責(zé)任心和能力水平。各地要按照省民政廳、財(cái)政廳下發(fā)的《關(guān)于全省農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理經(jīng)費(fèi)列入縣、鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算的通知》要求，將管理工作人員的生活補(bǔ)助和管理工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，確保敬老院管理人員的生活待遇和工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　各敬老院要努力營(yíng)造衛(wèi)生健康的優(yōu)良環(huán)境和相互信任、相互關(guān)心的氛圍，最終達(dá)到構(gòu)建五保對(duì)象和諧家園的效果，讓入院老人“留得住”、“養(yǎng)得好”。

　　因地制宜，以副補(bǔ)院，增強(qiáng)五保供養(yǎng)的自身實(shí)力。

　　院辦經(jīng)濟(jì)要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，不搞“一刀切“。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院可利用土地、水面等，開展一些種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，力爭(zhēng)蔬菜、副食自給，并取得一定的經(jīng)濟(jì)收益。有條件的在自身能力范圍內(nèi)盡量做大做強(qiáng)，沒有條件的要通過政府支持，社會(huì)捐助等多種形式積極努力創(chuàng)造條件，走出”以副補(bǔ)院“的新路子。同時(shí)，要處理好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與院務(wù)管理的關(guān)系，讓五保對(duì)象在自愿參與適合他們身體狀況的生產(chǎn)勞動(dòng)，獲得成就感和幸福感。

　　科學(xué)規(guī)劃，加大投入，提升敬老院可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

　　各地要根據(jù)省民政廳、財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)施辦法》規(guī)定要求，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真編制20xx年至20xx年建設(shè)規(guī)劃，確保20xx年底前，五保集中率達(dá)到50%以上的目標(biāo)。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)敬老院的扶持力度，加大醫(yī)療救助和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。加強(qiáng)對(duì)敬老院各項(xiàng)資金的監(jiān)管，全面實(shí)現(xiàn)“縣級(jí)直達(dá)“的管理辦法，有效保證和維護(hù)五保對(duì)象的生活權(quán)益。

　　縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要摒棄等靠要思想，充分整合資源，多方籌措資金，采取財(cái)政補(bǔ)貼、社會(huì)募捐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌的辦法來(lái)加大投入力度。要?jiǎng)?chuàng)新手段，廣泛宣傳，借助社會(huì)力量推動(dòng)敬老院建設(shè)；激發(fā)人民群眾的愛心與熱情，鼓勵(lì)他們捐款捐物參與敬老院建設(shè)；市級(jí)政府逐年加大“以獎(jiǎng)代補(bǔ)“建設(shè)敬老院的力度，有關(guān)部門也要加大對(duì)敬老院減免優(yōu)惠力度，形成全社會(huì)關(guān)心支持幫助敬老院的良好氛圍，為敬老院建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)可靠的資金和物質(zhì)支持。

　　農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)是有中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的需要，是以人為本、關(guān)注民生、發(fā)展民生、保障民生的需要，是幫助人民群眾解決突出問題的需要，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，在黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過社會(huì)各界的共同努力，我市五保老人老有所養(yǎng)、老有所樂、安享晚年的愿望在不久的將來(lái)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。

　　調(diào)研敬老院報(bào)告 6

　　近年來(lái)，鎮(zhèn)在市委、市人大、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，在市民政局的精心指導(dǎo)和大力幫助下，黨委、政府始終把解決五保戶供養(yǎng)和老年人養(yǎng)老問題作為最大的民生，并以鎮(zhèn)敬老院和白頂子村互助養(yǎng)老幸福院為平臺(tái)，大力支持、扶持家庭養(yǎng)老，推動(dòng)了全鎮(zhèn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　鎮(zhèn)位于市東北部，與儀隴縣相鄰，轄5個(gè)行政村1個(gè)居委會(huì)，40個(gè)合作社，2450戶，總?cè)丝?113人，其中60歲以上老年人口1707人，70歲以上老年人口730人。全鎮(zhèn)已享受五保供養(yǎng)人員64人，其中享受集中供養(yǎng)22人。殘疾人316人，已辦證226人。60歲以上失能困難老人900人，空巢老人600人。

　�。ㄒ唬╂�(zhèn)敬老院基本情況

　　鎮(zhèn)敬老院建于上世紀(jì)八十年代初期，九十年代初正式使用，現(xiàn)有建設(shè)面積近800平方米，床位45張，實(shí)際入住五保老人15人。聘有管理及服務(wù)人員2名，其中：院長(zhǎng)1名，月工資900元；炊事員1名，月工資600元。

　�。ǘ�）鎮(zhèn)白頂子村互助養(yǎng)老幸福院建于20xx年，20xx年11月份正式投入運(yùn)行，是整合原派出所及文化站閑置資產(chǎn)改建而成，現(xiàn)有使用面積500余平方米，設(shè)有棋牌室、視頻聊天室、休息室、閱覽室、廚房、餐廳等生活?yuàn)蕵吩O(shè)施，其主要功能是為白頂子村及附近居委會(huì)484名60歲以上老人提供互助養(yǎng)老服務(wù)，現(xiàn)聘有1名兼職的管理人員和服務(wù)員，月誤工補(bǔ)貼800元。

　　二、存在的主要問題

　�。ㄒ唬┚蠢显悍矫�

　　1、基礎(chǔ)設(shè)施差、設(shè)備老化。一是房屋建于上世紀(jì)八十年代，雖經(jīng)幾次維修，但由于已使用近三十年，現(xiàn)仍存在多處漏水，后陽(yáng)臺(tái)裂縫等安全隱患；二是建設(shè)敬老院時(shí)未征用、耕種土地，造成現(xiàn)在入住人員無(wú)地耕種，造血功能不足。

　　2、入住率較低，有一點(diǎn)勞動(dòng)能力的不愿入住，而完全喪失勞動(dòng)能力以及部分喪失生活自理能力的'高齡五保戶又逼迫要求入住，而敬老院目前又無(wú)力承擔(dān)，矛盾重重。

　　3、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障不足。

　　一是五保供養(yǎng)人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，不能滿足日常生活所需，特別集中供養(yǎng)人員和喪失勞動(dòng)能力和生活自理能力人員。

　　二是管理服務(wù)人員財(cái)政未預(yù)算工資補(bǔ)貼，經(jīng)費(fèi)無(wú)正當(dāng)來(lái)源，只能擠占挪用臨救資金等民政專項(xiàng)資金支付。

　�。ǘ�）農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院方面

　　1、缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，互助養(yǎng)老中心作用未完全發(fā)揮。由于20xx年底才開始運(yùn)轉(zhuǎn)，在農(nóng)村屬新生事物，加之鎮(zhèn)（村）宣傳、引導(dǎo)不夠，農(nóng)村還主要依靠居家養(yǎng)老，其功能目前主要還只用于喝茶、聊天、打牌等娛樂功能上，對(duì)老年人醫(yī)療服務(wù)、精神慰藉、權(quán)益維護(hù)還沒做到位，還處在啟動(dòng)探索階段。

　　2、對(duì)自愿入住互助養(yǎng)老中心老人缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，目前雖有老人提出入住申請(qǐng)，但由于缺乏經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)費(fèi)保障不敢讓其入住。

　　3、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)無(wú)保障，目前國(guó)家對(duì)互助養(yǎng)老中心（包括管理人員工資）無(wú)任何補(bǔ)助，為保障其運(yùn)轉(zhuǎn)，政府只能整合一切民政資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　三、下一步工作打算

　　1、進(jìn)一步高度重視農(nóng)村養(yǎng)老工作，特別是五保老人和留守老人的養(yǎng)老工作。

　　2、加強(qiáng)敬老院、農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)硬件建設(shè)，提高農(nóng)村養(yǎng)老硬件水平。20xx年計(jì)劃投資10萬(wàn)元維修鎮(zhèn)敬老院，投資25萬(wàn)元建設(shè)土橋廟村互助養(yǎng)老幸福院一個(gè)。

　　3、創(chuàng)新思維，大膽探索，吸取別人推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，提升服務(wù)水平，探索出一條適合實(shí)際的政府推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

　　4、強(qiáng)化資金保障，20xx年，我們將一方面向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金支持，另一方面將整合一切民政資金確保敬老院和互助養(yǎng)老幸福院正常運(yùn)轉(zhuǎn)，和老年人正常養(yǎng)老生活所需。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　1、建議市財(cái)政按一定規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算敬老院和農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院管理人員工資。

　　2、按照區(qū)別對(duì)待原則，分年齡段和實(shí)際身體狀況，適當(dāng)提高五保供養(yǎng)人員、特別是集中供養(yǎng)人員和完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失生活自理人員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　3、上級(jí)應(yīng)給予敬老院集中供養(yǎng)五保老人生活設(shè)施的規(guī)范配套。

　　4、加大對(duì)農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院管理人員培訓(xùn)和指導(dǎo)，以利于工作依法有序開展。

　　5、加大對(duì)敬老院和農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院硬件建設(shè)資金支持力度，不給鄉(xiāng)鎮(zhèn)留資金缺口。

　　調(diào)研敬老院報(bào)告 7

　　我是xx學(xué)院市場(chǎng)營(yíng)銷xx班學(xué)生xx，在20xx年2月4日至2月10日我前往張家界市慈利縣xx鎮(zhèn)敬老院做了關(guān)于敬老院孤寡老人生活的實(shí)踐調(diào)查，現(xiàn)將此次實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)調(diào)查情況報(bào)告如下：

　　一、活動(dòng)內(nèi)容

　　有一種悲傷叫白發(fā)人送黑發(fā)人，有一種孤單叫煢煢孑立、形單影只，有一種傷害叫先天殘疾、后天不完整，有一種痛苦叫低智低能…可是，有一個(gè)地方它以最大的延展性給這些不幸一個(gè)溫暖的懷抱，讓他們也有一個(gè)家、一個(gè)歸處。這個(gè)地方就是敬老院，收容孤寡老人的敬老院。

　　活動(dòng)原因：長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院為了提高同學(xué)們的實(shí)踐能力，了解社會(huì)，所以布置了此次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，因?yàn)楹�南省張家界市慈利縣xx鎮(zhèn)新建的敬老院，所以我將活動(dòng)地點(diǎn)定在了敬老院。

　　我的實(shí)踐：本來(lái)一開始就打算找院長(zhǎng)蓋個(gè)章，照幾張環(huán)境照證明我去過就完事了的。但是第一次去時(shí)我并沒有見到院長(zhǎng)，因?yàn)橄忍煊欣先巳ナ懒�，遵循他的遺愿是葬在家的旁邊，可是他又無(wú)兒無(wú)女，所以他就去那幫他料理后世去了。當(dāng)然，我這是后來(lái)才知道的。在當(dāng)時(shí)我向一位在外散步的老人介紹我的來(lái)意后，他很熱情的想別的老人介紹了我，別對(duì)我的到來(lái)特別開心他們看到了我?guī)У恼障鄼C(jī)后，表示了希望照相。在那半天我和老人們相處得很開心，所以我決定楊按照學(xué)院的要求去做這個(gè)實(shí)踐。在隨后的幾天中，我每天所做的事情就是幫他們掃地和陪他們聊天，但是他們自己都很早就把地掃完了，所以我主要做的就是陪他們聊天。

　　二、調(diào)查資料：

　　xx敬老院簡(jiǎn)介：

　　xx敬老院于20xx年底正式注冊(cè)成立，投資近三十萬(wàn)，新裝修改造成醫(yī)療、休閑、養(yǎng)老、托老的較為完善的綜合性老年服務(wù)中心，推動(dòng)社會(huì)福利、現(xiàn)代化進(jìn)程，切實(shí)解決老年人老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所醫(yī)的問題。xx敬老院位于小學(xué)后面的山頂，院子占地面積雖然很少，但是，院外的面積還是極為寬廣的，絕對(duì)是老人們休閑散步的好地方。

　　農(nóng)村孤寡老人的敬老院生活：xx敬老院現(xiàn)有22位老人，爺爺奶奶皆有，他們都是沒有直系親屬的孤寡老人，是各村送過來(lái)的。在院里多

　　人間的寄養(yǎng)模式可供老人休息，房間內(nèi)配置整套床上用品，并且每位老人敬老院都會(huì)分發(fā)各季的衣服，老人們不用擔(dān)心溫暖問題。另外，每間房間配置電視，也保證了老人們的精神生活。敬老院內(nèi)也配有醫(yī)務(wù)室，以保證老人不用為外面醫(yī)院、藥店高昂的醫(yī)藥費(fèi)發(fā)愁就可以及時(shí)的看到病。一日三餐有專門的廚師料理，餐餐有肉吃，葷素搭配得當(dāng)，老人們只需在政府驚心為他們準(zhǔn)備餐廳似的小食堂就可吃上熱乎乎的飯菜。小小的敬老院里應(yīng)用盡有，生活空間舒適、安全，孤寡老人沒有后顧之憂的享受著生活。

　　老人的普遍資料：

　　xx敬老院大都是孤苦的五保戶 ，他們?nèi)狈τH情等幸福體驗(yàn)，情感淡漠，他們長(zhǎng)期缺乏家庭這一親合、博愛、依附與合作等美德的培養(yǎng)所，加之身心的缺陷、知識(shí)與能力的匾乏、際遇的坎坷和社會(huì)情感關(guān)懷的不足，許多孤寡老人產(chǎn)生孤僻和冷漠等性格障礙。他們怕寂寞卻不與他人交往溝通，渴望關(guān)心與慰藉卻很少主動(dòng)為他人做力所能及的事，希望得到同情卻對(duì)他人的痛苦麻木不仁。

　　根本原因是農(nóng)村孤寡老人生存資源的匾乏、社會(huì)支持網(wǎng)的疏松以及心理上的極度弱勢(shì)和行為偏差，最根本的原因在于公平和人道在文化制度理價(jià)值觀念和社區(qū)習(xí)俗等方面的缺失。

　　三、調(diào)查結(jié)果：

　�。ㄒ唬┰谶M(jìn)敬老院之前，我一直以為老人們?cè)谶@里會(huì)過得比較幸�？鞓�。因?yàn)槔先藗冊(cè)谶@里衣食無(wú)憂，又有工作人員照顧，老人們可以根據(jù)自己的興趣做一些自己喜歡的事。如，他們可以在院里走動(dòng)一下，可以曬曬太陽(yáng)，可以坐在院里聊天，有的老人還會(huì)擺弄一些樂器。但是，通過對(duì)老人的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事實(shí)上并非如此。和我聊天的一些老人反映，很多老人自進(jìn)入福利院以來(lái)，基本上就沒有走出去過，對(duì)于大部分老人而言，他們吃過飯后多是呆在自己的屋里，偶爾會(huì)出去坐坐，曬曬太陽(yáng)，少數(shù)經(jīng)濟(jì)條件比較寬裕的可能會(huì)打打麻將，但大多數(shù)老人們彼此間很少交流。

　�。ǘ�）在此次調(diào)查中，讓我感觸最深的是：老人們好孤獨(dú)！我注意到，當(dāng)我去看一位奶奶時(shí)，緊挨著她坐下并開始聊天時(shí)，老人的眼神充滿絕望，似乎她馬上就要離開這個(gè)世界一般。此時(shí)，我分明感覺到，老人是多么渴望能健康的生活，多么渴望有人能關(guān)心他們�。∪欢�，作為晚輩，我們又給了他們什么呢？除了基本的生活照顧，有多少人能夠關(guān)心并滿足老人們的精神生活需要呢？

　　四、調(diào)查體會(huì)：

　�。ㄒ唬┐舜握{(diào)查讓我收獲了很多，了解到福利院老人生活的方方面面，尤其是其精神上的無(wú)助。我想，我們應(yīng)該多抽出一些時(shí)間到福利院來(lái)看望老人，多陪他們聊聊天，多給他們帶來(lái)一些歡笑。事實(shí)上，當(dāng)我們向老人向他們說學(xué)校的事時(shí)，從老人們不時(shí)爆出的歡笑聲和掌聲中，不難看出，對(duì)于我的到來(lái)，對(duì)于我們這樣的活動(dòng)，他們還是非常歡迎的。

　　（二）調(diào)查所發(fā)現(xiàn)的問題：

　　1、少數(shù)老人生活不積極，生病了不配合治療。

　　2、老人們的休閑活動(dòng)極少，除了看電視就只有散步，不利于他們形成積極向上的心態(tài)。

　　3、老人們很孤單。

　　4、福利院有些地方得不到認(rèn)真落實(shí)。而且，最低生活保障制度存在著種種突出問題，如:覆蓋面窄，標(biāo)準(zhǔn)過低，保障范圍不全面，保障方法簡(jiǎn)單且未能體現(xiàn)人文關(guān)懷。

　　五，我的建議：

　　1、隨著全社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的不斷廣泛深入，在這樣的大環(huán)境下，對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，培養(yǎng)責(zé)任意識(shí)是很重要的'。這能夠在工作中讓她們的壓力變?yōu)閯?dòng)力，讓激情熱情釋放出來(lái)，熔化在工作服務(wù)中，真正對(duì)待老人象自己的父母一樣，細(xì)心、熱心、用心，全面提高服務(wù)水平，真正落實(shí)好敬老院的各項(xiàng)規(guī)章制度，把制度和職責(zé)結(jié)合起來(lái)，全力營(yíng)造養(yǎng)老、尊老社會(huì)氛圍，達(dá)到構(gòu)建和諧社會(huì)之目的。

　　2、在允許的情況下，探索全社會(huì)養(yǎng)老的新路子。廣泛宣傳，大力倡導(dǎo)，讓那些有錢人、企業(yè)家、社會(huì)各界奉獻(xiàn)一點(diǎn)、捐一點(diǎn)，緩解資金不足的矛盾，改善敬老院條件，又能夠帶動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老尊老的良好風(fēng)氣對(duì)敬老院事業(yè)作出了一定貢獻(xiàn)。

　　3、現(xiàn)入院居住的老年人，均體弱多病，年齡偏高，急癥和頑癥、重癥較普遍，他們住院成為最棘手的問題。所以要改善醫(yī)療條件。

　　4、整個(gè)敬老院內(nèi)固定的標(biāo)語(yǔ)、宣傳內(nèi)容少，建議有適合墻壁、四周、長(zhǎng)廊等懸掛、書寫標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)及有關(guān)敬老、愛老的噴塑畫等，營(yíng)造良好的文化氛圍。同時(shí)發(fā)揮他（她）們各自的能動(dòng)性，能唱的就唱、能說的就說、能拉的就拉，讓院民積極參加到各種活動(dòng)中去，豐富他（她）們的文化生活。

　　5、因?yàn)閤x敬老院的下面就是學(xué)校，所以院里的負(fù)責(zé)人可以跟學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)溝通一下，組織學(xué)生多去敬老院給老人送溫暖，因?yàn)槔先俗羁释�的就是愛�?/p>

　　調(diào)研敬老院報(bào)告 8

　　實(shí)踐目的：

　　隨著人口老齡化的發(fā)展，老年人的身心健康狀況越來(lái)越受人們的關(guān)注。由于有些老人的子女工作繁忙，無(wú)暇照顧老人，有的是子女常年出門在外，很少回家，老人們孤獨(dú)寂寞，行動(dòng)不便，又無(wú)人照顧，即使住進(jìn)了敬老院，內(nèi)心也感受不到很多溫暖，他們渴望得到家人和社會(huì)的更多的關(guān)懷。因此，通過實(shí)踐，希望可以呼吁社會(huì)關(guān)注這群被遺忘的人，關(guān)愛這些老人，關(guān)注他們的身心健康，豐富他們的日常生活。一聲問候，一個(gè)笑臉，一份愛心，讓我們用我們的實(shí)際行動(dòng)去溫暖老人們的心窩，使他們愛的天空不再是灰色，而是充滿了歡言笑語(yǔ)。開展獻(xiàn)愛心活動(dòng)，樹敬老之風(fēng)，促社會(huì)文明，關(guān)愛老人就是關(guān)愛明天的自己。

　　實(shí)踐過程：

　　1、送出愛的禮，走進(jìn)愛的心

　　一大早，陽(yáng)光明媚，我和幾個(gè)同學(xué)就一起帶著愛心禮物來(lái)到了敬老院，我們把小小的禮物送到他們手里，卻把大大的溫暖送到了他們心里。老人們都很感動(dòng)，和藹可親的，有的還和我們談起心來(lái)！

　　穿著大紅棉襖的李奶奶非常健談，她曾經(jīng)是一名英語(yǔ)教師，愛好唱歌跳舞，她饒有興趣地跟我們探討著英語(yǔ)的語(yǔ)法，時(shí)不時(shí)從嘴里蹦出幾句懷舊版的英語(yǔ)對(duì)白，那舉手投足之間讓我們?nèi)�然忘記了她是一位老人�?/p>

　　劉爺爺是位退伍軍人，老伴很早就過世了，他告訴我們，他的兒女常年在外，自己一個(gè)人很孤獨(dú)，所以來(lái)敬老院找找朋友，找點(diǎn)安慰，讓自己不再那么寂寞！老人和我們談起了他參軍的情況時(shí)，很是感動(dòng)，慷慨激昂，仿佛又回到了部隊(duì)，眼睛里流露出的是興奮與不舍，但可以看出其中夾雜著這么多年來(lái)的辛酸淚，一個(gè)人的寂寞生活讓他的面容更顯憔悴了！

　　2、拉著愛的手，唱著愛的歌

　　讓人難以忘懷的是80高齡的陳奶奶，老奶奶常年坐在輪椅上，盡管行動(dòng)不便，但她每個(gè)星期都會(huì)堅(jiān)持寫寫字，聽聽老歌！她還教我們唱起了《五字“不老”歌》，人老心不老，勤動(dòng)手足腦；人老神不老，樂觀精神好；人老氣不老，煩愁被嚇跑；人老志不老，奉獻(xiàn)不能少；人老情不老，相伴樂陶陶；人老不服老，生活有目標(biāo)；人老不擺老，學(xué)習(xí)永不驕；人老不怕老，困難嚇不倒……伴著動(dòng)人的歌聲，手著拉手，老奶奶露出了久違的笑，我們也笑了，笑得有點(diǎn)心疼，那一刻，真的很快樂。

　　3、將愛付出行動(dòng)

　　和老人們談?wù)勑闹�后，我們開始幫他們打掃衛(wèi)生，整理房間，把愛付諸了實(shí)際行動(dòng)，大家都熱火朝天地動(dòng)手干了起來(lái)。每個(gè)人都帶著關(guān)愛的心，做著關(guān)愛的事，如給老人們晾衣服，曬被子，倒垃圾……有的給老人輕輕按摩，有的還幫老人剪指甲，看著小手拉大手，心中有說不出的溫暖。到了午飯時(shí)間，我們主動(dòng)給一些老人喂起飯來(lái)，一口，兩口……此刻的他們就像嬰兒般渴望得到捧在手心里關(guān)懷，那幸福的笑臉，感動(dòng)的淚水，看得心里很不是滋味。為了豐富老人們的娛樂生活，我們還帶來(lái)了一些歡笑。有講笑話的，有跳舞的，有吹笛子的，每個(gè)人都希望給小小的院子，帶來(lái)大大的溫暖。身體硬朗的張爺爺干脆還給我們伴起奏來(lái)，他拿出了擱置很久了的二胡。拉著二胡，哼著小調(diào)，別有一番風(fēng)味，老人們的臉上都露出的久違的笑，很甜很美。

　　4、進(jìn)行深入調(diào)查

　　最后，我們找到了敬老院的院長(zhǎng)趙伯伯，聊起了敬老院的近況。他告訴我們：“院里的老人們的基本物質(zhì)生活還是有保障，也還算豐富，但精神生活就太貧乏了。老人們的內(nèi)心其實(shí)也和孩子們一樣，他們更加害怕孤獨(dú)，更加渴望得到溫暖！

　　有的老人表面上看起來(lái)很開朗，但他們內(nèi)心的那扇門卻把自己關(guān)了起來(lái)，最痛苦的是，當(dāng)想到親人時(shí)，只能自己獨(dú)自一人在黑夜里默默流淚�！�

　　熱鬧的氣氛，每個(gè)人都仿佛會(huì)把自己封閉起來(lái)，仿佛在他們的世界里有著我們一觸即發(fā)的`傷疤。盡管我們很熱情的去幫助他們，去關(guān)心他們，但有些老人還是會(huì)害怕，會(huì)不愿意�？赡苁撬麄冋J(rèn)為自己的子女都相信不了，何況是別人了！他們的眼神是那么的迷茫，表情是那么的無(wú)助，猶如在生死邊緣徘徊的人。

　　其實(shí)，每個(gè)人都會(huì)老的，每個(gè)老人也都曾經(jīng)年輕過，請(qǐng)不要嘲笑老人的思想落后，因?yàn)橐院笪覀円矔?huì)跟不上時(shí)代，不要嘲笑老人行動(dòng)遲緩，因?yàn)橐院笪覀円矔?huì)這樣，也不要嫌棄老人不講衛(wèi)生，他們吃過的苦比我們吃過的鹽還多，更不要抱怨老人的叨嘮、叨嘮，有的時(shí)候這是許多老人對(duì)兒女深愛的一種方式，只是這種方式年輕人都不喜歡，甚至討厭，于是老人和年輕人就有了代溝，有時(shí)還會(huì)引起沖突。都說“羊有跪乳之恩，鴉有反哺之義”，多一點(diǎn)關(guān)懷，少一點(diǎn)抱怨，敬老光榮，忤逆可恥，有的時(shí)候，小小的愛真的能造就大大的幸福。

　　“老有所為，老有所學(xué)，老有所養(yǎng)，老有所樂”已經(jīng)成為了整個(gè)社會(huì)的責(zé)任。關(guān)愛老人，就像關(guān)愛明天的自己，明天的我們也會(huì)老，也會(huì)跟不上時(shí)代的步伐，也會(huì)行動(dòng)遲緩，也會(huì)不可理喻的叨嘮不停……那時(shí)的我們一定很想得到關(guān)愛，得到尊重。孤獨(dú)時(shí)，也一定會(huì)很想有人陪吧！因此，再忙，別忘了打個(gè)電話，再煩，也別對(duì)老人發(fā)脾氣，關(guān)愛老人不是只有付出金錢，一聲問候，一個(gè)笑臉，公交車上一次讓座……其實(shí)就這么簡(jiǎn)單。

　　不要吝嗇我們的語(yǔ)言、握手、擁抱，甚至是親吻！讓語(yǔ)言、握手、擁抱、親吻成為我們與老人之間的橋梁！關(guān)愛老人，關(guān)愛明天的自己，從心靈交流開始！

　　調(diào)研敬老院報(bào)告 9

　　根據(jù)年初工作安排，近期，我局組織部分民政工作監(jiān)督員成立專門調(diào)研組，按照創(chuàng)“全省農(nóng)村敬老院”考核標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)全縣17個(gè)農(nóng)村敬老院工作進(jìn)行了全面、扎實(shí)的評(píng)估視察，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志、民政助理、敬老院院長(zhǎng)及部分敬老院工作人員進(jìn)行了座談，廣泛征求社會(huì)各界的意見建議。通過評(píng)估視察，我們感受很深，認(rèn)為我縣農(nóng)村敬老院建管工作成效顯著，已經(jīng)成為全省乃至全國(guó)民政系統(tǒng)的一面旗幟，能夠取得這樣的局面，確實(shí)來(lái)之不易。同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的問題。

　　一、我縣敬老院事業(yè)成效顯著。

　　“十一五”以來(lái)，縣委政府把農(nóng)村敬老院建管工作納入實(shí)事辦理，先后新建和改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院20所，新建“五保之家”12個(gè)。到20xx年6月底，我縣集中供養(yǎng)農(nóng)村五保對(duì)象2623人，集中供養(yǎng)率達(dá)42%，逐步探索出了一套完整的五保供養(yǎng)機(jī)制，解決了特殊困難的五保供養(yǎng)對(duì)象的吃、穿、住、醫(yī)、葬、教等方面問題，受到了老百姓的贊可，給黨和政府樹立了崇高的形象。我縣先后被評(píng)為“全國(guó)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作先進(jìn)縣”、“全省五保供養(yǎng)工作先進(jìn)縣”，中組部遠(yuǎn)教辦和民政部以我縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作典型經(jīng)驗(yàn)為題材，拍攝了專題片《這里夕陽(yáng)無(wú)限好》面向全國(guó)推廣。其突出特點(diǎn)表現(xiàn)在：

　　(一)設(shè)施完備。全縣先后投入資金5500萬(wàn)元(其中爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金1250萬(wàn)元，民政投入2500萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入1100萬(wàn)元，社會(huì)捐助資金 620萬(wàn)元)，對(duì)敬老院進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，合理布局，分步新建或擴(kuò)改，達(dá)到一鄉(xiāng)一院，使大多數(shù)敬老院建成了標(biāo)準(zhǔn)較高的花園式敬老院，院內(nèi)食宿、活動(dòng)和生產(chǎn)生活設(shè)施齊全。宿舍配有廁所，添置有電視機(jī)、衣柜和床上、洗漱用品。安福、新安、合口、官亭、四新崗、佘市等敬老院建有門球健身場(chǎng)、閱覽室、棋牌室、醫(yī)療室、商店、洗衣房和曬衣棚等設(shè)施，院內(nèi)花壇花草、草坪生機(jī)盎然，還有蔬菜、果園、魚池基地和牲豬、羊、家禽養(yǎng)殖欄舍，為五保老人和社會(huì)寄養(yǎng)人員創(chuàng)造了安全舒適、快樂幸福的環(huán)境。如安福鎮(zhèn)敬老院占地面積25畝，是按“五”標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造的，可容納130名老人居住生活，被國(guó)家民政部評(píng)為“全國(guó)首批十個(gè)模范敬老院”之列。

　　(二)管理規(guī)范。為加強(qiáng)敬老院的規(guī)范管理，縣委政府出臺(tái)了農(nóng)村五保供養(yǎng)、基本醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助和敬老院建設(shè)管理辦法等政策和文件，縣民政、救助局制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院目標(biāo)管理、資金管理和評(píng)選考核辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建立了院務(wù)、食堂、財(cái)務(wù)、安全等管理制度，健全了會(huì)議、學(xué)習(xí)和請(qǐng)銷假臺(tái)帳，規(guī)范了院長(zhǎng)職責(zé)、工作人員崗位職責(zé)和院民守則等，并將這些制度、職責(zé)上墻公開公示，接受各方面監(jiān)督。我們這次對(duì)社救局、各敬老院執(zhí)行各項(xiàng)政策制度的情況進(jìn)行全面視察，察看了所有政策制度的執(zhí)行臺(tái)帳，并分別進(jìn)行量化評(píng)估。從整體上看，我縣農(nóng)村敬老院嚴(yán)格按照制度辦事，用制度管人，各項(xiàng)工作走上了制度化、規(guī)范化的軌道。

　　(三)服務(wù)周到�！安皇且患胰耍瑒偎埔患矣H�！惫ぷ魅藛T把供養(yǎng)對(duì)象當(dāng)親人照顧，供養(yǎng)對(duì)象團(tuán)結(jié)互助已在各敬老院蔚然成風(fēng)。敬老院工作人員幾乎沒有休假日，為供養(yǎng)老人提供全方位的周到服務(wù)。他們將供養(yǎng)老人代表組成勞動(dòng)、衛(wèi)生、安保、后勤、護(hù)理等工作小組，引導(dǎo)供養(yǎng)人員開展院民自治，和諧共處，發(fā)揮余熱。他們堅(jiān)持生活規(guī)范化、服務(wù)人性化理念，使供養(yǎng)老人時(shí)時(shí)有人問、病了有人護(hù)、每月有零花錢、過年有壓歲錢、生日另開餐；熱天為老人房間安紗窗、門簾、置電風(fēng)扇、安裝空調(diào)集中老人除熱解涼；冷天為防凍設(shè)烤火房驅(qū)寒保暖。同時(shí)，他們還堅(jiān)持因地、因時(shí)制宜，組織開展文化體育活動(dòng)，如安福敬老院組織打門球、太極拳；合口敬老院組織拍“全家�！�；新安敬老院老人自編自演評(píng)書節(jié)目等等，使入住老人自?shī)首詷贰⒗嫌兴鶚�，有效豐富了供養(yǎng)老人的精神文化生活。我們走訪供養(yǎng)老人時(shí)，幾乎個(gè)個(gè)綻開童顏般的笑容，高興地對(duì)我們說：“社會(huì)上有兒有女的老人還不如我們生活幸福!”

　　(四)社會(huì)參與。關(guān)注農(nóng)村五保對(duì)象就是關(guān)注最基層、最基本、最直接的民生，辦好敬老院就是的以人為本，為民解難的實(shí)事。我縣敬老院的興辦得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和社會(huì)各界人士的關(guān)愛、支持和稱贊。比如敬老院建設(shè)與管理先后得到國(guó)家項(xiàng)目支持、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和民政、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土、交通、廣電、水利、電力、林業(yè)、稅務(wù)、能源辦等部門以及所在村組的大力支持，還有滕芳、王國(guó)海、李愛軍等社會(huì)愛心人士為陳二、停弦、合口等敬老院捐資捐物，慰問入住老人，受到基層干部群眾的廣泛贊譽(yù)。我縣敬老院聲譽(yù)遠(yuǎn)播，先后接待省內(nèi)外110批1300人次的考察團(tuán)來(lái)臨參觀學(xué)習(xí)農(nóng)村五保供養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，還吸引了許多社會(huì)人士放心地把父母送到敬老院寄養(yǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣有283位社會(huì)老人入住敬老院安度晚年。

　　二、我縣農(nóng)村敬老院的問題凸顯。

　　我縣敬老院工作雖然走在了全省乃至全國(guó)的前列，但已經(jīng)暴露出一些問題，若不及時(shí)解決，將會(huì)導(dǎo)致這項(xiàng)工作迅速滑坡，嚴(yán)重阻礙養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。

　　1、責(zé)任主體不明�？h委政府出臺(tái)的《xx縣農(nóng)村敬老院建設(shè)與管理暫行辦法》明確規(guī)定：“敬老院是農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主辦并負(fù)責(zé)管理”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)與管理實(shí)行“政府負(fù)責(zé)、民政指導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與”的工作責(zé)任格局。視察發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院工作絕大部分時(shí)候只是民政部門在唱“獨(dú)角戲”，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有真正把敬老院工作擺上議事日程，很少為敬老院真正解決實(shí)際問題，對(duì)此，供養(yǎng)對(duì)象反響強(qiáng)烈，社會(huì)人士表示不滿。

　　2、工作運(yùn)轉(zhuǎn)艱難。去年縣政府為敬老院工作人員核配編制，今年，縣財(cái)政預(yù)算工資每人年均8000元，每院工作經(jīng)費(fèi)年 3萬(wàn)元包干。這些經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足敬老院工作人員工資、水電、辦公、交通、設(shè)施維護(hù)、用品添置等等的開支需求，合口、烽火、文家等敬老院還要負(fù)擔(dān)當(dāng)?shù)卮褰M土地租賃費(fèi)用。農(nóng)村敬老院普遍反映工作艱辛，運(yùn)轉(zhuǎn)艱難，難以為繼。修梅敬老院兩任院長(zhǎng)都因工資低請(qǐng)不到工作人員，跟妻子做工作到院里當(dāng)助手才維持敬老院的日常運(yùn)行。

　　3、人員待遇低下。敬老院供養(yǎng)對(duì)象大都年齡偏大，整體素質(zhì)低，性格孤僻怪異，還有部分智障、聾啞、肢體殘疾、精神障礙老人，有的生活不能自理，工作人員要照顧這些入住對(duì)象的起居生活，每天幾乎十個(gè)多小時(shí)連軸轉(zhuǎn)，沒有節(jié)假日，連春節(jié)都要放棄與家人團(tuán)聚，兢兢業(yè)業(yè)的工作，其工作壓力、勞動(dòng)強(qiáng)度很大，但他們的薪酬待遇很低，是所有事業(yè)單位人員最差的崗位。據(jù)調(diào)查，待遇較高的安福敬老院工作人員月薪工資1000-1300元，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院工作人員月薪工資僅800-1000元，就是這樣低的勞動(dòng)待遇，有的敬老院還不能按時(shí)兌現(xiàn)。由于工資待遇低下，敬老院很難聘請(qǐng)到適合人員，有不少敬老院出現(xiàn)工作人員頻繁辭工、請(qǐng)不到人的現(xiàn)象，危及農(nóng)村敬老院的生存。

　　4、居住環(huán)境堪憂。我縣農(nóng)村敬老院雖然達(dá)到了一定規(guī)模和水平，但發(fā)展很不平衡，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施差，如修梅、九里、文家、太浮、烽火等鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院房屋破舊，設(shè)施簡(jiǎn)陋，不少屋面漏水、墻體發(fā)霉，嚴(yán)重影響入住對(duì)象的生活質(zhì)量。另外，由于受管理者素質(zhì)、工資待遇和設(shè)施條件等的限制，有的敬老院入住率沒有達(dá)到設(shè)計(jì)要求；有的管理制度落實(shí)不夠到位，存有工作死角，供養(yǎng)對(duì)象宿舍的內(nèi)務(wù)整理比較雜亂等等，服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。

　　三、強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村敬老院建設(shè)與管理刻不容緩。

　　農(nóng)村敬老院的建設(shè)與管理，是黨和政府的一項(xiàng)十分重要的“民心工程”和 “德政工程”，每年都列為各級(jí)政府實(shí)事辦理項(xiàng)目。為了切實(shí)推進(jìn)我縣農(nóng)村敬老院的建設(shè)和管理，不斷提升其服務(wù)質(zhì)量和水平，我們提出如下建議，務(wù)必引起各位領(lǐng)導(dǎo)重視。

　　第一，要強(qiáng)化政府責(zé)任。加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)管理是各級(jí)黨委政府的一項(xiàng)義不容辭的重要職責(zé)，做好這項(xiàng)工作對(duì)于樹立黨政形象、改善民生、穩(wěn)定一方社會(huì)和推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把農(nóng)村敬老院工作納入重要議事日程，定期研究、及時(shí)解決敬老院發(fā)展中的問題�？h委政府要進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建管敬老院的主體責(zé)任，把敬老院工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度責(zé)任目標(biāo)的考核內(nèi)容，使敬老院工作有人管事、有錢辦事，事事抓落實(shí)。像重視教育一樣，重視養(yǎng)老事業(yè)，加強(qiáng)敬老事業(yè)的宣傳，營(yíng)造尊老、孝老、愛老的社會(huì)氛圍，每年“重陽(yáng)節(jié)”和“春節(jié)”要開展相關(guān)活動(dòng)，為敬老院的發(fā)展獻(xiàn)愛心，辦實(shí)事。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督，把養(yǎng)老設(shè)施布局、資金使用、建設(shè)與管理納入法紀(jì)監(jiān)督、民主監(jiān)督和新聞監(jiān)督的軌道，不斷提高養(yǎng)老事業(yè)規(guī)范化、社會(huì)化水平。

　　第二，要科學(xué)調(diào)整提升。要根據(jù)社會(huì)老齡化不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，調(diào)整思路，科學(xué)布局，制定未來(lái)10年乃至20年的養(yǎng)老發(fā)展規(guī)劃。一要配套提升，對(duì)建設(shè)與管理已具備規(guī)模的敬老院，如安福、官亭、四新崗、新安、合口、佘市、陳二、停弦等敬老院，要進(jìn)一步配套完善設(shè)施，擴(kuò)大養(yǎng)老規(guī)模，提升管理服務(wù)水平，發(fā)揮其效能，使之逐步形成中心敬老院格局。二要抓好維護(hù)，對(duì)文家、太浮、柏枝、九里、杉板、烽火等條件較差的敬老院，目前在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)力又不充足情況下，不必作大的維修改造，在保證安全的條件下維持好現(xiàn)狀。同時(shí)謀劃制定關(guān)停合并規(guī)劃，適時(shí)實(shí)施。三要整合資源，全縣興辦一家由政府出資建設(shè)的大型多功能的高、中、低檔齊全的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，盡力使這個(gè)養(yǎng)老福利服務(wù)中心設(shè)施完備，建設(shè)一流，環(huán)境幽靜，服務(wù)上乘，既能滿足社會(huì)各類人群各種不同的.養(yǎng)老需求，包括觀光旅游式的度假養(yǎng)老，又能吸納低收入人群，包括農(nóng)村“五�！睂�(duì)象在內(nèi)的人士居住生活，把需要入住的社會(huì)老人和農(nóng)村“五�！� 老人統(tǒng)一起來(lái)，建成全縣規(guī)模的養(yǎng)老中心。同時(shí)，要探索創(chuàng)新以縣養(yǎng)老服務(wù)中心帶動(dòng)其他敬老院建設(shè)與管理模式，借鑒外地做法，將敬老院所有管理責(zé)、權(quán)統(tǒng)一劃歸民政局，以節(jié)約行政成本，有利事業(yè)發(fā)展。另外，要針對(duì)國(guó)家支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的政策，廣泛宣傳，動(dòng)員有實(shí)力、有誠(chéng)意且不附加任何條件的社會(huì)人士興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，真正為老人提供幸福的養(yǎng)老場(chǎng)所。

　　第三，要增加經(jīng)費(fèi)投入。經(jīng)費(fèi)不足是影響敬老院生存發(fā)展的關(guān)鍵因素�？h政府要對(duì)全縣農(nóng)村敬老院認(rèn)真組織調(diào)查研究，拿出切合實(shí)際保運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案。建議在保障五保供養(yǎng)對(duì)象基本生活、醫(yī)療和喪葬長(zhǎng)期機(jī)制的基礎(chǔ)上，本著實(shí)事求是的原則，增加財(cái)政對(duì)敬老院工作經(jīng)費(fèi)追加、用品添置的項(xiàng)目預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)負(fù)起主體責(zé)任，認(rèn)真解決敬老院修繕、喪葬經(jīng)費(fèi)不足等問題。要組織部門單位、站所、企業(yè)、村(居)委會(huì)和社會(huì)愛心人士定期或不定期到敬老院開展各種活動(dòng)，捐錢捐物。敬老院要緊縮開支，廣辟財(cái)源，認(rèn)真辦好院辦經(jīng)濟(jì)；切實(shí)改善老人生活，提高服務(wù)質(zhì)量，吸引更多的社會(huì)寄養(yǎng)人員入住敬老院，擴(kuò)大入住規(guī)模，以彌補(bǔ)自身經(jīng)費(fèi)不足問題。財(cái)政、審計(jì)、經(jīng)管等部門要加強(qiáng)敬老院資金使用情況的指導(dǎo)和審計(jì)，確保敬老院資金的�？顚Ｓ�，用到實(shí)處。

　　第四，要提升管理水平。要堅(jiān)定不移地認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和省市、縣關(guān)于農(nóng)村敬老院的各項(xiàng)政策規(guī)定和管理辦法，進(jìn)一步探索創(chuàng)新，建立完善敬老院工作、生活的各項(xiàng)行為規(guī)范和規(guī)章制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要選配好德才兼?zhèn)�、充滿愛心、積極能干的敬老院長(zhǎng)，調(diào)整充實(shí)其工作人員。民政部門要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，加大敬老院各項(xiàng)管理、服務(wù)規(guī)章制度執(zhí)行落實(shí)的指導(dǎo)監(jiān)督力度，嚴(yán)格各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)考核，依規(guī)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，以充分調(diào)動(dòng)所有人員的工作積極性和創(chuàng)造性。敬老院要切實(shí)樹立“以人為本”、 “一切為了入住對(duì)象，為了入住對(duì)象的一切”的理念，真正把入住對(duì)象作為親人照顧，認(rèn)真做好入住對(duì)象的思想教育和心理輔導(dǎo)，耐心細(xì)心照顧好入住對(duì)象的起居生活，引導(dǎo)其力所能及參加院務(wù)和文化體育活動(dòng)，使他們時(shí)時(shí)處處都感受到黨和政府的溫暖，工作人員的人文關(guān)懷，幸�？鞓返卦诰蠢显豪锷�活。

　　調(diào)研敬老院報(bào)告 10

　　根據(jù)工作安排，4月22日，縣政協(xié)副主席方世根帶領(lǐng)部分政協(xié)委員、常委，對(duì)我縣農(nóng)村敬老院、社會(huì)福利院建設(shè)和管理情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組先后實(shí)地參觀了連江鎮(zhèn)敬老院和縣社會(huì)福利院，并在民政局召開了座談會(huì)，聽取了有關(guān)部門情況匯報(bào)，并就該項(xiàng)工作進(jìn)行了討論交流�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　xx年以來(lái)，我縣緊抓民生工程建設(shè)機(jī)遇，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，多方籌資，建管并舉”的原則，對(duì)全縣農(nóng)村敬老院及社會(huì)福利院進(jìn)行了新建、改建和擴(kuò)建，全縣累計(jì)投資6000多萬(wàn)元，完成建筑面積40000多平方米，新增土地面積150多畝。截至目前，全縣22個(gè)敬老院、1個(gè)福利院全部得到了新建或改擴(kuò)建。xx年又爭(zhēng)取了3所農(nóng)村敬老院、300床位改擴(kuò)建項(xiàng)目。完工后全縣農(nóng)村敬老院集中供養(yǎng)床位將達(dá)到4560張，集中供養(yǎng)率將達(dá)到56%。截至xx年3月份，全縣五保供養(yǎng)對(duì)象8058人，其中分散供養(yǎng)五保對(duì)象3884人，集中供養(yǎng)五保對(duì)象4174人。集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)年人均3410元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)年人均2560元，均按季度由縣財(cái)政實(shí)行一卡通打卡發(fā)放。xx年我縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)縣，是安徽省唯一受表彰的縣。

　　二、存在問題

　�。ㄒ唬┤胱÷势�低。

　　受傳統(tǒng)觀念影響，加之宣傳引導(dǎo)不足，已建成的農(nóng)村養(yǎng)老院和福利院普遍存在入住率低的問題，目前按照民政部門提供的數(shù)字，全縣五保供養(yǎng)對(duì)象8058人，集中供養(yǎng)只有4174人，入住率不足52%，這與上級(jí)要求在十二五末集中供養(yǎng)率必須達(dá)到70%的目標(biāo)仍有較大差距。

　�。ǘ�）管理服務(wù)人員不足。

　　目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理人員缺少，工作人員年齡大、文化低，素質(zhì)不高。管理人員和工作人員與供養(yǎng)對(duì)象比例為1：20左右，與省里要求1:10的目標(biāo)還有較大的差距。

　�。ㄈ�）工作人員待遇偏低，人員隊(duì)伍不穩(wěn)定。

　　目前，敬老院管理服務(wù)人員大都是聘用制，他們每月的`平均工資為500-600元，均沒有參加各類保險(xiǎn)。

　　三、工作建議

　�。ㄒ唬┘哟笮麄饕龑�(dǎo)力度，提高五保人員集中供養(yǎng)比例。

　　隨著社會(huì)老齡化趨勢(shì)的加劇，養(yǎng)老事業(yè)越來(lái)越受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣民政部門應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，加大政策和工作宣傳力度，調(diào)動(dòng)一切積極因素，組織動(dòng)員符合集中供養(yǎng)條件的農(nóng)村五保對(duì)象參加集中供養(yǎng)，提高床位利用率，促進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的健康發(fā)展。

　�。ǘ�）穩(wěn)定人員隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)管理服務(wù)人員的積極性。

　　為適應(yīng)敬老院管理工作的需要，各級(jí)都要加大投入，加強(qiáng)敬老院、福利院管理人員隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)配齊配強(qiáng)管理人員，切實(shí)解決好敬老院服務(wù)人員的工資待遇，參照相關(guān)政策落實(shí)其養(yǎng)老、醫(yī)療等福利待遇，消除后顧之憂，促使其安心工作，穩(wěn)定隊(duì)伍，保持工作的連續(xù)性。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)敬老院規(guī)范管理。

　　從建章立制入手，建立健全敬老院各項(xiàng)管理制度和管理職責(zé)，確保各項(xiàng)管理制度落實(shí)到位，做到規(guī)范化、科學(xué)化、程序化、人性化管理，不斷提高管理服務(wù)水平。建議按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，將敬老院列入事業(yè)單位，辦理事業(yè)單位法人登記，并將敬老院管理配套經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，確保敬老院各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行。

　　（四）加大敬老院福利院建設(shè)和管理投入。

　　縣財(cái)政應(yīng)加大對(duì)敬老院和福利院建設(shè)管理經(jīng)費(fèi)投入，不斷改善五保集中供養(yǎng)條件。鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象和農(nóng)村五保供養(yǎng)工作提供捐助和服務(wù)，關(guān)心支持社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)。已建成的敬老院要充分利用現(xiàn)有資源，一方面可以試行公辦民營(yíng)，提高利用率，另一方面可以利用閑置土地，發(fā)展院內(nèi)種養(yǎng)項(xiàng)目，增強(qiáng)敬老院自身發(fā)展能力，努力推動(dòng)我縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作再上新臺(tái)階。

　　調(diào)研敬老院報(bào)告 11

　　一、敬老院概況

　　縣城目前有兩家敬老院，分別是縣中心敬老院和縣鎮(zhèn)農(nóng)村敬老院。縣中心敬老院成立于20xx年，占地面積1200㎡，為兩層樓房，設(shè)有80張床位，現(xiàn)有16位老人入住。此外，敬老院管理人員為3人，服務(wù)人員為5人。敬老院已取得法人證書和18位社會(huì)信用代碼�？h鎮(zhèn)農(nóng)村敬老院共投資780萬(wàn)元，位于鎮(zhèn)呷擁社區(qū)，占地面積達(dá)560㎡，為四層樓房（帶無(wú)障礙電梯），建筑面積2460㎡，共有80間房間。敬老院的基礎(chǔ)建設(shè)和部分設(shè)施設(shè)備采購(gòu)已全部完成，預(yù)計(jì)20xx年7月投入運(yùn)營(yíng)。

　　二、加強(qiáng)敬老院管理的措施與效果

　　敬老院屬于公營(yíng)機(jī)構(gòu)，每年享受縣財(cái)政配套的60萬(wàn)元用于正常運(yùn)營(yíng)開支。在實(shí)踐中，我們主要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)了管理服務(wù)工作：

　　1、建立制度，確保統(tǒng)一規(guī)范管理。我們遵照《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和《農(nóng)村敬老院管理暫行辦法》制定出院長(zhǎng)、工作人員和院民的職責(zé)劃分、守則規(guī)定、衛(wèi)生、食堂、財(cái)務(wù)、請(qǐng)假和安全消防等十多項(xiàng)章程，通過目標(biāo)管理和崗位責(zé)任制來(lái)提高全員工作積極性，做到敬老院的規(guī)范管理。

　　2、推行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，關(guān)注自我管理，體現(xiàn)以人為本的原則。作為一個(gè)大家庭，敬老院通過制度管理并加強(qiáng)院民自我管理體系，從生產(chǎn)到生活、醫(yī)療出行等各方面推行“院民自治、陽(yáng)光操作”，激發(fā)了院民的自我管理、自我約束能力，提升了敬老院的凝聚力，打造了和諧、溫馨、生活有序的家庭氛圍。

　　3、開展“爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)，調(diào)動(dòng)積極性。敬老院積極組織“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，評(píng)選出一批“五好院民”并進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)了院民的積極性和創(chuàng)新性，促進(jìn)了敬老院的發(fā)展。

　　4、保障安全。敬老院已制定應(yīng)急預(yù)案，配備8盞應(yīng)急燈、16個(gè)滅火器。同時(shí)，實(shí)行定期走訪制度、常態(tài)化安全隱患排查，重點(diǎn)檢查用火、用電、用氣和食物方面的安全隱患問題。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，同時(shí)及時(shí)化解院民各類矛盾，從根本上消除各類安全事故隱患。

　　5、得到社會(huì)各界的關(guān)心與支持。每年許多愛心企事業(yè)單位組織員工到敬老院開展獻(xiàn)愛心志愿服務(wù)活動(dòng)，部分企業(yè)每年為院民購(gòu)置衣物，縣醫(yī)院組織醫(yī)療技術(shù)骨干為院民做全面免費(fèi)體檢，縣委政府每年給老人們拜年并為院民送來(lái)慰問品和慰問金。

　　6、優(yōu)化服務(wù)，致力創(chuàng)建星級(jí)敬老院。在管理服務(wù)工作中，敬老院始終堅(jiān)持“愛心管理、親情服務(wù)”這一宗旨。服務(wù)人員都必須具備有愛心和孝心的'基本條件，并掛牌上崗。他們主動(dòng)熱情、文明禮貌，能夠耐心細(xì)致、周到地為院民服務(wù)。每周都會(huì)更換食譜，并由指定供應(yīng)商提供菜肉奶等生活用品，以確保食品安全和質(zhì)量。全院院民全部參加新型合作醫(yī)療，每月定期為五保老人檢查身體，并準(zhǔn)確填寫院民健康檔案。敬老院設(shè)有照料中心，配備電視音響等設(shè)備，每天都會(huì)組織文化娛樂活動(dòng)。同時(shí)，敬老院加強(qiáng)對(duì)職工和院民思想道德和黨的基本路線教育，并帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)、收看電視節(jié)目。全體院民享受到黨和政府的關(guān)愛。

　　三、敬老院服務(wù)管理的主要問題及原因分析

　　1.敬老院作為一家公辦公營(yíng)事業(yè)單位，其經(jīng)費(fèi)全部由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。隨著對(duì)敬老院服務(wù)質(zhì)量的要求逐步提高，所需財(cái)政資金逐步加大。敬老院作為一家服務(wù)行業(yè)，存在著政府與敬老院、敬老院與院民、敬老院與院民家屬等多重關(guān)系。各種不可預(yù)見的因素較多，矛盾隱患突出，因此亟需法律法規(guī)進(jìn)一步規(guī)范對(duì)敬老院資金和服務(wù)管理。

　　2.文化娛樂不夠多樣化：入住敬老院的老人主要的休閑娛樂方式為鍋莊跳舞、閱讀和瀏覽報(bào)紙等，缺乏更多元的活動(dòng)。一方面，老人們的文化水平相對(duì)較低，另一方面，敬老院的服務(wù)管理人員缺乏開展更為豐富的文娛活動(dòng)所需的專業(yè)素養(yǎng)。

　　3.老人普遍身體虛弱，護(hù)理難度大：目前，該縣敬老院共有16名老人入住，其中有5人能夠自理生活，4人完全不能自理。然而，因?yàn)榫蠢显旱淖o(hù)理人員只有4人，且全部為女性，再加上護(hù)理員的工資較低，難以招募到合適的男性護(hù)理工，因此在給住院老人提供生活護(hù)理方面遇到了很多的困難。

　　四、加強(qiáng)敬老院的服務(wù)管理工作需要采取以下措施：

　　一是增加財(cái)政和社會(huì)慈善資金的投入，改善敬老院的基礎(chǔ)設(shè)施；

　　二是加強(qiáng)人才引進(jìn)工作，提高服務(wù)管理的軟實(shí)力；

　　三是增加護(hù)理員的工資，同時(shí)引入社工和志愿者等人力資源，共同參與敬老院的服務(wù)管理工作。

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