規(guī)劃調(diào)研報告范文

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規(guī)劃調(diào)研報告范文1

　　全市村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職能于由市建委移交市規(guī)劃局后，為深入貫徹黨的十六屆四中全會提出的五個“統(tǒng)籌”工作精神，全面掌握全市村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作情況，分析問題，加強管理和指導(dǎo)。按照市規(guī)劃局黨委的統(tǒng)一部署，自3月中旬，市規(guī)劃局副局長帶領(lǐng)辦公室、規(guī)劃科有關(guān)人員赴全市五區(qū)三縣就村鎮(zhèn)規(guī)劃、規(guī)劃管理工作進行了廣泛深入地調(diào)研。調(diào)研組先后走訪了五區(qū)三縣的16個鎮(zhèn)、10余個村莊，與各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的負(fù)責(zé)同志和具體從事村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的人員進行了深入細致地交流，并在區(qū)召開了有分管區(qū)長和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長參加的座談會，就如何加強中心城區(qū)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作進行了討論�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、全市村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的基本情況

　　全市市域總面積5938平方公里，市域總?cè)丝?13萬人，共有16處工礦區(qū)，84處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3164個村莊，其中建制鎮(zhèn)76處。近年來，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，全市村鎮(zhèn)規(guī)劃、規(guī)劃管理工作取得了較為顯著的成績。一是各級黨委、政府十分重視村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作，把加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)擺到了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略位置來抓。1987年市委、市政府立足于我市組群式格局的實際，提出了“總攬城鄉(xiāng)經(jīng)濟全局，充分發(fā)揮優(yōu)勢，城市支援農(nóng)村，農(nóng)村服務(wù)城市，實現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)全面發(fā)展的戰(zhàn)略”，將村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，特別是小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)做為城鄉(xiāng)一體化，縮小城鄉(xiāng)差距的重要內(nèi)容，根據(jù)中央、省關(guān)于加快村鎮(zhèn)建設(shè)的有關(guān)精神，市委、市政府出臺了《關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的實施意見》。各區(qū)縣和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也制定了關(guān)于加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定，有的區(qū)縣確定了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理目標(biāo)責(zé)任制，每年與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并作為年度政績考核的重要依據(jù)，充分調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村編制和實施規(guī)劃的積極性，全市村鎮(zhèn)規(guī)劃、規(guī)劃管理工作進一步加強。二是市建委在加強對全市村鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo)和管理力度的同時，于編制完成了《市小城鎮(zhèn)發(fā)展與布局規(guī)劃》，立足于組群式城市特點，對全市各小城鎮(zhèn)的功能定位、規(guī)模等級、結(jié)構(gòu)等級、空間布局等重新進行了分析研究，確定了各區(qū)縣城區(qū)——中心鎮(zhèn)——一般鎮(zhèn)——中心村——基層村的規(guī)劃體系，突出了中心鎮(zhèn)在村鎮(zhèn)規(guī)劃工作中的龍頭地位，同時對村鎮(zhèn)規(guī)劃的幾項主要指標(biāo)進行了界定，為全市村鎮(zhèn)規(guī)劃的修編和促進城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)，省、市級中心鎮(zhèn)駐地的總體規(guī)劃已基本調(diào)整完善，大部分委托高等院校或省、市規(guī)劃設(shè)計研究院編制，規(guī)劃起點較高；個別經(jīng)濟實力較強的“明星村”聘請有資質(zhì)的設(shè)計單位編制了村莊規(guī)劃，并基本按規(guī)劃實施。全市城鎮(zhèn)規(guī)模逐步擴大，城鎮(zhèn)化水平逐步提高，布局有所改善，對農(nóng)村經(jīng)濟的輻射能力和帶動能力逐步形成，基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境逐步改善。全市城市化水平達到47%，比“八五”末增長7個百分點，城市化進程明顯加快。全市8個區(qū)縣中有6個區(qū)縣被評為全省村鎮(zhèn)建設(shè)先進區(qū)縣，11月，全省村鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗交流會在我市召開。

　　二、存在問題

　　近年來，我市村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作雖然取得了較為顯著的成績，但由于面廣量大、細統(tǒng)復(fù)雜，再加上區(qū)縣與區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村之間發(fā)展上的不平衡，全市村鎮(zhèn)規(guī)劃、規(guī)劃管理工作仍然存在一些問題不容忽視。

　�。ㄒ唬┮�(guī)劃編制整體上滯后。一是區(qū)域范圍內(nèi)缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。許多區(qū)縣中心鎮(zhèn)以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)重點模糊，其發(fā)展布局缺乏宏觀調(diào)控手段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃自成體系、各自為政、隨意性較強，許多小城鎮(zhèn)個性單一、盲目照搬，以至于大部分小城鎮(zhèn)功能結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、平面布局和建筑設(shè)計單調(diào)雷同，難以形成自己的風(fēng)格。二是除中心鎮(zhèn)以外鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地總體規(guī)劃大多是1992年以前編制完成,許多已超出規(guī)劃年限而沒有及時進行修編，對建設(shè)的實際指導(dǎo)作用不大;大部分沒有控制性規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃，許多建設(shè)只能在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下進行，導(dǎo)致綠地率、容積率等技術(shù)指標(biāo)無法控制和落實;基本上沒有排水、排污、供水等專業(yè)規(guī)劃。三是規(guī)劃基礎(chǔ)資料薄弱，地形圖等規(guī)劃資料嚴(yán)重缺乏。四是相當(dāng)一部分村莊沒有編制規(guī)劃；部分村莊有規(guī)劃,但大多為1992年以前編制，而且大部分為無資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計,現(xiàn)已不適應(yīng)建設(shè)需要；有的近幾年雖然編制了規(guī)劃，但未經(jīng)法律程序?qū)徟�，沒有法律依據(jù)，再加上由于技術(shù)、資金、時間等方面原因，村莊規(guī)劃編制的深度不夠，大部分只有“一書兩圖”,操作性不強，難以實施。五是規(guī)劃編制經(jīng)費困難。許多村鎮(zhèn)特別是偏遠地區(qū)的村鎮(zhèn)財力非常有限，再加上村鎮(zhèn)建設(shè)配套費在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)已取消，村鎮(zhèn)規(guī)劃的經(jīng)費無保障，許多村鎮(zhèn)無力投入資金編制規(guī)劃。

　�。ǘ�）鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理較弱，違法建設(shè)工程屢見不鮮。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級大部分設(shè)有“建設(shè)土地環(huán)保所”等機構(gòu)，但是一個機構(gòu)承擔(dān)規(guī)劃、建設(shè)、土地、環(huán)保、交通等多個部門的職能（大多依靠土地職能支撐），多數(shù)力量不足，基本上是兼職，而專業(yè)人員基本上沒有，專業(yè)素質(zhì)低。大部分為自收自支事業(yè)單位，人員工資無著落，機構(gòu)運轉(zhuǎn)艱難，這對于量大面廣任務(wù)艱巨的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理來說，非常不適應(yīng)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有規(guī)劃建設(shè)的執(zhí)法權(quán)，對于出現(xiàn)的違法工程，申請上級部門或法院執(zhí)行的周期一般較長，對于建設(shè)周期較短的違法工程在管理上常常感到無能為力。三是未批先建、少批多建等現(xiàn)象較為嚴(yán)重。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地工業(yè)園區(qū)、公建等建設(shè)項目，大多是在辦理土地征用手續(xù)時受土地部門辦理程序的制約，才到規(guī)劃建設(shè)部門補辦規(guī)劃建設(shè)手續(xù)，而不需要新辦理征用土地手續(xù)的建設(shè)項目，基本不辦理規(guī)劃建設(shè)手續(xù)。許多村莊規(guī)劃實施和管理力度不大，不少村干部對村莊規(guī)劃建設(shè)認(rèn)識不夠，不按規(guī)劃的要求建設(shè)，隨意性太大，再加上許多村干部更換頻繁，規(guī)劃實施缺乏連續(xù)性。村民建房，按規(guī)定應(yīng)先有規(guī)劃建設(shè)部門辦理選址意見書和村民建房許可證，但大部分建設(shè)是在辦理土地手續(xù)時補發(fā)該證，村莊建設(shè)管理無序。

　�。ㄈ�）規(guī)劃建設(shè)檔次較低。受規(guī)劃滯后及資金、觀念、產(chǎn)業(yè)等諸多因素的影響，我市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的檔次普遍較低。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施如供水、排水、供暖、鎮(zhèn)區(qū)道路、垃圾處理等建設(shè)嚴(yán)重滯后，村鎮(zhèn)有新房無道路，有道路無排水等現(xiàn)象普遍。許多小城鎮(zhèn)仍然走不出二、三層樓和沿路“走廊式”建設(shè)的格局，使小城鎮(zhèn)難以形成較高檔次的綠化、美化、亮化，人居環(huán)境和生活質(zhì)量不高。

　　三、幾點建議

　　村鎮(zhèn)規(guī)劃是村鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭，是村鎮(zhèn)建設(shè)管理的依據(jù)，事關(guān)建設(shè)的全局，必須采取切實措施抓緊抓好，充分發(fā)揮規(guī)劃對村鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)控作用，通過高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理引領(lǐng)村鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展。

　�。ㄒ唬├^續(xù)抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制。

　　1、進一步完善全市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。強化市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃對全市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)作用，從全市市域的整體出發(fā)，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃的協(xié)調(diào)關(guān)系，打破行政區(qū)域界線，優(yōu)化各區(qū)縣城鎮(zhèn)的總體布局和規(guī)模，進一步撤并規(guī)劃過小、不具有集聚輻射功能的小城鎮(zhèn)，重點建設(shè)中心鎮(zhèn)，突出中心鎮(zhèn)在農(nóng)村地域經(jīng)濟、文化發(fā)展中的功能地位，統(tǒng)籌安排區(qū)域設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)，優(yōu)化配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)集中，住宅向生活小區(qū)集中，引導(dǎo)村鎮(zhèn)合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2、進一步加快小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編工作，提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平。小城鎮(zhèn)作為最基層的城市居民點，是聯(lián)系城市與鄉(xiāng)村的紐帶，是廣大農(nóng)村一定區(qū)域范圍內(nèi)的中心，小城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)有別于城市的特點，用區(qū)域的觀點，加強對城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展條件的分析，準(zhǔn)確地根據(jù)城鎮(zhèn)性質(zhì)在市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導(dǎo)下，科學(xué)合理地確定城鎮(zhèn)的人口和用地規(guī)模，挖掘城鎮(zhèn)自然的、歷史的和地方的特點，通過精心的規(guī)劃設(shè)計，形成具有時代感和有地方性特色的小城鎮(zhèn)風(fēng)貌，塑造鮮明的小城鎮(zhèn)特色。

　　3、進一步加強小城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃的編制工作，制定小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，提高小城鎮(zhèn)品位。以往由于小城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃的覆蓋率不高，對群眾建房缺乏有效地控制指導(dǎo)，建房隨意性較大，是造成小城鎮(zhèn)面貌雷同，缺乏特色，建設(shè)品位不高的重要的原因之一。應(yīng)強制性規(guī)定小城鎮(zhèn)近期建設(shè)區(qū)域必須編制控制性詳細規(guī)劃，劃分控制地塊并提出各種地塊建設(shè)控制要求，對于近期有建設(shè)和舊城改造項目的區(qū)域，影響城鎮(zhèn)景觀的重點區(qū)域、工業(yè)小區(qū)、居住小區(qū)必須編制修建性詳細規(guī)劃，指導(dǎo)具體項目建設(shè)，沒有編制詳細規(guī)劃的，不得安排和批準(zhǔn)項目建設(shè)。要結(jié)合控規(guī)的編制成果，制定區(qū)別于城區(qū)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，落實各項規(guī)劃管理技術(shù)指標(biāo)，作為村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的依據(jù)，指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)。

　　4、加快村莊建設(shè)規(guī)劃的編制。要分期分批地組織村莊編制新一輪規(guī)劃，在編制中一定要聘請有資質(zhì)的設(shè)計單位和測繪單位測繪現(xiàn)狀地形圖和編制規(guī)劃，注重規(guī)劃編制的深度和規(guī)劃基礎(chǔ)資料的收集。規(guī)劃編制完成后，要經(jīng)主管部門審查，并經(jīng)村民代表大會討論通過后按程序?qū)徟��?/p>

　　5、切實加大對村鎮(zhèn)規(guī)劃編制經(jīng)費的投入�？芍贫ㄕ�策實行“以獎代補”的方法，鼓勵和支持村鎮(zhèn)的規(guī)劃編制。建議市里每年列支200萬元專項資金用于村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年也要相應(yīng)地列支部分專項資金。建議在全市范圍內(nèi)繼續(xù)收取村鎮(zhèn)建設(shè)配套費，可采取市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按一定比例分成的辦法，分別列支部分專項資金用于村鎮(zhèn)規(guī)劃編制。力爭用4-5年的時間，完成全市村鎮(zhèn)規(guī)劃的修編工作，為村鎮(zhèn)的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。

　　（二）小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)要因地制宜，分類指導(dǎo)。小城鎮(zhèn)的發(fā)展與經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)依托、環(huán)境等息息相關(guān)，在發(fā)展上應(yīng)擺脫框框，重視地方特色與地方資源的規(guī)劃，發(fā)揮小城鎮(zhèn)本身特有的環(huán)境優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，形成多功能多樣式的發(fā)展模式。切實加強小城鎮(zhèn)模式的研究和分析，制定出臺相關(guān)政策，因地制宜，分類指導(dǎo)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。

　　1、應(yīng)大力扶持區(qū)位重要、經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的重點鎮(zhèn)建設(shè)。如區(qū)鎮(zhèn)、區(qū)的鎮(zhèn)、縣的鎮(zhèn)、縣的鎮(zhèn)等衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地處相對偏遠，遠離中心城區(qū)和各區(qū)縣的區(qū)域中心，現(xiàn)已具備一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟基礎(chǔ)，對周邊村莊發(fā)展具有較強的輻射力和帶動力。此類鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)劃建設(shè)上應(yīng)充分放權(quán)，給予優(yōu)惠政策，大力鼓勵其快速發(fā)展。

　　2、對于近城區(qū)的郊區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)盡早納入城區(qū)管理。如的鎮(zhèn)、區(qū)的鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、區(qū)的鎮(zhèn)、區(qū)的鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)的鎮(zhèn)等，目前雖是建制鎮(zhèn)，但已基本與城區(qū)相連，此類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能再按建制鎮(zhèn)來相對獨立地規(guī)劃建設(shè)，而應(yīng)及早納入城區(qū)，按城市標(biāo)準(zhǔn)進行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)管理，使之功能定位、設(shè)施配套與城區(qū)相銜接。特別是對于中心城區(qū)與城市組群之間的村鎮(zhèn)建設(shè)問題，按照市委、市政府中心城區(qū)西擴、北延、東聯(lián)、南接的總體要求，今天的村鎮(zhèn)就是明天中心城區(qū)的一部分，在進一步深化完善全市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快專項編制中心城區(qū)與周邊城市組群之間的區(qū)間規(guī)劃，合理引導(dǎo)區(qū)間村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，切實避免造成重復(fù)建設(shè)或影響城區(qū)功能布局等現(xiàn)象的發(fā)生。

　　3、對于風(fēng)景區(qū)和自然保護區(qū)應(yīng)嚴(yán)格控制發(fā)展。如：區(qū)的鎮(zhèn)、區(qū)的鎮(zhèn)，在區(qū)域范圍內(nèi)，發(fā)展上具備一定優(yōu)勢，但是從全市市域范圍來看，源泉鎮(zhèn)地處孝婦河的上游，為大武水源地的主要水源補給區(qū)，直接為中心城區(qū)及、區(qū)等供應(yīng)生活生產(chǎn)用水；鎮(zhèn)地處水庫庫區(qū)，為全市重要水源保護地和旅游度假區(qū)，從保護全市水源地和風(fēng)景名勝區(qū)的角度出發(fā)，必須限制其膨脹發(fā)展。

　　4、對于中心鎮(zhèn)所轄村莊、中心村周邊村莊和地處偏遠基礎(chǔ)較差的村鎮(zhèn)應(yīng)適當(dāng)控制其發(fā)展，積極引導(dǎo)其向中心鎮(zhèn)、中心村發(fā)展。目前，隨著城市化進程的加快，全市農(nóng)村人口根據(jù)其經(jīng)濟實力和社會條件的不同，正不同程度的`向中心城鎮(zhèn)、城市聚集，再加上計劃生育政策的實施，農(nóng)村人口出生率逐步下降,村莊人口規(guī)模正在逐步減縮。在這種情況下，在加快中心鎮(zhèn)建設(shè)的同時，對于中心鎮(zhèn)所轄村莊、中心村周邊村莊和地處偏遠基礎(chǔ)較差的村鎮(zhèn)應(yīng)嚴(yán)格控制其發(fā)展，原則上不再編制規(guī)劃，不再審批規(guī)劃，適當(dāng)控制其建設(shè)活動。中心鎮(zhèn)所轄的村莊新建工廠，原則上應(yīng)停止審批，停止鎮(zhèn)區(qū)居民分散建設(shè)住宅，停止地處偏遠基礎(chǔ)較差村莊的住宅建設(shè)。應(yīng)制定相關(guān)優(yōu)惠政策，結(jié)合舊村改造和“空心村”的治理，進行遷村并點，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)集中，住宅向居住小區(qū)集中。必須致力于促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向中心城鎮(zhèn)集中發(fā)展，建立中心城鎮(zhèn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進中心城鎮(zhèn)經(jīng)濟的全面振興。爭取在近幾年內(nèi)建成一批規(guī)劃合理，其他設(shè)施配套、服務(wù)功能齊全的中心城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，吸引勞動力、資金、技術(shù)等各類生產(chǎn)要素向中心城鎮(zhèn)集中，興辦第二、三產(chǎn)業(yè)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實行集約經(jīng)營，規(guī)模發(fā)展，培育和發(fā)展小城鎮(zhèn)市場體系，加快村鎮(zhèn)的城市化進程。例如，區(qū)的鎮(zhèn)自1998年就凍結(jié)宅基地審批，停止原村原地域的改造建設(shè)，實施全鎮(zhèn)域遷村到鎮(zhèn)�，F(xiàn)鎮(zhèn)內(nèi)已有、、、鳳凰等村整建制遷入雙鳳生活區(qū)，并吸引周邊地區(qū)4000名居民到雙溝就業(yè)定居，小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，最大限度地發(fā)揮了小城鎮(zhèn)的聚集和輻射效應(yīng)。

　�。ㄈ�）切實加強村鎮(zhèn)規(guī)劃的管理，維護村鎮(zhèn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

　　1、建立健全各級村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構(gòu)。村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職能由市建委劃歸市規(guī)劃局后，針對村鎮(zhèn)規(guī)劃管理存在區(qū)別于城市規(guī)劃管理的特殊性，在市規(guī)劃局應(yīng)單獨設(shè)立村鎮(zhèn)規(guī)劃管理科，配備專人對全市村鎮(zhèn)規(guī)劃進行綜合指導(dǎo)。各區(qū)規(guī)劃分局（處）應(yīng)同時設(shè)立相應(yīng)機構(gòu)配備專門人員進行管理。目前，市規(guī)劃局機關(guān)及各規(guī)劃分局、處的管理人員不足，在增加了村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職能后，應(yīng)相應(yīng)地增加行政編制配備村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的專業(yè)人員。要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)建設(shè)，逐步配備專業(yè)人員從事村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作，有計劃地錄用一定數(shù)量的大中專畢業(yè)生到村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理部門工作。

　　2、加強對村鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員、技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高規(guī)劃執(zhí)法水平。盡快制定培訓(xùn)計劃，分期、分批對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、建設(shè)助理員、部分技術(shù)人員，尤其是中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理和技術(shù)人員進行培訓(xùn)。應(yīng)適當(dāng)組織對區(qū)縣長的培訓(xùn)。應(yīng)繼續(xù)推選村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)助理員持證上崗制度，并進行嚴(yán)格考核。通過加強培訓(xùn)，進一步嚴(yán)格辦事程序，增強服務(wù)意識，提高辦事效率，積極推進依法行政。

　　3、規(guī)范規(guī)劃設(shè)計市場，建立市場準(zhǔn)入制度，提高村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計水平。各級規(guī)劃行政主管部門要組織對進入村鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計隊伍進行監(jiān)督審查，嚴(yán)禁無證、超資質(zhì)承擔(dān)規(guī)劃設(shè)計任務(wù)。對達不到規(guī)劃設(shè)計要求的建設(shè)項目，不得辦理規(guī)劃批準(zhǔn)手續(xù)。積極推行專家評審規(guī)劃制度和規(guī)劃公示制度，以確保規(guī)劃設(shè)計和工程質(zhì)量。

　　4、切實加強對違法工程的查處力度。各級規(guī)劃行政管理部門要加強與城市綜合執(zhí)法局的工作銜接，及時查處違法建設(shè)行為，加強執(zhí)法力度，切實維護村鎮(zhèn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

　　5、進一步加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)法規(guī)的宣傳普及。通過加強規(guī)劃建設(shè)法規(guī)知識的宣傳普及，逐步提高廣大居民的法規(guī)意識，增強遵紀(jì)守法的自覺性。

　　6、切實加強對村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。針對全市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的新形勢和新問題，建議市委、市政府對全市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)情況進行一次專題調(diào)研，進一步研究制定鼓勵和支持村鎮(zhèn)發(fā)展的政策措施，并以市委、市政府的名義召開一次全市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)場會，培養(yǎng)典型，加強領(lǐng)導(dǎo)，推動全市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)再上新水平。

規(guī)劃調(diào)研報告范文2

　　為了順利完成地區(qū)建設(shè)工作會議上確定的今年城市規(guī)劃建設(shè)和管理各項任務(wù)，提前做好明年工作計劃安排，地區(qū)建設(shè)局組織了由***、***副局長帶隊，局各科室領(lǐng)導(dǎo)及地區(qū)設(shè)計院院長胡忠等8人參加的督察調(diào)研組，于9月4日至5日到市規(guī)劃局、建設(shè)局進行了調(diào)研，在調(diào)研中，調(diào)查組采取聽匯報、實地察看、現(xiàn)場討論等多種方法了解情況，交流思想，達到共識。調(diào)研之后，調(diào)研組同志坐下來，按照“開始怎樣、中間怎樣、后來又怎樣”的方法，剖析了今年城建工作的全過程，理出了一些規(guī)律性的東西，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、**市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作進展情況

　�。ㄒ唬┏鞘幸�(guī)劃

　　1、總規(guī)修編情況

　　20xx年5月委托廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院修編《**市總體規(guī)劃》，8月中旬對總規(guī)進行了專家討論，8月28日向**地區(qū)、**市和兵團、鐵路、石油等部門領(lǐng)導(dǎo)匯報了大綱，計劃10月30日完成正式成果，年底完成報批工作。

　　2、城市近期建設(shè)規(guī)劃編制工作進展情況

　　城市近期建設(shè)規(guī)劃結(jié)合總規(guī)修編的同時進行，年底完成報自治區(qū)建設(shè)廳審批、備案。

　　3、專項規(guī)劃編制情況

　　依據(jù)城市總體規(guī)劃，編制完成了城市防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、城市供熱規(guī)劃、城市燃氣規(guī)劃、城市供水規(guī)劃、城市排水規(guī)劃和城市公交系統(tǒng)規(guī)劃。

　　4、城市詳規(guī)編制情況

　　控制性詳規(guī)完成了八一路、天山南路、環(huán)城路、阿牙路的編制工作。

　　修建性詳規(guī)完成了向陽路、中阿牙片區(qū)、天馬路等29項編制工作。

　�。ǘ�）城市基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目建設(shè)

　　1、計劃內(nèi)開工項目16項，截止8月底，已開工14項，未開工兩項（1項是勞動力市場，此項工程已取消；另一項是巷道建設(shè)，擬9月上旬開工），完成投資32945.5萬元。在開工的14項工程中，已完工的有5項。

　　2、計劃外建設(shè)項目14項，完成投資1988.8萬元。

　　3、城市拆遷實施拆遷項目20項，拆遷總面積21.32萬m2。

　　4、城市綠化建設(shè)

　　——栽植各種樹木48萬株，種植喬灌木53萬株，花卉33萬株，新增綠地面積29.25公頃。

　　——拆墻透綠面積18萬平方米。

　　——三圃建設(shè)植苗158905株，培育花卉16萬株。

　　——庭院綠化已取得“綠化合格單位”132個，其中花園式單位50個，綠化合格單位占可綠化單位（市區(qū)可綠化單位183個）72.17，花園式單位占可綠化單位27.12。

　　——按市建成區(qū)面積32.1km2計算（過去均按26km2計算），綠化覆蓋率為36.01，綠地率為31.6，人均公共綠地9.39m2。

　　（三）城市改革

　　1、城建投資運作體制改革邁開了堅實步伐，城投公司取得了開門紅，建設(shè)路資金籌措運作使以城養(yǎng)城，以路養(yǎng)路嘗試成功，為今后工作開展積累了經(jīng)驗。

　　2、自來水公司特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓拉開了市政公用事業(yè)企業(yè)改革的帷幕。

　�。ㄋ模┏鞘泄芾�

　　1、城市規(guī)劃管理嚴(yán)格按照國家《城市規(guī)劃法》及自治區(qū)相關(guān)法規(guī)、規(guī)定辦理，到8月底共核發(fā)建設(shè)項目選址意見書17件，建設(shè)用地許可證28件，建設(shè)工程規(guī)劃許可證45件，臨時建設(shè)工程許可證56件。

　　2、城市建筑業(yè)管理、建筑市場整頓和規(guī)范工作，房地產(chǎn)市場整頓和規(guī)范工作按照中央、自治區(qū)要求規(guī)范進行，行業(yè)管理力度進一步加大，市容市貌整治工作取得了階段性成果。

　　縱觀**市20xx年城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，我們認(rèn)為力度大、速度快、有創(chuàng)新、有突破，上了新的臺階和檔次，歸納起來主要是：

　　1、市委、市政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行了地委、行署的正確決策和與之相配套的一系列政策措施，在城建工作思路和運作上始終與地委、行署保持一致，一手抓規(guī)劃，一手抓以兩水一路為中心的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使**市城建工作在06年實現(xiàn)了新的突破，邁上了一個新的臺階。

　　2、新一屆市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子工作魄力大，善于知難而進，能夠緊緊牽住城市建設(shè)的牛鼻子，堅定的走“生態(tài)城市”道路，通過拆墻透綠、拆違建綠、擴地增綠，增加了城市綠地面積，擴大了綠量，改善了城市生態(tài)環(huán)境。

　　3、**市建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)和全體干部職工群眾發(fā)揚特別能戰(zhàn)斗的精神，吃大苦、耐大勞、戰(zhàn)嚴(yán)寒、斗酷署，保證了城建項目的順利實施，為今年城建工作取得新的成績奠定了基礎(chǔ)。

　　4、在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，融合方針得到了進一步深化，兵地融合、鐵地融合、油地融合、共建**，取得了雙贏。

　　二、存在的突出問題和今后發(fā)展建議

　　（一）城市規(guī)劃和建設(shè)工作存在的共性問題

　　1、資金短缺。城市近

　　期建設(shè)規(guī)劃、詳規(guī)受資金制約遲遲不能到位，農(nóng)村規(guī)劃資金沒有著落，靠“化緣”解決不了長遠問題，城市建設(shè)由于多年沉積，歷史欠帳已成為“老大難”問題，市財政資金運作十分緊張，有限的財政資金既要“清欠”，還歷史舊帳，又要發(fā)展，安排新的建設(shè)項目，已到了巧婦難為無米之炊的地步，資金嚴(yán)重短缺成為制約**市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)的突出問題。

　　2、規(guī)劃滯后。由于種種原因，**市城鄉(xiāng)規(guī)劃滯后，規(guī)劃和建設(shè)脫節(jié)，次序顛倒，位置錯移，不是規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)，而是先建設(shè)后規(guī)劃，盲目性較大，導(dǎo)致建設(shè)項目不能一步到位，出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)、拉練路面，道路經(jīng)常破肚，浪費極大，群眾很有意見，形象的調(diào)侃為：“吐魯番的.葡萄，鄯善的瓜，**的道路天天挖”。

　　3、人才匱乏。特別是城市規(guī)劃專業(yè)人才短缺，許多該做的工作由于專業(yè)人才的缺乏，至使耽擱和不能開展，城市設(shè)計“克隆”現(xiàn)象嚴(yán)重，“嫁接”多，未能很好的體現(xiàn)**的民族特色、傳承文化和時代精神，缺乏特色，城建技工隊伍在個別工種上出現(xiàn)了斷代，成為城市建設(shè)的一個隱性問題，市建設(shè)局為適應(yīng)今后城市建設(shè)快速發(fā)展的需要，打算將市政公司資質(zhì)等級由三級提高到二級，由于缺乏專業(yè)技術(shù)人才和專業(yè)技工人才，遲遲不能就位。

　　（二）城市規(guī)劃和建設(shè)工作中存在的個性問題

　　1、城市規(guī)劃

　　⑴行政執(zhí)法主體不合法。**市規(guī)劃局編制為事業(yè)單位，未納入政府行政序列，按國家現(xiàn)行規(guī)定，不能履行行政執(zhí)法權(quán)，執(zhí)法力度不夠，后遺癥也多。

　�、圃诔鞘幸�(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，城市一切建設(shè)活動必須受城市規(guī)劃指導(dǎo)和監(jiān)督，由于多種因素，城市規(guī)劃監(jiān)督的作用尚不能及時到位，形成盲點（兵團、鐵路、石油），為城市發(fā)展增大了負(fù)面作用。

　　2、城市建設(shè)

　�、怕肪W(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，道路骨架沒有完全搭起來，市區(qū)存在較多的丁字路、拐把路、斷頭路，影響城市交通通暢和便捷。

　�、扑�資源緊缺。**市現(xiàn)有供水能力已不能滿足城市發(fā)展需要，特別是在夏季，缺水給群眾生活帶來諸多不便，市民頗有怨聲，對政府也有微詞和議論。

　　⑶污水廠缺乏經(jīng)費，收繳的污水費僅夠還債，設(shè)備無法運作，形成虛設(shè)和擺設(shè)，污水不能轉(zhuǎn)換為中水繼續(xù)污染環(huán)境，周邊村民意見較大。

　　⑷城市綠化雖已步入全疆先進行列，但總體水平不高，城市景點、景觀少，重點區(qū)域、重點部位綠化不到位，立體空間綠化更談不上。

　　⑸東西河壩蠶食嚴(yán)重，植被逐年減少，功能弱化，后續(xù)建設(shè)已成迫在眉捷的問題。

　�、食鞘泄�用事業(yè)改革力度不大，至今仍停留在紙上談兵階段，須進一步加大力度。

　　3、城市管理

　�、哦囝^執(zhí)法，協(xié)調(diào)不夠，互相推諉，利益至上，致使執(zhí)法工作不到位或斷檔。

　　⑵占道經(jīng)營，垃圾圍城，廣告泛濫，“牛皮癬”隨處可見，廣告牌匾雜亂已成為影響城市形象嚴(yán)重問題。

　　針對以上存在的突出問題，我們希望在今后城市建設(shè)中要切實抓好以下工作：

　�。ㄒ唬╇S著新一輪城市規(guī)劃編制就位，在今后城市建設(shè)工作中，舞活規(guī)劃“龍頭”，加強規(guī)劃宏觀調(diào)控作用，盡快實現(xiàn)“規(guī)劃一張圖，城鄉(xiāng)全覆蓋”。切實加強規(guī)劃管理，堅持審批一支筆，提高“一書兩證”的覆蓋面，建立公平的區(qū)域合作成本補償和利益分配機制。加強規(guī)劃機構(gòu)建設(shè)，做到組織、人員、經(jīng)費“三落實”，把規(guī)劃管理部門納入政府行政序列，制定人才培訓(xùn)教育計劃及吸引、留住人才的優(yōu)惠政策，適度提高待遇，延攬人才。

　�。ǘ�）從區(qū)域整體出發(fā)，走集約發(fā)展和外延擴能相結(jié)合的路子，實現(xiàn)思維創(chuàng)新，找準(zhǔn)城市建設(shè)的切入點，選準(zhǔn)突破口，解決城市建設(shè)難點；強化載體功能，解決城市建設(shè)的重點；經(jīng)營城市，解決城市建設(shè)的盲點。緊緊抓住312國道改擴建為高速公路的契機，按照新的城市規(guī)劃，完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，整理城市丁字路、拐把路，打通城市斷頭路，按照“五縱六橫”搭好道路骨架，統(tǒng)籌安排供排水管網(wǎng)建設(shè)，提高城市供排水覆蓋率，按照國家、自治區(qū)要求，完善配套政策，提高收費標(biāo)準(zhǔn)。加大污水費收繳力度（特別是鐵路地區(qū)），使污水處理廠運轉(zhuǎn)起來，與此同時，抓好垃圾處理廠建設(shè)、集中供熱建設(shè)和供氣入戶建設(shè)，提高城市綜合載體能力。

　�。ㄈ�）以東西河壩為主軸，以312國道和303省道生態(tài)防風(fēng)林為屏障，以行道綠化為重點，以單位、庭院綠化為基礎(chǔ)，以開放式的公園、游園、廣場為景點，通過拆墻透綠、見縫插綠、拆違建綠、擴地增綠等手段，增加城市綠量，真正做到點、面、線相結(jié)合，修一路、綠一線，建一區(qū)、綠一片，構(gòu)建凸現(xiàn)新疆東部地區(qū)綠洲城市風(fēng)貌，改善城市生態(tài)環(huán)境。

　　（四）要把“以人為本”的理念貫穿于城市管理全過程，努力整合城市執(zhí)法資源，理順建管機制，推動法制化、情感化、互動化管理，全面提升城市管理水平。要把今年地區(qū)村莊整治的一套成功做法輸入城市，加大市容市貌的整治力度，繼續(xù)搞好地面建筑物的穿衣戴帽，徹底解決馬路市場、占道經(jīng)營、垃圾圍城、廣告泛濫、交通無序的現(xiàn)象，創(chuàng)造整潔、文明、生機、和諧、綠色的城市形象。

　�。ㄎ澹┥罨�城市公用事業(yè)改革，按照政企分開、政事分開、事企分開的原則，盡快將城市公用事業(yè)企業(yè)改造為符合現(xiàn)代化要求的市場主體，通過特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)轉(zhuǎn)讓或出售等方式，建立特許經(jīng)營制度為核心的公用市場機制，盤活存量，籌集城市建設(shè)資金。

　　（六）適應(yīng)節(jié)約型社會建設(shè)的需要，努力建設(shè)循環(huán)型經(jīng)濟建設(shè)城市，重點抓好城市節(jié)能和城市節(jié)水工作。

　　三、對20xx年城建工作的幾點建議

　　20xx年，**市城建工作開了一個好的頭，我們希望在此基礎(chǔ)上，20xx年**市城建工作能夠再上一個新的臺階，為此，特提出以下幾點建議：

　�。ㄒ唬┏鞘幸�(guī)劃

　　1、在總編修編和城市近期建設(shè)規(guī)劃編制完成的基礎(chǔ)上，要安排好各項專業(yè)規(guī)劃編制工作，最緊迫的問題是編制東西河壩環(huán)境治理專項規(guī)劃。東西河壩在**綠洲形成中，其重要作用已為社會各界和市民共識，保護、建設(shè)東西河壩刻不容緩，當(dāng)前第一步工作先是通過編制控制性詳規(guī)，把東西河壩控制起來，沒有資金，先把位子留出來，然后積極想辦法籌措資金，改造和建設(shè)東西河壩，使**市的兩葉肺脈永遠吐故納新。

　　2、按照總規(guī)和近期城市建設(shè)規(guī)劃要求，抓緊控制性詳規(guī)和建設(shè)性詳規(guī)編制工作，為城市建設(shè)和今后發(fā)展提供依據(jù)。（項目見表一）

　　（二）城市建設(shè)

　　1、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)重點抓好兩水一路和垃圾處理廠建設(shè)，城市道路建設(shè)要以規(guī)劃為依據(jù)，搭好道路骨架，積極創(chuàng)造條件，解決青年路、融合路頂端斷頭路問題。供水建設(shè)要積極做好**市第三水廠選址及建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，同時，要抓好供水管網(wǎng)的改造、換代、升級和延伸工作，確保一水廠、二水廠設(shè)備正常運行，安全供水。排水建設(shè)在抓好正常運行的基礎(chǔ)上，按照國家有關(guān)規(guī)定，加大排污費征繳力度，在保證償還“欠款”的同時，使污水廠及時運作起來，讓污水轉(zhuǎn)換為中水，為民所用，造福周邊群眾。（項目見表二、表五）

　�。病⒆龊贸鞘谢�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的儲備和前期準(zhǔn)備工作，實行項目滾動發(fā)展，做到建設(shè)項目不斷線，成熟一個，上報一個，爭取國家建設(shè)資金。

　�。�、綠化建設(shè)應(yīng)按照今年的思路走下去，集中力量抓好道路綠地、公共綠地、拆墻透綠、拆違建綠、見縫插綠、擴地增綠和庭院綠化工作。（項目見表三）

　　——東西河壩要夯實管理基石，河管委要及時調(diào)整、充實組成單位、人員，履行職責(zé)。河管處要切實負(fù)起責(zé)任，依法強化管理力度，嚴(yán)防綠地被進一步蠶食，造成災(zāi)難性后果。

　　——結(jié)合地區(qū)供電公司圍墻拆除，通盤考慮光明路、融合路綠帶建設(shè)，清除城市道路綠帶建設(shè)盲點，愛國路、勝利路兩側(cè)應(yīng)考慮擴展綠地容量。

　　——應(yīng)把單位、庭院綠化列為重點，建章立制，采取措施，把單位、庭院綠化提上去，使**市盡快綠起來、美起來。

　　——可考慮把馬場二十連河壩占地征用過來，建**市植物園，增加城市公共綠地。如果征用有困難，可否采取合股形式經(jīng)營，由二十連出土地，市園林處出技術(shù)、資金、勞力解決問題。

　　——在引南增水庫區(qū)內(nèi)，完善城市小游園設(shè)施，為市民提供避暑和游樂。

　　——以城市主干道為重點，建設(shè)一批街心休閑綠地。如：八一路與前進西路交叉口兩側(cè)、光明路與愛國路交叉處三角地帶、融合路供電公司拆除圍墻建成綠地、建國路客運站加油站遷址改為綠地、天山北路原機電公司停車場改為綠地等，力爭每一條城市主干道都建有一個街心小型休閑綠地，并增加城市雕塑小品建設(shè)，以提升城市品味，為市民增加休閑娛樂場地。

　　——加大綠化建設(shè)科技投入，提高綠化檔次和質(zhì)量，在主干道增設(shè)綠化景點、景觀，在市區(qū)廣場、公園和各大單位提倡和搞好立體綠化，增加**的秀色。

　�。ㄈ�）城市管理

　　1、整合城市執(zhí)法資源，先從市規(guī)劃局、建設(shè)局內(nèi)部開始，形成執(zhí)法合力，減少阻力。

　　2、市容市貌整治力度，對今年已經(jīng)實施的城市主要建筑物穿衣戴帽工程要堅持下去，要下決心整治馬路市場、垃圾圍城，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾堆放和拉運問題。同時，統(tǒng)一規(guī)劃廣告牌匾制作、掛放工作，下決心清除城市小廣告，特別是火車站站前廣場的綜合整治工作。要求城市主干道兩側(cè)廣告、燈箱、牌匾形成“側(cè)看一條線、橫看一個面”的新格局。（見表四）

　　3、加大對市政基礎(chǔ)設(shè)施維護力度。

　�。ㄋ模┏鞘懈母�

　　1、加大城市建設(shè)資金投運作體制改革力度，在這方面，我們今年已經(jīng)取得了成功的嘗試，實踐證明，我們的做法是切實可行的，我們要堅持按照此思路走下去，并將這種形式引伸到城市其它基礎(chǔ)設(shè)施項目。啟動城市發(fā)展“助推器”，實施基礎(chǔ)設(shè)施項目經(jīng)營。

　　2、盡快成立商業(yè)銀行，投入運作，籌集城市建設(shè)資金。

　　3、加大城市公用事業(yè)改革力度，市環(huán)衛(wèi)處、園林處爭取明年按照國家建設(shè)部和自治區(qū)建設(shè)廳要完成改革工作，市政公司要把養(yǎng)護職能剝離出來，另成立市政工程養(yǎng)護公司，解決重建輕管的問題。

　　（五）原跑馬場未按規(guī)劃進行建設(shè)，土地閑置，內(nèi)塵裸露，給城市環(huán)境和周邊居民生活帶來影響，應(yīng)督促業(yè)主按規(guī)劃續(xù)建或由相關(guān)部門依據(jù)《城市規(guī)劃法》，按閑置用地收回。

　　附件:

　　建議**市20xx年城市詳細規(guī)劃項目一覽表(表一)

　　建議**市20xx年城市項目計劃表（表二）

　　建議**市20xx年城市綠化建設(shè)項目一覽表（表三）

　　建議**市20xx年城市街景改造項目一覽表（表四）

　　建議**市20xx年城市道路建設(shè)一覽表（表五）

　　**地區(qū)建設(shè)局

　　二○**年九月七日

規(guī)劃調(diào)研報告范文3

　　據(jù)統(tǒng)計，截止到20xx年8月，在所有的專業(yè)院校中通過國家城市規(guī)劃專業(yè)教育評估的院校有18所，占總數(shù)的十分之一；通過建筑學(xué)專業(yè)教育評估的院校有33所，占總數(shù)的五分之一。絕大部分院校因辦學(xué)時間太短或自知辦學(xué)條件與水平存在差距而未申請參加評估。通過對建設(shè)部《評估標(biāo)準(zhǔn)》的學(xué)習(xí)，對我校建筑專業(yè)、城市規(guī)劃專業(yè)現(xiàn)狀的分析，我們深刻的認(rèn)識到評估工作的緊迫性和嚴(yán)峻性：硬件（實驗設(shè)備、教學(xué)科研面積、教學(xué)經(jīng)費等）不足，軟件（職稱評定、成果認(rèn)定、績效考核）落后，迎評時間短，工作任務(wù)重。

　　20xx年6—9月，在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，先后考察浙江大學(xué)、蘇州科技學(xué)院、山東建筑大學(xué)等高校，對外校辦學(xué)經(jīng)驗、評估經(jīng)驗進行了學(xué)習(xí)和借鑒，同時在“師生與教學(xué)管理用房”、“實驗室”、“圖書資料”、“科研與課程建設(shè)”四個方面與我校建筑與城市規(guī)劃專業(yè)進行了橫向比較，提出基本問題與建設(shè)建議如下。

　　一、師生與教學(xué)管理用房建設(shè)建議

　　1、提高城市規(guī)劃專業(yè)招生數(shù)量

　　提高城市規(guī)劃專業(yè)每年招生人數(shù)為30人以上，滿足評估標(biāo)準(zhǔn)。

　　2、增加建筑學(xué)與城市規(guī)劃學(xué)科教師數(shù)量

　　按目前的招生規(guī)模來計，建筑學(xué)專業(yè)需要引進10名專業(yè)教師，城市規(guī)劃專業(yè)學(xué)要引進7專業(yè)教師，建議20xx年達到1：12左右。

　　3、加大師資培養(yǎng)和引進力度

　　評估前應(yīng)達到“具有副教授職稱以上的專職教師人數(shù)不低于本系（學(xué)院）專職教師總數(shù)的30％，并有正教授2人以上”的評估要求，并需增加2-3名副教授以上教師。

　　4、擴大職稱成果認(rèn)定范疇

　　（1）認(rèn)可教師獲獎作品和學(xué)生競賽獲獎作品，提高其科研級別，劃入職稱成果認(rèn)定范疇；（2）增設(shè)建筑學(xué)與城市規(guī)劃專業(yè)核心期刊種類。

　　5、增加教學(xué)管理用房

　　根據(jù)生均10平方米的評估要求和其它高校平均水平，我校建筑學(xué)與城市規(guī)劃專業(yè)需教學(xué)管理用房的建筑總面積6880 m2�，F(xiàn)有設(shè)計教室、辦公室總建筑2400 m2，需增加面積4280 m2，必須增加以下用房，并滿足相應(yīng)的面積：

　　（1）教學(xué)用房（使用面積2400 m2 建筑面積3500 m2 ）

　�、賹�業(yè)教室20間，按每間容納30人，每間80 m2 左右，使用面積1600 m2建筑面積XX m2。

　�、诙嗝襟w教室二間 90～100 m2/間

　　③計算機教室一間 150 m2/間 （現(xiàn)有學(xué)院機房70 m2/間）

　�、茉u圖室一間 90～100 m2/間

　�、輬蟾鎻d 300 m2

　�、迬熒�展覽廳 200 m2

　　（2）辦公管理用房（使用面積290 m2 建筑面積450 m2 ）

　�、俳虒W(xué)與行政辦公室 250 m2

　　②接待室 40～50 m2

　　6、相對獨立并集中教學(xué)管理用房

　�。�1）方案一：在我校屏峰校區(qū)設(shè)置獨立的建筑系館，將建筑學(xué)城市規(guī)劃專業(yè)教室與辦公區(qū)、實驗室集中布置，或分設(shè)2處，總建筑面積滿足6880平方米即可。

　�。�2）方案二：將邵科館2、3、4樓設(shè)置為建筑系的辦公與實驗用房集中布置，改建成必要的評圖室、展覽室等必要用房，將學(xué)生教室集中于新教樓9、10層統(tǒng)一設(shè)置，這不僅是評估需要，更是符合建筑學(xué)、城市規(guī)劃專業(yè)特點增加學(xué)生交流，提高教學(xué)質(zhì)量之必須。

　　（3）方案三：在新教大樓內(nèi)7、8、9、10集中設(shè)置學(xué)生教室及與學(xué)生相關(guān)密切的模型室、評圖室、展室等必要用房，辦公室保持現(xiàn)狀不變，在建工學(xué)院6樓增設(shè)實驗室。

　　（4）方案四：將建工學(xué)院目前所在的文薈樓北側(cè)增加一排房間用作必要用房的建設(shè)，辦公維持現(xiàn)狀，將20個學(xué)生教室集中于新教樓8、9、10層統(tǒng)一設(shè)置。

　　（5）方案五：在尚德園四樓集中設(shè)置辦公區(qū)、部分實驗室和必要用房，將20間學(xué)生教師和與學(xué)生聯(lián)系密切的實驗室集中設(shè)置在新教大樓8、9、10三層。

　�。�6）方案六：將子良樓a區(qū)整塊作為建筑系集中、獨立設(shè)置教師、辦公室、必要用房、實驗室的獨立區(qū)域。

　　二、實驗室建設(shè)建議

　　1、建設(shè)建筑材料與構(gòu)造實驗室

　　此實驗室建設(shè)計劃已經(jīng)得到批準(zhǔn)，但是由于構(gòu)造實驗室相當(dāng)于一個基本建設(shè)項目，根據(jù)現(xiàn)在建筑以及裝修材料和費用的增加，原有預(yù)算計劃偏少，尚需增加模型以及構(gòu)造節(jié)點施工費用約10萬元左右。并盡快確定建設(shè)場地，需要建筑面積約150平米。

　　2、新建視覺藝術(shù)實驗室（或稱為建筑攝影實驗室）

　　成立建筑攝影實驗室，將原來歸屬學(xué)院實驗中心的建筑攝影器材劃歸該實驗室。目前急需購置的設(shè)備有：數(shù)碼相機35臺，數(shù)碼攝像機2臺、閃光燈、濾鏡、遮光罩、照片打印機以及三腳架等，大約需要投入資金30萬元。場地面積需要60平方米。

　　3、新建城市規(guī)劃信息技術(shù)實驗室

　　根據(jù)目前城市信息化建設(shè)的需要，繼續(xù)建設(shè)城市信息技術(shù)實驗室，可以考慮與計算機cad實驗室一起建設(shè)，增加cad實驗室面積和有關(guān)城市信息的軟件設(shè)備，如arcgis、mapinfo、oracle數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)軟件、cps城市規(guī)劃軟件、ppsv規(guī)劃總圖設(shè)計軟件、hy_sz市政管線設(shè)計軟件、光柵拼圖軟件rvcad、建筑與城市專業(yè)信息庫等，總計需要投入45萬元。

　　4、建設(shè)獨立的建筑cad實驗室

　　根據(jù)建筑數(shù)字教學(xué)的要求以及建筑虛擬技術(shù)的發(fā)展，需要建設(shè)獨立的cad實驗室以及購置相關(guān)的軟件。擬購置臺式電腦45臺，服務(wù)器1臺、大型繪圖儀、彩噴儀、掃描儀等設(shè)備以及正版cad軟件、空間彩繪大師、渲染器等軟件，需要試驗場地約150平米，需資金投入100萬元。

　　6、對建筑物理實驗室增加投入和場地面積

　　建筑物理實驗室共分為建筑聲學(xué)、建筑熱工和建筑光學(xué)三個部分，各部分需要獨立的.實驗室以安放試驗設(shè)備，因此需要增加建筑面積，將三個實驗室分別設(shè)置，同時按照建筑聲學(xué)的要求需要有專門的混響、隔聲以及消聲室，這只能在新校區(qū)的建設(shè)中進行考慮，但是目前需要至少三個獨立實驗室，需要建筑面積200平方米。另需購置天然采光實驗用人工天穹、亮度計、駐波管、wbgt、室外氣象測試儀等設(shè)備，約需資金35萬元。

　　7、建筑模型試驗室。

　　建筑模型試驗室尚需增加設(shè)備：無繩充電式電鉆、數(shù)控激光切割機、便攜式銑機、大號電刨、高速木工帶鋸機、大方打磨機、砂帶機、22升工業(yè)吸塵器、工作臺、銑機部件工作臺、砂帶機部件、折疊式組合工作站機架、組合工作臺、鋸機、多功能工作臺、便攜式圓鋸、萬能線鋸機、精雕轉(zhuǎn)軸、釘槍、日豹氣泵、切紙機、膠裝機等，共計需要投入35萬元。面積。。。。。。

　　8、合計

　　實驗室建設(shè)需總資金投入255萬元，需空間面積560平方米。

　　三、圖書資料建設(shè)建議

　　 1、設(shè)立建筑圖書分館或建筑規(guī)劃專業(yè)資料室

　　面積不小于250平方米，閱覽座位不少于60個。最好設(shè)置于建筑系館內(nèi)，若無建筑系館，應(yīng)與專業(yè)教室相對集中布置。

　　2、補充校館藏圖書、建筑圖書分館或建筑規(guī)劃專業(yè)資料室藏書

　　近一年半內(nèi)，使建筑規(guī)劃專業(yè)書籍總量從目前的2.0512萬冊，提高到2.4萬冊,生均紙質(zhì)專業(yè)圖書達到40冊。需新增紙質(zhì)專業(yè)圖書0.35萬冊，其中外文書籍1500冊。以每冊200元計，需資金投入70萬元。

　　3、擴訂專業(yè)外文期刊種類

　　從09年起，使建筑規(guī)劃專業(yè)外文期刊種類達到15種，需新增外文期刊5種。需資金投入3萬元。

　　4、調(diào)整專業(yè)中文期刊訂刊目錄

　　從09年起，使建筑規(guī)劃專業(yè)中文核心訂全。

　　5、增購現(xiàn)行建筑法規(guī)文件資料及工程設(shè)計參考資料

　　近一年半內(nèi)，增購現(xiàn)行新的建筑法規(guī)文件資料40種，120冊，以每冊40元計，需資金投入4800元。購買工程設(shè)計參考資料80套（冊），需資金投入2萬元。

　　6、購買及制作教學(xué)幻燈片、音像資料和教學(xué)模型

　　需購買教學(xué)錄像片20部，需資金投入5000元；購買及制作教學(xué)實例光盤50張，需資金投入4000元；購買教學(xué)模型5個，需資金投入5萬。

　　7、建筑圖書分館或建筑規(guī)劃專業(yè)資料室裝修

　　裝修費用按每平方米800元計（含家具），需20萬元。

　　8、合計

　　專業(yè)圖書資料建設(shè)需總資金投入101.4萬元，需空間面積250平方米。

　　四、科研與課程建設(shè)建議

　　 1、加大扶持力度，縮小學(xué)科差距

　　建筑學(xué)科爭取列入校“重點學(xué)科”，城市規(guī)劃學(xué)科列入�！爸攸c扶持學(xué)科”。呼吁學(xué)校、學(xué)院加大支持力度，增加教學(xué)科研面積、實驗設(shè)備和教學(xué)經(jīng)費。對教師獲獎作品和學(xué)生競賽作品的認(rèn)可，與國內(nèi)建筑老八校接軌，確定為一定的科研級別。

　　2、增加“精品課程”傾斜力度

　　增加“精品課程”傾斜力度，評估前爭取省級精品課程1門，確保建筑學(xué)科校級精品課程1門、城市規(guī)劃學(xué)科校級精品課程1門。

　　3、增加“優(yōu)秀課程”傾斜力度

　　增加“優(yōu)秀課程”傾斜力度，評估前確保建筑學(xué)科“校級優(yōu)秀課程”2-3門、城市規(guī)劃學(xué)科“校級優(yōu)秀課程”2門。

　　4、增加“教改項目”傾斜力度

　　增加“教改項目”傾斜力度，評估前確保建筑學(xué)科“校級教改項目”增加3-4門、城市規(guī)劃學(xué)科“校級教改項目”增加2-3門。

　　5、增加專業(yè)學(xué)術(shù)交流機會

　　評估前，邀請國內(nèi)外知名學(xué)者及建筑與城市規(guī)劃專家進行專題學(xué)術(shù)報告會15次左右，次均費用約1萬元，共15萬元。參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)會議累計30次以上，次均費用約0.5萬元，共15萬元。

　　6、建立教師學(xué)歷提高與進修學(xué)習(xí)制度

　　建立教師學(xué)歷提高與進修學(xué)習(xí)制度，評估前應(yīng)達到10次以上，次均補貼0.2萬元，共2萬元。

　　7、加強教改論文扶持力度

　　《浙江工業(yè)大學(xué)學(xué)報》向建筑學(xué)科、城市規(guī)劃學(xué)科的教改論文傾斜。

　　8、合計

　　科研與課程建設(shè)需總資金投入32萬元。

規(guī)劃調(diào)研報告范文4

　　加強對農(nóng)村村莊規(guī)劃實施和管理，正確引導(dǎo)農(nóng)民按村莊建設(shè)規(guī)劃要求有序建房，是改善農(nóng)村居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會的重要保證。經(jīng)對**區(qū)內(nèi)村莊規(guī)劃實施和管理進行調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)在村莊規(guī)劃實施過程中，組織實施得力，管理比較規(guī)范。但是，村莊規(guī)劃實施過程中也存在規(guī)劃落實不到位、管理不嚴(yán)，以及資金投入偏少、村莊規(guī)劃編制率偏低和重建設(shè)輕規(guī)劃，農(nóng)民規(guī)劃意識不強和不按規(guī)劃建房等現(xiàn)象方面問題。

　　一、基本情況

　　**區(qū)位于吉安市中心城區(qū)，轄有六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（白塘街道），83個行政村，614個自然村（其中吉安市外環(huán)線內(nèi)行政村28個、村莊145個），總?cè)丝跒?34028人，建成區(qū)面積為29.86平方公里。六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（白塘街道）都成立了村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)和村鎮(zhèn)規(guī)劃助理員隊伍，興橋、長塘兩鎮(zhèn)有三名規(guī)劃助理員，樟山鎮(zhèn)、曲瀨鄉(xiāng)、禾埠鄉(xiāng)、白塘街道各有一名村鎮(zhèn)規(guī)劃助理員，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。目前，已完成61個行政村規(guī)劃，規(guī)劃編制率為73.49%(外環(huán)線外行政村100%完成)，自然村規(guī)劃191個，規(guī)劃編制率為31.11%。目前，已編制村莊建設(shè)規(guī)劃的村莊，基本都能嚴(yán)格按規(guī)劃進行各項建設(shè)。

　　二、存在問題

　　1、重視宣傳不夠。在廣大農(nóng)村農(nóng)民建房管理工作中，農(nóng)民長期以辦理了用地手續(xù)為最終手續(xù)，只認(rèn)可土地管理部門，意識中根本就沒有規(guī)劃概念，對規(guī)劃的意識也較為模糊。

　　一是對村莊規(guī)劃編制工作重視不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組對該項工作管理不到位，重視不夠，沒有將農(nóng)村村莊規(guī)劃實施和管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村組年度目標(biāo)考核管理范圍。

　　二是對政策法規(guī)宣傳不夠深入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組對國家相關(guān)的政策法規(guī)宣傳不到位、不夠深入，特別是對《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》和其他相關(guān)配套法律法規(guī)的宣傳不夠深入，農(nóng)村村民對規(guī)劃的相關(guān)政策法規(guī)認(rèn)識和理解不深。另外，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)到村組一級村干部自身對這一塊工作認(rèn)識不深，缺乏規(guī)劃觀念等原因最終導(dǎo)致村莊規(guī)劃編制工作滯后，規(guī)劃編制率不高。

　　2、規(guī)劃覆蓋率偏低。**區(qū)位于吉安市中心城區(qū)，屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，與沿海發(fā)達城市和周邊縣市、區(qū)相比還有很大差距。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，加上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會和自然村沒有什么支柱產(chǎn)業(yè)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村委會、村小組三級組織，都是吃財政飯可用經(jīng)費有限等原因，導(dǎo)致村莊規(guī)劃編制工作滯后，規(guī)劃編制率不高。全區(qū)614個自然村，只完成規(guī)劃編制191個，規(guī)劃編制率為31.11%，行政村完成規(guī)劃編制61個，規(guī)劃編制率為73.49%(外環(huán)線外行政村100%完成)。雖然近年來隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，我區(qū)投入大量人力、物力和資金編制村莊規(guī)劃，全區(qū)的村莊規(guī)劃編制履蓋率進一步擴大，但是從以上幾組數(shù)字上，可以看出我區(qū)在編制村莊規(guī)劃上資金投入偏少，村莊規(guī)劃履蓋率還很低。

　　3、規(guī)劃執(zhí)行較難。

　　一是意識不強。在我區(qū)廣大農(nóng)村，由于受習(xí)俗傳統(tǒng)觀念影響，農(nóng)民的規(guī)劃意識淡薄，無視規(guī)劃，規(guī)劃落實難。在一些遍遠村莊既使有規(guī)劃也都不一定執(zhí)行的了，農(nóng)民建房很難按規(guī)劃要求去做。在農(nóng)村農(nóng)民建房已形成了跟著路走的習(xí)慣，只要哪里交通方便，房子就建在哪里。所以，近年來雖然在農(nóng)村建了很多新房，但農(nóng)村的面貌并沒有因此得到改觀，還依舊是只見新房不見新貌。

　　二是土地調(diào)整難。在廣大農(nóng)村一些村莊雖然編制了村莊建設(shè)規(guī)劃的'村莊，但在具體執(zhí)行過程中，受姓氏、家族、宗族封建傳統(tǒng)觀念和土地政策限制，特別是受近年來城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷征地等因素影響，農(nóng)民建房用地如涉及跨村、跨組的建房用地調(diào)整相當(dāng)難，在實際操作中難以按規(guī)劃要求落實到位。所以導(dǎo)致所編制的村莊規(guī)劃很難實施，成了一紙空文。另外，在廣大農(nóng)村，農(nóng)民建房所用的宅基地不能自由流轉(zhuǎn)也是阻礙村莊規(guī)劃實施的一個重要原因。

　　三是實際操作難。在村莊規(guī)劃的實施過程中，由于所編制的村莊規(guī)劃中的房屋戶型、間距、層高、建筑占地面積等與農(nóng)村實際需求不符，農(nóng)民建房不能接受，造成規(guī)劃操作不了。這類現(xiàn)象在城區(qū)外環(huán)線內(nèi)布點村莊最為突出。根據(jù)城區(qū)村莊布點規(guī)劃，在外環(huán)線內(nèi)**區(qū)有55個適度擴建和保留整治村莊、4個新建型村莊、5個農(nóng)民拆遷安置型村莊。在已批準(zhǔn)的布點村莊建設(shè)規(guī)劃的實施過程中，因所規(guī)劃的房屋戶型、間距、層高、建筑占地面積、跨村、跨組土地協(xié)調(diào)等諸多問題，在實際操作中難以按規(guī)劃要求落實到位。導(dǎo)致好多已編制好的村莊規(guī)劃實施不了。

　　4、違章查處不夠。在村莊規(guī)劃實施過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會及村小組沒有嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真履行職責(zé)。一方面是審批農(nóng)民建房不嚴(yán)。在村莊規(guī)劃編制后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會和村小組在村民申請建房時，沒有按村莊規(guī)劃要求正確指導(dǎo)和嚴(yán)格把關(guān)，而是讓村民隨意選址，有的甚至是圍著村民意愿轉(zhuǎn)選那批那，助長了農(nóng)民隨意建房風(fēng)氣。另一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委干部監(jiān)管不力。在已編制好村莊建設(shè)規(guī)劃的村莊內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會對不按村莊建設(shè)規(guī)劃建房行為沒有及時制止和處理，規(guī)劃沒有起到指導(dǎo)農(nóng)民建房作用，成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收藏品，村委會的裝飾品。

　　5、建房審批環(huán)節(jié)繁瑣。中心城區(qū)的農(nóng)民建房審批環(huán)節(jié)過多，農(nóng)民難以接受�？梢哉f現(xiàn)在中心城區(qū)的農(nóng)民建房是村、鄉(xiāng)、區(qū)、市四級管理，層層審核，并且各個環(huán)節(jié)上面往往銜接不夠，造成許多工作重復(fù)脫節(jié)。如選址踏看，為了慎重起見，每個環(huán)節(jié)的審批人員都要到現(xiàn)場去看一遍，浪費時間和人力。并且審批周期過長，農(nóng)民往往因等的審批時限過長，還未等到有關(guān)部門放線，就自己擅自先動工建設(shè)，造成邊批邊違章建設(shè)現(xiàn)象。

　　三、建議對策

　　1、要搞好三個結(jié)合。在編制村莊規(guī)劃的時候要充分考慮到“當(dāng)?shù)貙嶋H、農(nóng)村風(fēng)俗、農(nóng)民意愿”這三個方面的因素。規(guī)劃中房屋戶型、間距、層高、建筑占地面積等應(yīng)與農(nóng)村實際相符。

　　2、加大對村莊規(guī)劃實施的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將村莊規(guī)劃實施管理工作納入村組干部年度考核績效中，實行行政一把手負(fù)責(zé)制，對轄區(qū)內(nèi)村莊規(guī)劃實施管理不力的追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

　　3、加大村莊規(guī)劃編制資金投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將村莊規(guī)劃編制經(jīng)費列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組財政預(yù)算，市局也向省廳多爭取一些農(nóng)村規(guī)劃編制的資金補貼，以加大村莊規(guī)劃編制的資金投入，提高村莊規(guī)劃編制的覆蓋率。

　　4、加大政策法律法規(guī)宣傳。要將有關(guān)政策法規(guī)制作成簡明扼要內(nèi)容直觀的宣傳單和錄音帶，發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會。利用逢圩、節(jié)假日以宣傳車廣播、發(fā)放宣傳單形式向農(nóng)民宣傳法律、法規(guī)和政策，加深對村莊規(guī)劃的理解。

　　5、嚴(yán)格村莊規(guī)劃實施管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部要按照“守土有責(zé)”的原則，加大對本村莊內(nèi)農(nóng)民建房的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊農(nóng)民不按村莊建設(shè)規(guī)劃違章亂建房行為，對未按村莊建設(shè)規(guī)劃建房的，要堅決予以拆除，杜絕不按村莊規(guī)劃違章建房現(xiàn)象的發(fā)生，確保所編制的村莊規(guī)劃得以順利實施。

　　6、法律法規(guī)的修改、制定上有突破，改變農(nóng)村土地現(xiàn)有的管理模式，使農(nóng)村集體土地能自由流轉(zhuǎn)。

　　7、中心城區(qū)農(nóng)民建房的審批，建議市里負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃的審核，鄉(xiāng)、村負(fù)責(zé)建房資格的審查，區(qū)里負(fù)責(zé)農(nóng)民建房的選址、放線、監(jiān)管等具體工作，盡量縮短審批時間，減少審批環(huán)節(jié)。

規(guī)劃調(diào)研報告范文5

　　一、調(diào)研目的

　　選擇重慶市某居住小區(qū)進行調(diào)研，通過繪圖、照片及文字對規(guī)劃設(shè)計方案進行分析說明。鞏固和加深對居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計相關(guān)理論及規(guī)范的掌握。做到理論聯(lián)系實際，培養(yǎng)學(xué)生調(diào)查研究與分析問題的綜合能力。

　　二、調(diào)研報告內(nèi)容

　　1. 居住小區(qū)的基本信息：開發(fā)商單位、規(guī)劃設(shè)計單位、景觀設(shè)計單位以及相關(guān)背景資料。

　　2.區(qū)位關(guān)系：從城市總體布局著眼，分析本小區(qū)同周圍環(huán)境之間的聯(lián)系，并繪出區(qū)位分析圖。

　　3.調(diào)查小區(qū)居民的情況及人口規(guī)模，了解居住小區(qū)規(guī)劃設(shè)計中對各項功能及組團外部空間的組織。分析小區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)、用地分配、服務(wù)設(shè)施配套及交通組織方式，繪制居住小區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)圖。

　　4.對居住小區(qū)及小區(qū)道路交通系統(tǒng)規(guī)劃進行調(diào)查：小區(qū)道路系統(tǒng)規(guī)劃結(jié)構(gòu)、道路斷面形式、小汽車停車場規(guī)模、布置形式。分析小區(qū)道路系統(tǒng)規(guī)劃是否有利于居住小區(qū)內(nèi)各類用地的劃分和有機聯(lián)系以及建筑物布置的多樣化。評價小區(qū)道路系統(tǒng)的安全性、經(jīng)濟性和便捷度。

　　5. 調(diào)查居住小區(qū)的住宅類型及住宅組群布局：小區(qū)住宅設(shè)計是否具有合理的.功能、良好的朝向、適宜的自然采光和通風(fēng)，如何考慮住宅節(jié)能；住宅組群布局如何綜合考慮用地條件、間距、綠地、層數(shù)與密度、空間環(huán)境的創(chuàng)造等因素，營造富有特色的居住空間。

　　6.調(diào)查居住小區(qū)公共建筑的內(nèi)容、規(guī)模和規(guī)劃布置方式。公共建筑的配套是否結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用裆�活水平和文化生活特征，并方便�?jīng)營、

　　使用和社區(qū)服務(wù)；公共活動空間的環(huán)境設(shè)計有什么特色。

　　7. 調(diào)查居住小區(qū)綠地系統(tǒng)、景觀系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計。進行環(huán)境小品設(shè)計，創(chuàng)造適用、方便、安全、舒適且具有多樣化的居住環(huán)境。公共綠地及其它休閑活動地的布置，包括居住小區(qū)的中心綠地和住宅組群中的綠化用地，以及相應(yīng)的環(huán)境設(shè)計。

　　8. 調(diào)查居住小區(qū)是否考慮重慶的城市性質(zhì)、氣候、地形條件、生活方式、傳統(tǒng)文化等地方特點及規(guī)劃如何體現(xiàn)自己的特色。

　　9.是否為老年人，殘疾人的生活創(chuàng)造條件。

　　10.綜上所述，做出對居住小區(qū)的優(yōu)點缺點總體評價。

規(guī)劃調(diào)研報告范文6

　　為了加快果品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，把開縣建成全國錦橙第一縣，重慶市果品第一縣，以提高果農(nóng)的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)農(nóng)業(yè)局的總體布署和安排，結(jié)合果品生產(chǎn)的實際情況，由經(jīng)作科、果樹站3名技術(shù)干部，分赴到花林、長沙、鐵橋、臨江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對果品產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、存在的問題和發(fā)展規(guī)劃進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告于后：

　　一、 果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　開縣是三峽庫區(qū)乃至全國久負(fù)盛名的柑桔產(chǎn)業(yè)大縣，素有“桔鄉(xiāng)”、“金開縣”之美稱。果品產(chǎn)業(yè)是開縣農(nóng)村經(jīng)濟中農(nóng)民致富、財政增收的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。近幾年，我縣大力實施“換掉柑桔劣種跨世紀(jì)、改善基礎(chǔ)條件上檔次工程”，對盤強果品產(chǎn)業(yè)，改善果品質(zhì)量，提高果品商品率和市場競爭力起到了巨大的作用，果品生產(chǎn)初步實現(xiàn)了布局合理化、基地規(guī)模化、生產(chǎn)專業(yè)化。

　�。ㄒ唬┯泻甏蟮纳�產(chǎn)規(guī)模。開縣果品產(chǎn)業(yè)經(jīng)過二十多年的發(fā)展，已先后建立起以長沙鎮(zhèn)為中心的柑桔生產(chǎn)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個，面積27萬畝，年產(chǎn)量8萬噸；以鐵橋為中心的伏淡季優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地11個，面積10萬畝，產(chǎn)量2萬噸。果品產(chǎn)業(yè)常年產(chǎn)值突破1億元，占全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的10%，已成為重慶市果品生產(chǎn)大縣。特別是 “渝開”牌優(yōu)質(zhì)錦橙名聞遐邇，20xx年已獲“綠色食品”標(biāo)志使用權(quán)，形成了以“渝開”牌錦橙為主導(dǎo)品種的傳統(tǒng)優(yōu)勢柑桔產(chǎn)業(yè)。

　�。ǘ�）有較多的優(yōu)良品種。1998年“白橋會議”之后，果品產(chǎn)業(yè)加緊實施高換工程，加速劣質(zhì)品種改換，積極推進果品產(chǎn)業(yè)化，堅定不移地走優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的發(fā)展道路。截止20xx年，全縣累計完成柑桔高換790萬株，共引進、推廣錦橙、臍橙、夏橙、血橙、椏柑、雜柑等名、優(yōu)、特、新品種品系50多個，20多個伏淡季早、晚熟梨、李、桃品種，果樹良種率達60%，果品優(yōu)質(zhì)果率達55%。

　�。ㄈ�）有較高的生產(chǎn)效益。90年代以來，成功地實施了長江柑桔帶建設(shè)項目、重慶市柑桔高接換種項目、果品品種改良示范基地項目和錦橙標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)項目。通過實施，果品產(chǎn)量、質(zhì)量和效益同步上升，果品改良新增產(chǎn)值800萬元，改良實施區(qū)域農(nóng)民人均收入增加300元以上。如去年長沙鎮(zhèn)長沙村改良的優(yōu)質(zhì)錦橙和臍橙，銷售收入較20xx年增收60萬元。隨著良種柑桔的逐年推廣，所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益逐漸顯示出來。

　�。ㄋ模┯兄�名的品牌。 我縣是全國聞名的錦橙生產(chǎn)基地縣，開縣錦橙曾連續(xù)六年獲全國柑桔鑒評錦橙組第一名， “渝開”牌錦橙先后于1999、20xx年獲中國國際農(nóng)業(yè)博覽會金獎，20xx年已獲“綠色食品”標(biāo)志使用權(quán)。開縣錦橙、紐荷爾臍橙、太田椏柑被推薦為全國柑桔產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整良種；開縣“鐵橋牌”優(yōu)質(zhì)梨已名揚川、渝兩地。加入WTO后，三峽匯源果業(yè)集團等龍頭企業(yè)的推動，將使我縣優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)更具有廣闊的前景。

　�。ㄎ澹┯械锰飒毢竦淖匀粌�(yōu)勢。本縣境內(nèi)地形以丘陵低山為主，立體氣候明顯，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，年平均氣溫18.5℃，年降雨量1220毫米，相對濕度80%，日照時數(shù)1463小時，無霜期306天。我縣海撥500公尺以下的耕地占70%，土壤以紫色土為主，成土母質(zhì)氧化鉀含量豐富，PH值6.5左右，土層深厚肥沃，保水保肥力強。因此，發(fā)展果樹有得天獨厚的自然優(yōu)勢。

　　（六）有廣闊的市場前景。在國內(nèi)市場上， 我縣與“三北”地區(qū)和京、津、滬、渝等國內(nèi)大中城市建立了長期的較為穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，縣外年銷售量柑桔7萬噸以上，梨主要銷往“渝——萬”干線為紐帶的周邊區(qū)縣；在國際市場上，我縣每年向俄羅斯、蒙古、香港等國家和地區(qū)出口柑桔5000噸左右。入世后，我縣以“渝開”牌錦橙為主體的開縣柑桔將搶灘國際國內(nèi)市場，優(yōu)質(zhì)梨、李等伏淡季水果也將在整個渝東北市場覓得更多的機會，開縣水果將有著更為廣闊的市場銷售前景。

　　二、果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　20xx年至20xx年，全縣果品種植面積發(fā)展12.5萬畝，其中：柑桔發(fā)展8萬畝（錦橙3萬畝，夏橙5萬畝），優(yōu)質(zhì)梨2.5萬畝，桃李等2萬畝。到20xx年，全縣果品種植面積發(fā)展到50萬畝，產(chǎn)量達20萬噸，產(chǎn)值2.4億元，實現(xiàn)果品生產(chǎn)增加值1.77億元，稅收1939萬元。其中：柑桔發(fā)展到35萬畝（錦橙22萬畝，夏橙5萬畝，紅桔4萬畝，臍橙、椏柑等4萬畝），產(chǎn)量16萬噸，產(chǎn)值2億元，增加值達1.5億元，稅收1664萬元（錦橙產(chǎn)量5萬噸，產(chǎn)值0.7億元，增加值0.5億元，稅收560萬元）；優(yōu)質(zhì)梨發(fā)展到5萬畝，產(chǎn)量1.2萬噸，產(chǎn)值1200萬元，增加值877萬元，稅收96萬元；桃李等發(fā)展到10萬畝，產(chǎn)量2.8萬噸，產(chǎn)值2240萬元，增加值1637萬元，稅收179萬元。

　　三、 果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

　　（一）缺乏發(fā)展資金。按照縣委打造中國錦橙第一縣、重慶市果品第一縣的發(fā)展要求，需果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2.5億元，就目前看，資金投入較少。一是農(nóng)民不原出錢發(fā)展果品生產(chǎn)，全縣在縣外打工的農(nóng)民達30多萬人，每年打工收入達2.4億元，其資金主要用于農(nóng)村房屋建設(shè)和發(fā)展三產(chǎn)業(yè)上，用于發(fā)展果品生產(chǎn)的資金較少；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)近年財政較困難，在果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，很少有資金安排；三是據(jù)了解，今年縣上安排的扶貧資金用于果品生產(chǎn)的發(fā)展資金只有75萬元，較去年少一半，退耕還林政策也只有2萬畝（其中柑桔1.5萬畝，優(yōu)質(zhì)梨0.5萬畝）；五是去年縣上安排用于柑桔高換的扶貧資金，經(jīng)過縣上有關(guān)單位驗收后，至今部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金還沒有到位。

　�。ǘ�）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)識不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識不夠，認(rèn)為年年都在抓果品生產(chǎn)的發(fā)展，但“賣果難”現(xiàn)象仍然突出，沒有真正將果品生產(chǎn)工作作為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的硬仗來打，對今年工作及“屆期”規(guī)劃思路不夠清晰。如江里片區(qū)縣上規(guī)劃發(fā)展優(yōu)質(zhì)梨，但該片區(qū)的個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為縣上硬性規(guī)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)梨，而農(nóng)民認(rèn)為這些區(qū)域不適宜種植優(yōu)質(zhì)梨，愿意種植柑桔，因此這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展優(yōu)質(zhì)梨缺乏行之有效的措施，對縣上規(guī)劃的任務(wù)難以完成。

　　（三）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃不成片。前兩年雖然新植的`柑桔、優(yōu)質(zhì)梨面積比較大，但由于沒有集中規(guī)劃成片，而是分散種植，不利于田間管理；加之建園的基礎(chǔ)條件差，管理技術(shù)沒有到位；特別是去年其他部門從縣外引進的優(yōu)質(zhì)梨種苗質(zhì)量差，導(dǎo)致果樹栽植后成活率不高。

　�。� 四）果樹栽后管理不力。有些干部沒有督促、指導(dǎo)果農(nóng)按照科學(xué)技術(shù)要求抓好果樹生產(chǎn)的管理，配方施肥、保果壯果、病蟲綜防、樹盤覆蓋、果實套袋、人工授粉六大實用技術(shù)落實到位差，特別是今年少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了柑桔高換樹不能下砧的問題。

　　四、 果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的對策

　�。ㄒ唬┙梃b工業(yè)思維模式。用工業(yè)思維謀劃果品業(yè)，著眼于經(jīng)濟全球化，按照技術(shù)高新化，生產(chǎn)專業(yè)化，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，商品品牌化的要求，把果園辦成“綠色工廠”，使農(nóng)民成為“產(chǎn)業(yè)工人”，全面提升果品產(chǎn)業(yè)升級。

　�。ǘ�）推行企業(yè)化運行機制。按照有關(guān)部門引導(dǎo)，業(yè)主開發(fā)運作的產(chǎn)業(yè)化運行機制，在果品業(yè)發(fā)展中積極推行企業(yè)化管理。要主動與三峽匯源果業(yè)集團等企業(yè)建立合約關(guān)系，為果品加工爭取訂單。大力爭取有一定資金、技術(shù)實力的工商企業(yè)、私營業(yè)主到我縣落戶，從事果品鮮銷及批發(fā)市場建設(shè)。壯大果品生產(chǎn)者及運銷協(xié)會、農(nóng)村專業(yè)合作社的生產(chǎn)、經(jīng)營能力。

　　（三）探索綠色食品生產(chǎn)模式。果品業(yè)本質(zhì)上即是一個生態(tài)型產(chǎn)業(yè)。 “豬——沼——果”生態(tài)模式實用性強，經(jīng)濟、環(huán)保效益高，頗受果農(nóng)的歡迎。要進一步合理利用果品業(yè)發(fā)展的自然資源，注重自然資源的保護和增值，大力引進環(huán)保技術(shù)，開展環(huán)境綜合治理，按無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，開發(fā)生產(chǎn)綠色食品。

　　五、 果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點建議

　　（一）落實果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。有關(guān)部門應(yīng)設(shè)立果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，安排的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)村移民開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、退耕還林等各種農(nóng)業(yè)專項資金應(yīng)集中使用。同時，建議縣委及時安排和兌現(xiàn)今年果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，以確保果品產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

　�。ǘ�）積極引進龍頭企業(yè)。匯源三峽果業(yè)集團已落戶萬州，并計劃在我縣長沙鎮(zhèn)建立分廠。建議縣上應(yīng)盡快與匯源三峽果業(yè)集團聯(lián)系，早日在我縣建立加工分廠，以確保果農(nóng)生產(chǎn)的水果不售銷路。

　�。ㄈ�）建立果品產(chǎn)業(yè)激勵機制。建議縣上出臺政策，凡機關(guān)、事業(yè)單位承包或參與果品生產(chǎn)、經(jīng)營的干部職工，原單位一切待遇不變，并可領(lǐng)取本單位的獎金，同時對承包50畝以上的干部職工，在項目資金上應(yīng)給予扶持。

　　20xx年6月18日

規(guī)劃調(diào)研報告范文7

　　為了加快果品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，把XX縣建成全國錦橙第一縣，XX市果品第一縣，以提高果農(nóng)的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)農(nóng)業(yè)局的總體布署和安排，結(jié)合果品生產(chǎn)的實際情況，由經(jīng)作科、果樹站3名技術(shù)干部，分赴到花林、長沙、鐵橋、臨江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對果品產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、存在的問題和發(fā)展規(guī)劃進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告于后：

　　果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　XX縣是三峽庫區(qū)乃至全國久負(fù)盛名的柑桔產(chǎn)業(yè)大縣，素有“桔鄉(xiāng)”、“金XX縣”之美稱。果品產(chǎn)業(yè)是XX縣農(nóng)村經(jīng)濟中農(nóng)民致富、財政增收的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。近幾年，我縣大力實施“換掉柑桔劣種跨世紀(jì)、改善基礎(chǔ)條件上檔次工程”，對盤強果品產(chǎn)業(yè)，改善果品質(zhì)量，提高果品商品率和市場競爭力起到了巨大的作用，果品生產(chǎn)初步實現(xiàn)了布局合理化、基地規(guī)�；�、生產(chǎn)專業(yè)化。

　�。ㄒ唬┯泻甏蟮纳�產(chǎn)規(guī)模。

　　XX縣果品產(chǎn)業(yè)經(jīng)過二十多年的發(fā)展，已先后建立起以長沙鎮(zhèn)為中心的柑桔生產(chǎn)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個，面積27萬畝，年產(chǎn)量8萬噸；以鐵橋為中心的伏淡季優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地11個，面積10萬畝，產(chǎn)量2萬噸。果品產(chǎn)業(yè)常年產(chǎn)值突破1億元，占全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的10%，已成為XX市果品生產(chǎn)大縣。特別是 “渝開”牌優(yōu)質(zhì)錦橙名聞遐邇，20xx年已獲“綠色食品”標(biāo)志使用權(quán)，形成了以“渝開”牌錦橙為主導(dǎo)品種的傳統(tǒng)優(yōu)勢柑桔產(chǎn)業(yè)。

　　（二）有較多的優(yōu)良品種。

　　1998年“白橋會議”之后，果品產(chǎn)業(yè)加緊實施高換工程，加速劣質(zhì)品種改換，積極推進果品產(chǎn)業(yè)化，堅定不移地走優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的發(fā)展道路。截止20xx年，全縣累計完成柑桔高換790萬株，共引進、推廣錦橙、臍橙、夏橙、血橙、椏柑、雜柑等名、優(yōu)、特、新品種品系50多個，20多個伏淡季早、晚熟梨、李、桃品種，果樹良種率達60%，果品優(yōu)質(zhì)果率達55%。

　　（三）有較高的生產(chǎn)效益。

　　90年代以來，成功地實施了長江柑桔帶建設(shè)項目、XX市柑桔高接換種項目、果品品種改良示范基地項目和錦橙標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)項目。通過實施，果品產(chǎn)量、質(zhì)量和效益同步上升，果品改良新增產(chǎn)值800萬元，改良實施區(qū)域農(nóng)民人均收入增加300元以上。如去年長沙鎮(zhèn)長沙村改良的優(yōu)質(zhì)錦橙和臍橙，銷售收入較20xx年增收60萬元。隨著良種柑桔的逐年推廣，所產(chǎn)生的`經(jīng)濟效益逐漸顯示出來。

　�。ㄋ模┯兄�名的品牌。

　　我縣是全國聞名的錦橙生產(chǎn)基地縣，XX縣錦橙曾連續(xù)六年獲全國柑桔鑒評錦橙組第一名， “渝開”牌錦橙先后于1999、20xx年獲中國國際農(nóng)業(yè)博覽會金獎，20xx年已獲“綠色食品”標(biāo)志使用權(quán)。XX縣錦橙、紐荷爾臍橙、太田椏柑被推薦為全國柑桔產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整良種；XX縣“鐵橋牌”優(yōu)質(zhì)梨已名揚川、渝兩地。加入wto后，三峽匯源果業(yè)集團等龍頭企業(yè)的推動，將使我縣優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)更具有廣闊的前景。

　�。ㄎ澹┯械锰飒毢竦淖匀粌�(yōu)勢。

　　本縣境內(nèi)地形以丘陵低山為主，立體氣候明顯，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，年平均氣溫18.5℃，年降雨量1220毫米，相對濕度80%，日照時數(shù)1463小時，無霜期306天。我縣海撥500公尺以下的耕地占70%，土壤以紫色土為主，成土母質(zhì)氧化鉀含量豐富，ph值6.5左右，土層深厚肥沃，保水保肥力強。因此，發(fā)展果樹有得天獨厚的自然優(yōu)勢。

　�。�六）有廣闊的市場前景。

　　在國內(nèi)市場上， 我縣與“三北”地區(qū)和京、津、滬、渝等國內(nèi)大中城市建立了長期的較為穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，縣外年銷售量柑桔7萬噸以上，梨主要銷往“渝——萬”干線為紐帶的周邊區(qū)縣；在國際市場上，我縣每年向俄羅斯、蒙古、香港等國家和地區(qū)出口柑桔5000噸左右。入世后，我縣以“渝開”牌錦橙為主體的XX縣柑桔將搶灘國際國內(nèi)市場，優(yōu)質(zhì)梨、李等伏淡季水果也將在整個渝東北市場覓得更多的機會，XX縣水果將有著更為廣闊的市場銷售前景。

規(guī)劃調(diào)研報告范文8

　　為切實抓好精準(zhǔn)扶貧工作，按照云扶貧搬遷辦發(fā)〔20xx〕號文件精神，我街道結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，深入開展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下。

　　一、基本情況

　　青龍街道位于全縣政治經(jīng)濟文化中心，是一個城鄉(xiāng)結(jié)合的街道，屬城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)域。幅員面積38平方公里，常住人口xx萬人(其中農(nóng)村人口占1.12萬人，建卡貧困戶195戶604人)。

　　截止20xx年，街道農(nóng)村村級公路里程47.3公里，其中硬化公路里程25.8公里。耕地面積8796.9畝，其中撂荒土地787畝。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主要以種植玉米、水稻、蔬菜、柑橘，養(yǎng)殖牛羊兔魚等第一產(chǎn)業(yè)為主。

　　二、貧困戶貧困成因

　　通過開展貧困戶相關(guān)信息調(diào)查。我們發(fā)現(xiàn)貧困戶之所以難脫貧、易返貧主要存在以下幾個方面的原因：

　　一、地理位置偏遠，地形復(fù)雜交通不便，生存條件差。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分偏遠貧困戶往返一趟集鎮(zhèn)需要步行3個小時以上。居住環(huán)境惡劣、資源貧乏，生產(chǎn)生活資料嚴(yán)重匱乏，即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢，難以得到有效開發(fā)。

　　二、受教育程度低，脫貧意識低，缺乏發(fā)展技能。

　　農(nóng)村貧困人口多數(shù)為初中以下文化。相當(dāng)一部分貧困人口思想觀念陳舊，傳統(tǒng)小農(nóng)意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟，脫貧意識極其薄弱。幾乎沒有懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)的人員，缺乏自我發(fā)展的能力和動力。

　　三、產(chǎn)業(yè)附加值不高，缺乏勞動力，收入水平低。

　　多數(shù)貧困戶是從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，家庭經(jīng)濟收入主要依靠責(zé)任田，缺技術(shù)、缺資金、缺門路，日常生活比較艱難。加之第一產(chǎn)業(yè)要有產(chǎn)出，主要依靠人工勞力，且產(chǎn)業(yè)附加值不高、收入低，費力不討好，兩相對比之下青壯勞力大多選擇外出務(wù)工。在家的多為老弱病殘，即便想要發(fā)展產(chǎn)業(yè)也是“有心無力”。

　　四、教育負(fù)擔(dān)重，抗風(fēng)險能力低，因?qū)W因災(zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　再窮不能窮教育。文化知識的培養(yǎng)是貧困戶最終改變貧困命運的關(guān)鍵。目前國家已免去了義務(wù)教育階段的主要費用。但就讀高中、大學(xué)階段的貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)仍然相當(dāng)重。一個高中生每年需支出一萬元左右，有些貧困戶家庭往往為了孩子上學(xué)負(fù)債累累。二是在貧困戶收入來源中農(nóng)業(yè)收入所占比重過大，缺乏抗風(fēng)險能力。一旦遇到干旱洪澇等自然災(zāi)害，收入便大幅下降，迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高額醫(yī)療費用，又減少了家庭收入，這一增一減，對于貧困戶家庭無異于雪上加霜。因?qū)W因災(zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　三、思路和建議

　　1、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，靈活運用搬遷政策。

　　一是針對貧困戶地理位置偏遠，地形復(fù)雜交通不便，生存條件差的問題。加強道路交通、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件。二是對于確實過于偏遠的農(nóng)戶，要靈活運用扶貧搬遷、生態(tài)移民等扶貧政策。將農(nóng)戶調(diào)整集中安置到自然條件較好，交通便利的地區(qū)居住。三是遷入地要積極為搬遷戶協(xié)調(diào)解決宅基地，土地以及上學(xué)、衛(wèi)生等必須的生產(chǎn)生活配套設(shè)施，并積極為搬遷戶規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保搬遷戶搬得出、安得穩(wěn)、能致富。

　　2、加強教育培訓(xùn)，提高產(chǎn)業(yè)技能。

　　一是認(rèn)真組織各種短期技能培訓(xùn)，培訓(xùn)堅持就近就地原則，分散辦班，分類指導(dǎo)。為使學(xué)習(xí)勞動兩不誤，盡量安排農(nóng)閑時間組織招生，要針對不同地區(qū)農(nóng)村的特點，實行隨到隨學(xué)，只要達到要求和學(xué)習(xí)目的就行，在課程安排上以當(dāng)?shù)刂饕�產(chǎn)業(yè)的管理為主，增強學(xué)習(xí)的針對性和實用性。二是同時對當(dāng)?shù)囟�技術(shù)、有經(jīng)驗、能力強的致富帶頭人，要鼓勵他們積極幫扶貧困農(nóng)戶并給以適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>

　　3、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式，提高收入水平，吸引勞動力回巢。

　　一是引進產(chǎn)業(yè)附加值高，有市場競爭力的.龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)安排扶貧對象勞動力就業(yè)和輻射帶動周邊扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)，吸引勞動力回鄉(xiāng)就業(yè)。二是通過土地流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃。以本地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，擴規(guī)模，提檔次，集中力量整合產(chǎn)業(yè)項目，打造地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌。改變農(nóng)戶個人自產(chǎn)自銷、粗放經(jīng)營的低競爭力模式，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。從而提高農(nóng)戶收入。

　　4、加強各項保障政策，減輕農(nóng)戶負(fù)擔(dān)，提高抗風(fēng)險能力。

　　對于貧困戶教育負(fù)擔(dān)重的現(xiàn)狀。一是著力抓好“雨露計劃”等貧困戶學(xué)生讀書優(yōu)惠政策。建議加大對高級教育階段的貧困學(xué)生家庭的補助，同時積極與教育部門銜接，合理組織安排貧困學(xué)生在校勤工儉學(xué)，大力推進貧困助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策，減輕貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)。二是制定相關(guān)災(zāi)害救助政策，著力減小農(nóng)戶遭遇自然災(zāi)害時的損失。同時積極借鑒合作醫(yī)療、保險等較成熟的措施，與社保、保險公司等有關(guān)部門聯(lián)合推出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險，以幫助農(nóng)戶規(guī)避自然災(zāi)害的風(fēng)險。同時利用專業(yè)合作社、集體與企業(yè)協(xié)議生產(chǎn)等形式大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)民組織化程度，增強農(nóng)業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力。三是積極整合農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助等醫(yī)療政策。同時加大貧困戶就醫(yī)看病時農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助以外費用報銷的政策支持力度，確保農(nóng)戶看的起病，減少因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。

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