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老舊小區(qū)改造調(diào)研報(bào)告
隨著社會(huì)不斷地進(jìn)步，我們使用報(bào)告的情況越來(lái)越多，報(bào)告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。為了讓您不再為寫報(bào)告頭疼，下面是小編幫大家整理的老舊小區(qū)改造調(diào)研報(bào)告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
老舊小區(qū)改造調(diào)研報(bào)告1
一、調(diào)研現(xiàn)狀
由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速增長(zhǎng)，讓城市宜居程度變成為了城市建設(shè)的主要指標(biāo)。老舊小區(qū)改造為民生重點(diǎn)工程，基于城市現(xiàn)代化、
環(huán)�？沙掷m(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)指的是建造時(shí)間比較長(zhǎng)，市政配套設(shè)施老化，公共服務(wù)缺項(xiàng)等問(wèn)題比較突出的居住小區(qū)。通過(guò)調(diào)研和過(guò)去一年多的試點(diǎn)情況來(lái)看，這些小區(qū)可能已經(jīng)建成為了20年以上，由于原來(lái)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)比較低，管網(wǎng)破舊、公共服務(wù)缺失直接關(guān)系到生活在小區(qū)里居民的獲得感、幸福感、安全感。應(yīng)通過(guò)外部環(huán)境的改造和基礎(chǔ)設(shè)施的改造、服務(wù)設(shè)施的健全，提升居民的宜居水平。在城市改造中，老城區(qū)屬于重要地段，但是在改造老舊小區(qū)期間卻遇到了非常多的難點(diǎn)。
二、存在問(wèn)題
一環(huán)境設(shè)施狀態(tài)落后
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生活水平逐步提升。車輛保有量正在逐步提升的趨勢(shì)。小區(qū)道路比較窄，停車位不夠，造成在私家車增長(zhǎng)的狀況下，車主只能夠?qū)④囃５焦矆?chǎng)所之中，這導(dǎo)致占領(lǐng)了大量的娛樂(lè)場(chǎng)所的活動(dòng)空間，嚴(yán)重影響了人們的娛樂(lè)活動(dòng)。道路由于
太窄，再加之具有車輛，私家車之間難免會(huì)發(fā)生碰撞，使得住戶間時(shí)常發(fā)生沖突，影響了小區(qū)的和諧發(fā)展;水電基礎(chǔ)設(shè)備過(guò)于老化，管線長(zhǎng)期沒(méi)有更換，造成小區(qū)會(huì)由于水電管線問(wèn)題而發(fā)生路面坍塌、停水停電的情況，嚴(yán)重影響了居民的生活質(zhì)量，此外供電路線老化還很有可能發(fā)生火災(zāi)、雷擊等情況，這給住戶造成為了非常大的安全隱患。例如武警公寓、二干宿舍建成年代較早，小區(qū)存在許多以前的電力平行線和后期弱電管網(wǎng)亂牽拉現(xiàn)象;建造外墻粉刷面受到了風(fēng)化，建造內(nèi)墻面受到了大面積的腐蝕，缺少足夠的照明設(shè)備。小區(qū)雨污管網(wǎng)老舊，且雨污水混流排放。例如保定新村部份管網(wǎng)阻塞、化糞池破損甚至坍塌導(dǎo)致小區(qū)雨污水系統(tǒng)無(wú)法正常運(yùn)行，每逢臺(tái)風(fēng)天氣小區(qū)內(nèi)澇污水橫流、異味嚴(yán)重。小區(qū)道路年久失修，坑坑洼洼破損嚴(yán)重。安防技防設(shè)備不完善。
二居民意見(jiàn)難以統(tǒng)一
老舊小區(qū)人員組成復(fù)雜，小區(qū)住戶普通以老年人、暫時(shí)租戶、工薪階層為主。各方有各自需求，方案意見(jiàn)征求階段，得到的意見(jiàn)征求結(jié)果與實(shí)施施工過(guò)程時(shí)常存在乎見(jiàn)難以統(tǒng)一的情況。該情況通常導(dǎo)致施工過(guò)程受到部份小區(qū)居民輪番阻擾施工，不配合改造。例如：關(guān)于小區(qū)綠化增加與適當(dāng)縮減綠化增加停車位思路分歧問(wèn)題，建造違章改造拆除等問(wèn)題。
三綠地所存在的問(wèn)題
老舊小區(qū)建造的時(shí)間普遍在上世紀(jì)末，無(wú)論是在設(shè)計(jì)水平還是配套設(shè)施方面，都無(wú)法和當(dāng)代的小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)相比。特殊是在綠化工作上，為滿足綠化率，盡管許多的小區(qū)都進(jìn)行了綠化，不過(guò)普遍都是自然生長(zhǎng)，而且因?yàn)槿鄙俦匾酿B(yǎng)護(hù)，所以無(wú)法從整體上展現(xiàn)出美感。同時(shí)，還有的小區(qū)盡管進(jìn)行了綠化設(shè)計(jì)，無(wú)非卻存在缺株的情況，許多地表都暴露在外。此外，老舊小區(qū)并不重視對(duì)于綠化的管理工作，例如湖光花園也很少對(duì)綠植進(jìn)行保養(yǎng)，個(gè)別的老舊小區(qū)還把小區(qū)的綠地開(kāi)墾改造成為了小菜園，亂搭亂建，嚴(yán)重破壞了小區(qū)的環(huán)境。
四建設(shè)施工過(guò)程影響
老舊小區(qū)改造過(guò)程中，地面破除、管網(wǎng)溝槽開(kāi)挖、油漆粉刷氣味等會(huì)對(duì)小區(qū)居民日常生活造成一定影響。由于改造過(guò)程存在各個(gè)管線部門共同施工，個(gè)別小區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)混亂。例如驛前巷15A、15B小區(qū)施工過(guò)程安全防護(hù)措施不到位，施工組織不夠合理導(dǎo)致未能有效進(jìn)行施工，改造時(shí)間增加等問(wèn)題。
三、對(duì)策建議
一增加小區(qū)功能
在改造老舊小區(qū)的過(guò)程中，非但要穩(wěn)固樓體結(jié)構(gòu)、重新打造外觀、建立保暖工程，而且還要合理的增設(shè)小區(qū)功能。
一、改善小區(qū)居民水電供應(yīng)設(shè)施陳舊的情況，并滿足居民平時(shí)的生活要求;
二、對(duì)小區(qū)里違背規(guī)定的建造進(jìn)行清除，增加綠化和小區(qū)健身活動(dòng)區(qū)域的面積，加寬小區(qū)的道路，并要通過(guò)小區(qū)地基的實(shí)際情況，來(lái)在合理的`位置建造地下停車場(chǎng)以及供水排水系統(tǒng);最后，要改善臨街土地，以提高小區(qū)附近的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，增加老年活動(dòng)場(chǎng)所。利用完善的規(guī)劃以及所增加的功能，來(lái)全面的加強(qiáng)老舊小區(qū)的宜居程度和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，從而給居民打造出一個(gè)舒適且條件優(yōu)越的生活環(huán)境。
二加強(qiáng)意見(jiàn)征求過(guò)程
方案征求初期，應(yīng)盡量提高意見(jiàn)征求的受眾的覆蓋面，做好居民改造意識(shí)工作。讓小區(qū)居民在前期充分的參加到改造工作里，在方案設(shè)計(jì)期間盡可能滿足各方需求的情況下達(dá)成共識(shí)，求同存異。以便后期改造過(guò)程中產(chǎn)生分歧導(dǎo)致減少不必要的糾紛阻擾。
三運(yùn)用綠色生態(tài)環(huán)保理念來(lái)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)
1堅(jiān)持以人為本
要讓規(guī)劃工作具有科學(xué)合理性，并展現(xiàn)出綠化工作的成效。根據(jù)老舊小區(qū)的設(shè)施條件，來(lái)有針對(duì)性的制定綠化規(guī)劃，保證規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)際情況能夠合理的融合到一起，并實(shí)現(xiàn)點(diǎn)、線、面的融合，如此一來(lái)就能夠改善綠地植被景觀，從而打造出一個(gè)功能齊全的綠地系統(tǒng)。例如建立一個(gè)小游園，然后融合小區(qū)綠化的狀況，在進(jìn)行改造的小區(qū)內(nèi)創(chuàng)建休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，然后根據(jù)住戶的各種要求，并利用草坪、廣場(chǎng)等來(lái)把綠地分為各種功能區(qū)，每一個(gè)分區(qū)單獨(dú)存在，但是均具有自己的特點(diǎn)，能夠達(dá)到居民的種種要求;此外也可以進(jìn)行主干道綠化的線狀綠地的建設(shè)，也就是在小區(qū)里把綠化按照現(xiàn)狀來(lái)羅列，把小區(qū)中處于分離狀態(tài)的綠地進(jìn)行連接，以構(gòu)成一個(gè)綠色體系框架。
2對(duì)綠地結(jié)構(gòu)進(jìn)行改善，以加強(qiáng)綠地的生態(tài)收益。
想要提升小區(qū)的環(huán)境，那末就要合理的使用好小區(qū)的綠地，全面的展現(xiàn)出綠肺的功能。而想要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，那末就要以生態(tài)平衡為理念來(lái)創(chuàng)建綠化環(huán)保功能，不要只是把綠地當(dāng)做是一種裝飾品，同時(shí)還要合理的改善植被，全面的展現(xiàn)出生態(tài)效果。總體來(lái)說(shuō)的話，就是要更改喬木、灌木之間的比例，由于生態(tài)收益和綠地面積屬于正比關(guān)系，將巧木、灌木進(jìn)行融合才可以打造出結(jié)構(gòu)豐富的綠地，這樣一來(lái)就能夠全面加強(qiáng)生態(tài)收益。
四加強(qiáng)建設(shè)過(guò)程管理
嚴(yán)格把控質(zhì)量，安全進(jìn)度。與施工、監(jiān)理單位做好建設(shè)工作，合理施工組織計(jì)劃，嚴(yán)格把關(guān)施工過(guò)程。既要保質(zhì)保量、按時(shí)交付工程。又盡可能減少改造過(guò)程對(duì)居民日常生活造成的影響。
五加強(qiáng)改造后的維護(hù)工作
對(duì)老舊小區(qū)的改造成效只能夠體現(xiàn)較短的時(shí)間，若想長(zhǎng)期保持住戶宜居的程度，那末還要全面和物業(yè)公司、居委會(huì)等部門進(jìn)行合作，來(lái)一同進(jìn)行管理。
老舊小區(qū)改造調(diào)研報(bào)告2
根據(jù)在20xx年度常委會(huì)《城市供水條例》和《廣州市城市供水用水條例》執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的海珠區(qū)南石頭街道福南新街16-27號(hào)大院公共用水、小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等存在問(wèn)題，在陳建華主任等常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的倡導(dǎo)下，常委會(huì)將“推進(jìn)老舊小區(qū)微改造”定為常委會(huì)20xx年重點(diǎn)調(diào)研課題之一。20xx年3月，陳建華主任批示成立了由唐航浩副主任任組長(zhǎng)的重點(diǎn)課題調(diào)研組，率隊(duì)多次深入調(diào)研，并要求調(diào)研組以福南新街大院為典型，解剖麻雀，廣泛調(diào)研，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)該項(xiàng)重大民生工程、營(yíng)造更干凈更整潔更平安更有序城市環(huán)境，提出對(duì)策建議。
調(diào)研組先后4次到海珠區(qū)福南新街16-27號(hào)大院開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，并多次深入越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)明察暗訪、了解情況、聽(tīng)取意見(jiàn)，組織市城市更新局、市國(guó)土規(guī)劃委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局、越秀區(qū)政府、荔灣區(qū)政府等部門和單位召開(kāi)專題調(diào)研會(huì)議，于6至7月先后赴杭州、北京、天津、合肥進(jìn)行專題調(diào)研，并通過(guò)期刊、雜志等途徑查找國(guó)內(nèi)城市更新和老舊小區(qū)綜合整治相關(guān)實(shí)踐案例分析、報(bào)道等文獻(xiàn)，充實(shí)基礎(chǔ)資料。
在認(rèn)真調(diào)研我市各區(qū)典型微改造項(xiàng)目，特別是在認(rèn)真分析海珠區(qū)福南新街16-27號(hào)大院微改造案例的基礎(chǔ)上，調(diào)研組對(duì)廣州市老舊小區(qū)微改造主要做法進(jìn)行分析和總結(jié)，梳理并歸納了兄弟城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，書面征求課題調(diào)研組成員、城建環(huán)資委員會(huì)委員、城建環(huán)資專家?guī)鞂＜覍?duì)報(bào)告初稿的意見(jiàn)，綜合形成了本調(diào)研報(bào)告，為進(jìn)一步推動(dòng)我市老舊小區(qū)微改造工作提出了有關(guān)建議。
一、我市老舊小區(qū)微改造工作情況及其分析
（一）全市工作概況
作為超大型城市，廣州市存在大量老舊小區(qū)，中心老城區(qū)越秀、荔灣量最大。據(jù)20xx年市城市更新局匯總統(tǒng)計(jì)，我市擬將20xx年前建成的779個(gè)老舊小區(qū)實(shí)施分批改造。其中，包括新中國(guó)成立前建成老舊小區(qū)31個(gè)、新中國(guó)成立后至1980年建成老舊小區(qū)198個(gè)、1980年至1990年建成老舊小區(qū)224個(gè)、1990年至20xx年建成老舊小區(qū)326個(gè)，一共包含約3.77萬(wàn)棟房屋，建筑面積約5180萬(wàn)平方米，涉及居民約80萬(wàn)戶，人口約260萬(wàn)人。
我市老舊小區(qū)微改造工作目前做法是由城市更新局統(tǒng)籌，牽頭制定具體落實(shí)方案、工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)的指導(dǎo)監(jiān)督；
各區(qū)、鎮(zhèn)街作為落實(shí)主體，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)摸查、項(xiàng)目評(píng)估、方案編制、方案審定、資金統(tǒng)籌、項(xiàng)目實(shí)施、成立居民自治組織、建立長(zhǎng)效管養(yǎng)機(jī)制、信訪維穩(wěn)等工作。微改造已經(jīng)開(kāi)展的工作有：
一是開(kāi)展調(diào)研摸查。根據(jù)20xx年國(guó)家住建部要求，20xx年市城市更新局組織各區(qū)對(duì)全市20xx年前建成的老舊居住小區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)摸查，同時(shí)了解民意訴求，掌握老舊小區(qū)微改造一線實(shí)際情況。
二是制定規(guī)范性文件和實(shí)施方案。20xx年底，《廣州市城市更新辦法》發(fā)布。20xx年底，市城市更新局印發(fā)了《廣州市老舊小區(qū)微改造實(shí)施方案》，提出有關(guān)任務(wù)目標(biāo)，并明確了有關(guān)改造內(nèi)容，有關(guān)工作全面鋪開(kāi)。
發(fā)布。20xx年底，市城市更新局印發(fā)了《廣州市老舊小區(qū)微改造實(shí)施方案》，提出有關(guān)任務(wù)目標(biāo)，并明確了有關(guān)改造內(nèi)容，有關(guān)工作全面鋪開(kāi)。
三是制定年度計(jì)劃推進(jìn)落實(shí)。每年制定項(xiàng)目計(jì)劃和資金安排，20xx、20xx年城市更新年度正式計(jì)劃共安排財(cái)政資金2.5億元，推進(jìn)老舊小區(qū)微改造項(xiàng)目109個(gè)，涉及用地面積794公頃。其中，20xx年安排項(xiàng)目19個(gè)，資金約5000萬(wàn)，總用地面積約268公頃；
20xx年安排90個(gè),資金約2億，總用地面積約526公頃。
�。ǘ┖Ｖ閰^(qū)福南新街16-27號(hào)大院微改造案例分析
福南新街大院位于南石頭街道泉塘社區(qū)，該大院包含廣州市四建公司、廣州橡膠企業(yè)集團(tuán)有限公司、廣州市機(jī)電研究所等單位的5個(gè)宿舍，屬于無(wú)物業(yè)管理的老舊宿舍，水電氣基礎(chǔ)民生設(shè)施是上世紀(jì)八十年代的產(chǎn)物，雖經(jīng)多次維修，但設(shè)施設(shè)備仍然陳舊老化，管線破損十分嚴(yán)重，加上周邊商住小區(qū)增多、石溪水廠搬遷等因素，造成附近區(qū)域供水水壓不足，其中16-27號(hào)大院三樓以上住戶用水十分困難。此外，因該小區(qū)早年已進(jìn)行房改，原屬單位市四建公司不再負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)部的公共環(huán)境和設(shè)施維護(hù)，同時(shí)也無(wú)物業(yè)管理。加上小區(qū)臨近珠江醫(yī)院，部分居民將房屋違法改建為“房中房”出租，房管部門執(zhí)法難；
外圍臨街餐飲店較多，消防通道屢遭堵塞，油煙污染擾民嚴(yán)重等，導(dǎo)致社區(qū)綜合環(huán)境破舊、雜亂，對(duì)此居民的'改造意愿非常強(qiáng)烈。
在市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查后，海珠區(qū)委、區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政府迅速部署協(xié)調(diào)改造工作。區(qū)城管、住建、科工商信局，市自來(lái)水公司、燃?xì)夤�、供電公司、南石頭街道等共同配合，用半年多時(shí)間，基本完成了該大院的綜合改造工作。今年春節(jié)前，新的供水系統(tǒng)已經(jīng)正式運(yùn)行，居民用水難問(wèn)題得到有效解決。大院的公共用水改造工程中的泵房更新、大院內(nèi)戶外管道更新鋪設(shè)、電表后線路鋪設(shè)及電表安裝等工程也已完成；
周邊公共設(shè)施綠化等完成了升級(jí)改造，環(huán)境得到較大改善和優(yōu)化。
繼第一期微改造取得階段性成果后，市人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)等赴福南新街社區(qū)調(diào)研，提出后續(xù)改造建議，推動(dòng)打造我市老舊小區(qū)微改造示范項(xiàng)目。與此同時(shí)，16-27號(hào)大院周邊其他居民紛紛表示出強(qiáng)烈的改造意愿。海珠區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政府等也計(jì)劃以此為契機(jī)，為老舊小區(qū)微改造在全區(qū)的鋪開(kāi)積累經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展了調(diào)研摸查，制定了實(shí)施方案和成立工作機(jī)構(gòu)，通過(guò)區(qū)先行墊付和申請(qǐng)納入市資金計(jì)劃，奠定資金基礎(chǔ)，統(tǒng)籌有序?qū)嵤�。截�?2月11日，項(xiàng)目立項(xiàng)調(diào)整待召開(kāi)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審定后實(shí)施。詳細(xì)設(shè)計(jì)方案和施工圖紙編制計(jì)劃于12月中旬完成。目前，街道已基本完成小區(qū)內(nèi)低矮建筑和原有建筑面積、產(chǎn)權(quán)、居住戶數(shù)摸查和居民意愿征詢工作（具體詳見(jiàn)附件：海珠區(qū)南石頭街福南新街16-27號(hào)大院及周邊社區(qū)微改造案例有關(guān)材料）。
福南新街小區(qū)的微改造過(guò)程主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
1.反應(yīng)迅速，組織有力。在海珠區(qū)將福南新街16-27號(hào)綜合改造工作任務(wù)下達(dá)給南石頭街道后，該街道迅速行動(dòng)，確立了從社區(qū)基本公共服務(wù)需求著手的原則，將其列入街道20xx年重點(diǎn)工作項(xiàng)目，制定實(shí)施方案，積極籌措資金，成立專門工作小組，協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取區(qū)相關(guān)部門認(rèn)可和支持，抓緊推進(jìn)。
2.宣傳到位，發(fā)動(dòng)深入。為使改造得到居民住戶支持，街道開(kāi)展了大量居民宣傳溝通工作，通過(guò)形式多樣的方式，運(yùn)用公開(kāi)信、告示欄、宣傳窗等載體向有關(guān)居民群眾宣傳此次改造的方向和內(nèi)容。街道辦事處負(fù)責(zé)人多次召開(kāi)居民會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、建議，盡量按照居民提出的要求進(jìn)行改造；
積極協(xié)調(diào)區(qū)職能部門和相關(guān)企業(yè)參與到改造中來(lái)，為改造順利開(kāi)展鋪平道路。
3.民意為先，廣納意見(jiàn)。由于該小區(qū)屬于典型的無(wú)物業(yè)管理老舊工業(yè)宿舍區(qū)，為克服出現(xiàn)居民不理解、意見(jiàn)不統(tǒng)一、集資難、不支持甚至阻撓改造等社區(qū)改造經(jīng)常遇到的難題，街道改變以往政府主導(dǎo)、自定方案推行改造的工作模式，重點(diǎn)做好前期居民意見(jiàn)收集工作，摸清居民改造意愿和小區(qū)改造底數(shù)，組織工作人員逐家逐戶上門派發(fā)調(diào)查問(wèn)卷，走訪調(diào)查率達(dá)85%。此外，還針對(duì)居民提出的小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施破舊、車輛亂停放和噪音污染等方面問(wèn)題不斷完善改造方案。
4.居民自治，群策群力。為充分發(fā)揮居民的自治作用，促進(jìn)居民提高“自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”的水平和能力，強(qiáng)化居民自治的責(zé)任感和歸屬感，在多方努力下，街道指導(dǎo)該有關(guān)居民樓成立大樓管理小組，負(fù)責(zé)改造工作推進(jìn)過(guò)程中的具體宣傳和溝通工作，有效發(fā)揮群眾主體作用，充分調(diào)動(dòng)群眾的參與熱情，營(yíng)造出“街道要我改”到“主動(dòng)要求改”和“有人協(xié)調(diào)改”的小區(qū)改造氛圍。
5.全程監(jiān)督，保證質(zhì)量。為保證小區(qū)改造工程質(zhì)量，街道安排居委會(huì)和大樓管理小組成員積極參與到微改造工程的日常監(jiān)督中，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理、督導(dǎo)，及時(shí)處理施工過(guò)程中出現(xiàn)的各種突發(fā)情況和居民意見(jiàn)。大樓管理小組定期向全體居民通報(bào)改造工作進(jìn)度和施工質(zhì)量情況，保障居民知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
6.成效明顯，居民滿意。此次改造的初衷就是為解決困擾大樓居民多年用水難、居住環(huán)境差問(wèn)題。隨著供水系統(tǒng)的更換，大院環(huán)境的整飾和逐漸美化，居民群眾日益感受到改造工作帶來(lái)的對(duì)生活的切身改變。經(jīng)過(guò)改造，小區(qū)面貌煥然一新，成效明顯，受到居民一致好評(píng)，周邊尚未改造的小區(qū)居民也紛紛表達(dá)了強(qiáng)烈的改造意愿，福南新街微改造取得良好的社會(huì)效果。
（三）其他典型微改造項(xiàng)目現(xiàn)狀及其分析
20xx年4月至10月期間，調(diào)研組通過(guò)調(diào)查走訪、隨機(jī)暗訪等方式深入越秀區(qū)仰忠社區(qū)，海珠區(qū)濱江街草芳圍社區(qū)，荔灣區(qū)西村街廣啤雅苑、協(xié)和社區(qū)、西灣東社區(qū)，恩寧路永慶坊和十三行歷史文化街區(qū)，天河區(qū)石牌村，白云區(qū)景泰街大金鐘路48號(hào)大院、柯子嶺村，黃埔區(qū)文沖船廠生活區(qū)，實(shí)地考察了多個(gè)典型微改造項(xiàng)目，并與有關(guān)各區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政府、街道進(jìn)行座談交流，以掌握我市老舊小區(qū)微改造工作情況。在此基礎(chǔ)上，調(diào)研組梳理了各區(qū)老舊小區(qū)微改造典型項(xiàng)目的工作重點(diǎn)、組織籌建方式及存在的問(wèn)題。
1.上述典型項(xiàng)目的工作側(cè)重點(diǎn)。
�。�1）以改善民生基礎(chǔ)設(shè)施為主要方向的有：越秀區(qū)仰忠社區(qū)內(nèi)共有房屋138棟，其微改造項(xiàng)目以“三改造一落實(shí)”模式推進(jìn)，即改造公共設(shè)施（包括“三線”、“三管”、室外公共消防設(shè)施、小區(qū)視頻監(jiān)控等），改造老舊房屋（包括樓道整飾、維修化糞池、樓道內(nèi)線管更換、維修補(bǔ)建樓梯地名牌、改造小區(qū)圍墻等），改造人居環(huán)境（包括小區(qū)內(nèi)道路維修改造、提升小區(qū)整體綠化、建設(shè)社區(qū)文化設(shè)施等），落實(shí)完善社區(qū)物業(yè)管理機(jī)制等；
海珠區(qū)濱江街草芳圍老舊小區(qū)微改造項(xiàng)目將實(shí)施二次供水及完善消防設(shè)施等民生工程作為改造重點(diǎn)；
荔灣區(qū)西村街微改造項(xiàng)目對(duì)社區(qū)內(nèi)生活排污管段重新鋪設(shè)，改造化糞池，并修整園區(qū)內(nèi)路面，修繕西村文化廣場(chǎng)；
白云區(qū)景泰街大金鐘路48號(hào)大院、柯子嶺村微改造項(xiàng)目主要改造了轄內(nèi)道路，進(jìn)行了雨污分流、供水管網(wǎng)改造和三線整治并相應(yīng)增設(shè)公共設(shè)施等。
�。�2）以維護(hù)和傳承歷史風(fēng)貌為主要方向的有：
荔灣區(qū)十三行街區(qū)遍布民國(guó)初期的小洋樓，該街區(qū)微改造項(xiàng)目（一期）按照修舊如舊的原則實(shí)施，現(xiàn)已基本完成；
恩寧路永慶坊將原來(lái)的民居功能轉(zhuǎn)換為商業(yè)功能，導(dǎo)入創(chuàng)客空間、文化創(chuàng)意、教育等產(chǎn)業(yè)；
白云區(qū)柯子嶺微改造項(xiàng)目對(duì)牌坊及外立面進(jìn)行了整改裝飾，并把握該村客家文脈，打造了客家風(fēng)情長(zhǎng)廊。
�。�3）以整治提升環(huán)境景觀為主要方向的有：
天河區(qū)針對(duì)城中村“臟、亂、差、堵”現(xiàn)象，選取了石牌村綠荷西大
老舊小區(qū)改造調(diào)研報(bào)告3
隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，老舊小區(qū)已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)代社會(huì)居民對(duì)居住環(huán)境的需求，結(jié)合現(xiàn)代我國(guó)社會(huì)發(fā)展的'程度、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人們需求，在此背景下提出老舊小區(qū)的改造與整治。其中因電瓶車用電不規(guī)范導(dǎo)致的火災(zāi)新聞?lì)l繁曝出，如何規(guī)范電瓶車用電迫在眉睫，電動(dòng)自行車充電安全事故頻發(fā)，也已引起政府的高度重視，并逐步出臺(tái)相應(yīng)的政策法規(guī)，規(guī)范電動(dòng)自行車停發(fā)及安全充電管理。
一、現(xiàn)狀分析
我縣目前登記在冊(cè)的小區(qū)共計(jì)91個(gè)，其中老舊小區(qū)57個(gè)。經(jīng)對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行實(shí)地踏勘，與現(xiàn)場(chǎng)踏勘過(guò)程中住戶反映情況相結(jié)合，老舊小區(qū)主要發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題有：線路老化，飛線私搭亂設(shè)問(wèn)題嚴(yán)重并存在重大安全隱念等，亟待改造�，F(xiàn)擬對(duì)華夏豪門、世紀(jì)尊園、金佩家園、潤(rùn)景豪庭、瑞景樺庭、上城國(guó)際及亨通家園7個(gè)小區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)改造，總建筑面積77、33萬(wàn)平方米，涉及住戶5990戶。
二、收益分析
1、廣告收益
車棚不做完全敞開(kāi)式，兩頭留擋板、充電樁空白處做廣告位出租，廣告費(fèi)參考電梯收益，一個(gè)充電樁每年大概收益1000元。
2、充電收益
平均每輛車充滿電大約1、2元（刷卡，掃碼）或2元（投幣），每輛車的電量余量以及電瓶的壽命，電機(jī)損耗，瓦數(shù)不同而不同，夜間國(guó)家電費(fèi)大約為0、45元、白天電費(fèi)0、55元每度電，平均一臺(tái)車充滿不到2度電，每臺(tái)車大約收益為0、8元，7個(gè)小區(qū)涉及住戶5990戶，按使用率30%計(jì)算，1797x0、8=1473、6元/天，每年收益1473、6x365=524724元。
3、通過(guò)APP充值，贈(zèng)送5%—10%。
獲取積分（參照移動(dòng)電信積分標(biāo)準(zhǔn)）1元1分，十分可換一元。例如充值200元，通過(guò)APP充值，實(shí)際到賬210元，獲取210元積分，或者充值200元，只需要190元，積分形式增加用戶黏度，提高客戶忠誠(chéng)度。
三、存在難點(diǎn)
充電樁占用小區(qū)土地如何處理，每個(gè)充電區(qū)域視現(xiàn)場(chǎng)具體情況而定，大概在30平方左右，土地是否需要到相關(guān)部門辦理審批手續(xù)；老舊小區(qū)地下管線不明，施工時(shí)容易造成破壞，需要探明地下管線情況；充電樁用電需要協(xié)調(diào)；電動(dòng)車充電時(shí)存在電線短路、電池爆炸等安全隱患。
四、相關(guān)規(guī)范
江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局于20xx年12月6日發(fā)布的《電動(dòng)自行車停放充電場(chǎng)所消防技術(shù)規(guī)范》DB 32/T 3904—20xx。
老舊小區(qū)改造調(diào)研報(bào)告4
目前，我市存在大量老舊住宅小區(qū)，其規(guī)模小、分布散、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，衛(wèi)生、治安狀況差，已成為制約城市發(fā)展、影響社會(huì)和諧的一個(gè)重要因素。今年，在市七屆人大五次會(huì)議上，部分代表提出加快我市老舊住宅小區(qū)改造與管理的建議，成為了領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、市民關(guān)心的焦點(diǎn)。近期，為了推動(dòng)建議辦理，全面了解全市老舊住宅小區(qū)現(xiàn)狀，準(zhǔn)確把握存在的問(wèn)題及成因，提出切實(shí)可行的對(duì)策措施，更好地提升城市管理水平，提高市民生活質(zhì)量，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧，我們根據(jù)市委、市政府關(guān)于組織開(kāi)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大課題調(diào)研活動(dòng)的安排及要求，對(duì)全市老舊住宅小區(qū)改造與管理情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下：
一、基本情況
經(jīng)調(diào)查，目前我市主城區(qū)（即三個(gè)辦事處）共有各類住宅小區(qū)346個(gè)，其管理模式大致分為物業(yè)公司管理、業(yè)主自治管理、單位管理和無(wú)人管理四種類型。具體情況為：
1、委托物業(yè)公司進(jìn)行管理的小區(qū)32個(gè)，占9%，房屋約593棟，住戶14300戶、4萬(wàn)余人。小區(qū)設(shè)施完善，有專業(yè)物業(yè)公司進(jìn)駐，管理比較規(guī)范。
2、業(yè)主自治管理小區(qū)18個(gè)，占5%，房屋約68棟，住戶1421戶。小區(qū)設(shè)施比較完善，由業(yè)主自主選舉成立業(yè)主委員會(huì)，適當(dāng)平攤一定費(fèi)用，聘請(qǐng)專人管理。如城中雅園小區(qū)等。
3、單位管理小區(qū)23個(gè)，占7%，房屋約98棟，住戶1980戶。一般基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，安排有單位人員或聘請(qǐng)專人管理，維修及管理費(fèi)用主要由小區(qū)所屬單位承擔(dān)。
4、無(wú)人管理老舊小區(qū)273個(gè)，占79%，房屋約1032棟，住戶21236戶。其中，玉陽(yáng)辦事處轄區(qū)206個(gè)，占75%；玉泉辦事處轄區(qū)7個(gè)，占3%；壩陵辦事處轄區(qū)60個(gè)，占22%。273個(gè)老舊小區(qū)中，改制、破產(chǎn)企業(yè)小區(qū)有152個(gè)，占55.7%。這類小區(qū)一般基礎(chǔ)設(shè)施較差，沒(méi)有人管理，是本次調(diào)研的重點(diǎn)。
二、主要成效自20xx年以來(lái)，市委、市政府高度重視老舊小區(qū)改造工作，將老舊小區(qū)改造作為改善民生的一個(gè)重要抓手，不斷加大投入，加大整治力度。通過(guò)近幾年的整治改造，一些老舊小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施逐步得到完善，居民的生活環(huán)境得到改善，城市和小區(qū)面貌發(fā)生新的變化。
一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市委、市政府將老舊小區(qū)改造從解決群眾訴求和應(yīng)急性工作，逐步拓展到小街小巷整治、危舊房改造、城中村改造等多個(gè)方面。市主要領(lǐng)導(dǎo)多次組織兩辦及相關(guān)部門開(kāi)展專題調(diào)研，深入老舊小區(qū)走訪調(diào)查，成立了市老舊住宅小區(qū)改造管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)專題會(huì)議研究協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題，確保了老舊住宅小區(qū)改造管理工作有序推進(jìn)。
二是加大改造投入。近幾年來(lái)，市委、市政府結(jié)合衛(wèi)生城市、文明城市創(chuàng)建等工作，圍繞完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善居住環(huán)境等目標(biāo)，先后投入2600多萬(wàn)元，對(duì)部分小街小巷、老舊小區(qū)實(shí)施了道路維修、下水道改造、小區(qū)綠化亮化等工程，惠及40多個(gè)老舊小區(qū)。
三是啟動(dòng)整治試點(diǎn)。今年6月，市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)了全市老舊住宅小區(qū)改造與管理方案，正式啟動(dòng)了玉陽(yáng)辦事處百紡小區(qū)、原企業(yè)局小區(qū)、慈濟(jì)小區(qū)、建安小區(qū)為首批維修改造試點(diǎn)，有步驟、有重點(diǎn)地實(shí)施小區(qū)綜合改造。目前，百紡小區(qū)試點(diǎn)工作正在有序推進(jìn)當(dāng)中。
四是引入物業(yè)管理。市政府明確規(guī)定了新開(kāi)發(fā)的住宅小區(qū)必須實(shí)行市場(chǎng)化的物業(yè)管理。目前，全市新開(kāi)發(fā)住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)100%。今年7月，市房管局委托市統(tǒng)計(jì)信息中心對(duì)委托物業(yè)公司管理小區(qū)的所有業(yè)主進(jìn)行了物業(yè)管理服務(wù)滿意度第三方電話調(diào)查，促進(jìn)了小區(qū)物業(yè)管理水平的提升。
三、問(wèn)題及成因
（一）存在的主要問(wèn)題
一是維修改造任務(wù)十分艱巨。由于受當(dāng)時(shí)歷史條件所限，老舊小區(qū)大多設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，不同程度存在著基礎(chǔ)設(shè)施不完善、配套設(shè)施不完備、道路綠化破損嚴(yán)重、小區(qū)管理混亂、違章搭建多等問(wèn)題，居民生活環(huán)境很差，老百姓要求改善居住質(zhì)量的`呼聲十分強(qiáng)烈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市273個(gè)老舊小區(qū)中，基礎(chǔ)設(shè)施較好的只有26個(gè)，僅占10%；一般的有86個(gè)，占31%；較差的有161個(gè)，占59%。
二是公共場(chǎng)地侵占日趨嚴(yán)重。近幾年，因小區(qū)無(wú)人管理，業(yè)主隨意亂搭亂建、亂堆亂放，圈地停車、開(kāi)荒種菜，公共場(chǎng)地被肆意侵占，給小區(qū)的通行、排水、通風(fēng)、采光乃至消防安全都造成了很大的影響。
三是社會(huì)治安隱患仍然存在。小區(qū)樓棟分散、沒(méi)有圍墻、四通八達(dá)，沒(méi)有路燈，偷盜甚至黃、賭、毒現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
四是居民投訴現(xiàn)象比較突出。因供水、供電、治安、噪音及下水道堵塞等問(wèn)題，居民投訴不斷，原改制、破產(chǎn)企業(yè)小區(qū)居民多次到市委、市政府上訪，影響社會(huì)穩(wěn)定。
五是維修改造資金缺口較大。據(jù)初步調(diào)查，因道路年久失修、下水道堵塞、屋面屋頂嚴(yán)重漏水急需維修的無(wú)人管理小區(qū)達(dá)140個(gè)，約需維修資金1000萬(wàn)元以上。而這些小區(qū)基本未交納房屋公共部位維修基金或早已列支，缺乏資金來(lái)源。
六是綜合整治工作難度較大。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，建立高效率的組織協(xié)調(diào)機(jī)制難，老舊住宅小區(qū)改造涉及住建、城管、房管、消防、辦事處、社區(qū)等相關(guān)部門及業(yè)主，權(quán)利義務(wù)關(guān)系十分復(fù)雜，相關(guān)部門責(zé)任不明確，合力不足。另一方面，違章建筑拆除難，如百紡小區(qū)根據(jù)改造方案，需要拆除的違章建筑共有10處，經(jīng)過(guò)耐心工作，業(yè)主自行拆除6處，申請(qǐng)市政府強(qiáng)制拆除2處，目前還有2處工作難度較大，正在做工作。
�。ǘ┬纬稍�
一是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，不具備基本的物業(yè)管理?xiàng)l件。原改制、破產(chǎn)企業(yè)建設(shè)的職工福利房，規(guī)劃起點(diǎn)低，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，有的甚至沒(méi)有圍墻分割，管理上由單位后勤自管。后來(lái)單位垮了，企業(yè)散了，其小區(qū)便成為了無(wú)人管理小區(qū)，如原糧食局所屬的糧食加工廠、玉陽(yáng)糧管所、三八糧店小區(qū)、經(jīng)信局所屬原當(dāng)陽(yáng)商場(chǎng)、五交化、百紡小區(qū)等。
二是物業(yè)管理費(fèi)收取困難，物業(yè)公司難以為繼�，F(xiàn)有的老舊小區(qū)中有一部分曾有物業(yè)公司管理，如金葉小區(qū)、建安小區(qū)、錦屏花園小區(qū)、怡景家園小區(qū)等，后因屋頂維修、治安、停車等管理問(wèn)題，業(yè)主拒交物業(yè)管理費(fèi)，致使物業(yè)收費(fèi)率僅30—40%，物業(yè)公司無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)被迫撤出，不得不改為自治管理，出現(xiàn)小區(qū)管理層級(jí)倒退。
三是宣傳引導(dǎo)不夠，居民還未適應(yīng)物業(yè)管理市場(chǎng)化的趨勢(shì)。多年來(lái)，各單位所建的住宅小區(qū)物業(yè)管理都是單位買單，業(yè)主習(xí)慣了享受無(wú)償服務(wù)。物業(yè)管理逐步市場(chǎng)化后，多數(shù)業(yè)主對(duì)花錢買服務(wù)不適應(yīng)，如建安小區(qū)曾獲省文明小區(qū)
稱號(hào)，現(xiàn)在每戶每月10元的物業(yè)費(fèi)都收不齊。有的小區(qū)內(nèi)下崗、失業(yè)、企業(yè)退休人員多，收入普遍偏低，對(duì)按住房面積支付相應(yīng)的管理費(fèi)存在較大的抵觸情緒。此外，有的小區(qū)居民素質(zhì)不高，公德意識(shí)和法律意識(shí)淡薄，肆意侵占公共場(chǎng)地，不配合小區(qū)整治，甚至阻撓施工。
老舊小區(qū)改造作為一項(xiàng)重大民生工程，群眾熱切期盼，改造意愿非常強(qiáng)烈。20xx年國(guó)家住建部等三部門聯(lián)合出臺(tái)文件將其列為保障性安居工程，給予中央資金補(bǔ)助。我省住建廳等三部門也聯(lián)合出臺(tái)文件，對(duì)我省老舊小區(qū)改造工作提出具體實(shí)施意見(jiàn)。我市也在20xx年政府工作報(bào)告中，將老舊小區(qū)改造列為民生十件實(shí)事之一試點(diǎn)實(shí)施。據(jù)了解，目前我市此項(xiàng)工作推進(jìn)困難重重、進(jìn)展緩慢。為深入查找原因并向市政府提出工作建議，市政研督查辦成立調(diào)研組，先后召集住建、發(fā)改、財(cái)政等部門和榆陽(yáng)區(qū)、高新區(qū)相關(guān)工作人員及部分老舊小區(qū)的居民代表進(jìn)行座談交流，并赴山東省淄博市、福建省廈門市和我省西安市開(kāi)展專題調(diào)研，形成如下調(diào)研報(bào)告。
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