農(nóng)村經(jīng)營(yíng)報(bào)告

時(shí)間：2024-07-22 21:49:53 金磊其他報(bào)告我要投稿

農(nóng)村經(jīng)營(yíng)報(bào)告（精選16篇）

　　在學(xué)習(xí)、工作生活中，報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài)，我們?cè)趯?xiě)報(bào)告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。你知道怎樣寫(xiě)報(bào)告才能寫(xiě)的好嗎？以下是小編整理的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。

農(nóng)村經(jīng)營(yíng)報(bào)告（精選16篇）

　　農(nóng)村經(jīng)營(yíng)報(bào)告 1

　　在前段時(shí)間對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的調(diào)查摸底工作中，筆者對(duì)農(nóng)村工商所轄區(qū)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的情況進(jìn)行了深入的了解，現(xiàn)對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀，原因及應(yīng)采取的對(duì)策淺議如下：

　　一、現(xiàn)狀

　　農(nóng)村工商所轄區(qū)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地的街道、集貿(mào)市場(chǎng)、居民區(qū)。無(wú)照經(jīng)營(yíng)較集中的行業(yè)有：小百貨、小飲食、副食、理發(fā)等，經(jīng)營(yíng)范圍多數(shù)要求必須經(jīng)過(guò)前置許可審批，呈現(xiàn)出規(guī)模小、成本低、營(yíng)業(yè)額少、零星分布的特點(diǎn)，無(wú)照經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象十分普遍。無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)占經(jīng)營(yíng)戶(hù)總數(shù)的比例相當(dāng)大，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無(wú)照戶(hù)的數(shù)量甚至超過(guò)了有照戶(hù)，而且有擴(kuò)大蔓延的趨勢(shì)，可謂問(wèn)題嚴(yán)重，形勢(shì)堪憂(yōu)。

　　二、原因

　　通過(guò)對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)的深入調(diào)查了解和行業(yè)特點(diǎn)、人員結(jié)構(gòu)的分析，主要有以下原因：

　　（一）

　　從業(yè)人員的法制觀念淡薄，自覺(jué)申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照的意識(shí)不強(qiáng)。大部分無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到無(wú)照經(jīng)營(yíng)是一種違法行為，認(rèn)為自己從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)養(yǎng)家糊口視為天經(jīng)地義的事，完全是個(gè)人行為，用不著國(guó)家和政府來(lái)管，不必辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，只要交齊“皇糧國(guó)稅”（稅收）就行了，誰(shuí)也管不著。由于意識(shí)上存在偏差，根本就沒(méi)有把營(yíng)業(yè)執(zhí)照當(dāng)成一回事，更談不上自覺(jué)主動(dòng)地申辦了。

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　　小本買(mǎi)賣(mài)，老年人經(jīng)營(yíng)戶(hù)較多，增加了辦照的難度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)很多無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)營(yíng)業(yè)額少，規(guī)模小，而且一般是從事小百貨，小副食經(jīng)營(yíng)的老年人，或者是利用自己門(mén)面做點(diǎn)小買(mǎi)賣(mài)的非正規(guī)“生意人”，他們有自己的主業(yè)，擺攤設(shè)點(diǎn)只是副業(yè)，要求他們辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，難度相當(dāng)大。

　�。ㄈ┑胤奖Ｗo(hù)主義嚴(yán)重，干擾行政執(zhí)法，影響辦照率提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)與農(nóng)村和農(nóng)民緊密相連，傳統(tǒng)的宗族思想根深蒂固，地方保護(hù)主義盛行，工商部門(mén)在行政執(zhí)法過(guò)程中面臨著來(lái)自農(nóng)村宗族勢(shì)力和守舊勢(shì)力的嚴(yán)重干擾，阻力重重，查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)困難很大。由于違法經(jīng)營(yíng)行為得不到及時(shí)查處和打擊，造成群起而效仿的局面，無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象愈發(fā)蔓延。

　�。ㄋ模┕ど滩块T(mén)力量單薄，人手不夠，加上工作任務(wù)繁重，經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障，致使出現(xiàn)監(jiān)管不到位的.情況�，F(xiàn)在農(nóng)村所人員嚴(yán)重不足，一個(gè)所管轄?zhēng)讉€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，線(xiàn)長(zhǎng)面廣，而農(nóng)村經(jīng)營(yíng)戶(hù)大多較分散，憑幾個(gè)人的力量顯然不夠。加之工商部門(mén)雖然實(shí)行了條管，但經(jīng)費(fèi)基本還是自收自支，沒(méi)有保障，為了保證工資發(fā)放和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須把收費(fèi)放在首位，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管只是“兼管”，監(jiān)管執(zhí)法出現(xiàn)漏洞在所難免。

　�。ㄎ澹┯械那爸迷S可部門(mén)不按法定時(shí)限頒發(fā)許可證，有的對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的經(jīng)營(yíng)戶(hù)疏于管理，出現(xiàn)監(jiān)管死角，還有的甚至只收錢(qián)不發(fā)證，致使工商部門(mén)無(wú)法辦理頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　三、對(duì)策

　　針對(duì)以上情況，我們認(rèn)為要使無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象減少甚至基本杜絕應(yīng)采取以下措施：

　�。ㄒ唬┘哟笳叻煞ㄒ�(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)廣大經(jīng)營(yíng)者的法制觀念。只有增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，在全社會(huì)形成有法必依、違法必究的濃厚氛圍，主動(dòng)地申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照才能成為廣大經(jīng)營(yíng)者的自覺(jué)行為，無(wú)照經(jīng)營(yíng)較普遍的狀況才能根本上改變。

　�。ǘ┤∠麄€(gè)體工商戶(hù)管理費(fèi)的收取，在財(cái)政上對(duì)工商部門(mén)的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支提供全額保障。只有真正實(shí)現(xiàn)了“吃皇糧”，工商部門(mén)才能真正轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)移工作重點(diǎn)，把主要精力放在市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法上來(lái)，才能對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象進(jìn)行有效查處和打擊。

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　　在辦照上實(shí)行最低營(yíng)業(yè)額“起辦點(diǎn)”制度，即達(dá)到了規(guī)定的最低營(yíng)業(yè)額才要求辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，沒(méi)有達(dá)到最低營(yíng)業(yè)額的可視為試營(yíng)業(yè)，試營(yíng)業(yè)的期限根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和個(gè)體戶(hù)的發(fā)展情況而定。

　�。ㄋ模┤�(zhēng)取地方政府的理解和支持，以及有關(guān)職能部門(mén)的密切配合，形成合力。

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　　嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，堅(jiān)決按行政許可程序辦事，不能從部門(mén)利益出發(fā)，為無(wú)照經(jīng)營(yíng)亂開(kāi)口子，提供便利條件，對(duì)違反程序亂辦事和不按法律規(guī)定時(shí)限辦事的單位和個(gè)人要追究責(zé)任，從管理體制上著手鏟除無(wú)照經(jīng)營(yíng)滋生的土壤。

　　農(nóng)村經(jīng)營(yíng)報(bào)告 2

　　農(nóng)村信用社扎根農(nóng)村，服務(wù)“三農(nóng)”，是農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)的主力。農(nóng)村信用社的健康發(fā)展，直接關(guān)系到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐、關(guān)系到農(nóng)民增收，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要意義。20xx年2月10～24日，筆者在河南省許昌市就縣域金融服務(wù)問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。許昌市地處中原，農(nóng)業(yè)人口367萬(wàn)（占全市總?cè)丝诘?3。9%），農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)中具有一定的代表性。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：當(dāng)前農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)已出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)；如果能夠妥善處理一些深層次矛盾，農(nóng)村信用社將能夠走上良性發(fā)展的快車(chē)道。

　　一、農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)已出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)

　　20xx年以來(lái)，在人民銀行的指導(dǎo)下，農(nóng)村信用社以小額信貸為突破口，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路，嚴(yán)格內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，經(jīng)過(guò)廣大員工的共同努力，其經(jīng)營(yíng)終于走出了低谷，呈現(xiàn)出良性發(fā)展的勢(shì)頭。

　　通過(guò)“一戶(hù)一證、一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的辦法，大力推廣小額農(nóng)戶(hù)信用貸款。到20xx年12月底，全市農(nóng)村信用社共發(fā)放農(nóng)戶(hù)小額貸款證（卡）16，379戶(hù)，評(píng)定信用村49個(gè)，評(píng)定信用鎮(zhèn)1個(gè)，累計(jì)發(fā)放小額貸款105，169次，累計(jì)投放小額信用貸款24，381萬(wàn)元，小額信用貸款余額較年初增加18，239萬(wàn)元。通過(guò)“一次核定、兩年有效、限額授信、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的辦法，全面推行“農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款”。在自愿的基礎(chǔ)上，5～10家農(nóng)戶(hù)或個(gè)體私營(yíng)戶(hù)組成聯(lián)保小組，相互進(jìn)行貸款擔(dān)保，大大降低了信用社貸款的風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)了信用社貸款的投放。20xx年，全市已建立農(nóng)戶(hù)聯(lián)保小組25，000個(gè)，累計(jì)投放“小額農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款”156，960次，共發(fā)放貸款10，833萬(wàn)元。

　　大力開(kāi)展“一聯(lián)、三送、兩促進(jìn)”活動(dòng)（即每個(gè)信貸員聯(lián)系100家農(nóng)戶(hù)，為農(nóng)民送資金、送技術(shù)、送信息，促進(jìn)農(nóng)民增收、促進(jìn)信用社增效）。20xx年，全市農(nóng)村信用社共聯(lián)系農(nóng)戶(hù)113，693戶(hù)，為農(nóng)戶(hù)送資金26，563萬(wàn)元、送信息84，569次，受到農(nóng)民的普遍歡迎和熱烈擁護(hù)。

　　小額信貸業(yè)務(wù)的開(kāi)展，使農(nóng)村信用社的貸款業(yè)務(wù)保持了高速增長(zhǎng)勢(shì)頭。在國(guó)有商業(yè)銀行退出縣域經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，農(nóng)村信用社在對(duì)農(nóng)信貸投入中發(fā)揮了主導(dǎo)性作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在許昌市20xx年對(duì)農(nóng)業(yè)的新增貸款中，農(nóng)村信用社貸款所占的比重高達(dá)99%！農(nóng)村信用社的資金投入，加快了禹州市中藥材園區(qū)、襄城縣無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)等“一園九區(qū)”的建設(shè)步伐，推動(dòng)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加了農(nóng)民收入。發(fā)放小額貸款的工作量比較大，但利差大、風(fēng)險(xiǎn)小。把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到發(fā)放小額貸款上，降低了農(nóng)村信用社新增貸款的風(fēng)險(xiǎn)，提高了貸款資產(chǎn)質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，許昌市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村信用社發(fā)放小額貸款的不良資產(chǎn)率只有1%。即便出現(xiàn)信用風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)過(guò)努力，其本息大部分還能最終收回，貸款損失率很低。工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變還帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效益的提高。1999年，全市96家信用社中（6個(gè)聯(lián)社、91個(gè)法人社），共有71家信用社經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)虧損，累計(jì)虧損9029萬(wàn)元；盈利信用社只有25家，共盈利212萬(wàn)元。但到20xx年底，全市100家信用社（6家聯(lián)社、94家法人社）中已有74家實(shí)現(xiàn)了盈利，共盈利1041萬(wàn)元，較1999年增加819萬(wàn)元。而虧損信用社家數(shù)已下降到26家，虧損額也下降到2615萬(wàn)元，較1999年減少6414萬(wàn)元。預(yù)計(jì)20xx年，全轄區(qū)贏利農(nóng)村信用社將增加到82家，虧損信用社下降到18家。盈虧軋差后，全轄區(qū)農(nóng)村信用社預(yù)計(jì)虧損額降將進(jìn)一步下降到650萬(wàn)，比上年減少約60%。

　　與此同時(shí)，隨著監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，農(nóng)村信用社的內(nèi)部控制制度、風(fēng)險(xiǎn)防范制度也不斷趨于完善，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)意識(shí)不斷加強(qiáng)，原來(lái)那種忽視經(jīng)濟(jì)核算、忽視利潤(rùn)指標(biāo)的粗放經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)理念已初步得到扭轉(zhuǎn)�？梢哉f(shuō)，目前農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。

　　二、困擾農(nóng)村信用社發(fā)展的深層次矛盾

　　農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，決不意味著其未來(lái)的發(fā)展道路就是平坦的。當(dāng)前，尚有一系列深層次矛盾在困擾著農(nóng)村信用社的進(jìn)一步發(fā)展，這些矛盾主要是：

　�。ㄒ唬┎涣假J款比率偏高、歷史包袱沉重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到20xx年底，許昌市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村信用社共有不良貸款190，630萬(wàn)元，占全部貸款余額的51。49%。這一比例不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際銀行界通行的標(biāo)準(zhǔn)，也大大高于國(guó)有商業(yè)銀行的水平。農(nóng)村信用社不良貸款產(chǎn)生的原因比較復(fù)雜，主要有：與農(nóng)業(yè)銀行脫離代管關(guān)系時(shí)，農(nóng)業(yè)銀行有意識(shí)地轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)貸款；城市信用社、農(nóng)村基金會(huì)并入信用社時(shí)，也把部分不良資產(chǎn)帶入了農(nóng)村信用社；90年代初“上項(xiàng)目熱”和“開(kāi)發(fā)區(qū)熱”時(shí)，農(nóng)村信用社受地方行政干預(yù)，為了配合“大局”而發(fā)放貸款；企業(yè)惡意逃廢、懸空信用社貸款；以及經(jīng)營(yíng)不善等。不僅如此，為了抑制通貨膨脹，國(guó)家曾規(guī)定要對(duì)居民儲(chǔ)蓄存款實(shí)行保值補(bǔ)貼，但貸款利率卻沒(méi)有相應(yīng)提高�！皣�(guó)家出政策、金融機(jī)構(gòu)買(mǎi)單”的結(jié)果，就是保值補(bǔ)貼成了農(nóng)村信用社的沉重包袱，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅保值儲(chǔ)蓄一項(xiàng)，農(nóng)村信用社就多增加利息支出7，198萬(wàn)元。在不良資產(chǎn)和政策性包袱的重壓下，農(nóng)村信用社長(zhǎng)期處在嚴(yán)重資不抵債的艱難境地。由于不能獲得投資回報(bào)，廣大農(nóng)民不愿意向農(nóng)村信用社投資入股。再加上地方政府受財(cái)力所限，難以大量投入，農(nóng)村信用社的資本金得不到補(bǔ)充，法人治理結(jié)構(gòu)得不到改善、科學(xué)的管理體制不能建立起來(lái)，真正的經(jīng)濟(jì)核算更是難以得到貫徹。信用社的持續(xù)發(fā)展能力因此而受到嚴(yán)重影響。

　　（二）管理缺乏靈活性，自主經(jīng)營(yíng)受到壓抑。對(duì)農(nóng)村信用社而言，人民銀行目前承擔(dān)著監(jiān)管者和托管者的雙重角色。做為監(jiān)管者，人民銀行審查農(nóng)村信用社高管人員的任職資格、督促其建立內(nèi)控制度和風(fēng)險(xiǎn)控制制度、檢查其經(jīng)營(yíng)的合規(guī)性和會(huì)計(jì)報(bào)表的真實(shí)性。作為托管者（行業(yè)主管部門(mén)），人民銀行又指導(dǎo)農(nóng)村信用社開(kāi)展業(yè)務(wù)（如轉(zhuǎn)向發(fā)放小額信用貸款等）。但這兩種職能是相互沖突的。為了減輕監(jiān)管方面的壓力，人民銀行就具有了抑制農(nóng)村信用社活力的傾向。目前，農(nóng)村信用社的編制乃至服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的調(diào)整，均須人民銀行層層審批，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，不利于信用社根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要及時(shí)調(diào)整金融服務(wù)。就具體業(yè)務(wù)而言，許多特色農(nóng)業(yè)（如花卉、藥材）的生產(chǎn)周期超過(guò)1年，但小額信貸通常規(guī)定貸款期限不超過(guò)1年，難以完全適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。

　�。ㄈ┛h域資金大量外流，經(jīng)營(yíng)環(huán)境需要進(jìn)一步改善。國(guó)有商業(yè)銀行的退出，為農(nóng)村信用社開(kāi)展經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了良好的外部條件，但也帶來(lái)了資金大量流出的問(wèn)題。由于收縮放款，國(guó)有商業(yè)銀行的縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)只得把大量閑置資金上存，再加上郵政儲(chǔ)蓄的吸存，就形成了縣域經(jīng)濟(jì)資金大量外流的局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年來(lái)，許昌下轄各縣（市）資金流出規(guī)模平均每年增加41，547萬(wàn)元。特別是1999年以來(lái)，資金流出量每年都在增加，20xx年和20xx年的增量甚至達(dá)到7。9億元和6億元的高水平。由于資金大量外流，農(nóng)村信用社的發(fā)展不得不嚴(yán)重依賴(lài)政策性貸款的支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年全市農(nóng)村信用社凈投放的農(nóng)業(yè)貸款（56，312萬(wàn)元）中，將近60%（32500萬(wàn)元）為上級(jí)下發(fā)的政策性貸款。不僅如此，社會(huì)上還不同程度地存在有誠(chéng)信觀念不強(qiáng)，信用體系不健全、企業(yè)變相逃廢債務(wù)乃至執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題，一些地方甚至出現(xiàn)了“贏了官司卻輸了錢(qián)”的現(xiàn)象。

　�。ㄋ模┕芾硭降�，員工素質(zhì)難以適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。由于農(nóng)村信用社的特殊性質(zhì)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，很少有正規(guī)大學(xué)的畢業(yè)生分配到農(nóng)村信用社工作。當(dāng)有可能通過(guò)“雙向擇業(yè)”引進(jìn)所需人才的時(shí)候，農(nóng)村信用社則因經(jīng)濟(jì)效益差、工資福利水平低而難以招募到業(yè)務(wù)發(fā)展所急需的人才。這樣就形成了農(nóng)村信用社員工素質(zhì)偏低的局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，許昌市轄區(qū)內(nèi)6個(gè)信用聯(lián)社、100個(gè)法人社24，549名正式員工中，具有本科以上學(xué)歷的員工只有22人，具有大專(zhuān)學(xué)歷的員工僅有402人（其中有很大一部分屬于函授和自學(xué)性質(zhì)，其專(zhuān)業(yè)方向與其所從事的工作無(wú)直接關(guān)系）。相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的缺乏和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的薄弱，直接制約了農(nóng)村信用社對(duì)現(xiàn)代技術(shù)的采用。目前，農(nóng)村信用社大部分還是手工操作，這不僅導(dǎo)致效率低下，還使先進(jìn)的管理技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)控制方法難以得到應(yīng)用，從而導(dǎo)致管理上出現(xiàn)盲區(qū)和潛在漏洞。

　�。ㄎ澹┮�(guī)模小，創(chuàng)新能力差，服務(wù)水平落后。雖然信用社共同出資成立了縣信用聯(lián)社，并由信用聯(lián)社對(duì)各信用社行使管理職能，但農(nóng)村信用社是基本的經(jīng)營(yíng)核算單位，更是獨(dú)立的企業(yè)法人。目前，農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)范圍通常只覆蓋一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。過(guò)小的轄區(qū)、偏低的員工素質(zhì)決定了各信用社乃至信用聯(lián)社的創(chuàng)新能力很差，難以適應(yīng)急劇變化的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境。因此，在防范金融風(fēng)險(xiǎn)、制定內(nèi)部管理制度、確定操作規(guī)程、引入現(xiàn)代管理技術(shù)、乃至加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)和合作等方面，信用社都嚴(yán)重依賴(lài)外部力量（如人民銀行等）的幫助和推動(dòng)。目前，在人民銀行的指導(dǎo)下，農(nóng)村信用社防范、控制信用風(fēng)險(xiǎn)的制度已經(jīng)初步建立，但對(duì)于如何防范來(lái)自利率波動(dòng)等方面的風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)村信用社則沒(méi)有相應(yīng)的.整體化思路。另外，由于經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋范圍過(guò)小，農(nóng)村信用社的匯兌業(yè)務(wù)必須通過(guò)層層代理才能實(shí)現(xiàn)。一筆匯兌業(yè)務(wù)，由農(nóng)村信用社辦理，通常需要3天，而國(guó)有商業(yè)銀行當(dāng)天甚至幾分鐘之內(nèi)就能辦妥。匯路不通暢、匯票簽發(fā)難已成為制約其對(duì)公服務(wù)的突出因素。

　　三、對(duì)策性建議

　　當(dāng)前，伴隨著金融組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的大調(diào)整，農(nóng)村信用社正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。但只有解決了上述深層次矛盾，農(nóng)村信用社才能走上良性發(fā)展的道路，從而更好地服務(wù)于“三農(nóng)”、服務(wù)于社員。

　�。ㄒ唬┟鞔_農(nóng)村信用社的商業(yè)化發(fā)展方向，適時(shí)推進(jìn)對(duì)農(nóng)村信用社的股份制改造。目前，我們?nèi)园艳r(nóng)村信用社定位為“由社員入股組成，實(shí)行社員民主管理，主要為社員提供金融服務(wù)的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)”。但實(shí)際情況卻是：（1）從資本金構(gòu)成看，由于農(nóng)村信用社存在大量不良資產(chǎn)，農(nóng)民和經(jīng)濟(jì)實(shí)體并不愿意入股信用社，農(nóng)村信用社的資本金多來(lái)自政府投資和職工入股；（2）從監(jiān)管角度看，農(nóng)村信用社所適用的，也是商業(yè)銀行的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)（如資產(chǎn)負(fù)債比例管理、資本充足性分析、流動(dòng)性分析、收益分析等）；（3）從歷史經(jīng)驗(yàn)看，產(chǎn)生巨額不良資產(chǎn)的一個(gè)重要原因，就是沒(méi)有遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，忽視了經(jīng)濟(jì)核算的極端重要性；（4）從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，財(cái)務(wù)上的可持續(xù)性是小額信貸機(jī)構(gòu)取得成功的重要前提之一。而所謂財(cái)務(wù)上的可持續(xù)性，就是指小額信貸機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)收入（包括政府補(bǔ)貼）在彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)成本之后還有適當(dāng)盈余。因此，應(yīng)當(dāng)明確農(nóng)村信用社的商業(yè)化發(fā)展方向。在對(duì)其歷史負(fù)擔(dān)進(jìn)行適當(dāng)處理之后，通過(guò)股份制改造，把農(nóng)村信用聯(lián)社改組為商業(yè)性的小型金融機(jī)構(gòu)，同時(shí)取消各信用社的法人資格，變兩級(jí)法人為一級(jí)法人。

　�。ǘ┎扇〈胧獬r(nóng)村信用社沉重的歷史包袱。前面已經(jīng)提到，農(nóng)村信用社的歷史包袱和不良資產(chǎn)是多種原因造成的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在許昌市，僅支持“上項(xiàng)目熱”和“開(kāi)發(fā)區(qū)熱”、城市信用社和基金會(huì)歸并、農(nóng)行轉(zhuǎn)嫁所產(chǎn)生的不良貸款就達(dá)168，431萬(wàn)元，占不良貸款余額的88。36%。對(duì)于國(guó)有銀行因政策、體制原因而形成的歷史包袱，國(guó)家已采取了剝離措施。在這種情況下，如果政府對(duì)農(nóng)村信用社的政策性、體制性不良資產(chǎn)采取置之不理的態(tài)度，要求其自行消化，就會(huì)人為形成一個(gè)對(duì)農(nóng)村信用社極不公平的外部環(huán)境。進(jìn)一步講，完全靠擴(kuò)大存貸款利差、用信用社的盈利消化這些歷史負(fù)擔(dān)，不僅需要較長(zhǎng)時(shí)日（甚至還會(huì)出現(xiàn)信用社的微薄利潤(rùn)不足以?xún)敻恫涣假Y產(chǎn)的巨額利息，最終導(dǎo)致歷史欠賬越滾越大的現(xiàn)象），而且其實(shí)質(zhì)是把農(nóng)村信用社的歷史包袱轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民頭上，這和中央“多予、少取、放活”的方針是直接相悖的。

　�。ㄈ檗r(nóng)村信用社的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

　�。�1）適當(dāng)放寬對(duì)貸款利率上浮的限制。小額信貸方式靈活多樣，手續(xù)簡(jiǎn)便，但其交易成本相對(duì)較高，適當(dāng)提高貸款利率上浮界限，可以使小額信貸在彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)成本之后，仍能保持一定的盈利，從而增強(qiáng)其自主發(fā)展的能力；

　�。�2）多渠道拓寬信用社的資金。具體措施包括：使支農(nóng)再貸款規(guī)模與資金流出量相掛鉤，建立起支農(nóng)再貸款持續(xù)增長(zhǎng)的機(jī)制；減免農(nóng)村信用社的儲(chǔ)蓄利息稅；允許農(nóng)村信用社適當(dāng)提高儲(chǔ)蓄存款利率；允許條件較好的農(nóng)村信用社進(jìn)入資金市場(chǎng)等；

　�。�3）優(yōu)惠的財(cái)政稅收政策。具體包括：適當(dāng)減免農(nóng)村信用社的營(yíng)業(yè)稅和所得稅，放寬對(duì)核銷(xiāo)貸款損失的限制等；

　�。�4）適當(dāng)增加農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。在強(qiáng)化管理、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，適當(dāng)增加農(nóng)村信用社在用人、網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置方面的自主權(quán)；增加其在利率、貸款期限的自主權(quán)。

　�。ㄋ模┏闪⑹。ㄊ校┘�(jí)的行業(yè)協(xié)會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)水平。新的行業(yè)協(xié)會(huì)將承擔(dān)人民銀行對(duì)農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，具體負(fù)責(zé)全�。ㄊ校┓秶鷥�(nèi)農(nóng)村信用社（或小型金融機(jī)構(gòu)）的人員培訓(xùn)和提高、與�。ㄊ校┩饽酥羾�(guó)外同行的交流、推廣新技術(shù)和新的管理方法、制定行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、政策調(diào)研和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等事項(xiàng)。

　�。ㄎ澹┻M(jìn)一步凈化農(nóng)村信用環(huán)境。要加快社會(huì)征信體系建設(shè)；加快建立貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)；加大打擊逃廢債務(wù)行為的力度，在全社會(huì)營(yíng)造“守信光榮、欠貸可恥”的良好社會(huì)氛圍。

　　農(nóng)村經(jīng)營(yíng)報(bào)告 3

　　為進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作，我鎮(zhèn)對(duì)基層農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作，進(jìn)行一次全面檢查�，F(xiàn)將自查工作總結(jié)如下：

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　我鎮(zhèn)成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，經(jīng)發(fā)辦、財(cái)政所及農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為成員的自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，確保按時(shí)完成農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作自查。

　　二、明確檢查范圍和內(nèi)容

　　1、檢查的范圍：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社指導(dǎo)服務(wù)協(xié)調(diào)工作，農(nóng)村土地承包管理工作，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，農(nóng)村集體“三資”管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員機(jī)構(gòu)情況。

　　2、檢查的內(nèi)容：

　�。�1）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社指導(dǎo)服務(wù)協(xié)調(diào)工作：法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況、指導(dǎo)體系建設(shè)情況、扶持政策落實(shí)情況、培訓(xùn)情況、合作社建設(shè)情況。

　　（2）農(nóng)村土地承包管理工作：是否有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職崗位承擔(dān)土地承包和流轉(zhuǎn)管理、流轉(zhuǎn)合同示范文本使用、土地承包及流轉(zhuǎn)檔案管理等情況。是否有經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)（縣政府蓋章、填寫(xiě)規(guī)范、要素齊全）、土地流轉(zhuǎn)合同（是否改變土地用途、流轉(zhuǎn)期限是否超二輪承包期）。（3）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作：農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況、一事一議籌資籌勞監(jiān)管制度建設(shè)情況、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施情況。

　　（4）農(nóng)村集體“三資”管理工作：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè)和會(huì)計(jì)處理程序規(guī)范情況、會(huì)計(jì)委托代理情況、民主理財(cái)和民主監(jiān)督機(jī)制建立情況、機(jī)構(gòu)和財(cái)會(huì)人員情況、審計(jì)監(jiān)督情況。

　�。�5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員機(jī)構(gòu)情況：農(nóng)經(jīng)工作有無(wú)承擔(dān)機(jī)構(gòu)、人員編制在行政機(jī)關(guān)還是在事業(yè)單位、人員兼職情況。

　　三、自查情況

　　1、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社指導(dǎo)服務(wù)協(xié)調(diào)工作

　　鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視，把宣傳貫徹《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》、發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為農(nóng)村工作的重點(diǎn)，作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效載體，納入重要議事日程，擺上重要位置，扎實(shí)推進(jìn)。按照培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品，推廣先進(jìn)技術(shù)、強(qiáng)化產(chǎn)銷(xiāo)服務(wù)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的總體要求，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加快發(fā)展，做到宣傳先行，輔導(dǎo)跟進(jìn)，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，見(jiàn)效一個(gè)。在組建主體上，堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村能人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶(hù)、龍頭企業(yè)等利用自身優(yōu)勢(shì)牽頭領(lǐng)辦合作社。市、縣兩級(jí)也出臺(tái)了鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的政策措施，各級(jí)財(cái)政都在預(yù)算中安排專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。合作社內(nèi)部管理較為完善，合作社制定統(tǒng)一的生產(chǎn)規(guī)范，在為社員提供產(chǎn)前產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)的同時(shí)，并為社員提供技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等現(xiàn)已較為完善，遵照財(cái)政部合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的要求，建立成員賬戶(hù)，并且將盈余的60%以上分配給成員。合作社的總體運(yùn)作基本都符合《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合社法》的有關(guān)要求。

　　農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展工作取得了階段性成效。首先促進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；其次帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)民市場(chǎng)談判地位，有效增加收入，最后拓寬農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)渠道，成為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要力量，提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)了新型農(nóng)民。

　　2、農(nóng)村土地承包管理工作

　　從全鎮(zhèn)調(diào)查的情況看，我鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，在農(nóng)戶(hù)間流轉(zhuǎn)居多，以轉(zhuǎn)包方式為主的耕地流轉(zhuǎn)戶(hù)最多。自農(nóng)村土地二輪延包以來(lái)，我鎮(zhèn)共簽訂了4300份承包合同，合同內(nèi)容填寫(xiě)規(guī)范，手續(xù)完備，土地流轉(zhuǎn)嚴(yán)格遵守依法、自愿、有償原則，沒(méi)有出現(xiàn)鄉(xiāng)、村組包辦代替或載留流轉(zhuǎn)收益現(xiàn)象。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村土地

　　責(zé)任制到戶(hù)時(shí)，多數(shù)村民小組原始資料不齊全，內(nèi)容不完整，農(nóng)戶(hù)三面地界不夠明確，尤其是林山四至無(wú)明顯的標(biāo)志性界線(xiàn)。隨著時(shí)間的`推移及管理人員的變動(dòng)，土地承包檔案遺失等現(xiàn)象普遍存在，給解決由地界所引發(fā)的糾紛帶來(lái)了難度。

　　3、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作

　　近年以來(lái)，我鎮(zhèn)高度重視農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作，采取有效措施，加大減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)力度，進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，沒(méi)有發(fā)生影響較大的涉農(nóng)事件，農(nóng)民負(fù)擔(dān)總體形勢(shì)平穩(wěn)，農(nóng)民的滿(mǎn)意度進(jìn)一步提高，全鎮(zhèn)減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)監(jiān)管工作總體效果良好。我鎮(zhèn)嚴(yán)格遵照上級(jí)政策，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)一事一議籌資籌勞的實(shí)施辦法，嚴(yán)格了議事程序、標(biāo)準(zhǔn)、范圍等，引導(dǎo)農(nóng)民在民主自愿的基礎(chǔ)上出資出勞建設(shè)村內(nèi)道路、農(nóng)田水利等公益事業(yè)，并加強(qiáng)對(duì)籌集資金、勞務(wù)和專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金的管理；防止將一事一議演變成固定的收費(fèi)項(xiàng)目，成為加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的借口，促使其逐步走上了規(guī)范化和科學(xué)化軌道。

　　4、農(nóng)村集體“三資”管理工作

　　根據(jù)《**農(nóng)業(yè)局關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理作自查的通知》文件的精神，我們立即組織相關(guān)業(yè)務(wù)骨干成立小組，加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)村“三資”管理自查工作的督促檢查，要求各村對(duì)照檢查內(nèi)容，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行自查。通過(guò)自查情況看，我鎮(zhèn)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理已逐步走向規(guī)范化、制度化軌道。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　�。�1）逐步規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化民主監(jiān)督，全面實(shí)行村賬鎮(zhèn)管，每個(gè)村成立民主理財(cái)小組和民主監(jiān)督小組。

　�。�2）鎮(zhèn)村分別有專(zhuān)門(mén)的辦公人員和場(chǎng)所，配有會(huì)計(jì)檔案室、會(huì)計(jì)資料保管妥當(dāng)。

　　（3）建立健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開(kāi)支。

　�。�4）加強(qiáng)票據(jù)管理。為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，防止財(cái)務(wù)混亂，明確了村集體所有收入，一律使用村級(jí)專(zhuān)用票據(jù)。

　　（5）提高村會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平。每年定期參加鎮(zhèn)區(qū)舉辦的會(huì)計(jì)培訓(xùn)班。

　�。�6）實(shí)行民主理財(cái)，做好財(cái)務(wù)公開(kāi)。財(cái)務(wù)公開(kāi)堅(jiān)持每個(gè)季度公開(kāi)一次，充分發(fā)揮民主理財(cái)小組的作用，增加透明度。

　　（7）加強(qiáng)村干部離任審計(jì)，確保農(nóng)村“三資”管理更加規(guī)范。通過(guò)此次自查，能夠在全鎮(zhèn)各村能夠建立起權(quán)責(zé)明確、產(chǎn)權(quán)明晰、管理科學(xué)、監(jiān)督有力、公開(kāi)透明的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理機(jī)制，確保農(nóng)村集體“三資”安全和保值增值，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大和農(nóng)民收入持續(xù)增加，有效預(yù)防農(nóng)村腐敗現(xiàn)象發(fā)生，促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員機(jī)構(gòu)情況

　　我鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作具體由鎮(zhèn)財(cái)政所承擔(dān)，財(cái)政所人員擔(dān)任農(nóng)經(jīng)會(huì)計(jì)，同時(shí)辦理汽車(chē)摩托車(chē)、家電下鄉(xiāng)業(yè)務(wù)。

　　農(nóng)村經(jīng)營(yíng)報(bào)告 4

　　為了加強(qiáng)政協(xié)委員與提案辦理單位的交流溝通，督促提案的辦理落實(shí)，根據(jù)市政協(xié)工作安排，9月初，市政協(xié)副主席白生瑞帶領(lǐng)市政協(xié)提案委員會(huì)、提案者、部分政協(xié)委員和市政府督查室等部門(mén)負(fù)責(zé)人，赴市農(nóng)業(yè)局及寶塔區(qū)南泥灣等鎮(zhèn)就115號(hào)提案《關(guān)于加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，杜絕耕地閑置荒蕪現(xiàn)象發(fā)生的建議》進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研督辦，現(xiàn)就調(diào)研督辦情況報(bào)告如下：

　　一、現(xiàn)狀：

　　近年來(lái)，我市各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》和市政府《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》精神，把農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作作為深化農(nóng)村改革，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓。在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，按照“落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶(hù)承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)”的總體思路，堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法、有序流轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至20xx年6月底，全市共流轉(zhuǎn)土地55.82萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率12.9％。

　�。ㄒ唬┝鬓D(zhuǎn)形式靈活。土地流轉(zhuǎn)形式，主要以轉(zhuǎn)包、出租、互換為主。其中轉(zhuǎn)包35.5萬(wàn)畝，占總流轉(zhuǎn)面積63.6%；出租16萬(wàn)畝，占總流轉(zhuǎn)面積28.7%；互換2.7萬(wàn)畝，占總流轉(zhuǎn)面積4.8%；轉(zhuǎn)讓0.3萬(wàn)畝，占總流轉(zhuǎn)面積0.5%；股份合作0.9萬(wàn)畝，占總流轉(zhuǎn)面積1.6%；其他形式0.4萬(wàn)畝，占總流轉(zhuǎn)面積0.7%。

　�。ǘ┝鬓D(zhuǎn)模式多樣。以農(nóng)戶(hù)為主體雙方自愿協(xié)商流轉(zhuǎn)，占流轉(zhuǎn)總面積的79.9％；以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為平臺(tái)組織流轉(zhuǎn)，占流轉(zhuǎn)總面積的12.2%；以企業(yè)為主體規(guī)�；赓U流轉(zhuǎn)，占流轉(zhuǎn)總面積的4.8%；流轉(zhuǎn)入其他主體的，占總流轉(zhuǎn)面積的2.8%。

　　（三）流轉(zhuǎn)措施得力。市政府于20xx年3月正式下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（延政發(fā)[20xx]19號(hào)）文件，明確了我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和具體措施。各縣區(qū)也出臺(tái)相應(yīng)激勵(lì)政策，通過(guò)直接補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)流轉(zhuǎn)戶(hù)、補(bǔ)貼扶持水電路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、出臺(tái)扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策、獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體等措施，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。志丹、甘泉、黃龍等縣根據(jù)市政府的文件精神結(jié)合各自的實(shí)際，出臺(tái)了較為詳細(xì)、具體的補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)措施，加快了土地流轉(zhuǎn)工作。

　�。ㄋ模┬麄鞴ぷ鞯轿�。充分利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒介，宣傳中、省、市農(nóng)村土地承包和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)相關(guān)法律法規(guī)，讓農(nóng)民充分了解土地流轉(zhuǎn)的有關(guān)政策，消除心理疑慮，切實(shí)做到自愿流轉(zhuǎn)，放心流轉(zhuǎn)。

　�。ㄎ澹┝鬓D(zhuǎn)服務(wù)體系較健全。依托縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)綜站，成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，各縣區(qū)也成立了土地流轉(zhuǎn)仲裁委員會(huì)，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息發(fā)布、政策咨詢(xún)、合同簽訂、價(jià)格指導(dǎo)、調(diào)解土地流轉(zhuǎn)糾紛、化解矛盾等服務(wù)，切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益。制定了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同文本》，從流轉(zhuǎn)的期限、價(jià)格、兌付方式、以及雙方的權(quán)利和義務(wù)等方面進(jìn)行規(guī)范，分別由縣鄉(xiāng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理，做到管有人、存有地、查有序。

　　（六）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體初具規(guī)模。重視培育各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，支持和引導(dǎo)有條件的農(nóng)戶(hù)穩(wěn)步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，引導(dǎo)土地流向農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，有效解決土地“非糧化”“非農(nóng)化”的問(wèn)題。截止6月底，全市農(nóng)業(yè)部門(mén)認(rèn)定家庭農(nóng)場(chǎng)634家，創(chuàng)建各類(lèi)農(nóng)民合作社2829個(gè)，發(fā)展市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)98家。

　　通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，有力地推進(jìn)了我市農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。20xx年蘋(píng)果面積達(dá)到350萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)蘋(píng)果產(chǎn)量285萬(wàn)噸。蔬菜播種面積40萬(wàn)畝，其中設(shè)施蔬菜面積達(dá)26.2萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)蔬菜產(chǎn)量125萬(wàn)噸。累計(jì)啟動(dòng)建設(shè)市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)100個(gè)，帶動(dòng)發(fā)展縣級(jí)園區(qū)78個(gè)，覆蓋36個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、百個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)。共引進(jìn)新品種513個(gè)、新技術(shù)281項(xiàng)，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民19.8萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值19.6億元，園區(qū)農(nóng)民人均收入普遍高于當(dāng)?shù)仄骄?0％以上。20xx年上半年，全市第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值18.89億元，增長(zhǎng)3.7%，較第一季度增長(zhǎng)0.8個(gè)百分點(diǎn)，增速位列全省第一；農(nóng)民人均可支配收入5322元，高出全省530元，增長(zhǎng)9%左右，高出全國(guó)增速約2.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　二、存在的'問(wèn)題：

　�。ㄒ唬┩恋亓鬓D(zhuǎn)規(guī)模較小，發(fā)展緩慢

　　受地理環(huán)境影響，我市集中連片、平坦開(kāi)闊適宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的地方有限，農(nóng)民不能完全使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，依靠人力耕作較多，致使我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模不大。加之缺乏對(duì)農(nóng)民利益的保護(hù)機(jī)制，流轉(zhuǎn)業(yè)主一旦經(jīng)營(yíng)上出現(xiàn)問(wèn)題或擅自改變土地用途，常常會(huì)給參與流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶(hù)造成經(jīng)濟(jì)損失，加之沒(méi)有有效的補(bǔ)償辦法，風(fēng)險(xiǎn)全部由農(nóng)民承擔(dān)，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)流轉(zhuǎn)土地存在很多顧慮。

　�。ǘ┩恋亓鬓D(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)尚不健全。缺乏信息發(fā)布、查詢(xún)土地流轉(zhuǎn)信息的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，供求雙方信息溝通不暢；指導(dǎo)體系服務(wù)平臺(tái)不健全，人員編制不足、經(jīng)費(fèi)少、工作開(kāi)展受制約，雖然目前有的縣鄉(xiāng)成立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)，但除了吳起、子長(zhǎng)以外都是掛靠農(nóng)經(jīng)或農(nóng)綜部門(mén)，在一定程度上影響了土地流轉(zhuǎn)速度。

　�。ㄈ┺r(nóng)村社會(huì)保障體系不夠完善。目前，我市農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)救助、低保保障體系基本健全，但總體來(lái)說(shuō)保障水平不高，不能徹底解決農(nóng)民的后顧之憂(yōu)，農(nóng)民仍然把土地作為最基本的生活保障，這在一定程度上制約了農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性，影響了我市土地流轉(zhuǎn)速度。

　�。ㄋ模┝鬓D(zhuǎn)合同不夠規(guī)范。沒(méi)有真正的建立起規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)工作機(jī)制和合同簽訂、簽證工作程序，容易引發(fā)矛盾糾紛。目前的土地流轉(zhuǎn)大多是農(nóng)民與業(yè)主間的自愿自發(fā)行為，由于政府及部門(mén)主動(dòng)介入少，農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)了解不足，合同簽定隨意性大，加之條款不完善、不到位，缺乏監(jiān)管，極易埋下糾紛隱患。流轉(zhuǎn)方式以轉(zhuǎn)包、租賃為主，合作制、股份制占比少。農(nóng)民分享規(guī)模化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果的分配機(jī)制和分享土地價(jià)值增長(zhǎng)的市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制均不夠完善，農(nóng)民的長(zhǎng)期權(quán)益難以保障。

　　三、幾點(diǎn)建議：

　　（一）加強(qiáng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和資金扶持力度。進(jìn)一步制定出臺(tái)具體的財(cái)政扶持政策，設(shè)立土地流轉(zhuǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于對(duì)從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的家庭農(nóng)場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體，落實(shí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策和土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼。加強(qiáng)金融信貸支持；完善保險(xiǎn)政策，增強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)防范自然和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)能力。

　�。ǘ┕膭�(lì)創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)形式。積極探索完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能的有效實(shí)現(xiàn)形式，允許通過(guò)健全擔(dān)保機(jī)制，穩(wěn)步放開(kāi)家庭承包方式獲得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押，經(jīng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人同意允許流入方質(zhì)押流轉(zhuǎn)合同，以拓寬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的融資渠道。鼓勵(lì)農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上開(kāi)展互換并地、分家不分地。有條件的地方，可以在土地出讓金中安排一定比例資金，用于鼓勵(lì)進(jìn)城農(nóng)戶(hù)長(zhǎng)期流出土地，使留在農(nóng)村的勞動(dòng)力種更多的地。

　�。ㄈ⿵�(qiáng)化機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。建議以農(nóng)經(jīng)站為依托逐級(jí)成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理指導(dǎo)中心，賦予其集體土地資產(chǎn)管理監(jiān)督，土地流轉(zhuǎn)信息、價(jià)格、法律指導(dǎo)公益職能，并在有關(guān)政策中予以明確。同時(shí)，建立土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)平臺(tái)、土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估體系和產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，為農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新、產(chǎn)權(quán)制度改革提供保障，為承包農(nóng)戶(hù)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體提供政策咨詢(xún)、信息溝通、價(jià)格評(píng)估等服務(wù)。要把土地流轉(zhuǎn)合同簽訂、鑒證、管理納入農(nóng)村集體土地監(jiān)管的日常工作，制定簡(jiǎn)便快捷科學(xué)的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化合同文本普及使用和流轉(zhuǎn)合同的全面監(jiān)管。

　�。ㄋ模┰诖_權(quán)基礎(chǔ)上，加快流轉(zhuǎn)步伐。年底前我市將全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，它將有效解決二輪土地承包期間存在的地塊、面積不準(zhǔn)、四址不清、證實(shí)不符等問(wèn)題，從而打消農(nóng)民不愿流轉(zhuǎn)土地的后顧之憂(yōu)。充分運(yùn)用確權(quán)的機(jī)遇，通過(guò)土地質(zhì)量極差補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民開(kāi)展土地置換，引導(dǎo)農(nóng)民放心流轉(zhuǎn)土地，杜絕耕地閑置荒蕪，加快流轉(zhuǎn)步伐，解決土地“零碎化”，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地利用率。

　　農(nóng)村經(jīng)營(yíng)報(bào)告 5

　　受區(qū)政府委托，20xx年6月3日至4日，區(qū)自然資源局組織各鄉(xiāng)、涉農(nóng)街道到焦作市，學(xué)習(xí)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和做法。調(diào)研組先后到焦作市自然資源和規(guī)劃局、馬村分局學(xué)習(xí)交流座談，學(xué)習(xí)收獲對(duì)我區(qū)做好農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市工作具有一定的借鑒意義�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、焦作市農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市基本情況

　　焦作市農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市準(zhǔn)備工作始于20xx年初，截至目前，焦作市共出讓農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地2塊，其中：地塊一，位于武陟縣北郭鄉(xiāng)益莊村村北1.07公頃（16.05畝）土地，以140.38萬(wàn)元的成交價(jià)，被焦作市益瑞合金材料有限公司拍得。

　　由焦作市馬村區(qū)安陽(yáng)城鄉(xiāng)廟前村、谷堆后村共同申請(qǐng)，經(jīng)焦作市人民政府批準(zhǔn)入市，決定以網(wǎng)上掛牌方式出讓一宗集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)，并委托焦作市公共資源交易中心具體承辦。具體地塊位于馬村區(qū)安陽(yáng)城辦事處廟前村、谷堆后村，面積約11.3186公頃（合169.78畝），起掛價(jià)格為2751萬(wàn)元，土地為工業(yè)用地50年使用年限。5月29日，該地塊以2751萬(wàn)元被焦作市浩瑞建材有限公司拍得，是河南省首宗入市交易的城區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地。

　　二、焦作市農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的主要做法

　�。ㄒ唬┲贫ㄍ晟迫胧兄贫龋苿�(dòng)依法入市

　　為了更好的規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市行為，焦作市印發(fā)了《焦作市農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市交易工作實(shí)施方案》《焦作市農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市管理辦法（試行）》《焦作市農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上拍賣(mài)掛牌出讓交易規(guī)則（試行）》等文件，規(guī)范了全市入市交易程序，強(qiáng)化了過(guò)程和環(huán)節(jié)控制，對(duì)入市主體、入市地塊、入市程序、交易細(xì)則、監(jiān)督管控以及收益管理等作了明確規(guī)定，既簡(jiǎn)化程序、提高了服務(wù)便捷性，也保障了入市合法合規(guī)。

　�。ǘ﹪�(yán)格規(guī)范入市程序，保障農(nóng)民權(quán)益

　　焦作市明確入市范圍為國(guó)土空間規(guī)劃（指土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃）確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途的集體建設(shè)用地。入市主體為依法取得法人資格的集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)；

　　未取得法人資格的集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)可授權(quán)/委托其組建的資產(chǎn)公司，或者委托授權(quán)其他具有法人資格的組織代理實(shí)施入市。入市前嚴(yán)格按照“四議兩公開(kāi)”，由村民自己決定農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地是否入市、怎樣入市，形成決議后，逐級(jí)向上申請(qǐng)，從根本上保障了農(nóng)民權(quán)益。交易結(jié)果需在本集體經(jīng)濟(jì)組織事務(wù)公示欄公式，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。保障農(nóng)民受益的方法：一是逐年支付租金；

　　二是一次性支付土地收益；

　　三是作價(jià)入股，每年持股分紅；

　　四是租金保底加分紅，每年收租金，定期分紅。

　　三、焦作市相關(guān)經(jīng)驗(yàn)、實(shí)例對(duì)的借鑒意義

　�。ㄒ唬┬隆锻恋毓芾矸ā窞檗r(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市提供了法律依據(jù)

　　新《土地管理法》自20xx年1月1日起施行。新《土地管理法》關(guān)于集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的條款修改主要體現(xiàn)在四點(diǎn)：一是規(guī)定國(guó)土空間規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃）確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可以通過(guò)出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用，明確了集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的合法化；

　　二是集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、出租等應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，規(guī)定了集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的民主化決策程序；

　　三是通過(guò)出讓等方式取得的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)與或者抵押；

　　四是集體建設(shè)用地的使用者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的用途使用土地。

　　（二）簡(jiǎn)化程序，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資項(xiàng)目加速落地

　　農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，省去了轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地的征收環(huán)節(jié)，市、縣兩級(jí)自然資源部門(mén)審批，市（縣）人民政府核準(zhǔn)，節(jié)約了審批時(shí)限，更有利用各類(lèi)項(xiàng)目加速落地，避免項(xiàng)目未批先建，造成違法用地行為。

　�。ㄈ┙档驼鞯赜玫爻杀荆瑴p輕財(cái)政壓力

　　農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，不涉及繳納社保費(fèi)等稅費(fèi)，征地用地成本顯著降低。同時(shí)，出讓起始價(jià)、出讓底價(jià)等不得低于宗地實(shí)際取得的各項(xiàng)客觀成本費(fèi)用之和，每宗土地出讓均可實(shí)現(xiàn)正收益，可有效避免以往工業(yè)用地供地過(guò)程中成本大于收益等情況的出現(xiàn)。

　�。ㄋ模┩卣关�(cái)政收入渠道，增加財(cái)政收入

　　按照焦作市試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，區(qū)財(cái)政可依法取得工業(yè)用地出讓收益5%的土地增值收益調(diào)節(jié)金。下一步，焦作市正在謀劃農(nóng)村集體商業(yè)用地的出讓?zhuān)A(yù)計(jì)縣（區(qū)）政府可獲取出讓收益的20%作為土地增值收益調(diào)節(jié)金。

　�。ㄎ澹┯行ПP(pán)活農(nóng)村建設(shè)用地，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，農(nóng)民獲利，企業(yè)降低用地成本，為盤(pán)活農(nóng)村集體建設(shè)用地、促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增農(nóng)民收入、緩解農(nóng)村就業(yè)壓力、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村提供了有力支持。

　　四、存在問(wèn)題及下一步工作打算

　　農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市仍在探索階段，目前焦作市的.試點(diǎn)仍局限于工業(yè)、商業(yè)用地，全國(guó)首批試點(diǎn)區(qū)域河南長(zhǎng)垣縣、xx大足區(qū)在住宅用地入市探索中走在全國(guó)前列，但可復(fù)制性待進(jìn)一步了解學(xué)習(xí)。在推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市過(guò)程中，仍需注重以下工作推進(jìn)：

　�。ㄒ唬┚幹茋�(guó)土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃

　　符合國(guó)土空間規(guī)劃是農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的首要條件。受上級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃政策的影響，我區(qū)各鄉(xiāng)國(guó)土空間規(guī)劃尚未完成。國(guó)土空間規(guī)劃啟用前，該項(xiàng)工作可依照各鄉(xiāng)現(xiàn)有的總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃所覆蓋的范圍來(lái)實(shí)施。下一步，將加大國(guó)土空間規(guī)劃編制力度，同時(shí)在規(guī)劃過(guò)程中充分考慮、預(yù)留農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的相關(guān)條件，在規(guī)劃中推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。

　　（二）上級(jí)政策支持

　　向三門(mén)峽市政府、市自然資源和規(guī)劃局等上級(jí)政府、部門(mén)申請(qǐng)政策支持，出臺(tái)符合三門(mén)峽市、實(shí)際的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市管理辦法等政策，為入市提供政策支持。

　�。ㄈ┩晟凄l(xiāng)街道基準(zhǔn)地價(jià)

　　基準(zhǔn)地價(jià)是影響農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市地價(jià)的重要因素。目前，的基準(zhǔn)地價(jià)尚未覆蓋全區(qū)廣大農(nóng)村，可能掣肘農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。下一步，將完善各鄉(xiāng)基準(zhǔn)地價(jià)。

　　（四）摸底調(diào)查

　　摸清底數(shù)，掌握農(nóng)村集體建設(shè)用地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為區(qū)政府決策提供依據(jù)。區(qū)自然資源局將協(xié)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，結(jié)合農(nóng)村集體土地不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證、全國(guó)第三次調(diào)查數(shù)據(jù)、正在編制的國(guó)土空間規(guī)劃等，對(duì)轄區(qū)內(nèi)符合條件的農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)行全面摸底排查，摸清所有規(guī)劃為工業(yè)、商業(yè)等集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的數(shù)量和分布情況，建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，形成目錄清單，為下一步全面開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市做好準(zhǔn)備。

　　農(nóng)村經(jīng)營(yíng)報(bào)告 6

　　3月18日，市長(zhǎng)陶xx主持召開(kāi)市長(zhǎng)辦公會(huì)議，xx市農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)改革情況的匯報(bào)，并就有關(guān)工作進(jìn)行了研究。現(xiàn)紀(jì)要如下：

　　一、會(huì)議認(rèn)為，市農(nóng)村信用社自去年啟動(dòng)產(chǎn)權(quán)制度改革以來(lái)，不斷加強(qiáng)管理創(chuàng)新，加大改革力度，各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。截至去年年底，各項(xiàng)存款增幅在全省農(nóng)村信用社系統(tǒng)排第3位，各項(xiàng)貸款增幅在全省農(nóng)村信用社系統(tǒng)排第1位;今年元至2月份，農(nóng)村信用社正確理解國(guó)家xx觀調(diào)控政策，積極調(diào)整發(fā)展思路，加快產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，存貸款市場(chǎng)份額在全市金融系統(tǒng)均排前3位。這些成績(jī)的取得，既堅(jiān)定了市政府推進(jìn)農(nóng)村信用社改革的決心，也堅(jiān)定了農(nóng)村信用社廣大干部職工對(duì)農(nóng)村信用社改革成功的信心。

　　二、會(huì)議指出，市農(nóng)村信用社今年要進(jìn)一步加大改革、創(chuàng)新、管理、服務(wù)力度，外樹(shù)形象，內(nèi)強(qiáng)管理，加快發(fā)展，重點(diǎn)抓好市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)防控、貸款投放、產(chǎn)權(quán)制度改革工作，力爭(zhēng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)在去年的基礎(chǔ)上全面提升，再上新臺(tái)階。

　　三、會(huì)議就有關(guān)工作明確如下意見(jiàn)：

　　(一)xx開(kāi)發(fā)區(qū)、xx開(kāi)發(fā)區(qū)、各街辦及市直部門(mén)的相關(guān)貸款一并征地置換。具體安排如下：xx區(qū)用于置換的地塊位于花湖開(kāi)發(fā)區(qū)葫蘆湖以北、xx大道西側(cè)，面積約190畝;xx區(qū)用于置換的地塊位于xx湖xx大道以西、高新六路以南，面積約200畝;梁子湖區(qū)用于置換的`地塊位于xx湖新區(qū)xx大道以北、xx大道以西、行政服務(wù)中心以東，面積約230畝;市直部門(mén)、各開(kāi)發(fā)區(qū)、各街辦集中置換的地塊位于xx鎮(zhèn)銀山村和余山下村，面積約370畝。上述土地的征地工作要同時(shí)加快推進(jìn)。

　　(二)市直各有關(guān)部門(mén)要迅速啟動(dòng)征地程序。征地確權(quán)工作專(zhuān)班由市國(guó)土資源局黃如輝、市規(guī)劃局李全、市房產(chǎn)局汪祖明、市城投公司趙德榮、市國(guó)資局瞿貴芳、市農(nóng)村信用社張金軍組成，專(zhuān)班成員要各司其職，互相配合，加快推進(jìn)征地工作。

　　(三)鑒于我市今年用地指標(biāo)不足，會(huì)議明確由嚴(yán)國(guó)本副市長(zhǎng)出面商請(qǐng)省信用聯(lián)社與我市共同向省政府請(qǐng)示，專(zhuān)項(xiàng)報(bào)批市農(nóng)村信用社征用1000畝土地的指標(biāo)。

　　(四)關(guān)于xx湖新區(qū)的土地征用問(wèn)題，由嚴(yán)國(guó)本副市長(zhǎng)商請(qǐng)省信用聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)分別與省聯(lián)發(fā)投公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，爭(zhēng)取支持。

　　四、會(huì)議要求，市農(nóng)村信用社要按照《xx市深化農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》的要求，倒排日期，明確任務(wù)，對(duì)土地置換、房產(chǎn)土地確權(quán)、引進(jìn)投資者等工作要同時(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)，提高工作效率;各區(qū)政府要從大局出發(fā)，全力支持農(nóng)村信用社改革工作，對(duì)已確定的置換地塊，要嚴(yán)格控違，禁止周?chē)迕駬尫N搶建，辦理征地手續(xù)時(shí)，要積極配合，做好村民拆遷的協(xié)調(diào)工作;市財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃、房產(chǎn)、城投等部門(mén)要采取超常規(guī)操作模式，特事特辦，急事急辦，加快工作進(jìn)程，盡量縮短時(shí)間，確保土地權(quán)證在6月底前辦完;市人行、銀監(jiān)分局要對(duì)農(nóng)村信用社組建農(nóng)村商業(yè)銀行工作給予全力指導(dǎo)，積極幫助引進(jìn)投資者，同時(shí)要向上級(jí)部門(mén)爭(zhēng)取政策支持，確保農(nóng)村信用社改革工作順利推進(jìn)。

　　農(nóng)村經(jīng)營(yíng)報(bào)告 7

　　在前段時(shí)間對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的調(diào)查中，筆者對(duì)農(nóng)村工商領(lǐng)域的無(wú)照經(jīng)營(yíng)有了深入的了解�，F(xiàn)在，無(wú)證經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀、原因及對(duì)策如下:

　　一、現(xiàn)狀

　　農(nóng)村工商領(lǐng)域的無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)主要分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地的街道、集貿(mào)市場(chǎng)和居民區(qū)。無(wú)照經(jīng)營(yíng)集中在小百貨、小餐館、副食、理發(fā)等。大部分業(yè)務(wù)范圍需要預(yù)許可，呈現(xiàn)規(guī)模小、成本低、營(yíng)業(yè)額小、零星配送的特點(diǎn)。無(wú)照經(jīng)營(yíng)非常普遍。無(wú)照戶(hù)占業(yè)戶(hù)總數(shù)的比例很大。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無(wú)照戶(hù)甚至超過(guò)持證戶(hù)，有擴(kuò)大蔓延的趨勢(shì)。可以說(shuō)問(wèn)題嚴(yán)重，情況堪憂(yōu)。

　　二、原因

　　通過(guò)對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)的深入調(diào)查了解和行業(yè)特點(diǎn)及人員結(jié)構(gòu)分析，主要有以下原因:

　　(一)從業(yè)人員法律觀念淡薄，申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照意識(shí)不強(qiáng)。大多數(shù)無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)并沒(méi)有意識(shí)到無(wú)證經(jīng)營(yíng)是一種違法行為。他們認(rèn)為通過(guò)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)來(lái)養(yǎng)家糊口是理所當(dāng)然的。完全是個(gè)人行為，不需要國(guó)家和政府管理，不需要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。他們所要做的就是繳納“國(guó)糧稅”(tax)，誰(shuí)也管不了。因?yàn)橐庾R(shí)上的偏差，我們根本就沒(méi)把營(yíng)業(yè)執(zhí)照當(dāng)一回事，更別說(shuō)主動(dòng)申請(qǐng)了。

　　(二)小企業(yè)、老年經(jīng)營(yíng)戶(hù)較多，增加了辦照片的難度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，很多無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)營(yíng)業(yè)額小，規(guī)模小，一般都是老年人在搞小百貨，小副食品，或者是非正式的“商人”，用自己的門(mén)面做小生意。他們有自己的主業(yè)，擺攤只是副業(yè)。他們申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照非常困難。

　　(三)地方保護(hù)主義嚴(yán)重，干擾行政執(zhí)法，影響許可率提高的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)與農(nóng)村和農(nóng)民聯(lián)系緊密，傳統(tǒng)宗族思想根深蒂固，地方保護(hù)主義盛行。工商部門(mén)在行政執(zhí)法過(guò)程中，面臨著農(nóng)村宗族勢(shì)力和舊式勢(shì)力的嚴(yán)重干擾，障礙重重。查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)非常困難。由于未能及時(shí)查處和打擊非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象越來(lái)越普遍。

　　(4)工商部門(mén)力量薄弱，人力不足，工作任務(wù)重，資金不足，監(jiān)管不力。目前，農(nóng)村人才嚴(yán)重短缺。一個(gè)村管轄的幾個(gè)鎮(zhèn)，線(xiàn)長(zhǎng)面廣，而農(nóng)村的業(yè)戶(hù)大多比較分散。光靠幾個(gè)人的力量顯然是不夠的。另外，工商部門(mén)雖然有執(zhí)行規(guī)定，但資金基本是自收自支，沒(méi)有保障。為了保證工資發(fā)放和正常運(yùn)營(yíng)，必須把費(fèi)用放在第一位，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管只是“兼管”，監(jiān)管和執(zhí)法上的漏洞不可避免。

　　(5)有的預(yù)許可部門(mén)未按法定期限發(fā)放許可證，有的忽視對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的.管理，導(dǎo)致監(jiān)管死胡同，有的甚至只收錢(qián)不發(fā)許可證，導(dǎo)致工商部門(mén)無(wú)法發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第三、對(duì)策

　　鑒于上述情況，我們認(rèn)為應(yīng)采取以下措施減少甚至基本消除無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象:

　　(一)加大政策、法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)廣大經(jīng)營(yíng)者的法制觀念。只有增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)，在全社會(huì)形成濃厚的氛圍，才能使積極申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照成為廣大經(jīng)營(yíng)者的自覺(jué)行為，才能從根本上改變無(wú)證經(jīng)營(yíng)相對(duì)普遍的狀況。

　　(二)取消對(duì)個(gè)體工商戶(hù)征收管理費(fèi)，為工商部門(mén)的支出提供充分的財(cái)政保障。只有真正實(shí)現(xiàn)“食為皇”，工商部門(mén)才能真正轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn)，以市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法為重點(diǎn)，切實(shí)查處和打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。

　　(3)許可證實(shí)行最低營(yíng)業(yè)額“起點(diǎn)”制度，即達(dá)到規(guī)定的最低營(yíng)業(yè)額后才需要營(yíng)業(yè)執(zhí)照，未達(dá)到最低營(yíng)業(yè)額的可視為試營(yíng)業(yè)，試營(yíng)業(yè)期限根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和個(gè)體戶(hù)發(fā)展情況確定。

　　農(nóng)村經(jīng)營(yíng)報(bào)告 8

　　xxx區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)中心作為xxx區(qū)農(nóng)村發(fā)展局下屬事業(yè)單位，主要承擔(dān)xxx區(qū)農(nóng)村土地規(guī)模流轉(zhuǎn)規(guī)范管理、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革農(nóng)村承包地實(shí)測(cè)確權(quán)頒證、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管等幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。按照《xxx市農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展全市農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作檢查的通知》（x農(nóng)辦【20××】77號(hào)文件）要求，對(duì)照省市檢查內(nèi)容進(jìn)行了自查。現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

　　一、基本情況：

　　截止20××年6月，我區(qū)共13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、218個(gè)村、2559個(gè)社、農(nóng)戶(hù)186006戶(hù)、農(nóng)業(yè)人口468331人、耕地面積354268畝。

　　二、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社指導(dǎo)服務(wù)協(xié)調(diào)工作：

　　1、合作社發(fā)展情況

　　截止20××年6月底，全區(qū)經(jīng)工商登記農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社125個(gè)；其中：省級(jí)示范合作社6個(gè)，市級(jí)龍頭合作社3個(gè)，市級(jí)示范合作社16個(gè)，區(qū)級(jí)示范合作社7個(gè)；專(zhuān)業(yè)合作社擁有成員17468名，聯(lián)系帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)92995戶(hù)，占66.9%，流轉(zhuǎn)土地面積53800畝，涉及蔬菜、畜禽、水果、糧油、中藥材、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)；實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售總收入75313萬(wàn)元，合作社成員戶(hù)均純收入4.96萬(wàn)元，與去年同期相比增收1.09萬(wàn)元，高出非成員25%。

　　2、法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況

　　認(rèn)真組織全區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)、財(cái)會(huì)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社指導(dǎo)管理人員學(xué)習(xí)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》《xxx省〈中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法〉實(shí)施辦法》，開(kāi)展法律宣傳活動(dòng)16次，印發(fā)學(xué)習(xí)、宣傳資料15000份，向農(nóng)民群眾宣講法律法規(guī)20000人次。

　　3、指導(dǎo)體系建設(shè)情況

　　全區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社指導(dǎo)服務(wù)工作由區(qū)農(nóng)發(fā)局經(jīng)信科、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)，與工商、技監(jiān)、稅務(wù)、科技等部門(mén)建立聯(lián)席會(huì)議制度，建立專(zhuān)業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍，配備輔導(dǎo)員22名，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元，對(duì)示范合作社、重點(diǎn)扶持合作社進(jìn)行專(zhuān)人指導(dǎo)服務(wù)。

　　4、扶持政策落實(shí)情況

　　區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（xxx委發(fā)[20××]5號(hào)）文件，“對(duì)運(yùn)作規(guī)范、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)、利益聯(lián)結(jié)緊密的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，獲�。ê堫^合作社）、市、區(qū)級(jí)示范合作社稱(chēng)號(hào)的，分別給予8萬(wàn)元、5萬(wàn)元、3萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)�！薄肮膭�(lì)申報(bào)有機(jī)、良好、綠色食品認(rèn)證，對(duì)新獲得認(rèn)證的分別給予8萬(wàn)元、5萬(wàn)元、5萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)�！�20××年安排財(cái)政扶持資金78萬(wàn)元，金融機(jī)構(gòu)積極為合作社提供信貸支持，明學(xué)川芎專(zhuān)業(yè)合作社等獲得信貸資金300萬(wàn)元。

　　5、培訓(xùn)情況

　　積極做好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社培訓(xùn)工作，增強(qiáng)對(duì)合作社指導(dǎo)、管理和服務(wù)能力，同時(shí)落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元。20××年培訓(xùn)專(zhuān)合組織輔導(dǎo)員44人次，合作社管理人員120人次，合作社財(cái)會(huì)人員200人次。

　　6、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況

　　近年來(lái)，按照省市要求，加強(qiáng)合作社規(guī)范化建設(shè)，完善內(nèi)部利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，促進(jìn)合作社達(dá)標(biāo)升級(jí)，規(guī)范發(fā)展。全區(qū)合作社農(nóng)民成員比例達(dá)到80%以上，健全組織機(jī)構(gòu)90個(gè)，占全區(qū)合作社的72%；統(tǒng)一采供投入品和銷(xiāo)售成員產(chǎn)品超過(guò)80%的合作社65個(gè)，占全區(qū)合作社的52%;制定并執(zhí)行統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的合作社80個(gè)，占64%；合作社建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地46290畝，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地12.5萬(wàn)平方米；執(zhí)行合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的80個(gè)，占全區(qū)合作社的64%，合作社財(cái)會(huì)人員160人，其中專(zhuān)職財(cái)會(huì)人員86人；按交易量（額）分配可分配盈余達(dá)60%以上的合作社80個(gè)，占全區(qū)合作社的64%，合作社成員人均比非成員增加純收入1850元；獲得“市級(jí)示范社”稱(chēng)號(hào)的22個(gè)，占18%，其中有6個(gè)合作社獲得“省級(jí)示范社”稱(chēng)號(hào)，7個(gè)合作社獲得“區(qū)級(jí)示范社”稱(chēng)號(hào)。通過(guò)規(guī)范管理，促進(jìn)全區(qū)合作社健康發(fā)展。

　　三、農(nóng)村土地承包管理工作：

　　(一)、農(nóng)村土地承包情況

　　全區(qū)20××年底承包耕地面積328048畝，98年開(kāi)展了第二輪農(nóng)村土地延包工作。到20××年底止共頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)136119份。建立了“農(nóng)村土地管理可視化平臺(tái)”，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)的信息化管理。

　�。ǘ�、耕地流轉(zhuǎn)情況

　　在區(qū)委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，大力推進(jìn)“三個(gè)集中”，加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)進(jìn)行不斷的探索和實(shí)踐，取得一定成效。到20××年5月底,全區(qū)累計(jì)流轉(zhuǎn)農(nóng)用地面積9.957萬(wàn)畝，占農(nóng)用地總面積的24.89%，涉及農(nóng)戶(hù)45146戶(hù)，占承包農(nóng)戶(hù)總數(shù)32.08%；累計(jì)流轉(zhuǎn)耕地面積9.265萬(wàn)畝，占耕地總面積的26.15%，截至目前,全區(qū)新增50畝以上規(guī)模流轉(zhuǎn)面積1.13萬(wàn)畝。通過(guò)以發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、特色蔬菜、花卉苗木為載體的都市休閑觀光農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)規(guī)�；�(jīng)營(yíng)水平得到明顯提升。新建了以大園區(qū)小業(yè)主為模式的斑竹園鎮(zhèn)花香果居柚香風(fēng)情園1100畝；以項(xiàng)目投入為模式的香都田園觀光休閑農(nóng)業(yè)示范園2500余畝；以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為模式的馬家石壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園800余畝。目前具有示范帶動(dòng)強(qiáng)或規(guī)模在千畝以上的業(yè)主有：馬家石壩蔬菜合作社、馬家無(wú)土輕型草坪和彩葉苗木快繁基地，新繁瑞聯(lián)水稻專(zhuān)業(yè)合作社，新繁天兆實(shí)業(yè)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園，軍屯靜平土地股份合作社等。

　�。ㄈ�、土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁情況

　　07年，我區(qū)成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，其主要職責(zé)是指導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，建立健全相關(guān)制度，協(xié)調(diào)和處理流轉(zhuǎn)糾紛。20××年以來(lái)，由于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革引發(fā)的農(nóng)村土地承包糾紛較多，20××年發(fā)生土地承包糾紛10余起，土地流轉(zhuǎn)糾紛1起。

　　四、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作：

　　近年來(lái)，根據(jù)中央、省、市關(guān)于農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的要求，我區(qū)農(nóng)負(fù)辦以維護(hù)農(nóng)民利益，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定為出發(fā)點(diǎn)，從完善機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管、督促各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)、開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域涉農(nóng)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理、加強(qiáng)一事一議籌資籌勞監(jiān)管等方面入手，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的監(jiān)管，減負(fù)工作取得明顯成效。

　　1、健全減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作機(jī)制

　　我區(qū)區(qū)委、區(qū)政府高度重視減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓政策措施落實(shí)。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)成立黨政一把手為組長(zhǎng)、有關(guān)部門(mén)和單位主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全黨政齊抓共管、部門(mén)分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的良好工作局面，確保將減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。同時(shí)，建立和完善信訪(fǎng)接待制度，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，及時(shí)受理涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，加強(qiáng)農(nóng)民來(lái)信來(lái)訪(fǎng)的調(diào)查處理工作，盡量把矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，預(yù)防涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件發(fā)生，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

　　2、認(rèn)真落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“五項(xiàng)制度”

　　我區(qū)區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)涉農(nóng)部門(mén)按照職責(zé)分工，把日常監(jiān)督管理同開(kāi)展定期檢查集合起來(lái)，全面推行了涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)“公示制”、農(nóng)村公費(fèi)訂閱報(bào)刊費(fèi)用“限額制”和涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制”等五項(xiàng)制度。近年來(lái)，根據(jù)區(qū)農(nóng)負(fù)辦檢查情況看，全區(qū)13個(gè)鎮(zhèn)（街道辦）未發(fā)生一例面向農(nóng)民的亂收費(fèi)、亂罰款和亂集資攤派行為，涉農(nóng)收費(fèi)和價(jià)格、財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策等都納入村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行了公示，農(nóng)民應(yīng)得的補(bǔ)貼、補(bǔ)助都以一折通的形式全部發(fā)放到農(nóng)戶(hù)手中，農(nóng)民群眾生產(chǎn)積極性高漲，農(nóng)村社會(huì)保持穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。

　　同時(shí)，近年來(lái)，根據(jù)省市切實(shí)糾正損害農(nóng)民利益突出問(wèn)題及開(kāi)展涉農(nóng)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理的要求，我區(qū)與各涉農(nóng)職能部門(mén)密切配合，采取職能部門(mén)自查及農(nóng)負(fù)辦抽查的方式及時(shí)開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)檢查和治理。

　　3、加強(qiáng)對(duì)一事一議籌資籌勞的監(jiān)管，積極開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)

　　我區(qū)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)范圍內(nèi)“一事一議”籌資籌勞的檢查指導(dǎo)，嚴(yán)格按照我區(qū)出臺(tái)的《xxx市xxx區(qū)農(nóng)村一事一議籌資籌勞管理辦法》來(lái)規(guī)范村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞。

　　按照x農(nóng)改辦【20××】4號(hào)文件精神，我區(qū)今年開(kāi)始啟動(dòng)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，我區(qū)農(nóng)負(fù)辦按照職責(zé)分工主要做好籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)、籌資籌勞程序的規(guī)范審核工作并配合財(cái)政、統(tǒng)籌等部門(mén)做好項(xiàng)目的檢查、審核、驗(yàn)收工作。由于村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的.增強(qiáng)及村級(jí)公共服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用，村組道路的修建、村內(nèi)溝渠的疏淘等公益事業(yè)多數(shù)以鎮(zhèn)或村社集體資金及公共服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金解決，而農(nóng)戶(hù)并未實(shí)際籌資籌勞，現(xiàn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)想通過(guò)一事一議籌資籌勞獲得財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，在具體操作上存在政策、專(zhuān)帳核算等問(wèn)題，現(xiàn)該項(xiàng)工作正在匯報(bào)、研究、落實(shí)過(guò)程中。

　　五、農(nóng)村集體“三資”管理工作：

　　“三資”管理事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，我區(qū)高度重視此項(xiàng)工作，按照農(nóng)業(yè)部和省、市主管部門(mén)的要求，區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和財(cái)政、監(jiān)察、民政等相關(guān)部門(mén)密切配合，各司其職、各負(fù)其責(zé)，積極采取切實(shí)可行的措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，不斷規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，取得了較好的成效。

　　1、農(nóng)村集體三資基本情況：

　　截止20××年3月底，我區(qū)13個(gè)鎮(zhèn)、街道辦218個(gè)村（含涉農(nóng)社區(qū)）集體資產(chǎn)總額達(dá)到40909.3萬(wàn)元，其中貨幣資金18563.24萬(wàn)元，固定資產(chǎn)15064.19萬(wàn)元，集體資產(chǎn)不斷發(fā)展壯大。農(nóng)村集體資源總面積618006.6畝，其中集體所有農(nóng)用地總面積467432.25畝，集體所有建設(shè)用地面積149480.4畝。

　　2、農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)情況：

　　我區(qū)按照上級(jí)的要求，在農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理上積極探索、不斷創(chuàng)新，上世紀(jì)ｘ十年年代，分別在當(dāng)時(shí)的木蘭鎮(zhèn)和龍安鎮(zhèn)試點(diǎn)農(nóng)村會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)化和會(huì)計(jì)檔案化；2000年，在大豐鎮(zhèn)試點(diǎn)財(cái)務(wù)雙代管；2005年，根據(jù)市委、市政府25號(hào)文件《建立村組代理會(huì)計(jì)核算中心，全面推行會(huì)計(jì)委派制度》，我區(qū)13個(gè)鎮(zhèn)、街道辦依托財(cái)政所建立了村組代理會(huì)計(jì)核算中心，全面推行會(huì)計(jì)委派制度。區(qū)農(nóng)經(jīng)中心按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部和省市相關(guān)文件精神，積極配合財(cái)政等部門(mén)，在堅(jiān)持三權(quán)不變是前提，代理服務(wù)是基礎(chǔ)，強(qiáng)化監(jiān)管是目的的理念的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，從落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保障村組代理會(huì)計(jì)核算中心工作正常開(kāi)展；加強(qiáng)核算中心和村組“三資”管理制度建設(shè)，強(qiáng)化民主管理和民主監(jiān)督；建立考核、激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)提高會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)質(zhì)量；加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高核算中心工作人員和村組管理人員綜合素質(zhì)和管理水平等方面入手，認(rèn)真完善和落實(shí)代理服務(wù)工作的各項(xiàng)工作制度，強(qiáng)化對(duì)各鎮(zhèn)、街道辦核算中心建設(shè)的監(jiān)督、管理和指導(dǎo)，使我區(qū)的會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作逐步邁上了科學(xué)化、制度化、規(guī)范化管理軌道。截止20××年三月底，我區(qū)13個(gè)鎮(zhèn)、街道辦218個(gè)村（含涉農(nóng)社區(qū)）的賬務(wù)納入了村組代理會(huì)計(jì)核算中心代管，核算中心全部采用電算化管理，使用統(tǒng)一的村組代理會(huì)計(jì)核算軟件，按照新編村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度的要求進(jìn)行核算，同時(shí)，規(guī)范了會(huì)計(jì)檔案管理。村上則成立民主理財(cái)小組，對(duì)各村組集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，核算中心按季（社上半年一次）將規(guī)范的財(cái)務(wù)公開(kāi)表交村組，由村組按照規(guī)定的程序定期公布財(cái)務(wù)，接受群眾監(jiān)督，鎮(zhèn)上按季組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)檢查。經(jīng)過(guò)近幾年的運(yùn)行，我區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理得到了進(jìn)一步強(qiáng)化。

　　3、農(nóng)村集體“三資”管理方式創(chuàng)新：

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部、省、市相關(guān)文件精神，我區(qū)部分鎮(zhèn)的村組從保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)出發(fā)，積極探索以清產(chǎn)核資、股份量化、股權(quán)流動(dòng)為突破口，構(gòu)建“產(chǎn)權(quán)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，逐步建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的集體資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制。截止20××年三月底，我區(qū)有4個(gè)村、26個(gè)組已完成產(chǎn)權(quán)制度改革，量化資產(chǎn)總額2659萬(wàn)元，股東總數(shù)5342人，累計(jì)股金分紅82萬(wàn)元。

　　4、開(kāi)展審計(jì)的村：

　　按照農(nóng)業(yè)部及省市的相關(guān)要求，我區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)經(jīng)部門(mén)從切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾的切身利益出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督和管理，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，采取定期審計(jì)、重點(diǎn)審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合的方式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金、資產(chǎn)、資源管理的監(jiān)督。去年，根據(jù)省市農(nóng)業(yè)主管部門(mén)《關(guān)于開(kāi)展村委會(huì)換屆期間村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的意見(jiàn)》，區(qū)農(nóng)發(fā)局高度重視，結(jié)合我區(qū)村委會(huì)換屆選舉工作開(kāi)展的實(shí)際，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，進(jìn)行安排部署，全區(qū)13個(gè)鎮(zhèn)、街道辦218個(gè)村（含涉農(nóng)社區(qū)）在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按要求對(duì)換屆期間村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)資金總額達(dá)到25408.88萬(wàn)元，從審計(jì)結(jié)果來(lái)看，我區(qū)大部分村（社區(qū)）都能按照村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行，內(nèi)部控制制度較為健全，財(cái)務(wù)審批制度較為規(guī)范，全區(qū)未發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)和貪污現(xiàn)象。專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)的開(kāi)展，確保了我區(qū)村級(jí)組織換屆選舉的順利進(jìn)行，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)的進(jìn)一步穩(wěn)定。

　　5、村（組）財(cái)會(huì)人員基本情況：

　　截止20××年3月底，我區(qū)13個(gè)鎮(zhèn)、街道辦村組代理會(huì)計(jì)核算中心的專(zhuān)職財(cái)會(huì)人員共35人，加上218個(gè)村（含涉農(nóng)社區(qū)）從事村（組）財(cái)務(wù)管理的報(bào)賬員，全區(qū)共有從事村（組）財(cái)務(wù)管理工作的財(cái)會(huì)人員253人。每年，區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門(mén)采取各種形式對(duì)鎮(zhèn)、村兩級(jí)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行政治思想和業(yè)務(wù)知識(shí)方面的培訓(xùn)，逐步提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的財(cái)務(wù)管理水平。

　　農(nóng)村經(jīng)營(yíng)報(bào)告 9

　　一、引言

　　近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，特色農(nóng)業(yè)成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。本報(bào)告旨在分析當(dāng)前農(nóng)村特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及未來(lái)發(fā)展方向。

　　二、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)豐富：各地依托當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和氣候條件，發(fā)展了各具特色的'農(nóng)產(chǎn)品，如綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、特色畜禽等。

　　農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升：隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷進(jìn)步，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)得到了顯著提升，滿(mǎn)足了消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。

　　農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)：許多地區(qū)開(kāi)始注重農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，通過(guò)品牌化經(jīng)營(yíng)提升農(nóng)產(chǎn)品的知名度和附加值。

　　三、存在問(wèn)題

　　農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱：部分農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，制約了特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　農(nóng)業(yè)技術(shù)人才缺乏：農(nóng)村技術(shù)人才短缺，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用受到限制。

　　農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售渠道不暢：部分農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售渠道不暢，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售困難，影響農(nóng)民收入。

　　四、未來(lái)發(fā)展方向

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加大投入力度，完善農(nóng)村道路、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力保障。

　　培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)能力，為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

　　拓展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道：利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　五、結(jié)論

　　特色農(nóng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和拓展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道等措施，可以進(jìn)一步推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。

　　農(nóng)村經(jīng)營(yíng)報(bào)告 10

　　一、引言

　　鄉(xiāng)村旅游作為新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入等方面具有積極作用。本報(bào)告將分析當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及未來(lái)發(fā)展方向。

　　二、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

　　鄉(xiāng)村旅游資源豐富：我國(guó)農(nóng)村地區(qū)擁有豐富的自然資源和人文景觀，為鄉(xiāng)村旅游提供了得天獨(dú)厚的條件。

　　鄉(xiāng)村旅游形式多樣：鄉(xiāng)村旅游涵蓋了農(nóng)家樂(lè)、民宿、觀光采摘等多種形式，滿(mǎn)足了不同游客的需求。

　　鄉(xiāng)村旅游效益顯著：鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)和增收，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。

　　三、存在問(wèn)題

　　鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃滯后：部分農(nóng)村地區(qū)缺乏科學(xué)的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游發(fā)展無(wú)序、資源浪費(fèi)。

　　鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量不高：部分鄉(xiāng)村旅游服務(wù)設(shè)施不完善，服務(wù)質(zhì)量不高，影響了游客的滿(mǎn)意度。

　　鄉(xiāng)村旅游環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)：部分游客和經(jīng)營(yíng)者缺乏環(huán)保意識(shí)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。

　　四、未來(lái)發(fā)展方向

　　加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃：制定科學(xué)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展方向和目標(biāo)，避免資源浪費(fèi)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

　　提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量：完善鄉(xiāng)村旅游服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量，提升游客的.滿(mǎn)意度和忠誠(chéng)度。

　　加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育：加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，提高游客和經(jīng)營(yíng)者的環(huán)保意識(shí)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。

　　五、結(jié)論

　　鄉(xiāng)村旅游作為新興產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展前景。通過(guò)加強(qiáng)規(guī)劃、提升服務(wù)質(zhì)量和加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育等措施，可以進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和生態(tài)環(huán)境的改善。

　　農(nóng)村經(jīng)營(yíng)報(bào)告 11

　　一、引言

　　本報(bào)告旨在分析我村近一年來(lái)的農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收情況。通過(guò)對(duì)農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用及農(nóng)民收入增長(zhǎng)等方面的調(diào)研，總結(jié)我村農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀與問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

　　二、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整：我村已逐步實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物的轉(zhuǎn)型，增加了果樹(shù)、蔬菜、花卉等經(jīng)濟(jì)作物的種植面積，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。

　　農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售情況：我村通過(guò)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售平臺(tái)和拓寬銷(xiāo)售渠道，成功將農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)往城市及周邊地區(qū)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值。

　　農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用：我村積極引進(jìn)和推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，如節(jié)水灌溉、測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害生物防治等，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

　　三、農(nóng)民增收情況

　　農(nóng)民收入增長(zhǎng)：隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的提高和銷(xiāo)售渠道的'拓寬，我村農(nóng)民人均收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)民生活水平得到顯著提高。

　　農(nóng)民就業(yè)情況：我村通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，有效緩解了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題。

　　四、問(wèn)題與對(duì)策

　　問(wèn)題：農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。對(duì)策：加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　問(wèn)題：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。對(duì)策：加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

　　五、結(jié)論

　　本報(bào)告通過(guò)對(duì)我村農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收情況的調(diào)研分析，認(rèn)為我村在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用及農(nóng)民增收等方面取得了顯著成效。但同時(shí)也存在一些問(wèn)題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)品牌建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等方面的工作。

　　農(nóng)村經(jīng)營(yíng)報(bào)告 12

　　一、引言

　　本報(bào)告旨在分析我村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的相互促進(jìn)關(guān)系。通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源的開(kāi)發(fā)、旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)、旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面的調(diào)研，總結(jié)我村鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀與前景，并探討如何通過(guò)鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

　　二、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

　　旅游資源豐富：我村擁有豐富的自然和人文旅游資源，如山水風(fēng)光、古村落、民俗文化等，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了有力支撐。

　　旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)多樣：我村根據(jù)市場(chǎng)需求和游客喜好，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)了多種鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，如農(nóng)家樂(lè)、民俗體驗(yàn)、生態(tài)旅游等，滿(mǎn)足了不同游客的需求。

　　旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)有效：我村通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的方式，積極開(kāi)展旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，提高了鄉(xiāng)村旅游的知名度和美譽(yù)度。

　　三、鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興的相互促進(jìn)關(guān)系

　　鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)農(nóng)民增收：鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展為農(nóng)民提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和收入來(lái)源，有效帶動(dòng)了農(nóng)民增收。

　　鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展推動(dòng)了農(nóng)業(yè)向旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的'優(yōu)化升級(jí)。

　　鄉(xiāng)村旅游改善農(nóng)村環(huán)境：鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展對(duì)農(nóng)村環(huán)境提出了更高的要求，推動(dòng)了農(nóng)村環(huán)境整治和生態(tài)文明建設(shè)。

　　四、問(wèn)題與對(duì)策

　　問(wèn)題：鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量有待提升。對(duì)策：加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量，提升游客滿(mǎn)意度。

　　問(wèn)題：鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。對(duì)策：加大鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善交通、住宿、餐飲等配套設(shè)施，提高鄉(xiāng)村旅游接待能力。

　　五、結(jié)論

　　本報(bào)告通過(guò)對(duì)我村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的調(diào)研分析，認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游在我村的發(fā)展具有廣闊的前景和重要的意義。同時(shí)，我們也認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的一些問(wèn)題，需要采取有效措施加以解決。通過(guò)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，我們將進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，為農(nóng)民帶來(lái)更多的福祉。

　　農(nóng)村經(jīng)營(yíng)報(bào)告 13

　　一、引言

　　在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)日益一體化的背景下，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。本報(bào)告旨在探討綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的崛起與發(fā)展，分析其在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)中的重要作用，并提出相應(yīng)的策略建議。

　　二、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的崛起

　　市場(chǎng)需求：隨著人們生活水平的提高，對(duì)健康、環(huán)保、安全的食品需求日益增長(zhǎng)。綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)以其無(wú)污染、無(wú)公害、高品質(zhì)的特點(diǎn)，贏得了市場(chǎng)的青睞。

　　政策支持：政府高度重視農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，出臺(tái)了一系列扶持政策，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

　　三、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展

　　技術(shù)創(chuàng)新：引進(jìn)先進(jìn)的'農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本。例如，推廣滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，減少水資源浪費(fèi)。

　　品牌建設(shè)：加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品附加值。通過(guò)注冊(cè)地理標(biāo)志、申請(qǐng)綠色食品認(rèn)證等方式，提升產(chǎn)品知名度和美譽(yù)度。

　　產(chǎn)業(yè)鏈延伸：拓展農(nóng)產(chǎn)品加工、物流、銷(xiāo)售等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂(lè)等產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。

　　四、策略建議

　　加強(qiáng)政策引導(dǎo)：政府應(yīng)繼續(xù)加大扶持力度，制定更加完善的政策體系，為綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供有力保障。

　　提高農(nóng)民素質(zhì)：加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技水平和市場(chǎng)意識(shí)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。

　　加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管：完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　五、結(jié)論

　　綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的崛起與發(fā)展為農(nóng)村經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了新的機(jī)遇。我們應(yīng)抓住這一機(jī)遇，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和市場(chǎng)監(jiān)管，提高農(nóng)民素質(zhì)和市場(chǎng)意識(shí)，推動(dòng)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

　　農(nóng)村經(jīng)營(yíng)報(bào)告 14

　　一、引言

　　鄉(xiāng)村旅游作為農(nóng)村經(jīng)營(yíng)的重要組成部分，對(duì)于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。本報(bào)告將分析鄉(xiāng)村旅游在鄉(xiāng)村振興中的作用，探討其發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，并提出相應(yīng)的策略建議。

　　二、鄉(xiāng)村旅游在鄉(xiāng)村振興中的作用

　　增加農(nóng)民收入：鄉(xiāng)村旅游為農(nóng)民提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和收入來(lái)源，提高了農(nóng)民的生活水平。

　　促進(jìn)文化傳承：鄉(xiāng)村旅游有助于傳承和弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文化，增強(qiáng)鄉(xiāng)村的文化軟實(shí)力。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合：鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)業(yè)、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，形成了多元化的產(chǎn)業(yè)格局。

　　三、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

　　發(fā)展現(xiàn)狀：近年來(lái)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。各地紛紛推出具有地方特色的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，吸引了大量游客前來(lái)觀光、休閑、度假。

　　存在問(wèn)題：然而，鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展過(guò)程中也暴露出一些問(wèn)題。如基礎(chǔ)設(shè)施不完善、服務(wù)質(zhì)量不高、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重等，制約了鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)一步發(fā)展。

　　四、策略建議

　　完善基礎(chǔ)設(shè)施：政府應(yīng)加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，提高鄉(xiāng)村道路的通行能力和旅游接待能力。

　　提升服務(wù)質(zhì)量：加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

　　創(chuàng)新旅游產(chǎn)品：注重挖掘鄉(xiāng)村文化的內(nèi)涵和特色，打造具有地方特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。通過(guò)差異化、個(gè)性化、品質(zhì)化的產(chǎn)品策略，滿(mǎn)足游客的`多樣化需求。

　　五、結(jié)論

　　鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村振興的重要力量，具有巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的市場(chǎng)前景。我們應(yīng)充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在鄉(xiāng)村振興中的作用，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)新旅游產(chǎn)品等方面的工作，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展。

　　農(nóng)村經(jīng)營(yíng)報(bào)告 15

　　一、引言

　　本報(bào)告旨在概述本鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)在過(guò)去一年中的發(fā)展情況，包括主要種植品種、市場(chǎng)銷(xiāo)售情況、農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用及面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

　　二、主要種植品種與市場(chǎng)銷(xiāo)售

　　種植品種：本鄉(xiāng)村主要種植品種包括有機(jī)蔬菜、特色水果和優(yōu)質(zhì)茶葉。通過(guò)引進(jìn)新品種和改良種植技術(shù)，提高了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)。

　　市場(chǎng)銷(xiāo)售：農(nóng)產(chǎn)品主要通過(guò)線(xiàn)上電商平臺(tái)和線(xiàn)下批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行銷(xiāo)售。線(xiàn)上銷(xiāo)售占比逐年上升，拓寬了銷(xiāo)售渠道，提高了農(nóng)產(chǎn)品的知名度。

　　三、農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用

　　智能化管理：采用智能灌溉、智能施肥等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

　　病蟲(chóng)害防治：推廣生物防治和物理防治技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用，保障農(nóng)產(chǎn)品安全。

　　四、面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

　　挑戰(zhàn)：農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化嚴(yán)重，人才短缺。

　　機(jī)遇：國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)的'支持力度，政策環(huán)境有利；消費(fèi)者對(duì)健康、安全、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品需求增加。

　　五、結(jié)論與建議

　　本鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)在過(guò)去一年中取得了顯著成績(jī)，但仍需面對(duì)諸多挑戰(zhàn)。建議加大農(nóng)業(yè)技術(shù)投入，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。