農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)考察調(diào)研報(bào)告

　　隨著人們自身素質(zhì)提升，報(bào)告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，其在寫作上有一定的技巧。那么，報(bào)告到底怎么寫才合適呢？以下是小編幫大家整理的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)考察調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)考察調(diào)研報(bào)告1

　　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與居民生活息息相關(guān)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、方便人民生活等方面也發(fā)揮了不可替代的作用。但由于各種原因農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些問題需要加以解決。為全面、準(zhǔn)確的掌握市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的基本情況，以及存在的主要問題，以便針對(duì)性地提出解決措施，我對(duì)菜零售市場(chǎng)進(jìn)行了一些調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

　　一、 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的現(xiàn)狀

　　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是主要用于銷售蔬菜同時(shí)兼營蛋品、家禽、熟肉制品、小水產(chǎn)、豆制品、調(diào)味品等多種農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)營場(chǎng)所。在農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)渠道多元化的進(jìn)程中，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)這種傳統(tǒng)的業(yè)態(tài)仍然顯示出獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)，市民在購買蔬菜、水產(chǎn)、雞蛋等商品時(shí)，依然首選農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，選擇率在一半以上。這是因?yàn)檗r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營方式靈活，蔬菜、水產(chǎn)等商品新鮮程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于超市。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)單，租金低，勞動(dòng)力成本低，降低了商品的成本，蔬菜、水產(chǎn)不容易產(chǎn)生像熟肉、豆制品和調(diào)味品等商品的假冒偽劣情況，而且根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的特點(diǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品自身特點(diǎn)，這種主導(dǎo)地位還將延續(xù)下去。

　　二、 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營狀況

　　所調(diào)查的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，80%以上鮮菜主要是市區(qū)周圍種菜農(nóng)民自產(chǎn)自銷。十字街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷售的蔬菜大部分品種，基本都有本地蔬菜補(bǔ)充。

　�。ㄒ唬┦卟伺�發(fā)環(huán)節(jié)的經(jīng)營形式

　　據(jù)我們了解，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中的所有的經(jīng)營戶從產(chǎn)地收貨、運(yùn)輸、批發(fā)形成了一條龍式的經(jīng)營形式，十分有利于他們掌握產(chǎn)銷兩地的消息，有利于很好地解決各個(gè)環(huán)節(jié)的矛盾，有利于形成利益共同體，利益分享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

　　（二）蔬菜的消費(fèi)趨勢(shì)

　　隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大和人們膳食結(jié)構(gòu)的改善特別是農(nóng)民蔬菜消費(fèi)行為的巨大變化，即由過去供應(yīng)城市蔬菜到今天的蔬菜靠城市供應(yīng)的變化，城市蔬菜的消費(fèi)量連續(xù)在擴(kuò)大。同時(shí)人們對(duì)蔬菜的質(zhì)量、品種的要求也在不斷提升，應(yīng)運(yùn)而生的超市洗凈菜，綠色無公害蔬菜、農(nóng)超對(duì)接、產(chǎn)地直銷的蔬菜不斷被人們看好。

　　三、蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在問題

　�。ㄒ唬┦袌�(chǎng)設(shè)施檔次普遍偏低，購物環(huán)境差

　　大部分市場(chǎng)多年來投入不足，市場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)陋、功能單一， “臟亂差”現(xiàn)象嚴(yán)重。一是市場(chǎng)開辦單位對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營業(yè)戶的后續(xù)管理不夠。二是缺乏完備的給排水系統(tǒng)，致使禽類、水產(chǎn)宰殺經(jīng)營場(chǎng)所污水橫流，雜物遍地，氣味難聞。三是垃圾清運(yùn)不及時(shí)，蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)生的大量垃圾不能及時(shí)清理，亂堆亂放，隨意丟棄，形成許多垃圾死角。四是一些市場(chǎng)既是經(jīng)營場(chǎng)所又是居住場(chǎng)所，出入通道行人與車輛不分，交易高峰時(shí)擁堵不堪。五是保鮮設(shè)備使用率低，大部分生、熟肉攤點(diǎn)都是案板晾賣，根本達(dá)不到防塵、防蠅要求。

　　（二）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)價(jià)格相對(duì)較高且不穩(wěn)定 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)菜價(jià)高由來已久。初老百姓反映特別強(qiáng)烈，時(shí)間長(zhǎng)了也沒有得到解決，這是其一。其二是價(jià)格不平衡，一個(gè)不大的市區(qū)的價(jià)格不都一樣，超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、早市的價(jià)格不平衡。有差價(jià)是應(yīng)該的，但差價(jià)太大就是不合理了。

　　四、蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在問題的原因淺析

　�。ㄒ唬� 規(guī)劃滯后，先天不足

　　蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)長(zhǎng)期處于無規(guī)劃狀態(tài)。與城市建設(shè)不能同步推進(jìn)，形成脫節(jié)，導(dǎo)致蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)數(shù)量少、規(guī)模小及布局不合理。現(xiàn)有的`蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)大多因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)的約束，造成了市場(chǎng)建設(shè)起點(diǎn)低，硬件設(shè)施落后，功能不完善，購物環(huán)境差等先天缺陷。

　�。ǘ�）蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)盈利水平低

　　蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)具有盈利性弱、公益性強(qiáng)的特點(diǎn)，投入大收益小，屬于微利行業(yè)。受盈利水平低的影響一般的投資者投資建設(shè)蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的積極性不高。

　�。ㄈ�）相關(guān)部門對(duì)市場(chǎng)的支持引導(dǎo)、監(jiān)督約束不夠

　　一是有關(guān)部門對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)揮的作用認(rèn)識(shí)不到位，在前期規(guī)劃和城市建設(shè)的同時(shí)沒有預(yù)留蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用地，小區(qū)建成后，想建市場(chǎng)基本沒有合適地方。二是政府對(duì)蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的扶持力度不大，缺少優(yōu)惠政策及配套扶持資金的支持。三是對(duì)蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管力度不夠，缺乏長(zhǎng)效的監(jiān)督約束機(jī)制。

　　五、發(fā)展蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建議

　　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)和改造，必須以規(guī)劃為指導(dǎo)，通過規(guī)劃手段引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)是保證老百姓“菜籃子”供應(yīng)的重要組成部分，具有很強(qiáng)的社會(huì)性、公益性，是完善城市服務(wù)功能，提升城市品位的必然要求。政府應(yīng)在政策和資金方面給予大力支持。一是制定優(yōu)惠政策，涉及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃、土地、建設(shè)、驗(yàn)收、管理、經(jīng)營等方面要給予全方位的政策優(yōu)惠。二是嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定留足商業(yè)用地面積。三是建立蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)扶持資金，并制定相關(guān)的資金使用辦法，嚴(yán)格按照相關(guān)程序，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)招標(biāo)、驗(yàn)收、使用等全程的監(jiān)督和竣工驗(yàn)收，確保政府資金發(fā)揮最大的效益。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)考察調(diào)研報(bào)告2

　　“小市場(chǎng)，大民生”。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理和維護(hù)不僅關(guān)系到百姓日常生活，也關(guān)系到城市形象、社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前，我市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)雖經(jīng)過多年升級(jí)改造，硬件條件有一定改善，但日常管理仍存在諸多問題，未能從根本上改變“臟、亂、差”的現(xiàn)象，成為文明城市創(chuàng)建的短板。作為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)文明城市創(chuàng)建的牽頭部門，市工商局在實(shí)地調(diào)研、外出學(xué)習(xí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建議我市積極創(chuàng)新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理模式，建立以專業(yè)化物管為主體的新模式�，F(xiàn)報(bào)告如下：

　　一、當(dāng)前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在的四大突出問題

　�。ㄒ唬┺r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的公益性功能缺失。目前，我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)中，政府的公益性投入相對(duì)不足，私人資本成為市場(chǎng)開辦的主導(dǎo)力量，過于追求短期利益，致使政府的宏觀調(diào)控難有抓手。以海陵區(qū)為例，該區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)20家，其中國有2家，集體5家，私有13家，私有化率達(dá)到65%。

　�。ǘ�）市場(chǎng)主辦方的日常管理責(zé)任落實(shí)不到位。私營農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，缺乏對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)投入，最多安排維持基本運(yùn)行的人員，維持較低水平的管理，在衛(wèi)生保潔、場(chǎng)內(nèi)攤位規(guī)整、場(chǎng)外車輛停放等環(huán)境秩序方面普遍存在問題。而這些問題就是文明城市創(chuàng)建檢查中的主要失分項(xiàng)。對(duì)比而言，國有或集體所有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在日常管理，特別是創(chuàng)建期間的市場(chǎng)管理中，就相對(duì)認(rèn)真，工作到位。

　�。ㄈ�）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理機(jī)制存在缺陷。屬地管理制度落實(shí)不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)尤其是私營農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)缺乏有效的管理手段，參與管理的積極性不高。行政職能履行不到位，工商、商務(wù)、城管、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食藥、物價(jià)等部門“多龍治水”，牽頭部門“頭難牽，責(zé)難擔(dān)”。特別是工商部門取消垂直、移交食品監(jiān)管職能的背景下，牽頭開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)文明城市創(chuàng)建工作更加困難。此外，各級(jí)政府比較重視農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)硬件設(shè)施的建設(shè)和改造，而管理需求的供給明顯不足，對(duì)市場(chǎng)主辦方不切實(shí)履行衛(wèi)生保潔、攤位規(guī)整、車輛停放等日常管理職能缺乏必要的監(jiān)督、制約措施，導(dǎo)致文明城市創(chuàng)建期間出現(xiàn)政府部門出錢出人出力代替市場(chǎng)主辦方維持日常管理的情況。

　�。ㄋ模┦袌�(chǎng)規(guī)劃建設(shè)相對(duì)滯后。從整體來看，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的布局不合理，跟不上城市發(fā)展的進(jìn)程，有些地區(qū)嚴(yán)重缺乏，造成居民生活不便。例如，海陵區(qū)迎春東路兩側(cè)現(xiàn)有東方花園、東苑公寓、東方名門、東方名邸、宮涵花園、鵬欣尚城、天和佳園、萬泰國際花園、鵬欣領(lǐng)譽(yù)等9個(gè)小區(qū)，但附近僅有一個(gè)育才農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。從個(gè)體來看，無論是國有的還是私營的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，都缺乏主動(dòng)加強(qiáng)自身建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力，沒有嚴(yán)格執(zhí)行創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，僅是被動(dòng)應(yīng)付政府交辦事項(xiàng)，對(duì)內(nèi)部設(shè)施的.建設(shè)和改造投入不足，導(dǎo)致有關(guān)硬件設(shè)施達(dá)不到創(chuàng)建要求。

　　二、外地經(jīng)驗(yàn)做法

　　浙江、上海、珠海、常州、揚(yáng)州等省市均已通過國有資本回購農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或輸出管理等方式，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的公益性回歸。就我局赴揚(yáng)州實(shí)地調(diào)研的情況來看，揚(yáng)州的主要做法有以下五條：

　�。ㄒ唬┱�府主導(dǎo)。揚(yáng)州市廣陵區(qū)政府下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈廣陵區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)所有權(quán)與管理權(quán)分離的實(shí)施方案〉、〈廣陵區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)工作實(shí)施方案〉、〈廣陵區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理考核辦法〉等文件的通知》（揚(yáng)廣府[20xx]116號(hào)）中，明確提出按照所有權(quán)與管理權(quán)相分離的原則，由政府成立國有控股公司，通過市場(chǎng)化運(yùn)作的形式，采取回購、直管、托管的方式對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行有效管控。區(qū)政府成立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)所有權(quán)與管理權(quán)分離工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名分管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政局、城管局為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

　�。ǘ�）市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)，與現(xiàn)運(yùn)營農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主辦方進(jìn)行所有權(quán)與管理權(quán)分離的商談。其中，荷花池市場(chǎng)由政府和市場(chǎng)主辦方簽訂10年租賃合同，每年花180萬購買了經(jīng)營權(quán)。

　�。ㄈ�）屬地管理。實(shí)施所有權(quán)與管理權(quán)分離的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，按照屬地管理原則，交由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)統(tǒng)一管理。市場(chǎng)的日常管理工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)成立市場(chǎng)物業(yè)管理公司，統(tǒng)一負(fù)責(zé)；行政執(zhí)法職能則由街道、城管、市場(chǎng)監(jiān)管、交警等部門組成的城市管理聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)來履行，重點(diǎn)對(duì)“場(chǎng)外場(chǎng)”、“攤外攤”等突出問題實(shí)施綜合整治。

　　（四）資金投入。揚(yáng)州石塔市場(chǎng)每年市場(chǎng)收取的物業(yè)管理費(fèi)和達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)管理所需投入的差額預(yù)計(jì)在10萬元左右，目前是由區(qū)政府給予專項(xiàng)扶持資金。荷花池市場(chǎng)目前已收取攤位費(fèi)120多萬元，尚有整個(gè)二層未出租，可達(dá)到收支平衡。

　�。ㄎ澹�強(qiáng)化考核。《廣陵區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理考核辦法》中規(guī)定，由區(qū)政府安排專項(xiàng)資金，作為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理考核專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，給管理達(dá)標(biāo)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)予以補(bǔ)貼，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)以及相關(guān)職能部門予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　三、相關(guān)建議

　　鑒于當(dāng)前市場(chǎng)化改革的總體趨勢(shì)，結(jié)合我市實(shí)際，我局建議，采取成立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)物業(yè)管理公司的方式，向各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)輸出專業(yè)化管理服務(wù)，提升日常管理水平。

　�。ㄒ唬┕芾砟Ｊ�

　　市級(jí)層面成立以分管市長(zhǎng)或分管文明創(chuàng)建的市領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，市發(fā)改委、財(cái)政、商務(wù)、工商、規(guī)劃、建設(shè)、城管、衛(wèi)計(jì)委、食藥監(jiān)、農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、公安、消防和海陵區(qū)、高港區(qū)、醫(yī)藥高新區(qū)、姜堰區(qū)等部門和單位為成員單位的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)行政管理職能。明確一個(gè)牽頭部門，設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)物業(yè)管理公司的籌建和建后考核工作。各區(qū)則成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。

　　為便于日常管理，我局建議以區(qū)為單位設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)物業(yè)管理公司，負(fù)責(zé)籌建單位為政府指定的牽頭部門。物業(yè)管理公司采用現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行專業(yè)化物業(yè)管理，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一人員培訓(xùn)、統(tǒng)一人員委派、統(tǒng)一考核評(píng)估。

　�。ǘ�）運(yùn)作模式

　　1、籌建公司。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)物業(yè)管理公司可采取兩種方式籌建：一是依托現(xiàn)有的物業(yè)管理公司，如市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的沁蓮物業(yè)，直接輸出保潔、維修、管理等各類人員；二是成立專門的物業(yè)管理公司，獨(dú)立運(yùn)營，獨(dú)立核算。

　　2、組織談判。由牽頭部門與市場(chǎng)主辦方和實(shí)際經(jīng)營方商談購買物業(yè)服務(wù)的具體事宜，國有市場(chǎng)和集體市場(chǎng)原則上必須購買。私營市場(chǎng)如不愿購買服務(wù)，則必須執(zhí)行物業(yè)管理公司制訂的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，配足、配齊各項(xiàng)設(shè)施及人員，接受統(tǒng)一培訓(xùn)，服從統(tǒng)一管理和考核。

　　3、實(shí)際接管。接管后，物業(yè)管理公司將根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求，嚴(yán)格履行衛(wèi)生保潔、場(chǎng)內(nèi)攤位規(guī)整、場(chǎng)外車輛停放等日常管理責(zé)任，配合相關(guān)部門抓好場(chǎng)內(nèi)商品質(zhì)量檢測(cè)、各項(xiàng)自律制度落實(shí)等工作。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織公安、城管、工商（市場(chǎng)監(jiān)管）等部門開展周邊環(huán)境專項(xiàng)整治，確保接管一個(gè)，整治一個(gè)，達(dá)標(biāo)一個(gè)。

　　4、強(qiáng)化考核。為了提高管理的積極性，建議安排農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理考核專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)考核達(dá)標(biāo)的各區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)物業(yè)管理公司給予獎(jiǎng)勵(lì)。各區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)考核達(dá)標(biāo)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和有突出貢獻(xiàn)的相關(guān)職能部門予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　�。ㄈ�）資金投入和來源

　　1、投入。主要為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理和維持現(xiàn)狀所需的資金缺口，根據(jù)市場(chǎng)規(guī)模不同，按5萬—30萬測(cè)算，每年預(yù)計(jì)投入400萬左右即可。其次為考核獎(jiǎng)勵(lì)資金，根據(jù)考核等次不同，按1萬—3萬測(cè)算，預(yù)計(jì)投入25萬元左右。

　　2、來源。我局認(rèn)為可從兩個(gè)方面解決：一是增加投入�？蓛�(yōu)先從商務(wù)部門的市場(chǎng)管理專項(xiàng)資金中列支，缺口部分由市、區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌劃撥，建議主要以獎(jiǎng)勵(lì)形式發(fā)放。二是減少支出�？蓞f(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，按照民用標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的水費(fèi)、電費(fèi)，對(duì)于物業(yè)管理公司，給予相關(guān)的稅費(fèi)減免政策優(yōu)惠。

　�。ㄋ模�實(shí)施步驟

　　采取“分類試點(diǎn)、分批實(shí)施、政府主導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)營”的思路，在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市區(qū)19家主要規(guī)模農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的物業(yè)化管理，其中海陵區(qū)12家，醫(yī)藥高新區(qū)3家，高港區(qū)4家，基本能滿足市民的需求。

　　1、試點(diǎn)先行。選擇海陵區(qū)3家市場(chǎng)進(jìn)行試點(diǎn)，為全面推行積累經(jīng)驗(yàn)。國有市場(chǎng)選擇欣蓮市場(chǎng)（地址：二號(hào)區(qū)北門，經(jīng)營面積1000㎡），歸屬市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局；集體市場(chǎng)選擇海光市場(chǎng)（地址：海光新村附近，經(jīng)營面積5000㎡），歸屬海陵區(qū)城西街道仁景社區(qū)；私營市場(chǎng)選擇雙龍市場(chǎng)（地址：六號(hào)區(qū)西北角，經(jīng)營面積2700㎡）。預(yù)計(jì)投入不超過80萬。

　　2、全面推進(jìn)。剩余的16家市場(chǎng)，分4年完成，由各區(qū)制定時(shí)間表，每年1—3家市場(chǎng)。

　�。ㄎ澹┙y(tǒng)籌規(guī)劃

　　1、科學(xué)規(guī)劃。市規(guī)劃部門應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)《泰州市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局規(guī)劃（20xx—20xx年）》進(jìn)行修訂，進(jìn)一步完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)

　　劃和布局。各區(qū)應(yīng)根據(jù)規(guī)劃，采取多種運(yùn)營方式，合理加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的布點(diǎn)和建設(shè)工作。對(duì)于新建小區(qū)，建議規(guī)劃部門在與房產(chǎn)開發(fā)商簽訂合同時(shí)，明確配套建設(shè)的市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)一律轉(zhuǎn)交各區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，由各區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)物業(yè)管理公司統(tǒng)一管理。

　　2、加強(qiáng)立法。建議在20xx年出臺(tái)的《泰州市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理暫行辦法》的基礎(chǔ)上，制定新的泰州市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理辦法，著重完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，理順部門關(guān)系，增加對(duì)市場(chǎng)主辦者不切實(shí)履行衛(wèi)生、消防、服務(wù)、日常管理等職責(zé)的監(jiān)督和制約措施，減除市場(chǎng)管理的隨意性和無法可依的狀況。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)考察調(diào)研報(bào)告3

　　自改革開放以來，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)運(yùn)而生，市場(chǎng)商品豐富鮮活，購銷兩旺，極大地拉動(dòng)了城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)，并在解決就業(yè)方面發(fā)揮了特別樂觀的作用。但其中也存在著市場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)陋，管理粗放等問題，尤以“臟、亂、差”現(xiàn)象最為突出。因而，如何對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行有效的改造，并努力提升其品位，是一個(gè)值得關(guān)注的課題。

　　一、現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在的問題

　　當(dāng)前，在各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主要存在以下幾個(gè)問題：一是市場(chǎng)業(yè)主對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營的熟悉不到位。認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施如何無所謂，只要市場(chǎng)有人來，能產(chǎn)生效益就可以了，沒必要掏腰包來改善基礎(chǔ)設(shè)施。二是經(jīng)營者素養(yǎng)參差不齊，時(shí)不時(shí)會(huì)發(fā)生短斤缺兩、以次充好、強(qiáng)買強(qiáng)賣等不誠信經(jīng)營行為，對(duì)自身的經(jīng)營行為缺乏正確的熟悉。三是保潔不到位。有的市場(chǎng)業(yè)主為了節(jié)省經(jīng)營成本，削減開支，削減保潔人員，造成市場(chǎng)垃圾隨便堆放，衛(wèi)生狀況極差（尤其是水產(chǎn)、分割活雞鴨、肉類等交易區(qū)）；另外，經(jīng)營熟食的攤位，對(duì)衛(wèi)生要求也不注意，經(jīng)營者普遍不穿戴相關(guān)的工作服和工作帽，防蠅措施沒有做好，經(jīng)營場(chǎng)所衛(wèi)生有待改進(jìn)。四是存在無序性的流淌經(jīng)營人員。這些經(jīng)營者隨便性強(qiáng)，往往今日到這個(gè)市場(chǎng)亂設(shè)攤，明天又去那個(gè)弄堂亂叫賣，今日賣蔬菜，明天賣魚貨，打一槍換一個(gè)地方，逃費(fèi)又逃稅。五是存在拉客的現(xiàn)象。表現(xiàn)在個(gè)別經(jīng)營戶為了一筆生意實(shí)行各種手段，讓顧客購買其商品，同行之間常常會(huì)發(fā)生口角，爭(zhēng)吵不休甚至打架斗毆，導(dǎo)致市場(chǎng)交易秩序混亂。六是超范圍搶生意。在市場(chǎng)經(jīng)營中，常常有經(jīng)營戶為了搶生意而超越經(jīng)營范圍，導(dǎo)致爭(zhēng)吵不斷，管理工作難度增大。七是部分經(jīng)營戶對(duì)租賃的攤位存在熟悉上的不足。他們錯(cuò)誤地認(rèn)為，攤位已經(jīng)買來或租下了，只要自己稅費(fèi)交足誰也管不著我。八是市場(chǎng)管理不到位。認(rèn)為市場(chǎng)內(nèi)不出大事就沒關(guān)系，對(duì)亂占道、亂設(shè)攤?cè)鄙儆行У墓芾砗徒逃�，致使有的市�?chǎng)攤位成了倉庫，貨物堆放過多，又不夠整齊，車輛任意停放，影響市場(chǎng)的總體經(jīng)營環(huán)境。

　　二、“臟、亂、差”的根源及成因

　　上述僅是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)普遍存在的種種現(xiàn)象，要想有效地對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行改造，就得深化了解這些問題產(chǎn)生的深層次緣由，事在人為，經(jīng)營環(huán)境和品位上不去，經(jīng)營人員的素養(yǎng)不高是一個(gè)很大的緣由。

　　目前，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營戶成分簡(jiǎn)單，有農(nóng)夫、下崗工人、待業(yè)青年、社會(huì)閑散人員、外來流淌人員、退休人員、殘疾人員等等，其文化程度普遍較低，學(xué)校和初小程度的占了大半。

　　市場(chǎng)內(nèi)的這些經(jīng)營戶小市民意識(shí)普遍較濃，法制觀念較為淡薄，文明經(jīng)商意識(shí)欠缺，除了自己的經(jīng)營小場(chǎng)所，不顧及消費(fèi)者及其他經(jīng)營戶的購銷活動(dòng)。對(duì)這些經(jīng)營戶來說，要求他們整理潔凈攤位周邊的垃圾，特別困難。其次，造成臟、亂、差的現(xiàn)象，與市場(chǎng)整體規(guī)劃欠缺也有肯定的聯(lián)系。部分市場(chǎng)在規(guī)劃、建筑時(shí)沒有支配停車場(chǎng)，市場(chǎng)內(nèi)通道普遍狹窄，擁擠不堪。另外，有些農(nóng)戶和城鄉(xiāng)居民為了節(jié)約入場(chǎng)經(jīng)營的攤位費(fèi)用，迫于生計(jì)，不得不每天販些小魚小蝦、蔬菜在市場(chǎng)四周銷售。沒有一個(gè)固定的攤位，成天和市場(chǎng)管理人員兜圈子，給市場(chǎng)管理工作帶來肯定的難度。

　　三、對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升的幾點(diǎn)看法

　　本人認(rèn)為只有加大硬件投入，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)業(yè)主、經(jīng)營者的教育力度，做好經(jīng)營管理，才是提升市場(chǎng)經(jīng)營環(huán)境、提高市場(chǎng)檔次，滿意城鄉(xiāng)居民生活、便利購物的根本所在。在詳細(xì)的可行性操作上，可以從以下幾點(diǎn)來改造提升現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

　　首先，市場(chǎng)業(yè)主要增加責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感。時(shí)代在進(jìn)展，不進(jìn)則退是永恒不變的自然規(guī)律。市場(chǎng)業(yè)主應(yīng)當(dāng)仔細(xì)學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)和浙江省工商局《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升的看法》，根據(jù)有關(guān)法規(guī)和《看法》進(jìn)行自查，對(duì)上述存在的現(xiàn)象和問題以書面形式列出整改看法書，專人落實(shí)責(zé)任，確保整改到位，不要流于形式。

　　其次，要加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營戶的素養(yǎng)建設(shè)。每個(gè)經(jīng)營戶都是直面消費(fèi)者和外來顧客的小小窗口，往小處說，體現(xiàn)的是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)營環(huán)境的`好壞，往大處講，體現(xiàn)的是一個(gè)城市文明經(jīng)營的程度。正因如此，對(duì)經(jīng)營戶進(jìn)行深化的教育是一項(xiàng)重中之重的工程。既要加大宣揚(yáng)力度，使經(jīng)營者從根本上熟悉到誠信經(jīng)營、合法經(jīng)營、有序經(jīng)營的重要，也要讓他們逐步熟悉到自己對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營所能產(chǎn)生的影響，讓他們意識(shí)到自身經(jīng)營會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的正反面影響。

　　再者，要加大市場(chǎng)投入，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的臟、亂、差面貌，切實(shí)提升市場(chǎng)的檔次和品位。市場(chǎng)的硬件要向人性化的改造過渡，舍棄過去簡(jiǎn)陋至極的市場(chǎng)硬件，要達(dá)到干凈、美觀、有序、有用的要求。這方面可以借鑒超市功能的設(shè)計(jì)閱歷，科學(xué)設(shè)置市場(chǎng)設(shè)施。如蘭溪在今年北門菜場(chǎng)的改造中，投資了30多萬元，對(duì)水產(chǎn)品區(qū)，家禽區(qū)、蔬菜區(qū)等經(jīng)營場(chǎng)地進(jìn)行了改造，相應(yīng)的照明設(shè)施也進(jìn)行了改造，大幅提升了市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營布局狀況，環(huán)境衛(wèi)生也有了很大的改善。

　　另外，要加大農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)力度，營造“放心菜”工程。

　　市場(chǎng)業(yè)主是市場(chǎng)經(jīng)營者管理的“第一責(zé)任人”，要加強(qiáng)市場(chǎng)的日常管理，建立質(zhì)量管理制度。這其中，建立農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)制特別重要。每天在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)時(shí)，要有針對(duì)性的對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行定期、定量、定標(biāo)的檢測(cè)。對(duì)于不合格的農(nóng)產(chǎn)品要馬上退出市場(chǎng)、銷毀，清除“污染食品”才能使廣闊消費(fèi)者買得放心、吃得放心，從根本上保障消費(fèi)者的健康。

　　最終，還要強(qiáng)化市場(chǎng)內(nèi)部的管理，進(jìn)一步健全并落實(shí)好管理制度，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)制度的考核和監(jiān)督。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升是一項(xiàng)新的工作，市場(chǎng)管理者要從原來陳舊的管理模式下解脫出來，用新的眼光、新的容貌、新的方法來管理好市場(chǎng)。市場(chǎng)管理人員要有明確的職責(zé)；市場(chǎng)內(nèi)的保潔人員也要落實(shí)好詳細(xì)的保潔工作；市場(chǎng)內(nèi)的消防人員也要人人明確責(zé)任；市場(chǎng)內(nèi)的值班人員也要設(shè)立相關(guān)的制度。有了相應(yīng)完善的配套制度，還要把這些制度作為細(xì)則來落實(shí)，作為市場(chǎng)管理和服務(wù)人員定期考核量化的指標(biāo)。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)考察調(diào)研報(bào)告4

　　“小市場(chǎng)，大民生”。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理和維護(hù)不僅關(guān)系到百姓日常生活，也關(guān)系到城市形象、社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前，我市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)雖經(jīng)過多年升級(jí)改造，硬件條件有肯定改善，但日常管理仍存在諸多問題，未能從根本上轉(zhuǎn)變“臟、亂、差”的現(xiàn)象，成為文明城市創(chuàng)建的短板。作為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)文明城市創(chuàng)建的牽頭部門，市工商局在實(shí)地調(diào)研、外出學(xué)習(xí)、總結(jié)閱歷的基礎(chǔ)上，建議我市樂觀創(chuàng)新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理模式，建立以專業(yè)化物管為主體的新模式�，F(xiàn)報(bào)告如下：

　　一、當(dāng)前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在的四大突出問題

　�。ㄒ唬┺r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的公益性功能缺失。目前，我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)中，政府的公益性投入相對(duì)不足，私人資本成為市場(chǎng)開辦的主導(dǎo)力氣，過于追求短期利益，致使政府的宏觀調(diào)控難有抓手。以海陵區(qū)為例，該區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)20家，其中國有2家，集體5家，私有13家，私有化率達(dá)到65%。

　�。ǘ�）市場(chǎng)主辦方的日常管理責(zé)任落實(shí)不到位。私營農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，缺乏對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)投入，最多支配維持基本運(yùn)行的人員，維持較低水平的管理，在衛(wèi)生保潔、場(chǎng)內(nèi)攤位規(guī)整、場(chǎng)外車輛停放等環(huán)境秩序方面普遍存在問題。而這些問題就是文明城市創(chuàng)建檢查中的主要失分項(xiàng)。對(duì)比而言，國有或集體全部的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在日常管理，特殊是創(chuàng)建期間的市場(chǎng)管理中，就相對(duì)仔細(xì)，工作到位。

　　（三）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理機(jī)制存在缺陷。屬地管理制度落實(shí)不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)尤其是私營農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)缺乏有效的管理手段，參加管理的樂觀性不高。行政職能履行不到位，工商、商務(wù)、城管、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食藥、物價(jià)等部門“多龍治水”，牽頭部門“頭難牽，責(zé)難擔(dān)”。特殊是工商部門取消垂直、移交食品監(jiān)管職能的背景下，牽頭開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)文明城市創(chuàng)建工作更加困難。此外，各級(jí)政府比較重視農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)硬件設(shè)施的建設(shè)和改造，而管理需求的供應(yīng)明顯不足，對(duì)市場(chǎng)主辦方不切實(shí)履行衛(wèi)生保潔、攤位規(guī)整、車輛停放等日常管理職能缺乏必要的監(jiān)督、制約措施，導(dǎo)致文明城市創(chuàng)建期間消失政府部門出錢出人出力代替市場(chǎng)主辦方維持日常管理的狀況。

　�。ㄋ模┦袌�(chǎng)規(guī)劃建設(shè)相對(duì)滯后。從整體來看，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的布局不合理，跟不上城市進(jìn)展的進(jìn)程，有些地區(qū)嚴(yán)峻缺乏，造成居民生活不便。例如，海陵區(qū)迎春東路兩側(cè)現(xiàn)有東方花園、東苑公寓、東方名門、東方名邸、宮涵花園、鵬欣尚城、天和佳園、萬泰國際花園、鵬欣領(lǐng)譽(yù)等9個(gè)小區(qū)，但四周僅有一個(gè)育才農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。從個(gè)體來看，無論是國有的還是私營的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，都缺乏主動(dòng)加強(qiáng)自身建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力，沒有嚴(yán)格執(zhí)行創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，僅是被動(dòng)應(yīng)付政府交辦事項(xiàng)，對(duì)內(nèi)部設(shè)施的建設(shè)和改造投入不足，導(dǎo)致有關(guān)硬件設(shè)施達(dá)不到創(chuàng)建要求。

　　二、外地閱歷做法

　　浙江、上海、珠海、常州、揚(yáng)州等省市均已通過國有資本回購農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或輸出管理等方式，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的公益性回歸。就我局赴揚(yáng)州實(shí)地調(diào)研的狀況來看，揚(yáng)州的主要做法有以下五條：

　�。ㄒ唬┱�府主導(dǎo)。揚(yáng)州市廣陵區(qū)政府下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈廣陵區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全部權(quán)與管理權(quán)分別的實(shí)施方案〉、〈廣陵區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)工作實(shí)施方案〉、〈廣陵區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理考核方法〉等文件的通知》（揚(yáng)廣府[20_]116號(hào)）中，明確提出根據(jù)全部權(quán)與管理權(quán)相分別的原則，由政府成立國有控股公司，通過市場(chǎng)化運(yùn)作的形式，實(shí)行回購、直管、托管的方式對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行有效管控。區(qū)政府成立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全部權(quán)與管理權(quán)分別工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名分管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政局、城管局為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

　　（二）市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)，與現(xiàn)運(yùn)營農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主辦方進(jìn)行全部權(quán)與管理權(quán)分別的商談。其中，荷花池市場(chǎng)由政府和市場(chǎng)主辦方簽訂10年租賃合同，每年花180萬購買了經(jīng)營權(quán)。

　�。ㄈ�）屬地管理。實(shí)施全部權(quán)與管理權(quán)分別的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，根據(jù)屬地管理原則，交由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)統(tǒng)一管理。市場(chǎng)的日常管理工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)成立市場(chǎng)物業(yè)管理公司，統(tǒng)一負(fù)責(zé)；行政執(zhí)法職能則由街道、城管、市場(chǎng)監(jiān)管、交警等部門組成的城市管理聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)來履行，重點(diǎn)對(duì)“場(chǎng)外場(chǎng)”、“攤外攤”等突出問題實(shí)施綜合整治。

　　（四）資金投入。揚(yáng)州石塔市場(chǎng)每年市場(chǎng)收取的物業(yè)管理費(fèi)和達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)管理所需投入的差額估計(jì)在10萬元左右，目前是由區(qū)政府賜予專項(xiàng)扶持資金。荷花池市場(chǎng)目前已收取攤位費(fèi)120多萬元，尚有整個(gè)二層未出租，可達(dá)到收支平衡。

　　（五）強(qiáng)化考核。《廣陵區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理考核方法》中規(guī)定，由區(qū)政府支配專項(xiàng)資金，作為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理考核專項(xiàng)嘉獎(jiǎng)經(jīng)費(fèi)，以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，給管理達(dá)標(biāo)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)予以補(bǔ)貼，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)以及相關(guān)職能部門予以嘉獎(jiǎng)。

　　三、相關(guān)建議

　　鑒于當(dāng)前市場(chǎng)化改革的總體趨勢(shì)，結(jié)合我市實(shí)際，我局建議，實(shí)行成立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)物業(yè)管理公司的方式，向各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)輸出專業(yè)化管理服務(wù)，提升日常管理水平。

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　　市級(jí)層面成立以分管市長(zhǎng)或分管文明創(chuàng)建的市領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，市發(fā)改委、財(cái)政、商務(wù)、工商、規(guī)劃、建設(shè)、城管、衛(wèi)計(jì)委、食藥監(jiān)、農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、公安、消防和海陵區(qū)、高港區(qū)、醫(yī)藥高新區(qū)、姜堰區(qū)等部門和單位為成員單位的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)行政管理職能。明確一個(gè)牽頭部門，設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)物業(yè)管理公司的籌建和建后考核工作。各區(qū)則成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。

　　為便于日常管理，我局建議以區(qū)為單位設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)物業(yè)管理公司，負(fù)責(zé)籌建單位為政府指定的牽頭部門。物業(yè)管理公司采納現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行專業(yè)化物業(yè)管理，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一人員培訓(xùn)、統(tǒng)一人員委派、統(tǒng)一考核評(píng)估。

　　（二）運(yùn)作模式

　　1、籌建公司。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)物業(yè)管理公司可實(shí)行兩種方式籌建：一是依托現(xiàn)有的物業(yè)管理公司，如市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的沁蓮物業(yè)，直接輸出保潔、修理、管理等各類人員；二是成立特地的物業(yè)管理公司，獨(dú)立運(yùn)營，獨(dú)立核算。

　　2、組織談判。由牽頭部門與市場(chǎng)主辦方和實(shí)際經(jīng)營方商談購買物業(yè)服務(wù)的詳細(xì)事宜，國有市場(chǎng)和集體市場(chǎng)原則上必需購買。私營市場(chǎng)如不愿購買服務(wù)，則必需執(zhí)行物業(yè)管理公司制訂的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，配足、配齊各項(xiàng)設(shè)施及人員，接受統(tǒng)一培訓(xùn)，聽從統(tǒng)一管理和考核。

　　3、實(shí)際接管。接管后，物業(yè)管理公司將依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求，嚴(yán)格履行衛(wèi)生保潔、場(chǎng)內(nèi)攤位規(guī)整、場(chǎng)外車輛停放等日常管理責(zé)任，協(xié)作相關(guān)部門抓好場(chǎng)內(nèi)商品質(zhì)量檢測(cè)、各項(xiàng)自律制度落實(shí)等工作。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織公安、城管、工商（市場(chǎng)監(jiān)管）等部門開展周邊環(huán)境專項(xiàng)整治，確保接管一個(gè)，整治一個(gè)，達(dá)標(biāo)一個(gè)。

　　4、強(qiáng)化考核。為了提高管理的樂觀性，建議支配農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理考核專項(xiàng)嘉獎(jiǎng)經(jīng)費(fèi)。市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)考核達(dá)標(biāo)的各區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)物業(yè)管理公司賜予嘉獎(jiǎng)。各區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)考核達(dá)標(biāo)的.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和有突出貢獻(xiàn)的相關(guān)職能部門予以嘉獎(jiǎng)。

　　（三）資金投入和來源

　　1、投入。主要為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理和維持現(xiàn)狀所需的資金缺口，依據(jù)市場(chǎng)規(guī)模不同，按5萬—30萬測(cè)算，每年估計(jì)投入400萬左右即可。其次為考核嘉獎(jiǎng)資金，依據(jù)考核等次不同，按1萬—3萬測(cè)算，估計(jì)投入25萬元左右。

　　2、來源。我局認(rèn)為可從兩個(gè)方面解決：一是增加投入�？蓛�(yōu)先從商務(wù)部門的市場(chǎng)管理專項(xiàng)資金中列支，缺口部分由市、區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌劃撥，建議主要以嘉獎(jiǎng)形式發(fā)放。二是削減支出�？蓞f(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，根據(jù)民用標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的水費(fèi)、電費(fèi)，對(duì)于物業(yè)管理公司，賜予相關(guān)的稅費(fèi)減免政策優(yōu)待。

　　（四）實(shí)施步驟

　　實(shí)行“分類試點(diǎn)、分批實(shí)施、政府主導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)營”的思路，在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市區(qū)19家主要規(guī)模農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的物業(yè)化管理，其中海陵區(qū)12家，醫(yī)藥高新區(qū)3家，高港區(qū)4家，基本能滿意市民的需求。

　　1、試點(diǎn)先行。選擇海陵區(qū)3家市場(chǎng)進(jìn)行試點(diǎn)，為全面推行積累閱歷。國有市場(chǎng)選擇欣蓮市場(chǎng)（地址：二號(hào)區(qū)北門，經(jīng)營面積1000㎡），歸屬市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局；集體市場(chǎng)選擇海光市場(chǎng)（地址：海光新村四周，經(jīng)營面積5000㎡），歸屬海陵區(qū)城西街道仁景社區(qū)；私營市場(chǎng)選擇雙龍市場(chǎng)（地址：六號(hào)區(qū)西北角，經(jīng)營面積2700㎡）。估計(jì)投入不超過80萬。

　　2、全面推動(dòng)。剩余的16家市場(chǎng)，分4年完成，由各區(qū)制定時(shí)間表，每年1—3家市場(chǎng)。

　　（五）統(tǒng)籌規(guī)劃

　　1、科學(xué)規(guī)劃。市規(guī)劃部門應(yīng)依據(jù)城市進(jìn)展規(guī)劃和商業(yè)進(jìn)展規(guī)劃，對(duì)《泰州市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局規(guī)劃（20xx年—20xx年）》進(jìn)行修訂，進(jìn)一步完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃和布局。各區(qū)應(yīng)依據(jù)規(guī)劃，實(shí)行多種運(yùn)營方式，合理加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的布點(diǎn)和建設(shè)工作。對(duì)于新建小區(qū)，建議規(guī)劃部門在與房產(chǎn)開發(fā)商簽訂合同時(shí)，明確配套建設(shè)的市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)一律轉(zhuǎn)交各區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，由各區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)物業(yè)管理公司統(tǒng)一管理。

　　2、加強(qiáng)立法。建議在20_年出臺(tái)的《泰州市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理暫行方法》的基礎(chǔ)上，制定新的泰州市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理方法，著重完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，理順部門關(guān)系，增加對(duì)市場(chǎng)主辦者不切實(shí)履行衛(wèi)生、消防、服務(wù)、日常管理等職責(zé)的監(jiān)督和制約措施，減除市場(chǎng)管理的隨便性和無法可依的狀況。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)考察調(diào)研報(bào)告5

　　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的明碼標(biāo)價(jià)既是價(jià)格管理的重點(diǎn)之一同時(shí)也是難點(diǎn)。多年來，各級(jí)價(jià)格主管部門始終在為這個(gè)難點(diǎn)而不懈努力。但是，由于種種緣由，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)明碼標(biāo)價(jià)始終無法長(zhǎng)期堅(jiān)持，標(biāo)價(jià)行為與價(jià)格法律法規(guī)的要求仍有不小的差距，總體情形令人堪憂。而農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)明碼標(biāo)價(jià)要實(shí)現(xiàn)依法依規(guī)治理、建立長(zhǎng)效的管理機(jī)制還任重道遠(yuǎn)。

　　目前德清縣有市場(chǎng)名稱登記的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共有20家，總面積達(dá)18。3萬多平方米，經(jīng)營戶2856戶。

　　一、我縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)明碼標(biāo)價(jià)現(xiàn)狀

　　1、我縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)價(jià)主體是經(jīng)營者。由農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理單位制作統(tǒng)一格式的標(biāo)價(jià)牌，詳細(xì)標(biāo)價(jià)工作由經(jīng)營者完成。

　　2、我縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)供應(yīng)服務(wù)和銷售的種類主要分為蔬菜、水產(chǎn)、肉類、家禽蛋、豆制品、熟食及副食品等七大類。

　　3、隨著我縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作的有序推動(dòng)，明碼標(biāo)價(jià)工作也逐步得到普及。

　　二、我縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)明碼標(biāo)價(jià)工作存在的主要問題及緣由

　　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷售的農(nóng)副產(chǎn)品和其它商品絕大多數(shù)是市場(chǎng)調(diào)整價(jià)，經(jīng)營者有自主定價(jià)權(quán)，不少經(jīng)營者對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的形成及規(guī)律和運(yùn)行機(jī)制熟悉不清晰，往往存在某些模糊與偏見。自主定價(jià)權(quán)絕不是任意隨便的，必需受市場(chǎng)供求關(guān)系的支配，只有把自主定價(jià)權(quán)與市場(chǎng)結(jié)合起來才具有實(shí)際意義，單個(gè)經(jīng)營者無力量打算市場(chǎng)價(jià)格。但經(jīng)營者在思想上無此熟悉，對(duì)待明碼標(biāo)價(jià)就會(huì)持消極的、不主動(dòng)的、不負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)

　　主要是“菜籃子”，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)大，早晚價(jià)不同，問價(jià)還價(jià)，標(biāo)價(jià)意義不大，作用有限，因而經(jīng)常消失賣的'價(jià)與標(biāo)的價(jià)有差異等等。的確，這些都是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的特點(diǎn)，明碼標(biāo)價(jià)即是買賣雙方問價(jià)還價(jià)、逐步建立相互信任的平臺(tái)，同時(shí)也體現(xiàn)了市場(chǎng)公正、公開、公正的價(jià)格秩序。

　　三、規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)明碼標(biāo)價(jià)的看法及建議

　　1、要求各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理單位必需做到：①建立市場(chǎng)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)章，做到有章可循、有規(guī)可守；②與業(yè)主簽訂租賃合同應(yīng)有明確的明碼標(biāo)價(jià)內(nèi)容，違反明碼標(biāo)價(jià)的應(yīng)擔(dān)當(dāng)哪些的責(zé)任；③農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)有專職或兼職的價(jià)格員負(fù)責(zé)本市場(chǎng)明碼標(biāo)價(jià)的督促和日常檢查工作；④抓典型，選擇幾個(gè)有規(guī)模、具有肯定影響力的大中型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為明碼標(biāo)價(jià)示范試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，以明碼標(biāo)價(jià)市場(chǎng)典范帶動(dòng)全市各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)價(jià)格行為。

　　2、在推動(dòng)市場(chǎng)明碼標(biāo)價(jià)的過程中，各級(jí)職能部門要各盡其職，各施其責(zé)、形成合力，努力提高個(gè)體經(jīng)營者誠信經(jīng)營、遵守價(jià)格法規(guī)政策的自覺性，為消費(fèi)者與經(jīng)營者之間搭建一個(gè)誠懇互信的平臺(tái)，從而提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量，依法依規(guī)地推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)明碼標(biāo)價(jià)，從而開創(chuàng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)明碼標(biāo)價(jià)的新局面。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)考察調(diào)研報(bào)告6

　　城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)直接關(guān)系到市民日常生活的質(zhì)量，是城市良性進(jìn)展的重要一環(huán)。近年來，我市中心城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，人口快速增加，城市進(jìn)展速度大大加快。在城市化過程中，其城區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局建設(shè)、經(jīng)營狀況如何？怎樣進(jìn)行改造升級(jí)，以適應(yīng)中心城區(qū)的進(jìn)展，城市品質(zhì)的提高？最近，，市政府牽頭，聯(lián)合組織物價(jià)局市工商局等部門組成聯(lián)合調(diào)研組對(duì)中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了全面的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研狀況報(bào)告如下：

　　一、我市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

　　1、投資主體多元化。市場(chǎng)的進(jìn)展需要多種生產(chǎn)要素的合理流淌，市場(chǎng)的建設(shè)更召喚多種投資主體的加入。

　　2、經(jīng)營方式多樣化。與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投資主體多元化相適應(yīng)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全部者權(quán)益實(shí)現(xiàn)形式也消失了多樣化，即經(jīng)營方式多樣化。

　　二、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理中存在的問題

　　目前，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理是多方面多層次的。商貿(mào)部門管市場(chǎng)的規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)政策，而這種管理往往太宏觀而使管理職責(zé)虛置；工商行政管理部門對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，開展行政執(zhí)法，管經(jīng)營資格、欺行霸市、摻雜使假、短斤少兩，但開展常常性巡查不夠，主動(dòng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)監(jiān)督少；特殊是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的業(yè)主本應(yīng)負(fù)責(zé)組織市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)，為經(jīng)營者維護(hù)和制造安全、衛(wèi)生的經(jīng)營環(huán)境。

　　但目前政府和有關(guān)部門并沒有拿出一個(gè)規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)業(yè)主管理權(quán)限與責(zé)任的政策，受利益驅(qū)使這些業(yè)主往往注意收攤位費(fèi)而忽視管理，致使市場(chǎng)的經(jīng)營環(huán)境和經(jīng)營秩序比較亂。工商部門和街道辦事處曾經(jīng)是市場(chǎng)的主要開辦主體。目前和同類型的菜場(chǎng)比，我們的菜場(chǎng)攤位費(fèi)偏低。尤其是“工商兩費(fèi)”取消后，市場(chǎng)服務(wù)中心的困難更大，收入沒有增加。

　　三、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理對(duì)策

　　1、建議制訂《市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理暫行方法》

　　突出明確業(yè)主對(duì)市場(chǎng)的`管理職責(zé)，包括要求業(yè)主制訂市場(chǎng)內(nèi)管理公約；幫助工商部門查驗(yàn)營業(yè)執(zhí)照；進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)，票證留驗(yàn)；制止場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營戶經(jīng)銷假冒偽劣商品，并準(zhǔn)時(shí)向有關(guān)部門舉報(bào)；維護(hù)場(chǎng)內(nèi)清潔衛(wèi)生；建立先行賠償制度；協(xié)調(diào)經(jīng)營者之間，經(jīng)營者和消費(fèi)者之間的糾紛；督促劃行歸市等，使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)業(yè)主擔(dān)當(dāng)起場(chǎng)內(nèi)秩序管理主體的責(zé)任，從而促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的有序經(jīng)營。

　　2、建立市場(chǎng)管理的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制

　　長(zhǎng)期的工作證明，市場(chǎng)管理單靠突擊整治是不行的，必需建立市場(chǎng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制才能從根本上解決問題。市場(chǎng)內(nèi)要建立和完善市場(chǎng)內(nèi)打假扶優(yōu)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)和管理人員監(jiān)督舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。這些網(wǎng)絡(luò)是各種制度是有機(jī)結(jié)合與運(yùn)作，一旦建立將充分發(fā)揮互動(dòng)、連動(dòng)的作用，大大提高管理工作效率。

　　3、完善市場(chǎng)內(nèi)打假維權(quán)網(wǎng)絡(luò)

　　建立、推行名優(yōu)企業(yè)、市場(chǎng)主辦單位、執(zhí)法部門以及消費(fèi)者協(xié)會(huì)等多家參加的打假維權(quán)聯(lián)系制度。由執(zhí)法部門和市場(chǎng)主辦單位共同協(xié)商聘請(qǐng)消費(fèi)者監(jiān)督員，共同參加打假扶優(yōu)、維權(quán)工作。將名優(yōu)產(chǎn)品廠家引入市場(chǎng)，設(shè)立名優(yōu)產(chǎn)品專柜。結(jié)合工商部門投訴電話，對(duì)投訴問題多的市場(chǎng)、商品綻開專項(xiàng)整治。完善消費(fèi)者舉報(bào)嘉獎(jiǎng)和為舉報(bào)人保密制度。

　　4、完善上市商品的渠道認(rèn)證制度

　　為保證進(jìn)貨渠道的合法，創(chuàng)建安全的消費(fèi)環(huán)境，轉(zhuǎn)變市場(chǎng)內(nèi)商品渠道不清的狀況，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上銷售的豆制品、熟肉制品進(jìn)行試點(diǎn)，要求經(jīng)營者供應(yīng)合法的進(jìn)貨憑證。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營的商品全面推行索證制度。結(jié)合索證，對(duì)場(chǎng)內(nèi)商品的廠家進(jìn)行考察備案。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)考察調(diào)研報(bào)告7

　 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與居民生活息息相關(guān)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)、便利人民生活等方面也發(fā)揮了不行替代的作用。但由于各種緣由農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在進(jìn)展過程中消失了一些問題需要加以解決。為全面、精確的把握市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的基本狀況，以及存在的主要問題，以便針對(duì)性地提出解決措施，我對(duì)菜零售市場(chǎng)進(jìn)行了一些調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)狀況報(bào)告如下。

　　一、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的現(xiàn)狀

　　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是主要用于銷售蔬菜同時(shí)兼營蛋品、家禽、熟肉制品、小水產(chǎn)、豆制品、調(diào)味品等多種農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)營場(chǎng)所。在農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)渠道多元化的進(jìn)程中，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)這種傳統(tǒng)的業(yè)態(tài)仍舊顯示出獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)，市民在購買蔬菜、水產(chǎn)、雞蛋等商品時(shí)，依舊首選農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，選擇率在一半以上。這是由于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營方式敏捷，蔬菜、水產(chǎn)等商品新奇程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于超市。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)潔，租金低，勞動(dòng)力成本低，降低了商品的成本，蔬菜、水產(chǎn)不簡(jiǎn)單產(chǎn)生像熟肉、豆制品和調(diào)味品等商品的假冒偽劣狀況，而且依據(jù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的特點(diǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品自身特點(diǎn)，這種主導(dǎo)地位還將連續(xù)下去。

　　二、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營狀況

　　所調(diào)查的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，80%以上鮮菜主要是市區(qū)四周種菜農(nóng)夫自產(chǎn)自銷。十字街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷售的蔬菜大部分品種，基本都有本地蔬菜補(bǔ)充。

　�。ㄒ唬┦卟伺�發(fā)環(huán)節(jié)的經(jīng)營形式

　　據(jù)我們了解，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中的全部的經(jīng)營戶從產(chǎn)地收貨、運(yùn)輸、批發(fā)形成了一條龍式的經(jīng)營形式，非常有利于他們把握產(chǎn)銷兩地的消息，有利于很好地解決各個(gè)環(huán)節(jié)的沖突，有利于形成利益共同體，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

　�。ǘ�）蔬菜的消費(fèi)趨勢(shì)

　　隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大和人們膳食結(jié)構(gòu)的改善特殊是農(nóng)夫蔬菜消費(fèi)行為的巨大變化，即由過去供應(yīng)城市蔬菜到今日的蔬菜靠城市供應(yīng)的變化，城市蔬菜的消費(fèi)量連續(xù)在擴(kuò)大。同時(shí)人們對(duì)蔬菜的質(zhì)量、品種的要求也在不斷提升，應(yīng)運(yùn)而生的超市洗凈菜，綠色無公害蔬菜、農(nóng)超對(duì)接、產(chǎn)地直銷的蔬菜不斷被人們看好。

　　三、蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在問題

　�。ㄒ唬┦袌�(chǎng)設(shè)施檔次普遍偏低，購物環(huán)境差

　　大部分市場(chǎng)多年來投入不足，市場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)陋、功能單一，“臟亂差”現(xiàn)象嚴(yán)峻。一是市場(chǎng)開辦單位對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營業(yè)戶的后續(xù)管理不夠。二是缺乏完備的給排水系統(tǒng)，致使禽類、水產(chǎn)宰殺經(jīng)營場(chǎng)所污水橫流，雜物遍地，氣味難聞。三是垃圾清運(yùn)不準(zhǔn)時(shí)，蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)生的大量垃圾不能準(zhǔn)時(shí)清理，亂堆亂放，隨便丟棄，形成很多垃圾死角。四是一些市場(chǎng)既是經(jīng)營場(chǎng)所又是居住場(chǎng)所，出入通道行人與車輛不分，交易高峰時(shí)擁堵不堪。五是保鮮設(shè)備使用率低，大部分生、熟肉攤點(diǎn)都是案板晾賣，根本達(dá)不到防塵、防蠅要求。

　�。ǘ�）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)價(jià)格相對(duì)較高且不穩(wěn)定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)菜價(jià)高由來已久。初老百姓反映特殊劇烈，時(shí)間長(zhǎng)了也沒有得到解決，這是其一。其二是價(jià)格不平衡，一個(gè)不大的市區(qū)的價(jià)格不都一樣，超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、早市的價(jià)格不平衡。有差價(jià)是應(yīng)當(dāng)?shù)�，但差價(jià)太大就是不合理了。

　　四、蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在問題的緣由淺析

　　（一）規(guī)劃滯后，先天不足

　　蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)長(zhǎng)期處于無規(guī)劃狀態(tài)。與城市建設(shè)不能同步推動(dòng)，形成脫節(jié)，導(dǎo)致蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)數(shù)量少、規(guī)模小及布局不合理�，F(xiàn)有的蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)大多由于缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的約束，造成了市場(chǎng)建設(shè)起點(diǎn)低，硬件設(shè)施落后，功能不完善，購物環(huán)境差等先天缺陷。

　�。ǘ�）蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)盈利水平低

　　蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)具有盈利性弱、公益性強(qiáng)的特點(diǎn)，投入大收益小，屬于微利行業(yè)。受盈利水平低的影響一般的投資者投資建設(shè)蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的樂觀性不高。

　�。ㄈ�）相關(guān)部門對(duì)市場(chǎng)的支持引導(dǎo)、監(jiān)督約束不夠

　　一是有關(guān)部門對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)揮的作用熟悉不到位，在前期規(guī)劃和城市建設(shè)的.同時(shí)沒有預(yù)留蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用地，小區(qū)建成后，想建市場(chǎng)基本沒有合適地方。二是政府對(duì)蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的扶持力度不大，缺少優(yōu)待政策及配套扶持資金的支持。三是對(duì)蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管力度不夠，缺乏長(zhǎng)效的監(jiān)督約束機(jī)制。

　　五、進(jìn)展蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建議

　　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)和改造，必需以規(guī)劃為指導(dǎo)，通過規(guī)劃手段引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)是保證老百姓“菜籃子”供應(yīng)的重要組成部分，具有很強(qiáng)的社會(huì)性、公益性，是完善城市服務(wù)功能，提升城市品位的必定要求。政府應(yīng)在政策和資金方面賜予大力支持。一是制定優(yōu)待政策，涉及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃、土地、建設(shè)、驗(yàn)收、管理、經(jīng)營等方面要賜予全方位的政策優(yōu)待。二是嚴(yán)格根據(jù)有關(guān)規(guī)定留足商業(yè)用地面積。三是建立蔬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)扶持資金，并制定相關(guān)的資金使用方法，嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)程序，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)招標(biāo)、驗(yàn)收、使用等全程的監(jiān)督和竣工驗(yàn)收，確保政府資金發(fā)揮最大的效益。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)考察調(diào)研報(bào)告8

　　根據(jù)盛市《關(guān)于開展創(chuàng)建“__縣（區(qū)）”活動(dòng)的實(shí)施看法》要求__縣政法委的工作支配，由縣綜治辦、縣工商局、寧州派出所三名干部組成調(diào)研組，于__年4月1日至5日分別對(duì)縣城寧榮市嘗寧陽商城、寧陽綜合農(nóng)貿(mào)市嘗木材、燃料市嘗大牲畜交易市嘗廢舊物品回收市場(chǎng)等7個(gè)市場(chǎng)的治安狀況進(jìn)行了調(diào)研及創(chuàng)建“平安集市”征詢看法。調(diào)研組圍繞各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在維護(hù)市場(chǎng)秩序和安全方面，勝利的閱歷和做法是什么？下步在開展創(chuàng)建“平安集市”工作和“平安華寧”工作中，切實(shí)轉(zhuǎn)變縣城治安狀況，集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)怎么辦等方面綻開調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研狀況報(bào)告如下：

　　一、縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的現(xiàn)狀

　　寧榮市場(chǎng)：是由5個(gè)村民小組和寧州鎮(zhèn)政府6家入股的股份有限責(zé)任公司，占地面積70畝，有190個(gè)攤位，管理人員10人（綜合管理人員4人、門衛(wèi)2人、收費(fèi)員4人），主要經(jīng)營土雜、肉類、蔬菜、糧食、飲食等。

　　寧陽市嘗寧陽商城：是寧州鎮(zhèn)祭祀堂村民小組投資建設(shè)的集體企業(yè)，有198個(gè)攤位，現(xiàn)有管理人員6人（綜合管理人員3人、協(xié)管員3人），主要經(jīng)營水果、飲食、木具、百貨等。

　　寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)：屬于國有企業(yè)，有140個(gè)攤位，現(xiàn)有管理人員7人（綜合管理人員3人、門衛(wèi)2人、協(xié)管員2人），主要經(jīng)營土雜、肉類、蔬菜、飲食等。

　　木材和大牲畜交易市場(chǎng)：是由城關(guān)社區(qū)第五村民小組投資建設(shè)的集體企業(yè)，已承包給私人管理，主要經(jīng)營小豬、木材、大牲畜等。

　　廢舊物品回收市場(chǎng)：是由兩戶個(gè)體戶投資建設(shè)和租賃場(chǎng)地經(jīng)營的個(gè)體企業(yè)，主要經(jīng)營廢舊金屬。

　　二、調(diào)研的方式

　　調(diào)研組實(shí)行找市場(chǎng)開辦方負(fù)責(zé)人個(gè)別交談，召開座談會(huì)、走訪個(gè)體戶等方式，共找市場(chǎng)負(fù)責(zé)人交談6人，市場(chǎng)管理人員20人，召集市場(chǎng)管理人員和市場(chǎng)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人座談5次23人，走訪個(gè)體戶（含食品、水果、肉類、蔬菜、雜糧等）48戶55人，個(gè)體商販（含牲畜、燃料）20人，菜農(nóng)11人涉及市場(chǎng)的村民小組干部8人、幫助市場(chǎng)管理的.工商干部3人。

　　三、閱歷和做法

　　一是市場(chǎng)管理人員配備到位。每個(gè)市場(chǎng)都有專人管理和維護(hù)市場(chǎng)秩序，寧榮市嘗寧陽市嘗寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理人員（含門衛(wèi)）不少于6人。

　　二是市場(chǎng)管理制度健全規(guī)范。建立了市場(chǎng)管理與治安聯(lián)防措施相配套的管理制度。寧州綜合農(nóng)貿(mào)市嘗寧陽市嘗寧榮市場(chǎng)建有各項(xiàng)制度12個(gè)，每個(gè)制度裝框掛在辦公室墻上，做到職責(zé)明確、責(zé)任到人。

　　三是市場(chǎng)管理人員實(shí)行多種形式維護(hù)市場(chǎng)秩序。首先與個(gè)體工商戶簽訂攤位租賃合同時(shí)，規(guī)定市場(chǎng)經(jīng)營戶必需尊章守紀(jì)、依法經(jīng)營。如寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)對(duì)違反市場(chǎng)管理規(guī)定的經(jīng)營者，經(jīng)多次教育不改的實(shí)行出板報(bào)通報(bào)，戴紅袖套執(zhí)勤一個(gè)小時(shí)等措施，使違規(guī)經(jīng)營者懂得管理市場(chǎng)的難度，警示其他人引以為戒，促進(jìn)了市場(chǎng)秩序的好轉(zhuǎn)。違規(guī)人員經(jīng)調(diào)研組走訪，都能接受這樣的懲罰。其次加強(qiáng)巡查準(zhǔn)時(shí)排解隱患。每個(gè)市場(chǎng)除聘請(qǐng)門衛(wèi)（保安）人員維護(hù)市場(chǎng)秩序外，市場(chǎng)管理人員常常在市場(chǎng)巡查，發(fā)覺擔(dān)心全隱患和不穩(wěn)定因素準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行處置。因此，多年來縣城市場(chǎng)內(nèi)未發(fā)生影響較大的治安案件和刑事案件。

　　四是防范意識(shí)普遍增加。由于__年開展了聯(lián)攤聯(lián)防活動(dòng)，攤位經(jīng)營者之間的相互協(xié)作較好，重大節(jié)日共同出錢聘請(qǐng)人員看管市場(chǎng)貨物，發(fā)覺有違法、犯罪行為的人和事，都能主動(dòng)制止和撥打110報(bào)警。

　　四、存在的問題

　　一是市場(chǎng)個(gè)體戶反映：目前在崗的市場(chǎng)管理人員，多數(shù)是村民小組干部，有的文化較低，短期思想行為嚴(yán)峻，工作方法簡(jiǎn)潔粗暴，未能對(duì)管理好市場(chǎng)進(jìn)行合理支配，隨便變動(dòng)個(gè)體戶攤位，群眾找不著買。

　　二是市場(chǎng)管理員和個(gè)體戶反映：市場(chǎng)管理的各職能部門，執(zhí)法力度不夠。街道亂擺、亂放得不到有效治理，導(dǎo)致市場(chǎng)內(nèi)生意難做。由此引發(fā)部分個(gè)體戶也跟隨著到街面亂擺攤設(shè)點(diǎn)，市場(chǎng)內(nèi)秩序混亂。

　　四是市場(chǎng)負(fù)責(zé)人和管理人員認(rèn)為：政府對(duì)市場(chǎng)管理不規(guī)范，布局較散，市場(chǎng)內(nèi)不活躍，缺泛竟?fàn)幜ΑＨ鐚帢s市場(chǎng)和寧陽市場(chǎng)，趕街的人少，推位空的較多，市場(chǎng)蕭條。大牲畜市場(chǎng)存在農(nóng)戶承包，相關(guān)部門管理脫節(jié)，導(dǎo)致牛馬交易不進(jìn)市場(chǎng)，在環(huán)城大路兩邊交易，阻礙交通，影響市容。

　　五是個(gè)體戶反映：市場(chǎng)管理的規(guī)章制度執(zhí)行不力，防范措施不到位。市場(chǎng)內(nèi)和市場(chǎng)門口機(jī)動(dòng)車亂停，部份個(gè)體戶占道經(jīng)營、亂擺、亂放，嚴(yán)峻堵塞市場(chǎng)通行。寧榮市場(chǎng)未建立有效的防范措施，個(gè)體戶的財(cái)物時(shí)常被盜。

　　六是寧榮市場(chǎng)負(fù)責(zé)人和管理人反映：由于開發(fā)市場(chǎng)的收益安排不當(dāng)，村民小組的收益少，存在群眾上訪隱患。

　　五、看法和建議

　　一是政府要合理規(guī)劃市場(chǎng)，便利群眾。要削減市場(chǎng)布局，將街面占道經(jīng)營和燃料市嘗祭杞堂村與菜園村交界處的大米交易點(diǎn)進(jìn)入寧榮市場(chǎng)和寧陽市。并固定市場(chǎng)交易的種類，讓群眾找得著買賣。

　　二是市場(chǎng)管理的職能部門要建立維護(hù)市場(chǎng)秩序的長(zhǎng)效機(jī)制。依據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際狀況，建立市場(chǎng)管理員獎(jiǎng)懲制度、市場(chǎng)門衛(wèi)獎(jiǎng)懲制度等相應(yīng)的市場(chǎng)治安防范制度。并加大執(zhí)法力度，徹底整治市場(chǎng)秩序，根治市場(chǎng)內(nèi)混亂的現(xiàn)象。同時(shí)，在市場(chǎng)內(nèi)分片負(fù)責(zé)、隨時(shí)有人管理，鞏固整治成果。

　　三是要加強(qiáng)市場(chǎng)管理人員培訓(xùn)，提高管理人員的管理力量和素養(yǎng)�，F(xiàn)在市場(chǎng)管理人員未經(jīng)培訓(xùn)，缺泛管理市場(chǎng)的力量和閱歷。因此，加強(qiáng)市場(chǎng)管理人員的培訓(xùn)勢(shì)在必行。

　　四是政府要對(duì)大牲畜市場(chǎng)進(jìn)行整治，并納入管理。加強(qiáng)對(duì)寧榮市場(chǎng)的指導(dǎo)和管理力度，公開收支帳務(wù)，防止群眾上訪。

　　縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是__縣的社會(huì)窗口，只有建立和諧、有序、穩(wěn)定的市場(chǎng)交易環(huán)境，“創(chuàng)建平安市場(chǎng)”，才能促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)進(jìn)展。因此，各級(jí)必需高度重視，徹底整治目前市場(chǎng)不規(guī)范和亂停、亂擺、亂放等影響社會(huì)穩(wěn)定的問題，推動(dòng)創(chuàng)建“平安華寧”進(jìn)程。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)考察調(diào)研報(bào)告9

　　菜市場(chǎng)是指一區(qū)域內(nèi)用于銷售蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品、禽獸、肉類及其制品、豆制品、熟食、土特產(chǎn)等各類農(nóng)產(chǎn)品和食品的以零售經(jīng)營為主的固定場(chǎng)所�，F(xiàn)在的菜市場(chǎng)已經(jīng)不完全是那種自發(fā)形成的公路市場(chǎng)，而是相當(dāng)一部分的菜市場(chǎng)是政府為了滿意人們的生產(chǎn)生活需要而建立的固定區(qū)域。菜市場(chǎng)與人們的生活是息息相關(guān)的。當(dāng)前，在保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定以及農(nóng)貿(mào)小市場(chǎng)，民生大工程的政策與號(hào)召下，大力推動(dòng)布局合理、設(shè)施完善、經(jīng)營規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，對(duì)于降低流通成本，便利和促進(jìn)居民消費(fèi)，穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)展有重要作用。但我們知道抱負(fù)是美妙的，現(xiàn)實(shí)是殘酷的，當(dāng)前菜市場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到我們預(yù)想的狀態(tài)，很多問題依舊存在，例如人們提到菜市場(chǎng)想到的不是菜市場(chǎng)的井然有序，價(jià)格公允，以及相關(guān)部門管理得有多么的好，菜市場(chǎng)有多么的潔凈等等。可能我們經(jīng)受的菜市場(chǎng)依舊是那種比較臟亂，沒有什么秩序，更嚴(yán)峻的是我們一進(jìn)菜市場(chǎng)就會(huì)感到一股難聞的味道，甚至于有一種再也不想進(jìn)菜市場(chǎng)的沖動(dòng)。針對(duì)這些問題，為全面、精確的把握市區(qū)菜市場(chǎng)的基本狀況，以及存在的主要問題，以便針對(duì)性地提出解決措施，我們對(duì)我們四周陽邏菜市場(chǎng)綻開了一次調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)狀況報(bào)告如下。

　　一、調(diào)查目的

　　把握市區(qū)菜市場(chǎng)的基本狀況，以及存在的主要問題，以便針對(duì)性地提出解決措施。

　　二、調(diào)查對(duì)象

　　分布在陽邏的三個(gè)菜市場(chǎng)，即分別是陽邏平江集貿(mào)市場(chǎng)、中商四周菜市場(chǎng)和中百四周菜市場(chǎng)。三個(gè)菜市場(chǎng)其中陽邏平江集貿(mào)市場(chǎng)和中商四周是由政府規(guī)定設(shè)立，但中百附

　　近的菜市場(chǎng)是由當(dāng)?shù)氐睦习傩兆园l(fā)地在哪里擺攤，賣一些蔬菜之類的東西，雖然也會(huì)有城管在哪里管理，但仍舊很混亂。

　　三、調(diào)查時(shí)間

　　上午星期六以及12日的早上

　　四、調(diào)查方式

　　由于考慮到菜市場(chǎng)人潮太過擁擠以及賣家也會(huì)忙著照看自己的生意，根本沒有時(shí)間來完成一份問卷調(diào)查，所以我們小組成員采納的是一問一答式的方法，既有我們提出問題，有隨機(jī)抽到的大媽或者哥哥姐姐回答，其中剛好那天遇到城管在哪里對(duì)菜市場(chǎng)的秩序進(jìn)行維持，我們也就政府方面提出了一些問題�？梢哉f問題的回答或多或少的反映了一些問題，也得到他們樂觀熱心的回答，還有一些照片的獵取也是一門見證。所提出的問題見附頁。

　　五、調(diào)查內(nèi)容

　　主要是了解四周群眾對(duì)菜市場(chǎng)的看法，出于什么樣的考慮將菜市場(chǎng)設(shè)在這里，菜市場(chǎng)設(shè)在這個(gè)地方設(shè)立有什么樣的優(yōu)點(diǎn)以及缺點(diǎn)，以及菜市場(chǎng)平常是怎樣進(jìn)行管理的，還有就是早上那一陣人流后殘留的垃圾該如何處理等等。這些內(nèi)容可能包含的不是特殊的全面，但每一個(gè)視角看到的是不一樣。

　　六、調(diào)查結(jié)果

　　上面都是對(duì)此次調(diào)查菜市場(chǎng)的簡(jiǎn)潔介紹，下面看看此次調(diào)查我們所獲得的結(jié)果：

　�。ㄒ唬┎耸袌�(chǎng)所存在的基本問題

　　首先當(dāng)前經(jīng)濟(jì)進(jìn)展帶來我國集貿(mào)市場(chǎng)的進(jìn)展，但存在問題如下：

　　一、集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)展現(xiàn)狀之市場(chǎng)規(guī)劃布局不適應(yīng)城市進(jìn)展要求

　　近幾年來，中國經(jīng)濟(jì)的迅猛進(jìn)展，給各級(jí)各地城市建設(shè)注入了充分的馬力，城市市容環(huán)境改造建設(shè)在全國各地如火如荼地進(jìn)行，傳統(tǒng)破舊的城中村式集中居住區(qū)正快速地被寬敞美觀的高大樓盤所取代，原有的市場(chǎng)布置格局也在一次次爆破推倒聲中被一點(diǎn)點(diǎn)地分割、支離，有的甚至被迫徹底讓位于道路改造、開發(fā)建設(shè)。遍地開花的新型小區(qū)開發(fā)建設(shè)，也沒有準(zhǔn)時(shí)將集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)納入整體規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌建設(shè)，集貿(mào)市場(chǎng)生存進(jìn)展的空間不斷被擠占?jí)嚎s，出門上市購物難的問題在新建居民小區(qū)內(nèi)不斷凸顯了出來。僅以漢陽區(qū)為例，目前全區(qū)共有23個(gè)有形集貿(mào)市場(chǎng)，它們大部分布于鐘家村及二橋這兩個(gè)傳統(tǒng)人口密集區(qū)，而漢陽大道、鸚鵡大道兩側(cè)及永豐、江堤兩鄉(xiāng)相對(duì)較少。這種過分飽和與相對(duì)不足的市場(chǎng)布局，不僅使我區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)生存進(jìn)展陷入有市無場(chǎng)和有場(chǎng)無市的尷尬境地，也導(dǎo)致了自然集市、占道經(jīng)營、推車串巷叫賣的現(xiàn)象在一些人口密集生活區(qū)依舊存在，既有損于文明和諧的城市形象，也影響到政府開發(fā)新區(qū)、建設(shè)新漢陽等重大戰(zhàn)略目標(biāo)的順當(dāng)實(shí)施。

　　二、集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)展現(xiàn)狀之市場(chǎng)硬件設(shè)施殘缺破舊，改造難度大

　　作為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的歷史見證者，城市集貿(mào)市場(chǎng)大多是在改革開放初期，緊貼傳統(tǒng)居民區(qū)四周自然形成，并先后經(jīng)公路市場(chǎng)和大棚市場(chǎng)進(jìn)展而來，有著近30年的.歷史。由于受當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)力進(jìn)展水公平條件所限，市場(chǎng)硬件建設(shè)設(shè)施簡(jiǎn)陋、結(jié)構(gòu)單一、功能不全的弊端重重。市場(chǎng)內(nèi)上下水管道設(shè)計(jì)不合理，長(zhǎng)期得不到有效疏浚，用水供應(yīng)不暢，地下污水橫流，又加之溫控、除塵、保潔等配套設(shè)施不全，食品經(jīng)營衛(wèi)生環(huán)境臟亂差問題突出，人和食品極易交叉感染，食品經(jīng)營衛(wèi)生安全狀況令人堪憂。近幾年，各地政府雖然加大了對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行農(nóng)改超的升級(jí)改造力度，但從已改超集貿(mào)市場(chǎng)的整體效果上看，無論是市場(chǎng)硬件設(shè)施改造，還是內(nèi)部功能布局，都還處于低層次建設(shè)水平。臭氣熏天、污水橫流、夏季如蒸籠、冬季如冰窟的市場(chǎng)環(huán)境狀況沒有得到根本性扭轉(zhuǎn)。一些地方市民群眾尖銳指出：集貿(mào)市場(chǎng)已成為與城市現(xiàn)代化氛圍反差最大的場(chǎng)所之一，是現(xiàn)代化都市中的一個(gè)不和諧音符。

　　三、集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)展現(xiàn)狀之市場(chǎng)管理創(chuàng)新不夠，與現(xiàn)代化的管理要求差距明顯

　　傳統(tǒng)城市集貿(mào)市場(chǎng)大多經(jīng)受過國有企業(yè)的轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)型，已形成了多元化的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)體系，現(xiàn)場(chǎng)管理人員也多半是從原來的經(jīng)營管理隊(duì)伍中分別而來。一方面，他們擁有豐富的管理閱歷，但另一方面，他們也過分依靠這種老閱歷、老做法，再加上自身年齡過大、精力不及和學(xué)問結(jié)構(gòu)陳舊的劣勢(shì)，使得市場(chǎng)管理人員啃老本思想嚴(yán)峻，思想上的守舊導(dǎo)致了管理方法創(chuàng)新上的嚴(yán)峻匱乏。雖然，一些新建市場(chǎng)在引進(jìn)先進(jìn)管理人才和改進(jìn)管理方法上，有了一些新的思路和創(chuàng)舉，但迫于投資貸款過重的經(jīng)濟(jì)壓力，創(chuàng)新之舉難以長(zhǎng)期維繼，甚至不得不又轉(zhuǎn)過頭來，重新采納投資少、見效快的傳統(tǒng)管理手段。市場(chǎng)經(jīng)營管理水平與強(qiáng)勢(shì)搶奪市場(chǎng)份額的超市、商場(chǎng)相比，差距日趨加大。

　　四、集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)展現(xiàn)狀之經(jīng)營者整體素養(yǎng)較低，跨躍式進(jìn)展受制約

　　集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營者多是農(nóng)村富余勞動(dòng)力和城市下崗失業(yè)人員，年齡相對(duì)偏高，文化水平普遍較低，法律法規(guī)和食品安全意識(shí)非常淡漠，唯利是圖思想嚴(yán)峻。他們對(duì)作為市場(chǎng)主體對(duì)象所應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)淖载?zé)己任熟悉不足，短斤少兩、欺詐消費(fèi)和銷售未經(jīng)檢測(cè)、檢疫食品等非法經(jīng)營行為在市場(chǎng)內(nèi)時(shí)有發(fā)生，這類一味追求眼前既得利益的不義之舉，無異于殺雞取卵，既有悖于文明經(jīng)商、誠信服務(wù)的市場(chǎng)氛圍形成，也給整個(gè)市場(chǎng)的富強(qiáng)進(jìn)展增加了無形的阻力和巨大的社會(huì)成本，市場(chǎng)萎縮帶來的苦果最終還得由市場(chǎng)經(jīng)營者自己來埋單。

　　在全國集貿(mào)市場(chǎng)存在的問題中，經(jīng)過我們小組的實(shí)地調(diào)查、親身經(jīng)受，總結(jié)出來武漢陽邏地區(qū)菜市場(chǎng)消失的以下問題：

　　一、布局不合理，市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，建設(shè)水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理和建設(shè)的硬件，但市場(chǎng)最突出的問題是硬件設(shè)施問題，頂棚式市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，通道式攤位格局，狹小節(jié)省型攤位設(shè)計(jì)，活禽宰殺沒有特地設(shè)計(jì)，熟食攤位沒有防蠅設(shè)施、水產(chǎn)攤位設(shè)計(jì)排水不科學(xué)，導(dǎo)致場(chǎng)內(nèi)臟、亂、差現(xiàn)象嚴(yán)峻。

　　二、公路市場(chǎng)猖獗，影響市容市貌。目前對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理是多方面多層次的，一些經(jīng)營者打時(shí)間差，候鳥型公路市場(chǎng)到特定時(shí)間把攤點(diǎn)搬到沿街人行道上經(jīng)營，形成移動(dòng)式或公路市場(chǎng)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者和城管局部門也以向公路市場(chǎng)經(jīng)營者收取肯定費(fèi)用了事，從而在肯定程度上默認(rèn)了公路市場(chǎng)的合法化。

　　三、攤位費(fèi)租賃收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)現(xiàn)狀不適應(yīng)。隨著城市建設(shè)日新月異，城市框架不斷擴(kuò)大，城市居民日益增多，居民對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的需求與日俱增，但目前陽邏與城市建設(shè)相配套的市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)相對(duì)滯后，現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在先天的布局缺陷，已不能適應(yīng)城市化的進(jìn)展需要和居民的消費(fèi)需求。

　　四、市場(chǎng)法制環(huán)境差，管理不到位。陽邏農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理工作，雖然由城管、工商、環(huán)衛(wèi)等單位依據(jù)各管轄職能各司其職，但由于缺乏詳細(xì)、全面專業(yè)的市場(chǎng)管理方法，職責(zé)不明確，管理工作受局限。市場(chǎng)管理部門職能交叉，市場(chǎng)進(jìn)展環(huán)境不優(yōu)，一些職能部門重收費(fèi)、輕管理、不服務(wù)，加重了市場(chǎng)業(yè)主和經(jīng)營戶的負(fù)擔(dān)，擾亂了市場(chǎng)的正常經(jīng)營秩序，而且在很大程度上制約了市場(chǎng)的富強(qiáng)。

　　五、衛(wèi)生狀況不好，臟亂差，臭味很大，存在亂擺亂放現(xiàn)象嚴(yán)峻，沒有固定攤位，城管沒有進(jìn)行人性化管理，以驅(qū)逐式的方法解散攤主，人們素養(yǎng)有待提高，間或會(huì)發(fā)生爭(zhēng)吵大事，污染嚴(yán)峻，影響四周居民生活，設(shè)施簡(jiǎn)陋，投入不足，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升難度大，管理落后，規(guī)范化程度低，市場(chǎng)環(huán)境不容樂觀，行政管理混亂。

　�。ǘ�）菜市場(chǎng)存在問題的緣由

　　隨著我地城市化建設(shè)的不斷推動(dòng)，居民生活條件的改善，人民群眾對(duì)生活服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在合理布局、設(shè)施配套，日常監(jiān)管，食品安全等方面消失不少?zèng)_突和問題。

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