督查調(diào)研報告

　　我們眼下的社會，報告與我們的生活緊密相連，不同的報告內(nèi)容同樣也是不同的。在寫之前，可以先參考范文，下面是小編為大家收集的督查調(diào)研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

督查調(diào)研報告1

　　根據(jù)縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)安排，縣委督查室會同州信訪局、縣信訪局組成大接訪活動督查組，于XX年11月3日至11月10日，通過聽取匯報、查看資料等方式對全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展大接訪活動情況進行了督查。現(xiàn)將督查調(diào)研情況報告如下：

　　一、督查調(diào)研的基本情況

　　總體來說，從XX年7月xx縣開展大接訪活動以來，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都能緊緊圍繞縣委、政府的總體安排，及時動員部署，精心組織實施，深入排查化解、集中帶案下訪，充分了解民意、廣泛調(diào)查研究，以扎實的工作，務(wù)實的作風，實干的精神，著力解決了一批群眾反映強烈的熱點、難點問題，妥善處理了一批訴求合理的疑難信訪事項，幫助解決了一批困難群眾的基本生產(chǎn)生活問題，妥善處置了一批纏訪、鬧訪、越級訪等非正常上訪。截止目前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共接待群眾來訪427批3646人次，大接訪活動取得了明顯成效，為促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　二、主要做法和取得的成效

　　大接訪活動開展以來，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)新工作方式方法，不僅集中解決了一些群眾反映強烈的突出問題，進一步改進工作作風、密切黨群干群關(guān)系、增強宗旨意識等方面發(fā)揮了積極作用，并在實踐中積累了許多好經(jīng)驗、好做法，大接訪活動效果效著。

　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，行動迅速。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)縣委、政府總體安排，及時成立了大接訪活動領(lǐng)導(dǎo)小組等相應(yīng)的工作機構(gòu)，制定了實施方案，明確了活動的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、工作責任、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、活動時間、步驟、工作責任等，細化職責，明確任務(wù)，確�；顒尤〉脤嵭А�

　�。ǘ�）措施得力，扎實推進。一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長帶頭接訪。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合實際，制定了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員接訪日制度，除定期接訪外，實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“一把手”親自、帶頭接訪，由于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“一把手”親自接訪，從而最大限度地把矛盾化解在基層、化解在當?shù)亍⒒�解在初始階段，進而有效地減少重復(fù)上訪等信訪問題。二是深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展了副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部包村包案制度，進村入戶，變接訪為下訪，進一步增強工作主動性，把矛盾解決在基屋，化解在萌芽狀態(tài)，使大接訪活動有效推進，全面開展。三是強化宣傳。在大接訪活動中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部深入群眾，對黨的方針、政策、《信訪條例》等進行了廣泛深入宣傳。如金江鎮(zhèn)結(jié)合“xx”普法，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所、法庭、派出所組成法制宣傳組，深入村組對法律、法規(guī)進行了廣泛宣傳。

　�。ㄈ�）突出重點，抓住關(guān)鍵。大接訪活動中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進一步深化對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）情認識，針對突出問題，認真開展了大接訪活動�；⑻鴯{鎮(zhèn)針對境內(nèi)私挖亂采、亂砍濫伐突出的現(xiàn)象，抽調(diào)37名相關(guān)人員對礦山、森林資源的開發(fā)進行了廣泛宣傳和專項治理工作；上江鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)深入一線，靠前指揮，加強了對村兩委工作的指導(dǎo)，對全鄉(xiāng)矛盾隱患做到心中明、底數(shù)清；五境鄉(xiāng)結(jié)合地處兩州市、四縣五鄉(xiāng)結(jié)合部，全民信教的實際，強化了宣傳工作；尼西鄉(xiāng)創(chuàng)新信訪工作機制，完善了信訪工作制度；格咱鄉(xiāng)根據(jù)鄉(xiāng)內(nèi)資源豐富，礦產(chǎn)、水電等資源開發(fā)力度大，因資源開發(fā)引起的利益糾紛突出的現(xiàn)象，強化政府職能，切實做好了企業(yè)與群眾之間的溝通協(xié)調(diào)服務(wù)工作，實現(xiàn)多方共贏；建塘鎮(zhèn)根據(jù)地處州、縣政府政治、經(jīng)濟、文化中心，由于山地、山林、草場、地界、旅游開發(fā)等引起的各種利益矛盾糾紛較為突出的特點，深入分析信訪形勢，認真梳理了信訪突出問題，對信訪案件進行篩選、分流、排序，突出重點，先后成功調(diào)處了82起耕地、草場等權(quán)屬、補償費用糾紛；東旺鄉(xiāng)根據(jù)地處兩省交界處，往年蟲草山上糾紛多的特點，所有副科以干部直接進入蟲草山駐點包片，及時調(diào)解各種糾紛。

　�。ㄋ模﹦�(chuàng)新方式，務(wù)求實效。大接訪活動開展以來，為保證活動取得實實在在效果，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合實際，努力探索基層信訪工作新途徑、新辦法，進一步創(chuàng)新接訪方式，方便群眾反映訴求，積累了一些好做法和經(jīng)驗。

　　一是緊扣民生，化解疑難矛盾。如金江鎮(zhèn)結(jié)合鎮(zhèn)情，把解決民生問題，化解與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的矛盾糾紛作為大接訪活動的重要內(nèi)容，著力從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的產(chǎn)生。金江鎮(zhèn)是全縣的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，涉及支農(nóng)惠農(nóng)、農(nóng)村低保、農(nóng)業(yè)科技等方面的信訪問題較突出，針對實際，金江鎮(zhèn)加大政務(wù)服務(wù)力度，在全州鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）率先成立勞動力市場，先后在臨街設(shè)立了計生、新農(nóng)合、農(nóng)科、獸醫(yī)便民服務(wù)窗口。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快推進建設(shè)服務(wù)型政府步伐，達到了便民、利民的目的，受到了廣大群眾的好評，一定程度上減少了很多信訪問題的產(chǎn)生。

　　二是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨小組戰(zhàn)斗保壘作用。如在大接訪工作中，三壩鄉(xiāng)結(jié)合實際，建立基層黨小組75個，大力推進農(nóng)村基層組織建設(shè)，定期召開黨小組會議，在鄉(xiāng)級財政十分困難的情況下，每年安排一定的黨小組活動經(jīng)費，對黨小組工作實行激勵機制，每年根據(jù)各黨小組工作的實績進行評比表彰，對表現(xiàn)突出的黨小組頒發(fā)流動紅旗，并給予一定的物質(zhì)獎勵。通過黨小組工作，廣大農(nóng)村黨員充分發(fā)揮了模范帶頭作用，在農(nóng)民群眾中樹立了榜樣，進一步改善了黨群干群關(guān)系，確保了全鄉(xiāng)信訪總量下降、集體上訪、非正常上訪、群體性 事件減少，對做好三壩鄉(xiāng)群眾工作起到了積極的作用。

　　三是安撫民心，積極做好災(zāi)后群眾工作。今年4月6日，我縣洛吉鄉(xiāng)境內(nèi)發(fā)生了“4·6”特大森林火災(zāi)，火災(zāi)區(qū)屬于該鄉(xiāng)松茸主產(chǎn)區(qū)，給洛吉鄉(xiāng)帶來巨大的損失，特別是坪子、拉壩兩個村民小組農(nóng)民群眾的主導(dǎo)經(jīng)濟收入受損，給農(nóng)民生產(chǎn)生活及增收造成嚴重的'影響。兩個村民小組的群眾災(zāi)后損失嚴重，反映強烈。為了切實解決好災(zāi)后群眾的生產(chǎn)生活，洛吉鄉(xiāng)積極主動做好災(zāi)后的各項工作，組成工作組到受災(zāi)村進村入戶做思想工作，并多方爭取資金，針對火災(zāi)后容易引發(fā)山洪爆發(fā)、泥石流的情況，及時在坪子、拉壩投資30萬元，建立防洪擋墻，在項目安排上給予傾斜，在兩個村實施了人畜飲水項目。切實安撫了民心，化解村民情緒，沒有發(fā)生因災(zāi)后困難而引起的上訪事件。

　　三、存在的問題

　　在深入開展大接訪活動中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合本地實際，積極探索創(chuàng)新，在認真組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪的同時，大力推行副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部包村包案制度，創(chuàng)新工作方式方法，集中力量解決了一批群眾最關(guān)心的民生問題和群眾急需要解決的權(quán)益訴求，有效化解矛盾，實現(xiàn)了和諧穩(wěn)定，目前進展順利，并取得一定成效，但也存在一些問題，需要正視和解決。

　�。ㄒ唬┬旁L工作機制不健全。從督查情況看，多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在接訪環(huán)節(jié)上，存在登記不規(guī)范、臺賬不健全，對接訪時間、地點、接訪雙方及問題解決情況沒有細致記錄，信訪信息報送不及時，信訪工作無章可循。

　�。ǘ�）集中辦理信訪案件、聯(lián)合辦案力度不大。個別單位領(lǐng)導(dǎo)對解決信訪問題信心不足，畏難情緒嚴重，對信訪工作矛盾化解不積極、不主動，思想認識不統(tǒng)一，特別是涉及多個部門和多個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的信訪案件存在推、拖，或者想方設(shè)法把矛盾上交或消極回避。致使信訪人逐個部門、逐個鄉(xiāng)鎮(zhèn)去找，往往被支來支去，根本解決不了問題，形成一些“多頭案”，從而引發(fā)一些群體性 事件發(fā)生。

　�。ㄈ�）法律法規(guī)宣傳教育不到位，群眾法制觀念淡薄。隨著改革開放進一步深化和經(jīng)濟建設(shè)步伐加快，企業(yè)改制、水電、礦產(chǎn)資源開發(fā)中利益糾紛及山林資源地界等矛盾糾紛日益凸現(xiàn)，在工作中相關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一定程度上存在對法制宣傳教育力度不夠，對《信訪條例》的宣傳講解不夠，群眾法制觀念較淡薄，群體上訪、重復(fù)上訪、擇機上訪、串訪纏訪甚至與執(zhí)法人員沖突的現(xiàn)象時有發(fā)生。

　�。ㄋ模┥贁�(shù)項目的跟蹤落實不夠。從各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）反映情況看，全縣在項目實施過程中，一是個別縣級部門對所實施的項目的跟蹤落實不夠，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）擬建上報的項目沒有認真調(diào)查研究，項目安排與群眾需求愿望有一定差距，項目統(tǒng)籌銜接力度不夠。二是縣級職能部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）項目建設(shè)幫扶力度不大，缺乏專業(yè)的指導(dǎo)、引導(dǎo)、規(guī)范、跟蹤落實措施，在項目建設(shè)用地、利益補償機制等方面存在一定的矛盾糾紛隱患。

　　（五）部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員沒有配齊，導(dǎo)致工作開展難度大。由于今年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，尼西、格咱、洛吉等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員只有三五個人，致使工作壓力大，一些工作無法正常開展。

　　四、下步工作建議

　　針對督查中存在的問題，在大接訪活動中，要堅持“跳出信訪抓信訪”，縣直各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要負責人一定要增強政治敏銳性，站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，牢固樹立“安全重于泰山，穩(wěn)定壓倒一切”的意識，實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、各負其責、齊抓共管”的工作機制，配齊配強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子，使各類信訪案件事事有人辦，件件有回音，全力做好信訪工作，為縣域經(jīng)濟的持續(xù)快續(xù)發(fā)展提供良好、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。

　�。ㄒ唬┻M一步加強信訪檔案的整理和規(guī)范工作。從現(xiàn)在開始信訪部門與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要著手建章立制，不斷探索、總結(jié)和完善有關(guān)信訪工作制度，逐步完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信訪工作機構(gòu)建設(shè)，配備專職信訪工作人員，加強基層信訪工作力量。對苗頭性、群體性信訪信息要及時分析研究上報采取有效措施防止發(fā)生群體性 事件及越級非正常上訪發(fā)生。

　�。ǘ�）部門聯(lián)動，落實責任，強化處理信訪問題的主體責任。完善信訪領(lǐng)導(dǎo)體制，主要領(lǐng)導(dǎo)對重點信訪案件要親自過問、親自處理、親自督辦，分管領(lǐng)導(dǎo)要承擔分管責任。對一些需要多個職能部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配合處理的信訪問題，由縣級分管、包案領(lǐng)導(dǎo)在深入基層認真調(diào)查研究后進行批示，明確牽頭單位，分清主體責任和連帶責任，并全程跟蹤，直至案結(jié)事了。

　�。ㄈ�）進一步加大依法維護信訪秩序的力度。

　　一是加強對廣大群眾的法制宣傳教育力度，對群眾反映的涉法涉訴類問題，要引導(dǎo)他們通過司法渠道解決，依法予以終結(jié)。

　　二是在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，充分利用法律手段，依法維護全縣信訪工作的正常秩序，對不聽勸告、無理取鬧、纏訪、鬧訪、擾亂社會秩序的，堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩，依法嚴肅處理，對違法的要依法打擊。

　�。ㄋ模┘哟筘熑巫肪亢涂己恕＝ㄗh縣委、政府將大接訪工作情況納入信訪工作目標及年終考核，對走過場、問題久拖不決、責任落實不到位的單位實行通報制度；對工作不力，導(dǎo)致矛盾激化升級，引發(fā)群體性 事件的，實施責任追究。

　�。ㄎ澹┥钊胪七M矛盾糾紛排查化解工作。

　　一是在大接訪活動取得明顯成效的基礎(chǔ)上，進一步強化地方和部門的責任，認真總結(jié)完善長效機制。

　　二是要高度重視信訪工作，增強政治意識、大局意識、責任意識，切實抓好信訪排查調(diào)處工作，聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的縣級信訪工作組要多深入基層，深入群眾，加強調(diào)研指導(dǎo)工作。

　　三是要研究制定信訪工作預(yù)案，認真解決信訪問題，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣，把信訪問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，全力做好紀念改革開放30周年活動期間的信訪工作，確保實現(xiàn)全縣的跨越發(fā)展和長治久安。

督查調(diào)研報告2

　　為全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，切實加強我校德育工作，根據(jù)縣教育局的要求，結(jié)合我校德育工作實際，學(xué)校安排專人對德育工作進行了調(diào)研，通過調(diào)研，總結(jié)了成功的經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)了問題和不足，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

　　一、主要經(jīng)驗和做法：

　　學(xué)校十分重視德育工作，確立了以德立校，以德育育人的育人方針，認識到德育工作的重要性，下大氣力抓好德育工作，主要經(jīng)驗和做法可以概括為“四個到位”，“五種教育”，“六個結(jié)合”。

　　“四個到位”即

　　⒈領(lǐng)導(dǎo)到位。學(xué)校成立了在校委會領(lǐng)導(dǎo)下，校長為組長，政教主任、抓德育的校委會成員，團支部書記為成員的德育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行“一把手負責制”，建立了年級組長、班主任，政治教師、骨干教師為主的德育工作隊伍，實行辦主任、學(xué)部、學(xué)�！叭�級管理”負責制，定期分析研究德育工作，按時布置階段性任務(wù)，并負責檢查考核。

　�、灿媱澋轿弧�學(xué)校根據(jù)中小學(xué)德育工作大綱要求和內(nèi)容，結(jié)合學(xué)生思想實際，制定了詳細的德育工作計劃確定了德育工作活動系列，規(guī)定初一以養(yǎng)成教育和傳統(tǒng)教育為主，確立“做合格中學(xué)生”、“做時代小主人”活動主題，加強學(xué)生的養(yǎng)成教育，培養(yǎng)學(xué)生以校為家，“校榮我榮”、“校恥我恥”的主人翁精神和集體主義精神，初二以“五愛”教育為主，確立“邁好青春第一步”，“共青團在召喚”等主題，初三以理想道德教育、法律教育為主要內(nèi)容，確立“做合格的畢業(yè)生”，“學(xué)校永在我心中”等主題，為學(xué)生畢業(yè)后走向社會或進入高一級學(xué)校學(xué)習(xí)打下堅實的基礎(chǔ)。

　�、郴顒拥轿�。

　　一是常規(guī)訓(xùn)練活動堅持不懈，如利用周一組織升國旗儀式，舉行國旗下的講話，對學(xué)生進行愛國主義教育，革命傳統(tǒng)教育，培養(yǎng)民族自豪感、自信心和自尊心。利用團隊活動，班會活動進行紀律教育、行為習(xí)慣教育；

　　二是結(jié)合重大紀念活動和青少年自身特點，組織豐富多彩的活動，寓教育于活動中，如“舉行五四愛國演講”，“祖國在我心中知識競賽”，“從小好好學(xué)習(xí)，長大報效祖國”演講比賽，清明節(jié)祭掃革命烈士等。

　　三是堅持不懈地開展文明習(xí)慣養(yǎng)成教育，培養(yǎng)學(xué)生自覺遵守法律法規(guī)；開展誠信教育培養(yǎng)學(xué)生誠實待人，守時守信的優(yōu)良品質(zhì)等。

　�、纯偨Y(jié)評比到位。學(xué)校制定了詳細實用的德育量化評比則，對德育活動實行過程管理，對每一次活動有布置、有記錄、有結(jié)果、有總結(jié)，防止走過場，做表面文章。

　　“五種教育”指教育內(nèi)容上：

　　一是抓好紀律安全教育，開展好管理育人，結(jié)合“平安校園”創(chuàng)建，舉辦了讓學(xué)生遠離不健康網(wǎng)吧拒絕精神毒品侵害學(xué)生的`知識競賽凈化了學(xué)生心靈。同時邀請派出所領(lǐng)導(dǎo)給學(xué)生上法制教育課，用身邊的人和事來教育學(xué)生，增強學(xué)生法制觀念，提高學(xué)生懂法、學(xué)法、守法的自覺性。

　　二是抓好養(yǎng)成教育開展好教書育人，在養(yǎng)成教育過程中，要求教師帶頭，嚴于律己，時時處處起表率作用，身體力行，身正為范，學(xué)高為師。

　　三是開展誠信教育，一是召開“學(xué)雷鋒，樹新風“動員大會，各班紛紛開展“我是活雷鋒”，“雷鋒叔叔教我學(xué)做人”“雷鋒叔叔在身邊”等活動。教育學(xué)生從我做起，從身邊做起，從小事做起，每班做好事不少于—件，同時組織全校師生開展獻愛心活動，二是，舉辦“用心靈呼喚誠信”演講比賽，號召“教師當誠信教師”，“學(xué)生做誠信學(xué)生”，共創(chuàng)“誠信校園”，教育學(xué)生真真正正做人，老老實實辦事，扎扎實實學(xué)習(xí)。培養(yǎng)了學(xué)生健全的人格和誠實守信的品質(zhì)。

　　四是實行隱性教育堅持環(huán)境育人，營造濃厚的校園文化氛圍，加強學(xué)校精神文明建設(shè)。學(xué)校非常重視校園文化建設(shè)，每處景點設(shè)立了有教育意義的警示標語牌，定時更換櫥窗、板報內(nèi)容，懸掛張貼名人名像，名人名言，并抓住有利時機搞好校園美化、綠化工作，“做到處處景點都說話，面面墻壁都育人”，讓學(xué)生在潛移默化中自覺不自覺地受到教育。

　　五是開展幫扶教育，關(guān)注弱勢群體，搞好服務(wù)育人。學(xué)校認真排查困難學(xué)生，分析原因，對無學(xué)習(xí)動力的學(xué)困生和因經(jīng)濟困難造成的貧困生采取不同的措施進行幫扶教育，對貧困生學(xué)校認真落實學(xué)雜費減免政策，嚴格做好助學(xué)金和免費教科書發(fā)放工作，對學(xué)困生通過家訪、召開學(xué)生家長座談會、談心、結(jié)對幫扶、開展心理健康健康教育等幫助他們分析原因，找回學(xué)習(xí)的信心，愉快地投入到學(xué)習(xí)中去。

　　“六個結(jié)合”即:堅持直接教育與熏陶教育相結(jié)合，持久教育與階段性教育相結(jié)合，集體教育與個體教育相結(jié)合，外部教育與自我教育相結(jié)合，課內(nèi)教育與課外教育相結(jié)合，學(xué)校教育與家庭教育、社會教育相結(jié)合。德育工作取得了明顯的效果。

　　二、德育工作中的薄弱環(huán)節(jié)及問題

　�、钡掠�工作說和做不統(tǒng)一，理論和現(xiàn)實相脫節(jié)，存在“說起來重要，做起來次要”的現(xiàn)象。

　�、矊W(xué)校、家庭、社會三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)尚未完全形成。家庭、社會的消極環(huán)境成為學(xué)校德育的“散熱器”，社會負面影響較大。

　�、橙匀淮嬖谥刂禽p德、智育、德育割裂開來的誤區(qū)。

　�、吹掠�課程資源相對貧乏，系列化的德育體系不完整。

　�、档掠�教育手段單一，評價簡單，狹隘的課程評價讓的育成為“雞肋”，缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性、完整性。

　　三、幾點建議

　　第一、充分挖掘德育教育內(nèi)容，創(chuàng)新德育管理模式，加強新課程背景下的德育課程研制與開發(fā)。

　　第二、加強德育教育的環(huán)境建設(shè)，包括學(xué)校環(huán)境、家庭環(huán)境、社會環(huán)境，變單線型教育為網(wǎng)絡(luò)教育，變平面教育為立體教育。

　　第三、積極探索有利于推進中小學(xué)德育相銜接的工作機制，教育途徑和教育方法。制定切實可行的德育評價體系。

　　第四、加強德育工作的感情投入，變學(xué)生“要我接受教育，為我要接受教育”。

　　第五、重視加強學(xué)生心理健康教育，引導(dǎo)學(xué)生積極參與小公民道德建設(shè)和爭做合格人才的教育活動。

　　第六、加強校內(nèi)外德育活動基地建設(shè)，營造積極向上的德育教育氛圍，抵制各種不良習(xí)氣，不良場所的影響。

督查調(diào)研報告3

　　為了貫徹落實全省擴權(quán)強縣座談會精神，按照冀政辦傳[XX]94號文件要求，由省發(fā)展改革委、省財政廳、省建設(shè)廳、等十一個省直部門組成的五個擴權(quán)強縣工作督查組，于XX年8月16日—26日，對各設(shè)區(qū)市、各擴權(quán)縣（市）的擴權(quán)強縣工作進行了督導(dǎo)檢查，分別與設(shè)區(qū)市政府及擴權(quán)縣（市）政府及其主要相關(guān)部門進行了座談，聽取了工作匯報。從各設(shè)區(qū)市及各擴權(quán)縣（市）匯報的情況看，擴權(quán)政策基本到位，上下銜接比較順暢，政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，擴權(quán)強縣工作總體進展順利。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、擴權(quán)政策基本到位

　　省政府擴權(quán)強縣工作座談會后，各設(shè)區(qū)市組織有關(guān)部門認真貫徹落實，進一步加大了放權(quán)力度，擴權(quán)強縣工作取得了新進展。各設(shè)區(qū)市市直相關(guān)部門均對70項擴權(quán)政策逐項進行了認真研究，有的轉(zhuǎn)發(fā)了省直部門的實施意見，有的還制定了本部門具體的操作辦法，各項放權(quán)措施基本得到落實。石家莊市在全省擴權(quán)強縣工作認座談會后，吳顯國市長、朱文浩常務(wù)副市長分別到辛集市和平山縣調(diào)研，協(xié)調(diào)解決問題，并召開了全市擴權(quán)強縣工作匯報會，傳達了全省擴權(quán)強縣工作座談會會議精神，聽取33個市直部門和兩個擴權(quán)縣（市）的工作匯報，并對梳理出的項目配套資金比例、證照發(fā)放等9個方面的問題及時予以解決。唐山市于6月5日再次召開了全市進一步貫徹落實擴權(quán)強縣政策調(diào)度會，聽取了11個放權(quán)任務(wù)相對較大的部門的工作匯報，對擴權(quán)強縣工作中的有關(guān)問題進行了協(xié)調(diào)，提出了具體要求，并劃定了時間界線，同時，加大了對擴權(quán)縣（市）科學(xué)發(fā)展的統(tǒng)籌力度，對于需進行區(qū)域綜合平衡的交通、社會保險統(tǒng)籌等問題，加強了對遵化、遷安兩市的宏觀指導(dǎo)力度，做到有序放權(quán)、放而不亂。張家口市要求市直部門在全面貫徹省直對口部門《實施意見》的基礎(chǔ)上，進一步研究確定市級對擴權(quán)試點縣的放權(quán)措施，該市兩擴權(quán)縣還建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大、政協(xié)監(jiān)督的工作機制，做到科學(xué)行政、依法行政和民主行政的統(tǒng)一，確保擴權(quán)縣的“權(quán)力”得到增強而不被濫用。衡水市市直各部門對照本部門需要下放的權(quán)限進行了細化，做到“放手不撒手”、“援手不插手”，還決定參照省里的做法，研究探討對其他縣（市）、區(qū)的放權(quán)措施，讓各縣（市）、區(qū)有更大的空間創(chuàng)造性地開展工作，促進全市經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。秦皇島市決定“參照對擴權(quán)縣的放權(quán)政策，在不違背國家政策規(guī)定的前提下，凡是能夠下放給縣（區(qū)）的管理權(quán)限全部下放到縣（區(qū)），凡是縣（區(qū)）能做的事情全部交給縣（區(qū)）”（秦皇島市委九屆八次全會《中共秦皇島市委關(guān)于加快縣（區(qū)）域經(jīng)濟發(fā)展的決定》）。

　　總之，各設(shè)區(qū)市把擴權(quán)強縣工作放到全省改革開放的大局考慮，認識統(tǒng)一、機制健全、工作主動，各項擴權(quán)政策基本到位。

　　二、政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)

　　擴權(quán)強縣政策的實施，為擴權(quán)縣（市）帶來了一系列積極的政治、經(jīng)濟和社會效益，機關(guān)效能建設(shè)得到了加強，縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。

　　1、擴權(quán)縣（市）行權(quán)能力有所提高。擴權(quán)強縣政策的實施，使擴權(quán)縣（市）抓機遇、求發(fā)展的積極性空前高漲，謀劃未來、加快發(fā)展形成共識，凝聚合力得到提高；通過省直及市直各部門的培訓(xùn)和傳、幫、帶，擴權(quán)縣（市）的同志初步掌握了新的辦事規(guī)則和運行程序，業(yè)務(wù)工作從不熟悉到相對熟練，綜合素質(zhì)有了一定程度的提高；擴權(quán)縣（市）把擴權(quán)強縣工作與機構(gòu)改革工作相結(jié)合，對各部門機構(gòu)職能進行了調(diào)整理順，扎實開展“雙提”活動，全面推行“一站式”辦公和首辦負責制，工作效率大大提高。擴權(quán)縣（市）行權(quán)能力得到了加強。

　　2、擴權(quán)縣（市）發(fā)展環(huán)境更加寬松。放權(quán)后，各擴權(quán)縣（市）不僅能夠繼續(xù)享有設(shè)區(qū)市對擴權(quán)縣（市）的各項優(yōu)惠政策，而且還能夠得到省政府和省直部門的大力支持，這種政策的雙重促進作用，使擴權(quán)縣（市）享有了更大的發(fā)展空間。一是有力地促進了項目建設(shè)。由于省里將向國家爭取項目的信息直接發(fā)布，擴權(quán)縣（市）獲得省級的指導(dǎo)、幫助和支持明顯增多，獲得項目的機會、項目申報的成功率都大大增加；項目直接申報，大大減少了項目審批環(huán)節(jié)，縮短了項目建設(shè)的前期準備時間，加快了項目的上馬進度。上半年各擴權(quán)縣（市）項目建設(shè)數(shù)量均有不同程度的增加（平山縣半年來直接辦理審批、核準、備案類項目比往年同期提高一倍以上）。二是優(yōu)化了擴權(quán)縣（市）發(fā)展的軟環(huán)境。擴權(quán)強縣政策的實施，增進了社會各界對擴權(quán)縣（市）了解和關(guān)注程度，有利于引進項目、技術(shù)和人才，有利于“走出去”，有利于加快對外交流與合作，進一步提高了擴權(quán)縣（市）的知明度和影響力。

　　3、擴權(quán)縣（市）發(fā)展定位更加清晰。省政府擴權(quán)強縣座談會后，各擴權(quán)縣（市）重新審視縣（市）情，對加快縣域經(jīng)濟發(fā)展有了更清醒的`認識，進一步解放了思想，更新了觀念，加強了發(fā)展戰(zhàn)略研究力度。辛集市提出了“圍繞‘兩大目標’（在全省率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和中等城市）、實施‘五大戰(zhàn)略’（工業(yè)強市戰(zhàn)略、對外開放戰(zhàn)略、龍頭帶動戰(zhàn)略、商貿(mào)興市戰(zhàn)略、環(huán)境品牌戰(zhàn)略）、實現(xiàn)‘六個快速增長’（綜合實力、財政收入、固定資產(chǎn)投資、利用外資、農(nóng)民人均收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入），全力打造實力辛集、人文辛集、和諧辛集、效率辛集”的發(fā)展思路；大名縣提出了“發(fā)展特色縣域經(jīng)濟，打造食品工業(yè)城，建設(shè)三省結(jié)合中心城市”的新目標，并已委托國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等單位的知名專家組成課題組開展戰(zhàn)略研究，相繼出臺了《關(guān)于進一步實施環(huán)境興縣的若干規(guī)定》、《關(guān)于鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的暫行規(guī)定》和《關(guān)于XX年對外開放暨項目建設(shè)安排意見》三個文件。承德縣、張北縣、懷來縣、安國市等結(jié)合“xxx”規(guī)劃的編制，對專業(yè)規(guī)劃、年度計劃進行了調(diào)整和完善，力爭使縣域經(jīng)濟在“xxx”期間有一個新的質(zhì)的飛躍。

　　4、擴權(quán)縣（市）縣域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。擴權(quán)強縣政策實施以來，各擴權(quán)縣（市）經(jīng)濟保持了快速發(fā)展的勢頭，取得明顯實效。寧晉縣：1-7月份，全縣gdp完成39.4億元，同比增長16.3%。財政收入完成2.15億元，同比增長42.9%。全社會固定資產(chǎn)投資累計完成19.64億元，同比增長32.9%。在建或完工千萬元以上項目98個，占年計劃的163%；平山縣：1-7月份，實現(xiàn)財政收入3.93億元，同比增長38.33%。實現(xiàn)工業(yè)增加值19.7億元，同比增長49%。各項經(jīng)濟指標增幅均創(chuàng)歷史最好高水平；豐寧縣：到6月末，完成全社會固定資產(chǎn)投資10億元，同比增長53%。財政收入完成1.5億元，同比增長107.1%；辛集市：1-7月份，完成生產(chǎn)總值71.7億元，同比增長14.2%。財政收入完成2.41億元，同比增長29.13%。以皮革、化工、機械、農(nóng)產(chǎn)品加為代表的工業(yè)經(jīng)濟保持良好發(fā)展態(tài)勢，工業(yè)增加值同比增長21.6%，創(chuàng)近年來最好水平；懷來縣：到6月底，全縣生產(chǎn)總值完成15.4億元，同比增長13.3%，比去年提高0.7個百分點。全部財政收入完成2.1億元，同比增長29.9%，比去年同期提高10個百分點。一般預(yù)算收入完成1.9億元，同比增長46.3%，比去年同期提高31.2個百分點。全社會固定資產(chǎn)投資4.9億元，同比增長52.7%，比去年同期提高32.1個百分點；定州市：1-7月份，全市完成生產(chǎn)總值64.1億元，財政收入6.17億元，入統(tǒng)工業(yè)增加值7.99億元，同比分別增長16.5%、89.8%和162.8%；黃驊市：1-7月份，全市財政收入完成2.92億元，同比增長31.9%。全社會固定資產(chǎn)投資7.39億元，同比增長52.3%。運作和落實超千萬元項目167個，總投資100.26億元。

　　擴權(quán)強縣政策實施以來，對促進擴權(quán)縣（市）經(jīng)濟加速發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生了明顯效果，無論是整體實力還是發(fā)展后勁，都有了明顯增強。

　　三、擴權(quán)縣（市）提出的主要問題和建議

　　在督查過程中，設(shè)區(qū)市、各擴權(quán)縣（市）也提出了一些問題。所提問題中，大部分已在《河北省人民政府辦公廳關(guān)于實施擴權(quán)強縣工作有關(guān)問題解決情況的通報》（辦[XX]94號）文中明確，各督查組立即給予了解答。有些是進一步提高政策的可操作性問題，有些是推進過程中出現(xiàn)的新情況。共性問題主要有：

　　1、關(guān)于土地指標緊張問題。一方面，幾乎所有擴權(quán)縣（市）都反映土地供求矛盾特別突出，要求增加用地指標，另一方面，擴權(quán)后，因為部分設(shè)區(qū)市不再在全市范圍內(nèi)調(diào)劑用地指標，有的擴權(quán)縣（市）只得到全市各縣用地指標的平均數(shù)，用地指標較擴權(quán)前大副度減少。三河市前三年報經(jīng)省政府批準的建設(shè)項目用地分別為3316畝、4248畝和3114畝，而今年只有了878.4畝。辛集、遵化、武安等都存在類似問題。

　　2、關(guān)于重點項目“打捆”審批問題。一些建設(shè)項目，特別是農(nóng)業(yè)龍頭項目，往往是幾個縣區(qū)共同承建，由各設(shè)區(qū)市“打捆”報經(jīng)省里審批，擴權(quán)后，再經(jīng)設(shè)區(qū)市“打捆”上報存在困難。

　　3、關(guān)于擴權(quán)縣（市）自行審批項目存在融資難問題。根據(jù)《河北省固定資產(chǎn)投資項目備案管理辦法》、《河北省固定資產(chǎn)投資項目核準實施辦法》的規(guī)定和權(quán)限劃分，屬擴權(quán)縣自行審批、核準、備案的項目，在申請金融機構(gòu)貸款時，金融部門要求提供設(shè)區(qū)市以上發(fā)展改革部門的立項文件，對縣級以下不予考慮。擴權(quán)后，擴權(quán)縣（市）批復(fù)、核準、備案項目，金融機構(gòu)還不予認同，因而對這些項目在資金籌措上會產(chǎn)生較大影響。

　　4、關(guān)于養(yǎng)老保險統(tǒng)籌問題。養(yǎng)老保險由設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌，一方面設(shè)區(qū)市的相對調(diào)劑能力不足，另一方面也不利于擴權(quán)縣（市）與省的歸口對應(yīng)，因此建議養(yǎng)老保險由省里統(tǒng)一統(tǒng)籌。

　　5、關(guān)于部分擴權(quán)政策需要細化、提高可操作性問題。目前，省擴權(quán)強縣政策共70項管理權(quán)限，有少數(shù)部門的個別權(quán)限還沒有完全落實到位，主要是缺少可操作性。如“省、市政府委托和授權(quán)”事項及操作程序不明確，車輛、駕駛?cè)藰I(yè)務(wù)等放權(quán)事項還沒有到位時限，藥品經(jīng)營（零售）許可證還不能由擴權(quán)縣（市）核發(fā)，各類高中、中專畢業(yè)證及各類民辦學(xué)校辦學(xué)許可證的核發(fā)權(quán)限還不明確等等。

　　6、關(guān)于把擴權(quán)縣（市）的發(fā)展作為全省今后發(fā)展的重要內(nèi)容納入全省發(fā)展規(guī)劃問題。建議省直相關(guān)部門結(jié)合全省發(fā)展規(guī)劃特別是重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定，對符合全省經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的擴權(quán)縣（市）的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點項目優(yōu)先列入全省發(fā)展規(guī)劃。

　　7、關(guān)于關(guān)注原市屬企業(yè)下劃改制問題。按國家及省加快國有企業(yè)轉(zhuǎn)制、改制的部署，駐縣（市）企業(yè)將逐步下劃歸所在地管理，有的下劃企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，下劃企業(yè)改制后存在職工工齡買斷市縣標準不一、縣（市）無力承擔職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險等一系列問題，改制成本擴權(quán)縣（市）財政將難以負擔。

　　四、幾點建議

　　1、省直有關(guān)部門要避免“一放了之”。要進一步提高服務(wù)意識，加強對擴權(quán)縣（市）工作的指導(dǎo)，同時對部門實施意見，要進一步細化、明確，以提高其可操作性。

　　2、注意對擴權(quán)縣（市）的“傾斜”問題。按照“不擠不占”的原則，既支持擴權(quán)縣（市）的發(fā)展，調(diào)動其加快發(fā)展的積極性、創(chuàng)造性，又要避免優(yōu)惠政策向擴權(quán)縣（市）“過度”傾斜而影響其他非擴權(quán)縣的利益和發(fā)展。

　　3、加強對設(shè)區(qū)市放權(quán)的宏觀指導(dǎo)。對養(yǎng)老保險、區(qū)域性規(guī)劃，各擴權(quán)縣（市）要與所在設(shè)區(qū)市銜接，該統(tǒng)籌的還要由設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌管理。

　　4、對各擴權(quán)服（市）提出的國企下劃改革、土地、項目“打捆”申報等問題，擬請省國資委、省國土資源廳、省發(fā)展改革委等省起直部門進一步調(diào)研，提出指導(dǎo)性意見。

　　5、對于項目融資問題，宜向省內(nèi)金融機構(gòu)通報我省擴權(quán)強縣政策，爭取理解和支持。

　　6、宏觀指導(dǎo)設(shè)區(qū)市參照省里的做法，向所有縣（市、區(qū)）放權(quán)。

　　特此報告。

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