農(nóng)村經(jīng)營報告(15篇)
在現(xiàn)在社會，需要使用報告的情況越來越多，寫報告的時候要注意內(nèi)容的完整。那么報告應(yīng)該怎么寫才合適呢？下面是小編整理的農(nóng)村經(jīng)營報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
農(nóng)村經(jīng)營報告1
改革任務(wù)：
繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。
序時進(jìn)度：
截至目前，全縣流轉(zhuǎn)土地面積XX萬畝，占全縣耕地總面積（新確權(quán)面積XX萬畝）的50.1%。已實(shí)現(xiàn)全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到50%以上的任務(wù)目標(biāo)。其中，50畝規(guī)模以上土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到50萬余畝。
任務(wù)成效：
近年來，我縣按照“依法、自愿、有償”原則，積極搭建平臺，建設(shè)了19個土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)為農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場生產(chǎn)基地建設(shè)提供了創(chuàng)業(yè)平臺，通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提升，農(nóng)村土地資源和農(nóng)村勞動力資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。一是土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，可以讓農(nóng)民保留土地承包權(quán)還可以得到比自主經(jīng)營更多的收益，既節(jié)約了生產(chǎn)成本又解放了農(nóng)村勞動力，既為農(nóng)民開辟了穩(wěn)定增收渠道又提高了規(guī)模生產(chǎn)所帶來的單產(chǎn)收益，改變原先的一家一戶分散經(jīng)營模式，實(shí)行規(guī)�；a(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化種植、集約化經(jīng)營，讓更多的`農(nóng)民得實(shí)惠。二是促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全縣除種植各類蔬菜40多萬畝外，還拓展到花卉、苗木、中藥材、水果、特種種養(yǎng)殖和休閑觀光等領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益明顯提升。
具體做法：
1、量化目標(biāo)任務(wù)，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合考評。
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立規(guī)模流轉(zhuǎn)50畝以上大戶數(shù)據(jù)庫，實(shí)行跟蹤動態(tài)監(jiān)管。
二是建設(shè)了XX縣土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)信息聯(lián)網(wǎng)。
三是及時發(fā)布土地流轉(zhuǎn)供求信息，為流轉(zhuǎn)雙方搭建了市場交易平臺。
2、繼續(xù)加大新型經(jīng)營主體的政策扶持力度。今年，縣政府出臺了《XX縣促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策暫行規(guī)定的通知》（X政辦秘〔xx〕xx號），加大了對農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體和特色種養(yǎng)業(yè)的獎補(bǔ)力度，進(jìn)一步激發(fā)了我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)活力。
3、建立XX縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心。為推動全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)農(nóng)村資源陽光透明運(yùn)行，縣政府出臺了《XX縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)工作的實(shí)施方案》（X政辦秘〔xx〕xx號）和《XX縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法的通知》（X政辦秘〔xx〕xx號）文件，成立了XX縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，為下農(nóng)村步土地流轉(zhuǎn)合同簽訂、鑒證、評估、備案搭建了很好的平臺。
4、開展示范社、示范家庭農(nóng)場培育活動。通過示范社、示范家庭農(nóng)場培育活動，發(fā)展農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，為發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營奠定了良好基礎(chǔ)。
5、切實(shí)做好“縣、鄉(xiāng)、村”三級調(diào)節(jié)工作。為切實(shí)做好我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解工作，縣鄉(xiāng)村加大對土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處力度，積極化解土地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的各類矛盾糾紛。
農(nóng)村經(jīng)營報告2
一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀
至200x年底，全市頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證446119份，簽訂家庭承包合同452788份，簽訂土地流轉(zhuǎn)合同13155份，流轉(zhuǎn)面積17.77萬畝，占耕地總面積的7.8%。主要呈現(xiàn)四個特點(diǎn)：
1、有償流轉(zhuǎn)租金不高。尤溪縣調(diào)查，家庭土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)以實(shí)物支付或以實(shí)物折價支付租金為主，以實(shí)物或?qū)嵨镎蹆r支付的占75%，以現(xiàn)金支付租金的占22%，不付租金的占3%。租金支付差距大，每畝租金最低為10元，最高為980元，多數(shù)在100元以內(nèi)。
2、流轉(zhuǎn)以短期為主。據(jù)調(diào)查，全市土地流轉(zhuǎn)期限在1年以內(nèi)的占58%，1-5年的占37%，5-10年的占3%，10年以上的占2%。說明經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的短期及非穩(wěn)定性。
3、轉(zhuǎn)包和出租居多。全市轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、出租土地承包經(jīng)營權(quán)的分別為6.91萬畝、1.28萬畝、1.34萬畝、7.53萬畝，分別占流轉(zhuǎn)總面積的38.9%、7.2%、7.5%、42.4%，其中轉(zhuǎn)包和出租的'占81.3%。說明農(nóng)民流轉(zhuǎn)的大多數(shù)是有償?shù)摹?/p>
4、農(nóng)民自發(fā)流轉(zhuǎn)為主。從承包地流轉(zhuǎn)的過程看，農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)主要是在農(nóng)戶之間進(jìn)行，但農(nóng)戶與企業(yè)連片出租、規(guī)模經(jīng)營的比重正在提高。從尤溪縣調(diào)查來看，農(nóng)村中有90%土地流轉(zhuǎn)操作是在農(nóng)戶與農(nóng)戶之間進(jìn)行，且流轉(zhuǎn)土地數(shù)量小，只有10%是成規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)，操作發(fā)生在農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)企業(yè)之間。
二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作成效與主要做法
去年我市在xx、將樂縣開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押信貸試點(diǎn)工作。至200X年底，xx縣農(nóng)村信用聯(lián)社通過公司、基金擔(dān)保及土地承包經(jīng)營權(quán)抵押等各類形式共發(fā)放15.6萬元貸款支持紅豆杉規(guī)模種植戶，涉及土地流轉(zhuǎn)187畝。將樂縣已發(fā)放以140畝土地承包經(jīng)營權(quán)作抵押的貸款20萬元。其主要做法是：
1、明確農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押條件和范圍。一是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)必須是合法流轉(zhuǎn)取得或通過招標(biāo)、拍賣和公開協(xié)商等其他合法方式取得，并擁有具備法律效力的權(quán)屬證明材料；二是土地承包經(jīng)營權(quán)產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、合法，村委會或發(fā)包方對土地未做“禁止抵押和再流轉(zhuǎn)”限制。承包經(jīng)營租賃協(xié)議和手續(xù)符合國家法規(guī)政策；三是抵押期限為《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定的承包期以內(nèi)，同時抵押人取得的土地承包經(jīng)營權(quán)期限應(yīng)為3年以上，截止信貸抵押之日起，剩余期限不短于2年。
2、建立土地承包經(jīng)營權(quán)的抵押價值認(rèn)定和抵押登記制度。由貸款人對土地承包經(jīng)營權(quán)抵押價值進(jìn)行認(rèn)定，認(rèn)定的一般原則：土地承包經(jīng)營權(quán)抵押價值=年租地平均收益×經(jīng)營期限+種養(yǎng)物價值。同時明確了縣農(nóng)業(yè)行政主管部門為土地承包經(jīng)營權(quán)抵押信貸業(yè)務(wù)的抵押登記部門。抵押登記后，還要將情況抄報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地管理部門和村集體經(jīng)濟(jì)組織備案，以方便農(nóng)村土地管理。
3、設(shè)計農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款的風(fēng)險防范措施。一是把好貸款用途關(guān)，防范信貸風(fēng)險和用地政策風(fēng)險。借款人取得貸款必須用于農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目及拋荒地復(fù)耕；二是合理確定貸款金額與期限。土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款金額不超過土地承包經(jīng)營權(quán)抵押認(rèn)定價值的70%。貸款期限由貸款人按中短期流動資金貸款期限確定；三是建立擔(dān)保機(jī)制，創(chuàng)新貸款模式。①“公司+土地經(jīng)營權(quán)抵押”，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)是承貸主體，并將企業(yè)擁有的土地承包經(jīng)營權(quán)作為抵押物，同時企業(yè)負(fù)連帶責(zé)任；②“基金擔(dān)保+土地經(jīng)營權(quán)抵押”，即行業(yè)設(shè)立基金，由基金擔(dān)保和經(jīng)營戶的土地承包經(jīng)營權(quán)抵押共同擔(dān)保以獲得貸款，擔(dān)保責(zé)任由基金和土地承包經(jīng)營權(quán)按約定比例分擔(dān)；③“土地承包經(jīng)營權(quán)作股權(quán)抵押”，即兩個以上經(jīng)營戶以擁有土地承包經(jīng)營權(quán)作為股權(quán)成立聯(lián)營公司，把股權(quán)作抵押申請貸款；④直接以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)為抵押取得貸款；⑤其他符合法規(guī)的貸款模式。
4、政府支持，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款提供組織保障。XXX縣政府下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理的實(shí)施意見》，對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了規(guī)范，成立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中介組織，在試點(diǎn)區(qū)域建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和村級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，以協(xié)助抵押權(quán)人對經(jīng)營權(quán)抵押的土地進(jìn)行管理和流轉(zhuǎn)，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押信貸業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作提供強(qiáng)有力的組織保障。
三、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款利弊分析
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1、增加農(nóng)村融資渠道，突破農(nóng)業(yè)融資的“瓶頸”制約。開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，突破了農(nóng)村土地不能作為抵押物的瓶頸制約，使經(jīng)營戶認(rèn)識到土地不僅是一種生產(chǎn)生存的資源，還可以作為一種生產(chǎn)要素參與融資，既可提高農(nóng)戶保護(hù)土地的意識，也可為在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中解決資金不足問題提供有效的途徑。
2、促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地、金融等各生產(chǎn)要素的有效配置。通過流轉(zhuǎn)，改變了傳統(tǒng)簡單生產(chǎn)模式，農(nóng)村土地逐步向集約和規(guī)模方向發(fā)展，有效提高土地的產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品的商品化程度。同時，一旦抵押人出現(xiàn)貸款違約，銀行可以將經(jīng)營權(quán)及附著物一起進(jìn)入土地流轉(zhuǎn)市場拍賣轉(zhuǎn)讓，土地資源的配置將更加合理。
3、推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村金融業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了雙方互利多贏。土地經(jīng)營權(quán)抵押信貸業(yè)務(wù)的開辦，一方面促進(jìn)了土地的合理流轉(zhuǎn)和土地的適度規(guī)模經(jīng)營，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。另一方面，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)改變了過去以小額信貸為主的單一信貸模式，吸引了更多的資金投入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去，從而推動了集約化金融模式與小額信貸等農(nóng)村金融發(fā)展多元模式的形成。
4、解決了農(nóng)民特別是種養(yǎng)大戶擔(dān)保難的問題。由于經(jīng)營大戶生產(chǎn)成本投入大，資金缺口較大，對信貸資金需求迫切，通過設(shè)定土地經(jīng)營權(quán)抵押信貸，可以支持其開展生產(chǎn)種植，從而方便土地集中使用，使拋荒的耕地重新得到利用和開發(fā)，提高土地利用率。
農(nóng)村經(jīng)營報告3
為了加強(qiáng)政協(xié)委員與提案辦理單位的交流溝通，督促提案的辦理落實(shí)，根據(jù)市政協(xié)工作安排，9月初，市政協(xié)副主席白生瑞帶領(lǐng)市政協(xié)提案委員會、提案者、部分政協(xié)委員和市政府督查室等部門負(fù)責(zé)人，赴市農(nóng)業(yè)局及寶塔區(qū)南泥灣等鎮(zhèn)就115號提案《關(guān)于加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，杜絕耕地閑置荒蕪現(xiàn)象發(fā)生的建議》進(jìn)行了專題調(diào)研督辦，現(xiàn)就調(diào)研督辦情況報告如下：
一、現(xiàn)狀：
近年來，我市各級政府和農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》和市政府《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的意見》精神，把農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作作為深化農(nóng)村改革，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措來抓。在堅持家庭承包經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，按照“落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)”的總體思路，堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)依法、有序流轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，截至20xx年6月底，全市共流轉(zhuǎn)土地55.82萬畝，流轉(zhuǎn)率12.9％。
�。ㄒ唬┝鬓D(zhuǎn)形式靈活。土地流轉(zhuǎn)形式，主要以轉(zhuǎn)包、出租、互換為主。其中轉(zhuǎn)包35.5萬畝，占總流轉(zhuǎn)面積63.6%；出租16萬畝，占總流轉(zhuǎn)面積28.7%；互換2.7萬畝，占總流轉(zhuǎn)面積4.8%；轉(zhuǎn)讓0.3萬畝，占總流轉(zhuǎn)面積0.5%；股份合作0.9萬畝，占總流轉(zhuǎn)面積1.6%；其他形式0.4萬畝，占總流轉(zhuǎn)面積0.7%。
�。ǘ┝鬓D(zhuǎn)模式多樣。以農(nóng)戶為主體雙方自愿協(xié)商流轉(zhuǎn)，占流轉(zhuǎn)總面積的79.9％；以農(nóng)民專業(yè)合作社為平臺組織流轉(zhuǎn)，占流轉(zhuǎn)總面積的12.2%；以企業(yè)為主體規(guī)�；赓U流轉(zhuǎn)，占流轉(zhuǎn)總面積的4.8%；流轉(zhuǎn)入其他主體的，占總流轉(zhuǎn)面積的2.8%。
�。ㄈ┝鬓D(zhuǎn)措施得力。市政府于20xx年3月正式下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的意見》（延政發(fā)[20xx]19號）文件，明確了我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和具體措施。各縣區(qū)也出臺相應(yīng)激勵政策，通過直接補(bǔ)貼獎勵流轉(zhuǎn)戶、補(bǔ)貼扶持水電路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、出臺扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策、獎勵引導(dǎo)新型經(jīng)營主體等措施，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。志丹、甘泉、黃龍等縣根據(jù)市政府的文件精神結(jié)合各自的實(shí)際，出臺了較為詳細(xì)、具體的補(bǔ)貼、獎勵措施，加快了土地流轉(zhuǎn)工作。
（四）宣傳工作到位。充分利用報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒介，宣傳中、省、市農(nóng)村土地承包和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)相關(guān)法律法規(guī)，讓農(nóng)民充分了解土地流轉(zhuǎn)的有關(guān)政策，消除心理疑慮，切實(shí)做到自愿流轉(zhuǎn)，放心流轉(zhuǎn)。
（五）流轉(zhuǎn)服務(wù)體系較健全。依托縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)綜站，成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，完善縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)。據(jù)統(tǒng)計，全市60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，各縣區(qū)也成立了土地流轉(zhuǎn)仲裁委員會，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息發(fā)布、政策咨詢、合同簽訂、價格指導(dǎo)、調(diào)解土地流轉(zhuǎn)糾紛、化解矛盾等服務(wù)，切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益。制定了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同文本》，從流轉(zhuǎn)的期限、價格、兌付方式、以及雙方的權(quán)利和義務(wù)等方面進(jìn)行規(guī)范，分別由縣鄉(xiāng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)部門統(tǒng)一管理，做到管有人、存有地、查有序。
�。┬滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體初具規(guī)模。重視培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，支持和引導(dǎo)有條件的農(nóng)戶穩(wěn)步擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，發(fā)展家庭農(nóng)場，引導(dǎo)土地流向農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，有效解決土地“非糧化”“非農(nóng)化”的問題。截止6月底，全市農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定家庭農(nóng)場634家，創(chuàng)建各類農(nóng)民合作社2829個，發(fā)展市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)98家。
通過土地流轉(zhuǎn)，有力地推進(jìn)了我市農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。20xx年蘋果面積達(dá)到350萬畝，預(yù)計蘋果產(chǎn)量285萬噸。蔬菜播種面積40萬畝，其中設(shè)施蔬菜面積達(dá)26.2萬畝，預(yù)計蔬菜產(chǎn)量125萬噸。累計啟動建設(shè)市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)100個，帶動發(fā)展縣級園區(qū)78個，覆蓋36個重點(diǎn)鎮(zhèn)、百個新型農(nóng)村社區(qū)。共引進(jìn)新品種513個、新技術(shù)281項(xiàng)，累計培訓(xùn)農(nóng)民19.8萬人次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值19.6億元，園區(qū)農(nóng)民人均收入普遍高于當(dāng)?shù)仄骄?0％以上。20xx年上半年，全市第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值18.89億元，增長3.7%，較第一季度增長0.8個百分點(diǎn)，增速位列全省第一；農(nóng)民人均可支配收入5322元，高出全省530元，增長9%左右，高出全國增速約2.3個百分點(diǎn)。
二、存在的問題：
�。ㄒ唬┩恋亓鬓D(zhuǎn)規(guī)模較小，發(fā)展緩慢
受地理環(huán)境影響，我市集中連片、平坦開闊適宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的地方有限，農(nóng)民不能完全使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，依靠人力耕作較多，致使我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模不大。加之缺乏對農(nóng)民利益的保護(hù)機(jī)制，流轉(zhuǎn)業(yè)主一旦經(jīng)營上出現(xiàn)問題或擅自改變土地用途，常常會給參與流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶造成經(jīng)濟(jì)損失，加之沒有有效的補(bǔ)償辦法，風(fēng)險全部由農(nóng)民承擔(dān)，導(dǎo)致農(nóng)民對流轉(zhuǎn)土地存在很多顧慮。
（二）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)尚不健全。缺乏信息發(fā)布、查詢土地流轉(zhuǎn)信息的.網(wǎng)絡(luò)平臺，供求雙方信息溝通不暢；指導(dǎo)體系服務(wù)平臺不健全，人員編制不足、經(jīng)費(fèi)少、工作開展受制約，雖然目前有的縣鄉(xiāng)成立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)，但除了吳起、子長以外都是掛靠農(nóng)經(jīng)或農(nóng)綜部門，在一定程度上影響了土地流轉(zhuǎn)速度。
（三）農(nóng)村社會保障體系不夠完善。目前，我市農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會救助、低保保障體系基本健全，但總體來說保障水平不高，不能徹底解決農(nóng)民的后顧之憂，農(nóng)民仍然把土地作為最基本的生活保障，這在一定程度上制約了農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性，影響了我市土地流轉(zhuǎn)速度。
（四）流轉(zhuǎn)合同不夠規(guī)范。沒有真正的建立起規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)工作機(jī)制和合同簽訂、簽證工作程序，容易引發(fā)矛盾糾紛。目前的土地流轉(zhuǎn)大多是農(nóng)民與業(yè)主間的自愿自發(fā)行為，由于政府及部門主動介入少，農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)了解不足，合同簽定隨意性大，加之條款不完善、不到位，缺乏監(jiān)管，極易埋下糾紛隱患。流轉(zhuǎn)方式以轉(zhuǎn)包、租賃為主，合作制、股份制占比少。農(nóng)民分享規(guī)模化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營成果的分配機(jī)制和分享土地價值增長的市場價格機(jī)制均不夠完善，農(nóng)民的長期權(quán)益難以保障。
三、幾點(diǎn)建議：
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)財政獎勵和資金扶持力度。進(jìn)一步制定出臺具體的財政扶持政策，設(shè)立土地流轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金，用于對從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的家庭農(nóng)場、經(jīng)營大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)村經(jīng)營主體，落實(shí)以獎代補(bǔ)政策和土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼。加強(qiáng)金融信貸支持；完善保險政策，增強(qiáng)家庭農(nóng)場防范自然和經(jīng)營風(fēng)險能力。
�。ǘ┕膭顒�(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)形式。積極探索完善土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能的有效實(shí)現(xiàn)形式，允許通過健全擔(dān)保機(jī)制，穩(wěn)步放開家庭承包方式獲得的土地承包經(jīng)營權(quán)抵押，經(jīng)土地承包經(jīng)營權(quán)人同意允許流入方質(zhì)押流轉(zhuǎn)合同，以拓寬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的融資渠道。鼓勵農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上開展互換并地、分家不分地。有條件的地方，可以在土地出讓金中安排一定比例資金，用于鼓勵進(jìn)城農(nóng)戶長期流出土地，使留在農(nóng)村的勞動力種更多的地。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)。建議以農(nóng)經(jīng)站為依托逐級成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理指導(dǎo)中心，賦予其集體土地資產(chǎn)管理監(jiān)督，土地流轉(zhuǎn)信息、價格、法律指導(dǎo)公益職能，并在有關(guān)政策中予以明確。同時，建立土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)平臺、土地流轉(zhuǎn)市場價格評估體系和產(chǎn)權(quán)交易平臺，為農(nóng)村經(jīng)營制度創(chuàng)新、產(chǎn)權(quán)制度改革提供保障，為承包農(nóng)戶、規(guī)模經(jīng)營主體提供政策咨詢、信息溝通、價格評估等服務(wù)。要把土地流轉(zhuǎn)合同簽訂、鑒證、管理納入農(nóng)村集體土地監(jiān)管的日常工作，制定簡便快捷科學(xué)的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化合同文本普及使用和流轉(zhuǎn)合同的全面監(jiān)管。
�。ㄋ模┰诖_權(quán)基礎(chǔ)上，加快流轉(zhuǎn)步伐。年底前我市將全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，它將有效解決二輪土地承包期間存在的地塊、面積不準(zhǔn)、四址不清、證實(shí)不符等問題，從而打消農(nóng)民不愿流轉(zhuǎn)土地的后顧之憂。充分運(yùn)用確權(quán)的機(jī)遇，通過土地質(zhì)量極差補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵農(nóng)民開展土地置換，引導(dǎo)農(nóng)民放心流轉(zhuǎn)土地，杜絕耕地閑置荒蕪，加快流轉(zhuǎn)步伐，解決土地“零碎化”，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營，提高土地利用率。
農(nóng)村經(jīng)營報告4
市農(nóng)委：
為建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，切實(shí)推動農(nóng)村資產(chǎn)資本化，按照市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一步署和工作要求，區(qū)農(nóng)發(fā)局認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證相關(guān)文件精神及政策規(guī)定，精心組織，周密部署，科學(xué)操作，穩(wěn)步推進(jìn)，全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作已在6月30日前如期完成，為確保確權(quán)頒證質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)，按照區(qū)產(chǎn)改辦的要求，我局已于7月7日至11日組織了單項(xiàng)檢查驗(yàn)收，現(xiàn)將具體情況匯報如下：
一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作情況
�。ㄒ唬┛傮w情況
農(nóng)村承包土地確權(quán)頒證工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜、工作量大，關(guān)系到農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定，為了保質(zhì)保量完成此次農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作，區(qū)農(nóng)發(fā)局成立了農(nóng)村承包土地確權(quán)頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、涉及部門務(wù)實(shí)抓，鎮(zhèn)、村、組三級合力推動，任務(wù)到人，責(zé)任到人，采取“白+黑”、“5+2”、“人歇機(jī)不歇”等工作措施和工作方式，全面完成了任務(wù)。全區(qū)12個街鎮(zhèn)鄉(xiāng)共100個村（社區(qū)），1466個村民小組，其中應(yīng)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證的村98個、組1297個，涉及農(nóng)戶77410戶。截止到6月30日，已確權(quán)頒證了98個村，1297個組，77410戶農(nóng)戶，頒證率達(dá)100%，具體是：龍泉街道11個村（社區(qū)），112個組，6978戶農(nóng)戶；大面街道10個村（社區(qū)），137個組，8583戶農(nóng)戶；同安街道8個村（社區(qū)），100個組，5353戶農(nóng)戶；十陵街道5個村（社區(qū)），36個組，2669戶農(nóng)戶；洛帶鎮(zhèn)8個村（社區(qū)），89個組，5095戶農(nóng)戶：柏合鎮(zhèn)14個村（社區(qū)），199個組，11412戶農(nóng)戶；西河鎮(zhèn)11個村（社區(qū)），171個組，11614戶農(nóng)戶；黃土鎮(zhèn)6個村（社區(qū)），119個組，8843戶農(nóng)戶；洪安鎮(zhèn)3個村（社區(qū)），70個組，4979戶農(nóng)戶；茶店鎮(zhèn)8個村（社區(qū)），113個組，4973戶農(nóng)戶；山泉鎮(zhèn)7個村（社區(qū)），80個組，3839戶農(nóng)戶；萬興鄉(xiāng)7個村（社區(qū)），71個組，3072戶農(nóng)戶。此次產(chǎn)權(quán)制度改革確權(quán)頒證覆蓋面達(dá)到100%。
�。ǘ┚唧w做法
1、建立機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任
農(nóng)發(fā)局組建了由局長楊偉擔(dān)任組長、各副局長擔(dān)任副組長、各科室相關(guān)負(fù)責(zé)人組成的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作小組，并抽調(diào)相關(guān)工作人員具體負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作，建立工作人員分片包干制度、聯(lián)席會議制度、信息報送制度和督查通報制度。具體工作人員每天深入街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村、組指導(dǎo)工作，了解情況，收集問題，每周反映一次工作進(jìn)度、召開一次聯(lián)席會，討論確權(quán)中出現(xiàn)的問題，形成議決材料，及時統(tǒng)一印發(fā)到各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)及時指導(dǎo)確權(quán)工作。
2、廣泛宣傳，做好動員
在全區(qū)范圍內(nèi)通過各種方式作廣泛宣傳動員，重點(diǎn)是把"長久不變"和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的精神、土地承包經(jīng)營權(quán)的用益物權(quán)權(quán)能和相關(guān)法律法規(guī)以及農(nóng)村承包土地實(shí)測確權(quán)、耕地保護(hù)基金政策原原本本地交給干部群眾，尤其是村組干部和農(nóng)戶，破除畏難情緒，統(tǒng)一思想認(rèn)識。
3、開展培訓(xùn)，增強(qiáng)能力
20xx年6月16日，我局召開了全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作會議，參會人員為各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)、產(chǎn)改辦、農(nóng)辦等人員，培訓(xùn)主要內(nèi)容是確權(quán)頒證程序，土地調(diào)整承包程序，土地承包合同、登記薄、申請書、權(quán)證登記表等紙質(zhì)文檔的規(guī)范填寫和電子文檔的規(guī)范錄入，實(shí)測數(shù)據(jù)的使用以及打證等，并多次下鄉(xiāng)針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況進(jìn)行具體詳細(xì)的指導(dǎo)。
4、規(guī)范程序，妥處矛盾
�。�1）各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)成立確權(quán)頒證工作小組，組織人員專項(xiàng)負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證階段的工作，建立內(nèi)部責(zé)任機(jī)制，制定工作方案和操作細(xì)則，確保工作按時按質(zhì)如期完成，建立街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村（社區(qū)）、組、社員代表多級聯(lián)動機(jī)制，街鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村（社區(qū)），村（社區(qū)）干部聯(lián)系村（居）民小組，組長和社員代表聯(lián)系農(nóng)戶，公布具體聯(lián)系單位和人員的聯(lián)系方式，方便群眾直接咨詢。
�。�2）各村民小組依法成立確權(quán)承包工作小組。確權(quán)承包工作小組采取召開社員大會，五戶一選或十戶一選的方式無記名投票公選，由既有公心又敢于為民代言的議事代表組成，全程參與確權(quán)事務(wù)。其主要職責(zé)是展對人地情況清理核實(shí)，全面收集整理二輪延包沉積的矛盾和問題，自治解決村民矛盾和問題；在對所有問題都有切實(shí)可行的解決辦法的基礎(chǔ)上，形成農(nóng)村承包土地確權(quán)承包初步方案并交由確權(quán)承包小組議定。
�。�3）嚴(yán)格按照市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市國土局市農(nóng)委關(guān)于XX市農(nóng)村承包土地實(shí)測辦法的通知》（成辦發(fā)[20xx]85號）精神，區(qū)國土、農(nóng)發(fā)部門及各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)分工負(fù)責(zé)，村組及農(nóng)戶配合，實(shí)測單位以農(nóng)戶為基本單位，將其承包土地地塊實(shí)測面積采用人工丈量落實(shí)到工作底圖上并編號，地塊實(shí)測面積以村民小組及圖斑面積為基礎(chǔ)進(jìn)行控制，經(jīng)公示無異議，村民簽字認(rèn)可后，由區(qū)農(nóng)發(fā)局按照相關(guān)程序進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證。同時，區(qū)國土部門的實(shí)測工作與區(qū)農(nóng)業(yè)部門的確權(quán)頒證工作做到了同步進(jìn)行，公示無異議，村民簽字認(rèn)可后一個村組，就確權(quán)頒證一個村組，并做好移交的時間和數(shù)量的記錄，對移交數(shù)據(jù)有問題的及時反饋區(qū)國土部門進(jìn)行修改完善。
�。�4）嚴(yán)格監(jiān)督，加強(qiáng)檢查。為積極穩(wěn)妥推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村承包土地確權(quán)工作，檢查督促確權(quán)工作的`全面完成，要求各相關(guān)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和人員必須做到：一是街鎮(zhèn)鄉(xiāng)必須按時按質(zhì)向我局報送確權(quán)必須的文檔和信息；二是指定專人負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證階段工作的進(jìn)度收集、匯總及上報、存在的問題和工作典型、實(shí)測確權(quán)工作可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素等；三是不定期走訪各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)，及時了解掌握確權(quán)工作進(jìn)展情況；四是對各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)確權(quán)過程中出現(xiàn)的各種矛盾糾紛及時落實(shí)相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)處和化解。
�。�5）好的做法和典型經(jīng)驗(yàn)
在具體工作中，通過不斷模索，總結(jié)出一些經(jīng)驗(yàn)：
①責(zé)任明確。在區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)產(chǎn)改工作動員會后，區(qū)農(nóng)發(fā)局立即召開農(nóng)村承包土地確權(quán)頒證工作會，將具體工作和責(zé)任落實(shí)到人頭。
�、趨f(xié)調(diào)到位。區(qū)農(nóng)發(fā)局、各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村組間加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，權(quán)頒證中出現(xiàn)的矛盾糾紛，按照農(nóng)民意愿、屬地原則妥善化解矛盾，為保障確權(quán)頒證工作順利進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。
�、垡婪ù_權(quán)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)是受法律保護(hù)的物權(quán)，事關(guān)農(nóng)民的基本生存和農(nóng)村穩(wěn)定，在確權(quán)頒證時必需符合《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》要求的程序方可生效。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)實(shí)測確權(quán)面臨一輪承包和二輪延包以來農(nóng)村的人地矛盾和遺留問題等，都必須在法律法規(guī)和政策的框架下，"還權(quán)賦能"。
�、茏鹬孛褚�。尊重農(nóng)民群眾的主體地位，選舉群眾代表，確權(quán)方案的制定，解決各類矛盾和問題，涉及承包土地調(diào)整等重大事項(xiàng)都要在法律法規(guī)允許條件下，嚴(yán)格按照村民自治的程序和要求辦理，保障農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)實(shí)測確權(quán)不吃"夾生飯"。
二、自查工作開展情況
按照區(qū)產(chǎn)改辦的要求，根據(jù)《XX市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革確權(quán)頒證工作檢查驗(yàn)收實(shí)施辦法》和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證相關(guān)政策規(guī)定，區(qū)農(nóng)發(fā)局7月7日至11日組織了單項(xiàng)檢查驗(yàn)收。具體情況如下：
（一）檢查組織。為了開展好檢查驗(yàn)收工作，區(qū)農(nóng)發(fā)局印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證檢查驗(yàn)收實(shí)施辦法》（龍農(nóng)發(fā)[20xx]96號）文件，邀請區(qū)國土局和抽調(diào)局機(jī)關(guān)、各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)共38名人員，分三個包片組，每個包片組負(fù)責(zé)4個街鎮(zhèn)鄉(xiāng)開展工作。
（二）檢查方式。每個街鎮(zhèn)鄉(xiāng)隨機(jī)抽查4個村，通過查驗(yàn)頒證情況、五個一致情況、檔案建立情況的方式進(jìn)行。
�。ㄈz查內(nèi)容。檢查驗(yàn)收內(nèi)容主要包括“五個一致”、“應(yīng)確盡確”、“程序規(guī)范”三個方面情況。
1、“五個一致”情況。主要是確權(quán)頒證、耕保基金發(fā)放是否做到土地、臺帳、證書、合同、耕�；鹞鍌�一致的情況。
2、“應(yīng)確盡確”情況。主要是落實(shí)全區(qū)承包地是否做到應(yīng)確盡確的情況。
3、“程序規(guī)范”情況。主要是按照前期準(zhǔn)備、召開動員大會、組織調(diào)查測繪、結(jié)果公示、異議處理、測繪結(jié)果登記、方案議決、申請頒證、頒發(fā)證書、耕�；鸢l(fā)放的工作程序，規(guī)范開展確權(quán)頒證工作的情況。
�。ㄋ模z查措施
1、確定抽查樣本。檢查驗(yàn)收組根據(jù)被檢街鎮(zhèn)鄉(xiāng)的具體村民小組名單，隨機(jī)抽取4個村（含涉農(nóng)社區(qū)），在被抽取的村（含涉農(nóng)社區(qū)）中隨機(jī)抽取2個村民小組，每個被抽取的村民小組抽查10戶農(nóng)戶。若抽取的樣本量低于上述數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，則新增抽樣數(shù)量以保證抽查樣本數(shù)。被檢街鎮(zhèn)鄉(xiāng)提供被抽查村民小組的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記臺帳、耕地保護(hù)基金發(fā)放臺帳、土地承包合同、耕地保護(hù)合同、實(shí)測相關(guān)圖（表）等資料。
2、查驗(yàn)頒證情況。到被抽查的村民小組隨機(jī)抽取3個承包地塊，查驗(yàn)對應(yīng)農(nóng)戶是否領(lǐng)到承包經(jīng)營權(quán)證。若已頒證則進(jìn)行下一步即“五個一致”情況檢查；若未頒證則該抽查樣本不合格（因權(quán)屬有爭議，或權(quán)屬主體、客體正在發(fā)生變動，或本人自愿放棄等造成未能確權(quán)頒證，以及文件、紀(jì)要明確規(guī)定的其它不確權(quán)頒證的情況除外）。
3、查驗(yàn)“五個一致”情況。查驗(yàn)被抽查的承包地塊、登記臺帳、證書、合同（土地承包合同、耕地保護(hù)合同）、耕�；鹕婕暗降霓r(nóng)戶、地塊編號、四至界限等權(quán)屬登記要件是否一致。一致則該抽查樣本合格；若存在不一致現(xiàn)象則該抽查樣本不合格。
4、形成單項(xiàng)檢查驗(yàn)收報告。被檢街鎮(zhèn)鄉(xiāng)抽查的全部農(nóng)戶及承包地樣本檢查驗(yàn)收合格，則該街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證檢查驗(yàn)收合格；否則為不合格，責(zé)成該街鎮(zhèn)鄉(xiāng)對該項(xiàng)工作整改，直至合格。
三、自查結(jié)果情況
檢查驗(yàn)收共抽查了47個村，94個組，940戶農(nóng)戶，282塊地，通過各包片組成員的認(rèn)真檢查驗(yàn)收，并對照檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，具體情況為：
�。ㄒ唬┪鍌�一致情況
被抽查的940戶農(nóng)戶中，土地、合同、臺賬、權(quán)證、耕�；疬_(dá)到一致的為940戶，合格率為100%。
（二）應(yīng)確盡確情況
被抽查的地塊共282塊，合格的地塊數(shù)為282塊，合格率為100%。
�。ㄈ┏绦蛞�(guī)范情況
被抽查的94個組中，94個組的檔案資料全部收集齊全，合格率為100%。
四、下一步工作安排
�。ㄒ唬┳龊酶；饠�(shù)據(jù)入庫工作。指定專人負(fù)責(zé)耕保基金的入庫，并按照入庫要求，積極認(rèn)真的配合區(qū)國土局、各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)繼續(xù)開展好此項(xiàng)工作，切實(shí)保障全區(qū)耕保基金入庫按時按質(zhì)完成。
�。ǘ┳龊谩盎仡^看”工作。按照土地、合同、臺帳、權(quán)證、耕�；鹞鍌�一致要求，加強(qiáng)對各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并開展一戶一戶的拉網(wǎng)式的檢查，切實(shí)保障農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證達(dá)到五個一致。
�。ㄈ┳龊么_權(quán)頒證檔案的建立工作。按照市、區(qū)檔案建立的要求，做好檔案的收集、整理、裝訂、歸檔工作。
（四）做好確權(quán)頒證檢查驗(yàn)收工作。按照市農(nóng)委、市國土局《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證檢查驗(yàn)收實(shí)施方案〉的通知》（成農(nóng)辦[20xx]109號）要求，對照檢查驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)，積極開展自查，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改，切實(shí)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證檢查驗(yàn)收的相關(guān)工作。
農(nóng)村經(jīng)營報告5
農(nóng)村信用社扎根農(nóng)村，服務(wù)“三農(nóng)”，是農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)的主力。農(nóng)村信用社的健康發(fā)展，直接關(guān)系到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐、關(guān)系到農(nóng)民增收，對于全面建設(shè)小康社會具有重要意義。20xx年2月10～24日，筆者在河南省許昌市就縣域金融服務(wù)問題進(jìn)行了專題調(diào)研。許昌市地處中原，農(nóng)業(yè)人口367萬（占全市總?cè)丝诘?3。9%），農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)中具有一定的代表性。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：當(dāng)前農(nóng)村信用社經(jīng)營已出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)；如果能夠妥善處理一些深層次矛盾，農(nóng)村信用社將能夠走上良性發(fā)展的快車道。
一、農(nóng)村信用社經(jīng)營已出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)
20xx年以來，在人民銀行的指導(dǎo)下，農(nóng)村信用社以小額信貸為突破口，轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，調(diào)整經(jīng)營思路，嚴(yán)格內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化風(fēng)險防范，經(jīng)過廣大員工的共同努力，其經(jīng)營終于走出了低谷，呈現(xiàn)出良性發(fā)展的勢頭。
通過“一戶一證、一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的辦法，大力推廣小額農(nóng)戶信用貸款。到20xx年12月底，全市農(nóng)村信用社共發(fā)放農(nóng)戶小額貸款證（卡）16，379戶，評定信用村49個，評定信用鎮(zhèn)1個，累計發(fā)放小額貸款105，169次，累計投放小額信用貸款24，381萬元，小額信用貸款余額較年初增加18，239萬元。通過“一次核定、兩年有效、限額授信、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的辦法，全面推行“農(nóng)戶聯(lián)保貸款”。在自愿的基礎(chǔ)上，5～10家農(nóng)戶或個體私營戶組成聯(lián)保小組，相互進(jìn)行貸款擔(dān)保，大大降低了信用社貸款的風(fēng)險，推動了信用社貸款的投放。20xx年，全市已建立農(nóng)戶聯(lián)保小組25，000個，累計投放“小額農(nóng)戶聯(lián)保貸款”156，960次，共發(fā)放貸款10，833萬元。
大力開展“一聯(lián)、三送、兩促進(jìn)”活動（即每個信貸員聯(lián)系100家農(nóng)戶，為農(nóng)民送資金、送技術(shù)、送信息，促進(jìn)農(nóng)民增收、促進(jìn)信用社增效）。20xx年，全市農(nóng)村信用社共聯(lián)系農(nóng)戶113，693戶，為農(nóng)戶送資金26，563萬元、送信息84，569次，受到農(nóng)民的普遍歡迎和熱烈擁護(hù)。
小額信貸業(yè)務(wù)的開展，使農(nóng)村信用社的貸款業(yè)務(wù)保持了高速增長勢頭。在國有商業(yè)銀行退出縣域經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，農(nóng)村信用社在對農(nóng)信貸投入中發(fā)揮了主導(dǎo)性作用。據(jù)統(tǒng)計，在許昌市20xx年對農(nóng)業(yè)的新增貸款中，農(nóng)村信用社貸款所占的比重高達(dá)99%！農(nóng)村信用社的資金投入，加快了禹州市中藥材園區(qū)、襄城縣無公害蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)等“一園九區(qū)”的建設(shè)步伐，推動了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加了農(nóng)民收入。發(fā)放小額貸款的工作量比較大，但利差大、風(fēng)險小。把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到發(fā)放小額貸款上，降低了農(nóng)村信用社新增貸款的風(fēng)險，提高了貸款資產(chǎn)質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計，許昌市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村信用社發(fā)放小額貸款的不良資產(chǎn)率只有1%。即便出現(xiàn)信用風(fēng)險，經(jīng)過努力，其本息大部分還能最終收回，貸款損失率很低。工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變還帶來了經(jīng)濟(jì)效益的提高。1999年，全市96家信用社中（6個聯(lián)社、91個法人社），共有71家信用社經(jīng)營出現(xiàn)虧損，累計虧損9029萬元；盈利信用社只有25家，共盈利212萬元。但到20xx年底，全市100家信用社（6家聯(lián)社、94家法人社）中已有74家實(shí)現(xiàn)了盈利，共盈利1041萬元，較1999年增加819萬元。而虧損信用社家數(shù)已下降到26家，虧損額也下降到2615萬元，較1999年減少6414萬元。預(yù)計20xx年，全轄區(qū)贏利農(nóng)村信用社將增加到82家，虧損信用社下降到18家。盈虧軋差后，全轄區(qū)農(nóng)村信用社預(yù)計虧損額降將進(jìn)一步下降到650萬，比上年減少約60%。
與此同時，隨著監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，農(nóng)村信用社的內(nèi)部控制制度、風(fēng)險防范制度也不斷趨于完善，風(fēng)險意識、經(jīng)營意識不斷加強(qiáng)，原來那種忽視經(jīng)濟(jì)核算、忽視利潤指標(biāo)的粗放經(jīng)營方式和經(jīng)營理念已初步得到扭轉(zhuǎn)�？梢哉f，目前農(nóng)村信用社的經(jīng)營活動已出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。
二、困擾農(nóng)村信用社發(fā)展的深層次矛盾
農(nóng)村信用社經(jīng)營出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，決不意味著其未來的發(fā)展道路就是平坦的。當(dāng)前，尚有一系列深層次矛盾在困擾著農(nóng)村信用社的進(jìn)一步發(fā)展，這些矛盾主要是：
�。ㄒ唬┎涣假J款比率偏高、歷史包袱沉重。據(jù)統(tǒng)計，到20xx年底，許昌市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村信用社共有不良貸款190，630萬元，占全部貸款余額的51。49%。這一比例不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際銀行界通行的標(biāo)準(zhǔn)，也大大高于國有商業(yè)銀行的水平。農(nóng)村信用社不良貸款產(chǎn)生的原因比較復(fù)雜，主要有：與農(nóng)業(yè)銀行脫離代管關(guān)系時，農(nóng)業(yè)銀行有意識地轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險貸款；城市信用社、農(nóng)村基金會并入信用社時，也把部分不良資產(chǎn)帶入了農(nóng)村信用社；90年代初“上項(xiàng)目熱”和“開發(fā)區(qū)熱”時，農(nóng)村信用社受地方行政干預(yù)，為了配合“大局”而發(fā)放貸款；企業(yè)惡意逃廢、懸空信用社貸款；以及經(jīng)營不善等。不僅如此，為了抑制通貨膨脹，國家曾規(guī)定要對居民儲蓄存款實(shí)行保值補(bǔ)貼，但貸款利率卻沒有相應(yīng)提高�！皣页稣�、金融機(jī)構(gòu)買單”的結(jié)果，就是保值補(bǔ)貼成了農(nóng)村信用社的沉重包袱，據(jù)統(tǒng)計，僅保值儲蓄一項(xiàng)，農(nóng)村信用社就多增加利息支出7，198萬元。在不良資產(chǎn)和政策性包袱的重壓下，農(nóng)村信用社長期處在嚴(yán)重資不抵債的艱難境地。由于不能獲得投資回報，廣大農(nóng)民不愿意向農(nóng)村信用社投資入股。再加上地方政府受財力所限，難以大量投入，農(nóng)村信用社的資本金得不到補(bǔ)充，法人治理結(jié)構(gòu)得不到改善、科學(xué)的管理體制不能建立起來，真正的經(jīng)濟(jì)核算更是難以得到貫徹。信用社的持續(xù)發(fā)展能力因此而受到嚴(yán)重影響。
（二）管理缺乏靈活性，自主經(jīng)營受到壓抑。對農(nóng)村信用社而言，人民銀行目前承擔(dān)著監(jiān)管者和托管者的雙重角色。做為監(jiān)管者，人民銀行審查農(nóng)村信用社高管人員的任職資格、督促其建立內(nèi)控制度和風(fēng)險控制制度、檢查其經(jīng)營的合規(guī)性和會計報表的真實(shí)性。作為托管者（行業(yè)主管部門），人民銀行又指導(dǎo)農(nóng)村信用社開展業(yè)務(wù)（如轉(zhuǎn)向發(fā)放小額信用貸款等）。但這兩種職能是相互沖突的。為了減輕監(jiān)管方面的壓力，人民銀行就具有了抑制農(nóng)村信用社活力的傾向。目前，農(nóng)村信用社的編制乃至服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的調(diào)整，均須人民銀行層層審批，費(fèi)時費(fèi)力，不利于信用社根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的實(shí)際需要及時調(diào)整金融服務(wù)。就具體業(yè)務(wù)而言，許多特色農(nóng)業(yè)（如花卉、藥材）的生產(chǎn)周期超過1年，但小額信貸通常規(guī)定貸款期限不超過1年，難以完全適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。
�。ㄈ┛h域資金大量外流，經(jīng)營環(huán)境需要進(jìn)一步改善。國有商業(yè)銀行的退出，為農(nóng)村信用社開展經(jīng)營創(chuàng)造了良好的外部條件，但也帶來了資金大量流出的問題。由于收縮放款，國有商業(yè)銀行的縣級分支機(jī)構(gòu)只得把大量閑置資金上存，再加上郵政儲蓄的吸存，就形成了縣域經(jīng)濟(jì)資金大量外流的局面。據(jù)統(tǒng)計，近5年來，許昌下轄各縣（市）資金流出規(guī)模平均每年增加41，547萬元。特別是1999年以來，資金流出量每年都在增加，20xx年和20xx年的增量甚至達(dá)到7。9億元和6億元的高水平。由于資金大量外流，農(nóng)村信用社的發(fā)展不得不嚴(yán)重依賴政策性貸款的支持。據(jù)統(tǒng)計，20xx年全市農(nóng)村信用社凈投放的農(nóng)業(yè)貸款（56，312萬元）中，將近60%（32500萬元）為上級下發(fā)的政策性貸款。不僅如此，社會上還不同程度地存在有誠信觀念不強(qiáng)，信用體系不健全、企業(yè)變相逃廢債務(wù)乃至執(zhí)法不嚴(yán)的問題，一些地方甚至出現(xiàn)了“贏了官司卻輸了錢”的現(xiàn)象。
�。ㄋ模┕芾硭降�，員工素質(zhì)難以適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。由于農(nóng)村信用社的特殊性質(zhì)，在計劃經(jīng)濟(jì)時期，很少有正規(guī)大學(xué)的畢業(yè)生分配到農(nóng)村信用社工作。當(dāng)有可能通過“雙向擇業(yè)”引進(jìn)所需人才的時候，農(nóng)村信用社則因經(jīng)濟(jì)效益差、工資福利水平低而難以招募到業(yè)務(wù)發(fā)展所急需的人才。這樣就形成了農(nóng)村信用社員工素質(zhì)偏低的局面。據(jù)統(tǒng)計，許昌市轄區(qū)內(nèi)6個信用聯(lián)社、100個法人社24，549名正式員工中，具有本科以上學(xué)歷的員工只有22人，具有大專學(xué)歷的員工僅有402人（其中有很大一部分屬于函授和自學(xué)性質(zhì)，其專業(yè)方向與其所從事的工作無直接關(guān)系）。相關(guān)專業(yè)知識的缺乏和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的薄弱，直接制約了農(nóng)村信用社對現(xiàn)代技術(shù)的采用。目前，農(nóng)村信用社大部分還是手工操作，這不僅導(dǎo)致效率低下，還使先進(jìn)的管理技術(shù)和風(fēng)險控制方法難以得到應(yīng)用，從而導(dǎo)致管理上出現(xiàn)盲區(qū)和潛在漏洞。
�。ㄎ澹┮�(guī)模小，創(chuàng)新能力差，服務(wù)水平落后。雖然信用社共同出資成立了縣信用聯(lián)社，并由信用聯(lián)社對各信用社行使管理職能，但農(nóng)村信用社是基本的經(jīng)營核算單位，更是獨(dú)立的企業(yè)法人。目前，農(nóng)村信用社的經(jīng)營范圍通常只覆蓋一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。過小的轄區(qū)、偏低的員工素質(zhì)決定了各信用社乃至信用聯(lián)社的創(chuàng)新能力很差，難以適應(yīng)急劇變化的社會、經(jīng)濟(jì)環(huán)境。因此，在防范金融風(fēng)險、制定內(nèi)部管理制度、確定操作規(guī)程、引入現(xiàn)代管理技術(shù)、乃至加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)和合作等方面，信用社都嚴(yán)重依賴外部力量（如人民銀行等）的幫助和推動。目前，在人民銀行的指導(dǎo)下，農(nóng)村信用社防范、控制信用風(fēng)險的制度已經(jīng)初步建立，但對于如何防范來自利率波動等方面的風(fēng)險，農(nóng)村信用社則沒有相應(yīng)的整體化思路。另外，由于經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)覆蓋范圍過小，農(nóng)村信用社的匯兌業(yè)務(wù)必須通過層層代理才能實(shí)現(xiàn)。一筆匯兌業(yè)務(wù)，由農(nóng)村信用社辦理，通常需要3天，而國有商業(yè)銀行當(dāng)天甚至幾分鐘之內(nèi)就能辦妥。匯路不通暢、匯票簽發(fā)難已成為制約其對公服務(wù)的突出因素。
三、對策性建議
當(dāng)前，伴隨著金融組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營戰(zhàn)略的大調(diào)整，農(nóng)村信用社正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。但只有解決了上述深層次矛盾，農(nóng)村信用社才能走上良性發(fā)展的道路，從而更好地服務(wù)于“三農(nóng)”、服務(wù)于社員。
�。ㄒ唬┟鞔_農(nóng)村信用社的商業(yè)化發(fā)展方向，適時推進(jìn)對農(nóng)村信用社的股份制改造。目前，我們?nèi)园艳r(nóng)村信用社定位為“由社員入股組成，實(shí)行社員民主管理，主要為社員提供金融服務(wù)的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)”。但實(shí)際情況卻是：（1）從資本金構(gòu)成看，由于農(nóng)村信用社存在大量不良資產(chǎn)，農(nóng)民和經(jīng)濟(jì)實(shí)體并不愿意入股信用社，農(nóng)村信用社的資本金多來自政府投資和職工入股；（2）從監(jiān)管角度看，農(nóng)村信用社所適用的，也是商業(yè)銀行的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)（如資產(chǎn)負(fù)債比例管理、資本充足性分析、流動性分析、收益分析等）；（3）從歷史經(jīng)驗(yàn)看，產(chǎn)生巨額不良資產(chǎn)的一個重要原因，就是沒有遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，忽視了經(jīng)濟(jì)核算的極端重要性；（4）從國際經(jīng)驗(yàn)看，財務(wù)上的可持續(xù)性是小額信貸機(jī)構(gòu)取得成功的重要前提之一。而所謂財務(wù)上的可持續(xù)性，就是指小額信貸機(jī)構(gòu)的經(jīng)營收入（包括政府補(bǔ)貼）在彌補(bǔ)經(jīng)營成本之后還有適當(dāng)盈余。因此，應(yīng)當(dāng)明確農(nóng)村信用社的商業(yè)化發(fā)展方向。在對其歷史負(fù)擔(dān)進(jìn)行適當(dāng)處理之后，通過股份制改造，把農(nóng)村信用聯(lián)社改組為商業(yè)性的小型金融機(jī)構(gòu)，同時取消各信用社的法人資格，變兩級法人為一級法人。
�。ǘ┎扇〈胧�，解除農(nóng)村信用社沉重的歷史包袱。前面已經(jīng)提到，農(nóng)村信用社的歷史包袱和不良資產(chǎn)是多種原因造成的。據(jù)統(tǒng)計，在許昌市，僅支持“上項(xiàng)目熱”和“開發(fā)區(qū)熱”、城市信用社和基金會歸并、農(nóng)行轉(zhuǎn)嫁所產(chǎn)生的不良貸款就達(dá)168，431萬元，占不良貸款余額的88。36%。對于國有銀行因政策、體制原因而形成的歷史包袱，國家已采取了剝離措施。在這種情況下，如果政府對農(nóng)村信用社的'政策性、體制性不良資產(chǎn)采取置之不理的態(tài)度，要求其自行消化，就會人為形成一個對農(nóng)村信用社極不公平的外部環(huán)境。進(jìn)一步講，完全靠擴(kuò)大存貸款利差、用信用社的盈利消化這些歷史負(fù)擔(dān)，不僅需要較長時日（甚至還會出現(xiàn)信用社的微薄利潤不足以償付不良資產(chǎn)的巨額利息，最終導(dǎo)致歷史欠賬越滾越大的現(xiàn)象），而且其實(shí)質(zhì)是把農(nóng)村信用社的歷史包袱轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民頭上，這和中央“多予、少取、放活”的方針是直接相悖的。
（三）為農(nóng)村信用社的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。
�。�1）適當(dāng)放寬對貸款利率上浮的限制。小額信貸方式靈活多樣，手續(xù)簡便，但其交易成本相對較高，適當(dāng)提高貸款利率上浮界限，可以使小額信貸在彌補(bǔ)經(jīng)營成本之后，仍能保持一定的盈利，從而增強(qiáng)其自主發(fā)展的能力；
（2）多渠道拓寬信用社的資金。具體措施包括：使支農(nóng)再貸款規(guī)模與資金流出量相掛鉤，建立起支農(nóng)再貸款持續(xù)增長的機(jī)制；減免農(nóng)村信用社的儲蓄利息稅；允許農(nóng)村信用社適當(dāng)提高儲蓄存款利率；允許條件較好的農(nóng)村信用社進(jìn)入資金市場等；
（3）優(yōu)惠的財政稅收政策。具體包括：適當(dāng)減免農(nóng)村信用社的營業(yè)稅和所得稅，放寬對核銷貸款損失的限制等；
�。�4）適當(dāng)增加農(nóng)村信用社的經(jīng)營自主權(quán)。在強(qiáng)化管理、嚴(yán)控風(fēng)險的前提下，適當(dāng)增加農(nóng)村信用社在用人、網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置方面的自主權(quán)；增加其在利率、貸款期限的自主權(quán)。
�。ㄋ模┏闪⑹。ㄊ校┘壍男袠I(yè)協(xié)會，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)水平。新的行業(yè)協(xié)會將承擔(dān)人民銀行對農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，具體負(fù)責(zé)全�。ㄊ校┓秶鷥�(nèi)農(nóng)村信用社（或小型金融機(jī)構(gòu)）的人員培訓(xùn)和提高、與�。ㄊ校┩饽酥羾馔械慕涣鳌⑼茝V新技術(shù)和新的管理方法、制定行業(yè)經(jīng)營管理規(guī)范、政策調(diào)研和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等事項(xiàng)。
（五）進(jìn)一步凈化農(nóng)村信用環(huán)境。要加快社會征信體系建設(shè)；加快建立貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)；加大打擊逃廢債務(wù)行為的力度，在全社會營造“守信光榮、欠貸可恥”的良好社會氛圍。
農(nóng)村經(jīng)營報告6
3月18日，市長陶xx主持召開市長辦公會議，xx市農(nóng)村信用社經(jīng)營改革情況的匯報，并就有關(guān)工作進(jìn)行了研究。現(xiàn)紀(jì)要如下：
一、會議認(rèn)為，市農(nóng)村信用社自去年啟動產(chǎn)權(quán)制度改革以來，不斷加強(qiáng)管理創(chuàng)新，加大改革力度，各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。截至去年年底，各項(xiàng)存款增幅在全省農(nóng)村信用社系統(tǒng)排第3位，各項(xiàng)貸款增幅在全省農(nóng)村信用社系統(tǒng)排第1位;今年元至2月份，農(nóng)村信用社正確理解國家xx觀調(diào)控政策，積極調(diào)整發(fā)展思路，加快產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，存貸款市場份額在全市金融系統(tǒng)均排前3位。這些成績的取得，既堅定了市政府推進(jìn)農(nóng)村信用社改革的決心，也堅定了農(nóng)村信用社廣大干部職工對農(nóng)村信用社改革成功的信心。
二、會議指出，市農(nóng)村信用社今年要進(jìn)一步加大改革、創(chuàng)新、管理、服務(wù)力度，外樹形象，內(nèi)強(qiáng)管理，加快發(fā)展，重點(diǎn)抓好市場營銷、服務(wù)質(zhì)量、風(fēng)險防控、貸款投放、產(chǎn)權(quán)制度改革工作，力爭各項(xiàng)業(yè)務(wù)在去年的`基礎(chǔ)上全面提升，再上新臺階。
三、會議就有關(guān)工作明確如下意見：
(一)xx開發(fā)區(qū)、xx開發(fā)區(qū)、各街辦及市直部門的相關(guān)貸款一并征地置換。具體安排如下：xx區(qū)用于置換的地塊位于花湖開發(fā)區(qū)葫蘆湖以北、xx大道西側(cè)，面積約190畝;xx區(qū)用于置換的地塊位于xx湖xx大道以西、高新六路以南，面積約200畝;梁子湖區(qū)用于置換的地塊位于xx湖新區(qū)xx大道以北、xx大道以西、行政服務(wù)中心以東，面積約230畝;市直部門、各開發(fā)區(qū)、各街辦集中置換的地塊位于xx鎮(zhèn)銀山村和余山下村，面積約370畝。上述土地的征地工作要同時加快推進(jìn)。
(二)市直各有關(guān)部門要迅速啟動征地程序。征地確權(quán)工作專班由市國土資源局黃如輝、市規(guī)劃局李全、市房產(chǎn)局汪祖明、市城投公司趙德榮、市國資局瞿貴芳、市農(nóng)村信用社張金軍組成，專班成員要各司其職，互相配合，加快推進(jìn)征地工作。
(三)鑒于我市今年用地指標(biāo)不足，會議明確由嚴(yán)國本副市長出面商請省信用聯(lián)社與我市共同向省政府請示，專項(xiàng)報批市農(nóng)村信用社征用1000畝土地的指標(biāo)。
(四)關(guān)于xx湖新區(qū)的土地征用問題，由嚴(yán)國本副市長商請省信用聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)分別與省聯(lián)發(fā)投公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，爭取支持。
四、會議要求，市農(nóng)村信用社要按照《xx市深化農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》的要求，倒排日期，明確任務(wù)，對土地置換、房產(chǎn)土地確權(quán)、引進(jìn)投資者等工作要同時統(tǒng)籌推進(jìn)，提高工作效率;各區(qū)政府要從大局出發(fā)，全力支持農(nóng)村信用社改革工作，對已確定的置換地塊，要嚴(yán)格控違，禁止周圍村民搶種搶建，辦理征地手續(xù)時，要積極配合，做好村民拆遷的協(xié)調(diào)工作;市財政、國土、規(guī)劃、房產(chǎn)、城投等部門要采取超常規(guī)操作模式，特事特辦，急事急辦，加快工作進(jìn)程，盡量縮短時間，確保土地權(quán)證在6月底前辦完;市人行、銀監(jiān)分局要對農(nóng)村信用社組建農(nóng)村商業(yè)銀行工作給予全力指導(dǎo)，積極幫助引進(jìn)投資者，同時要向上級部門爭取政策支持，確保農(nóng)村信用社改革工作順利推進(jìn)。
xxx
20xx年xx月xx日
農(nóng)村經(jīng)營報告7
在前段時間對無照經(jīng)營的調(diào)查摸底工作中，筆者對農(nóng)村工商所轄區(qū)無照經(jīng)營的情況進(jìn)行了深入的了解，現(xiàn)對無照經(jīng)營的現(xiàn)狀，原因及應(yīng)采取的對策淺議如下：
一、現(xiàn)狀
農(nóng)村工商所轄區(qū)的無照經(jīng)營戶主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地的街道、集貿(mào)市場、居民區(qū)。無照經(jīng)營較集中的行業(yè)有：小百貨、小飲食、副食、理發(fā)等，經(jīng)營范圍多數(shù)要求必須經(jīng)過前置許可審批，呈現(xiàn)出規(guī)模小、成本低、營業(yè)額少、零星分布的特點(diǎn)，無照經(jīng)營的現(xiàn)象十分普遍。無照經(jīng)營戶占經(jīng)營戶總數(shù)的`比例相當(dāng)大，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無照戶的數(shù)量甚至超過了有照戶，而且有擴(kuò)大蔓延的趨勢，可謂問題嚴(yán)重，形勢堪憂。
二、原因
通過對無照經(jīng)營戶的深入調(diào)查了解和行業(yè)特點(diǎn)、人員結(jié)構(gòu)的分析，主要有以下原因：
（一）
從業(yè)人員的法制觀念淡薄，自覺申辦營業(yè)執(zhí)照的意識不強(qiáng)。大部分無照經(jīng)營戶沒有認(rèn)識到無照經(jīng)營是一種違法行為，認(rèn)為自己從事生產(chǎn)經(jīng)營活動養(yǎng)家糊口視為天經(jīng)地義的事，完全是個人行為，用不著國家和政府來管，不必辦理營業(yè)執(zhí)照，只要交齊“皇糧國稅”（稅收）就行了，誰也管不著。由于意識上存在偏差，根本就沒有把營業(yè)執(zhí)照當(dāng)成一回事，更談不上自覺主動地申辦了。
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小本買賣，老年人經(jīng)營戶較多，增加了辦照的難度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)很多無照經(jīng)營戶營業(yè)額少，規(guī)模小，而且一般是從事小百貨，小副食經(jīng)營的老年人，或者是利用自己門面做點(diǎn)小買賣的非正規(guī)“生意人”，他們有自己的主業(yè)，擺攤設(shè)點(diǎn)只是副業(yè)，要求他們辦理營業(yè)執(zhí)照，難度相當(dāng)大。
�。ㄈ┑胤奖Ｗo(hù)主義嚴(yán)重，干擾行政執(zhí)法，影響辦照率提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級與農(nóng)村和農(nóng)民緊密相連，傳統(tǒng)的宗族思想根深蒂固，地方保護(hù)主義盛行，工商部門在行政執(zhí)法過程中面臨著來自農(nóng)村宗族勢力和守舊勢力的嚴(yán)重干擾，阻力重重，查處取締無照經(jīng)營困難很大。由于違法經(jīng)營行為得不到及時查處和打擊，造成群起而效仿的局面，無照經(jīng)營現(xiàn)象愈發(fā)蔓延。
（四）工商部門力量單薄，人手不夠，加上工作任務(wù)繁重，經(jīng)費(fèi)沒有保障，致使出現(xiàn)監(jiān)管不到位的情況。現(xiàn)在農(nóng)村所人員嚴(yán)重不足，一個所管轄幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，線長面廣，而農(nóng)村經(jīng)營戶大多較分散，憑幾個人的力量顯然不夠。加之工商部門雖然實(shí)行了條管，但經(jīng)費(fèi)基本還是自收自支，沒有保障，為了保證工資發(fā)放和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須把收費(fèi)放在首位，對無照經(jīng)營的監(jiān)管只是“兼管”，監(jiān)管執(zhí)法出現(xiàn)漏洞在所難免。
�。ㄎ澹┯械那爸迷S可部門不按法定時限頒發(fā)許可證，有的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的經(jīng)營戶疏于管理，出現(xiàn)監(jiān)管死角，還有的甚至只收錢不發(fā)證，致使工商部門無法辦理頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
三、對策
針對以上情況，我們認(rèn)為要使無照經(jīng)營現(xiàn)象減少甚至基本杜絕應(yīng)采取以下措施：
�。ㄒ唬┘哟笳叻煞ㄒ�(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)廣大經(jīng)營者的法制觀念。只有增強(qiáng)經(jīng)營者守法經(jīng)營的意識，在全社會形成有法必依、違法必究的濃厚氛圍，主動地申辦營業(yè)執(zhí)照才能成為廣大經(jīng)營者的自覺行為，無照經(jīng)營較普遍的狀況才能根本上改變。
�。ǘ┤∠麄�體工商戶管理費(fèi)的收取，在財政上對工商部門的經(jīng)費(fèi)開支提供全額保障。只有真正實(shí)現(xiàn)了“吃皇糧”，工商部門才能真正轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)移工作重點(diǎn)，把主要精力放在市場監(jiān)管和行政執(zhí)法上來，才能對無照經(jīng)營現(xiàn)象進(jìn)行有效查處和打擊。
（三）
在辦照上實(shí)行最低營業(yè)額“起辦點(diǎn)”制度，即達(dá)到了規(guī)定的最低營業(yè)額才要求辦理營業(yè)執(zhí)照，沒有達(dá)到最低營業(yè)額的可視為試營業(yè)，試營業(yè)的期限根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和個體戶的發(fā)展情況而定。
�。ㄋ模┤幦〉胤秸睦斫夂椭С郑约坝嘘P(guān)職能部門的密切配合，形成合力。
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嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，堅決按行政許可程序辦事，不能從部門利益出發(fā)，為無照經(jīng)營亂開口子，提供便利條件，對違反程序亂辦事和不按法律規(guī)定時限辦事的單位和個人要追究責(zé)任，從管理體制上著手鏟除無照經(jīng)營滋生的土壤。
農(nóng)村經(jīng)營報告8
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村改革發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，是綜合配套改革試點(diǎn)內(nèi)容的重點(diǎn)任務(wù)，對順利推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要意義。如何讓群眾放大土地的經(jīng)營效益，如何把農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)確立下來，是當(dāng)前農(nóng)村工作面臨的新任務(wù)、新課題。中央和省、市對土地確權(quán)工作出臺了大量的政策和方案，非常及時，非常必要。我縣按照中央和省、市出臺的政策，制定了《**縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案》，力求三年內(nèi)完成全縣農(nóng)村土地的確權(quán)頒證工作。通過一年多的努力，我局對土地確權(quán)工作有以下幾點(diǎn)感觸：
1、農(nóng)村土地確權(quán)是當(dāng)前加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量已達(dá)到最高值，傳統(tǒng)模式下增產(chǎn)增收的空間越來越小，投入與產(chǎn)出越來越不成正比，如何減少投入、增加產(chǎn)出是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大問題。現(xiàn)階段，國家倡導(dǎo)通過農(nóng)村土地確權(quán)推進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，為農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展指出了一條新的道路，有效突破了制約農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的瓶頸，滿足了農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的.需要。
2、農(nóng)村土地確權(quán)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民期盼的需要。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民對流轉(zhuǎn)土地的前景有了進(jìn)一步的認(rèn)識，流轉(zhuǎn)土地的熱情有了進(jìn)一步提高，農(nóng)村土地確權(quán)對實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的愿望提供了嚴(yán)格的法律程序上的保障。同時，農(nóng)民也希望通過確權(quán)來明確自己承包土地的權(quán)屬。
3、農(nóng)村土地確權(quán)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)�；�(jīng)營的需要。農(nóng)業(yè)要發(fā)展，成方連片的規(guī)模化經(jīng)營是重要舉措。要實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�(jīng)營，就必須要將農(nóng)民手中現(xiàn)有的土地征集到一起，發(fā)展農(nóng)場式耕作。而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的確權(quán)頒證，才能進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，更好的發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。
4、農(nóng)村土地確權(quán)是實(shí)現(xiàn)兩區(qū)同建的需要。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)和新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，需要土地流轉(zhuǎn)的支持；而土地流轉(zhuǎn)更離不開土地確權(quán)的強(qiáng)力支撐。
5、農(nóng)村土地確權(quán)是整合農(nóng)業(yè)資源的需要。整合農(nóng)業(yè)資源，擴(kuò)大種植規(guī)模，有利于減少水、肥、土地的浪費(fèi)，降低種植成本，有利于農(nóng)業(yè)的規(guī)�；�、機(jī)械化發(fā)展。而整合農(nóng)業(yè)資源，其前提就必須要對農(nóng)村土地進(jìn)行確權(quán)，對農(nóng)民的土地權(quán)益進(jìn)一步明確，讓農(nóng)民積極支持土地流轉(zhuǎn)，給農(nóng)民吃一顆定心丸。
一、主要工作措施
我局作為農(nóng)口職能部門，擔(dān)負(fù)著開展農(nóng)村土地確權(quán)的重要任務(wù)。全局上下高度重視，不斷強(qiáng)化措施、細(xì)化責(zé)任，下大力度確保確權(quán)工作的落實(shí)：
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，印發(fā)方案。印發(fā)了《**縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣長田理明同志擔(dān)任，農(nóng)牧局、財政局、審計局、農(nóng)委、國土資源局、政府法制辦、檔案局、信訪局、司法局等單位主管負(fù)責(zé)同志和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為成員。辦公室設(shè)在農(nóng)牧局，負(fù)責(zé)日常工作。
2、開展培訓(xùn)，廣泛宣傳。一是召開動員會，**年11月4日在加會鎮(zhèn)與王均鄉(xiāng)分別召開了動員會；20xx年4月9日—10日在王常、馬屯、唐林、恩察4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證動員。二是組織鄉(xiāng)村干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班xx次，培訓(xùn)人數(shù)600余人次。三是通過廣播、發(fā)放明白紙、墻壁大字標(biāo)語等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村家庭承包地確權(quán)的重大意義，爭取做到家曉戶喻，發(fā)放土地確權(quán)宣傳資料5萬余份。
3、做好土地確權(quán)前期工作。農(nóng)業(yè)局購買10臺復(fù)印機(jī)，抽調(diào)20名精干力量，分成兩個小組，由兩位副局長帶隊對加會鎮(zhèn)、王均鄉(xiāng)各村原二輪承包檔案資料進(jìn)行清理并對戶主身份證和家庭成員戶口頁進(jìn)行復(fù)印。
4、確保規(guī)范操作。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要素編碼規(guī)則》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范》及國家和省關(guān)于開展確權(quán)登記頒證工作的要求規(guī)范進(jìn)行。認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律、法規(guī)、政策，法律、法規(guī)、政策有明確規(guī)定的，堅持按照法律、法規(guī)、政策辦。法律、法規(guī)、政策尚未明確規(guī)定的，按照民主決策程序，由村組農(nóng)民集體組織成員討論決定。
5、加強(qiáng)督導(dǎo)。農(nóng)業(yè)局成立了兩個督導(dǎo)小組，分別負(fù)責(zé)對加會鎮(zhèn)與王均鄉(xiāng)土地確權(quán)工作的指導(dǎo)與督查。
總的來說，這項(xiàng)工作得到了群眾的支持，進(jìn)展順利。
二、工作進(jìn)展
通過不斷努力，我縣農(nóng)村土地確權(quán)工作取得了顯著的成績，工作進(jìn)展位居全市第二：
**年土地確權(quán)：加會鎮(zhèn)與王均鄉(xiāng)土地確權(quán)已完成了前兩階段工作，進(jìn)入了第三階段即清查階段工作。已將兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個村二輪土地承包臺賬、承包合同、經(jīng)營權(quán)證書、土地承包方案等相關(guān)原始資料檔案進(jìn)行整理，填制了發(fā)包方調(diào)查表、承包方調(diào)查表、承包地塊調(diào)查表。已制作基礎(chǔ)工作底圖村數(shù)53個，已開展外業(yè)村數(shù)53個，已繪制地塊分布圖村數(shù)48個，第一次公示42個村，公示確認(rèn)簽字完成42個村。
20xx年土地確權(quán)：王常、馬屯、唐林、恩察4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)已完成前期準(zhǔn)備階段工作，進(jìn)入了地塊清查階段。王常鄉(xiāng)已實(shí)測16個村小地塊。
三、存在的問題
通過總結(jié)歸納，在看到成績的同時，我局也發(fā)現(xiàn)工作中存在以下問題：
1、部分村干部對確權(quán)登記工作重要性認(rèn)識程度不高，工作缺乏積極性。
2、二輪土地承包原始資料缺失。部分村二輪土地承包原始資料全部丟失，還原二輪土地延包實(shí)施情況比較困難，需耗費(fèi)較多人力。
3、農(nóng)村外出務(wù)工人員較多，部分農(nóng)戶舉家外出，難以聯(lián)系，給調(diào)查摸底、指界確認(rèn)簽字等工作帶來很大困難。
4、人、地因素變化大，積累了大量人地關(guān)系矛盾。
四、下一步措施
為及時補(bǔ)正上述問題，更好的推進(jìn)確權(quán)頒證工作的開展，在今后的工作中，我局將采取以下措施：
1、進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村兩委干部工作責(zé)任感，利用各種形式，加強(qiáng)政策宣傳，發(fā)動群眾積極主動參與土地確權(quán)頒證工作。
2、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，做到發(fā)包方調(diào)查表、承包方調(diào)查表、地塊調(diào)查表、地籍圖、公示表相統(tǒng)一。
3、加大糾紛調(diào)處力度，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組責(zé)任，及時調(diào)處矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定。
4、加大協(xié)調(diào)督導(dǎo)力度。強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施，縣鄉(xiāng)各部門要密切配合，形成合力，確保我縣農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作按時完成。
農(nóng)村經(jīng)營報告9
受區(qū)政府委托，20xx年6月3日至4日，區(qū)自然資源局組織各鄉(xiāng)、涉農(nóng)街道到焦作市，學(xué)習(xí)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和做法。調(diào)研組先后到焦作市自然資源和規(guī)劃局、馬村分局學(xué)習(xí)交流座談，學(xué)習(xí)收獲對我區(qū)做好農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作具有一定的借鑒意義�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、焦作市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市基本情況
焦作市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市準(zhǔn)備工作始于20xx年初，截至目前，焦作市共出讓農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地2塊，其中：地塊一，位于武陟縣北郭鄉(xiāng)益莊村村北1.07公頃（16.05畝）土地，以140.38萬元的成交價，被焦作市益瑞合金材料有限公司拍得。
由焦作市馬村區(qū)安陽城鄉(xiāng)廟前村、谷堆后村共同申請，經(jīng)焦作市人民政府批準(zhǔn)入市，決定以網(wǎng)上掛牌方式出讓一宗集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)，并委托焦作市公共資源交易中心具體承辦。具體地塊位于馬村區(qū)安陽城辦事處廟前村、谷堆后村，面積約11.3186公頃（合169.78畝），起掛價格為2751萬元，土地為工業(yè)用地50年使用年限。5月29日，該地塊以2751萬元被焦作市浩瑞建材有限公司拍得，是河南省首宗入市交易的城區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地。
二、焦作市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的主要做法
（一）制定完善入市制度，推動依法入市
為了更好的規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市行為，焦作市印發(fā)了《焦作市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易工作實(shí)施方案》《焦作市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市管理辦法（試行）》《焦作市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上拍賣掛牌出讓交易規(guī)則（試行）》等文件，規(guī)范了全市入市交易程序，強(qiáng)化了過程和環(huán)節(jié)控制，對入市主體、入市地塊、入市程序、交易細(xì)則、監(jiān)督管控以及收益管理等作了明確規(guī)定，既簡化程序、提高了服務(wù)便捷性，也保障了入市合法合規(guī)。
（二）嚴(yán)格規(guī)范入市程序，保障農(nóng)民權(quán)益
焦作市明確入市范圍為國土空間規(guī)劃（指土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃）確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途的集體建設(shè)用地。入市主體為依法取得法人資格的集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會；
未取得法人資格的集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會可授權(quán)/委托其組建的資產(chǎn)公司，或者委托授權(quán)其他具有法人資格的組織代理實(shí)施入市。入市前嚴(yán)格按照“四議兩公開”，由村民自己決定農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地是否入市、怎樣入市，形成決議后，逐級向上申請，從根本上保障了農(nóng)民權(quán)益。交易結(jié)果需在本集體經(jīng)濟(jì)組織事務(wù)公示欄公式，接受社會和群眾監(jiān)督。保障農(nóng)民受益的.方法：一是逐年支付租金；
二是一次性支付土地收益；
三是作價入股，每年持股分紅；
四是租金保底加分紅，每年收租金，定期分紅。
三、焦作市相關(guān)經(jīng)驗(yàn)、實(shí)例對的借鑒意義
�。ㄒ唬┬隆锻恋毓芾矸ā窞檗r(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市提供了法律依據(jù)
新《土地管理法》自20xx年1月1日起施行。新《土地管理法》關(guān)于集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的條款修改主要體現(xiàn)在四點(diǎn)：一是規(guī)定國土空間規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃）確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可以通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用，明確了集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的合法化；
二是集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、出租等應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，規(guī)定了集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的民主化決策程序；
三是通過出讓等方式取得的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈與或者抵押；
四是集體建設(shè)用地的使用者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的用途使用土地。
（二）簡化程序，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資項(xiàng)目加速落地
農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，省去了轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地的征收環(huán)節(jié)，市、縣兩級自然資源部門審批，市（縣）人民政府核準(zhǔn)，節(jié)約了審批時限，更有利用各類項(xiàng)目加速落地，避免項(xiàng)目未批先建，造成違法用地行為。
�。ㄈ┙档驼鞯赜玫爻杀�，減輕財政壓力
農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，不涉及繳納社保費(fèi)等稅費(fèi)，征地用地成本顯著降低。同時，出讓起始價、出讓底價等不得低于宗地實(shí)際取得的各項(xiàng)客觀成本費(fèi)用之和，每宗土地出讓均可實(shí)現(xiàn)正收益，可有效避免以往工業(yè)用地供地過程中成本大于收益等情況的出現(xiàn)。
�。ㄋ模┩卣关斦杖肭�，增加財政收入
按照焦作市試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，區(qū)財政可依法取得工業(yè)用地出讓收益5%的土地增值收益調(diào)節(jié)金。下一步，焦作市正在謀劃農(nóng)村集體商業(yè)用地的出讓，預(yù)計縣（區(qū)）政府可獲取出讓收益的20%作為土地增值收益調(diào)節(jié)金。
�。ㄎ澹┯行ПP活農(nóng)村建設(shè)用地，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，農(nóng)民獲利，企業(yè)降低用地成本，為盤活農(nóng)村集體建設(shè)用地、促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增農(nóng)民收入、緩解農(nóng)村就業(yè)壓力、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村提供了有力支持。
四、存在問題及下一步工作打算
農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市仍在探索階段，目前焦作市的試點(diǎn)仍局限于工業(yè)、商業(yè)用地，全國首批試點(diǎn)區(qū)域河南長垣縣、xx大足區(qū)在住宅用地入市探索中走在全國前列，但可復(fù)制性待進(jìn)一步了解學(xué)習(xí)。在推動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市過程中，仍需注重以下工作推進(jìn)：
�。ㄒ唬┚幹茋量臻g規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃
符合國土空間規(guī)劃是農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的首要條件。受上級國土空間規(guī)劃政策的影響，我區(qū)各鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃尚未完成。國土空間規(guī)劃啟用前，該項(xiàng)工作可依照各鄉(xiāng)現(xiàn)有的總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃所覆蓋的范圍來實(shí)施。下一步，將加大國土空間規(guī)劃編制力度，同時在規(guī)劃過程中充分考慮、預(yù)留農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的相關(guān)條件，在規(guī)劃中推動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。
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向三門峽市政府、市自然資源和規(guī)劃局等上級政府、部門申請政策支持，出臺符合三門峽市、實(shí)際的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市管理辦法等政策，為入市提供政策支持。
�。ㄈ┩晟凄l(xiāng)街道基準(zhǔn)地價
基準(zhǔn)地價是影響農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市地價的重要因素。目前，的基準(zhǔn)地價尚未覆蓋全區(qū)廣大農(nóng)村，可能掣肘農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。下一步，將完善各鄉(xiāng)基準(zhǔn)地價。
（四）摸底調(diào)查
摸清底數(shù)，掌握農(nóng)村集體建設(shè)用地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為區(qū)政府決策提供依據(jù)。區(qū)自然資源局將協(xié)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，結(jié)合農(nóng)村集體土地不動產(chǎn)登記發(fā)證、全國第三次調(diào)查數(shù)據(jù)、正在編制的國土空間規(guī)劃等，對轄區(qū)內(nèi)符合條件的農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)行全面摸底排查，摸清所有規(guī)劃為工業(yè)、商業(yè)等集體經(jīng)營性建設(shè)用地的數(shù)量和分布情況，建立統(tǒng)計臺賬，形成目錄清單，為下一步全面開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市做好準(zhǔn)備。
農(nóng)村經(jīng)營報告10
近年來，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了顯著成效，先后被評為省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)單位、省市勞務(wù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)先進(jìn)縣、全市農(nóng)辦系統(tǒng)先進(jìn)單位、全市新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣。
一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
一是高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)完成了規(guī)劃編制。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，農(nóng)民收入顯著提高。三是基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，農(nóng)村各項(xiàng)公益事業(yè)蓬勃發(fā)展。四是村莊改造穩(wěn)步推進(jìn)，村容村貌明顯改觀。五是加強(qiáng)村級班子建設(shè)，民主管理成為主流。
二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模。穩(wěn)步發(fā)展了優(yōu)質(zhì)稻板塊基地45萬畝、優(yōu)質(zhì)雙低油板塊基地40萬畝、優(yōu)質(zhì)棉板塊基地16萬畝、蔬菜板塊基地20萬畝。全縣已建成萬頭豬場11個，萬只以上的.蛋雞養(yǎng)殖場478個，千頭奶牛場2個，規(guī)模肉牛場9個，規(guī)模養(yǎng)羊場18個，畜禽養(yǎng)殖大戶達(dá)到4000戶以上。建成水產(chǎn)板塊基地18萬畝，小龍蝦養(yǎng)殖基地7.6萬畝。
二是壯大龍頭企業(yè)，強(qiáng)化帶動效益。近年來，全縣已建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)37家，國家級1家，省級8家，市級17家，縣級11家，形成了糧食、油料、棉花、水產(chǎn)四大加工體系和畜禽養(yǎng)殖體系。
三是加大農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。著力推進(jìn)了食品工業(yè)園和散花水產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，先后組建了中禾糧油集團(tuán)和水產(chǎn)集團(tuán)。
四是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。全縣有286個農(nóng)產(chǎn)品獲得國家“三品”認(rèn)證，其中綠色食品28個，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證258個�！啊迸扑a(chǎn)品已打入等國際市場�！啊�、“”牌水產(chǎn)品商標(biāo)成為全市知名商標(biāo)；7家企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)入家樂福、中百倉儲、黃商集團(tuán)等大中型超市。
五是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度。全縣已登記注冊合作社234家，農(nóng)民專業(yè)合作社入會社員達(dá)到3.8萬人，帶動農(nóng)戶11.8萬戶，涵蓋了種、養(yǎng)、加、產(chǎn)、供、銷等多個行業(yè)。
六是創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)。中禾糧油公司積極探索土地流轉(zhuǎn)新模式、雙明糧棉油公司推行“公司+基地+農(nóng)戶”模式，帶動農(nóng)戶發(fā)展。
農(nóng)村經(jīng)營報告11
為全面了解當(dāng)前農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況，加強(qiáng)對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)，前段時間，同有關(guān)部門一起，就農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查。
一、延州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的基本現(xiàn)狀
去年以來，特別是《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》出臺后，農(nóng)民依法流轉(zhuǎn)土地的意識有所提高，土地流轉(zhuǎn)步伐明顯加快并趨規(guī)范。據(jù)統(tǒng)計，截止到目前，延州市土地流轉(zhuǎn)戶數(shù)達(dá)到23538戶，流轉(zhuǎn)土地面積34028畝，分別占總戶數(shù)和承包土地總面積的93%和21%。調(diào)查的46個村，有1140 戶進(jìn)行了土地流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)土地面積23904畝，分別占調(diào)查村總戶數(shù)和承包土地面積的94%和4%。從面上情況看，主要有六種流轉(zhuǎn)形式：
1、轉(zhuǎn)讓。指農(nóng)戶之間土地承包經(jīng)營權(quán)剩余期限的轉(zhuǎn)移。有些農(nóng)戶因無力繼續(xù)承包土地，與其他戶協(xié)商一致，經(jīng)村委會同意，將全部或部分土地轉(zhuǎn)讓給第三方，由第三方與村委會確立新的土地承包關(guān)系，出讓方與村委會在轉(zhuǎn)讓土地上的承包關(guān)系即行終止。這種流轉(zhuǎn)形式的好處是：出讓方可以有更充足的時間從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；受讓方可以根據(jù)自己的需要，轉(zhuǎn)入土地擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。延州市共有7030家農(nóng)戶進(jìn)行了土地轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓土地6805畝，分別占流轉(zhuǎn)土地總戶數(shù)和總流轉(zhuǎn)面積的299%和20%。
2、互換。即農(nóng)戶之間土地承包經(jīng)營權(quán)剩余期限的相互轉(zhuǎn)移�；Q的主要目的是為了耕種方便或種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要�；Q后，互換地塊的土地承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)和原承包合同約定的相應(yīng)地塊的權(quán)利義務(wù)關(guān)系隨之互相轉(zhuǎn)移。從方式上看，有同等面積互換，也有不等面積互換，雙方視互換土地的地級和遠(yuǎn)近條件決定。延州目前有2689戶進(jìn)行了土地互換，互換土地3743畝，分別占流轉(zhuǎn)土地總戶數(shù)和總流轉(zhuǎn)面積的114%和11%。林家村鎮(zhèn)西麻溝村張進(jìn)富，為了種植方便，自愿以18畝與張樂玉134畝地級相同的地塊互換，建冬暖式油桃大棚。在他的帶動下，該村共有7戶農(nóng)民通過互換土地建起油桃大棚。
3、退包。指農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)的剩余期限退回村委會。由于各種原因，農(nóng)戶無力或不愿繼續(xù)承包土地，便將全部或部分土地承包經(jīng)營權(quán)的剩余期限退回村委會重新發(fā)包。退包后，退包戶在承包期內(nèi)不再要求重新承包土地。退包的主要原因有農(nóng)戶農(nóng)轉(zhuǎn)非、務(wù)工經(jīng)商、不愿或無力繼續(xù)承包土地、承包地自然條件差等。延州市退包戶有5784戶，退包土地7486畝，分別占流轉(zhuǎn)土地總戶數(shù)和總流轉(zhuǎn)面積的246%和22%。
4、轉(zhuǎn)包。就是土地承包方將全部或部分承包土地的使用權(quán)包給第三方，農(nóng)戶間一定期限內(nèi)土地使用權(quán)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)包期限一般由雙方協(xié)商確定，但不超過承包合同的剩余期限，轉(zhuǎn)包方與發(fā)包方的原承包關(guān)系不變。延州市共有轉(zhuǎn)包戶數(shù)4032戶，轉(zhuǎn)包土地6638畝，分別占流轉(zhuǎn)土地總戶數(shù)和總流轉(zhuǎn)面積的171%和195%。
5、出租。主要指農(nóng)戶與承租方之間一定期限內(nèi)土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移，是承包土地收益權(quán)的一種分配形式，收益是固定的。這種方式，主要在農(nóng)戶與用地單位之間進(jìn)行，農(nóng)戶自愿將全部或部分土地使用權(quán)出租給承租方，承租方給出租方固定的收益。出租的期限一般由雙方協(xié)商確定，但不超過承包合同的剩余期限。目前，延州市共有3993戶進(jìn)行了土地出租，出租土地9306畝，分別占流轉(zhuǎn)土地總戶數(shù)和總流轉(zhuǎn)面積的17%和273%。昌城鎮(zhèn)西河崖村，有123戶自愿將2906畝土地出租給本鎮(zhèn)東老莊日龍食品有限公司，由其組織種植出口蔬菜，期限2年，每年每畝租金400元，全部由出租方獲得。
6、入股。農(nóng)戶將全部或部分承包土地使用權(quán)作價為股份，參與股份制或股份合作制經(jīng)營，以入股的土地使用權(quán)作為分紅依據(jù)，入股收入按經(jīng)營效益的高低確定。枳溝鎮(zhèn)南老屯村王法茂等10戶農(nóng)民，將50畝承包土地使用權(quán)作價入股，實(shí)行股份制，由王法茂經(jīng)營，種植花卉和苗木，每年根據(jù)經(jīng)營的情況，按照入股股份分紅。
另外，由于工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地，部分農(nóng)戶的土地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)也隨之轉(zhuǎn)移。
二、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要原因
當(dāng)前市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)步伐加快，究其原因，主要有以下幾點(diǎn)：
一是農(nóng)民依法流轉(zhuǎn)土地的意識有所提高。過去，多數(shù)農(nóng)民不知道要依法流轉(zhuǎn)土地，農(nóng)戶間土地流轉(zhuǎn)基本處于隨意和無序狀態(tài)，矛盾糾紛不斷�！掇r(nóng)村土地承包法》頒布實(shí)施后，延州市根據(jù)上級指示精神，結(jié)合實(shí)際制定出臺了《延州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)暫行辦法》，并加大宣傳力度，使廣大農(nóng)民初步認(rèn)識到了依法流轉(zhuǎn)土地的好處，依法流轉(zhuǎn)土地的意識有所提高，流轉(zhuǎn)程序趨向規(guī)范。去年以來，流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶大都簽訂了合同，部分過去私自流轉(zhuǎn)土地的戶，也紛紛要求補(bǔ)簽了合同。
二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動了土地流轉(zhuǎn)。延州市34萬畝流轉(zhuǎn)土地中，僅用于經(jīng)濟(jì)作物種植和擴(kuò)大養(yǎng)殖面積的，占流轉(zhuǎn)土地總面積的50%。全市100多家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在農(nóng)村建立種苗繁育、示范推廣和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，帶動了土地流轉(zhuǎn)。延州萬洋食品有限公司在昌城鎮(zhèn)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以租賃的方式，租用土地1300畝，平均每畝租金400元，全部由出租戶獲得。馬莊鎮(zhèn)龍宿村，有94戶種植大棚蔬菜，現(xiàn)有日光溫式大棚99個，其中28戶的33個蔬菜大棚就是通過互換土地建起來的。
三是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移加快了土地流轉(zhuǎn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，呈現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐地村莊流轉(zhuǎn)土地多于其他村莊，平原村莊多于山區(qū)和丘陵村莊的.現(xiàn)象，這反映了二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是帶動土地流轉(zhuǎn)的重要因素。二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展越快，務(wù)工經(jīng)商勞動力越多，土地流轉(zhuǎn)力度就越大。我市424萬名農(nóng)村勞動力中，目前從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的有22萬名，占農(nóng)業(yè)勞力總數(shù)的519%。程戈莊鎮(zhèn)程戈莊四村，在本鎮(zhèn)木器廠、翻沙廠、織布廠和商業(yè)街經(jīng)商的勞力，占本村勞力的70%，因勞動力不足轉(zhuǎn)讓土地的有38戶，轉(zhuǎn)讓土地面積81畝。
四是園區(qū)建設(shè)用地不斷增加。為促進(jìn)招商引資工作開展，構(gòu)筑加快發(fā)展的平臺，各地加大園區(qū)建設(shè)力度，使園區(qū)建設(shè)用地連年增加，成為拉動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的重要原因。
ヅ┐逋戀爻邪經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作雖然取得較大成績，但從調(diào)查了解的情況看，也存在一些不容忽視的問題。主要是少數(shù)干部對土地流轉(zhuǎn)認(rèn)識不夠到位，對土地流轉(zhuǎn)的形式、應(yīng)把握的原則掌握不夠，對土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)不力；土地流轉(zhuǎn)還存有不規(guī)范的問題，特別是農(nóng)戶間隨意流轉(zhuǎn)，不簽合同問題比較突出；個別村莊存有以土地流轉(zhuǎn)為名改變土地農(nóng)業(yè)用途的問題，等等。對這些問題，必然在思想上高度重視，認(rèn)真加以解決。
三、下步農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作應(yīng)注意的問題
針對當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)工作中存在的問題，下步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，要在嚴(yán)格遵循“依法、自愿、有償”原則的前提下，重點(diǎn)處理好四個方面的關(guān)系：
一是被動流轉(zhuǎn)與主動流轉(zhuǎn)的關(guān)系。需要指出的是，在土地流轉(zhuǎn)中，農(nóng)民是土地流轉(zhuǎn)的市場主體，土地流轉(zhuǎn)應(yīng)充分尊重農(nóng)民的自主選擇，政府“引導(dǎo)”不能變?yōu)樽兿唷氨破取保仨毧啃麄�、引�?dǎo)、服務(wù)使農(nóng)民由被動調(diào)整變?yōu)橹鲃诱{(diào)整。要進(jìn)一步加大宣傳力度，讓土地流轉(zhuǎn)成為農(nóng)民的自覺行動，積極主動地參與土地流轉(zhuǎn)。要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，大張旗鼓地宣傳《農(nóng)村土地承包法》，宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義、應(yīng)遵循的原則、流轉(zhuǎn)的形式和應(yīng)履行的手續(xù)，達(dá)到家喻戶曉，人人皆知。鄉(xiāng)、村兩級干部要加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)工作的學(xué)習(xí)與研究，熟悉和掌握土地流轉(zhuǎn)的政策和做法，爭當(dāng)明白人，指導(dǎo)和幫助農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。要注意培育土地流轉(zhuǎn)的好典型，依靠典型帶動引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。
二是自發(fā)流轉(zhuǎn)與依法規(guī)范的關(guān)系�！耙婪�、自愿、有償”是土地流轉(zhuǎn)的基本原則，自愿是前提，依法是保證。只有依法流轉(zhuǎn)土地，農(nóng)民的土地承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)才能得到保障，流轉(zhuǎn)土地的收益權(quán)才能得到保護(hù)。無論采用哪種形式流轉(zhuǎn)土地，都應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同。農(nóng)村經(jīng)管部門要發(fā)揮好職能作用，做好土地流轉(zhuǎn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，幫助基層完善土地流轉(zhuǎn)手續(xù)，簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，建立土地流轉(zhuǎn)登記制度，及時掌握土地流轉(zhuǎn)動向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要完善干部崗位責(zé)任制，把土地流轉(zhuǎn)納入考核村干部工作的重要內(nèi)容，增強(qiáng)責(zé)任心和壓力感。要加大監(jiān)督檢查力度，定期組織開展土地流轉(zhuǎn)工作執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。要嚴(yán)厲打擊私自改變土地農(nóng)業(yè)用途、搞掠奪性經(jīng)營的違法行為，保證土地流轉(zhuǎn)健康有序進(jìn)行。
三是土地流轉(zhuǎn)與社會穩(wěn)定的關(guān)系。土地流轉(zhuǎn)政策性強(qiáng)，涉及農(nóng)民的切身利益，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，工作中必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格把握政策。要堅持“依法、自愿、有償”的原則，土地流轉(zhuǎn)不得損害國家、集體和第三人利益，不得動搖農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的主體地位，不得改變承包合同約定的土地農(nóng)業(yè)用途和土地所有權(quán)權(quán)屬關(guān)系。要充分尊重農(nóng)民的意愿，不搞行政命令，強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，不搞“一刀切”，不下指標(biāo)、限時間、限面積流轉(zhuǎn)土地，不準(zhǔn)擅自截留、扣繳農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的收益。工業(yè)園區(qū)占地，要按照國家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)好減免和補(bǔ)償政策，維護(hù)農(nóng)民利益，確保社會穩(wěn)定。
四是土地流轉(zhuǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。土地流轉(zhuǎn)有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于提高土地經(jīng)營效益，有利于增加農(nóng)民收入，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展。要把土地流轉(zhuǎn)的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)放在加快發(fā)展、富裕農(nóng)民上，既不能片面強(qiáng)調(diào)土地承包30年不變影響發(fā)展用地，也不能因?yàn)榧涌彀l(fā)展而隨意變更土地承包經(jīng)營權(quán)。要充分發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)的積極效應(yīng)，通過健康有序地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
農(nóng)村經(jīng)營報告12
隨著《農(nóng)村土地承包法》的貫徹和實(shí)施，農(nóng)村第二輪土地承包關(guān)系的不斷完善和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入，農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)渠道不斷拓寬，農(nóng)民紛紛進(jìn)城外出務(wù)工經(jīng)商，甚至全家外出的現(xiàn)象不斷涌現(xiàn)，為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展注入了新的活力。全市出現(xiàn)了較大數(shù)量土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，全市現(xiàn)在已進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的有14233份地、面積為36637畝。其中：轉(zhuǎn)包的9407份地、面積畝，轉(zhuǎn)讓2678份地、面積畝，互換916份地、面積畝，出租991份地、面積畝，入股27份地、面積畝，其他形式流轉(zhuǎn)的214份地、面積畝。在全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中，有較為規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同的只有1195份地、面積為5466畝，分別占應(yīng)簽訂合同份數(shù)和面積的8.4%、14.92%；不規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同有1278份地、面積為2545畝，分別占應(yīng)該簽訂合同份數(shù)和面積的8.98%和6.95%；沒有流轉(zhuǎn)合同的有11760份地、面積為28626畝，分別占應(yīng)簽訂合同份數(shù)和面積的82.62%、78.13%。
由于土地流轉(zhuǎn)的程序不規(guī)范，合同內(nèi)容不完善，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)糾紛案件大幅上升，就其流轉(zhuǎn)合同糾紛發(fā)生的主要因素由四個方面造成：一是重視不夠：部份干部認(rèn)為土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)是農(nóng)戶之間的私人行為，在稅費(fèi)改革前只要完成了各項(xiàng)稅費(fèi)任務(wù)就行，沒有嚴(yán)格按照土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的要求管理。但事實(shí)證明，不規(guī)范和不完善的土地流轉(zhuǎn)是日后承包糾紛的重大隱患。一旦發(fā)生了糾紛就難以解決，會引起層層上訪、甚至集體上訪，這樣的結(jié)果將會影響社會穩(wěn)定。二是放棄承包地的農(nóng)戶沒有提出書面申請：前幾年由于各種費(fèi)稅負(fù)擔(dān)較重，全家外出的農(nóng)民自愿放棄土地承包經(jīng)營權(quán)時，只向農(nóng)業(yè)社長打了一個招呼，有的甚至只打了一個電話，沒有提交放棄土地承包經(jīng)營權(quán)的書面申請或授權(quán)委托申請，農(nóng)業(yè)社將其承包地收回后重新發(fā)包給其他農(nóng)戶，該農(nóng)戶事后反說是農(nóng)業(yè)社強(qiáng)行將其承包地收回，侵犯了當(dāng)事人的合法土地承包經(jīng)營權(quán)，農(nóng)業(yè)社又拿不出有利的證據(jù)，增加了此類糾紛處理的難度。三是沒有簽訂較為規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同甚至沒有書面合同：農(nóng)戶之間的流轉(zhuǎn)絕大多數(shù)沒有簽訂書面合同或合同內(nèi)容不規(guī)范，有的只有雙方當(dāng)事人才知道的口頭協(xié)議，認(rèn)為都是親戚或關(guān)系較好的鄰居，不用簽訂合同，待到發(fā)生糾紛要求解決時難以取證，為處理糾紛增加了難度。四是程序不符合規(guī)定：集體經(jīng)濟(jì)組織采取其他方式（招標(biāo)、拍賣等）發(fā)包的土地，沒有按照《農(nóng)村土地承包法》第48條的規(guī)定：“發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)”的程序辦理，日后隨著土地的升值或有了效益，村民紛紛要求解除合同，一經(jīng)審理，又是無效合同，得不到法律的保護(hù)，使當(dāng)事人的合法權(quán)益得不到的保護(hù)。
今年農(nóng)業(yè)部頒發(fā)了從20xx年3月1日起施行的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》（第47號令），該辦法明確規(guī)定了流轉(zhuǎn)原則、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)合同和流轉(zhuǎn)管理部門等，對此，我局就加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作提出如下建議：
一、切實(shí)加強(qiáng)對《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》（農(nóng)業(yè)部第47號令）的宣傳貫徹。利用專欄、廣播電視、會議等形式多樣的宣傳活動，各級干部要充分認(rèn)識加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理的`重要性和必要性。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對村社干部進(jìn)行一次專門的培訓(xùn)，使其在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)過程中把好關(guān)，在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯聡?yán)格按程序操作。還沒有購買農(nóng)業(yè)法律法規(guī)選編的地方，請務(wù)必在近期內(nèi)購回。
二、在今年6～8月對所轄區(qū)域內(nèi)的土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行一次全面清理。對清理出來的問題分類加以完善和補(bǔ)充。
1、對農(nóng)戶之間流轉(zhuǎn)合同和協(xié)議或不規(guī)范不完善的合同或協(xié)議的流轉(zhuǎn)行為，按照市統(tǒng)一的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同書》（樣式附后）的格式進(jìn)行重新簽訂，當(dāng)事人不在家的，由當(dāng)事人寄回書面《授權(quán)委托書》委托其親屬代簽。所簽訂的各種流轉(zhuǎn)合同的期限不得超過承包人承包期的剩余時間。
2、對自愿放棄土地承包的農(nóng)戶，必須完善放棄承包經(jīng)營權(quán)的《申請書》或與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂協(xié)議。否則不容許農(nóng)業(yè)社將其承包地發(fā)包給他人承包。
3、對集體經(jīng)濟(jì)組織采取招標(biāo)、拍賣等方式發(fā)包的耕地、荒山、荒坡、荒灘等土地，要認(rèn)真清理審查，嚴(yán)格按照《農(nóng)村土地承包法》第48條的要求認(rèn)真加以完善和補(bǔ)充，防止合同糾紛的發(fā)生，切實(shí)保護(hù)土地流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人的合法利益。
三、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)程序。承包方與受讓方達(dá)成流轉(zhuǎn)意向后，以轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，承包方應(yīng)當(dāng)及時向發(fā)包方務(wù)案；以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)事先向發(fā)包方提出申請，取得同意后，雙方簽訂書面流轉(zhuǎn)合同書。流轉(zhuǎn)合同一式四份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村土地管理部門各備案一份。流轉(zhuǎn)當(dāng)事人可以向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村土地承包管理部門申請合同鑒證。但不得強(qiáng)迫接受鑒證。
四、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門應(yīng)當(dāng)及時向達(dá)成流轉(zhuǎn)意向的雙方當(dāng)事人提供統(tǒng)一文本格式的流轉(zhuǎn)合同，并指導(dǎo)其簽訂后，予以登記備案。在指導(dǎo)流轉(zhuǎn)合同簽訂或流轉(zhuǎn)合同鑒證的過程中，發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)雙方有違反法律法規(guī)的約定，要及時予以糾正。
五、健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包管理部門要及時對各類流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行登記備案，并將相應(yīng)情況及時錄入微機(jī)，并報送市土地承包管理部門，在全市實(shí)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息化管理，減少和杜絕因土地流轉(zhuǎn)引起的各類糾紛。
農(nóng)村經(jīng)營報告13
一、項(xiàng)目基本情況
（一）項(xiàng)目概況
1、項(xiàng)目單位基本情況
近年來，我市將引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)和確權(quán)登記頒證作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手，各區(qū)縣（市）高度重視，積極作為，取得了顯著成績。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，土地的規(guī)�；矫黠@提升，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐明顯增快。
2、項(xiàng)目的實(shí)施依據(jù)
《益陽市財政局關(guān)于下達(dá)20xx年度市級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村確權(quán)登記頒證專項(xiàng)資金通知》（益財農(nóng)指[20xx]241號）
3、項(xiàng)目基本性質(zhì)、用途和主要內(nèi)容、涉及范圍
1)項(xiàng)目基本性質(zhì)。通過20xx年農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和確權(quán)登記頒證專項(xiàng)資金使用的績效評價，有目的地對全市農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和確權(quán)登記頒證開展的效果進(jìn)行核實(shí)；對資金的撥付和管理是否合規(guī)，對專項(xiàng)資金的效能作用的發(fā)揮是否良好進(jìn)行了系統(tǒng)、全面的評價，從而確定項(xiàng)目的可行性和持續(xù)性。
2）項(xiàng)目基本用途。通過20xx年農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和土地確權(quán)登記頒證專項(xiàng)資金使用績效評價，對益陽市農(nóng)村土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)工作有一個全面的規(guī)劃，為今后專項(xiàng)資金的發(fā)放、管理和效能作用的發(fā)揮提供依據(jù)，為政府的科學(xué)決策提供參考。
3）項(xiàng)目主要內(nèi)容。項(xiàng)目主要是對各區(qū)縣（市）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和確權(quán)登記頒證工作進(jìn)行獎勵扶持，促使各地整合各類資金投入農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作，確保有序流轉(zhuǎn)、規(guī)模適度。
4）項(xiàng)目涉及的范圍。項(xiàng)目涉及資陽區(qū)、赫山區(qū)，沅江市、安化縣。
�。ǘ╉�(xiàng)目績效目標(biāo)
通過20xx年農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和土地確權(quán)登記頒證專項(xiàng)資金使用績效評價，深入推進(jìn)我市土地流轉(zhuǎn)工作，優(yōu)化土地資源配置，促進(jìn)土地合理利用，完善承包經(jīng)營關(guān)系，提升土地效能，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
二、績效評價工作情況
�。ㄒ唬┛冃гu價目的
為全面掌握我市20xx年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和確權(quán)登記專項(xiàng)資金使用情況及取得的效果，規(guī)范和強(qiáng)化專項(xiàng)資金使用管理，切實(shí)提高財政資金使用效益。
�。ǘ┛冃гu價原則、評價指標(biāo)體系、評價方法
以公平公正的原則進(jìn)行評價，以20xx年農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和土地確權(quán)登記頒證專項(xiàng)資金使用績效評價指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目評價。
�。ㄈ┛冃гu價工作過程
1.前期準(zhǔn)備階段。一是傳達(dá)學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神。組織相關(guān)人員傳達(dá)學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神和財務(wù)會計制度。二是成立市績效評價工作小組，負(fù)責(zé)績效評價工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定下發(fā)績效評價工作方案，組織落實(shí)績效評價工作。
2.組織實(shí)施階段：一是項(xiàng)目單位自查。由市經(jīng)管站對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和土地確權(quán)登記頒證專項(xiàng)資金使用、管理和效益情況進(jìn)行自查，認(rèn)真填報有關(guān)數(shù)據(jù)和文字報告。二是主管部門自評。市站對上報情況進(jìn)行了認(rèn)真的.審查，在檢查無誤的基礎(chǔ)上對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行了匯總分析，進(jìn)行了績效自評。
3.分析評價階段：深入到項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行了現(xiàn)場評價、實(shí)地查看，核查專項(xiàng)資金使用和管理，財務(wù)賬目等，根據(jù)評價實(shí)際情況及時撰寫了全市的績效報告。
三、績效評價指標(biāo)分析情況
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目資金情況分析
1、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模分析
項(xiàng)目總投資70萬元，全部為市財政投入，涉及我市4個區(qū)縣市。
2、項(xiàng)目資金到位和使用情況分析
市財政局下達(dá)我市20xx年農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和土地確權(quán)登記頒證專項(xiàng)資金總預(yù)算70萬元，其中：市經(jīng)管站確權(quán)頒證工作獎勵10萬元，資陽區(qū)9萬元，赫山區(qū)10萬元，沅江9萬元，安化縣32萬元（含市農(nóng)業(yè)委扶貧辦點(diǎn)20萬元）。
（二）項(xiàng)目實(shí)施情況分析
1、項(xiàng)目組織情況分析
部里成立了財務(wù)聯(lián)審小組，負(fù)責(zé)財務(wù)把關(guān)，確保項(xiàng)目實(shí)施順利進(jìn)行。在項(xiàng)目資金管理方面，由市審計局對項(xiàng)目資金進(jìn)行審計。實(shí)施項(xiàng)目的全過程主動接受紀(jì)委、監(jiān)察、財政等部門的監(jiān)督檢查。
2、項(xiàng)目管理情況分析
1）制定了項(xiàng)目資金管理制度。采取專戶儲存、�？顚Ｓ谩Ｙ~核算的管理辦法，配備會計、出納，完善了項(xiàng)目專帳，確保了項(xiàng)目資金�？顚Ｓ�。
2）嚴(yán)格履行審批手續(xù)。所有費(fèi)用由市農(nóng)清辦申請，秘書科根據(jù)實(shí)際情況報批，經(jīng)分管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和部長簽署意見，分管市長審批后，按計劃撥付給各實(shí)施單位。
�。ㄈ╉�(xiàng)目績效情況分析
20xx年，全市各級各部門按照市委、市政府的統(tǒng)一部署安排，大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不斷創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化工作措施，土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不斷完善，風(fēng)險防空能力進(jìn)一步增強(qiáng)；土地規(guī)�；C(jī)械化、科技化經(jīng)營水平進(jìn)明顯提升，農(nóng)民收益大幅增加，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加速。
一是土地流轉(zhuǎn)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。目前，全市流轉(zhuǎn)土地面積343.2萬畝，其中耕地233.1萬畝，占耕地總面積的57.7%。土地流轉(zhuǎn)總量、耕地流轉(zhuǎn)率居全省前列。適度規(guī)模經(jīng)營面積245.6萬畝，規(guī)模經(jīng)營比率達(dá)71.6%，其中流轉(zhuǎn)30畝以上的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體4.5萬戶。選擇桃江縣建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，辦理流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)證34本，他項(xiàng)權(quán)利證210本，發(fā)放抵押貸款210筆12124萬元，余額11024萬元。
繼6月6日桃江縣在全省率先向省確權(quán)辦報告“農(nóng)地確權(quán)任務(wù)基本完成”，成為全省第一個報告基本完成的縣后，其余五個縣市區(qū)（沅江市、南縣、赫山區(qū)、資陽區(qū)和安化縣）也相繼向省確權(quán)辦報告了“任務(wù)基本完成”，嚴(yán)格按時間節(jié)點(diǎn)完成了第一階段目標(biāo)任務(wù)。目前，全市79個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含3個街道）、1151個村已全面鋪開確權(quán)工作，完成入戶調(diào)查93.66萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的96.6%；完成耕地實(shí)測面積397.6萬畝，占二調(diào)耕地面積的90.7%；公示確認(rèn)農(nóng)戶87.85萬戶，完成比率90.6%，區(qū)縣市財政共撥付農(nóng)地確權(quán)經(jīng)費(fèi)6357萬元。
四、績效評價結(jié)果應(yīng)用建議
通過對市級20xx年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和確權(quán)登記頒證專項(xiàng)資金績效評價的結(jié)果看，兩項(xiàng)工作取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，得到了廣大群眾的充分肯定和社會的廣泛贊譽(yù)。
建議：各級政府應(yīng)加大財政投入力度，為深入持久推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)提供支持。
農(nóng)村經(jīng)營報告14
為進(jìn)一步做好新形勢下的農(nóng)村經(jīng)營管理工作，我鎮(zhèn)對基層農(nóng)村經(jīng)營管理工作，進(jìn)行一次全面檢查�，F(xiàn)將自查工作總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
我鎮(zhèn)成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，經(jīng)發(fā)辦、財政所及農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為成員的自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，確保按時完成農(nóng)村經(jīng)營管理工作自查。
二、明確檢查范圍和內(nèi)容
1、檢查的范圍：農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)服務(wù)協(xié)調(diào)工作，農(nóng)村土地承包管理工作，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，農(nóng)村集體“三資”管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員機(jī)構(gòu)情況。
2、檢查的內(nèi)容：
�。�1）農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)服務(wù)協(xié)調(diào)工作：法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況、指導(dǎo)體系建設(shè)情況、扶持政策落實(shí)情況、培訓(xùn)情況、合作社建設(shè)情況。
�。�2）農(nóng)村土地承包管理工作：是否有專門機(jī)構(gòu)和專職崗位承擔(dān)土地承包和流轉(zhuǎn)管理、流轉(zhuǎn)合同示范文本使用、土地承包及流轉(zhuǎn)檔案管理等情況。是否有經(jīng)營權(quán)證書（縣政府蓋章、填寫規(guī)范、要素齊全）、土地流轉(zhuǎn)合同（是否改變土地用途、流轉(zhuǎn)期限是否超二輪承包期）。（3）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作：農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)情況、一事一議籌資籌勞監(jiān)管制度建設(shè)情況、財政獎補(bǔ)實(shí)施情況。
�。�4）農(nóng)村集體“三資”管理工作：財務(wù)會計制度建設(shè)和會計處理程序規(guī)范情況、會計委托代理情況、民主理財和民主監(jiān)督機(jī)制建立情況、機(jī)構(gòu)和財會人員情況、審計監(jiān)督情況。
�。�5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員機(jī)構(gòu)情況：農(nóng)經(jīng)工作有無承擔(dān)機(jī)構(gòu)、人員編制在行政機(jī)關(guān)還是在事業(yè)單位、人員兼職情況。
三、自查情況
1、農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)服務(wù)協(xié)調(diào)工作
鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視，把宣傳貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)村工作的重點(diǎn)，作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效載體，納入重要議事日程，擺上重要位置，扎實(shí)推進(jìn)。按照培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、開發(fā)特色產(chǎn)品，推廣先進(jìn)技術(shù)、強(qiáng)化產(chǎn)銷服務(wù)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的總體要求，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加快發(fā)展，做到宣傳先行，輔導(dǎo)跟進(jìn)，成熟一個，發(fā)展一個，見效一個。在組建主體上，堅持以農(nóng)民為主體，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村能人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)等利用自身優(yōu)勢牽頭領(lǐng)辦合作社。市、縣兩級也出臺了鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施，各級財政都在預(yù)算中安排專項(xiàng)資金，用于支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。合作社內(nèi)部管理較為完善，合作社制定統(tǒng)一的生產(chǎn)規(guī)范，在為社員提供產(chǎn)前產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)的同時，并為社員提供技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。財務(wù)會計制度等現(xiàn)已較為完善，遵照財政部合作社財務(wù)會計制度的要求，建立成員賬戶，并且將盈余的60%以上分配給成員。合作社的總體運(yùn)作基本都符合《農(nóng)民專業(yè)合社法》的有關(guān)要求。
農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展工作取得了階段性成效。首先促進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力；其次帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)民市場談判地位，有效增加收入，最后拓寬農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)渠道，成為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要力量，提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)了新型農(nóng)民。
2、農(nóng)村土地承包管理工作
從全鎮(zhèn)調(diào)查的情況看，我鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，在農(nóng)戶間流轉(zhuǎn)居多，以轉(zhuǎn)包方式為主的耕地流轉(zhuǎn)戶最多。自農(nóng)村土地二輪延包以來，我鎮(zhèn)共簽訂了4300份承包合同，合同內(nèi)容填寫規(guī)范，手續(xù)完備，土地流轉(zhuǎn)嚴(yán)格遵守依法、自愿、有償原則，沒有出現(xiàn)鄉(xiāng)、村組包辦代替或載留流轉(zhuǎn)收益現(xiàn)象。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村土地
責(zé)任制到戶時，多數(shù)村民小組原始資料不齊全，內(nèi)容不完整，農(nóng)戶三面地界不夠明確，尤其是林山四至無明顯的標(biāo)志性界線。隨著時間的推移及管理人員的變動，土地承包檔案遺失等現(xiàn)象普遍存在，給解決由地界所引發(fā)的糾紛帶來了難度。
3、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作
近年以來，我鎮(zhèn)高度重視農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作，采取有效措施，加大減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)力度，進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，沒有發(fā)生影響較大的`涉農(nóng)事件，農(nóng)民負(fù)擔(dān)總體形勢平穩(wěn)，農(nóng)民的滿意度進(jìn)一步提高，全鎮(zhèn)減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)監(jiān)管工作總體效果良好。我鎮(zhèn)嚴(yán)格遵照上級政策，進(jìn)一步規(guī)范村級一事一議籌資籌勞的實(shí)施辦法，嚴(yán)格了議事程序、標(biāo)準(zhǔn)、范圍等，引導(dǎo)農(nóng)民在民主自愿的基礎(chǔ)上出資出勞建設(shè)村內(nèi)道路、農(nóng)田水利等公益事業(yè)，并加強(qiáng)對籌集資金、勞務(wù)和專項(xiàng)補(bǔ)助資金的管理；防止將一事一議演變成固定的收費(fèi)項(xiàng)目，成為加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的借口，促使其逐步走上了規(guī)范化和科學(xué)化軌道。
4、農(nóng)村集體“三資”管理工作
根據(jù)《**農(nóng)業(yè)局關(guān)于開展農(nóng)村經(jīng)營管理作自查的通知》（*農(nóng)發(fā)20xx30號）文件的精神，我們立即組織相關(guān)業(yè)務(wù)骨干成立小組，加強(qiáng)對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)村“三資”管理自查工作的督促檢查，要求各村對照檢查內(nèi)容，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行自查。通過自查情況看，我鎮(zhèn)的村級財務(wù)管理已逐步走向規(guī)范化、制度化軌道。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）逐步規(guī)范財務(wù)管理制度，強(qiáng)化民主監(jiān)督，全面實(shí)行村賬鎮(zhèn)管，每個村成立民主理財小組和民主監(jiān)督小組。
（2）鎮(zhèn)村分別有專門的辦公人員和場所，配有會計檔案室、會計資料保管妥當(dāng)。
�。�3）建立健全財務(wù)管理制度，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支。
�。�4）加強(qiáng)票據(jù)管理。為加強(qiáng)財務(wù)管理，防止財務(wù)混亂，明確了村集體所有收入，一律使用村級專用票據(jù)。
�。�5）提高村會計人員的業(yè)務(wù)水平。每年定期參加鎮(zhèn)區(qū)舉辦的會計培訓(xùn)班。
�。�6）實(shí)行民主理財，做好財務(wù)公開。財務(wù)公開堅持每個季度公開一次，充分發(fā)揮民主理財小組的作用，增加透明度。
�。�7）加強(qiáng)村干部離任審計，確保農(nóng)村“三資”管理更加規(guī)范。通過此次自查，能夠在全鎮(zhèn)各村能夠建立起權(quán)責(zé)明確、產(chǎn)權(quán)明晰、管理科學(xué)、監(jiān)督有力、公開透明的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理機(jī)制，確保農(nóng)村集體“三資”安全和保值增值，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大和農(nóng)民收入持續(xù)增加，有效預(yù)防農(nóng)村腐敗現(xiàn)象發(fā)生，促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員機(jī)構(gòu)情況
我鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作具體由鎮(zhèn)財政所承擔(dān)，財政所人員擔(dān)任農(nóng)經(jīng)會計，同時辦理汽車摩托車、家電下鄉(xiāng)業(yè)務(wù)。
自查人：xxx
20xx年xx月xx日
農(nóng)村經(jīng)營報告15
一、項(xiàng)目基本情況
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況
該項(xiàng)目主要是對200畝以上耕地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目按20元/畝/年獎勵承包方和受讓方，共需兌現(xiàn)獎扶資金107萬元；建設(shè)“民生100工程”：投入3萬元1個縣級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。
�。ǘ╉�(xiàng)目績效目標(biāo)
1.項(xiàng)目績效總目標(biāo)：建立“縣有市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有中心、村有站點(diǎn)”的綜合服務(wù)體系，健全激勵機(jī)制，提高農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)積極性，進(jìn)一步規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，穩(wěn)定土地承包政策，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，逐步實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。
2.項(xiàng)目績效階段性目標(biāo)：推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)績效化管理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)�；�(jīng)營，實(shí)現(xiàn)全年新增土地流轉(zhuǎn)面積3萬畝以上，其中耕地1萬畝以上，累計流轉(zhuǎn)面積117萬畝以上；新建3個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心目標(biāo)。
二、項(xiàng)目單位績效報告情況
獎勵規(guī)模耕地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目150個，落實(shí)獎扶資金107萬元，獎勵耕地規(guī)模流轉(zhuǎn)5.35萬畝。建設(shè)了1個縣級土地流轉(zhuǎn)中心，全年新增農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積2.44萬畝，流轉(zhuǎn)總面積達(dá)116.94萬畝，流轉(zhuǎn)比例達(dá)43.08%，同比增加0.9%，其中流轉(zhuǎn)耕地19.65萬畝、林地82.08萬畝、“四荒地”8.86萬畝、養(yǎng)殖水面4.12萬畝、其它2.23萬畝。成立了4個土地股份合作社，入社農(nóng)戶7140戶，入股土地6832畝。
三、績效評價工作情況
�。ㄒ唬┛冃гu價目的
通過實(shí)施項(xiàng)目績效評價，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目資金結(jié)構(gòu)，合理配置資源，提高項(xiàng)目資金高效使用。
（二）績效評價原則、評價指標(biāo)體系（附表說明）、評價方法
1.原則：績效導(dǎo)向原則、目標(biāo)管理原則、責(zé)任追究原則、信息公開原則。
2.指標(biāo)休系：項(xiàng)目產(chǎn)出成果目標(biāo)、項(xiàng)目績效目標(biāo)，每項(xiàng)都制定了定量指標(biāo)和定性指標(biāo)。（具體見附表）
3.評價方法：現(xiàn)場核查工作進(jìn)展，向群眾發(fā)放問卷調(diào)查表，組織召開測評會，綜合評價項(xiàng)目實(shí)施績效。
�。ㄈ┛冃гu價工作過程
1.前期準(zhǔn)備：年初成立了績效評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目績效評價工作，制定了績效目標(biāo)申報表，
2.組織實(shí)施：通過組成聯(lián)合檢查驗(yàn)收組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各項(xiàng)目仔細(xì)核查，通過查看現(xiàn)場、資料臺賬等核對工作進(jìn)展情況，通過進(jìn)村入戶開展相關(guān)調(diào)查，發(fā)放調(diào)查表，對各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行綜合測評。
3.分析評價：召開績效評價分析會，對照年初制定的績效指標(biāo)認(rèn)真開展分析，看是否完成年初預(yù)定任務(wù)，看社會公眾是否滿意。
四、績效評價指標(biāo)分析情況
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目資金情況分析
1.項(xiàng)目資金到位情況分析：規(guī)模土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目獎勵資金在縣聯(lián)合驗(yàn)收組驗(yàn)收后，報縣領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)行一卡通發(fā)放。完工項(xiàng)目全部撥付到位，共撥付資金107萬元，占預(yù)算資金的97.3%。
2.項(xiàng)目資金使用情況分析：共使用資金110萬元。其中：按照20元/畝/年標(biāo)準(zhǔn)，獎勵5.35萬畝規(guī)模流轉(zhuǎn)耕地項(xiàng)目，共107萬元；按照縣級中心3萬元/個標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)1個縣級流轉(zhuǎn)中心。
3.項(xiàng)目資金管理情況分析：項(xiàng)目施工采取公開交易，實(shí)行合同管理制，固定資產(chǎn)統(tǒng)一通過政府采購購置，實(shí)行國庫集中支付和財政專戶管理，特別是獎勵規(guī)模土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目實(shí)行了“一卡通”發(fā)放，確保了資金安全高效使用。
（二）項(xiàng)目實(shí)施情況分析
1.項(xiàng)目組織情況分析：我局成立了由分管副縣長任顧問，局長吳代彪任組長，紀(jì)檢組長劉廣福任副組長，曹玉華、許蕎蕎為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目實(shí)施。
2.項(xiàng)目管理情況分析：制定了土地獎扶資金和土地流轉(zhuǎn)中心建設(shè)實(shí)施方案，制定了詳細(xì)的工作措施、工作步驟和資金管理辦法。土地流轉(zhuǎn)中心固定資產(chǎn)由局實(shí)行政府采購，統(tǒng)一派送到項(xiàng)目，資金結(jié)算清單由監(jiān)管驗(yàn)收人員簽出意見后，實(shí)行專戶結(jié)算，做到了層層把關(guān)、環(huán)環(huán)相扣。
（三）項(xiàng)目績效情況分析
1.項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性分析
�。�1）項(xiàng)目成本（預(yù)算）控制情況：本著節(jié)約的原則，從嚴(yán)管理項(xiàng)目預(yù)算資金，項(xiàng)目成本控制在正常范圍內(nèi)。土地流轉(zhuǎn)中心建設(shè)嚴(yán)格按照市縣要求安排資金，規(guī)模土地流轉(zhuǎn)、土地股份合作社等嚴(yán)格按照《永興縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)施辦法》（永辦發(fā)[20xx]17號）執(zhí)行。
�。�2）項(xiàng)目成本（預(yù)算）節(jié)約情況：因20xx年新增耕地面積超過預(yù)算面積，導(dǎo)致預(yù)算資金少9萬元左右。
2.項(xiàng)目的效率性分析
（1）項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度： 11月底完成了規(guī)模土地流轉(zhuǎn)獎勵項(xiàng)目的申報工作，12月底完成了1個縣級土地流轉(zhuǎn)中心建設(shè)，12月完成了驗(yàn)收。
�。�2）項(xiàng)目完成質(zhì)量：質(zhì)量符合市縣文件要求，順利通過聯(lián)合驗(yàn)收組考核驗(yàn)收。
3.項(xiàng)目的效益性分析
（1）項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)完成程度：建設(shè)了1個縣級流轉(zhuǎn)中心；獎勵了150個規(guī)模流轉(zhuǎn)項(xiàng)目，獎勵面積5.35萬畝，推動全縣新增土地流轉(zhuǎn)面積2.44萬畝。
�。�2）項(xiàng)目實(shí)施對經(jīng)濟(jì)和社會的'影響：新增200畝以上規(guī)模流轉(zhuǎn)項(xiàng)目25個，推動全縣新增流轉(zhuǎn)面積2.44萬畝，累計流轉(zhuǎn)達(dá)到116.94萬畝，占總面積的43.08%，減少耕地拋荒面積0.9萬畝，為農(nóng)民增收2600余萬元，促進(jìn)了全縣烤煙、水稻、蔬菜、油料等農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化，廣大農(nóng)民群眾對該項(xiàng)目的實(shí)施反響良好，滿意度高。
五、綜合評價情況及評價結(jié)論（見附表）
績效評分為96分，評價結(jié)論為優(yōu)秀。
六、績效評價結(jié)果應(yīng)用建議
建議今后逐步加大扶持獎勵力度，增加預(yù)算資金，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
七、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題和建議
主要經(jīng)驗(yàn)：通過實(shí)施農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目，推動了全縣農(nóng)村土地有序快速流轉(zhuǎn)，20xx年新增土地流轉(zhuǎn)面積2.44萬畝，累計達(dá)116.94萬畝，占總面積的43.08%。
存在的問題：因新增規(guī)模土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目和面積無法準(zhǔn)確預(yù)測，年初預(yù)算資金有缺口，導(dǎo)致20xx年三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)中心暫未建設(shè)，約缺口9萬元。
建議：繼續(xù)實(shí)施土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目，加快推動農(nóng)村土地規(guī)模快速流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、集約化經(jīng)營。
八、其他需說明的問題
無。
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