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客運(yùn)調(diào)查報(bào)告
隨著個(gè)人素質(zhì)的提升，越來越多的事務(wù)都會(huì)使用到報(bào)告，其在寫作上有一定的技巧。那么報(bào)告應(yīng)該怎么寫才合適呢？以下是小編為大家整理的客運(yùn)調(diào)查報(bào)告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
客運(yùn)調(diào)查報(bào)告1
客流調(diào)查時(shí)間：
200x年x月至200x年x月
客流調(diào)查內(nèi)容：
xx至xx兩地間的客流
現(xiàn)有車輛數(shù)及班次：
2輛，共4個(gè)班次。
預(yù)測(cè)實(shí)載率：
80%以上
擬投放車型及數(shù)量：
飛碟fd6603b1小型中級(jí)（19座）客車壹部。
調(diào)查人：
xxx xxx
具體內(nèi)容如下：
該線路因車輛老化特申請(qǐng)更換新車延續(xù)經(jīng)營(yíng)。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，繁榮xx和xx兩地的經(jīng)濟(jì)文化交流，進(jìn)一步方便xx和xx兩地人員的往來，加強(qiáng)兩地物質(zhì)、信息交流，促進(jìn)兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證客運(yùn)市場(chǎng)的有序發(fā)展，我xxx于近期對(duì)xx至xx客運(yùn)班線進(jìn)行了認(rèn)真的客流調(diào)查和細(xì)致的分析。具體報(bào)告如下：
xx位于xx市南部，是一處大型鐵礦企業(yè)，職工及家屬共一萬(wàn)余人，周圍行政村二萬(wàn)余人。到鐵礦聯(lián)系業(yè)務(wù)及周圍群眾、企業(yè)的職工、家屬外出、上學(xué)的.人員很多，人員流動(dòng)性非常大，但目前該地只有2部車運(yùn)營(yíng)嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，給企業(yè)職工、家屬和周邊群眾帶來了諸多不便，“村村通”公路客運(yùn)翻遍、快捷、靈活、高效的運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)沒有得到廣大乘客的認(rèn)可，廣大乘客對(duì)線路的延續(xù)經(jīng)營(yíng)極為贊同。我公司通過認(rèn)真的分析測(cè)算，線路延續(xù)經(jīng)營(yíng)后的平均實(shí)載率不會(huì)低于80%，具有良好的效益。
綜上所述，原xx至xx客運(yùn)班線延續(xù)經(jīng)營(yíng)目前存在著較大的、相對(duì)穩(wěn)定的客源基礎(chǔ)，該班線延續(xù)經(jīng)營(yíng)做法是可行的。
客運(yùn)調(diào)查報(bào)告2
為了解客運(yùn)公司工會(huì)工作現(xiàn)狀，進(jìn)一步加強(qiáng)車隊(duì)車間工會(huì)建設(shè)，今年我們通過實(shí)地考察和召開座談會(huì)等方式，對(duì)客運(yùn)公司工會(huì)工作情況進(jìn)行了調(diào)研，客運(yùn)公司工會(huì)工作情況的調(diào)查報(bào)告。從總體上看，在集團(tuán)公司工會(huì)和客運(yùn)公司黨總支的重視支持下，在三級(jí)工會(huì)的推動(dòng)下，近年來我司工會(huì)的組織網(wǎng)絡(luò)不斷完善、工作機(jī)制不斷健全、工作成效日益明顯，在落實(shí)上級(jí)決策部署、指導(dǎo)服務(wù)基層工會(huì)、維護(hù)職工合法權(quán)益中發(fā)揮了越來越重要的作用，已成為工會(huì)組織體系中承上啟下、不可或缺的重要層級(jí)。同時(shí)通過調(diào)查，也了解到當(dāng)前車隊(duì)車間工會(huì)建設(shè)中還存在的一些亟待研究和解決的問題。
一、當(dāng)前客運(yùn)公司工會(huì)的基本情況
我司現(xiàn)有工會(huì)委員會(huì)7個(gè)，各個(gè)車隊(duì)車間都成立了工會(huì)組織，實(shí)現(xiàn)了工會(huì)組織面向一線職工的全覆蓋，為工會(huì)工作向基層延伸打下了良好的基礎(chǔ)。
1、基本情況。
近年來，隨著工會(huì)組織建設(shè)的深入。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前我司職工1200人，職工人數(shù)在200人以上的車隊(duì)有5個(gè)，占總數(shù)的41.7基層工會(huì)工作呈現(xiàn)出組織有序、規(guī)范發(fā)展的特點(diǎn)。
2、基層工會(huì)的干部配備情況。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前客運(yùn)公司工會(huì)干部17名，其中專職工會(huì)干部3名，車隊(duì)車間兼職工會(huì)干部14人。車隊(duì)由支部書記兼任工會(huì)主席的基層單位有7個(gè)，由此可見，客運(yùn)公司工會(huì)已按照上級(jí)工會(huì)的要求配備了相應(yīng)級(jí)別的工會(huì)干部，為提升基層工會(huì)地位、推進(jìn)車隊(duì)工會(huì)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。為充實(shí)車隊(duì)工會(huì)工作力量，更好的開展女工工作，車隊(duì)車間都由專干兼任女工專干。
3、工會(huì)的工作環(huán)境情況。
在辦公條件上，擁有單獨(dú)辦公室的工會(huì)有7個(gè)，占總數(shù)的100％。
二、近年來客運(yùn)公司工會(huì)工作的新發(fā)展
近年來，客運(yùn)公司工會(huì)深入貫徹“組織起來、切實(shí)維權(quán)”的基本工作職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)工會(huì)的決策部署，緊密結(jié)合公交企業(yè)和職工隊(duì)伍實(shí)際開展工作，在健全基層工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)、維護(hù)職工合法權(quán)益、加強(qiáng)自身建設(shè)等方面取得了明顯成效，推動(dòng)了基層工會(huì)工作的創(chuàng)新發(fā)展，在維護(hù)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
（一）大力推進(jìn)車隊(duì)工會(huì)建設(shè)和職工入會(huì)工作。
一是工會(huì)工作格局不斷完善。工會(huì)工作和職工入會(huì)的任務(wù)繁重、難度較大�？瓦\(yùn)公司黨總支把加強(qiáng)基層黨建工作和基層工會(huì)組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，做到同布置、同檢查、同考核，有力地推動(dòng)了基層工會(huì)工作的`開展，調(diào)查報(bào)告《客運(yùn)公司工會(huì)工作情況的調(diào)查報(bào)告》。
二是工作措施深入扎實(shí)。為做好基層工會(huì)組建和會(huì)員發(fā)展工作，客運(yùn)公司工會(huì)從加強(qiáng)宣傳入手，通過多種形式，向職工宣傳宣傳工會(huì)的性質(zhì)、職能和作用，積極開展寓教于樂的問題活動(dòng)，做好勞模和先進(jìn)人物的選樹，開展五必訪工作，增加了工會(huì)的吸引力和凝聚力，營(yíng)造了入會(huì)的良好氛圍�，F(xiàn)在客運(yùn)公司工會(huì)會(huì)員總數(shù)1100人，職工入會(huì)率為93％，為基層工會(huì)工作的開展奠定了較為堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。
�。ǘ┣袑�(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。
一是車隊(duì)工會(huì)維權(quán)機(jī)制不斷健全。車隊(duì)車間基本建立了黨政工聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，及時(shí)聽取、研究、解決工會(huì)工作中遇到的問題和困難，初步形成了維護(hù)職工合法權(quán)益的工作合力，在維護(hù)職工合法權(quán)益中發(fā)揮了重要作用。
二是工會(huì)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)不斷完善。為實(shí)現(xiàn)工會(huì)維權(quán)工作對(duì)職工和的全覆蓋，客運(yùn)公司工會(huì)在集團(tuán)工會(huì)的指導(dǎo)下，積極構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的工會(huì)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。力加強(qiáng)了基層工會(huì)維權(quán)工作�？瓦\(yùn)公司工會(huì)也結(jié)合實(shí)際，依托車隊(duì)工會(huì)，構(gòu)建了各具特色、較為完善的基層工會(huì)維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)，使工會(huì)維權(quán)工作的觸角延伸到基層，更好地為基層職工群眾服務(wù)。
�。ㄈ┓e極推動(dòng)車隊(duì)車間經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
一是在推動(dòng)客運(yùn)公司經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。近年來，客運(yùn)公司工會(huì)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，在推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做了大量卓有成效的工作。不少車隊(duì)工會(huì)緊密結(jié)合車隊(duì)實(shí)際和發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)，積極開展了靈活多樣的勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)革新等群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，組織動(dòng)員職工為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展建功立業(yè)；同時(shí)他們積極加強(qiáng)對(duì)職工的培訓(xùn)教育，努力在職工中倡導(dǎo)文明新風(fēng)，推動(dòng)了客運(yùn)公司的健康發(fā)展。
客運(yùn)調(diào)查報(bào)告3
按照工作安排，xx縣人大從4月4日至23日，由常委會(huì)副主任xx帶隊(duì)，財(cái)經(jīng)工委具體負(fù)責(zé)，組成了兩個(gè)調(diào)研組，先后分別對(duì)該縣城市公共客運(yùn)工作進(jìn)行了調(diào)研，通過深入部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)等調(diào)查了解，先后召開部門聯(lián)系會(huì)、座談會(huì)、發(fā)放問卷調(diào)查表和去吉首、花垣鄰縣學(xué)習(xí)，現(xiàn)根據(jù)調(diào)查了解的情況，思考如下。
按照《xx省城市公共客運(yùn)管理辦法》所表述的城市公共客運(yùn)是指城市公共客運(yùn)，是指在城市市區(qū)內(nèi)以公共汽車（含小公共汽車）、出租汽車等交通工具組成的客運(yùn)體系。該縣自20xx年10月，開始啟動(dòng)以首先投放50輛出租車，隨后增加投放3臺(tái)公交車為補(bǔ)充客運(yùn)工具的城市公共客運(yùn)體系，建立了初步的城市公共客運(yùn)服務(wù)；20xx年5月完成了《xx縣城區(qū)道路安全管理規(guī)劃》編制，城市公共客運(yùn)得到了一定的發(fā)展。
一是城市客運(yùn)情況。該縣目前城市公共客運(yùn)是以優(yōu)先發(fā)展出租汽車為主，公共汽車為輔的城市公共客運(yùn)模式。20xx年經(jīng)省、州批準(zhǔn)同意投放出租車60臺(tái)，20xx年10月31日。
二是客運(yùn)企業(yè)情況。全縣現(xiàn)有城市客運(yùn)企業(yè)一家，即xx縣棲鳳湖出租車有限公司，并加掛xx縣棲鳳湖城市公共汽車運(yùn)輸有限公司牌子，現(xiàn)有管理人員5人，負(fù)責(zé)對(duì)該縣出租車及公交車的運(yùn)營(yíng)管理。
三是行政管理機(jī)構(gòu)情況。20xx年成立了縣出租車管理辦公室，管理權(quán)屬歸縣建設(shè)局。20xx年國(guó)家大部制改革，城市客運(yùn)管理權(quán)限整體移交縣交通運(yùn)輸局，具體由其下屬的縣交通運(yùn)輸管理所負(fù)責(zé)城市客運(yùn)管理的相關(guān)工作，并成立了城市客運(yùn)管理辦公室，實(shí)有編制1人。
由于該縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，加上城市公共客運(yùn)規(guī)劃嚴(yán)重滯后，20xx年10月份開始啟動(dòng)的城市出租車客運(yùn)與《湖南省城市公共客運(yùn)管理辦法》所定義的城市客運(yùn)不符，隨著城市擴(kuò)容、人口增加，現(xiàn)有的公共客運(yùn)體系建設(shè)、運(yùn)營(yíng)模式與人民群眾的需求以及縣城城區(qū)的道路安全管理要求矛盾日益突出，城市公共客運(yùn)管理存在著以下幾個(gè)突出的問題：
一是城市公共客運(yùn)規(guī)劃滯后，與城市發(fā)展不適應(yīng)。由于城市公共客運(yùn)規(guī)劃滯后，8年來，一直維持原有的運(yùn)營(yíng)模式，且管理缺位，隨著出租車運(yùn)營(yíng)期限將滿，新一輪出租車的續(xù)牌或新增數(shù)量指標(biāo)及運(yùn)營(yíng)出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)管理等前期準(zhǔn)備工作啟動(dòng)遲，續(xù)牌和新增數(shù)量指標(biāo)申報(bào)難度大，對(duì)規(guī)范下一輪出租車、公交車經(jīng)營(yíng)管理帶來了很大的被動(dòng)，工作難度大、時(shí)間緊、工作量大、任務(wù)重。
二是城市公共客運(yùn)體系不完善，難以滿足市民出行需求。隨著城市擴(kuò)容，城市人口增加，現(xiàn)有公共客運(yùn)運(yùn)力已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市民出行的需求，根據(jù)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求小城市公共汽車配備量為：1200-1500人/標(biāo)臺(tái)，城市出租車規(guī)劃擁有量根據(jù)實(shí)際情況確定，配置標(biāo)準(zhǔn)為不少于0.5輛/千人。在本次調(diào)研中，通過發(fā)放200份問卷調(diào)查顯示，要求增加公交車數(shù)量的有169人，占總調(diào)查人數(shù)的84. 5 %，認(rèn)為我縣城區(qū)公交車覆蓋面不足的有172人，占總調(diào)查人數(shù)的86 %，如老壇坊、縣人民醫(yī)院等區(qū)域無(wú)公交車運(yùn)行，無(wú)法滿足老百姓的出行需求。另外，調(diào)查顯示，要求增加出租車數(shù)量的有151人，占總調(diào)查人數(shù)的75.5%。
據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，目前該縣城區(qū)人口（含流動(dòng)人口）已達(dá)4.5萬(wàn)人，由于該縣目前城市客運(yùn)不合理，現(xiàn)有出租車已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)50臺(tái)，而公交車僅為3臺(tái)，兩條公交線路，運(yùn)營(yíng)能力有限，且公交車運(yùn)行線路極不合理，發(fā)班的間隔時(shí)間也長(zhǎng)，市民候車時(shí)間長(zhǎng)，無(wú)形中變成了班線客運(yùn)，沒有真正發(fā)揮公交車的作用。出租車隨意拼客現(xiàn)象嚴(yán)重，三輪車違規(guī)載客乘虛而入。
三是城市公共客運(yùn)管理混亂，缺乏有效的監(jiān)管主體。監(jiān)管部門和運(yùn)營(yíng)企業(yè)、出租車車主主體不明、責(zé)任不清，造成目前出租車行業(yè)管理混亂，責(zé)任落實(shí)不到位。
1、城市客運(yùn)管理辦公室配備不足。目前僅有編制一名，由于人員少，辦公設(shè)施、經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，工作運(yùn)轉(zhuǎn)困難，難以對(duì)出租車、公交車運(yùn)營(yíng)實(shí)行有效的監(jiān)管。
2、運(yùn)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理缺位，沒有履行合同約定的管理責(zé)任和義務(wù)，造成城市公共客運(yùn)處于無(wú)序管理狀態(tài)。按照合同約定，xx縣棲鳳湖出租車有限公司為建設(shè)部門出租車運(yùn)營(yíng)管理中標(biāo)單位，其出租車為公司競(jìng)標(biāo)時(shí)標(biāo)的資產(chǎn)�，F(xiàn)出租車已經(jīng)全部私有化為出租車車主個(gè)人所有，采用掛靠公司經(jīng)營(yíng)模式運(yùn)營(yíng)，存在私下轉(zhuǎn)讓交易、炒賣炒賣的行為，導(dǎo)致出租車經(jīng)營(yíng)成本增加，運(yùn)營(yíng)行業(yè)惡性無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等不穩(wěn)定隱患凸顯，也給政府管理和決策帶來嚴(yán)重影響和障礙。
3、出租車從業(yè)人員素質(zhì)普遍不高，出租車行業(yè)不能很好的發(fā)揮城市名片的作用。出租車普遍存在拒載、隨意�？俊㈦S意調(diào)頭等現(xiàn)象，出租車從業(yè)人員對(duì)國(guó)家規(guī)定的《出租車運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》沒有
很深的認(rèn)識(shí)。
4、安全隱患突出。目前出租車運(yùn)營(yíng)期限將滿，由于車輛質(zhì)量不高，年久運(yùn)行造成車輛老化，加上維護(hù)和維修不到位、超期運(yùn)行造成安全性能低，存在一定的安全隱患。
5、摩托車、三輪車載客擅自進(jìn)入客運(yùn)市場(chǎng)，且有蔓延趨勢(shì)。嚴(yán)重?cái)_亂城市公共客運(yùn)的營(yíng)運(yùn)秩序，且存在極大的安全隱患。
四是城市公共客運(yùn)設(shè)施嚴(yán)重缺乏。公交車、出租車�？繘]有固定的�？奎c(diǎn)和�？繕�(biāo)志，隨意停車上下客現(xiàn)象嚴(yán)重，造成交通安全隱患，給縣城交通管理帶來不少壓力。
五是政府對(duì)城市公共客運(yùn)投入嚴(yán)重不足。導(dǎo)致出租車運(yùn)營(yíng)不打表計(jì)價(jià)、隨意喊價(jià)，節(jié)假日隨意漲價(jià)等成為慣例，加大了市民出行成本。據(jù)了解，20xx年-20xx年，縣政府累計(jì)對(duì)城市公共客運(yùn)（公交車和出租車）投入中央財(cái)政成品油價(jià)格補(bǔ)貼311.16萬(wàn)元，縣財(cái)政本級(jí)預(yù)算沒有對(duì)城市公共客運(yùn)作預(yù)算支出安排。
六是缺乏對(duì)城市公共客運(yùn)事業(yè)發(fā)展的有效管理辦法，加上城市公共客運(yùn)規(guī)劃滯后，嚴(yán)重制約了我縣城市公共客運(yùn)事業(yè)的科學(xué)有序發(fā)展。
按照《湖南省城市公共客運(yùn)管理辦法》規(guī)定，城市公共客運(yùn)要以運(yùn)輸效率高的大公共汽車為主，適度發(fā)展出租汽車�；谖铱h縣城道路比較狹窄的客觀現(xiàn)實(shí)，應(yīng)以中型公共汽車為主，適度發(fā)展出租車。應(yīng)按照《xx縣城區(qū)道路安全管理規(guī)劃》總體要求，切實(shí)加快我縣城市公共客運(yùn)規(guī)劃編制，穩(wěn)步推進(jìn)該縣城市公共客運(yùn)事業(yè)。
一是要提高認(rèn)識(shí)，積極完善城市公共客運(yùn)體系建設(shè)�；谠摽h城區(qū)小、道路狹窄的實(shí)際問題，縣人民政府和社會(huì)各界應(yīng)牢固樹立公交優(yōu)先發(fā)展、穩(wěn)步適度發(fā)展出租車的指導(dǎo)思想，加快編制xx縣城市公共客運(yùn)規(guī)劃，努力完善該縣城市公共客運(yùn)體系建設(shè)，按照國(guó)家《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，積極完善市區(qū)至郊區(qū)的公共交通線路網(wǎng)，始終堅(jiān)持把公交出行方式作為解決我縣城市客運(yùn)矛盾的最重要手段。
二是要理順和機(jī)制，著力提高城市的綜合服務(wù)功能。進(jìn)一步建立健全城市公共運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理模式，認(rèn)真探索“公車公營(yíng)”模式，公交公司和出租車公司由縣交通運(yùn)輸管理局負(fù)責(zé)監(jiān)管，實(shí)行績(jī)效考核。改進(jìn)出租車經(jīng)營(yíng)模式，所有車輛由公司統(tǒng)一購(gòu)置，車輛產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營(yíng)權(quán)歸公司所有，公司以承包的方式與司機(jī)簽訂運(yùn)營(yíng)合同。鑒于目前的實(shí)際情況，對(duì)第一輪運(yùn)營(yíng)的.出租汽車司機(jī)給予優(yōu)先承包經(jīng)營(yíng)的照顧，與公司簽訂運(yùn)營(yíng)合同，按規(guī)定交納管理費(fèi)，服從公司管理。創(chuàng)新公交車管理機(jī)制，通過公開招標(biāo)的方式引進(jìn)有實(shí)力的公司，由政府出資購(gòu)買公交車，實(shí)行政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)行、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。使該縣的城市公共客運(yùn)更好地彰顯城市風(fēng)采，形成規(guī)模效應(yīng)和品牌效益。
三是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實(shí)。要健全組織機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員隊(duì)伍，完善工作措施，及時(shí)組建班子，成立由縣人民政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)、分管交通副縣長(zhǎng)、人大、政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，交通、公安、住建、交警、財(cái)政、國(guó)土、信訪、物價(jià)、古陽(yáng)鎮(zhèn)等單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府牽頭并從相關(guān)單位長(zhǎng)期抽調(diào)5-6人熟悉業(yè)務(wù)的人員組成專門的工作班子，抽調(diào)人員工作暫時(shí)與原單位工作脫鉤，明確辦公場(chǎng)地。盡早制定實(shí)施方案和工作措施，切實(shí)保障第二輪出租車、公交車經(jīng)營(yíng)規(guī)范管理工作有序推進(jìn)，穩(wěn)步落實(shí)。并解決好開展相關(guān)工作所需的經(jīng)費(fèi)。要加強(qiáng)城市公共客運(yùn)管理辦公室（簡(jiǎn)稱“縣城客辦”）的機(jī)構(gòu)和人員配置，保障工作經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮縣城客辦的工作職能，以確保城市公共客運(yùn)市場(chǎng)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
四是要切實(shí)做好維穩(wěn)工作，確保工作順利推進(jìn)。由于出租汽車?yán)m(xù)牌（包括公交車）期滿，啟動(dòng)第二輪公交車與出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓、規(guī)范公司經(jīng)營(yíng)模式、推動(dòng)公交車與出租車及城鄉(xiāng)公交試點(diǎn)工作同步運(yùn)行等問題，關(guān)系到市民和城市客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的切身利益，工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，時(shí)間緊，難度大，要由縣政法委牽頭成立維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組，采取多種方式加大對(duì)出租車管理的宣傳力度，取信于民，切實(shí)增強(qiáng)政策的透明度。
五是要進(jìn)一步完善城市公共客運(yùn)的基礎(chǔ)設(shè)施。要切實(shí)加大對(duì)城市公共汽車設(shè)施的建設(shè)投入，要預(yù)算安排一定的資金用于改善城市公共客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，做好公交�？空军c(diǎn)和出租車停靠標(biāo)志的規(guī)范工作。由縣人民政府牽頭，交通、住建、交警等相關(guān)職能部門進(jìn)行實(shí)地考察按照《xx縣城區(qū)道路安全管理規(guī)劃》要求，針對(duì)重點(diǎn)地段、客流集中和重要單位（如：車站、醫(yī)院、學(xué)校等）街面寬敞的路段，征用人行道修建公交車停靠站點(diǎn)，盡量為群眾創(chuàng)造良好的乘車、候車環(huán)境。
六是要完善制度建設(shè)，確保規(guī)范管理。要根據(jù)《湖南省城市公共客運(yùn)管理辦法》、《城市出租汽車管理辦法》及湘西自治州有關(guān)城市公共客運(yùn)管理的辦法，結(jié)合該縣實(shí)際及時(shí)出臺(tái)xx縣城市公共客運(yùn)管理辦法，確保該縣公共客運(yùn)管理規(guī)范有序。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)出租車、公交車的監(jiān)管。要加強(qiáng)打非治違力度，按照《出租車運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》切實(shí)規(guī)范公共客運(yùn)市場(chǎng)。要建立出租車、公交車違規(guī)舉報(bào)制度，接受社會(huì)與輿論的監(jiān)督，讓城市公共交通在陽(yáng)光下運(yùn)行，打造良好的窗口形象。
客運(yùn)調(diào)查報(bào)告4
實(shí)地查看、座談咨詢方式進(jìn)行，調(diào)查對(duì)象為州內(nèi)二級(jí)以上客運(yùn)站，現(xiàn)就根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)安排，20xx年9月1日至3日由縣交通局牽頭，匯同縣國(guó)資辦、縣汽車隊(duì)組織相關(guān)人員對(duì)我縣周邊縣、市客運(yùn)站的建設(shè)規(guī)模、投資方式、人員配置、運(yùn)作模式、經(jīng)營(yíng)狀況等情況進(jìn)行了調(diào)查，本次調(diào)查采取實(shí)地查看、座談咨詢方式進(jìn)行，調(diào)查對(duì)象為州內(nèi)二級(jí)以上客運(yùn)站，現(xiàn)將具體調(diào)查情況匯報(bào)如下：
一、旅游集散服務(wù)中心
1、建設(shè)規(guī)模：占地面積80.06畝，實(shí)際用地50.6畝。車站等級(jí)一級(jí)，設(shè)計(jì)旅客流量（日）1.5萬(wàn)人次，實(shí)際旅客流量（日）約5000人次（高峰期可達(dá)12000人次左右）。站務(wù)用房19000平方米，停車場(chǎng)14800平方米、站前廣場(chǎng)5234平方米；建站總投資9700萬(wàn)元，現(xiàn)正在追加投資1700萬(wàn)元。工作人員71人全是面向社會(huì)招聘的大中專畢業(yè)生。平均月工資2700元。
2、經(jīng)營(yíng)狀況：進(jìn)站參營(yíng)單位（簽訂進(jìn)站協(xié)議）25家，營(yíng)運(yùn)線路30條，日發(fā)班290—350班次，日均收入20-30萬(wàn)元，售票服務(wù)費(fèi)按8.5%收取，年利潤(rùn)可達(dá)1000萬(wàn)左右，其中：客運(yùn)收入占30%，附屬產(chǎn)業(yè)占70%左右。
3、建站用地取得方式：市政府以每畝15萬(wàn)元有償劃撥。
4、投資經(jīng)營(yíng)模式：股份制，匯通公司（民營(yíng)企業(yè)）占60%，總公司（國(guó)營(yíng)企業(yè)）占40%。
二、汽車客運(yùn)中心
客運(yùn)中心站建于20xx年，于20xx年正式投入使用，該站為一級(jí)站，站務(wù)用房投資約20xx萬(wàn)元，由總公司獨(dú)資修建，隸屬總公司，屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)。該站建站用地32畝，建站用地屬租用西郊鄉(xiāng)村民土地，租期40年；客運(yùn)站人員配置100人，其中正式職工55人，臨聘45人平均月工資3000元。日發(fā)班次220班，客運(yùn)量（日）3500人左右。售票服務(wù)費(fèi)按9%收取年利潤(rùn)100萬(wàn)元左右，其中客運(yùn)收入占20%，附屬產(chǎn)業(yè)80%左右。
三、汽車東站
汽車東站由運(yùn)輸總公司投資改建，性質(zhì)屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，汽車東站前身是汽車運(yùn)輸公司18隊(duì)，占地面積20多畝，二級(jí)站，日均客運(yùn)量1500人次，該站有職工32人，月平均月工資3100元左右。售票服務(wù)費(fèi)按7%收取年?duì)I業(yè)收入約170萬(wàn)元，無(wú)附屬產(chǎn)業(yè)收入，除了成本費(fèi)用幾乎無(wú)利潤(rùn)。
四、縣客運(yùn)中心
縣客運(yùn)中心于20xx年修建，按二級(jí)站建設(shè)，該站占地面積12畝，20xx年縣車站（國(guó)有）與總公司車站合并，30多條線路，有直發(fā)等長(zhǎng)途的。日平均發(fā)班300班、客運(yùn)量3000人次。全縣人口約42萬(wàn)人。
投資模式：縣客運(yùn)中心建站資金由總公司和縣人民政府共同投資修建，總投資約1300萬(wàn)元。該站經(jīng)營(yíng)模式為股份制，其中總公司（國(guó)有）控股占60%，縣客運(yùn)站持股40%�？h政府投資主要采取現(xiàn)金和土地投入，土地以每畝20萬(wàn)有償劃撥。
人員配置：該站共有職工30人，全由原公司車站和原汽車站原職工組成，兩家單位職工原勞動(dòng)和社保關(guān)系不變。
售票服務(wù)費(fèi)按7%收取，客運(yùn)收入年160萬(wàn)元左右，附屬產(chǎn)業(yè)出租房屋開醫(yī)院年收入30萬(wàn)元左右。年底有點(diǎn)微利主要來自附屬產(chǎn)業(yè)。
通過對(duì)上述四個(gè)客運(yùn)站的.實(shí)地調(diào)查及與其管理人員座談咨詢得出以下結(jié)論：
1、客運(yùn)站人員均未按站級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置，多數(shù)站務(wù)管理人員身兼多職；
2、全省80%的客運(yùn)業(yè)務(wù)虧損，有10%左右持平、10%左右有微利�？瓦\(yùn)站的利潤(rùn)主要靠附屬產(chǎn)業(yè)收入。
3、我州各縣客運(yùn)站多數(shù)都是與總公司合作入股經(jīng)營(yíng)。
4、經(jīng)多方建議我縣新建客運(yùn)站應(yīng)與總公司合作入股經(jīng)營(yíng)，適時(shí)開通直發(fā)等長(zhǎng)途班線，以方便群眾出行，增加客運(yùn)站營(yíng)運(yùn)收入。經(jīng)測(cè)算目前我縣日均客運(yùn)量最多9500人左右，暫時(shí)還不能滿足一級(jí)站的客流規(guī)模，為了彌補(bǔ)客運(yùn)站的虧損確保客運(yùn)站建成后能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)事先加大對(duì)附屬產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃投入，如：出租房屋和門面、賓館建設(shè)、餐飲服務(wù)等。
5、客運(yùn)站是以方便群眾出行為主的客運(yùn)市場(chǎng)為紐帶，帶動(dòng)周邊市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，解決部份就業(yè)問題，提升縣城整體形象的公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，需要縣政府統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先供地、加大投放和政策扶持。
客運(yùn)調(diào)查報(bào)告5
發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)是在農(nóng)村公路大發(fā)展的的背景下提出來的，它是推進(jìn)路運(yùn)一體化進(jìn)程，促進(jìn)路運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。
農(nóng)村客運(yùn)是傳統(tǒng)意義上的縣內(nèi)班線客運(yùn)的延伸和拓展，是指市區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村至鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的班線客運(yùn)。它是目前我區(qū)農(nóng)民出行的重要甚至是唯一的交通方式。
一、基本情況
改革開放以前，確切地說是二十世紀(jì)八十年代以前，我區(qū)農(nóng)村客運(yùn)基本處于國(guó)有交通專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的局面；八十年代中期，在“有路大家行車”的政策引導(dǎo)下，農(nóng)村客運(yùn)因其開放成本較低、經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)穩(wěn)定而吸引了眾多的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，他們?cè)谂c交通專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中逐漸取得了優(yōu)勢(shì)，并占領(lǐng)了整個(gè)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，以大蓬車運(yùn)輸為主的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者開始“領(lǐng)跑”我區(qū)農(nóng)村客運(yùn)；進(jìn)入90年代，隨著我區(qū)農(nóng)村公路路況的改善和通行能力的提高，特別是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路后，班車客運(yùn)進(jìn)入市場(chǎng)并占據(jù)了通鄉(xiāng)客運(yùn)的大量份額，一些大蓬車開始調(diào)轉(zhuǎn)“車頭向下”，以從事連鄉(xiāng)通村客運(yùn)為主，但仍有部分大蓬車依然在從事通鄉(xiāng)客運(yùn)；96年客運(yùn)附加費(fèi)調(diào)整后，農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)力過剩的矛盾凸現(xiàn)，為此，交通部門加大了管理力度，市場(chǎng)準(zhǔn)入受到了嚴(yán)控，農(nóng)村班車客運(yùn)進(jìn)入了相對(duì)平穩(wěn)期；期間，隨著旅客和管理部門對(duì)交通安全的重視，大蓬車等農(nóng)用車載客也呈漸退之勢(shì)。
目前，我區(qū)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)擁有運(yùn)力1564輛，其中：
客運(yùn)班車298輛，經(jīng)營(yíng)線路25條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車率達(dá)96%（向陽(yáng)、雙溪、孫埠未通直達(dá)班車）。
大蓬車等農(nóng)用運(yùn)輸車輛1266輛，其中連鄉(xiāng)通村車輛372輛。
從總體來看，以班車客運(yùn)為主，以農(nóng)用車載客為輔，以市區(qū)為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，連接城鄉(xiāng)、關(guān)聯(lián)鄉(xiāng)村的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)基本形成。但是，我區(qū)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，主要表現(xiàn)為“四多四少”：即經(jīng)營(yíng)主體多，規(guī)模經(jīng)營(yíng)少；通鄉(xiāng)運(yùn)力多，通村運(yùn)力少；農(nóng)用車輛多，客運(yùn)班車少；停靠地點(diǎn)多，客運(yùn)站場(chǎng)少。
當(dāng)前，隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問題的高度重視，農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇：
一是農(nóng)村公路通達(dá)深度和通暢程度的不斷提高，將為農(nóng)村客運(yùn)提供堅(jiān)實(shí)的發(fā)展平臺(tái)；
二是《道路交通安全法》的施行，農(nóng)用車載客將被嚴(yán)禁，為農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了有利的契機(jī)；
三是交通部農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化試點(diǎn)工程的推行，為發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)指明了方向；
四是交通部的路運(yùn)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，將為發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)帶來諸多優(yōu)惠政策。
對(duì)此，我們要抓住難得機(jī)遇，把握有利時(shí)機(jī)，加快農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展。
二、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“立足需求、合理布局，政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理，路運(yùn)協(xié)調(diào)、安全經(jīng)濟(jì)”的原則，以貫徹落實(shí)《道路交通安全法》為契機(jī)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，不斷提高市場(chǎng)的集中度、班車的通達(dá)度、鄉(xiāng)村的關(guān)聯(lián)度、站場(chǎng)的覆蓋度，確保我區(qū)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)在穩(wěn)定中發(fā)展。
三、發(fā)展目標(biāo)
總體目標(biāo)：以為廣大人民群眾提供安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的運(yùn)輸服務(wù)為前提，以滿足人民的基本出行需要為出發(fā)點(diǎn)，推行農(nóng)村客運(yùn)公司化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)村客運(yùn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，最終實(shí)現(xiàn)村村通班車。
近期目標(biāo)：
針對(duì)四多四少，著力提高四度，全面落實(shí)四化
客運(yùn)車輛標(biāo)準(zhǔn)化、客運(yùn)線路網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)營(yíng)主體公司化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站場(chǎng)有形化。
1、客運(yùn)車輛標(biāo)準(zhǔn)化：嚴(yán)禁貨車、農(nóng)用運(yùn)輸車和拖拉機(jī)從事客運(yùn)。大力推廣適合農(nóng)村客運(yùn)實(shí)際的新車型，盡量實(shí)行“一線一型”。
2、客運(yùn)線路網(wǎng)絡(luò)化：形成以市區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，輻射到村的農(nóng)村道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。
3、經(jīng)營(yíng)主體公司化：大力推行農(nóng)村客運(yùn)公司化經(jīng)營(yíng)，要求經(jīng)營(yíng)農(nóng)村客運(yùn)必須具有企業(yè)法人資格。（一線一司和一區(qū)一司）
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站場(chǎng)有形化：努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站、集鎮(zhèn)有嘗大路有棚、小路有牌。
四、主要措施
1、優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，實(shí)行客運(yùn)車輛標(biāo)準(zhǔn)化：嚴(yán)禁貨車、農(nóng)用運(yùn)輸車和拖拉機(jī)從事客運(yùn)。結(jié)合運(yùn)力置換，大力推廣適合農(nóng)村客運(yùn)實(shí)際的新車型，盡量實(shí)行“一線一型”。
2、合理布局線路，實(shí)行客運(yùn)線路網(wǎng)絡(luò)化：運(yùn)力置換后，客運(yùn)班車勢(shì)必增加，通鄉(xiāng)線路競(jìng)爭(zhēng)加劇，新、舊的運(yùn)力難以完全融合，統(tǒng)一排班、滾動(dòng)發(fā)班難度加大。因此，要充分調(diào)研本地區(qū)農(nóng)村客源的流量、流向、流時(shí)的規(guī)律性變化，通過合理布局線路，分流運(yùn)力、均衡運(yùn)量；采取定區(qū)域經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)熱班通村，捆綁經(jīng)營(yíng)；注重通鄉(xiāng)班線和連鄉(xiāng)通村班線在班次、時(shí)間、站點(diǎn)上的協(xié)調(diào)銜接，減少乘客的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和換乘費(fèi)用；對(duì)村村間、村鎮(zhèn)間運(yùn)營(yíng)的客車，可不執(zhí)行定班、定線、定點(diǎn)的“三定”原則，實(shí)行“雙日班”、“趕集班”等形式，保證了偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村村民的出行需求，又提高了車輛實(shí)載率。
布局原則：加密干線、輻射支線，開通環(huán)圩公交線、增辟連鄉(xiāng)通村線，構(gòu)建“XO”型農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。
1、加密主干線。主干線是指市區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客運(yùn)班。
（1）、線路加密：增開宣州———向陽(yáng)、孫埠，實(shí)現(xiàn)真正意義上的鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）通車。
�。�2）、班次加密：是指加密單位時(shí)間內(nèi)的發(fā)車班次。
兩個(gè)指標(biāo)：一是實(shí)載率控制在60%以上，發(fā)車10—20分鐘。
2、保障連接線。連接線是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班線。形成以小城鎮(zhèn)為中心，與主干線相匹配，上下銜接，干支結(jié)合、四通八達(dá)、完善優(yōu)化的公路交通網(wǎng)絡(luò)。
3、發(fā)展旅游線。旅游線是
指市區(qū)至旅游景點(diǎn)的班線。
4、增開環(huán)圩線。金寶圩環(huán)圩公交。
5、鼓勵(lì)通村線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)至村的辦線。
6、整合運(yùn)力資源，推行經(jīng)營(yíng)主體公司化：大力推行農(nóng)村客運(yùn)公司化經(jīng)營(yíng)，要求經(jīng)營(yíng)農(nóng)村客運(yùn)必須具有企業(yè)法人資格。（一線一司和一區(qū)一司）；而原經(jīng)營(yíng)者則可以由中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行整體收購(gòu)，收購(gòu)價(jià)格主要由車輛殘值和經(jīng)營(yíng)補(bǔ)償兩部分組成，也可以對(duì)經(jīng)營(yíng)者車輛殘值及經(jīng)營(yíng)收益進(jìn)行評(píng)估，作為股份，進(jìn)入公司參股經(jīng)營(yíng)，原經(jīng)營(yíng)者可作為股東，與企業(yè)參股方實(shí)行利益共享。
7、完善市場(chǎng)功能，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站場(chǎng)有形化：努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站、集鎮(zhèn)有嘗大路有棚、小路有牌。
原則：依托基層交管站、實(shí)行前場(chǎng)后站式；結(jié)合通達(dá)建設(shè)，推行站場(chǎng)公用型。公用型站場(chǎng)建設(shè)要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，采取公建公營(yíng)、公建民營(yíng)、民建民營(yíng)等方式，鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人投資、合作、入股站場(chǎng)建設(shè)。
�。ㄒ唬�、大力推行公司化經(jīng)營(yíng)
整合運(yùn)力資源，推行公司化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益，提高服務(wù)水平。在試點(diǎn)過程中，有的地方整合運(yùn)力資源，對(duì)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行公司化改造，實(shí)行統(tǒng)一站點(diǎn)、統(tǒng)一車型、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益大大提高；有的地方積極引導(dǎo)骨干運(yùn)輸企業(yè)堅(jiān)持“車頭向下”，鼓勵(lì)企業(yè)兼并收購(gòu)，組建區(qū)域性或線路股份公司，實(shí)現(xiàn)片區(qū)集約化經(jīng)營(yíng)和冷熱線協(xié)調(diào)運(yùn)行。
理論上可行、趨勢(shì)上必行、操作上難行。
統(tǒng)一站點(diǎn)、統(tǒng)一排班、
公司化管理的三種模式：
1、依托公司。汽運(yùn)公司。（緊密型）
2、組建公司。交服公司。（緊密型）
3、車主自治。一線一司，車主自治。（松散型）
�。ǘ�、優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，
運(yùn)力置換
農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力適應(yīng)客源集散需求，客運(yùn)運(yùn)力均為適合當(dāng)?shù)氐缆泛偷乩項(xiàng)l件的.、列入國(guó)家客車生產(chǎn)名錄的客運(yùn)車輛；
原則：統(tǒng)一指導(dǎo)車型、調(diào)控置換比例、確保人暢其流。
1、以市區(qū)為起訖點(diǎn)的。
2、連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的。
（三）、線路布局
形成較為嚴(yán)密的農(nóng)村客運(yùn)班線網(wǎng)絡(luò)，大力提高班線輻射范圍和通達(dá)深度，最終實(shí)現(xiàn)“村村通班車”；
在運(yùn)力布局上，要充分調(diào)研本地區(qū)農(nóng)村客源的流量、流向、流時(shí)的規(guī)律性變化，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)籌安排，避免棄冷線、爭(zhēng)熱線和擠干線的做法；
原則：加密干線、輻射支線，開通環(huán)圩公交線、增辟連鄉(xiāng)通村線，構(gòu)建“XO”型農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。
加密主干線、保障連接線、發(fā)展旅游線、增開環(huán)圩線、鼓勵(lì)通村線。
通過線路的合理布局，分流運(yùn)力、平衡運(yùn)量、提高通達(dá)、形成網(wǎng)絡(luò)。
1、加密主干線。主干線是指市區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客運(yùn)班。
�。�1）、線路加密：增開宣州———向陽(yáng)、孫埠，實(shí)現(xiàn)真正意義上的鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）通車。
�。�2）、班次加密：是指加密單位時(shí)間內(nèi)的發(fā)車班次。
兩個(gè)指標(biāo)：一是實(shí)載率控制在60%以上，發(fā)車20分鐘。
2、保障連接線。連接線是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班線。形成以小城鎮(zhèn)為中心，與主干線相匹配，上下銜接，干支結(jié)合、四通八達(dá)、完善優(yōu)化的公路交通網(wǎng)絡(luò)。
3、發(fā)展旅游線。旅游線是指市區(qū)至旅游景點(diǎn)的班線。
4、增開環(huán)圩線。金寶圩環(huán)圩公交。
5、鼓勵(lì)通村線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)至村的辦線。
（四）、重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)
客運(yùn)站場(chǎng)是“路網(wǎng)的接口、市場(chǎng)的門口、形象的窗口�！编l(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)是農(nóng)村公路建設(shè)的重要內(nèi)容，是推動(dòng)路運(yùn)一體化的重要環(huán)節(jié)，
在客運(yùn)站點(diǎn)選擇與建設(shè)上，應(yīng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集市相結(jié)合，形成以站帶市、以市養(yǎng)站、干支相接、長(zhǎng)短配套、輻射城鄉(xiāng)的農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
三是加快農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)。通過加大農(nóng)村公路建設(shè)投入，加快農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，加大農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)投入，完善農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)村運(yùn)輸發(fā)展打下良好的基矗同時(shí)，牢固樹立“路、站、運(yùn)一體化”思想，將農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)設(shè)施與農(nóng)村公路建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。
八、重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)路運(yùn)一體化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)是農(nóng)村公路建設(shè)的重要內(nèi)容，是推動(dòng)路運(yùn)一體化的重要環(huán)節(jié)，各地要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，通過試點(diǎn)，研究探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金來源、組織實(shí)施、站點(diǎn)管理等方面的問題。在制定農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要統(tǒng)一考慮農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)的布局，抓好農(nóng)村公路與鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)的同步建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“路運(yùn)一體化”創(chuàng)造條件。
建設(shè)一批方便群眾、有利管理的客運(yùn)場(chǎng)站點(diǎn)。
原則：依托基層交管站、實(shí)行前場(chǎng)后站式；結(jié)合通達(dá)建設(shè)，推行站場(chǎng)公用型。努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站、集鎮(zhèn)有嘗大路有棚、小路有牌。
1、農(nóng)村站場(chǎng)：調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，采取公建公營(yíng)、公建民營(yíng)、民建民營(yíng)等方式，鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人投資、合作、入股站場(chǎng)建設(shè)。
2、市區(qū)站場(chǎng)
發(fā)展農(nóng)村地區(qū)道路客運(yùn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨而復(fù)雜的任務(wù)。
初步形成以市區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，輻射到村的農(nóng)村道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。
進(jìn)退有序、
有效銜接；整合資源，調(diào)整結(jié)構(gòu)；整體推進(jìn)，平穩(wěn)過渡。
以嚴(yán)禁貨車、農(nóng)用運(yùn)輸車和拖拉機(jī)從事客運(yùn)為切入點(diǎn)，以發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)為中心，按照進(jìn)退有序、有效銜接；整合資源，調(diào)整結(jié)構(gòu)；整體推進(jìn)，平穩(wěn)過渡的方法，因此，發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)事關(guān)農(nóng)民出行需要、事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)，要樹立“公路建設(shè)是基儲(chǔ)發(fā)展運(yùn)輸是目的”的思想，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村公路與農(nóng)村道路運(yùn)輸。對(duì)具有符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的公路、具備通車條件的地方，要及時(shí)投放運(yùn)力，保證只要路修到家門口，班車就能通到家門口，農(nóng)民脫貧致富奔小康的步子就能走出家門口。
客運(yùn)調(diào)查報(bào)告6
道路客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)過九十年代初的放開和九十年代末的調(diào)控,直到本世紀(jì)初道路客運(yùn)實(shí)行資質(zhì)管理以來,現(xiàn)已進(jìn)入一個(gè)前所未有的道路客運(yùn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整、大發(fā)展、大創(chuàng)新的變革時(shí)期。在這個(gè)新的時(shí)期，道路客運(yùn)市場(chǎng)出現(xiàn)了許多新情況、新矛盾、新問題，道路客運(yùn)市場(chǎng)管理如何制定新的產(chǎn)業(yè)政策加以引導(dǎo)、加以推進(jìn)、加以規(guī)范，就當(dāng)前我市客運(yùn)市場(chǎng)出現(xiàn)的問題談?wù)劀\見。
一、道路客運(yùn)市場(chǎng)近幾年來發(fā)展的狀況
(一)運(yùn)力增長(zhǎng)速度明顯加快。由于近幾年來加大了運(yùn)力投入力度和大量的農(nóng)民外出打工，使得鄉(xiāng)村形成的運(yùn)力增長(zhǎng)迅猛勢(shì)頭得到進(jìn)一步擴(kuò)大。
(二)公路客運(yùn)線路輻射范圍繼續(xù)擴(kuò)展。我市公路客運(yùn)線路近年來增長(zhǎng)較快，省際班線現(xiàn)已開通廣東、福建、浙江、湖南、湖北、安徵、山東、河北、北京、天津、上海，市際客運(yùn)線路已開通南京、蘇州、無(wú)錫、常州、南通、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、徐州、連云港、宿遷、泰州、鹽城，縣際鄉(xiāng)鎮(zhèn)班線開通了吳城、宋集、老張集、五里、漁溝、古寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(三)客運(yùn)車輛更新步伐較快。由于近幾年對(duì)道路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量的不斷提高，企業(yè)為了達(dá)到相應(yīng)規(guī)模：一是采取了兼并重組的措施，做大做強(qiáng)不斷提高新車系數(shù)。二是形成了高、中、普多層次運(yùn)力結(jié)構(gòu)。
(四)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)組織化程度正在逐步提高。隨著形式的不斷發(fā)展和政策的相繼出臺(tái)，中、短途客運(yùn)線路實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)已漸成雛形。
二、存在的主要問題
(一)運(yùn)力與運(yùn)量失衡的矛盾仍然突出。通過近兩個(gè)月對(duì)幾條客運(yùn)線路的出站客流抽樣調(diào)查以及每日的客運(yùn)班線實(shí)載率統(tǒng)計(jì)，營(yíng)運(yùn)客運(yùn)車輛實(shí)載率偏低，部分班線(承包班車)的經(jīng)濟(jì)效益較差。
(二)客運(yùn)線路布局不合理。重復(fù)線路加劇了運(yùn)力與運(yùn)量的矛盾。出于利益驅(qū)動(dòng)，相同班線，重復(fù)里程過長(zhǎng)線路之間，相互惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。相互剎價(jià)，爭(zhēng)搶客源，惡性競(jìng)爭(zhēng)，矛盾較為突出。
(三)車輛產(chǎn)權(quán)不清晰，掛靠經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍。大多數(shù)企業(yè)采取全額融資的方式由經(jīng)營(yíng)業(yè)主出資購(gòu)車，或采取“單車租賃經(jīng)營(yíng)”的方式，實(shí)行全額風(fēng)險(xiǎn)抵押的單車承包經(jīng)營(yíng)。這種經(jīng)營(yíng)方式實(shí)質(zhì)上是經(jīng)營(yíng)權(quán)的變相轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)賣，為徹底實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)的方針政策不相符，從而產(chǎn)生很多弊端：一是企業(yè)不經(jīng)過市場(chǎng)調(diào)查盲目申請(qǐng)開行班線;二是造成“炒買(賣)”線路牌現(xiàn)象;三是企業(yè)與車主之間由于產(chǎn)權(quán)不清晰，而造成糾紛不斷。
(四)站點(diǎn)不適應(yīng)車輛發(fā)展需要，站運(yùn)雙方矛盾日益凸顯。車站在班次安排上又不盡合理，矛盾時(shí)有發(fā)生。按照“車進(jìn)站，人歸點(diǎn)”的管理原則，客運(yùn)班線的車輛必須簽訂進(jìn)站協(xié)議才能辦理相關(guān)手續(xù)，因此站方擁有著一定程度的壟斷經(jīng)營(yíng)和強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)的權(quán)力。而對(duì)車主而言，其“受制性”極大，導(dǎo)致其私自在外發(fā)班，私改發(fā)班時(shí)間。
(五)在鄉(xiāng)村公路建設(shè)與管理還處于建設(shè)與探索中，公路建設(shè)只建不管，也不配套，只修路，而安全設(shè)施，管養(yǎng)機(jī)制等問題并未落實(shí)。只修不養(yǎng)的現(xiàn)象較為突出，安全實(shí)施、設(shè)備滯后未及時(shí)的落實(shí)。
(六)非法營(yíng)運(yùn)的車輛大量存在對(duì)道路客運(yùn)市場(chǎng)的沖擊和影響十分突出。
三、形成目前問題的主要原因
(一)歷史原因和法制原因。在過去公路通行能力差，運(yùn)輸效率很低，只能靠增加運(yùn)力供給來滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求的歷史背景下，在90年代后期，交通部門根據(jù)國(guó)家改革開放的總方針，率先將公路客運(yùn)市場(chǎng)向社會(huì)開放。提出了“國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)體一起上”，“有江大家行船，有路大家行車”的政策導(dǎo)向，推動(dòng)了公路客運(yùn)的迅猛發(fā)展，在很大程度地緩解了“乘車難”的問題。但在發(fā)展過程中過多注重了運(yùn)力的發(fā)展，忽略了市場(chǎng)結(jié)構(gòu)需求和服務(wù)質(zhì)量的改善。近十年來，隨著公路通行條件的巨大變化和運(yùn)輸工具的不斷改善，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)方式的調(diào)整，加上汽車租賃公司、私家車和“黑車”客運(yùn)的沖擊，使客運(yùn)市場(chǎng)各種矛盾加劇，特別是運(yùn)力與運(yùn)量的矛盾尤為突出。公路客運(yùn)市場(chǎng)管理法規(guī)建設(shè)滯后和規(guī)章制度的不完善，也是導(dǎo)致約束道路客運(yùn)市場(chǎng)和行政行為不能到位的重要因素。
(二)規(guī)劃和管理原因。首先是行業(yè)發(fā)展沒有規(guī)劃。客運(yùn)目前仍是計(jì)劃性和政府干預(yù)性較強(qiáng)的行業(yè)。但對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展、線路布局、運(yùn)力調(diào)控等沒有遠(yuǎn)景規(guī)劃和近期計(jì)劃。運(yùn)輸管理的'思路、方法和措施明顯滯后于市場(chǎng)變化，我們?cè)诠ぷ魃先狈Τ把芯�，指�?dǎo)上缺乏前瞻性。以致底子不清、信息不靈，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，造成工作被動(dòng)局面，在行政審批班線時(shí)沒有適時(shí)廣泛的組織更多的人才、物力進(jìn)行調(diào)研。
四、幾點(diǎn)對(duì)策和思考
(一)解決好客運(yùn)線路布局和運(yùn)力調(diào)控問題。首先要打破客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)的“終身制”，嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)車輛已達(dá)到車輛報(bào)廢年限后根據(jù)市場(chǎng)的供需狀況確定是否更新運(yùn)力。對(duì)已開行的線路在車輛到期后，要分別采取“調(diào)、并、壓、停”的方法重新調(diào)整和審批。其次，要建立長(zhǎng)效機(jī)制，編制行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和近期實(shí)施計(jì)劃，做到底子清、情況明、把關(guān)嚴(yán)、審批準(zhǔn)。要建立健全客運(yùn)線路統(tǒng)計(jì)、整理制度。對(duì)客運(yùn)線路進(jìn)行科學(xué)、合理的布局。要控制線路之間重復(fù)里程的長(zhǎng)度或比例。合理確定省際、縣際班線起訖點(diǎn)之間重復(fù)里程的控制數(shù)。最后是在加強(qiáng)運(yùn)力調(diào)控的同時(shí)，要充分考慮到春節(jié)和節(jié)假日客流高峰而產(chǎn)生運(yùn)力緊張的問題，建議準(zhǔn)備重要運(yùn)輸機(jī)動(dòng)運(yùn)力，以備及時(shí)之需。
(二)實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)，解決好掛靠經(jīng)營(yíng)的問題。掛靠經(jīng)營(yíng)的問題，涉及面太廣，尤其涉及到穩(wěn)定問題，不能操之過急，分步實(shí)施，逐步糾正思路，在確保穩(wěn)定的前提下徹底解決，并實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)。首先逐步解決車輛產(chǎn)權(quán)清晰的問題，不能急于要求企業(yè)實(shí)行“公車公營(yíng)”。其次要為解決掛靠經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)造好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，對(duì)現(xiàn)有客運(yùn)班線分步進(jìn)行線路改造。目前已經(jīng)嘗試進(jìn)行了幾條線路的改造，總體效果是利大于弊，但未取得最佳效果，經(jīng)驗(yàn)仍不成熟。現(xiàn)在仍然可在矛盾較多或原有車輛到期的線路上進(jìn)行試點(diǎn)，待經(jīng)驗(yàn)成熟后，再全面推廣。
(三)解決好車頭向下，發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的問題。首先是要制定好農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，將農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展納于企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)市場(chǎng)現(xiàn)狀，雖然沒有形成成熟的農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，但是開行的班線已覆蓋或途徑行政村的線路較多，具備了一定的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，目前正在規(guī)劃未來5年農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展方向，根據(jù)實(shí)際實(shí)行大的片區(qū)聯(lián)營(yíng)模式。制定規(guī)劃必須注意避免與已開行線路之間的矛盾。其次是要努力做到農(nóng)村客運(yùn)公交化。站點(diǎn)設(shè)施要簡(jiǎn)易、方便、實(shí)用。起訖點(diǎn)始發(fā)站可設(shè)置公交式的停車、候車棚或小規(guī)模的簡(jiǎn)易站場(chǎng)、站房，沿途各行政村可設(shè)立候車點(diǎn)或招呼站，切忌“一陣風(fēng)”式地建設(shè)不切實(shí)際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級(jí)汽車站場(chǎng)。根據(jù)農(nóng)村客運(yùn)的客流特點(diǎn)，制定首未班及趟次間隔時(shí)間，同時(shí)開通周未車，趕集車、學(xué)生車。要切實(shí)降低經(jīng)營(yíng)成本，購(gòu)置適應(yīng)農(nóng)村道路狀況、越野性能好的經(jīng)濟(jì)適用性客運(yùn)車輛，積極爭(zhēng)取其它扶植政策，調(diào)整和制定適合農(nóng)村客運(yùn)的低票價(jià)政策，讓農(nóng)民兄弟乘上“經(jīng)濟(jì)車”。
(四)解決好站運(yùn)雙方矛盾和市場(chǎng)秩序問題。要充分運(yùn)用法律、行政、市場(chǎng)手段，加強(qiáng)對(duì)站運(yùn)雙方的監(jiān)管，協(xié)調(diào)好站運(yùn)雙方的矛盾。一是在車站內(nèi)形成有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，車站在站內(nèi)可以考慮分車輛檔次，分企業(yè)品牌設(shè)立售票窗口服務(wù)，方便廣大市民選擇乘坐車型及車次，以增強(qiáng)市場(chǎng)活力，有序競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰;二是引導(dǎo)和督促站運(yùn)雙方改變過去由車站定班定點(diǎn)的做法，建立車站民主管理的協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和站運(yùn)雙方組成的自律組織，由站運(yùn)雙方共同協(xié)商制定好班次時(shí)間，并監(jiān)督執(zhí)行;三是督促車站盡快增加服務(wù)項(xiàng)目，努力提高行業(yè)整體服務(wù)水平，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。
(五)要不斷加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度，重點(diǎn)取締非法設(shè)立的�？空军c(diǎn)，打擊非法營(yíng)運(yùn)的“黑車”，嚴(yán)厲查處坑、宰、甩客等違法違規(guī)行為。切實(shí)增強(qiáng)群眾交通安全意識(shí)，在全社會(huì)逐步形成“非法營(yíng)運(yùn)”人人唾棄的社會(huì)共識(shí)，自覺抵制非法營(yíng)運(yùn)，達(dá)到從事違法經(jīng)營(yíng)的人員主動(dòng)放棄違法經(jīng)營(yíng)的目的。
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