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違法調查報告
在我們平凡的日常里，越來越多的事務都會使用到報告，報告包含標題、正文、結尾等。那么一般報告是怎么寫的呢？以下是小編幫大家整理的違法調查報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
違法調查報告1
XXXXXX教育局：
根據(jù)20xxX年10月26日教育局對我校檢查后提出的整改的要求，我學校針對此事馬上作出整改，將涉及違規(guī)的廣告內容下架停發(fā)并要求學校運營部門采取有力措施，切實開展整改工作，具體如下：
全面“追本溯源”
學校領導高度重視，專門召開專題會議，對違法廣告進行全面的“追本溯源”。經過學校相關部門、人員的認真分析，出現(xiàn)違法廣告主要有四個原因：
一是來自校點自發(fā)LED廣告。校區(qū)的有些人員對政策理解不夠，對違規(guī)廣告把握不準，在時間緊、任務重的時候，容易出現(xiàn)把關不嚴，導致違規(guī)廣告刊出的情況。經過調查我們發(fā)現(xiàn)，此次檢查有相當部分違規(guī)廣告在次方面出現(xiàn)。
二是審查流程不夠完善。學校運營部雖然設有專門的廣告審查人員，但力量不足，每個審查人員每天要面對大量的稿件，責任重大，難免會出現(xiàn)疏忽。另外，按照學�！熬幣判Ｓ∫粭l龍”的有關規(guī)定，由于時間緊，廣告稿件集中，審稿人員為了趕在規(guī)定的時間內清樣，以致部分稿件審得不夠仔細，導致違規(guī)廣告的出現(xiàn)。
三是內部審查人員對廣告法及相關法規(guī)和政策學習不夠，業(yè)務水平有待提高。內部審查人員缺乏專業(yè)知識，造成對相關廣告審查把關不嚴。
四是運營部為了能從根本上表現(xiàn)廣告主題和體現(xiàn)廣告的宣傳效果，所以在做廣告時，為了使內容更詳盡、具體，他們往往或多或少地增加額外的內容，特別是以引用名校名稱進行宣傳的.內容，以致出現(xiàn)了部分內容出現(xiàn)違規(guī)的廣告。
五校區(qū)咨詢人員為完成招生任務，吸引家長報名，在咨詢中有意無意的加入涉及同步輔導的內容誤導家長報名。
多措并舉整改
針對上述情況，學校領導嚴格要求各相關部門多措并舉全面整改。
1、立即進行全面檢查，停止刊登違法廣告。通知下發(fā)后，學校運營部要求各校點立即停止刊登發(fā)送廣告。
2、學校內部相關人員集中培訓。全體運營部、行政部、審查人員開展了一次系統(tǒng)、詳細的廣告法律法規(guī)集中學習培訓。并結合教育局《關于進一步規(guī)范民辦非學歷教育培訓機構辦學行為通知》《XXXX教育局行政處罰裁量基準》《XXXXXXX教育局關于嚴格規(guī)范民辦學校設置教學點問題的通知》文件精神，根據(jù)實際工作中的例子，進行針對性整改。
3、進一步健全和完善廣告審查機構和機制，規(guī)范業(yè)務操作流程，并督促經營部門嚴格執(zhí)行。學校要求運營部加快完善和充實廣告審查工作，進一步加強對所要印發(fā)的廣告內容的審查，規(guī)范審稿程序，盡量避免違法、違規(guī)廣告情況出現(xiàn)。制訂出廣告審查規(guī)章和制度，規(guī)定
廣告審查、檢查人員如果出現(xiàn)把關不嚴導致虛假違法廣告見報，要進行嚴厲處罰。另外，學校運營部以《關于進一步規(guī)范民辦非學歷教育培訓機構辦學行為通知》《XXXXX教育局關于嚴格規(guī)范民辦學校設置教學點問題的通知》文件精神為指導，對各個校點的廣告審查更加嚴格，要求堅持按照規(guī)定要求的內容開展廣告發(fā)布工作。
4、對相關部門法律法規(guī)、流程。學校運營部和行政部對新聞出版、教育等相關管理部門的法規(guī)政策進行了深度了解，加強與這些部門的溝通。以便及時掌握相關的政策動態(tài)，做到及時發(fā)現(xiàn)問題、及時整改。
5、增加校區(qū)工作人員的培訓。全部校區(qū)工作人員認真學校教育局《關于進一步規(guī)范民辦非學歷教育培訓機構辦學行為通知》《XXXXXX教育局關于嚴格規(guī)范民辦學校設置教學點問題的通知》和運營部、行政部相關文件精神，規(guī)范咨詢行為，對全體工作人員有則改之無則加勉。
特此匯報
XXXXXXXXXXXXXXX培訓學校
20xx年10月30日
違法調查報告2
案由：未經批準、非法占地調查機關：國土資源局承辦人：
調查時間：
當事人：
經調查認定的主要違法事實
20xx年1月10日，我局執(zhí)法人員在巡查中發(fā)現(xiàn)縣XX鎮(zhèn)XX村XX組村民李XX未經有權人民政府批準，擅自占用本組集體農用地建商住房的違法行為后，進行了認真調查取證，并于20xx年1月13日依法立案查處，主要案情如下：
20xx年10月10日，縣XX鎮(zhèn)XX村XX組村民李XX向村委會提出用地申請，準備利用位于XX路東本人的自留地建農藥化肥門市部，經村委會研究同意后，村委會主任李XX為其填寫了《農村居民宅基地審批表》和《村鎮(zhèn)建設工程位置申請審批書》并簽署意見，加蓋村委會公章，其中《農村居民宅基地審批表》未經鎮(zhèn)政府審核、縣政府審批；《村鎮(zhèn)建設工程位置申請審批書》經鎮(zhèn)建設服務管理所工作人員王XX簽署意見并簽字。20xx年12月10日XX鎮(zhèn)建筑工程管理站為其辦理了《建設工程施工許可證》，工程名稱為商住房，20xx年12月19日XX鎮(zhèn)建設服務管理所為其辦理了《江蘇省村鎮(zhèn)工程建設許可證》，建設項目名稱為商住房，但
是在未取得用地審批手續(xù)的`情況下，李XX于20xx年1月6日開始動工建設，至20xx年1月10日，10間房屋地基建成。經現(xiàn)場勘查，該宗地位于縣X城鎮(zhèn)XX村XX組生產路東，東鄰農用地，西鄰XX村XX組生產路，南鄰農用地，北鄰農用地；東西長10米，南北長20米，占地面積200平方米，其中建筑占地面積200平方米，該宗地位于基本農田保護區(qū)內，土地性質為耕地，不符合土地利用總體規(guī)劃。
法律依據(jù):李XX未經有權人民政府批準，非法占用本組集體農用地建商住房的行為，違反了《中華人民共和國土地管理法》第四十三條第一款、第四十四條第一款之規(guī)定，依據(jù)該法第七十六條第一款和《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十二條之規(guī)定進行處罰。
建議:
一、退還非法占用的土地，限十五日內自行拆除在非法占用土地上新建的10間房屋地基；
二、罰款陸仟元整(按非法占用土地面積處每平方米30元罰款)。
承辦人（簽名）：楊XX張XX
20xx年1月30日
違法調查報告3
建筑工程施工轉包違法分包掛靠等違法行為解決措施
一、轉包行為解決措施
1、各公司在建項目必須組建項目管理管理團隊，必須包含但不限于：項目負責人、技術負責人、質量管理負責人、安全管理負責人等主要管理人員，對項目的施工活動進行組織管理并履行現(xiàn)場、技術資料、商務資料等方面的管理義務。
2、嚴禁將工程整體分包給其他單位或個人。
3、嚴禁將分部分項工程分包給個人，允許分包的分部分項工程，必須分包給證照齊全并符合要求的分包單位。
4、自營項目的主要材料（鋼筋、商品砼、裝飾與安裝主材、設備等；周轉材料）必須由總包單位供應；大中型機械（塔吊、施工電梯、砼輸送泵等）必須由總包單位租賃。
5、嚴禁簽訂收取管理費形式的合同或協(xié)議。
二、違法分包行為解決措施
1、各公司在建項目必須組建項目管理管理團隊，必須包含但不限于：項目負責人、技術負責人、質量管理負責人、安全管理負責人等主要管理人員，對項目的`施工活動進行組織管理并履行現(xiàn)場、技術資料、商務資料等方面的管理義務。
2、嚴禁將工程整體分包給其他單位或個人。
3、嚴禁將分部分項工程分包給個人，允許分包的分部分項工程，必須分包給證照齊全并符合要求的分包單位。
4、主體工程必須進行勞務分包（鋼結構工程除外），勞務分包和專業(yè)分包嚴禁再分包。
5、自營項目的主要材料（鋼筋、商品砼、裝飾與安裝主材、設備等；周轉材料）必須由總包單位供應；大中型機械（塔吊、施工電梯、砼輸送泵等）必須由總包單位租賃。
6、嚴禁簽訂收取管理費形式的合同或協(xié)議。
三、掛靠行為解決措施
1、各公司在建項目必須組建項目管理管理團隊，必須包含但不限于：項目負責人、技術負責人、質量管理負責人、安全管理負責人等主要管理人員，對項目的施工活動進行組織管理并履行現(xiàn)場、技術資料、商務資料等方面的管理義務。
2、主體工程必須簽訂勞務分包合同；允許專業(yè)分包的分部分項工程，應簽訂專業(yè)分包合同；主要材料、周轉材料必須由總包單位簽訂采購合同；大中型機械必須由總包單位簽訂租賃合同。
3、工程款收取，必須由總包單位向業(yè)主收��；對分供方的付款，凡是由總包單位簽訂合同的，必須由總包單位對外付款。
對股份公司所屬各公司新承攬的項目，必須按上述相應要求組織實施。同時股份公司總部將在簽訂勞務分包、專業(yè)分包合同時，對不符合要求的將不予簽訂合同。已經開工在建的項目，各公司應立即按上述要求及交底精神整改。對行動遲緩、不作為，在政府建設行政主管部門檢查中給股份公司造成負面影響及行政處罰的，對出現(xiàn)問題的公司及責任人進行嚴肅處理。
違法調查報告4
調查對象：
農民，村干部，開發(fā)商，鄉(xiāng)領導；
調查目的：
對現(xiàn)在農村土地的現(xiàn)實情況及特點，違法使用土地造成的危害的原因等方面進行分析，提出相應的.防范對策；
調查方法：
面談，實際走訪，電話，田間實際考察；
調查地點：
重慶市彭水縣，新田鎮(zhèn)
調查時間：
20xx年3月12日—3月25日
前言：
人人都知道，土地是國之根本，沒有土地就沒有糧食，我國是人口大國，沒有糧食將是什么樣子！但目前違法使用土地，非法占用土地越來越嚴重，為了進一步了解土地現(xiàn)狀，特點和規(guī)律，減少土地流失，針對目前的情況進行了一次社會調查，現(xiàn)將情況報告如下：
一、基本情況及特點
�。ㄒ唬┱{查對象的基本情況
近幾來，違法使用土地，非法占用土地呈上升趨勢，主要違法使用土地和非法占用人員是開發(fā)商和土地承包人以及政府。
（二）特點
1、違法使用土地主要在廣大農村和城鄉(xiāng)集合部占現(xiàn)有土地的20﹪
2、農民在承包地上私自種植非糧食植物（比如植樹，）或農田改為魚塘和建房，政府劃地，開發(fā)商圈地；
3、外出打工，年紀大的農民違法使用土地的占30﹪，由于左右植樹無法再種植農作物的占30﹪，政府以及開發(fā)商占40﹪；
4、違法使用土地、非法占用土地有發(fā)生，據(jù)調查由于村干部有些法律意識淡薄，不經過審批私自占地行為依然嚴重。
二、違法使用土地和非法占用土地的危害
1、糧食減少。
我國是一個人口大國，糧食問題始終是關系國家安全、社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略問題，與自然災害相比，違法使用土地和非法占用土地是影響我國糧食生產的主要因素，造成糧食損失更為嚴重。所以說違法使用土地和非法占用土地是始終困擾著我國經濟、社會特別是農業(yè)的發(fā)展的主要因素之一。
2、對環(huán)境的影響。
隨著城市企業(yè)向農村轉移，工業(yè)廢水、廢氣、廢渣的污染向農業(yè)環(huán)境蔓延。違法使用土地使土地荒漠化，植被減少間接影響氣候；
3、糧價飛漲。
由于違法使用土地和非法占用土地使糧食種植面積減少糧食產量減產，直接導致糧食漲價。
三、違法使用土地和非法占用土地原因分析
1、無法農作物種植，由于承包人土地少種地已不能滿足家庭開資，只有離地外出打工，土地要么植樹或挖塘，或托付親友做非農業(yè)用途。
2、政府規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展需要，本是合法占用土地，但某些單位或個人鉆了空子。
3、開發(fā)商用地，由于利益驅使圈地。
4、個別承包人法律意識淡薄，且承包地遠離小隊或鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍，擁有僥幸的心理非法占地。
四、對策。
1、法制宣傳。
加大土地法等相關法的宣傳，做到每個村民及村干部，鄉(xiāng)領導，以及政府，開發(fā)商，都要知法，懂法，依法。
2、依法執(zhí)法。
加大打擊違法使用土地和非法占用土地力度，嚴厲打擊各種違法使用土地和非法占用土地的單位和個人。
3，優(yōu)化土地承包，有效合理的利用土地。
根據(jù)目前現(xiàn)況讓所有進城農民回鄉(xiāng)種地是不可能，政府應加大土地宏觀調控力度，嚴格土地承包經營制度，加強監(jiān)督，要求村支部書記或村長按期上報土地現(xiàn)狀，要求村干部不得隨意改變種植結構，政府謹慎劃地。
4、加大農業(yè)投入，
政府要加大農業(yè)投入，加大對現(xiàn)在確實還在種植的農民的直補，做好基礎農田，道路、水利合理化規(guī)劃建設，解決農民種地難的一系列問題。
違法調查報告5
調查對象：農民，開發(fā)商，村干部，鄉(xiāng)領導；
調查目的：對現(xiàn)有土地的現(xiàn)實情況及特點，違法使用土地造 成的危害的原因等方面進行分析，提出相應的防范對策；
調查方法：面談，實際走訪，田間實際考察；
調查地點： 本市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
前言： 人人都知道，土地是國之根本，沒有土地就沒有糧食，我國是 人口大國沒有糧食將是什么樣子！但目前違法使用土地，非法占用土 地越來越嚴重，為了進一步了解土地現(xiàn)狀，特點和規(guī)律，減少土地流 失，針對目前的情況進行了一次社會調查，現(xiàn)將情況報告如下：
一、基本情況及特點
�。ㄒ唬┱{查對象的基本情況
近年來，違法使用土地，非法占用土地呈上升趨勢，主要違法使用土地和非法占用人員是土地承包人和開發(fā)商以及政府。
（二）特點
1、違法使用土地主要在廣大農村和城鄉(xiāng)集合部占現(xiàn)有土地的 30﹪
2、農民在承包地上私自種植非糧食植物（比如載樹， ）或農田改為 魚塘和建房，政府劃地,開發(fā)商圈地；
3、外出打工，年紀大的農民違法使用土地的占 40﹪，由于左右栽 樹無法再種植農作物的占 20﹪，政府以及開發(fā)商占 40﹪；
4、違法使用土地、非法占用土地居高不下，據(jù)調查由于外出打工的人
越來越多， 人口老年化越來越重在自家承包地栽樹和其它非農業(yè) 行為的也會越來越嚴重，政府為了加大開發(fā)速度也會不斷的占用農 田，開發(fā)商利益驅使圈地也會越來越大。
二、違法使用土地和非法占用土地的危害
1、糧食減少。 我國是一個人口大國，糧食問題始終是關系國家安全、社會穩(wěn)定 的重大戰(zhàn)略問題，與自然災害相比，違法使用土地和非法占用土地是 影響我國糧食生產的主要因素，造成的糧食損失更為嚴重。據(jù)統(tǒng)計分 析， （按一村民小組）有 60 畝違法使用土地和非法占用土地按每畝每 年 500 公斤糧食計算，一村民小組每年就減少 30000 公斤糧食。所以 說違法使用土地和非法占用土地是始終困擾著我國經濟、 社會特別是 農業(yè)的發(fā)展的主要因素之一。 2、對環(huán)境的影響。 隨著城市企業(yè)向農村轉移，工業(yè)廢水、廢氣、廢渣的污染向農業(yè) 環(huán)境蔓延。違法使用土地使土地荒漠化，植被減少間接影響氣候；
3、糧價飛漲。 由于違法使用土地和非法占用土地使糧食種植面積減少糧食產量 減產，直接導致糧食漲價。
三、違法使用土地和非法占用土地原因分析。
1．人多地少的基本國情，經濟高速發(fā)展的階段性特點，以及保護耕地的戰(zhàn)略考慮，決定了建設用地的供求關系必然十分緊張。土地利用與管理制度安排不周，執(zhí)行不力，極易引發(fā)違規(guī)違法用地行為。
2．土地法律法規(guī)和政策與經濟發(fā)展在制度層面上的沖突，是引發(fā)違規(guī)違法行為的一個深層次原因。一是現(xiàn)行財稅體制和政績考核指標刺激用地需求；二是地方政府對土地資源配置干預過多、力度過大，市場機制難以發(fā)揮作用；三是現(xiàn)行征地制度形成巨大的土地經濟價值差，進一步刺激地方政府擴張建設用地的需求，以及用地單位多用土地和非法占用土地欲望；四是不明晰的農村集體土地產權為建設用地過度擴張打開了方便之門。
3．政府和政府官員傳統(tǒng)理念和價值觀念中對法律的工具化傾向，以及急功近利和投機心態(tài)，是造成違規(guī)違法行為不可忽視的.深層次原因。
4．土地執(zhí)法監(jiān)察力度不夠，部門聯(lián)合執(zhí)法機制不健全，部門監(jiān)管政府更是力不從心；耕地保護責任制尚未形成共識，難以落實共同責任；土地違法案件中，決策者不承擔責任，責任承擔者不起決定作用。這一系列狀況，或屬于制度的先天不足，或屬于執(zhí)行過程的偏差和錯位，既是違規(guī)違法行為大量存在的體制性原因，又是其直接和具體的原因。
5．用地審批，主要是農轉用和征收審批全過程，確實存在周期長、效率低的問題，直接導致部分用地項目不得不“未批先用”，也引發(fā)部分項目以此為理由借機“未批先用”。
一是程序復雜環(huán)節(jié)多。
二是土地報批的要求越來越嚴，審查事項越來越多。
三是土地報批業(yè)務沒有辦結時限承諾，加之審查內容、報批方式的不斷調整，上報審批項目批準時限無法預期。
6．東北地區(qū)由于冬季無法農作物種植，承包人土地少種地已不能滿足家庭開資， 只有離地外出打工， 土地要么栽樹或挖塘， 或托付親友做非農業(yè)用途
7、由于承包人年紀大已不能農業(yè)種植，無奈放棄農作物種植或由于承包人的土地左右原因自己的土地已無法再種植農作物。
8、政府劃地，由于政府規(guī)劃，開發(fā)商用地。
四、對策。
1、任何與土地利用、管理相關的制度建立、改革和完善，都會引起土地違法態(tài)勢的變化。增加國家土地政策、土地法律在相關制度規(guī)定中貫徹和協(xié)調力度，就能有效地減少土地違法事件的發(fā)生，增加土地違法行為受到制裁的幾率和力度。為此，要對直接涉及土地利用的土地承包經營制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度、投資管理制度等進行土地政策和法律意識滲透，把用途管制、耕地保護、節(jié)約集約利用的思想體現(xiàn)于制度原則和各項具體要求、標準之中。要在與土地利用、管理具有間接聯(lián)系，或可能發(fā)生聯(lián)系的制度中，加入貫徹、執(zhí)行土地政策和法律的內容，如干部選拔任用、政績考核制度中加入耕地保護、土地執(zhí)法等規(guī)定；在財稅制度中嚴格規(guī)范土地收益的分配和使用，并建立起鼓勵節(jié)約集約、限制粗放利用的稅收調節(jié)機制。從而使一個部門勢單力薄嚴防死守、執(zhí)法監(jiān)察的局面，轉變?yōu)橄嚓P部門同心協(xié)力、齊抓共管的局面，共同遵守國家土地政策和法律，落實最嚴格土地管理制度，遏制土地違法現(xiàn)象發(fā)生，打擊土地違法活動。
土地利用管理制度自身的改革、完善，則要防止“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，“摁下葫蘆起了瓢”，要有系統(tǒng)和全面考慮，統(tǒng)籌協(xié)調相關政策要求，在多目標設定、多條件約束情況下，設計土地利用和管理制度，預防、打擊土地違規(guī)違法行為。強化土地利用計劃對地方政府土地利用和管理的多方面制約。把計劃指標多少與其土地利用和管理實績相掛鉤。對規(guī)劃計劃執(zhí)行、耕地保護和執(zhí)法監(jiān)察問題嚴重的，適時凍結或核減計劃指標。
2、法制宣傳。 加大土地法等相關法的宣傳，做到每個村民及村干部，鄉(xiāng)領導， 以及政府，開發(fā)商，都要知法，懂法，依法。
2、依法執(zhí)法。 加大打擊違法使用土地和非法占用土地力度，嚴厲打擊各種違法 使用土地和非法占用土地的個人和集體。
3，優(yōu)化土地承包，有效合理的利用土地。 根據(jù)目前現(xiàn)況讓所有進城農民回鄉(xiāng)種地是不可能，只有現(xiàn)在把農
民的土地集中成片以承包人名義自愿的情況下轉包給他人 （不改變種 植結構） ，開發(fā)商不開發(fā)的地要無常還給原先農民，政府謹慎劃地。
4、加大農業(yè)投入， 政府要加大農業(yè)投入，加大對現(xiàn)在確實還在種植的農民的直補， 做好基礎農田，道路、水利合理化規(guī)劃建設，解決農民種地難的一系列問題。
違法調查報告6
一、xx學校的概況
廈門市xx學校1998年11月由廈門市人民政府批準建校，1999年4月正式開辦。工讀學校由市教育局主辦、市公安局和司法局協(xié)辦，并派員參加管理工作的一所特殊學校。它的主要任務是全面貫徹執(zhí)行國家的教育方針，把接受工讀教育的學生改變成為有理想、有道德、有文化、有紀律并掌握一定生產勞動技術和職業(yè)技能的合格公民。在校學習期限一般是一至三年，參照原來的文化程度，將72名在校生編為初一、初二各一個班，初三年段兩個班，學籍仍保留在原學校，其進入工讀學校的經歷不記入學籍檔案。畢業(yè)后由原校發(fā)給畢業(yè)證書，并一視同仁參加升學考試，在校生按同等初中收費，另收生活等費用450元。工讀生畢業(yè)后，學校還有一年時間對他跟蹤，發(fā)生問題，還要幫教。
五年多來，xx學校先后接收工讀生372名，從其中145名調查的錯誤、違法性質來看，大體可分為以下幾種類型：一是長期曠課，夜不歸宿，嚴重違反校規(guī)的19名，占13.1%;二是打架斗毆，無理取鬧，對抗辱罵老師的31人，占21.38%;三是有偷盜、賭博、搶劫、勒索行為的85人，占58.62%;四是有流氓習氣，挑逗女同學，直至犯有兩性錯誤的6人，占4.14%。
幾年來，xx學校認真貫徹“立足教育、挽救孩子，科學育人，造就人才”的辦學指導
二、在校生犯錯違法的根源
從現(xiàn)有在校的'72名工讀生的年齡來看，大部分是十三、四歲的孩子，最小年齡僅12歲，最大年齡也才16歲，他們是怎樣走上錯誤違法道路的?從59名犯有各種錯誤違法行為工讀生來看，大部分都可以從他們的家庭和家教中找到原因，歸納起來，有以下四種情況影響著未成年人的發(fā)展和健康成長。一是家庭結構不健全。有父無母或有母無父，或父母雙亡或父母離異。這種不和諧的家庭在小孩的心理和性格形成上產生負面影響。二是家長喪失或缺乏監(jiān)護管教能力。使這些小孩長期無人管束，致使他們?yōu)樗麨閻毫暡粩�。三是溺愛嬌慣型的。使小孩從小養(yǎng)成嬌橫行為，無心讀書，大把花錢，無錢便勒索同學。四是雙職工、雙勞力型的。家長平時沒精力管，聽之任之，孩子出了問題又不夠冷靜，態(tài)度粗暴，造成孩子的逆反心理和家長對立。
違法調查報告7
一、調查基本情況
從在大安市太山鎮(zhèn)調查的情況看，近幾年該鎮(zhèn)未出現(xiàn)初、高中畢業(yè)生在家打仗斗毆犯罪現(xiàn)象。在當?shù)剞r村兩后生較少，而且兩后生無業(yè)在家的也不多，多在父母親屬的安排下當兵、進入職業(yè)學校學習或外出打工經商。從我們了解到的未成年人犯罪情況看，也不屬于兩后生，兩名未成年人犯罪都是已考入高等學校，不屬于初中、高中畢業(yè)生無業(yè)在家犯罪，他們犯罪的原因究其根本是當事人法律觀念意識不強造成的。
二、幾點建議
我們調查后認為，姜艷芳委員在《人民日報》發(fā)文關注農村兩后生群體中違法犯罪高發(fā)現(xiàn)象，具有一定的典型意義，政府部門應該采取措施綜合治理農村兩后生違法犯罪問題。為此，提出三點建議：
第一，相關部門應建立農村兩后生檔案。摸清畢業(yè)后不打算升學或成績不理想未能升學的學生數(shù)量、家庭基本情況以及將來打算，這樣便于動態(tài)掌握情況，實現(xiàn)跟蹤管理，才能避免兩后生在離開學校以后變失去管理的'情況。
第二，加強對農村兩后生的職業(yè)技能培訓。充分利用現(xiàn)有職業(yè)教育資源，通過廣泛宣傳，積極引導兩后生通過繼續(xù)教育和職業(yè)教育掌握一技之長。把兩后生作為農村勞動力培訓的重點，使他們掌握就業(yè)和創(chuàng)業(yè)技能，在農業(yè)現(xiàn)代化建設和城鎮(zhèn)化建設中發(fā)揮自身應有的作用。
第三，把農村兩后生作為勞動力專業(yè)的重點群體。從貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢、就業(yè)服務等方面對掌握一定技能的兩后生予以支持，支持他們外出務工或在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
違法調查報告8
針對目前建設工程中普遍存在的轉包、違法分包、掛靠等現(xiàn)象，住房和城鄉(xiāng)xxx制定了《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》，該辦法于20xx年10月1日正式施行。
結合目前我國建筑企業(yè)及建筑市場的實際情況，陽光所項建業(yè)務部夏煜鑫律師對建筑企業(yè)施工轉包、違法分包、掛靠的法律風險進行了分析，并提出了防范措施，希望能引起建筑企業(yè)的足夠重視。
文/陽光時代項建業(yè)務部 夏xx律師
一、轉包、違法分包、掛靠的涵義
1、轉包，是指施工單位承包工程后，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉給其他單位或個人施工的行為。
2、違法分包，是指施工單位承包工程后違反法律法規(guī)或者施工合同關于工程分包的約定，把單位工程或分部分項工程分包給其他單位或個人施工的行為
主要包括：施工單位將建設工程分包給不具備相應資質條件的單位；工程承包合同中未有約定，又未經建設單位認可，施工單位將其承包的部分建設工程交由其他單位完成；施工單位將建設工程主體結構的施工分包給其他單位；分包單位將其承包的建設工程再分包等情形。
3、掛靠，是指單位或個人以其他有資質的施工單位的名義，承攬工程的行為。
二、法律風險
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1、轉包、違法分包及掛靠合同的風險
（1）施工單位在承包工程后將工程項目轉包、違法分包給其他單位和個人或允許其他單位和個人通過掛靠形式借用其建筑企業(yè)資質承攬工程，依據(jù)《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條規(guī)定，施工單位與轉包人、違法分包人及掛靠人（以下簡稱“實際施工人”）簽訂的合同無效，合同對雙方不具有法律約束力，在實際施工人工期、質量等方面存在違約的情形下，施工單位無法依據(jù)合同約定要求實際施工人承擔違約責任。
�。�2）雖然合同無效后施工單位仍可以向實際施工人主張賠償損失，但實踐中由于建設工程的復雜性，施工單位較難舉證證明實際施工人給其造成損失的準確數(shù)額或計算方法。
即使施工單位能舉證證明實際損失的金額，如實際施工人僅為自然人，經濟能力有限，對其給施工單位造成的損失的賠償能力亦不足。
且依據(jù)《合同法》第五十八條“有過錯的一方應當賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應當各自承擔相應的責任”之規(guī)定，因合同無效施工單位與實際施工人均存在過錯，實際施工人也僅需承擔與其過錯相對應部分的`損失，施工單位的損失有可能得不到全額賠償。
�。�3）實踐中，施工單位與實際施工人簽訂的合同通常按照總承包合同價款扣除一定比例的“管理費”方式結算。在這種情況下，因合同無效，雙方就工程結算發(fā)生糾紛，“管理費”有可能被法院認定為違法所得而不被支持。
2、總承包合同風險
（1）施工單位作為總承包單位與發(fā)包人簽訂總承包合同，需就包括實際施工人所承建的工程在內的全部工程的工期、質量等對發(fā)包人承擔連帶責任，雖因實際施工人的原因導致工程工期、質量違約，但仍應由施工單位向發(fā)包人承擔相應的違約責任。
�。�2）施工單位將工程轉包、違法分包給實際施工人，可能違反施工單位與發(fā)包人簽訂的總承包合同中不得轉分包的約定，將承擔相應違約責任的風險。
�。�3）實際施工人可依據(jù)《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十六條 “實際施工人以發(fā)包人為被告主張權利的，人民法院可以追加轉包人或者違法分包人為本案當事人”之規(guī)定，提起包括發(fā)包人在內為被告的訴訟，造成施工單位與發(fā)包人之間關系緊張、發(fā)包人以訴訟為由停止支付工程款并要求施工單位需賠償訴訟給發(fā)包人造成的損失等風險。
3、勞動合同風險
依據(jù)勞動和社會保障部《關于確立勞動關系有關事項的通知》第四條“建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程（業(yè)務）或經營權發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔用工主體責任”之規(guī)定，如施工單位將工程交給不具備用工主體資格的實際施工人施工，對實際施工人招用的農民工，由施工單位承擔工傷、欠薪等用工主體責任。
�。�1）不具備用工主體資格的實際施工人無法與農民工簽訂勞動合同，施工單位作為用工主體，存在需要依據(jù)《勞動合同法》第八十二條“用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應當向勞動者每月支付二倍的工資”之規(guī)定向農民工支付雙倍工資的風險。
（2）不具備用工主體資格的實際施工人無法給農民工交納社會保險，如發(fā)生工傷，無法享受工傷保險待遇，施工單位作為用工主體，將按照《工傷保險條例》規(guī)定的工傷保險待遇項目和標準支付費用。
（3）《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》第十二條規(guī)定“工程總承包企業(yè)不得將工程違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人，否則應承擔清償拖欠工資連帶責任”，如不具備用工主體資格的實際施工人欠付農民工勞動報酬的，施工單位有承擔欠薪連帶責任的風險。
4、其他合同風險
�。�1）掛靠人對外采購（租賃）設備、材料，或將工程再轉包或違法分包，在掛靠人逾期付款的情況下，掛靠人的合同相對方有可能基于施工單位作為工程總承包人且具有較強的付款能力的考量，將施工單位訴至法院，主張掛靠人有代理權或其行為構成表見代理，要求施工單位承擔付款責任。
�。�2）掛靠人將工程再轉包或違法分包的，掛靠人轉分包合同的合同相對方還可依據(jù)《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十六條規(guī)定將施工單位、掛靠人和發(fā)包人作為共同被告，要求施工單位承擔工程款的支付責任。
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1、施工單位將工程轉包、違法分包或掛靠的，建設行政主管部門可依據(jù)《建筑法》第六十七條、《建設工程質量管理條例》第六十二條及《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》第十三條規(guī)定對施工單位進行相應的行政處罰，具體包括：責令改正，沒收違法所得，并對施工單位處工程合同價款0．5％以上1％以下的罰款；責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。
2、除上述行政處罰外，建設行政主管部門還可依據(jù)《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》十四條規(guī)定對施工單位采取相應的行政管理措施。
3、建設行政主管部門還可依據(jù)《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》十四五條規(guī)定將施工單位的違法行為和處罰結果記入單位或個人信用檔案，同時向社會公示，并逐級上報至住房城鄉(xiāng)xxx，在全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺公示。
（三）刑事責任風險
我國目前的刑法雖未對轉包、違法分包、掛靠等違法行為做出刑事處罰的規(guī)定，但如實際施工人偷工減料、違反規(guī)章制度、冒險作業(yè)、降低工程質量標準，造成死亡一人以上或者重傷三人以上或直接經濟損失一百萬元以上或其他造成嚴重后果的，依據(jù)《刑法》第137條規(guī)定：“建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金”，可以工程重大安全事故罪追究施工單位刑事責任。
三、防范措施
為保障施工單位的合法權益，以及免受行政、刑事處罰，建議施工單位應努力避免轉包、違法分包及掛靠的行為，施工單位可以從以下幾個方面予以防范：
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1、施工單位不得將其承包的全部工程轉給其他單位或個人；或將其承包的全部工程肢解以后，以分包的名義分別轉給其他單位或個人施工的；或以合作、聯(lián)營、個人承包等形式或名義，直接或變相的將其承包的全部工程轉給其他單位或個人施工的。
2、施工單位應在施工現(xiàn)場設立項目管理機構及派駐項目負責人、技術負責人、質量管理負責人、安全管理負責人等主要管理人員，并對工程建設進行組織管理。
（二）分包
1、嚴格審核分包人的建筑企業(yè)資質和安全生產許可證，避免將工程分包給不具有相應資質或安全生產許可證的單位和個人。
2、建立規(guī)范的合同臺賬制度，對總承包合同中關于分包的約定進行梳理，避免出現(xiàn)違反總承包合同約定的分包情形。如果總承包合同不允許分包但已實際分包的，施工單位應在在分包后及時獲得發(fā)包人的明示或默示的認可。
3、不得將建設工程主體結構的施工分包給其他單位和個人，或者將分包所得工程再分包。
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1、不得出借資質給其他單位和個人用以對外承接工程。
2、分清掛靠與內部承包。如果采用內部承包方式的，施工單位應與項目經理等內部承包人簽訂書面勞動合同及交納社保，并在資金、技術、設備、人力等方面給予內部承包人支持，避免出現(xiàn)“名為內部承包實為掛靠”的情形。
如果實在無法避免將工程交由實際施工人施工的，筆者建議：
1、建議施工單位對實際施工人的資信進行審查，盡量選擇信譽好、實力強、有良好合作經歷的實際施工人。
2、加強對實際施工人的管理，對實際施工所承包工程的工期及質量進行監(jiān)管，避免出現(xiàn)工期延誤或質量不合格等情形；要求實際施工人嚴格按照安全規(guī)范施工，避免發(fā)生安全責任事故；對實際施工人的材料、設備款項支付進行跟蹤，避免出現(xiàn)逾期付款的行為；對農民工工資的支付進行監(jiān)督，避免發(fā)生欠薪、農民工上訪事件。
3、要求實際施工人提供人�；蛭锉＃瑸閷嶋H施工人在合同項下的債務承擔連帶擔保責任，以增強實際施工人的履約擔保，避免實際施工人怠于履行合同或出現(xiàn)無力賠償?shù)那樾巍?/p>
違法調查報告9
關鍵詞：青少年違法犯罪;現(xiàn)狀;原因;對策
預防青少年違法犯罪是各級黨委政府的一項重要工作，關心青少年健康成長，積極預防青少年違法犯罪，對于從根本上預防和減少犯罪，進而實現(xiàn)社會的長治久安，有著極其重要的意義。
一、青少年違法犯罪基本情況及案件特點
全市0至14歲周歲幼兒、兒童共有684802人，14-28周歲青少年共有1143293人。XX年至XX年，違法犯罪人數(shù)分別為2 526人、2 607人、2 809人，其中14歲至18歲青少年為192人、165人、135人，分別占總人數(shù)的7.6%、6.3%、4.81%，18歲至25歲青少年為417人、537人、575人，分別占總人數(shù)的16.51%、20.6%、20.47%。從犯罪性質看，盜竊、搶劫犯罪最為突出。許多青少年貪圖吃、喝、玩、樂等物質享受，又想不勞而獲，從小偷、小摸走向盜竊、搶劫犯罪;此外，故意傷害犯罪人數(shù)眾多，聚眾斗毆和xx犯罪增長較快，一些青少年模仿電影電視中的不良角色做案手法，呈一時“英雄”之氣，無所顧忌，以致犯下不可饒恕的罪行。從犯罪形式看，兩人以上共同犯罪增多。一些青少年由于過早輟學，無所事事，浪跡街頭，便三五成群，拉幫結伙，經常聚集在一起酗酒滋事、依仗人多屢屢作案。有的模仿影視片中的x社會組織，拉攏腐蝕社會閑散青少年，成立幫派或團伙。從犯罪年齡段看，逐漸趨向青年化，且犯罪后果嚴重。在受到刑事處罰的青少年當中，18歲以下的人數(shù)正在逐年減少。三年來，全市已發(fā)生的青少年違法犯罪案件中，18歲以下青少年犯罪占到青少年犯罪總數(shù)的46%、30.73%、20.48%，有的青少年犯罪手段已經達到智能化、成人化、成熟化，有的一人就犯有數(shù)罪，而且后果嚴重。從犯罪身份看，無業(yè)青年占有相當比例。他們絕大多數(shù)人法律意識不強，由于無正當職業(yè)，終日游蕩社會，把上網、看錄像、打臺球、玩游戲作為生活的主要內容，久而久之，養(yǎng)成好逸惡勞的惡習，潛移默化地形成犯罪意識，最終走上犯罪道路。
二、青少年違法犯罪的主要原因
對于青少年違法犯罪問題，各相關部門做了大量工作，取得了一定成績，但工作中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足。
(一)學校教育存在誤區(qū)
一是重智育輕德育的現(xiàn)象普遍存在。在應試教育的背景下，部分學校和教師片面追求升學率，過分看重學生的學習成績，重視優(yōu)等生的培養(yǎng)，對于行為規(guī)范較差的學生關注較少，甚至采取放任、放棄的態(tài)度，導致“差生”失去了進取心，產生了自卑心理，甚至產生報復社會的想法，導致一些學生的厭學、輟學流落到社會上，形成不良群體。二是學校法制教育效果不佳。 教育形式單一，教學方法簡單，多采取“填鴨式”教學，缺乏靈活的教育形式，對學生缺乏吸引力。教育內容陳舊，針對性不強，存在“一鍋煮”、“一律化”現(xiàn)象，好的學生“吃不了”，差的學生“吃不飽”，形成了“少數(shù)人有病，大多數(shù)人跟著吃藥”的局面。有的學校法制教育重視程度不夠，甚至只是流于形式，導致法制教育在課程、師資等方面的不到充分的保障，上與不上一個樣，上好上壞一個樣，法制教育課形同虛設。
(二)家庭教育存在缺陷
一是缺乏必要的家庭管教，有的家長因為種種原因無法給予子女足夠的關懷，往往只從物質上滿足他們的需求，卻沒有從精神上給予他們足夠的關愛和指導，要么對其過于溺愛、袒護，要么對其不聞不問、聽之任之，久而久之造成了孩子心理發(fā)展扭曲，形成不良的意識和行為習慣。二是家庭教育方法不當，有的家長奉行簡單粗暴的“棍棒教育”，不主動去了解孩子的心理動態(tài)和需求，無視子女的自尊心和獨立人格，以打罵的方式懲罰教育子女，而尚處于“叛逆期”的青少年人對這種管教方式十分反感，結果導致家長和子女之間無法溝通情感，并逐漸形成了粗暴、好斗、殘忍的性格，將暴力手段作為解決問題的重要途徑，為實施犯罪埋下了誘因。
(三)社會環(huán)境存在不良影響
一是社會不良文化對青少年產生負面影響。伴隨著改革開放，各種西方腐化的“泊來品”蜂涌而入，人們的思想觀念、道德標準、價值取向發(fā)生著深刻變化，一些不良的社會風氣對判斷能力較差的青少年人具有很大腐蝕作用。二是影視文化的不良影響。大量影視片中宣揚的“幫會”文化，刺激著x社會的繁衍與擴展，對青少年人的犯罪起著直接的教唆作用。那種結黨營私、拉幫結派的黑風惡浪，給未成年人以極壞的影響。三是校園周邊環(huán)境的不良影響。雖有校園附近不得設網吧和營業(yè)性娛樂場所的規(guī)定，但這個規(guī)定對于沉迷于其中的青少年來說基本沒有約束作用。網吧、動漫城、影吧的部分業(yè)主唯利是圖，吸引青少年出入其中，以致染上不良習氣。
(四)防范機制存在薄弱環(huán)節(jié)
預防青少年違法犯罪領導小組各成員單位間齊抓共管的局面還沒有真正形成，部門之間及時溝通、協(xié)調、配合不夠，有“鐵路警察，各管一段”的現(xiàn)象，以致在教育、防范、矯正、打擊等環(huán)節(jié)上，出現(xiàn)脫節(jié)、疏漏，給不良風氣和不法分子造成可趁之機。常常是一個問題四五個部門管理，由于受人力、條件、執(zhí)法程序等諸多限制，部門之間難以形成合力，不法經營者趁機東躲西藏，使一些明顯的問題遲遲得不到解決。此外，一些部門在對查處出來的人和事的處理上就事論事，或一罰了之，或教育后一放了之，互不通氣，更沒有和有關學校、家長、社區(qū)通氣，把獨立辦案變成了孤立辦案，以致于違法犯罪難以走出惡性循環(huán)的怪圈。
三、遏制和預防青少年違法犯罪的對策措施
導致青少年違法犯罪的原因是多方面的，涉及社會、學校、家庭和未成年人自身。因此，減少和預防青少年人違法犯罪工作是一個宏大的社會系統(tǒng)工程，需要全社會的關注，共同為青少年人健康成長創(chuàng)造良好的社會氛圍。
(一)改進教育方法，營造良好的學校環(huán)境
1.要樹立正確的`教育理念。學校要全面貫徹黨和國家新時期的教育方針，在抓好課程教育的同時，有針對性地加強青少年思想道德教育，促進青少年良好道德風尚和行為習慣的養(yǎng)成。要完善學�？荚u考核工作指標體系，不能簡單地實行“一票否決”，還要考核平時工作，如考核“差生”轉化率、違法犯罪減少情況等，以改變一些學校面對考核壓力，采取勸“差生”轉學、退學，瞞報學生違法犯罪情況等辦法應付考核的現(xiàn)象。
2.要重視學校法制教育。結合青少年的認識能力和身心特點，創(chuàng)新法制教育課形式，既要生動活潑，又要保證法制課具有針對性和實效性，可以聯(lián)系現(xiàn)實生活中典型案例，通過模擬法庭、參觀少管所、知識競賽等形式，使學生在實踐中了解和掌握基本法律知識，在體驗中增強法制觀念。切實發(fā)揮法制副校長的作用，保證法制副校長工作熱情高、業(yè)務能力強、授課有保證，并將法制副校長的工作納入本單位的考核評比項目。
3.要關注青少年的心理健康。青少年處于生長發(fā)育的關鍵時期，認識能力、辨別能力不強，心智不成熟、容易情緒化，不能客觀理智地對待各種事務和現(xiàn)象，如得不到及時正確的引導，就可能導致矛盾激化或積壓成心理疾患。因此，各學校應盡快建立完善心理咨詢機構，聘請心理咨詢師，公布心理咨詢電話，為青少年提供傾訴心聲、情緒宣泄、心理疏導的場所。
(二)凈化社會環(huán)境，營造良好的家庭和社會氛圍
1.要加大對網吧的監(jiān)管整治力度。公安、工商及文化等管理部門應加強協(xié)作，加大執(zhí)法查處和整治力度，嚴格落實營業(yè)性網吧管理規(guī)定，禁止未成年人進網吧，全面取締黑網吧。規(guī)范網吧業(yè)主的經營行為，增強其守法經營的社會責任感和自我約束意識。充分發(fā)揮網吧終端設備過濾軟件和有害信息報警處置網站的效能和作用，及時有效地將有害信息拒之于視聽之外，積極構建綠色網上空間。
2.要加強文化市場管理。宣傳部門、各傳播媒體應增強社會責任感，多為青少年創(chuàng)作和播放主旋律影視作品、內容健康的動漫節(jié)目、文明向上的公益廣告等，文化部門要大力整治內容涉及封建迷信、黃色商業(yè)廣告、媒體廣告等，杜絕各種視聽覺污染。公安、文化、工商等有關職能部門應強化對報刊亭和娛樂場所的清理、整治，凈化校園周邊環(huán)境，消除各種精神污染源。
3.要重視青少年活動陣地建設。根據(jù)青少年不同年齡段的特點，建設一批青少年文體活動場所和設施，在提升城市文化形象和品味的同時，豐富青少年的業(yè)余文化生活。整合社會資源，發(fā)展社區(qū)文化，積極開展各種形式多樣、健康活潑、有吸引力的群眾文化生活，建設好社區(qū)圖書館，開放社區(qū)內相關單位的各種會館和健身場所，形成社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)青少年活動陣地。
4.要營造良好的家教環(huán)境。充分發(fā)揮家長學校的作用，通過請專家授課、經驗交流等方式，讓家長了解孩子的心理特點，走出教育誤區(qū)，掌握正確的教育方法。宣傳、教育、婦聯(lián)、團委等部門應進一步加強協(xié)調與合作，通過“法制進萬家”、“文明市民”、“文明家庭”等活動載體，提高家長的法律素質以及學法、守法、用法的自覺性，營造良好的社會、家庭氛圍，讓子女在耳濡目染中增強守法意識。
(三)堅持懲教結合，營造良好的法治環(huán)境
對青少年違法犯罪問題，要堅持“教育為主，懲罰為輔、重在預防”的原則，正確處理好“預防、教育、懲罰”三者之間的關系。認真落實《未成年人保護法》的相關規(guī)定，切實維護青少年合法權益，堅決打擊利用青少年進行違法犯罪或以青少年為犯罪對象的案件。在處理青少年違法犯罪案件時，做到區(qū)別情況分別對待，對于偶然失足的初犯，做到多給寬容，少給處罰，在符合法律規(guī)定的前提下，盡量少捕、少判，充分體現(xiàn)“教育、感化、挽救”的方針。對于性質嚴重，屢教不改的違法犯罪青少年也要積極挽救幫扶，曉之以理、動之以情，用真誠的愛心感化他們，使他們消除與社會對立情緒，減輕心理壓力，正確認識自己的錯誤，避免其因入獄而造成交叉感染。政法部門應與社區(qū)、學校、單位共同做好跟蹤幫教轉化工作，加強與幫教組織和個人的溝通，幫助解決失足青少年在思想、生活、工作中遇到的各種實際困難，從而促使他們成功轉化，幫助他們早日回歸社會，預防他們重新犯罪。
參考文獻
[1]劉天魁，當前青少年犯罪的預防對策[j].甘肅教育，XX，(12).
[2]侯俊俊.青少年違法犯罪的原因及對策[j].知識經濟，XX.(10).