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服務(wù)業(yè)調(diào)查報(bào)告
在學(xué)習(xí)、工作生活中，報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài)，不同種類的報(bào)告具有不同的用途。寫起報(bào)告來就毫無頭緒？下面是小編整理的服務(wù)業(yè)調(diào)查報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
服務(wù)業(yè)調(diào)查報(bào)告1
山東社科院省情研究中心、山東大明經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心于XX年11月在全省開展了“XX山東九大公共服務(wù)業(yè)公眾滿意度”調(diào)查，其中供電評價(jià)最高，而高速公路評價(jià)最低。
本次調(diào)查以供電、供暖、供油、電訊、銀行業(yè)、高速公路、旅游業(yè)、醫(yī)療及保險(xiǎn)業(yè)等九大公共服務(wù)行業(yè)為研究對象，選取濟(jì)南、青島、淄博、濰坊及濟(jì)寧5市作為樣本城市進(jìn)行實(shí)地問卷調(diào)查，研究圍繞“服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)創(chuàng)新、廉潔自律”五個(gè)方面展開。
調(diào)查共發(fā)放問卷XX份，收回有效問卷1951份。山東九大公共服務(wù)行業(yè)的總體滿意度平均得分為74.34分，屬基本滿意。在XX年調(diào)查的九大公共服務(wù)行業(yè)中，山東公眾對供電業(yè)總體評價(jià)最高，滿意度得分為85.16分，比上年提高了0.92分。其次是銀行業(yè)，滿意度得分83.74分。
公眾對高速公路的總體評價(jià)最低，得分為62.27分。公眾認(rèn)為高速公路服務(wù)需要改進(jìn)的.問題是部分時(shí)段擁堵嚴(yán)重、服務(wù)區(qū)服務(wù)水平不高等。
服務(wù)業(yè)調(diào)查報(bào)告2
關(guān)于服務(wù)行業(yè)的調(diào)查報(bào)告
調(diào)查目的：了解服務(wù)行業(yè)，分析器作用及其所存在的弊端和完善服務(wù)行業(yè)的相關(guān)的建議 調(diào)查對象：消費(fèi)者 服務(wù)工作人員
調(diào)查時(shí)間：20xx年1月
調(diào)查地點(diǎn)：
調(diào)查參與者：
調(diào)查方式：問卷法，觀察法
調(diào)查結(jié)果：根據(jù)調(diào)查，在接受各類的服務(wù)的600人次參與問卷調(diào)查，有366人不了解服務(wù)行業(yè)在社會(huì)生活當(dāng)中的相關(guān)的作用，認(rèn)為這對居民的生活的影響力是有限的。受訪者在評價(jià)此前接受過的服務(wù)時(shí)多數(shù)對服務(wù)行業(yè)的態(tài)度是不滿意的，他們認(rèn)為提供服務(wù)的公司或其雇員的主要的目的只是為了公司的盈利，對消費(fèi)者的權(quán)益關(guān)心的比較少，服務(wù)人員的整體的素質(zhì)是有待提高的，服務(wù)水平不夠扎實(shí)，服務(wù)層次亟待提高，水平較低。在服務(wù)工作人員受訪者中，有半數(shù)以上的人認(rèn)為主要的問題是消費(fèi)者的問題，顧客提出無理的要求，惡言相向，甚至把他們當(dāng)中出氣筒。從上述的調(diào)查結(jié)果中，我們可以發(fā)現(xiàn)服務(wù)行業(yè)的重要性在人民的生活當(dāng)中得不到較好的重視。
所謂的.服務(wù)性的行業(yè)是指憑借一定的物質(zhì)技術(shù)設(shè)備，為社會(huì)生產(chǎn)和人民的生活服務(wù)的各種行業(yè)的總稱。其地位體現(xiàn)在，他的繁榮與發(fā)展程度的高低已經(jīng)成為衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的主要的標(biāo)志之一，它的興旺發(fā)達(dá)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一個(gè)主要特征。它不僅方便了消費(fèi)者；提高了人民生活的質(zhì)量，而且對第一和第二產(chǎn)業(yè)可以有效的促進(jìn)其發(fā)展，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快發(fā)展服務(wù)行業(yè)可以有效地推動(dòng)我國的工業(yè)化和現(xiàn)代化，可以擴(kuò)大就業(yè)保證社會(huì)的安定，顯著的提高人民生活水平改善生活的質(zhì)量，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。但是，我國現(xiàn)在的服務(wù)行業(yè)與發(fā)達(dá)國家相比，明顯處在落后的地位，仍有許多的不足。
服務(wù)業(yè)調(diào)查報(bào)告3
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)一批中小家庭服務(wù)企業(yè)做專做精，扶持一批有實(shí)力的家庭服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，打造一批知名家庭服務(wù)品牌，按照xx市就業(yè)辦公室20xx年9月27日會(huì)議部署，我鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)事業(yè)單位基本情況摸底調(diào)查工作。
一、基本情況
按照屬地管理的原則，我鎮(zhèn)采取鎮(zhèn)人社所與40行政村聯(lián)合調(diào)查、與工商部門登記單位進(jìn)行核對的方法進(jìn)行。針對我鎮(zhèn)鎮(zhèn)駐地、xx煤礦區(qū)家庭服務(wù)業(yè)比較集中地實(shí)際情況，我鎮(zhèn)人社所組織精干力量集中對鎮(zhèn)駐地、xx煤礦區(qū)逐戶進(jìn)行摸底調(diào)查，確保做到不重不漏。
本次調(diào)查共調(diào)查家庭服務(wù)業(yè)（企業(yè)、單位）398家。其中家政服務(wù)類263家，專業(yè)化服務(wù)135家，沒有房屋中介類、婚姻介紹類。經(jīng)營方式以自營為主。共吸納從業(yè)人員915人，其中吸納高校畢業(yè)生13人，困難就業(yè)人員34人。
二、存在的突出問題
1、市場供需存在矛盾。隨著人們生活水平的提高，越來越多的.家庭需要家庭保潔、照料老人、管教孩子等家政服務(wù)，還有一些家庭需要一些特殊的家政服務(wù)，比如中高級(jí)育嬰師、養(yǎng)老護(hù)理員、病老陪護(hù)等，現(xiàn)市場尚還不能滿足需求。由于市場魚龍混雜，服務(wù)
的質(zhì)量參差不齊，不能及時(shí)、有效地滿足市場需求，市場供需矛盾突出。
2、人員培訓(xùn)不足，素質(zhì)有待提高。目前，家庭服務(wù)人員主要是下崗、失業(yè)等弱勢群體和農(nóng)村勞動(dòng)力，文化素質(zhì)普遍偏低。
3、市場管理不夠規(guī)范。家庭服務(wù)業(yè)由于市場廣闊，供不應(yīng)求，只要想干的就可以干，因而造成市場結(jié)構(gòu)混亂。目前我鎮(zhèn)的家庭服務(wù)業(yè)沒有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，對服務(wù)質(zhì)量也沒有一個(gè)衡量的標(biāo)準(zhǔn)，市場價(jià)格不統(tǒng)一。三、意見和建議
1、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。
2、建設(shè)我市家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。
3、政府部門應(yīng)加大行業(yè)管理和扶持力度。在管理上，政府應(yīng)加強(qiáng)家庭服務(wù)行業(yè)監(jiān)管力度，對家庭服務(wù)市場進(jìn)行規(guī)范管理，規(guī)范家政公司之間的惡性價(jià)格競爭。在扶持上政府部門要出臺(tái)一系列專門針對家庭服務(wù)業(yè)的優(yōu)惠政策，工商部門從快從簡辦理各項(xiàng)手續(xù)，稅務(wù)部門依照相關(guān)政策減免稅收。
服務(wù)業(yè)調(diào)查報(bào)告4
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
人口老齡化是當(dāng)今社會(huì)各國面臨的共性問題，發(fā)達(dá)國家已與上個(gè)世紀(jì)中后期步入老齡化社會(huì)。中國于20xx年也進(jìn)入老齡化社會(huì)，60歲以上老年人口占總?cè)丝诒壤堰_(dá)10.18%。預(yù)計(jì)到20xx年我國將達(dá)到人口老齡化的高峰。河梁社區(qū)目前的人口數(shù)為5680人，老年人口為712人，占總?cè)丝诘?2.54%。各種養(yǎng)老需求正在悄然發(fā)生變化，養(yǎng)老事業(yè)正越來越受到社會(huì)的關(guān)注。因此，加強(qiáng)對養(yǎng)老模式等系列養(yǎng)老問題的研究，分析目前養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展中存在的問題及老年人對養(yǎng)老資源需求的影響因素，對于推動(dòng)未來養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從容應(yīng)對人口老齡化高峰的到來，建設(shè)和諧社會(huì)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
最近我們對本地養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了調(diào)研，結(jié)合外地的做法和經(jīng)驗(yàn)，就進(jìn)一步加快本地養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了對策建議。
一、本地養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
目前養(yǎng)老的主要模式有四種：一是傳統(tǒng)的子女、后代居家贍養(yǎng)老人；二是五保老人（含城鎮(zhèn)孤寡老人）的集中供養(yǎng)及分散供養(yǎng)，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)；三是福利機(jī)構(gòu)的自費(fèi)代養(yǎng)；四是空巢老人的居家養(yǎng)老。
二、養(yǎng)老方面需要研究和解決的問題。
一是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍不夠大，個(gè)體私營企業(yè)參保率低。二是政府針對“五�！崩先伺d辦的敬老院供養(yǎng)水平還比較低，公辦的老年福利機(jī)構(gòu)體制不活，入住率偏低。三是民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)仍處在起步階段，
政府缺乏支持政策，全社區(qū)僅有9個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)模較小，而且護(hù)理人員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，經(jīng)營狀況不佳。四是政府對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，因地方投力限制，投入嚴(yán)重不足，同時(shí)，居家養(yǎng)老還處在社區(qū)組織的自愿服務(wù)階段，還沒有建立系統(tǒng)化的低償服務(wù)政府補(bǔ)貼機(jī)制。五是老年人文化娛樂場地嚴(yán)重不足，設(shè)施不夠健全，資金普遍缺乏，影響了老年人參與文體活動(dòng)的積極性。六是傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念束縛養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。老年人家庭觀念較強(qiáng)，不愿離開家人入住養(yǎng)老場所。
三、加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)。
1、大力發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極支持以公建民營、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)等各種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，逐步形成多元化的養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)投入機(jī)制。引導(dǎo)和支持社會(huì)力量興建適宜老年人集中居住、生活、學(xué)習(xí)、娛樂、健身的老年公寓、養(yǎng)老院、敬老院，鼓勵(lì)下崗、失業(yè)等人員創(chuàng)辦家庭養(yǎng)老院、托老所，開展老年護(hù)理服務(wù)，為老年人創(chuàng)造良好的養(yǎng)老環(huán)境和條件。對創(chuàng)辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)區(qū)分不同情況，給予相應(yīng)的政策扶持。其中，屬孤寡老人且沒有生活來源的養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)由政府投資建設(shè)為主；屬生活困難的高齡老人，可按市場化方式運(yùn)作，實(shí)行民辦公助，由政府購買部分服務(wù)，并給予相應(yīng)政策優(yōu)惠；屬較高收入群體的，應(yīng)實(shí)行市場化經(jīng)營，政府給予一定的支持。支持興辦老年護(hù)理、臨終關(guān)懷性質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展老年護(hù)理、臨終關(guān)懷服務(wù)。
2、積極推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。所有社區(qū)都要興建福利型養(yǎng)老服務(wù)中心，或居家老家服務(wù)站點(diǎn)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心要拓展以老年人為對象的老年生活照顧、家政服務(wù)、心理咨詢、康復(fù)服務(wù)、緊急救援等業(yè)務(wù)，向居住在社區(qū)家庭的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展居家老人服務(wù)業(yè)務(wù)，社區(qū)負(fù)責(zé)為空巢家庭建立檔案，并根據(jù)空巢家庭的要求實(shí)行包干制或定期服務(wù)制，有條件的地方，可以安裝有遠(yuǎn)程中央控制和服務(wù)的電子呼叫系統(tǒng)。社區(qū)衛(wèi)生部門要定期上門為老人體檢，對長期老年病人上門問診、送藥到門。
3．積極推進(jìn)居家養(yǎng)老模式，進(jìn)一步完善其功能。在發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老模式的同時(shí)，不能忽視居家養(yǎng)老的作用。居家養(yǎng)老模式的益處主要體現(xiàn)在：①可以在及時(shí)為老年人解決生活中遇到的各種實(shí)際問題的.同時(shí)，不改變老年人的生活環(huán)境，從而照顧到了老年人“故土難遷”的習(xí)慣。②可以在排除子女后顧之憂的同時(shí)，維護(hù)老年人與其子女雙方的自尊心。③可以開辟新的就業(yè)途徑，解決社區(qū)下崗失業(yè)職工的再就業(yè)問題。④可以緩解社會(huì)養(yǎng)老的壓力，減輕政府的負(fù)擔(dān)。因此，居家養(yǎng)老服務(wù)適合中國的國情，具有廣闊的市場發(fā)展?jié)摿�。但仍需在管理上�?guī)范化，運(yùn)行機(jī)制市場化，增強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的生機(jī)與活力。
4、加快老年人文化娛樂、教育健身等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要不斷加大老齡事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，興建具有一定規(guī)模、滿足不同老年人需要的、層次不同的老年活動(dòng)中心及老年學(xué)習(xí)、體育活動(dòng)場所和設(shè)施。組織老年人開展經(jīng)常性的老年文體、學(xué)習(xí)活動(dòng)，街道辦事處周周有活動(dòng)、社區(qū)天天有活動(dòng)，進(jìn)一步豐富老年人的精神文化生活。
5、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高養(yǎng)老服務(wù)人員素質(zhì)。加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、護(hù)理學(xué)、營養(yǎng)學(xué)以及心理學(xué)等方面的專業(yè)人才，提高社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)。積極鼓勵(lì)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)設(shè)立與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、護(hù)理學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)以及具有地方特色的老年食品用品開發(fā)等專業(yè)，培養(yǎng)有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)管理的養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才。推行養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采取委托培養(yǎng)、政府資助的形式對各類社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員進(jìn)行規(guī)范系統(tǒng)的職業(yè)道德教育和在崗技能培訓(xùn)，實(shí)行職業(yè)資格和技術(shù)等級(jí)認(rèn)證制度，持證上崗，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)化、專業(yè)化。大力提倡社會(huì)互助，積極發(fā)展志愿者隊(duì)伍，規(guī)范志愿者培訓(xùn)，建立專業(yè)人員與志愿者相結(jié)合的服務(wù)隊(duì)伍。
6、進(jìn)一步加強(qiáng)《老年法》的宣傳，要突出頌揚(yáng)參與、支持、贊助老年人事業(yè)的單位、個(gè)人及各類好人好事。要?jiǎng)訂T全社會(huì)積極迎接老齡化社會(huì)的到來，使大家了解當(dāng)前社會(huì)的人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和普遍存在的4－2－1家庭模式帶來的危機(jī)。影劇院、體育場館、公園、城市交通等相關(guān)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)要盡可能為老年人提供開放免費(fèi)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)要倡導(dǎo)現(xiàn)代養(yǎng)理念，改變傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念。要以“老人節(jié)”宣傳月等節(jié)慶活動(dòng)為抓手，在全社會(huì)營造尊老愛老、人人關(guān)心老年人事業(yè)的良好氛圍。
服務(wù)業(yè)調(diào)查報(bào)告5
面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府決策的迫切需要，根據(jù)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)理念和模式我們認(rèn)真解讀通知內(nèi)容，立足本市實(shí)際，探討地方統(tǒng)計(jì)部門如何積極準(zhǔn)確地服務(wù)于加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，以適應(yīng)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生和政府決策的需要；如何進(jìn)一步發(fā)展和完善現(xiàn)有服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查體系，客觀反映我市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，建設(shè)國際文化旅游城市和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)三花示范城市協(xié)調(diào)發(fā)展提供決策依據(jù)，并進(jìn)行初步思考。
一、當(dāng)前我市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的基本情況
服務(wù)業(yè)包含很多行業(yè)和門類。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》，在所有一、二、三產(chǎn)業(yè)中，14類屬于第三產(chǎn)業(yè)，46大類、179中類、339子類屬于服務(wù)業(yè)。簡單來說，除了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)以外的所有行業(yè)都屬于服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)種類繁多，其中只有批發(fā)零售、住宿餐飲、房地產(chǎn)、住宅服務(wù)等服務(wù)業(yè)、裝卸等運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、倉儲(chǔ)等沒有主管部門的服務(wù)業(yè)由統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)。建立和完善科學(xué)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，是為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供準(zhǔn)確、翔實(shí)的數(shù)據(jù)支持和評估依據(jù)的必要前提。服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)覆蓋很多專業(yè)，很難協(xié)調(diào)�？陀^上存在指標(biāo)體系分類不足、調(diào)查力度相對較弱、與相關(guān)行業(yè)部門協(xié)調(diào)能力較弱、整個(gè)服務(wù)業(yè)宏觀分析能力相對較弱等問題。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作
1 .加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制。
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，到20xx年，全國服務(wù)業(yè)增加值將占GDP的50%以上，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)將顯著優(yōu)化，就業(yè)能力將顯著提高，基本公共服務(wù)均等化水平將顯著提高，市場競爭力將顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長將基本轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽康谝�、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)同作用。因此，服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)將在未來國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用。各級(jí)政府和公眾對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息的需求越來越多，對信息的要求也越來越高，統(tǒng)計(jì)信息的分類也越來越細(xì)。因此，統(tǒng)計(jì)部門有必要成立一個(gè)專門從事服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的機(jī)構(gòu)，率先建立和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，理順統(tǒng)計(jì)信息來源，細(xì)化指標(biāo)，打造更加科學(xué)合理、符合當(dāng)前服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的信息服務(wù)平臺(tái)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門發(fā)展服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供基礎(chǔ)信息保障和監(jiān)控作用。據(jù)了解，我市早在20xx年就成立了專門的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，并開展了相關(guān)工作。
2 .明確職責(zé)，做好各部門的全行業(yè)服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。
統(tǒng)計(jì)部門在做好全市現(xiàn)有服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度實(shí)施工作的基礎(chǔ)上，將繼續(xù)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善行業(yè)部門統(tǒng)計(jì)與政府綜合統(tǒng)計(jì)的交流與合作。為了全面做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，深入實(shí)施和全面推進(jìn)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)部門一方面要實(shí)施和部署市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告系統(tǒng)等現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，另一方面要協(xié)助有關(guān)部門建立自己的行業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，加快部門統(tǒng)計(jì)從系統(tǒng)內(nèi)單位統(tǒng)計(jì)向行業(yè)統(tǒng)計(jì)的轉(zhuǎn)變，協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)各行業(yè)統(tǒng)計(jì)與政府綜合統(tǒng)計(jì)的工作關(guān)系。
所謂全行業(yè)統(tǒng)計(jì)，就是要求各部門把本行業(yè)的所有單位，不論經(jīng)濟(jì)類型、資金來源、隸屬關(guān)系，只要是在本行政區(qū)域內(nèi)從事服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的，都納入本行業(yè)的'統(tǒng)計(jì)范圍，力求反映行業(yè)的全貌。各部門還應(yīng)向下屬部門提出全行業(yè)統(tǒng)計(jì)的要求，使其能夠充分反映轄區(qū)內(nèi)所有服務(wù)單位的活動(dòng)。具有行業(yè)管理職能的部門，作為服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的實(shí)施部門，按照部門職責(zé)分工，完成相關(guān)行業(yè)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集、整理、審核和報(bào)送，做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。
3.建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)跨部門交流與合作。
各部門要加強(qiáng)合作，將向統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為法定義務(wù)，使部門統(tǒng)計(jì)與政府綜合統(tǒng)計(jì)之間的數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)提供制度化、規(guī)范化、法制化，有效保證全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。要充分發(fā)揮各級(jí)各部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，促進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息交流，建立和完善共享機(jī)制。共享機(jī)制還包括統(tǒng)計(jì)單位信息的共享。目前各部門掌握了大量基層單位名單。比如質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)，掌握了大量法人單位和財(cái)務(wù)獨(dú)立的工業(yè)活動(dòng)單位名單；民政部門負(fù)責(zé)社團(tuán)登記，有大量社團(tuán)、行業(yè)協(xié)會(huì)等非企業(yè)法人名單；工商部門負(fù)責(zé)工商登記，掌握大量企業(yè)和個(gè)體工商戶名單。在這些名單中，有很大一部分是服務(wù)企業(yè)。根據(jù)實(shí)際工作的需要，需要將各部門掌握的目錄進(jìn)行整合，形成一個(gè)可以交流共享的信息平臺(tái)，以補(bǔ)充和完善統(tǒng)計(jì)部門服務(wù)業(yè)單位的目錄數(shù)據(jù)庫。
三，加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核，有效提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
服務(wù)業(yè)主管部門和政府綜合統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核和評價(jià)，特別注重財(cái)務(wù)報(bào)表的填報(bào)和審核，對反映服務(wù)業(yè)總量、結(jié)構(gòu)、從業(yè)人員和增加值的指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí)地反映國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)運(yùn)行的實(shí)際情況。
服務(wù)業(yè)調(diào)查報(bào)告6
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
人口老齡化是當(dāng)今社會(huì)各國面臨的共性問題，發(fā)達(dá)國家已于上個(gè)世紀(jì)中后期步入老齡化社會(huì)。中國于xx年也進(jìn)入老齡化社會(huì)，60歲以上老年人口占總?cè)丝诒壤堰_(dá)10.18%。預(yù)計(jì)到20xx年我國將達(dá)到人口老齡化的高峰。XX縣目前60周歲以上的老年人口數(shù)為3.1672萬，占總?cè)丝诘?1.73 %。各種養(yǎng)老需求正在悄然發(fā)生變化，養(yǎng)老事業(yè)正越來越受到社會(huì)的關(guān)注。因此，加強(qiáng)對養(yǎng)老模式等系列養(yǎng)老問題的研究，了解XX縣社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)現(xiàn)狀，分析目前養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展中存在的問題及老年人對養(yǎng)老資源需求的影響因素，對于推動(dòng)XX縣未來養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從容應(yīng)對人口老齡化高峰的到來，建設(shè)和諧社會(huì)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
最近，我們對全縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，結(jié)合外地的做法和經(jīng)驗(yàn)，就進(jìn)一步加快我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了對策建議。
一、我縣養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
1、目前，我縣養(yǎng)老的主要模式有四種。
一是傳統(tǒng)的子女、后代居家瞻養(yǎng)老人。
二是五保老人（含城鎮(zhèn)孤寡老人）的集中供養(yǎng)及分散供養(yǎng)，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)。
三是福利機(jī)養(yǎng)的自費(fèi)代養(yǎng)。
四是空巢老人的居家養(yǎng)老。
近年來，我縣老年福利服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展較快。5年來，通過向省市爭取資金及我局自籌資金，共投入了2500余萬元，興建了十所農(nóng)村敬老院，一所老年公寓和一個(gè)現(xiàn)代化的福利中心。實(shí)現(xiàn)了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個(gè)敬老院，使全縣上千名孤老老有所養(yǎng)。xx年建設(shè)了文峰社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，開創(chuàng)了我縣社區(qū)居家養(yǎng)老先河，拓展了我縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。目前，我縣共有五保對象1580人，其中集中供養(yǎng)186人，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年3744元，實(shí)現(xiàn)了全縣五保對象應(yīng)保盡保。
2、城鄉(xiāng)老年人文化生活豐富多彩。
全縣共有106個(gè)農(nóng)村老年協(xié)會(huì)、158個(gè)基層老年體協(xié)�？h老干部活動(dòng)中心還設(shè)立的協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、體育健身、文化娛樂等業(yè)余社團(tuán)，基本能滿足有參加集體活動(dòng)意愿的老年人需要。全縣老年社團(tuán)發(fā)揮群眾性組織優(yōu)勢，積極引導(dǎo)老年人發(fā)揮專長，培養(yǎng)興趣和愛好，豐富和活躍了城鄉(xiāng)老年人的精神文化生活。
二、我縣養(yǎng)老方面需要研究和解決的問題。
雖然，我縣老齡服務(wù)事業(yè)取得了長足發(fā)展，但是仍然存在一些不容忽視的困難和問題：
一是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍不夠大，個(gè)體私營企業(yè)參保率低。
二是政府針對“五�！崩先伺d辦的敬老院供養(yǎng)水平還比較低，公辦的'老年福利機(jī)構(gòu)體制不活，入住率偏低。
三是民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)仍處在起步階段，政府缺乏支持政策，全縣僅有1所老年公寓，規(guī)模較小、設(shè)施簡陋，而且護(hù)理人員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，經(jīng)營狀況不佳。
四是政府對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，因地方投力限制，投入嚴(yán)重不足，全縣只有一個(gè)社區(qū)設(shè)立了居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)，因處于起步階段，效果還不明顯。同時(shí)，居家養(yǎng)老還處在社區(qū)組織的自愿服務(wù)階段，還沒有建立系統(tǒng)化的低償服務(wù)政府補(bǔ)貼機(jī)制。
五是老年人文化娛樂場地嚴(yán)重不足，設(shè)施不夠健全，資金普遍缺乏，影響了老年人參與文體活動(dòng)的積極性。
六是傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念束縛養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。老年人家庭觀念較強(qiáng)，不愿離開家人入住養(yǎng)老場所。比如我縣的老年公寓設(shè)有床位160張，受傳統(tǒng)觀念及經(jīng)濟(jì)狀況等因素影響，現(xiàn)入住老人只有54人，護(hù)理人員均是來自下崗職工和農(nóng)村打工人員。
三、加快我縣養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)。
1、大力發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。
積極支持以公建民營、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)等各種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，逐步形成多元化的養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)投入機(jī)制。引導(dǎo)和支持社會(huì)力量興建適宜老年人集中居住、生活、學(xué)習(xí)、娛樂、健身的老年公寓、養(yǎng)老院、敬老院，鼓勵(lì)下崗、失業(yè)等人員創(chuàng)辦家庭養(yǎng)老院、托老所，開展老年護(hù)理服務(wù)，為老年人創(chuàng)造良好的養(yǎng)老環(huán)境和條件。對創(chuàng)辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)區(qū)分不同情況，給予相應(yīng)的政策扶持。其中，屬孤寡老人且沒有生活來源的養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)由政府投資建設(shè)為主；屬生活困難的高齡老人，可按市場化方式運(yùn)作，實(shí)行民辦公助，由政府購買部分服務(wù)，并給予相應(yīng)政策優(yōu)惠；屬較高收入群體的，應(yīng)實(shí)行市場化經(jīng)營，政府給予一定的支持。支持興辦老年護(hù)理、臨終關(guān)懷性質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展 老年護(hù)理、臨終關(guān)懷服務(wù)。
2、積極推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。
全縣所有社區(qū)都要興建福利型養(yǎng)老服務(wù)中心，或居家老家服務(wù)站點(diǎn)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心要拓展以老年人為對象的老年生活照顧、家政服務(wù)、心理咨詢、康復(fù)服務(wù)、緊急救援等業(yè)務(wù)，向居住在社區(qū)家庭的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展居家老人服務(wù)業(yè)務(wù)，社區(qū)負(fù)責(zé)為空巢家庭建立檔案，并根據(jù)空巢家庭的要求實(shí)行包干制或定期服務(wù)制，有條件的地方，可以安裝有遠(yuǎn)程中央控制和服務(wù)的電子呼叫系統(tǒng)。社區(qū)衛(wèi)生部門要定期上門為老人體檢，對長期老年病人上門問診、送藥到門。
3．積極推進(jìn)居家養(yǎng)老模式，進(jìn)一步完善其功能。
在發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老模式的同時(shí)，不能忽視居家養(yǎng)老的作用。居家養(yǎng)老模式的益處主要體現(xiàn)在：
①可以在及時(shí)為老年人解決生活中遇到的各種實(shí)際問題的同時(shí)，不改變老年人的生活環(huán)境，從而照顧到了老年人“故土重遷”的習(xí)慣。
②可以在排除子女后顧之憂的同時(shí)，維護(hù)老年人與其子女雙方的自尊心。
�、劭梢蚤_辟新的就業(yè)途徑，解決社區(qū)下崗失業(yè)職工的再就業(yè)問題。
④可以緩解社會(huì)養(yǎng)老的壓力，減輕政府的負(fù)擔(dān)。因此，居家養(yǎng)老服務(wù)適合中國的國情，具有廣闊的市場發(fā)展?jié)摿�。但仍需在管理上�?guī)范化，運(yùn)行機(jī)制市場化，增強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的生機(jī)與活力。
4、創(chuàng)新公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制。
積極探索貨幣化養(yǎng)老，對全縣所有農(nóng)村敬老院進(jìn)行重新布局規(guī)劃，合并一些規(guī)模較小、地處偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，采取民辦公助的形式，以民間投資為主體，由市、縣兩級(jí)政府補(bǔ)貼，在縣城和中心鎮(zhèn)擴(kuò)建功能完善、設(shè)施齊全的高檔次政府養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由政府采取全額負(fù)擔(dān)養(yǎng)老費(fèi)的形式，優(yōu)先收住城鄉(xiāng)鰥寡孤獨(dú)和“五保老人”，使這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)真正成為各級(jí)養(yǎng)老服務(wù)單位的示范。繼續(xù)由政府部門管理的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，要全面建立和實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、全員聘用合同制、崗位責(zé)任制、民主管理參與制以及按勞分配制度，逐步實(shí)現(xiàn)從單純?yōu)槌青l(xiāng)鰥寡孤獨(dú)和“五保老人”服務(wù)向?yàn)樯鐣?huì)公眾服務(wù)轉(zhuǎn)變，從單純供養(yǎng)向供養(yǎng)、教育、護(hù)理、康復(fù)和服務(wù)、經(jīng)營一體化轉(zhuǎn)變。同時(shí)，在國有資產(chǎn)保值增值、維護(hù)老年人合法權(quán)益的前提下，采取股份制改造為主，國有民營、托管、合資合作等多種形式，對現(xiàn)有老年福利院、養(yǎng)老中心等公辦盈利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)加快改革、改組、改造步伐。對公益性收養(yǎng)任務(wù)，可以采取公開招標(biāo)方式向民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)購買服務(wù)。
5、加快老年人文化娛樂、教育健身等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
縣財(cái)政要不斷加大老齡事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，興建具有一定規(guī)模、滿足不同老年人需要的、層次不同的老年活動(dòng)中心及老年學(xué)習(xí)、體育活動(dòng)場所和設(shè)施。到“xx”末，全縣50%的村和90%的社區(qū)要建立適宜老年人學(xué)習(xí)、娛樂、健身、交流等活動(dòng)的老年活動(dòng)場所。依托老年中介組織及市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)老年人活動(dòng)中心，組織老年人開展經(jīng)常性的老年文體、學(xué)習(xí)活動(dòng)，使縣上月月有活動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）周周有活動(dòng)、社區(qū)天天有活動(dòng)，進(jìn)一步豐富老年人的精神文化生活。
6、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高養(yǎng)老服務(wù)人員素質(zhì)。
加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、護(hù)理學(xué)、營養(yǎng)學(xué)以及心理學(xué)等方面的專業(yè)人才，提高社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)。積極鼓勵(lì)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)設(shè)立與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、護(hù)理學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)以及具有地方特色的老年食品用品開發(fā)等專業(yè)，培養(yǎng)有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)管理的養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才。推行養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采取委托培養(yǎng)、政府資助的形式對各類社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員進(jìn)行規(guī)范系統(tǒng)的職業(yè)道德教育和在崗技能培訓(xùn)，實(shí)行職業(yè)資格和技術(shù)等級(jí)認(rèn)證制度，持證上崗，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)化、專業(yè)化。大力提倡社會(huì)互助，積極發(fā)展志愿者隊(duì)伍，規(guī)范志愿者培訓(xùn)，建立專業(yè)人員與志愿者相結(jié)合的服務(wù)隊(duì)伍。
7、注重媒體宣傳，營造全社會(huì)關(guān)心老年人事業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。
報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體要積極開辦欄目，全方位宣傳報(bào)道我縣老齡工作取得的成效，以及老年人開展文體娛樂活動(dòng)的情況。進(jìn)一步加強(qiáng)《老年法》的宣傳，要突出頌揚(yáng)參與、支持、贊助老年人事業(yè)的單位、個(gè)人及各類好人好事。要?jiǎng)訂T全社會(huì)積極迎接老齡化社會(huì)的到來，使大家了解當(dāng)前社會(huì)的人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和普遍存在的4－2－1家庭模式帶來的危機(jī)。影劇院、體育場館、公園、城市交通等相關(guān)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)要盡可能為老年人提供開放免費(fèi)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)要倡導(dǎo)現(xiàn)代養(yǎng)老理念，改變傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念。要以“老人節(jié)”宣傳月等節(jié)慶活動(dòng)為抓手，在全社會(huì)營造尊老愛老、人人關(guān)心老年人事業(yè)的良好氛圍。
服務(wù)業(yè)調(diào)查報(bào)告7
為認(rèn)真做好《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2013〕35號(hào)）的貫徹落實(shí)工作，及早研究具體實(shí)施辦法，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神，經(jīng)市民政局研究決定，于2013年11月6日啟動(dòng)了對全市60歲以上老年人養(yǎng)老服務(wù)需求狀況調(diào)研。本此調(diào)研采取普遍調(diào)研、抽樣調(diào)研和典型調(diào)研相結(jié)合的方法，采用入戶問卷，調(diào)查走訪和召開座談會(huì)的形式進(jìn)行。全市共抽查了10個(gè)縣區(qū)，24個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)，51個(gè)行政村，成功訪問了19048位老人。
一、我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)人口老齡化形勢嚴(yán)峻
經(jīng)過逐村逐戶普查統(tǒng)計(jì)，全市60歲以上老人41.6166萬人，占全市人口總數(shù)的13.73%，其中農(nóng)村老人24.54萬人，城鎮(zhèn)老人17.06萬人，分別占老年人總數(shù)的59%和41%。通過對比分析，我市60歲以上老年人口呈現(xiàn)“一快二化三多”的狀況，一快就是增長快。年增長速度為3.2%，預(yù)計(jì)到2020年，將達(dá)47萬人，約占總?cè)丝?5%以上。二化是指高齡化和空巢化，我市70歲以上高齡老人19.25萬人，占全市老年人口總數(shù)的46%；由于我市主要以勞務(wù)輸出為增收項(xiàng)目，農(nóng)村“留守老人”達(dá)12萬人，城市“空巢老人”5萬人，分別占到全市老年人口的29%和12%；三多就是貧困老人、失能、半失能老人多。全市“三無”老人2525人、“五保”老人50633人、貧困老人41664人，三類人員共占老年人總數(shù)的21%；失能老人12488人，半失能老人21626人，分別占老年人總數(shù)3%和5%。
（二）養(yǎng)老保障體系日趨完善
近幾年來，市委、市政府從構(gòu)建和諧社會(huì)的大局出發(fā)，堅(jiān)持民生為本，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，全市已有50299位企業(yè)離退休職工和城鎮(zhèn)其他就業(yè)職工按月領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，347292位老人按月領(lǐng)取農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)；城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度全面建立；70周歲以上高齡補(bǔ)貼有序發(fā)放，全市享受高齡補(bǔ)貼老人192514人；城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等社會(huì)保障制度更加規(guī)范，惠及全市8.5萬老年人口；農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策全面實(shí)施，18104位老人享受到了每年1200元的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金；“五�！焙汀叭裏o”老人供養(yǎng)政策不斷完善，農(nóng)村敬老院建設(shè)全省領(lǐng)先，全市已建成敬老院200個(gè)、社會(huì)福利院5個(gè)，共有床位25860張，五保集中供養(yǎng)率達(dá)到了61.5%；養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)步伐加快，全市已建XX縣級(jí)老年公寓4個(gè)，民辦老年公寓3個(gè)，社會(huì)化養(yǎng)老床位達(dá)到了1640張；居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)日間照料、農(nóng)村幸福院建設(shè)試點(diǎn)取得明顯成效；養(yǎng)老惠老、愛老助老等志愿者服務(wù)活動(dòng)進(jìn)入常態(tài)；各職能部門都能從各自的職能出發(fā)，加大養(yǎng)老保障投入，老齡事業(yè)步入了良性發(fā)展態(tài)勢。
（三）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理基本規(guī)范
目前，全市200所敬老院、5所社會(huì)福利院和7個(gè)社會(huì)化老年公寓，由機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)為事業(yè)單位的144所，注冊為民辦非企業(yè)組織的6個(gè)，落實(shí)管理服務(wù)人員編制250人，聘用服務(wù)人員2198人，50%達(dá)到持證上崗；管理及服務(wù)工作人員工資逐年提高，達(dá)到了2300元/月；集中供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)每人達(dá)到1200元/年。同時(shí)，各級(jí)敬老院積極開展以院養(yǎng)院、以副補(bǔ)院工作，基本保障了入住院民的生活水平。
二、全市養(yǎng)老服務(wù)需求現(xiàn)狀
從調(diào)查問卷分析看，作為貧困地區(qū)，我市老年人整體經(jīng)濟(jì)收入低，自我保障力差，全市有基本工資保障的老年人75646人，占老年人總數(shù)的18.2%，其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休干部25347人，企業(yè)離退休職工27090人，領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)23209人，81.8%的老年人主要依靠自己勞動(dòng)創(chuàng)收或子女供養(yǎng)。
（一）服務(wù)需求多樣
由于老年人的收入差距、居住地域、家庭情況不同，對養(yǎng)老服務(wù)的需求也多種多樣。從問卷的19048位老年人回答的情況看，15619人選擇居家由子女養(yǎng)老，占被訪問老人的82%；1905人選擇社區(qū)養(yǎng)老，占被訪問老人的10%，1524人選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，占被訪問老年人的8%。因受傳統(tǒng)觀念影響，只要是身體健康，生活能自理的老人都習(xí)慣住在家里由子女贍養(yǎng)，希望村（社區(qū)）能經(jīng)常組織開展適合老年人的文化體育健身活動(dòng)；身體一般，子女又不在身邊的老年人，最需求的是村（社區(qū)）能提供上門送餐、日間托老、家政服務(wù)、服務(wù)熱線、文化娛樂和上門看病就醫(yī)服務(wù)；真正需要機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的是生活不能自理的失能、半失能老人和家庭困難老人。從調(diào)查的1.9萬老年人的反饋情況看，老年人普遍對社區(qū)開展助餐、家政、醫(yī)療護(hù)理、日間托老、呼叫熱線等便民服務(wù)有需求；對社區(qū)文化體育健身活動(dòng)場所、社區(qū)老年文化活動(dòng)有渴盼。
（二）能承擔(dān)養(yǎng)老費(fèi)用不高
從調(diào)查情況看，老年人及老年人家庭能承受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老費(fèi)用2000元以上占被訪問老年人10%，主要是本人有離退休工資或子女條件較好的老人；21%的老年人能承受的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老費(fèi)用在1500元左右；69%的老年人只能承受1000左右的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老費(fèi)用，特別是農(nóng)村沒有固定收入的失能、半失能老人和生活困難老人，承受費(fèi)用均在1000元以下；對居家上門服務(wù)能接受的服務(wù)費(fèi)用是10元/次。
三、我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題
1、養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾突出。我市41.6萬老年人口，僅有7所不足2000張床位的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，以安康城區(qū)為例，5.1萬老年人，僅有一所容納30人的低標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)日間照料中心；而大量居家養(yǎng)老的老人需要社區(qū)為其提供上門送餐、醫(yī)療護(hù)理、家政料理，呼叫熱線等服務(wù)，而社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)才開始探索，投入方式、服務(wù)內(nèi)容、運(yùn)行模式、管理辦法還不成熟，能為老年人提供的服務(wù)十分有限。
2、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)功能單一，覆蓋面窄。我市雖然建設(shè)了一大批容量大、高規(guī)格的敬老院，但敬老院對入住老人要求必須是生活自理的“五�！崩先耍遗涮自O(shè)施簡單，服務(wù)單一，以吃住為基本保障，而留守老人、貧困老人、失能和半失能等社會(huì)老人本身無條件入住，而另一方面敬老院配套功能也無條件滿足。當(dāng)前最缺乏醫(yī)護(hù)結(jié)合的`養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足失能、半失能老人的特殊養(yǎng)老服務(wù)需求。失能、半失能老人主要依靠家庭養(yǎng)老，生活狀況十分惡劣。一個(gè)家庭要有一名失能老人，就必須有一個(gè)勞動(dòng)力專門在家照護(hù)，不但不能從事經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收，還要支出基本的醫(yī)療費(fèi)用，給家庭也帶來了沉重負(fù)擔(dān)，這部分老年人的養(yǎng)老問題十分突出。我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)主要以政府投入建設(shè)為主，決定了我市只能建設(shè)保底兜底作用的低檔次養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，部分收入高的離退休干部、條件優(yōu)越的空巢老人想入住功能完備的高、中檔養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還相對較少。特別是近幾年來，我市通過創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市和國家衛(wèi)生城市，吸引來安休閑養(yǎng)老、“候鳥式”養(yǎng)老、生態(tài)養(yǎng)老的老人越來越多，集休閑、養(yǎng)生、娛樂為一體的高檔次養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)還沒有建立。
3、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)自我保障力差。公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)低，醫(yī)療設(shè)施配備不到位，每個(gè)機(jī)構(gòu)配備1-2名管理人員，聘請2—5名護(hù)理人員，管理和服務(wù)水平都在社會(huì)低狀態(tài)下運(yùn)營，勉強(qiáng)維持。目前正在運(yùn)營的3家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，因政府沒有給予任何政策優(yōu)惠，全靠自己融資，主體房屋建成后，后期房屋裝修、防火、防滑、無障礙設(shè)施等配套設(shè)備受資金或政策影響，無法一次性到位，需要入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的失能、半失能老人，因民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療設(shè)施不配套，不能入住，而真正能掏出錢又愿意在老年公寓頤養(yǎng)天年的老人，又嫌民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條件差，不愿意入住，這樣就造成了民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率低的尷尬境地。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)本來就是一個(gè)投入大、風(fēng)險(xiǎn)大、利潤低、周轉(zhuǎn)時(shí)間長的微利行業(yè)，這就造成了民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)債大，運(yùn)行艱難狀況。
4、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏剛性的政策支持。我市雖然出臺(tái)了《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展意見》（安政辦發(fā)【2010】42號(hào)），但政策扶持粗線條，支持力度不強(qiáng)。如：民建老年公寓、康復(fù)中心、臨終關(guān)懷醫(yī)院、醫(yī)療保健中心、老年活動(dòng)中心等老年服務(wù)設(shè)施，對政府及相關(guān)部門土地供應(yīng)、資金扶持、財(cái)政補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)等沒有明確規(guī)定，只是提出號(hào)召和意向，由于政策的彈性，到了具體項(xiàng)目就無法落實(shí)了。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展由于缺乏剛性獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，所以目前社會(huì)力量投入社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)積極性不高，全市僅有民辦老年公寓3所，且規(guī)模不大，配套不完善，不能滿足老年人迫在眉睫的養(yǎng)老服務(wù)需求。
四、我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)
加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，是保障和改善民生的重大工程，是全面建成小康社會(huì)的客觀要求，有利于滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求、保障老年人權(quán)益，有利于拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大就業(yè)、形成我市服務(wù)業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn)。根據(jù)我市區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是：以打造獨(dú)具陜南特色的生態(tài)養(yǎng)老基地為引領(lǐng)，構(gòu)建公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為支撐、社區(qū)居家養(yǎng)老為依托、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為特色的養(yǎng)老服務(wù)體系。到2020年，使全市各類養(yǎng)老床位達(dá)到39250張，其中農(nóng)村敬老院總床位達(dá)到33000張，集中供養(yǎng)率達(dá)到65%，凈增床位7500張；市、縣社會(huì)福利院總床位達(dá)到1100張，“三無”老人的集中供養(yǎng)率達(dá)到43.6%，凈增床位660張；公辦養(yǎng)老床位達(dá)到2150張，凈增床位1450張；民辦養(yǎng)老服務(wù)床位達(dá)到3000張，凈增床位2500張。100%的城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)起日間照料中心，50%的村建立起幸福院互助院。
五、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展意見和建議
1、合理規(guī)劃�？茖W(xué)制定全市城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃。在重點(diǎn)規(guī)劃好生態(tài)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的同時(shí)，將老年休閑娛樂場所（公園綠地）、老年活動(dòng)中心、老年公寓、日間照料中心建設(shè)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，根據(jù)人口總量，統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的類別、規(guī)模、規(guī)格，切忌不顧社會(huì)需求，一哄而上，浪費(fèi)資本資源。在實(shí)施社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃的過程中，注意整合資源與新建設(shè)施相結(jié)合，設(shè)施改造與功能提升相結(jié)合，布局結(jié)構(gòu)與服務(wù)需求相結(jié)合。按照“建設(shè)一批、立項(xiàng)一批、儲(chǔ)備一批”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目布局，滿足可持續(xù)發(fā)展的要求。要明確新建住宅小區(qū)500戶以上的，要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，列入土地出讓合同，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，由開發(fā)商移交給民政部門統(tǒng)一調(diào)配使用；老舊小區(qū)沒有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施不能滿足需要的，要限期通過購置、置換、租賃等方式完成達(dá)標(biāo)建設(shè)。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要納入農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先建設(shè)，依托行政村、較大自然村，充分利用農(nóng)家大院、閑置校舍等建設(shè)托老所、老年活動(dòng)站等互助性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。通過科學(xué)規(guī)劃，逐步推進(jìn)以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的大格局的形成。
2、分類實(shí)施。圍繞“打造一個(gè)生態(tài)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)施兩個(gè)投入機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)五項(xiàng)工作”的思路，分類推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系形成。打造一個(gè)生態(tài)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，即依托高新開發(fā)區(qū)、恒口示范區(qū)、瀛湖旅游風(fēng)景區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一個(gè)集老年產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、物流配送、展覽展銷等一體化的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。充分發(fā)揮我市森林覆蓋率高、空氣清新、水質(zhì)豐優(yōu)、富硒保健、交通便利的區(qū)域資源優(yōu)勢，通過政策扶持，廣泛吸引民間資本投入建設(shè)3-5個(gè)功能突出、特色鮮明、輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的休閑養(yǎng)生、特色醫(yī)療、文化教育、科技服務(wù)養(yǎng)老基地，打造獨(dú)具陜南特色的養(yǎng)老新模式，引領(lǐng)全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。實(shí)行兩個(gè)投入機(jī)制，即公辦和民辦兩個(gè)投入機(jī)制。政府要重點(diǎn)建設(shè)公辦保障性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底、托底保障作用。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)為城市“三無’老人、農(nóng)村“五�！崩先颂峁┘泄B(yǎng)，為低收入老人、經(jīng)濟(jì)困難的失能、半失能老人提供低償優(yōu)惠供養(yǎng)。政府投入建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要以實(shí)用適用為原則，避免講奢華鋪排場；政府通過出臺(tái)優(yōu)惠政策，推行公辦民營，民辦公助等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)老、休閑養(yǎng)老等不同檔次、不同類別養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的應(yīng)運(yùn)而生，滿足不同層次社會(huì)老年人的需求。重點(diǎn)推進(jìn)五項(xiàng)工作：一是推進(jìn)公辦社會(huì)福利性老年公寓建設(shè)。到2020年末，每個(gè)縣區(qū)要有一所醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的面向社會(huì)失能、半失能老人開放的老年公寓。同時(shí)，城市近郊要建成一所300張床位的社會(huì)福利院、一所200張以上床位的回民老年公寓、一所200張床位的老年人康復(fù)醫(yī)院或臨終關(guān)懷醫(yī)院。二是全面推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。要通過新建、改擴(kuò)建或項(xiàng)目引導(dǎo)的方式，整合社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)文化、社區(qū)醫(yī)療等資金，合理規(guī)劃布局設(shè)立具有一定規(guī)模、適應(yīng)社區(qū)需求的老年人日間照料中心，使老年人不出社區(qū)就能享受到人性化、親情化服務(wù)。依托日間照料中心，采取政府補(bǔ)助困難老人、購買服務(wù)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、評估監(jiān)管等方式，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、家政公司等各類服務(wù)實(shí)體進(jìn)入居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，開展生活照料、家政服務(wù)、精神慰藉、康復(fù)護(hù)理、緊急呼叫等服務(wù)，滿足絕大多數(shù)老年人的居家養(yǎng)老服務(wù)需求。三是有序推進(jìn)農(nóng)村幸福院建設(shè)。要選擇人員居住集中，村干部熱心，老年協(xié)會(huì)建設(shè)完備的村開展農(nóng)村幸�；ブ航ㄔO(shè)。整合農(nóng)村黨建活動(dòng)室、衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋等資源，完善農(nóng)村互助院功能，按照“政府主導(dǎo)、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)參與、老協(xié)運(yùn)營”的建設(shè)管理模式，通過發(fā)揮村民自治功能和老年協(xié)會(huì)自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的社會(huì)組織作用，組織開展鄰里互助，志愿服務(wù)，倡導(dǎo)低齡為高齡服務(wù)、會(huì)員間互助幫扶，實(shí)行互助養(yǎng)老服務(wù)儲(chǔ)蓄，解決農(nóng)村留守老人養(yǎng)老實(shí)際問題。經(jīng)過多年運(yùn)營，達(dá)到良性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政府省心，老人滿意的雙贏目的。四是持續(xù)加強(qiáng)老年協(xié)會(huì)建設(shè)。實(shí)踐證明，基層老年協(xié)會(huì)是老年人活動(dòng)的場所、維權(quán)的靠山、傾訴的娘家人，在活躍老年人精神文化生活，家庭糾紛調(diào)解，開展互幫互助，傳承孝老文化等發(fā)面發(fā)揮著積極作用，要切實(shí)貫徹《全國老齡工作委員會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)基層老年協(xié)會(huì)建設(shè)的意見》精神，協(xié)調(diào)解決老年協(xié)會(huì)活動(dòng)場所、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)器材問題，積極為老年人老有所為、開展活動(dòng)搭建平臺(tái)。通過整合農(nóng)家書屋、全民健身、社區(qū)建設(shè)、幸福院建設(shè)項(xiàng)目資金，完善配套設(shè)施，豐富活動(dòng)內(nèi)容，讓更多的老年人都能參與到老年協(xié)會(huì)組織的活動(dòng)中來。五是積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合。衛(wèi)生管理部門要促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居民家庭，支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作新模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)為老年人建立健康檔案，建立社區(qū)醫(yī)院與老年人家庭醫(yī)療契約服務(wù)關(guān)系，開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務(wù)。對于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍，入住的參保老年人按規(guī)定享受相應(yīng)報(bào)銷待遇。要鼓勵(lì)全科醫(yī)療人才到基層服務(wù)，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院基本醫(yī)療設(shè)備，確保小病不出村（社區(qū)），大病不出縣，重病不出市，分層分解就醫(yī)，緩解市級(jí)以上醫(yī)院人滿為患的詬病。
3、政策扶持。要盡快出臺(tái)鼓勵(lì)扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的辦法，主要解決民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的困難和問題。一是社會(huì)融資政策。增加養(yǎng)老服務(wù)業(yè)項(xiàng)目信貸投入，適當(dāng)放寬信貸條件，提供優(yōu)惠利率，在必要情況下政府的財(cái)政可以予以貼息補(bǔ)助。二是土地供應(yīng)政策。對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)征地，可按照公益性用地予以征用，并減免相關(guān)地方性收費(fèi)。三是醫(yī)療服務(wù)政策。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)院、門診等機(jī)構(gòu)，經(jīng)審批合格后，納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村合療定點(diǎn)范圍。沒有條件的機(jī)構(gòu)，也可以與當(dāng)?shù)貤l件好的醫(yī)院建立定點(diǎn)合作關(guān)系，醫(yī)院要給予優(yōu)惠和支持。四是稅費(fèi)優(yōu)惠政策。要減免相關(guān)的營業(yè)稅、所得稅以及土地使用稅和房產(chǎn)稅等。對城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)的企業(yè)，可以抵扣企業(yè)稅收。各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)與居民用電、用水、用氣、同地同價(jià)。五是政府補(bǔ)貼政策。各級(jí)政府的財(cái)政要每年列支一筆資金，對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予一定的開辦補(bǔ)助和運(yùn)營補(bǔ)貼。建議：新建養(yǎng)老床位每張補(bǔ)助3000元，一個(gè)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)最高補(bǔ)助不超過100萬元；運(yùn)營費(fèi)按每年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住人員每人500—1000元/年予以補(bǔ)助，一個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)年補(bǔ)助總額不超過10萬元。六是政府購買服務(wù)政策。將失能半失能老人、低收入家庭困難老人情況進(jìn)行分類，不同類別的老人可享受到不同標(biāo)準(zhǔn)的政府貨幣化養(yǎng)老補(bǔ)貼（發(fā)放代金券），老人可拿代金券在社區(qū)日間托老所、農(nóng)村幸福院享受就餐、休息、學(xué)習(xí)、娛樂和托管等服務(wù)，在醫(yī)院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心可享受醫(yī)療服務(wù)，在家可享受村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)中心提供的家政、養(yǎng)護(hù)等服務(wù)，也可以在公辦或民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)入住養(yǎng)老等，盡量為困難老人居家或機(jī)構(gòu)養(yǎng)老提供優(yōu)惠保障。七是人才培養(yǎng)和就業(yè)政策。教育、人力資源社會(huì)保障、民政部門要支持高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營養(yǎng)、心理和社會(huì)工作等方面的專門人才，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)大專院校結(jié)業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作；根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)照料中心、農(nóng)村幸福院的規(guī)模大小安排適量的公益崗位，通過對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等免費(fèi)專業(yè)培訓(xùn)后，安排到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極改善養(yǎng)老護(hù)理員的工作條件，依法繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，提高職工工資待遇；要對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，執(zhí)行與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊考核政策。
4、規(guī)范管理。依據(jù)民政部《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，出臺(tái)我市《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》、《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》、《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)年度檢查辦法》、《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評定工作標(biāo)準(zhǔn)》、《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)及服務(wù)管理工作考核評估標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范性文件；民政、老齡、財(cái)政、衛(wèi)生、住建、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)部門，根據(jù)文件規(guī)定對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展年審、年檢，促使養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施、內(nèi)部管理、服務(wù)水平不斷的改善和提高。要成立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律，通過組織開展互查互評和交流，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)自我管理、自我提高，保證養(yǎng)老服務(wù)市場的健康有序發(fā)展。
5、齊抓共管。堅(jiān)持按照“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的工作方針，高度重視，密切協(xié)作，有序推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。要成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會(huì)議，協(xié)調(diào)解決問題。發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、人社、公安消防、質(zhì)檢、工商、供電、稅務(wù)、食品藥品監(jiān)管等部門要各司其職，密切配合，及時(shí)解決工作中遇到的問題，努力形成民政、老齡部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門齊抓共管、社會(huì)廣泛參與的工作體制和運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須進(jìn)行法人登記。明確由民政、老齡部門實(shí)地考察初審后，下達(dá)籌辦行政許可通知，建成竣工，經(jīng)相關(guān)部門質(zhì)檢合格后下發(fā)設(shè)置行政許可文件，并每年接受一次年檢；發(fā)改部門負(fù)責(zé)立項(xiàng)和審批；規(guī)劃部門根據(jù)全市總體規(guī)劃負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)劃和布點(diǎn)；國土部門負(fù)責(zé)按照需土地的審批劃撥；財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)社會(huì)化養(yǎng)老工作所需的資金比例，列支一定數(shù)量的資金作為發(fā)展保障金；人社部門負(fù)責(zé)落實(shí)公益性崗位的相關(guān)政策；消防、供電、稅務(wù)、食品藥品監(jiān)督等部門配合落實(shí)相關(guān)減免政策。民政、老齡部門作為總牽頭單位，要做好各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的組織、管理和指導(dǎo)工作，加強(qiáng)與各單位協(xié)作，搞好政策銜接，每年要牽頭組織召開一次協(xié)調(diào)小組會(huì)議，通報(bào)情況，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中的具體問題。
服務(wù)業(yè)調(diào)查報(bào)告8
20xx年，是營山房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展較快的一年，成立了房地產(chǎn)中介協(xié)會(huì)等，近70%二手房交易通過中介來完成。但中介服務(wù)中的非法經(jīng)營、不誠信經(jīng)營現(xiàn)象仍較突出，我們應(yīng)采取措施來規(guī)范房地產(chǎn)中介服務(wù)市場。本文通過對營山房地產(chǎn)中介服務(wù)市場情況的調(diào)查，從行業(yè)現(xiàn)狀、存在的問題及采取措施三個(gè)方面來探索如何規(guī)范房地產(chǎn)中介服務(wù)。
一、營山縣房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展概況
據(jù)資料介紹，今年?duì)I山房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展較快。
房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)數(shù)量增多，新設(shè)房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)1家，新設(shè)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)3家，評估機(jī)構(gòu)發(fā)展到5家，經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)展到8家。二是從事房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，營山連續(xù)組織了兩期房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理資格培訓(xùn)，宣傳中介執(zhí)業(yè)資格考試，其中18人參加了全國房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格考試，23人參加了全國房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格考試，37人參加四川省房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理執(zhí)業(yè)資格考試。目前，營山具有從業(yè)資格的中介人員80多人，其中全國房地產(chǎn)估價(jià)師5人，全國房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人3人，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理17人。5月18日，營山縣房地產(chǎn)中介協(xié)會(huì)正式成立，該協(xié)會(huì)分房地產(chǎn)評估和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)兩個(gè)分會(huì)，協(xié)會(huì)會(huì)員單位已經(jīng)發(fā)展到12個(gè)。11月5日，營山房地產(chǎn)中介協(xié)會(huì)的所有會(huì)員單位使用協(xié)會(huì)統(tǒng)一印制的《營山縣購(租)房委托居間合同》、《營山縣房屋買賣居間合同》、《營山縣房屋租賃居間合同》，各房地產(chǎn)中介公司自制的服務(wù)合同自動(dòng)失效，消費(fèi)者可以拒簽中介公司自制的服務(wù)合同并可向中介協(xié)會(huì)投訴。
從房屋銷售方或出租方來講，委托中介賣房或租房，信息量大，容易成交，價(jià)格也相對較高。從買方或租方來講，一般通過正規(guī)中介，也能找到適合自己的房子。中介服務(wù)由不規(guī)范到逐步規(guī)范，人們對中介服務(wù)行業(yè)也由不信任轉(zhuǎn)為比較信任，中介服務(wù)的社會(huì)認(rèn)同度正日益提高。在房地產(chǎn)交易中，通過中介服務(wù)公司成交的占主流，今年?duì)I山縣二手房交易的70%是通過中介成交的。
二、營山縣房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)存在的主要問題
營山縣房地產(chǎn)中介服務(wù)市場的非法經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重，有的中介公司只有營業(yè)執(zhí)照，沒有達(dá)到設(shè)立條件，不到主管部門辦理備案，超范圍經(jīng)營、非法經(jīng)營現(xiàn)象很多。有的不設(shè)立公司，既不辦理備案登記，也不辦理營業(yè)執(zhí)照，一間房子、一張桌子、一把椅子就開始搞房介，甚至有的連房子也沒有，靠掛房屋出售或出租的廣告牌從事房介活動(dòng)，市場無序狀況由此可見一斑。
大多數(shù)經(jīng)紀(jì)公司只有一個(gè)店鋪，信息量少，經(jīng)紀(jì)人少，家族式管理模式居多，只能承辦一些簡單的房地產(chǎn)買賣和租賃信息業(yè)務(wù)，對于大中型業(yè)務(wù)無能為力，管理手段、管理意識(shí)滯后，市場競爭能力較差。有的公司員工文化程度太低，專業(yè)知識(shí)面窄，不會(huì)填寫經(jīng)紀(jì)合同，不會(huì)操作電腦，也不具備與客戶進(jìn)行交流的良好語言表達(dá)能力，甚至與行業(yè)中的其它公司員工或客戶串通，業(yè)務(wù)成交不報(bào)公司，私下收取客戶的好處費(fèi)或其它不合理費(fèi)用。這不僅損害了經(jīng)紀(jì)公司的聲譽(yù)，同時(shí)還會(huì)使客戶的.利益得不到保證。當(dāng)然也有些公司不懂得怎樣尊重知識(shí)，重視人才，而致使員工對經(jīng)紀(jì)公司不滿，出現(xiàn)跳槽、流動(dòng)和大量信息資源流失的現(xiàn)象。
有的公司互相竊取對方的信息資源，為了各自的一些小利，采取抵毀同行，吹捧自己的辦法或以收取很低的中介費(fèi)為誘餌與客戶簽單，出現(xiàn)低成本、低效率和低質(zhì)量的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。有的公司利用自行編制的合同條款，采取“違約定金”和“吃差價(jià)”等手段，收取高額違約金、保證金和不合理差價(jià)，使消費(fèi)者上當(dāng)受騙。有的中介人員因?yàn)槌兄Z不當(dāng)，無法兌現(xiàn)，或因操作不規(guī)范，合同條款不清而引發(fā)交易糾紛。有的客戶經(jīng)中介公司掌握信息后，為逃避中介服務(wù)費(fèi)而發(fā)生“跳單”行為，中介服務(wù)方面的糾紛時(shí)有發(fā)生，房地產(chǎn)中介行業(yè)急需建立誠信機(jī)制。部分評估機(jī)構(gòu)采取給回扣、壓低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、抬高評估價(jià)格等方式惡意承攬業(yè)務(wù)，估價(jià)不實(shí)事求是，出具虛假報(bào)告，只顧眼前利益，不顧估價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。評估機(jī)構(gòu)之間缺乏溝通，相互抵毀，公平競爭的市場秩序沒有建立。
近年來，營山縣商品房市場競爭激烈，不少公司聘請房地產(chǎn)代理公司銷售樓盤，房地產(chǎn)代理公司屬房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格并到房地產(chǎn)主管部門備案，接受行業(yè)管理。事實(shí)上，很少有代理公司主動(dòng)到房管部門備案，因房地產(chǎn)代理發(fā)生的糾紛層出不窮，給房地產(chǎn)市場健康發(fā)展帶來不利影響。
三、營山縣房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)的規(guī)范化措施
針對營山縣房地產(chǎn)中介服務(wù)市場存在的主要問題，20xx年，我建議將從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對房地產(chǎn)中介服務(wù)的規(guī)范管理。
加大對非法中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的清理整頓。根據(jù)《營山縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)出租房屋管理工作的通知》精神，工商行政管理部門將會(huì)同房管部門，加強(qiáng)對房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常檢查和管理，依法及時(shí)查處和取締非法房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。無照經(jīng)營、無證執(zhí)業(yè)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員將面臨清理整頓。加強(qiáng)中介服務(wù)人員執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)和繼續(xù)教育。繼
續(xù)做好房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、房地產(chǎn)估價(jià)師的培訓(xùn)和考試工作，通過繼續(xù)教育、日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高房地產(chǎn)中介服務(wù)人員的執(zhí)業(yè)技能和服務(wù)水平。
對會(huì)員單位使用經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同示范文本的情況進(jìn)行檢查，規(guī)范經(jīng)紀(jì)服務(wù)行為，加大打擊“歪中介”、“黑中*”的力度。為避免中介服務(wù)行業(yè)出現(xiàn)惡性競爭，鼓勵(lì)中介企業(yè)做大做強(qiáng)，將依據(jù)中介企業(yè)的設(shè)立時(shí)間、注冊資金、執(zhí)業(yè)人員狀況等對經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)行等級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
針對中介行業(yè)存在的信用問題，中介協(xié)會(huì)將研討制定行業(yè)自律規(guī)則，加大對違約單位和個(gè)人的處罰力度，建全中介企業(yè)和中介服務(wù)人員信用檔案，提高行業(yè)整體形象。并對房地產(chǎn)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行備案管理，代理人員必須具有中介服務(wù)執(zhí)業(yè)資格。
結(jié)束語
隨著房地產(chǎn)市場的逐步規(guī)范和相關(guān)法規(guī)的進(jìn)一步完善，房地產(chǎn)業(yè)的不法分子，投機(jī)分子將無“用武之地”，我縣的房地產(chǎn)行業(yè)業(yè)也將飛速發(fā)展。
服務(wù)業(yè)調(diào)查報(bào)告9
一、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基本狀況及運(yùn)行特征
狹義上講，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)是指商貿(mào)流通業(yè)，它與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有著承繼性和交融性。目前，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分和基礎(chǔ)。在對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行分析之前，首先要對**市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀作一個(gè)總體概括，通過對比數(shù)據(jù)，**傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下幾種態(tài)勢：
1、總量持續(xù)擴(kuò)大。20xx年-20xx年，**市消費(fèi)品零售總額年平均以15%的速度增長，增幅為全國副省級(jí)城市之首。連鎖業(yè)年遞增
率高達(dá)55%；商品市場成交額年遞增率15.48%。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)也迅速增加，新增沃爾瑪、金潤發(fā)鼓樓店、歐倍德棲霞店、好美家建材超市、金盛國際家居廣場、家樂家超市、百安居建材超市、蘇寧環(huán)球汽車城等百貨店、超級(jí)市場、大賣場等商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)130萬平方米，投資總額超40億元；新建和改造農(nóng)貿(mào)市場52個(gè)，總面積11.5萬平方米，投資2.7億元。
2、擴(kuò)張勢頭迅猛。近年來，**市商貿(mào)流通企業(yè)主動(dòng)融入?yún)^(qū)域大市場。比如五星電器公司20xx年一年間，就深入安徽、山東、浙江、江西相繼開設(shè)大型直營專賣場50余家；中央商場在短短兩年內(nèi)先后在淮安、濟(jì)寧、連云港、徐州等地開辟大中型零售商場4個(gè)；蘇果超市的連鎖店、加盟店已遍及周邊市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)；白云亭農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場和應(yīng)天路水產(chǎn)品市場的經(jīng)營輻射力已穿越華東、華北，達(dá)到東北、西北和華南等地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到20xx年底**市共發(fā)展都市圈網(wǎng)點(diǎn)600個(gè)，銷售逾百億元；全市消費(fèi)品零售總額中，有20%來自市外消費(fèi)；商品市場成交總額中約30%為異地成交。
3、品牌效應(yīng)突出。近年來，消費(fèi)日益向品牌商圈和品牌企業(yè)集中，新街口商圈20xx年實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售總額達(dá)126億元，占全市的17%，新百商店、中央商場、金鷹購物中心、東方商城、金陵百貨又成為商圈中的品牌集中消費(fèi)區(qū)域，五家合計(jì)銷售為65.5億元。連鎖業(yè)中，蘇寧、蘇果、五星等企業(yè)在20xx年分別躋身全國連鎖業(yè)30強(qiáng)中的第3、7、13位，成為國家級(jí)品牌企業(yè)。在商品市場成交額排在前列的，也都是白云亭、金橋、玉橋、金盛等國家級(jí)大市場，品牌效應(yīng)十分突出。
4、集群特征明顯。新街口商圈集中了**市85%以上的大中型商業(yè)企業(yè)，營業(yè)面積超過1萬平方米的商場就有30家。下關(guān)、賽虹橋
和浦口三大市場群集中了我市70%的各類商品市場。專業(yè)街、專業(yè)店群興起。如珠江路電子、大明路汽車、莫愁路機(jī)電、丹鳳街通信產(chǎn)品、新莊汽配等專業(yè)商品街、專業(yè)店群的企業(yè)數(shù)量、銷售規(guī)模都在平穩(wěn)上升。同時(shí)，以**1912為代表的時(shí)尚酒吧、餐飲專業(yè)店群也 在逐步形成。
通過以上分析可以看出，**市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)已經(jīng)具有了相當(dāng)規(guī)模，同時(shí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的功能和特征已經(jīng)初步萌芽。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型和升級(jí)，目前已具備了基本條件：一是服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的大環(huán)境更加成熟。從國家到地方，都先后出臺(tái)了落實(shí)和扶持服務(wù)業(yè)的發(fā)展的政策，為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新、改造提供了政策資源。二是基礎(chǔ)設(shè)施日趨完備，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了空間優(yōu)勢。主要包括了大規(guī)模的.道路、橋梁、地鐵建設(shè)，為服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)充、物流配送、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)提供了極為便利的交通條件。三是連鎖業(yè)等新型業(yè)態(tài)的飛速增長，現(xiàn)代經(jīng)營理念與信息技術(shù)手段的運(yùn)用、商業(yè)街、特色街的蓬勃崛起，區(qū)域擴(kuò)張、大流通格局與集群效應(yīng)的演進(jìn)，都為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的改造轉(zhuǎn)型提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。四是企業(yè)改制為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)注入了活力。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，積極推行企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，到20xx年底，商貿(mào)、糧食、供銷等五個(gè)服務(wù)業(yè)系統(tǒng)中已完成改制企事業(yè)單位56家，其中包括一批有影響的商業(yè)批零企業(yè)，目前這類企業(yè)正在加緊調(diào)整結(jié)構(gòu)，整合資產(chǎn)，拓展經(jīng)營，體現(xiàn)出相應(yīng)的活力。五是國際大型企業(yè)的落戶對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新、改造起到了示范和推動(dòng)作用。麥德龍、家樂福、歐倍德等國際大型超市相繼落戶，不僅帶來的是經(jīng)營擴(kuò)張，更帶來了現(xiàn)代經(jīng)營方式、服務(wù)技術(shù)和消費(fèi)理念.
二、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的制約因素
雖然**的商貿(mào)流通業(yè)已經(jīng)具有相當(dāng)規(guī)模，但是用國際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)理念和標(biāo)準(zhǔn)加以衡量，特別是與上海、廣州等城市相比較，可以發(fā)現(xiàn)，**市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展還存在諸多制約因素：
1、觀念因素。首先，是對發(fā)展服務(wù)業(yè)的觀念相對滯后，對國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變的趨勢認(rèn)識(shí)不足，對現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)消費(fèi)服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的長期性和規(guī)律性理解不深，對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔、改造的意識(shí)不強(qiáng)。其次，是把超市、便利店及農(nóng)貿(mào)市場等本屬于服務(wù)業(yè)經(jīng)營的領(lǐng)域，仍然當(dāng)作“滿足居民購物需要”的公益型事業(yè)來辦，并以此作為市場準(zhǔn)入的規(guī)則，影響了市場的開放程度、企業(yè)缺乏競爭環(huán)境的歷練。第三，是服務(wù)業(yè)行業(yè)內(nèi)部，同樣存在著創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)象，缺乏對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造、創(chuàng)新、提檔升級(jí)的緊迫感和責(zé)任感。
2、標(biāo)準(zhǔn)因素。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，制定科學(xué)的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)務(wù)之急。只有對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有一個(gè)比較科學(xué)的界定，才可以指導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展方向，提高經(jīng)營的運(yùn)作層次。目前，包括**在內(nèi)的許多城市尚未形成符合國際通則、與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，如對消費(fèi)集中、市場細(xì)分、集群現(xiàn)象等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的一些明顯特征，還習(xí)慣地用“規(guī)�！�、“體量”、“專業(yè)市場份額”等老套數(shù)去歸納、評價(jià)，起點(diǎn)不高，這樣的理念運(yùn)用在目標(biāo)計(jì)劃的制訂上則很難引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展躍上一個(gè)新的層面。
3、結(jié)構(gòu)因素。一方面，**市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展得益于市場的開放與競爭，得益于一批龍頭企業(yè)的有效創(chuàng)新；另一方面，仍有一些企業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)單一，服務(wù)方式老化，技術(shù)手段落后，硬件檔次較低，內(nèi)部機(jī)制不活。連鎖業(yè)、步行街、專業(yè)街等新型業(yè)態(tài)雖然不斷引進(jìn)，但是下一步將面臨著引入新的經(jīng)營理念、提檔升級(jí)和規(guī)范運(yùn)
作等問題，可以講，沒有結(jié)構(gòu)的調(diào)整和機(jī)制的創(chuàng)新，服務(wù)業(yè)的競爭能力和整體實(shí)力將受到制約。
4、人才因素。全市服務(wù)業(yè)專業(yè)人才普遍缺乏，尤其是一些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需的高層次、國際化人才。據(jù)對一家中等規(guī)模的國有服務(wù)企業(yè)的調(diào)查表明，中高層管理人員中，經(jīng)管和營銷專業(yè)的本科畢業(yè)生不及三成，正規(guī)的MBA專業(yè)畢業(yè)的碩士生竟無一人。同時(shí)，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)也相對薄弱，主要停留在勞務(wù)使用的層次上，這些都是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造、創(chuàng)新中面臨的突出問題。
三、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)的趨勢和方向
1、發(fā)展空間將進(jìn)一步拓展。新型業(yè)態(tài)將成為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級(jí)發(fā)展的“坐標(biāo)”和主導(dǎo)方向。主要包括了連鎖業(yè)、特色街和現(xiàn)代多功能商區(qū)的發(fā)展，以及服務(wù)業(yè)發(fā)展的品牌戰(zhàn)略。比如，便民店將向多功能服務(wù)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，日本“7+1”便民連鎖將是發(fā)展方向，形成集購物、洗滌、快印、訂購車船機(jī)票、信息傳遞等服務(wù)功能于一體的現(xiàn)代新興連鎖企業(yè)。再比如，圍繞服務(wù)社區(qū)，一批設(shè)施好、技術(shù)新、功能全的“鄰里中心”將逐步建立，以便捷、有效的方式，為市民提供購物、保潔、護(hù)理、勞務(wù)等全方位的服務(wù)。
2、運(yùn)行質(zhì)量將進(jìn)一步提高。服務(wù)型企業(yè)在經(jīng)營擴(kuò)張的同時(shí)，必須加快科研開發(fā)，全面建立企業(yè)信息化管理體系，完善信息化服務(wù)方式，提升企業(yè)運(yùn)作的科技含量，并注重做好營銷理念和消費(fèi)理念的擴(kuò)張，早日融入國際市場。比如，服務(wù)型企業(yè)在營銷上搭建電子信息平臺(tái)，構(gòu)筑新型工商關(guān)系；在服務(wù)方式上推廣信用卡消費(fèi)、電子商務(wù)、電視購物等技術(shù)；在企業(yè)內(nèi)部機(jī)制上實(shí)現(xiàn)“用工機(jī)制、薪酬體系、目標(biāo)考核、風(fēng)險(xiǎn)控制和績效考核”等方面的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)由粗放型經(jīng)營到集約型經(jīng)營的轉(zhuǎn)變；農(nóng)貿(mào)市場將向超級(jí)市場的環(huán)境
服務(wù)業(yè)調(diào)查報(bào)告10
近幾年，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，居民生活水平不斷提升，市民不再滿足于吃飽穿暖，觀光旅游成為很多市民的休閑方式
春天里的我們，每天都有一個(gè)全新的夢想。一個(gè)夢幻滅，那也不要緊。因?yàn)橐粋�(gè)夢又冉冉升起。
旅行社作為與居民出行旅游密切相關(guān)的服務(wù)行業(yè)，如雨后春筍般蓬勃發(fā)展，成為現(xiàn)代人休閑觀光必不可少的導(dǎo)航標(biāo)。旅游社是服務(wù)業(yè)調(diào)查中的一個(gè)難點(diǎn)，結(jié)合xx市旅行社樣本企業(yè)分布較多的特點(diǎn)，筆者根據(jù)工作實(shí)際，對開展旅行社調(diào)查方法進(jìn)行了一些探索研究。
一、旅行社行業(yè)的特點(diǎn)
1、規(guī)模小，固定資產(chǎn)少。由于旅行社的行業(yè)特殊性，不需要投入很多固定資金就可以運(yùn)營起來，旅行社就單體來說，很少有大規(guī)模的。1間房、1臺(tái)電腦、1張桌子、1部電話、幾把椅子，就可能是一個(gè)旅行社的全部家當(dāng)，固定資產(chǎn)較少。
2、人員少、流動(dòng)性比較強(qiáng)。旅行社的工作人員除了經(jīng)理就是導(dǎo)游，導(dǎo)游服務(wù)具有自由職業(yè)的特點(diǎn)，在一定條件下可以相對游離，旅行社組團(tuán)少不了導(dǎo)游，導(dǎo)游帶領(lǐng)游客到景點(diǎn)游覽，在辦公室的時(shí)間很少。今天是這個(gè)導(dǎo)游接的通知、領(lǐng)取報(bào)表，明天就帶隊(duì)出去了，報(bào)表放在哪里沒有人知道。曾經(jīng)有一家旅行社，半年報(bào)時(shí)先后換了三個(gè)人，領(lǐng)了三次報(bào)表
我不禁為它們惋惜，葉裝點(diǎn)了大樹的一生，最后卻無奈褪去一身的綠衣，伴隨風(fēng)兒遠(yuǎn)逝。我想它們一定有些不甘。
3、行業(yè)淡旺季節(jié)明顯。很多景區(qū)是以自然風(fēng)景為主的旅游景點(diǎn)，以山水游為主，每年4—10月是旅游的旺季，10月份以后，很少有團(tuán)隊(duì)旅游，只是一些零星的散客，旅行社為了降低成本，實(shí)行輪流值班，工資待遇低，人員更難找。
二、調(diào)查中遇到的主要問題
(一)旅行社辦公地點(diǎn)不固定，不明顯，查找困難。旅行社固定資產(chǎn)少，辦公地點(diǎn)變更比較容易，而服務(wù)業(yè)報(bào)表是半年報(bào)，調(diào)查頻率低，半年報(bào)調(diào)查時(shí)還在，年報(bào)時(shí)就搬到了其他地方，找不到該單位了。再者由于旅行社業(yè)務(wù)的特殊性，辦公地點(diǎn)多是租用寫字樓，標(biāo)志不明顯，尋找單位困難。
(二)旅行社配合程度差。旅行社多是私營企業(yè)，可能存在一些不規(guī)范經(jīng)營行為(比如偷漏稅)，在與政府部門的人員接觸時(shí)，容易產(chǎn)生抵觸或戒備心理。為了避免多交稅、費(fèi)，在填報(bào)時(shí)他們對營業(yè)收入、上繳稅、費(fèi)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，一般總會(huì)故意漏報(bào)、瞞報(bào)。
(三)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)比較薄弱
春天里的我們，每天都有一個(gè)全新的夢想。一個(gè)夢幻滅，那也不要緊。因?yàn)橐粋�(gè)夢又冉冉升起。
。旅行社多數(shù)規(guī)模偏小，基本上都沒有專職統(tǒng)計(jì)人員，統(tǒng)計(jì)工作多是“今天我干，明天你干，抓住誰是誰”的局面，很難保存完整的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)資料。
(四)財(cái)務(wù)不健全。旅行社為了節(jié)約成本，盡量減少行政人員，不少旅行社不僅沒有統(tǒng)計(jì)，甚至連專職會(huì)計(jì)都沒有，會(huì)計(jì)多是兼職，不在旅行社上班，定期去單位處理帳務(wù)，有的帳目就是老板給其報(bào)個(gè)數(shù)據(jù)簡單記錄，個(gè)別的旅行社連會(huì)計(jì)都沒有，什么數(shù)據(jù)都是老板自己說了算。
三、調(diào)查中采取的措施與方法研究
針對旅行社的特點(diǎn)和存在的問題，在實(shí)際調(diào)查中認(rèn)真研究調(diào)查方法和技巧，同時(shí)輔之以科學(xué)評估，提高調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量，如實(shí)反映旅行社的發(fā)展水平。
(一)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高旅行社人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
端午節(jié)來源于屈原的故事：愛國的詩人屈原出了一個(gè)能夠富國強(qiáng)民的好主意，但是沒有被國王采納，反而被逐出宮中。
當(dāng)前面臨的困難，主要是旅行社人員不穩(wěn)定，責(zé)任心不強(qiáng)，對調(diào)查工作有敷衍了事的現(xiàn)象。這就要求認(rèn)真做好培訓(xùn)工作，要講清服務(wù)業(yè)調(diào)查的目的和意義，使旅行社統(tǒng)計(jì)人員提高對調(diào)查工作重要性的認(rèn)識(shí)；要詳細(xì)講解報(bào)表制度和要求，組織開展討論，使參會(huì)人員切實(shí)掌握填報(bào)方法
對于早上查早操，六點(diǎn)就得起床，而且要一個(gè)一個(gè)寢室的叫他們起床。其實(shí)回想起來還是蠻有趣的，
培訓(xùn)要切實(shí)有效，對沒有按時(shí)參加培訓(xùn)的旅行社，要求補(bǔ)會(huì)，不斷提高企業(yè)人員的重視程度和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)，為搞好服務(wù)業(yè)調(diào)查工作提供保證。
(二)入戶調(diào)查，確保數(shù)據(jù)現(xiàn)場采集質(zhì)量。針對旅行社沒有專職統(tǒng)計(jì)人員，會(huì)計(jì)人員相對穩(wěn)定，報(bào)表上經(jīng)濟(jì)指標(biāo)多是財(cái)務(wù)指標(biāo)的`情況，統(tǒng)一要求服務(wù)業(yè)報(bào)表由會(huì)計(jì)人員填寫
不覺已到深夜，陣陣涼風(fēng)吹來，也吹不散心中的煩惱:我，姐姐，弟弟，還有兩個(gè)堂弟，
入戶調(diào)查前，事先聯(lián)系旅行社的會(huì)計(jì)，約定好具體時(shí)間，與會(huì)計(jì)人員一起查閱企業(yè)相關(guān)資料填寫服務(wù)業(yè)調(diào)查表，提高了源頭數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
(三)認(rèn)真學(xué)習(xí)旅行社相關(guān)知識(shí)，為審核報(bào)表打下基礎(chǔ)
在過去的發(fā)展基礎(chǔ)上展望未來：我將加深知識(shí)專業(yè)化、繼續(xù)改善和改進(jìn)自己的不足之處，多參與社會(huì)活動(dòng)，加深學(xué)業(yè)上的功底，
開展調(diào)查前，認(rèn)真查閱、學(xué)習(xí)有關(guān)旅行社方面的知識(shí)，如每家旅行社必須向市旅游局交納10萬元人民幣的質(zhì)量保證金，旅行社從事旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)，必須投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)，一般不低于1500元等等。在審核旅行社報(bào)表時(shí)，發(fā)現(xiàn)不少旅行社都不填保險(xiǎn)費(fèi)，或者填報(bào)金額較小，通過查詢發(fā)現(xiàn)屬于漏填或者理解有誤，要求企業(yè)補(bǔ)充填報(bào)有關(guān)指標(biāo)，及時(shí)糾正報(bào)表差錯(cuò)。
(四)加強(qiáng)部門合作，利用行政手段提高旅行社的配合程度。旅游局是旅行社的行政主管部門，從旅行社的設(shè)立、行業(yè)管理，業(yè)務(wù)考評，到取消經(jīng)營資格，都具有較強(qiáng)的制約作用，因此，建立部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，能夠使調(diào)查工作更加順利的開展。開展調(diào)查前，及時(shí)與旅游局行業(yè)管理科溝通聯(lián)系，取得全市旅行社的詳細(xì)資料，對旅行社地址和人員變動(dòng)情況、旅行社經(jīng)營現(xiàn)狀做到心中有數(shù)。對那些工作難度較大，沒有按要求上報(bào)的旅行社，提供名單，由旅游局負(fù)責(zé)催報(bào)，效果明顯。通過建立部門合作機(jī)制，有效的督促旅行社準(zhǔn)確填報(bào)、按時(shí)上報(bào)，切實(shí)提高了旅行社對調(diào)查工作的配合程度。
(五)宣傳統(tǒng)計(jì)法律知識(shí)，依法開展調(diào)查。利用業(yè)務(wù)培訓(xùn)和走訪調(diào)查等機(jī)會(huì)，加大對《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、《河南省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》的宣傳力度，印發(fā)統(tǒng)計(jì)法規(guī)宣傳單，讓旅行社明白：如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料是企事業(yè)單位的義務(wù)，一切違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的行為都會(huì)受到嚴(yán)肅的查處，根據(jù)違法情節(jié)可處五萬元以下罰款
可您只休息了兩個(gè)星期，不顧醫(yī)生和家人的勸阻，毅然來到學(xué)校給我們上課，有好幾次都疼得掉眼淚了，同時(shí)還告知他們，政府統(tǒng)計(jì)部門負(fù)有保密義務(wù)，不會(huì)隨意向外透露他們的數(shù)據(jù)。通過宣傳，既打消了他們的顧慮，又起到了震懾作用，為順利開展調(diào)查、保障調(diào)查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(六)靈活把握，服務(wù)上門，增進(jìn)感情。一是根據(jù)往年的經(jīng)驗(yàn)，對上報(bào)不及時(shí)、填報(bào)數(shù)據(jù)不詳細(xì)的旅行社，提前與其聯(lián)系，提醒他們做好服務(wù)業(yè)報(bào)表。選擇部分旅行社走訪調(diào)查，與單位領(lǐng)導(dǎo)溝通、座談，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)。二是在新年到來之際，印制了宣傳調(diào)查工作的臺(tái)歷，主動(dòng)送到旅行社，為他們送去一份關(guān)心，一份溫暖，雖然是一份小小的禮物，但增進(jìn)了與企業(yè)的感情，提高了配合程度。
(七)采取多種方法，科學(xué)評估上報(bào)。抽樣調(diào)查除了本身存在抽樣誤差外，還存在調(diào)查誤差。因此，對調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)評估就顯得尤為重要。一是嚴(yán)格按照服務(wù)業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與評估辦法，對數(shù)據(jù)采集、審核、查詢各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量控制；二是每次調(diào)查前，都事先到市旅游局行業(yè)管理科進(jìn)行咨詢，了解當(dāng)前全市旅行社經(jīng)營現(xiàn)狀，結(jié)合當(dāng)?shù)仄渌嚓P(guān)行業(yè)的經(jīng)營水平、效益狀況等資料，對旅行社填報(bào)結(jié)果的可靠性、準(zhǔn)確性予以評估確認(rèn)，全面把握數(shù)據(jù)質(zhì)量，真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。
服務(wù)業(yè)調(diào)查報(bào)告11
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
積極推進(jìn)居家養(yǎng)老模式，進(jìn)一步完善其功能。在發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老模式的同時(shí)，不能忽視居家養(yǎng)老的作用。居家養(yǎng)老模式的益處主要體現(xiàn)在：①可以在及時(shí)為老年人解決生活中遇到的各種實(shí)際問題的同時(shí)，不改變老年人的生活環(huán)境，從而照顧到了老年人“故土重遷”的習(xí)慣。②可以在排除子女后顧之憂的同時(shí)，維護(hù)老年人與其子女雙方的自尊心。③可以開辟新的就業(yè)途徑，解決社區(qū)下崗失業(yè)職工的再就業(yè)問題。④可以緩解社會(huì)養(yǎng)老的壓力，減輕政府的負(fù)擔(dān)。因此，居家養(yǎng)老服務(wù)適合中國的國情，具有廣闊的市場發(fā)展?jié)摿�。但仍需在管理上�?guī)范化，運(yùn)行機(jī)制市場化，增強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的生機(jī)與活力。
創(chuàng)新公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制。積極探索貨幣化養(yǎng)老，對全縣所有農(nóng)村敬老院進(jìn)行重新布局規(guī)劃，合并一些規(guī)模較小、地處偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，采取民辦公助的形式，以民間投資為主體，由市、縣兩級(jí)政府補(bǔ)貼，在縣城和中心鎮(zhèn)擴(kuò)建功能完善、設(shè)施齊全的高檔次政府養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由政府采取全額負(fù)擔(dān)養(yǎng)老費(fèi)的形式，優(yōu)先收住城鄉(xiāng)鰥寡孤獨(dú)和“五保老人”，使這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)真正成為各級(jí)養(yǎng)老服務(wù)單位的示范。繼續(xù)由政府部門管理的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，要全面建立和實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、全員聘用合同制、崗位責(zé)任制、民主管理參與制以及按勞分配制度，逐步實(shí)現(xiàn)從單純?yōu)槌青l(xiāng)鰥寡孤獨(dú)和“五保老人”服務(wù)向?yàn)樯鐣?huì)公眾服務(wù)轉(zhuǎn)變，從單純供養(yǎng)向供養(yǎng)、教育、護(hù)理、康復(fù)和服務(wù)、經(jīng)營一體化轉(zhuǎn)變。同時(shí)，在國有資產(chǎn)保值增值、維護(hù)老年人合法權(quán)益的前提下，采取股份制改造為主，國有民營、托管、合資合作等多種形式，對現(xiàn)有老年福利院、養(yǎng)老中心等公辦盈利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)加快改革、改組、改造步伐。對公益性收養(yǎng)任務(wù)，可以采取公開招標(biāo)方式向民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)購買服務(wù)。
加快老年人文化娛樂、教育健身等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�？h財(cái)政要不斷加大老齡事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，興建具有一定規(guī)模、滿足不同老年人需要的、層次不同的老年活動(dòng)中心及老年學(xué)習(xí)、體育活動(dòng)場所和設(shè)施。到“十二五”末，全縣50%的村和90%的社區(qū)要建立適宜老年人學(xué)習(xí)、娛樂、健身、交流等活動(dòng)的老年活動(dòng)場所。依托老年中介組織及市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)老年人活動(dòng)中心，組織老年人開展經(jīng)常性的老年文體、學(xué)習(xí)活動(dòng)，使縣上月月有活動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）周周有活動(dòng)、社區(qū)天天有活動(dòng)，進(jìn)一步豐富老年人的精神文化生活。
加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高養(yǎng)老服務(wù)人員素質(zhì)。加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、護(hù)理學(xué)、營養(yǎng)學(xué)以及心理學(xué)等方面的專業(yè)人才，提高社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)。積極鼓勵(lì)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)設(shè)立與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、護(hù)理學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)以及具有地方特色的老年食品用品開發(fā)等專業(yè)，培養(yǎng)有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)管理的養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才。推行養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采取委托培養(yǎng)、政府資助的形式對各類社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員進(jìn)行規(guī)范系統(tǒng)的職業(yè)道德教育和在崗技能培訓(xùn)，實(shí)行職業(yè)資格和技術(shù)等級(jí)認(rèn)證制度，持證上崗，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)化、專業(yè)化。大力提倡社會(huì)互助，積極發(fā)展志愿者隊(duì)伍，規(guī)范志愿者培訓(xùn)，建立專業(yè)人員與志愿者相結(jié)合的服務(wù)隊(duì)伍。
注重媒體宣傳，營造全社會(huì)關(guān)心老年人事業(yè)發(fā)展的.輿論氛圍。報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體要積極開辦欄目，全方位宣傳報(bào)道我縣老齡工作取得的成效，以及老年人開展文體娛樂活動(dòng)的情況。進(jìn)一步加強(qiáng)《老年法》的宣傳，要突出頌揚(yáng)參與、支持、贊助老年人事業(yè)的單位、個(gè)人及各類好人好事。要?jiǎng)訂T全社會(huì)積極迎接老齡化社會(huì)的到來，使大家了解當(dāng)前社會(huì)的人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和普遍存在的4－2－1家庭模式帶來的危機(jī)。影劇院、體育場館、公園、城市交通等相關(guān)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)要盡可能為老年人提供開放免費(fèi)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)要倡導(dǎo)現(xiàn)代養(yǎng)老理念，改變傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念。要以“老人節(jié)”宣傳月等節(jié)慶活動(dòng)為抓手，在全社會(huì)營造尊老愛老、人人關(guān)心老年人事業(yè)的良好氛圍。
服務(wù)業(yè)調(diào)查報(bào)告12
服務(wù)業(yè)至今沒有準(zhǔn)確的法律界定，一般是指除農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)以外的第三產(chǎn)業(yè)，它涉及人們的衣食住行，是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，具有特殊的地位和作用。XX年，我縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值935908萬元，同比增長11.1%，其中，第三產(chǎn)業(yè)增加值274854萬元，增長幅度13.5%，第三產(chǎn)業(yè)總體水平和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)得到較大提高和改善。在這些繁榮與穩(wěn)定后面活躍著一個(gè)特殊的群體——服務(wù)業(yè)女性工作者，她們的生存狀況無疑是我們關(guān)注的一個(gè)重要方面。
一、我縣服務(wù)業(yè)女性的.生存狀況
據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX年末，全縣總?cè)丝?74510人，女性467379人，占總?cè)丝诘?8%;全縣從業(yè)人員37615人，女性從業(yè)人員占44.5%。本次調(diào)查走訪包括銷售、餐飲、娛樂、家政等10個(gè)行業(yè)53人次，發(fā)放問卷300份，收回有效問卷280份。調(diào)查顯示，我縣服務(wù)業(yè)女性生存現(xiàn)狀呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：
(一)服務(wù)技能提高，待遇有所增加。XX年以來，通過縣“陽光工程”和勞動(dòng)部門的免費(fèi)或優(yōu)惠收費(fèi)的技能培訓(xùn)，全縣近約5000名下崗女性和女農(nóng)民分別在6所技能學(xué)校參加了電腦操作、電子電工、農(nóng)產(chǎn)品加工、、縫紉等不同專業(yè)的培訓(xùn)。她們學(xué)到了一技之長，就業(yè)能力明顯提高，再次上崗后的工資待遇也有增加。
(二)社會(huì)保險(xiǎn)加力，保障有所增強(qiáng)。近年來，隨著國家有關(guān)惠民政策的落實(shí)，桃源縣各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)積極推進(jìn)，極大地改善了人們的生活方式，提高了人們的生活質(zhì)量。特別是城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和農(nóng)村合作醫(yī)療政策的啟動(dòng)后，農(nóng)民和居民的參保率分別達(dá)85%和95%，被調(diào)查的服務(wù)業(yè)女性參加這兩項(xiàng)保險(xiǎn)率達(dá)100%，還有部分條件較好的家庭加入商業(yè)保險(xiǎn)，生活得到極大的保障。
(三)法律意識(shí)增強(qiáng)，維權(quán)能力提升。近幾年，桃源縣通過各種方式開展法律宣傳活動(dòng)，人們的法律意識(shí)有了明顯提高，拿起法律武器維護(hù)自身權(quán)益的能力也日益提升。大多數(shù)調(diào)查者對自己在勞動(dòng)中的報(bào)酬、休假、培訓(xùn)等權(quán)利都很了解。XX年，原豐彩超市桃源店的27名(女性23名)員工，因不滿雇用方單方面強(qiáng)行解除合同，到法院聯(lián)合起訴，XX年6月20日，領(lǐng)到了32528元的賠償金。在案件的勞動(dòng)仲裁、一審、二審和執(zhí)行程序中，他們發(fā)現(xiàn)代理人非法扣除其執(zhí)行款后，又及時(shí)到縣司法機(jī)關(guān)反映情況，經(jīng)過調(diào)查，相關(guān)單位對代理人的不法行為進(jìn)行了處理，并如數(shù)退還了他們的執(zhí)行款。
雖然服務(wù)業(yè)女性生存狀況總體較好，并朝良性方向發(fā)展，但仍然存在一些不容忽視的問題。
(一)工資待遇偏低，穩(wěn)定程度不高。調(diào)查顯示，服務(wù)業(yè)女性月平均工資為700元左右。其中，個(gè)體女性業(yè)主收入最高，達(dá)800——1200元，營業(yè)廳前臺(tái)收銀員為700——900元，最低收入者為餐飲、娛樂業(yè)，僅為500元左右。80%調(diào)查者的工資收入占到家庭收入的50%，在物價(jià)上漲的今天，既要負(fù)擔(dān)子女，又要贍養(yǎng)老人，生活還是比較拮據(jù)。工資待遇偏低引發(fā)了工作崗位的流動(dòng)性大，為了追求較高工資而跳槽到不同的崗位，造成其工作穩(wěn)定程度不高。調(diào)查者中，在同一崗位就業(yè)達(dá)5年的為零，兩年以上的僅占28%。
(二)政策缺乏剛性，業(yè)主逃避責(zé)任。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分業(yè)主不承擔(dān)女職工孕期保護(hù)，招工避開女職工生育年齡段，少數(shù)被調(diào)查者表示其產(chǎn)假工資無保障，一些企業(yè)未參加生育保險(xiǎn)，更無力按照《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》落實(shí)生育待遇。她們與雇主之間服務(wù)協(xié)議不規(guī)范，權(quán)責(zé)不明確，少數(shù)沒有簽訂服務(wù)協(xié)議和勞動(dòng)合同，導(dǎo)致雙方發(fā)生爭議和糾紛。而政策法規(guī)對企業(yè)與業(yè)主如何執(zhí)行缺乏剛性措施和制裁。
(三)自身素質(zhì)欠缺，無力改變現(xiàn)狀。服務(wù)業(yè)女性基本上沒有受過高等教育，自身素質(zhì)存在缺陷。一缺文化，普遍只具有初中文化，高中文化或職專文化的為數(shù)不多。二缺技能，具有一技之長的服務(wù)行業(yè)女性比例不大。三缺法律知識(shí)，對《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》、《婦女權(quán)益保障法》等相關(guān)法律法規(guī)一知半解或者知之甚少，對于企業(yè)和業(yè)主的違法行為置若罔聞，漠然置之，不能拿起法律的武器保護(hù)自己。12
服務(wù)業(yè)調(diào)查報(bào)告13
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的變遷，我國的家政服務(wù)業(yè)從無到有日益發(fā)展。但由于各種原因，目前我國的家政服務(wù)業(yè)存在一系列問題。如何解決這些問題，推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，值得我們重視和研究。大力發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，是增加就業(yè)、改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需的重要手段之一;是提升城市服務(wù)功能、建設(shè)宜居城市、構(gòu)筑良好人才生活配套環(huán)境的重要載體。筆者作為一名婦聯(lián)干部，著眼于提高家政服務(wù)業(yè)婦女技能、素質(zhì)的探索，分析家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，提出加快家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議。
伴隨著城市生活節(jié)奏加快、老齡社會(huì)的深度發(fā)展，我國居民對家政服務(wù)的需求日益強(qiáng)烈，特別是在國際大都市加速建設(shè)的背景下，大量國內(nèi)外高端人才涌入城市工作與生活，家政服務(wù)需求非常迫切，我國家政服務(wù)行業(yè)亦得到較快發(fā)展。家政服務(wù)業(yè)已成為城市生活的重要組成部分，對于“滿足群眾服務(wù)需求、增加城市就業(yè)崗位、提高從業(yè)人員收人，改善居民生活質(zhì)量”發(fā)揮了重要作用。
1、誠信的缺乏和家政市場的不規(guī)范
我國的家政服務(wù)企業(yè)中許多屬中介型組織，公司實(shí)際上只負(fù)責(zé)介紹，用人家庭和工人雙方?jīng)]有有效的約束，從而帶來了嚴(yán)重的誠信問題。家政市場的不規(guī)范導(dǎo)致服務(wù)行為無序，缺乏行業(yè)自律。當(dāng)客戶和服務(wù)人員之間、家政公司和服務(wù)人員之間出現(xiàn)糾紛時(shí)，有關(guān)各方之間沒有有效的約束，對于服務(wù)人員的工作成果沒有一個(gè)評判標(biāo)準(zhǔn)。
2.家政服務(wù)需求與供給矛盾突出
目前家政服務(wù)婦女大都是年齡偏大、文化水平偏低、缺少技能、在其他行業(yè)再就業(yè)困難的下崗工人和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，她們的素質(zhì)決定了很難提供高質(zhì)量的家政服務(wù)。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步不斷對家政服務(wù)業(yè)提出更高的要求，不少家庭已不再滿足于請鐘點(diǎn)工搞衛(wèi)生、做家務(wù)，很多高薪高職者工作壓力大，需要家政服務(wù)員能夠承擔(dān)家庭事務(wù)管理、家庭接待、營養(yǎng)膳食、健康護(hù)理、家庭教育等多項(xiàng)任務(wù)。但目前家政服務(wù)業(yè)無法滿足市場需求。
3.社會(huì)誠信度不足
家庭具有很強(qiáng)的隱私性，不允許外人輕易進(jìn)人，而家政服務(wù)員走進(jìn)家庭從事服務(wù)，從某種意義上講是打破了這種隱私性，因此，安全與信任是最基本的要求。誠信體現(xiàn)在家政服務(wù)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，目前用戶、服務(wù)員和家政公司都存在誠信度不足的問題，彼此之間的信任程度很低。家政服務(wù)員偷盜用戶家的錢物，甚至拐賣嬰幼兒;服務(wù)員在用戶家中受到人身傷害、被用戶和介紹機(jī)構(gòu)克扣、拖欠工資;家政公司違背承諾、推卸責(zé)任，收錢后不提供相應(yīng)服務(wù)等家政服務(wù)糾紛司空見慣。
針對上述問題，筆者認(rèn)為，提高家政服務(wù)業(yè)婦女技能、素質(zhì)為第一要?jiǎng)?wù)，家政服務(wù)業(yè)只有逐步走正規(guī)化的道路，才能獲得健康發(fā)展。家政服務(wù)業(yè)的.正規(guī)化主要表現(xiàn)為規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和技能化。要做到這些，需要從以下幾個(gè)方面人手:
1、加強(qiáng)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)對家政服務(wù)婦女的培訓(xùn)是推動(dòng)家政業(yè)走向技能化和標(biāo)準(zhǔn)化的主要途徑。目前家政服務(wù)婦女技能的缺乏導(dǎo)致其工資水平很低，同時(shí)也阻礙了家政服務(wù)市場的進(jìn)一步擴(kuò)大�，F(xiàn)代家政服務(wù)婦女需要更高的專業(yè)技能，更全面的專業(yè)素質(zhì)和更過硬的職業(yè)精神，能夠給客戶提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。家政服務(wù)婦女上崗前必須經(jīng)過一定課時(shí)的培訓(xùn)，一方面要進(jìn)行思想觀念教育，幫助家政服務(wù)婦女轉(zhuǎn)變觀念，端正心態(tài)，樹立良好的職業(yè)道德和就業(yè)觀念;另一方面要進(jìn)行技能培訓(xùn)，使其掌握家政服務(wù)所必備的多方面技能。技能培訓(xùn)要在專門的培訓(xùn)基地由有相應(yīng)資格的教師完成，經(jīng)過培訓(xùn)的家政服務(wù)員要參加統(tǒng)一的職業(yè)等級(jí)鑒定考核，考試合格，持證上崗。
2、加強(qiáng)管理，保證家政服務(wù)業(yè)的健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。婦聯(lián)干部要加強(qiáng)對家政服務(wù)婦女的管理監(jiān)督，要加強(qiáng)對家政服務(wù)業(yè)的規(guī)范化管理，規(guī)范家政服務(wù)的運(yùn)作程序和管理辦法，家政服務(wù)員要持證上崗，實(shí)行分等定級(jí)，以級(jí)定薪。要實(shí)行家政服務(wù)機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)人制，提高對中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)要求。
3、成立幫扶協(xié)會(huì)，幫助家政服務(wù)婦女樹立家政服務(wù)品牌。成立幫扶協(xié)會(huì)，有助于家政服務(wù)婦女彼此間相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，溝通信息，交流經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)雙贏。建議聯(lián)合具有一定規(guī)模、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范的家政服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高市場占有率，擴(kuò)大服務(wù)范圍，并在規(guī)范市場、加強(qiáng)協(xié)作、擴(kuò)大規(guī)模、加強(qiáng)宜傳等方面發(fā)揮積極作用。尤其要培養(yǎng)、樹立一批信得過、叫得響的家政服務(wù)品牌，形成品牌效應(yīng)，擴(kuò)大社會(huì)影響力。
家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展是一項(xiàng)需要不斷去探索、研究和實(shí)踐的工作，需要社會(huì)各界為一個(gè)長期工程，去不斷的支持和完善，切實(shí)提高服務(wù)人員自身的服務(wù)質(zhì)量，滿足顧客的要求。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，家政行業(yè)也正在向更深層的方向發(fā)展。
服務(wù)業(yè)調(diào)查報(bào)告14
找保姆貴又難，找到了后又擔(dān)心不可靠，這樣的尷尬今后或許可以緩解。5月7日，廣州市婦聯(lián)聯(lián)合廣州市人社局、廣州市商務(wù)委召開首屆中國(廣州)家庭服務(wù)行業(yè)峰會(huì)新聞發(fā)布會(huì)，記者從發(fā)布會(huì)上了解到，這場由中國家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)、廣州市婦聯(lián)、廣州市商貿(mào)委、廣州市人社局共同主辦，并邀國內(nèi)最知名的家庭服務(wù)行業(yè)主管、企業(yè)和業(yè)界代表及從業(yè)人員參加的峰會(huì)，將于5月18日-19日在廣州舉辦，旨在為廣州家庭服務(wù)業(yè)把脈問診。值得一提的是，此次峰會(huì)將發(fā)布廣州市家庭服務(wù)業(yè)基本現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告。
將開家庭服務(wù)人員培訓(xùn)班
據(jù)介紹，峰會(huì)將安排百家企業(yè)進(jìn)駐020平臺(tái)授牌儀式，發(fā)布廣州市家庭服務(wù)業(yè)基本現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告及專家主題分享及企業(yè)交流等環(huán)節(jié);并圍繞著現(xiàn)代家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)化?規(guī)范化?信息化建設(shè)為核心，國內(nèi)行業(yè)的專家、企業(yè)家就家政職業(yè)化發(fā)展、家政管理的建立及家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)未來發(fā)展趨勢等內(nèi)容做主題報(bào)告，并進(jìn)行深入探討。
穗家政服務(wù)平臺(tái)免費(fèi)找保姆
事實(shí)上，為了方便市民找保姆，去年起，廣州市婦聯(lián)便聯(lián)合省人力資源研究會(huì)、廣州市家協(xié)，對廣州市家庭服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行了摸查研究，同時(shí)充分利用市人力資源市場婦聯(lián)分市場和市婦女兒童社會(huì)服務(wù)中心兩個(gè)陣地打造了家政服務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，集家政培訓(xùn)、技能鑒定、就業(yè)推薦、O2O平臺(tái)等多功能于一體，該公共平臺(tái)自今年三八期間開通至今兩個(gè)月，已有近百家廣州大中型會(huì)員企業(yè)進(jìn)駐，注冊進(jìn)入人數(shù)達(dá)30萬人，免費(fèi)為550多位市民尋找到合適的保姆，下一步將拓寬平臺(tái)的普及使用，建立廣州市家政服務(wù)業(yè)的信息化管理系統(tǒng)、誠信管理系統(tǒng)，提升服務(wù)質(zhì)量，更好地服務(wù)市民，服務(wù)企業(yè)。
關(guān)注焦點(diǎn)
昨天的新聞發(fā)布會(huì)上，對于市民找保姆的問題，廣州市婦聯(lián)主席蘇佩回答了記者提問。
建誠信系統(tǒng)，好差評都記錄在案
羊城報(bào)：不少市民反映在雇傭家政服務(wù)人員的時(shí)候，往往對他們的個(gè)人情況、健康情況不清楚，家政服務(wù)行業(yè)能否建立網(wǎng)上的規(guī)范檔案，有便于雇主查詢?
蘇佩：雇主找保姆，最首要的條件就是可靠，建立網(wǎng)上檔案，即誠信系統(tǒng)，是非常重要。我們設(shè)立了一個(gè)三方互認(rèn)、互評的系統(tǒng)，雇主、企業(yè)、從業(yè)人員三方互相評價(jià)，雇主請了保姆可以進(jìn)行評價(jià)，企業(yè)可以對這個(gè)保姆進(jìn)行評價(jià)，從業(yè)人員也可以對企業(yè)和雇主進(jìn)行評價(jià)，綜合評價(jià)之后，會(huì)建立一套星級(jí)的系統(tǒng)，最終形成規(guī)范的檔案，只要打開之后就可以知道，這個(gè)保姆的一些什么記錄。他是好的記錄，還是差評。
崗位缺口大，需求得不到滿足
羊城報(bào)：廣州目前家政服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的現(xiàn)狀如何?存在哪些主要問題?
蘇佩：廣州家庭服務(wù)業(yè)還處于初級(jí)階段，比較突出的幾個(gè)問題是缺乏統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、配合，多個(gè)部門可能都管一點(diǎn)，但整個(gè)行業(yè)怎么管理，還得協(xié)調(diào)。此外，廣州市的.家庭服務(wù)企業(yè)小、弱、散，整個(gè)行業(yè)的規(guī)范化管理水平并很高，大多數(shù)的家政服務(wù)停在比較簡單的勞動(dòng)、家務(wù)的模式，也有一些對高素質(zhì)家政服務(wù)的要求，但能滿足這方面需求的不多，整個(gè)行業(yè)競爭不足，導(dǎo)致了競爭市場疲軟，崗位的缺口比較大，很多個(gè)性化的需求得不到滿足。
從雇主來看，自身需求得不到滿足，會(huì)對整個(gè)行業(yè)產(chǎn)生不滿，保姆某一件事做得不好就會(huì)怪罪到整個(gè)家政企業(yè)或者是整個(gè)行業(yè)。而且不少人對家政企業(yè)亂收費(fèi)的問題不滿。
值得一提的是，從業(yè)人員本身素質(zhì)不高，不少保姆都是從農(nóng)村出來，經(jīng)過短暫的培訓(xùn)就上崗，素質(zhì)很低，而且負(fù)擔(dān)很重，95%以上的從業(yè)人員需要自費(fèi)購買社保、醫(yī)保，流動(dòng)性很大，風(fēng)險(xiǎn)也比較大，他們的工作普遍得不上社會(huì)的認(rèn)同和尊重。權(quán)益得不到保障，現(xiàn)在三方的權(quán)益，在這方面都欠缺一些足夠的保障，包括雇主、保姆、家政企業(yè)，這方面的法律法規(guī)，政策應(yīng)該更為完善�？赡苤萍s到整個(gè)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的幾方面的因素。
因此，從婦聯(lián)角度，我們將采取一些措施，例如提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，政府要出臺(tái)一些鼓勵(lì)這個(gè)行業(yè)發(fā)展的政策，全方面保障行業(yè)健康發(fā)展，而政策的關(guān)鍵是要貫徹落實(shí)到位。
其次要切實(shí)維護(hù)雙方權(quán)益。我們的法律法規(guī)還要進(jìn)一步完善，引導(dǎo)供需雙方，還是要通過簽訂合作的服務(wù)協(xié)議，來確保雙方正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益，現(xiàn)在不少市民家里找保姆，朋友介紹就來了，什么保障都沒有，對雙方都沒有保障，出現(xiàn)了很多事情都沒有辦法處理。其實(shí)對于從業(yè)人員來說，社保、醫(yī)保、工傷等等社會(huì)權(quán)益都應(yīng)該享受到。
服務(wù)業(yè)調(diào)查報(bào)告15
家政服務(wù)業(yè)主要是指清潔衛(wèi)生服務(wù)、初級(jí)衛(wèi)生保健、嬰幼兒看護(hù)、中小學(xué)生家庭教育、養(yǎng)老服務(wù)、病人看護(hù)、護(hù)理孕婦和產(chǎn)婦、家務(wù)管理等以家庭成員為服務(wù)對象的行業(yè)，它是由家政服務(wù)員、雇主、家政公司三個(gè)方面形成，他們構(gòu)成了家政服務(wù)市場的供給、需求與橋梁的三個(gè)方面。
一、我市家政服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀
據(jù)對市婦聯(lián)“好阿姨”服務(wù)中心及其11個(gè)分部調(diào)研，“好阿姨”服務(wù)中心是我市從事家政服務(wù)業(yè)的主要企業(yè)，中心于1997年5月成立以來，共有9205人報(bào)名成為家政服務(wù)員，目前，有3000多人長期從事家政服務(wù)，她們主要由本地城鎮(zhèn)下崗女性和農(nóng)村失地女性組成，誠實(shí)善良、吃苦耐勞是她們的優(yōu)勢，但她們中多數(shù)人文化水平偏低，年齡偏大，技能單一，有些人生活習(xí)慣和衛(wèi)生習(xí)慣與用戶的要求相比有差異。隨著昆山經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，成功再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)較多，近兩年從事家政服務(wù)的女性人數(shù)銳減。與此相反，家政服務(wù)的需求量卻與日俱增，八年來，中心介紹成功家政服務(wù)23800多例，20xx年前，每天到中心申請的不足5例，現(xiàn)在，每天通過網(wǎng)絡(luò)、電話和窗口申請的超過40例，而且，絕大多數(shù)用戶都要求家政服務(wù)員必須是知根知底的本地人。
通過調(diào)查，我們認(rèn)為從總體上看，我市的家政服務(wù)在廣大居民群眾中存在著巨大潛力的需求的市場；同時(shí)，家政服務(wù)業(yè)也是下崗人員和農(nóng)村剩余婦女勞動(dòng)力再就業(yè)的一條重要途徑。
二、目前家政服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題
一是家政服務(wù)業(yè)還沒有產(chǎn)業(yè)化。人們還沒有從塑造一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的角度來看待家政服務(wù)業(yè)，家政服務(wù)業(yè)還不是我們社會(huì)生活中的正式職業(yè)，因此市場管理就有種種不正常的現(xiàn)象，家政服務(wù)員、雇主、家政公司三方的權(quán)益也得不到很好的維護(hù)。
二是舊觀念的影響仍不可忽視，擇業(yè)觀也需轉(zhuǎn)變。家政服務(wù)業(yè)作為從傳統(tǒng)“保姆”發(fā)展起來的新行業(yè)，尚未得到社會(huì)的普遍認(rèn)同，從事家政服務(wù)職業(yè)，受“侍侯人低人一等”等舊觀念的影響，被社會(huì)上一些人看不起，有些沒有得到用人家庭應(yīng)有的尊重，也使一些勞動(dòng)者特別是下崗職工產(chǎn)生自卑感，不愿去從事這項(xiàng)工作。
三是家政服務(wù)員文化層次較低，素質(zhì)亟待提高。不少家政服務(wù)員自身素質(zhì)較低，有的接受文化教育少，有的因種種原因沒有參加過培訓(xùn)，服務(wù)質(zhì)量低，甚至出現(xiàn)事故；有的還在職業(yè)道德上出現(xiàn)問題等等。
四是市場不規(guī)范，影響家政服務(wù)發(fā)展。我市家政服務(wù)業(yè)零零散散，各自為政，沒有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，對服務(wù)質(zhì)量也沒有一個(gè)衡量的標(biāo)準(zhǔn)，市場價(jià)格不統(tǒng)一。據(jù)調(diào)查，我市僅有市婦聯(lián)“好阿姨”服務(wù)中心采用較為統(tǒng)一的價(jià)格。一些家政服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，缺乏后續(xù)服務(wù)，在介紹人員質(zhì)量和保證家庭安全等方面存在問題，在一定程度上制約了家政服務(wù)業(yè)的快速健康發(fā)展。
三、發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的對策和建議
根據(jù)我市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的趨勢，我們認(rèn)為，當(dāng)前和今后我市家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路應(yīng)為：以促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)和滿足用戶需求為宗旨，以政府扶持和典型示范為引導(dǎo)，以政府辦公益型和社會(huì)辦效益型相結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)興辦家政企業(yè)，走市場化、社會(huì)化、專業(yè)化的道路。
�。ㄒ唬┱J(rèn)識(shí)我市發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的重要意義
1、發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，有利于促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前,我市經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入快速發(fā)展的新時(shí)期,人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化,勞務(wù)消費(fèi)在全部消費(fèi)中所占的比重不斷增加。隨著人民生活水平的提高、消費(fèi)觀念的改變,家庭對社會(huì)家政服務(wù)的需求將進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)層次將進(jìn)一步提升，家務(wù)勞動(dòng)的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化程度將不斷提高，家務(wù)勞動(dòng)正逐漸轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的gdp，將日益彰顯對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。
2、發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，有利于創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位。就業(yè)是民生之本，沒有充分的就業(yè)，就沒有人民群眾生活水平的普遍提高，就沒有最廣大群眾的安居樂業(yè)，就無法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。家政服務(wù)業(yè)是就業(yè)容量非常大的行業(yè)，每年可吸納大量人員再就業(yè)。
3、發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，有利于促進(jìn)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。我市家政服務(wù)業(yè)在經(jīng)歷十幾年的發(fā)展后已經(jīng)有了良好的基礎(chǔ)，但也存在著一些問題這些問題，只有通過加快發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，制訂相關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)規(guī)范化管理，才能得到有效解決。
4、發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，有利于推動(dòng)城市文明的發(fā)展。昆山社會(huì)正在步入家庭的小型化，人口的老齡化，生活的現(xiàn)代化和勞動(dòng)的社會(huì)化，這些都直接促使人們產(chǎn)生家政服務(wù)的需求。規(guī)范化的家政服務(wù)走進(jìn)千家萬戶，勢必帶來家庭生活質(zhì)量的提升，帶來家庭文化的變革，將有效地推動(dòng)城市的文明和發(fā)展。
(二）明確扶持家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策
家政服務(wù)業(yè)具有部分公益性，初始階段僅靠企業(yè)自身發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)是不夠的，政府應(yīng)給予更多的關(guān)注。我市的家政企業(yè)大多數(shù)靠自身的力量來發(fā)展，企業(yè)規(guī)模小，還未完全走上產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的道路。政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)家政服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)實(shí)行稅收政策扶持，制定促進(jìn)我市家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展財(cái)政政策并根據(jù)家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員靈活就業(yè)的特點(diǎn)，建立與之相配套的社會(huì)保障制度并加以落實(shí)。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的.措施
1、發(fā)揮政府在發(fā)展家政服務(wù)中的主導(dǎo)作用。政府要加強(qiáng)宏觀管理，責(zé)成有關(guān)部門承擔(dān)相關(guān)的管理職責(zé)，強(qiáng)化管理，予以規(guī)范。凡從事家政服務(wù)、家政服務(wù)業(yè)的經(jīng)營機(jī)構(gòu)，必須到工商部門申請登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動(dòng)。工商部門應(yīng)簡化程序，依法登記，對符合法定程序、材料齊全的，要盡快辦理相關(guān)手續(xù)，對下崗失業(yè)人員從事家政家庭服務(wù)個(gè)體經(jīng)營的，憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》，免收工商行政性收費(fèi)，其他家政服務(wù)個(gè)體經(jīng)營戶管理費(fèi)按最低額征收。要加強(qiáng)市場監(jiān)管，對無照經(jīng)營家政服務(wù)業(yè)的，要加大整治取締力度，維護(hù)市場經(jīng)營秩序。
2、要切實(shí)加大宣傳力度。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳家政服務(wù)業(yè)在社會(huì)發(fā)展中的積極作用，樹立一批管理先進(jìn)、服務(wù)一流的家政服務(wù)業(yè)先進(jìn)典型，提高家政服務(wù)業(yè)的社會(huì)地位，引導(dǎo)家政服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。特別要向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村婦女、下崗女工宣傳就業(yè)形勢，動(dòng)員她們自覺摒棄家政服務(wù)“低人一等”、“伺候人”等陳腐觀念，積極參與家政服務(wù)活動(dòng)，鼓勵(lì)她們到家政服務(wù)領(lǐng)域?qū)ふ揖蜆I(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
3、成立家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)。充分發(fā)揮行業(yè)自我管理、自我發(fā)展的作用。在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，協(xié)助制定符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的家政服務(wù)業(yè)管理辦法；要切實(shí)為會(huì)員單位服務(wù)，向會(huì)員提供實(shí)用信息支持和項(xiàng)目建設(shè)建議，促進(jìn)會(huì)員單位之間的交流；在有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下，協(xié)助調(diào)查處理惡意競爭和違反行業(yè)行規(guī)的行為；開展行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析，幫助政府了解行業(yè)情況；協(xié)助政府制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，督促提高服務(wù)質(zhì)量規(guī)范行業(yè)經(jīng)營；維護(hù)會(huì)員單位的合法權(quán)益。
4、加強(qiáng)家政服務(wù)業(yè)的規(guī)范化建設(shè)。政府各有關(guān)部門要積極扶持建立家政服務(wù)業(yè)員培訓(xùn)基地,開展家政服務(wù)業(yè)人員的專業(yè)化培訓(xùn)，提高我市家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)化水平和綜合素質(zhì),加快發(fā)展我市中、高級(jí)家政服務(wù)員隊(duì)伍,并逐步實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員持證上崗制度。家政服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)與消費(fèi)者訂立書面家庭服務(wù)合同，堅(jiān)持員工上崗前的培訓(xùn)、體檢制度，及時(shí)接處消費(fèi)者的投訴，嚴(yán)禁采取欺詐手段損害消費(fèi)者利益的行為。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化研究,打造服務(wù)品牌，提高昆山家政服務(wù)業(yè)的整體水平，引導(dǎo)家政企業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)�；较虬l(fā)展。
5、要大力拓展家政服務(wù)消費(fèi)市場。一是要推動(dòng)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化。積極引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念,擴(kuò)大家庭服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域和消費(fèi)群體，努力營造有利于家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍。二是要推動(dòng)單位后勤社會(huì)化，加快后勤服務(wù)的社會(huì)化改革。三是要推動(dòng)社區(qū)服務(wù)市場化、網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化。逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)保安、保潔、綠化、公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)等服務(wù)的社會(huì)化。
發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，需要得到全社會(huì)的關(guān)注和幫助，需要?jiǎng)訂T有關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)組織和個(gè)人的力量共同做好相關(guān)的工作，以推動(dòng)我市家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
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