人員的調(diào)研報(bào)告

　　在當(dāng)下社會(huì)，我們使用報(bào)告的情況越來(lái)越多，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫(xiě)的。一聽(tīng)到寫(xiě)報(bào)告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)？以下是小編為大家收集的人員的調(diào)研報(bào)告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

人員的調(diào)研報(bào)告1

　　近年來(lái)，勞教場(chǎng)所收容短教期勞教人員人數(shù)有增加趨勢(shì)，在場(chǎng)所收容人員中所占比例不斷增大。作為勞教人員構(gòu)成的一個(gè)重要群體，他們的改造穩(wěn)定與否，直接關(guān)系著勞教場(chǎng)所的穩(wěn)定和發(fā)展。目前短教期勞教人員在勞教場(chǎng)所中所占的比例較大，部分勞教人員在改造中抗拒管理、消極勞動(dòng)，喝酒、打架等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給教轉(zhuǎn)工作帶來(lái)很大隱患。短教期勞教人員的心里到底是怎么想的，改造中他們有那些心理活動(dòng)，有那些因素對(duì)他們的心理活動(dòng)有著直接的影響，如何針對(duì)短教期勞教人員的特點(diǎn)，加強(qiáng)管理和防范呢？本文試圖做出分析與建議，以利于切實(shí)掌握他們的心理，在教轉(zhuǎn)工作中做到有的放矢，對(duì)癥下藥，有效維護(hù)場(chǎng)所的安全和穩(wěn)定。

　　一、短教期勞教人員的概念與收容情況

　　所謂短教期勞教人員，勞教法規(guī)并無(wú)明確規(guī)定。從實(shí)際情況來(lái)看，不同地域、不同時(shí)間，決定勞教期限有一定的區(qū)別。如某地在打擊“兩搶”違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)期間，就曾規(guī)定因“兩搶”原因送教的違法人員，一律決定勞教三年。近年來(lái)，因勞教改革、立法因素的影響，勞動(dòng)教養(yǎng)期限普遍有所下降，1.5年以下的勞教決定明顯增多。以筆者所在勞教所為例，20xx年至今，收容人員的勞教決定期限呈現(xiàn)顯著特點(diǎn)：常規(guī)勞教人員教期1年為主，罪錯(cuò)較重、累犯人員1.5-3年不等；吸毒勞教人員教期1.5年為主，罪錯(cuò)較重、累犯人員2-3年不等。目前在所勞教人員中，常規(guī)勞教人員教期1年的達(dá)到63%，吸毒勞教人員教期1.5年的占58%，已經(jīng)收容對(duì)象構(gòu)成的主要部分。本文所提出的觀點(diǎn)，以1年（常規(guī)勞教人員）-1.5年（吸毒勞教人員）為相對(duì)教短的勞教期限。

　　二、短教期勞教人員的普適心理特征

　　從心理學(xué)角度來(lái)說(shuō)，人的心理活動(dòng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的不斷變化的一個(gè)過(guò)程，它受到主觀因素和外部條件的直接影響，不同的時(shí)間，不同的地點(diǎn)，不同的環(huán)境，不同的身份、不同的地位，其心理也在發(fā)生著不同的變化，勞教人員也是如此。短教期勞教人員也好，長(zhǎng)教期勞教人員也罷，他們的心理變化曲線(xiàn)大致可以分為“三個(gè)階段”：改造初期——中期——改造末期。改造初期可稱(chēng)為改造適應(yīng)期，這一時(shí)期，勞教人員從社會(huì)進(jìn)入勞教所服教，由于身份發(fā)生了質(zhì)的變化，生活環(huán)境的改變，一般都要經(jīng)歷一個(gè)改造適應(yīng)期，其心理主要表現(xiàn)為：行動(dòng)失去自由的不適應(yīng)心理，擔(dān)心不能適應(yīng)改造環(huán)境的心理，懼怕勞動(dòng)的心理，思親念家的心理。中期，在經(jīng)歷了改造初期在生活、勞動(dòng)、環(huán)境、人際關(guān)系等方面的磨合后，已基本適應(yīng)了改造生活，其心理也發(fā)生了變化，其改造中期的.心理主要是渴望減教、渴望早日出所，每一名勞教人員最盼望的就是減教，這是100%毫無(wú)疑義的。基于這一心理，改造中期的勞教人員遵守所規(guī)較好，勞動(dòng)積極性比較高，改造處于相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)。改造末期，隨著期滿(mǎn)日期的臨近，勞教人員的心理處于多變性和波動(dòng)性狀態(tài)，是喜憂(yōu)參半、復(fù)雜和矛盾的心理交織在一起。喜的是即將期滿(mǎn)終于可以獲得自由了，憂(yōu)的是出所后的生活是現(xiàn)實(shí)的，衣食住行，養(yǎng)家糊口，工作生活，這一切是馬上就要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。因此，這一時(shí)期的勞教人員是心理復(fù)雜多變、考慮問(wèn)題最多的一個(gè)時(shí)期，思想壓力大、包袱重，從某種意義上來(lái)講也是勞教人員思想最敏感的一個(gè)時(shí)期。

　　從以上勞教人員心理變化曲線(xiàn)可以看出，短教期勞教人員由于在場(chǎng)所服教時(shí)間短，心理波動(dòng)情況反而較為突出。由于改造中期的時(shí)間教短，縮短的是改造穩(wěn)定期，改造初、末期的思想不穩(wěn)定性依然存在，相對(duì)來(lái)說(shuō)思想變化較為劇烈。就所內(nèi)流動(dòng)性而言，入所二個(gè)月，下隊(duì)幾個(gè)月，出所一個(gè)月，往往是剛剛“混個(gè)臉熟”就要流動(dòng)，民警不易引起重視，對(duì)他們的心理特點(diǎn)、性格特征、改造趨向掌握得也不夠全面。如果我們不加以正確的教育、關(guān)心和引導(dǎo)，處理不當(dāng)，方法簡(jiǎn)單，這部分人容易產(chǎn)生對(duì)抗和悲觀失望的心理，甚至走向?qū)α⒚�，造成一些不穩(wěn)定因素，從而影響改造秩序的穩(wěn)定。

　　三、影響短教期勞教人員心理波動(dòng)的主要因素

　　影響短教期勞教人員心理的因素既有主觀因素也有客觀因素，歸納起來(lái)主要有四個(gè)方面的因素。

　　1、減教因素。

　　對(duì)于勞教人員來(lái)講，獲得減教，早日回歸社會(huì)與家人團(tuán)聚，是他們改造的主要?jiǎng)恿�和精神支柱。根�?jù)勞教人員計(jì)分考核獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法等規(guī)定，勞教人員減教由月考核、半年評(píng)比、單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)三部分組成。對(duì)于短教期勞教人員來(lái)說(shuō)，由于教期較短，勞動(dòng)熟練程度不高，月考核得獎(jiǎng)分不多；單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)只能夠是個(gè)別行為，機(jī)會(huì)不大；由于在所時(shí)間有限，評(píng)比名額有限，獲得評(píng)比的機(jī)會(huì)也有限，大部分人員可以說(shuō)是毫無(wú)機(jī)會(huì)。因此，短教期勞教人員可能的減教期限是比較少的。根據(jù)筆者所在勞教所統(tǒng)計(jì)，一年期勞教人員平均減教期限只有二十余天，不到一個(gè)月；一年半勞教人員平均減教期限約為二個(gè)月�？陀^上來(lái)說(shuō)，他們的改造積極性難以調(diào)動(dòng)，少數(shù)人員容易造成心理失衡，繼而產(chǎn)生破罐子破摔的思想，產(chǎn)生悲觀失望和對(duì)抗情緒，從而放縱自己的行為，導(dǎo)致少數(shù)勞教人員“小錯(cuò)天天有，違紀(jì)三六九”。

　　2、處遇因素。

　　我們現(xiàn)行的三種管理模式中，對(duì)勞教人員的處遇與其在所時(shí)間、現(xiàn)實(shí)改造表現(xiàn)（實(shí)際操作中，往往又與其勞動(dòng)表現(xiàn)掛鉤）密切相關(guān)。對(duì)于短教期常規(guī)勞教人員來(lái)說(shuō)，三個(gè)月的封閉式管理期、六個(gè)月的半開(kāi)放式管理期，其教期基本到頭，進(jìn)入開(kāi)放式管理的機(jī)會(huì)幾乎為零；對(duì)于短教期吸毒勞教人員來(lái)說(shuō)，由于其晉升程序、條件比常規(guī)勞教人員嚴(yán)格得多，對(duì)于考核時(shí)間要求更長(zhǎng)，進(jìn)入開(kāi)放式管理的機(jī)會(huì)依然不大。因此，短教期勞教人員在所期間只能享有基本的處遇，諸如購(gòu)物活動(dòng)、親情電話(huà)、會(huì)見(jiàn)同宿、請(qǐng)放假等待遇享受較少甚至沒(méi)有。這種情況下，勞教人員容易產(chǎn)生攀比情緒，認(rèn)為干好干壞一個(gè)樣，從而孳生消極改造思想，主觀改造能動(dòng)性不高。

　　3、管教因素。

　　短教期勞教人員由于入所時(shí)間不長(zhǎng)，對(duì)于改造生活不適應(yīng)，對(duì)于管教民警的信任感沒(méi)有樹(shù)立起來(lái)，很少主動(dòng)接觸民警，一般來(lái)說(shuō)對(duì)民警的關(guān)心教育存有疑慮，不愿傾訴心聲，改造表現(xiàn)也多以老實(shí)順從為表象。而管教民警在管理教育過(guò)程中，常常自覺(jué)不自覺(jué)地對(duì)“兩頭冒尖”（表現(xiàn)好的—表現(xiàn)差的）的勞教人員關(guān)注較多，對(duì)這部分“中間人群”的談話(huà)教育、生活關(guān)心、思想變化往往不能引起重視或關(guān)注甚少。曾有一名勞教人員解教時(shí)對(duì)筆者抱怨道：“我來(lái)所一年，你只找我談了兩次話(huà)（入隊(duì)、出隊(duì)），平時(shí)看見(jiàn)那些經(jīng)常違紀(jì)的學(xué)員你總是關(guān)心他們，有時(shí)我也想犯點(diǎn)錯(cuò)算了，日子還好過(guò)些�！惫P者聞言，實(shí)在感到汗顏。

　　4、人際關(guān)系因素。

　　短教期勞教人員因在所時(shí)間較短，與同教交往時(shí)心理有拘束感，在人際交往方面一般較為慎謹(jǐn)。但出于對(duì)陌生環(huán)境的恐懼、心理上要求同伴保護(hù)的思想驅(qū)使下，又愿意與人交往，喜好結(jié)識(shí)“朋友”。而入所時(shí)間較長(zhǎng)的勞教人員則樂(lè)于以同鄉(xiāng)、同好等身份與這些“新水子”接觸，或了解社會(huì)上原來(lái)生活圈子中的新變化，滿(mǎn)足精神上的需求；或看看有無(wú)機(jī)會(huì)可以撈取“好處”，如香煙、加餐、零食等。實(shí)際工作中，場(chǎng)所中存在的所王所霸、敲詐勒索等違紀(jì)行為，受害者多為這一群體人員，因?yàn)樗麄兗词故艿狡哿�，一般不�?huì)找民警解決，多為忍氣吞聲，吃點(diǎn)虧就算了。如果就此發(fā)展下去，沒(méi)有通暢的宣泄渠道，則會(huì)給他們帶來(lái)極大的精神壓力，或找老鄉(xiāng)幫忙，“挽回面子”，造成群體斗毆、報(bào)復(fù)傷人等嚴(yán)重違紀(jì)行為；或思想絕望，出現(xiàn)自傷、自殘、自殺、逃跑等嚴(yán)重危害場(chǎng)所安全的行為。

　　四、短教期勞教人員的行為特點(diǎn)與表現(xiàn)

　　思想決定著行動(dòng)，行動(dòng)是思想的外在表現(xiàn)。短教期勞教人員思想波動(dòng)大、思想變化較為劇烈的特點(diǎn)，必然在改造行為中有所體現(xiàn)。筆者在此將其分為

　　四種類(lèi)型：

　　1、穩(wěn)定型。

　　大多數(shù)的短教期勞教人員都能夠?yàn)樽约褐�想，雖感覺(jué)到改造生活中有種種的不如意，但畢竟勞教期限不長(zhǎng)，回歸社會(huì)“有盼頭”，聽(tīng)從民警的教育，完成好自己的任務(wù)，爭(zhēng)取多減點(diǎn)教是可以做到的。因此改造中能做到態(tài)度端正，積極配合，克己順從，不惹麻煩。

　　2、消極型。

　　少數(shù)的短教期勞教人員攀比心理較強(qiáng)，感覺(jué)在勞教人員群體中地位不高、混得不好，改造主動(dòng)性不強(qiáng)，情愿隨大流，生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、行為養(yǎng)成均較為被動(dòng)，不求改造好，只要混得過(guò)去就行。這種類(lèi)型的勞教人員一般不會(huì)主動(dòng)對(duì)抗改造，但遇到較大刺激時(shí)（如加教、家庭變故等）就可能會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)不服從民警的管理，不愿完成勞動(dòng)任務(wù)的現(xiàn)象。

　　3、波動(dòng)型。

　　少數(shù)勞教人員心理素質(zhì)不穩(wěn)定，改造周期里心境起伏變化教大，思想矛盾突出明顯。其主要心理為：有時(shí)感覺(jué)到改造表現(xiàn)好有好處，自己也可以完成各項(xiàng)任務(wù)；有時(shí)感覺(jué)做得太好劃不來(lái)，混日子過(guò)就可以了；有時(shí)覺(jué)得改造無(wú)意義，以前辛苦勞動(dòng)吃了虧；等等。幾種思潮相互交織，導(dǎo)致其改造表現(xiàn)呈現(xiàn)出明顯波動(dòng)的狀況。如筆者曾管教過(guò)的一名勞教人員，每個(gè)月大部分時(shí)間都能正常完成勞動(dòng)任務(wù)，但總有幾天勞動(dòng)數(shù)量大幅度滑坡，民警談心后有所好轉(zhuǎn)，到下月又會(huì)故態(tài)萌發(fā)，改造表現(xiàn)做不到持續(xù)穩(wěn)定。

　　4、對(duì)抗型。

　　個(gè)別的短教期勞教人員（多為熟悉場(chǎng)所的多進(jìn)宮人員）認(rèn)為改造無(wú)望，回歸社會(huì)無(wú)用，破罐子破摔思想嚴(yán)重，認(rèn)為自己教期短，加教也加不了多少，因而對(duì)抗改造的心理嚴(yán)重。其行為較為偏激，表現(xiàn)為不服從民警的管理，不積極完成勞動(dòng)任務(wù)，抗改和違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象屢屢發(fā)生，常常因一些小事甚至無(wú)源無(wú)故與民警或他人發(fā)生對(duì)抗和沖突，成為勞教人員中的“刺兒頭”。

　　五、對(duì)短教期勞教人員的改造對(duì)策

　　基于以上短教期勞教人員的心理和行為特征分析，筆者認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作：

　　1、在思想上必須高度重視對(duì)短教期勞教人員的管理和教育工作。

　　實(shí)踐中，民警往往不自覺(jué)地把教期較長(zhǎng)的勞教人員作為防范重點(diǎn)，認(rèn)為他們的危險(xiǎn)性大，而短教期勞教人員的危險(xiǎn)性較小，主觀地把危險(xiǎn)性與教期掛等號(hào)，而不是從其違法惡習(xí)、性質(zhì)、根源，以及家庭情況、改造表現(xiàn)等諸多方面進(jìn)行全面綜合分析，來(lái)確定其危險(xiǎn)性。從人的本性來(lái)說(shuō)，每一個(gè)人都具有善和惡的兩面性，行善還是行惡，往往取決于一念之差。對(duì)于勞教人員來(lái)說(shuō)，每一個(gè)人都具有潛在的危險(xiǎn)性，危險(xiǎn)性會(huì)不會(huì)爆發(fā)，何時(shí)爆發(fā)，主要取決于主觀因素和外部條件，而主觀因素往往會(huì)在外部條件的作用下產(chǎn)生質(zhì)變；同時(shí)，在外部條件不具備的情況下，主觀上有這樣那樣的想法也是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。短教期勞教人員由于其心理復(fù)雜多變，偶爾出現(xiàn)的一些突發(fā)事件，如民警管理不當(dāng)、同教間發(fā)生矛盾、家庭變故、有可乘之機(jī)等，都易造成其心理突變，產(chǎn)生脫逃、行兇、自殺等行為。因此，在管理上，要針對(duì)短教期勞教人員的思想和心理特點(diǎn)制定有效的管理教育制度；在防范上，必須嚴(yán)加防范，決不能與其他勞教人員區(qū)別對(duì)待，不能有絲毫的麻痹和松懈。

　　2、合理引導(dǎo)，有效調(diào)動(dòng)短教期勞教人員的主觀改造能動(dòng)性。

　　應(yīng)該看到，絕大多數(shù)的短教期勞教人員在民警的悉心管教下，是愿意也是能夠做到遵守所規(guī)所紀(jì)、完成學(xué)習(xí)勞動(dòng)任務(wù)的，因而在政策制定中，要千方百計(jì)調(diào)動(dòng)他們的改造積極性。一方面可以考慮在經(jīng)濟(jì)方面對(duì)生產(chǎn)進(jìn)步明顯、創(chuàng)造價(jià)值較多的勞教人員于現(xiàn)有的基礎(chǔ)上加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難的勞教人員來(lái)說(shuō)，確實(shí)能夠起到一定的激勵(lì)作用；一方面可以考慮在三種管理模式的框架內(nèi)，根據(jù)短教期勞教人員的個(gè)體改造積極性有針對(duì)性地給予一定的所內(nèi)寬松處遇，如所內(nèi)放假、親情電話(huà)、會(huì)見(jiàn)同宿等等，讓他們感覺(jué)到表現(xiàn)好、改造努力總有回報(bào)，對(duì)自己的轉(zhuǎn)變充滿(mǎn)信心。

　　3、打防結(jié)合，構(gòu)建穩(wěn)定矯治氛圍。

　　有獎(jiǎng)需有罰。對(duì)于個(gè)別在改造中嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)、抗改鬧事、不服管理、屢教不改的短教期勞教人員，必須運(yùn)用延期、禁閉、集訓(xùn)等手段，予以堅(jiān)決打擊，從而在場(chǎng)所內(nèi)形成一種打擊的高壓態(tài)勢(shì)，在勞教人員群體中形成“改造好有獎(jiǎng)，對(duì)抗無(wú)前途”的良好氛圍。在此值得注意的是短教期勞教人員的心理容易受到外部因素的影響，有時(shí)出現(xiàn)偶然的消極情緒和對(duì)抗改造的現(xiàn)象，這正是其復(fù)雜心理和不穩(wěn)定心理的外在表現(xiàn)。在工作中，對(duì)這些行為，我們不能一概而論，主觀片面的認(rèn)為就是抗改行為，要具體問(wèn)題具體分析，追根求源，不能搞“一刀切”。

　　4、重視個(gè)體差異，展開(kāi)心理矯治。

　　俗話(huà)說(shuō)：“心病還需心藥醫(yī)”。作為被改造人員，短教期勞教人員所遇到的心理困惑有共同之處，如心理波動(dòng)性大，心態(tài)變化劇烈的群體特點(diǎn)，但不同的人有不同的特點(diǎn)、不同的困難，在不同的時(shí)間段，也會(huì)產(chǎn)生不同的問(wèn)題。這就要求民警在教轉(zhuǎn)工作中，根據(jù)不同的個(gè)體情況，有針對(duì)性進(jìn)行心理矯治�？偟脑瓌t是“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”，在摸清其思想狀況、矛盾根源的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同的問(wèn)題，采用不同的方法，結(jié)合個(gè)別教育、心理咨詢(xún)、同伴引導(dǎo)等多種方式，達(dá)到有效增強(qiáng)勞教人員內(nèi)在改造驅(qū)動(dòng)力，變被動(dòng)改造為主動(dòng)改造的目標(biāo)。

人員的調(diào)研報(bào)告2

　　為做好離退休人員的服務(wù)管理工作，讓離退休人員安度晚年、健康長(zhǎng)壽，我行近期對(duì)離退休人員的服務(wù)管理工作進(jìn)行了調(diào)研�，F(xiàn)調(diào)研結(jié)束，經(jīng)梳理歸納，有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、離退休人員基本情況

　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)，我行目前共有離退休人員5925人，其中離休人員144人，退休人員5188人，內(nèi)退人員616人（具體見(jiàn)下列附表）。專(zhuān)職離退休服務(wù)管理人員11人，兼職離退休服務(wù)管理人員52人。通過(guò)對(duì)附表數(shù)據(jù)的分析，我行離退休人員年齡層次兩級(jí)分化，特別80歲以上高齡人員達(dá)913人，加之居住地分散，給服務(wù)管理工作帶來(lái)很大困難。同時(shí)，專(zhuān)職離退休服務(wù)管理人員11人，兼職離退休服務(wù)管理人員52人，分別占離退休人員的XX%和XX%，配比較低，不能滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的服務(wù)管理工作需要。

　　二、我行努力做好離退休人員的服務(wù)管理工作

　　1、加強(qiáng)離退休人員的政治思想工作。我行一是獨(dú)立設(shè)置黨支部35個(gè)，與在職合編37個(gè)黨支部，按居住地，以就近方便的原則建立黨小組，使20xx名離退休黨員能夠參加所屬黨支部和黨小組的活動(dòng)。二是對(duì)黨支部書(shū)記、委員和黨小組長(zhǎng)定期進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的政治思想覺(jué)悟、黨務(wù)工作技能，能夠積極開(kāi)展黨組織的活動(dòng)，增強(qiáng)黨組織的生機(jī)和活力。三是創(chuàng)新方式，采用信息化技術(shù)，建立微信群，構(gòu)建離退休黨員學(xué)習(xí)、交流的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，20xx年共組織離退休人員參加學(xué)習(xí)報(bào)告、座談交流、主題活動(dòng)等281次，參與人數(shù)9113人次，送學(xué)上門(mén)發(fā)放學(xué)習(xí)材料3620份，取得良好成效，其中離退休人員在社區(qū)＂學(xué)習(xí)十八大經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)＂上作了先進(jìn)事跡發(fā)言，北京電視臺(tái)予以報(bào)道。

　　2、全面為離退休人員提供親情服務(wù)。我行建立離退休人員生活檔案，做到一人一檔，全面掌握離退休人員的情況，實(shí)行信息化管理。對(duì)需要服務(wù)的離退休人員，第一時(shí)間進(jìn)行服務(wù)，幫助解決離退休人員在生活中遇到的'實(shí)際困難和問(wèn)題，讓離退休人員感受黨和政府的關(guān)心，感受單位的溫暖，增添晚年生活的樂(lè)趣。在提供親情服務(wù)中，著重做好三方面工作：一是堅(jiān)持落實(shí)好老同志的生活費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)待遇。20xx年下半年，出臺(tái)了《北京分行大額醫(yī)療保障管理暫行辦法》，將《員工保障手冊(cè)》及時(shí)發(fā)放到每個(gè)離退休人員手中，在大額醫(yī)療保障中，把臨時(shí)性的救助轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期的關(guān)懷，有效減輕患重大疾病老同志的醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)。二是做好走訪(fǎng)慰問(wèn)工作。我行堅(jiān)持有病必訪(fǎng)、有困難必訪(fǎng)、重大節(jié)日必訪(fǎng)、去世必訪(fǎng)，幫助協(xié)調(diào)解決醫(yī)療、生活等方面的問(wèn)題，20xx年慰問(wèn)離退休人員達(dá)8000余人次，覆蓋面達(dá)到100%。三是做好高壽慰問(wèn)金的發(fā)放工作。20xx年共為91名高壽老人發(fā)放慰問(wèn)金92000元，宣武支行為101歲高壽的老人過(guò)生日，讓高壽老人切實(shí)感受黨和政府的關(guān)懷，感受單位的可親。

　　3、為離退休人員開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)。以離退休人員活動(dòng)中心為平臺(tái)，根據(jù)離退休人員的不同情況與興趣愛(ài)好，廣泛開(kāi)展閱讀、健身、棋牌、書(shū)法、繪畫(huà)、琴樂(lè)等活動(dòng)，讓離退休人員玩得滿(mǎn)意，活得開(kāi)心，歡樂(lè)健康度晚年。20xx年舉辦了＂歲月如歌-20xx年分行離退休人員春節(jié)聯(lián)歡會(huì)＂，展現(xiàn)我行老同志積極向上的精神風(fēng)貌；開(kāi)展了＂邁向健康＂健步走、＂百餃爭(zhēng)春＂廚藝比賽、＂變廢為寶＂手工比賽、＂丹彩墨香繪工行同心共筑中國(guó)夢(mèng)＂書(shū)畫(huà)攝影比賽、＂以棋會(huì)友＂象棋團(tuán)體比賽、＂絢麗生活展風(fēng)彩同心共筑中國(guó)夢(mèng)＂文藝匯演以及＂鏡界藝術(shù)＂攝影知識(shí)講座七項(xiàng)文體活動(dòng)，讓我行老同志參與其中，使晚年社會(huì)更充實(shí)、更富有意義。

　　4、加強(qiáng)離退休服務(wù)管理人員隊(duì)伍建設(shè)。我行全面提高離退休服務(wù)管理人員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)技能，始終按照＂一個(gè)宗旨、兩個(gè)效益、三個(gè)優(yōu)、四個(gè)嚴(yán)＂的要求為離退休人員服務(wù)：一個(gè)宗旨就是全心全意為離退休人員服務(wù)；兩個(gè)效益是保證社會(huì)效益和工作效益；三個(gè)優(yōu)是優(yōu)良作風(fēng)、優(yōu)美言辭、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，四個(gè)嚴(yán)是嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)肅紀(jì)律。要達(dá)到制度化、規(guī)范化和科學(xué)化的要求，主動(dòng)接受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和離退休人員的監(jiān)督，提高工作效率與服務(wù)質(zhì)量。要滿(mǎn)腔熱心，積極、認(rèn)真、努力、負(fù)責(zé)做好每一項(xiàng)工作，在服務(wù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能體現(xiàn)離退休人員的愿望，滿(mǎn)足離退休人員的需求。要以?xún)号�之心和晚輩之情服�?wù)好離退休人員，做到老有所呼、我有所應(yīng)，老有所求、我有所為，真正達(dá)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求，讓離退休人員始終滿(mǎn)意服務(wù)。

人員的調(diào)研報(bào)告3

　　農(nóng)合行信貸人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與各商業(yè)銀行相比相對(duì)偏低，他們只能論貸款而貸款，給客戶(hù)提供一些信息服務(wù)，與客戶(hù)有著深厚的感情，做一些保證貸款和抵押貸款業(yè)務(wù)，中間業(yè)務(wù)只做些代發(fā)工資業(yè)務(wù)，不懂的做一些配套業(yè)務(wù)，如外匯業(yè)務(wù)、票據(jù)業(yè)務(wù)、理財(cái)業(yè)務(wù)等，而且利率定價(jià)也做的較死板，滿(mǎn)足不了客戶(hù)的需求，這些新業(yè)務(wù)往往被商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)人員提供了平臺(tái)，因?yàn)檗r(nóng)合行信貸人員對(duì)客戶(hù)信息靈、底子清，商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)人員凡是農(nóng)合行有信貸業(yè)務(wù)的客戶(hù)他們都會(huì)去做些新產(chǎn)品業(yè)務(wù)，風(fēng)險(xiǎn)小、回報(bào)率高、利潤(rùn)豐厚。那么農(nóng)合行的信貸業(yè)務(wù)人員對(duì)這塊肥肉為什么不去吃呢？主要原因是農(nóng)合行信貸業(yè)務(wù)人員的思想觀念和業(yè)務(wù)素質(zhì)問(wèn)題。

　　一、農(nóng)合行信貸人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的成因

　　1．思想觀念陳舊，只會(huì)做傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。筆者從9月5日至12月20日實(shí)際80多個(gè)工作日，實(shí)地走訪(fǎng)了xx農(nóng)合行的9家支行，對(duì)46位信貸人員（占該行全都信貸業(yè)務(wù)人員的19.7%）管轄的前十大戶(hù)、新增量的農(nóng)村信用社、租賃的、有不良記錄等情況的客戶(hù)進(jìn)行財(cái)務(wù)狀態(tài)分析和到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)盔行實(shí)地走訪(fǎng)調(diào)查，抽查的350家企業(yè)、383戶(hù)農(nóng)戶(hù)，占46位貸款人員管轄企業(yè)客戶(hù)704家，農(nóng)戶(hù)5472戶(hù)的50%和7%，實(shí)地走訪(fǎng)企業(yè)102家，農(nóng)戶(hù)96戶(hù)，占抽查管轄客戶(hù)的27%，46位信貸人員共管轄貸款570552萬(wàn)元，其中貼現(xiàn)業(yè)務(wù)16272萬(wàn)元，占管轄貸款的2.85%，銀行承況匯票業(yè)務(wù)133946萬(wàn)元，占管轄貸款的23%，開(kāi)出保函業(yè)務(wù)730萬(wàn)元，占管轄貸款的0.12%，國(guó)際結(jié)算量14479萬(wàn)美元，占管轄貸款的2.5%，外匯存款82.4萬(wàn)美元，占管轄貸款的0.01%，銀行卡累計(jì)發(fā)卡量67518張，卡中存款18706萬(wàn)元,，占管轄貸款的3.3%，從上述數(shù)據(jù)表明，一些外匯業(yè)務(wù)、票據(jù)業(yè)務(wù)、信用卡等配套業(yè)務(wù)占比甚少。如我們調(diào)查的一家企業(yè)，在xx合行融資凈敞口人民幣5966萬(wàn)元，美金400萬(wàn)元，存單質(zhì)押的貸款450萬(wàn)元執(zhí)行基準(zhǔn)利率，其他均實(shí)行執(zhí)行利率上浮16%，融資額占該企業(yè)總?cè)谫Y資金的47%，而一家商業(yè)銀行貸款1500萬(wàn)元，承兌1500萬(wàn)元，用單位定期存單質(zhì)押，保證金100%，執(zhí)行利率上浮3.6%，顯然農(nóng)合行在業(yè)務(wù)操作中配套業(yè)務(wù)和利率定價(jià)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如其他商業(yè)銀行靈活。xx合行5月舉辦了產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)方案設(shè)計(jì)大賽，20篇作品進(jìn)行了演講，其中只有是目前現(xiàn)任信貸業(yè)務(wù)員崗人員的作品，顯然日前在崗的信貸業(yè)務(wù)員的在產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)上尚存在著一定的距離。

　　2．業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，與管轄的信貸客戶(hù)需求不對(duì)稱(chēng)。從抽查的信貸業(yè)務(wù)員中可分三個(gè)層面，一種是信貸員會(huì)調(diào)查、有溝通能力、交際能力，在一在有一定影響力的，信息也靈，但要這些信貸業(yè)務(wù)人員寫(xiě)調(diào)查報(bào)告、貸后檢查報(bào)告、五級(jí)分類(lèi)填寫(xiě)、算算就麻煩了，只有一二張紙好寫(xiě)，有的會(huì)寫(xiě)而不愿意寫(xiě)怕麻煩，有的確實(shí)不會(huì)寫(xiě)，這種表現(xiàn)主要是在農(nóng)合行的老一批信貸員中。第二種是信貸員會(huì)寫(xiě)的，但寫(xiě)的調(diào)查報(bào)告等資料都是按照企業(yè)提供的報(bào)表、與企業(yè)老板或財(cái)務(wù)人員交談而寫(xiě)的，寫(xiě)的調(diào)查報(bào)告與我們?nèi)��?shí)際調(diào)查起來(lái)有出入。提供的報(bào)表有虛假的也寫(xiě)進(jìn)去，資產(chǎn)不實(shí)的也寫(xiě)進(jìn)去，這種表現(xiàn)主要是新的'近2年當(dāng)上信貸員的業(yè)務(wù)人員，信息不夠靈，實(shí)地調(diào)查資格又嫩，有一種怕業(yè)務(wù)做不好的思想。第三種信貸員是極個(gè)別的，可以說(shuō)要被淘汰的，不懂企業(yè)的行情、也不深入調(diào)查、也不與其他信貸員溝通的，也無(wú)新增客戶(hù)、連周轉(zhuǎn)貸款也調(diào)查不清楚，雖有經(jīng)驗(yàn)，但還是靠老經(jīng)驗(yàn)，得過(guò)且過(guò)，這種表現(xiàn)主要是存在于老一批信貸業(yè)務(wù)人員之中。但xx農(nóng)合行極大多數(shù)的信貸人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)是好的和比較好的。

　　二、提高信貸人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的對(duì)策

　　1．要引導(dǎo)信貸業(yè)務(wù)人員轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。信貸業(yè)務(wù)人員是農(nóng)合行業(yè)務(wù)發(fā)展的主力軍，培養(yǎng)好一名合格的信貸業(yè)務(wù)員非3至5年不可，人力資源成本將不可估量，讓他們?nèi)绾无D(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，首先要從農(nóng)合行的支行一把手抓起，引導(dǎo)和培養(yǎng)信貸業(yè)務(wù)人員，引導(dǎo)一批在地方上有一定影響力，有一定威信的老信貸人員，讓他們轉(zhuǎn)變觀念，在做好傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的同時(shí)，為管轄的客戶(hù)做好相應(yīng)的配套業(yè)務(wù)服務(wù)，增強(qiáng)他們的營(yíng)銷(xiāo)能力；培養(yǎng)一批年青的信貸業(yè)務(wù)人員，從目前xx合行的現(xiàn)狀看，信貸業(yè)務(wù)人員只占了全體員工的16.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展與管理的要求，如我們調(diào)查的46位信貸業(yè)務(wù)人員，要管57億貸款，而且農(nóng)戶(hù)數(shù)達(dá)5000多戶(hù)，一名信貸業(yè)務(wù)員既要做信用等級(jí)評(píng)定，又要做五級(jí)分類(lèi)，還要辦理日常業(yè)務(wù)，更要去拓展新的客戶(hù)，如何去管理好老客戶(hù)呢？有的信貸業(yè)務(wù)人員連一年走一邊老客戶(hù)的時(shí)間都沒(méi)有，全憑客戶(hù)上門(mén)辦理業(yè)務(wù)了解情況了事，急需培養(yǎng)一批具有一定知識(shí)學(xué)歷、有營(yíng)銷(xiāo)潛力的年青員工充足到信貸業(yè)務(wù)員隊(duì)伍，培訓(xùn)他們與客戶(hù)和農(nóng)民兄弟建立深厚的感情的農(nóng)合行的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立起責(zé)任意識(shí)，那么農(nóng)合行的業(yè)務(wù)陣地不會(huì)丟，農(nóng)合行才能得到長(zhǎng)足的發(fā)展。

　　2、要加強(qiáng)對(duì)信貸業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)。按照上面信貸業(yè)務(wù)人員存在的三種表現(xiàn)，對(duì)信貸業(yè)務(wù)人員一年至少全面培訓(xùn)1次以上，并且平時(shí)要不斷地開(kāi)展一些以會(huì)代訓(xùn)活動(dòng)，一是對(duì)信貸業(yè)務(wù)所有下發(fā)的文件都要給他們認(rèn)真地學(xué)習(xí)，使他們了解國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)在各個(gè)時(shí)期的變化，才能使他們?cè)谖⒂^上或在具體操作明確那些是支持的對(duì)象、那些是控制壓縮的范圍農(nóng)村信用社，心中有數(shù)才能有的放矢做好業(yè)務(wù)，另外可分不同層次進(jìn)行培訓(xùn)，一批要培訓(xùn)他們操作性的東西，寫(xiě)調(diào)查報(bào)告的格式、五級(jí)分類(lèi)的操作程序等內(nèi)容，那么他調(diào)查了解掌握的情況好寫(xiě)進(jìn)去，比較規(guī)范。另一批要培訓(xùn)他們?nèi)绾螘?huì)算賬，如何去實(shí)地調(diào)查，如何去與企業(yè)老總、財(cái)務(wù)人員溝通。實(shí)實(shí)在在寫(xiě)好調(diào)查報(bào)告等做好信貸工作。培訓(xùn)以后要考試，考試要考實(shí)實(shí)在在的東面，如現(xiàn)金流量的測(cè)算、五級(jí)分類(lèi)四大因素的分析、如何去實(shí)地調(diào)查，調(diào)查些怎么？如何去與客戶(hù)溝通，培訓(xùn)一些溝通技巧，更重要的還是要培訓(xùn)一些新業(yè)務(wù)知識(shí)，如外匯業(yè)務(wù)，農(nóng)合行信貸業(yè)務(wù)人員從目前情況分析，能做外匯業(yè)務(wù)的信貸人員寥寥無(wú)幾，迫切需要培訓(xùn)與培養(yǎng)。對(duì)考不及格，請(qǐng)他們離開(kāi)信貸業(yè)務(wù)崗位，現(xiàn)在農(nóng)合行的信貸業(yè)務(wù)員好象是終身制，一到了這個(gè)崗位，只要不犯原則性的錯(cuò)誤，不管能力強(qiáng)的弱的一干就是到到崗年齡，要實(shí)行推出與升遷制，對(duì)做的好的信貸業(yè)務(wù)人員，要給予一定的權(quán)限實(shí)行授權(quán)，對(duì)得過(guò)且過(guò)的信貸業(yè)務(wù)人員，實(shí)行推出機(jī)制，讓有知識(shí)水平、業(yè)務(wù)能力和營(yíng)銷(xiāo)潛力的年青員工來(lái)鍛煉培訓(xùn)，把信貸業(yè)務(wù)人員這只隊(duì)伍培訓(xùn)好，我們農(nóng)合行才有希望，才能得到長(zhǎng)足的發(fā)展。

人員的調(diào)研報(bào)告4

　　一、項(xiàng)目研究的目的和意義

　　為了更好地使我們會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)學(xué)生了解將來(lái)就業(yè)的情況，了解小企業(yè)會(huì)計(jì)崗位的人才需求情況，本研究小組展開(kāi)一項(xiàng)關(guān)于小企業(yè)財(cái)務(wù)人員配置的調(diào)研項(xiàng)目。通過(guò)調(diào)研和走訪(fǎng)，我們對(duì)小企業(yè)會(huì)計(jì)崗位及人才需求有了一個(gè)較為實(shí)際的認(rèn)識(shí)，為未來(lái)的就業(yè)提供了思路，指明了今后的學(xué)習(xí)目標(biāo)和方向，有計(jì)劃地安排學(xué)習(xí)，并對(duì)自己的職業(yè)生涯進(jìn)行規(guī)劃。

　　二、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

　　本課題組首先根據(jù)網(wǎng)上搜集的資料，設(shè)計(jì)了調(diào)查問(wèn)卷，問(wèn)卷內(nèi)容包括：小企業(yè)的財(cái)務(wù)人員配置、人員需求等情況。然后，走訪(fǎng)了下沙30余家小企業(yè)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)卷調(diào)查和訪(fǎng)談。

　　三、統(tǒng)計(jì)分析

　　根據(jù)走訪(fǎng)所得到的資料，我們對(duì)于小企業(yè)人員的配置情況、人才需求情況等數(shù)據(jù)加以整理和分析，歸納了小企業(yè)的財(cái)務(wù)人員配置及需求情況。

　�。ㄒ唬┤藛T數(shù)量情況

　　從上表可以看出，大部分小企業(yè)聘請(qǐng)了2名會(huì)計(jì)人員，占受調(diào)查對(duì)象的57%；29%的小企業(yè)聘請(qǐng)代理記賬機(jī)構(gòu)；3名及以上會(huì)計(jì)人員的企業(yè)僅占14%�？梢�(jiàn)，目前小企業(yè)的會(huì)計(jì)人員數(shù)量配置普遍較低。

　�。ǘ�）學(xué)歷情況

　　從上表可見(jiàn)，小企業(yè)財(cái)務(wù)人員的學(xué)歷普遍不是太高。大專(zhuān)以上學(xué)歷的會(huì)計(jì)僅占受訪(fǎng)對(duì)象的44%。

　�。ㄈ�）職稱(chēng)情況

　　從上表可見(jiàn)，職稱(chēng)普遍不高。僅有從業(yè)資格的占比68%。具備中級(jí)以上職稱(chēng)的僅占11%。

　�。ㄋ模┤瞬判枨�

　　從上表可見(jiàn)，受訪(fǎng)小企業(yè)還需招聘1名-2名會(huì)計(jì)人員的占55%�？梢�(jiàn)，目前小企業(yè)對(duì)于會(huì)計(jì)人員的需求還是有一定的市場(chǎng)空間。

　　四、結(jié)論

　�。ㄒ唬┬∑髽I(yè)財(cái)務(wù)人員配置普遍不太完善

　　很多小企業(yè)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置分工不明確，層次不清晰，有些企業(yè)甚至不設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。一些小企業(yè)僅設(shè)有兼職會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)人員的學(xué)歷、職稱(chēng)都不高，很多都是大專(zhuān)以下的學(xué)歷，初級(jí)職稱(chēng)。在調(diào)研的企業(yè)中，很多沒(méi)有專(zhuān)職的.會(huì)計(jì)。經(jīng)�？吹揭粋�(gè)會(huì)計(jì)兼管倉(cāng)庫(kù)保管或者出納等工作。這些屬于相沖突的崗位，一人兼職不利于內(nèi)部制約和內(nèi)部監(jiān)督，與會(huì)計(jì)法的要求也是相違背的。

　�。ǘ�）一部分小企業(yè)聘請(qǐng)代理記賬機(jī)構(gòu)代帳

　　在我們調(diào)查的企業(yè)中，大約30%的小企業(yè)聘請(qǐng)代理記賬公司進(jìn)行賬務(wù)代理。會(huì)計(jì)師事務(wù)所1家，稅務(wù)師事務(wù)所3家，會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)咨詢(xún)（服務(wù)）公司9家

　　代理記賬有利于控制小企業(yè)成本支出。有利于小企業(yè)提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。但目前代理記賬行業(yè)管理較為混亂，對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的監(jiān)管很不到位，代理記賬機(jī)構(gòu)和小企業(yè)之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系很不明確。此外，目前存在大量的會(huì)計(jì)從業(yè)群體，有些是屬于個(gè)體的會(huì)計(jì)兼職人員，有些是屬于未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和代理記賬許可證的機(jī)構(gòu)，他們沒(méi)有正規(guī)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，政府有關(guān)部門(mén)很難對(duì)他們加以監(jiān)管。一旦出了問(wèn)題，小企業(yè)也很難有效地保障自身利益和權(quán)益。

　　（三）會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督不規(guī)范

　　會(huì)計(jì)核算監(jiān)督機(jī)制不完善。大部分小企業(yè)沒(méi)設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或者內(nèi)審人員，內(nèi)部控制制度普遍不完善。很多中小企業(yè)仍然采用家族式管理，在財(cái)會(huì)人員的任用上任人唯親，內(nèi)控制度形同虛設(shè)，導(dǎo)致內(nèi)部職責(zé)分工不明確，責(zé)任不明，缺乏相互約束與相互制衡。

　�。ㄋ模┤狈τ行У臅�(huì)計(jì)電算化操作

　　不少小企業(yè)還停留于手工帳，沒(méi)有使用財(cái)務(wù)軟件做賬。手工帳費(fèi)時(shí)費(fèi)力，而且容易出錯(cuò)。會(huì)計(jì)電算化對(duì)于會(huì)計(jì)人員的要求較高。小企業(yè)由于實(shí)力不足，工作發(fā)展空間不夠，往往吸引不到高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才，雖然有些中小企業(yè)會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，但是效果并不理想，而且當(dāng)會(huì)計(jì)人員取得會(huì)計(jì)電算化上崗證后就不再培訓(xùn)，使得這些會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)不能得以提高。

　　五、對(duì)于小企業(yè)的對(duì)策建議

　　（一）小企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的配備和內(nèi)部控制

　　小企業(yè)應(yīng)重視財(cái)務(wù)人員的配置，招聘有經(jīng)驗(yàn)的財(cái)務(wù)人員完善自身的會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督體系。在制定內(nèi)部控制制度過(guò)程中，以會(huì)計(jì)控制為核心，逐步健全多目標(biāo)、多層次的內(nèi)部控制整體框架。在企業(yè)實(shí)際操作過(guò)程中，可采取分步走的策略。小企業(yè)應(yīng)明確崗位職責(zé)、完善內(nèi)部牽制制度，做到財(cái)產(chǎn)管理制度健全、會(huì)計(jì)信息真實(shí)，逐步建立起有效的內(nèi)部控制框架。

　�。ǘ�）小企業(yè)在代理記賬中的建議

　　對(duì)于聘請(qǐng)代理記賬公司的小企業(yè)，應(yīng)簽好合同，保證自身的合法權(quán)益。另外，還應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)部聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任出納工作。

　�。ㄈ�）手工記賬的企業(yè)逐步向電算化過(guò)渡

　　小企業(yè)要努力向會(huì)計(jì)電算化過(guò)渡，逐步取消手工記賬方式，用財(cái)務(wù)軟件替代，逐步將工資管理、物資采購(gòu)管理、銷(xiāo)售管理等會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)電算化。

　　六、對(duì)于同學(xué)們的建議

　�。ㄒ唬�學(xué)好專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能

　　隨著國(guó)家鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策落實(shí)，小企業(yè)的數(shù)量近年來(lái)正在不斷增加。相應(yīng)地，小企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)人員的需求量將會(huì)逐漸增加，小企業(yè)就業(yè)前景比較廣闊。但是，小企業(yè)對(duì)于人員的綜合素質(zhì)要求也不會(huì)降低。由于小企業(yè)經(jīng)常要“一人多崗”，對(duì)于會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)要求并不會(huì)比大公司低。因此，要想真正到小企業(yè)就業(yè)，還要把專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)扎實(shí)。

　�。ǘ�）找工作要端正好心態(tài)

　　目前，很多同學(xué)找工作還是瞄準(zhǔn)大公司。但實(shí)際上，很多小企業(yè)為剛畢業(yè)的同學(xué)們提供了很好的實(shí)踐鍛煉的平臺(tái)。建議同學(xué)們?cè)谡夜ぷ鲿r(shí)端正心態(tài)，把很多小企業(yè)作為自己的目標(biāo)，與這些小企業(yè)一起鍛煉成長(zhǎng)。

人員的調(diào)研報(bào)告5

　　根據(jù)南坪鄉(xiāng)黨委、政府“三萬(wàn)”活動(dòng)總體方案的要求，南坪鄉(xiāng)林業(yè)站迅速成立了以站長(zhǎng)趙樹(shù)瓊為組長(zhǎng)、副站長(zhǎng)謝泗斌為副組長(zhǎng)、營(yíng)林、林政管理人員為隊(duì)員的五人“三萬(wàn)”活動(dòng)工作組，并制訂了《南坪鄉(xiāng)林業(yè)站“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶(hù)”活動(dòng)方案》。我站“三萬(wàn)”活動(dòng)所駐村是南坪鄉(xiāng)大田村，通過(guò)全體干部、職工積極地入戶(hù)訪(fǎng)民情、送政策、辦實(shí)事活動(dòng)，現(xiàn)將“三留守人員”調(diào)查情況匯報(bào)如下：

　　一、 現(xiàn)狀

　　大田村緊鄰林場(chǎng)村、野茶村、朝陽(yáng)村，位于齊躍山腳下，與金子山毗鄰；大田村位于齊（齊躍橋）尖（尖包坎）公路兩旁，地理位置優(yōu)越，水陸交通便利。該村有20個(gè)組，740戶(hù)，3468人，其中全家外出310戶(hù)；耕地面積3508畝，其中水田面積2302畝；山林面積3100畝。農(nóng)戶(hù)以水稻、玉米和蔬菜種植為主。

　　為方便工作，更好地完成任務(wù)，經(jīng)鄉(xiāng)、村、組共同協(xié)商，采取集中力量，分工協(xié)作的方式。南坪鄉(xiāng)林業(yè)站明確提出以下幾項(xiàng)措施做好 “三萬(wàn)”工作：

　　1、成立工作小組，組建工作專(zhuān)班。林業(yè)站成立了以站長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管營(yíng)林副站長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，辦公室、計(jì)財(cái)工作人員、林政資源管理執(zhí)法人員等為成員的“三萬(wàn)”活動(dòng)小組，制訂了《南坪鄉(xiāng)林業(yè)站“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶(hù)”活動(dòng)方案》。明確每名隊(duì)員在此期間以“三萬(wàn)”

　　活動(dòng)為工作中心和重點(diǎn)，必須全力以赴，全面完成工作任務(wù)。按照進(jìn)村入戶(hù)活動(dòng)要求，活動(dòng)小組下設(shè)5個(gè)常駐工作隊(duì)員，深入開(kāi)展進(jìn)村入戶(hù)工作。根據(jù)活動(dòng)方案，明確了“五好”工作重點(diǎn)：發(fā)放宣傳資料，把黨的強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策及法律、法規(guī)宣傳好；深入農(nóng)戶(hù)開(kāi)展調(diào)查，把社情、民意收集好；解民憂(yōu)、謀民利、化民怨、辦實(shí)事，把群眾利益維護(hù)好；幫助制定、完善和實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，把發(fā)展藍(lán)圖規(guī)劃好；把每一戶(hù)的問(wèn)卷調(diào)查表和民情日記記錄好。

　　2、迅速安排部署，落實(shí)工作目標(biāo)。南坪鄉(xiāng)林業(yè)站在趙樹(shù)瓊同志領(lǐng)導(dǎo)下迅速召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行研究，細(xì)化工作目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)進(jìn)村入戶(hù)工作進(jìn)行全面部署安排。嚴(yán)格按照黨委、政府安排布置，選拔最得力的5名干部組成工作隊(duì)，以最快的速度進(jìn)村入戶(hù)，以最好的精神面貌展現(xiàn)在群眾面前，以最給力的措施提供工作保障，確�；顒�(dòng)扎實(shí)有效地開(kāi)展。

　　3、迅速組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，落實(shí)工作職責(zé)。舉辦全站職工培訓(xùn)會(huì)議，明要求、學(xué)政策、懂“三農(nóng)”。做到“六知”。即：知基本情況；知駐村優(yōu)勢(shì)；知村情民意；知貧困農(nóng)戶(hù)；知致富典型；知發(fā)展方向。及時(shí)向鄉(xiāng)黨委、政府反饋出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，提出對(duì)策建議。

　　4、迅速進(jìn)村入戶(hù)，落實(shí)工作紀(jì)律。林業(yè)站嚴(yán)格按照統(tǒng)一部署，迅速進(jìn)駐南坪鄉(xiāng)大田村開(kāi)展工作，召開(kāi)干部職工作風(fēng)紀(jì)律整頓會(huì)，要求工作隊(duì)員嚴(yán)守工作紀(jì)律、注意工作方法，切實(shí)做到“四個(gè)在一線(xiàn)”、“五個(gè)進(jìn)農(nóng)家”、“六不準(zhǔn)”，防止活動(dòng)走過(guò)場(chǎng)，確�；顒�(dòng)取得實(shí)效。

　　5、以資金、物力予以支持。為了提高工作效率，保證工作質(zhì)量，林業(yè)站為“三萬(wàn)”工作組指定專(zhuān)門(mén)的服務(wù)車(chē)輛、電腦辦公等，方便于工作組及時(shí)開(kāi)展進(jìn)村入戶(hù)調(diào)查和工作信息上報(bào)，保證了“三萬(wàn)”活動(dòng)的順利開(kāi)展。同時(shí)明確撥給包聯(lián)村一定數(shù)額的工作經(jīng)費(fèi)，用于活動(dòng)期間的費(fèi)用支出。

　　6、幫扶貧困對(duì)象。由工作組同村、組干部一起對(duì)全體農(nóng)戶(hù)開(kāi)展摸排，對(duì)那些家庭特別困難的農(nóng)戶(hù)適當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)上的扶持。

　　7、以林業(yè)項(xiàng)目作支撐。工作組通過(guò)全面調(diào)查，深入研究，結(jié)合包聯(lián)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展意向，發(fā)揮林業(yè)部門(mén)優(yōu)勢(shì)，將本市、鄉(xiāng)正在實(shí)施的和即將實(shí)施林業(yè)工程項(xiàng)目及林特產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目與包聯(lián)村進(jìn)行對(duì)接，制定項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并予以立項(xiàng)實(shí)施，以增強(qiáng)包聯(lián)村產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。趙站長(zhǎng)與工作隊(duì)員多次到大田村進(jìn)行入戶(hù)調(diào)研，與村負(fù)責(zé)人座談，與老百姓面對(duì)面、手拉手、心連心，送政策、訪(fǎng)民情、辦實(shí)事、謀發(fā)展，把黨和政府的關(guān)懷真正送到了千家萬(wàn)戶(hù)。同時(shí)，趙站長(zhǎng)還積極從林業(yè)局爭(zhēng)取到了3000株價(jià)值得6000余元的優(yōu)質(zhì)楊樹(shù)插干苗、8000株價(jià)值4000余元的優(yōu)質(zhì)柳杉苗，加強(qiáng)大田村的公路、河道綠化建設(shè)。該站和鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，從多個(gè)方面、多個(gè)途徑著手，扎實(shí)有效推進(jìn)“三萬(wàn)”活動(dòng)。

　　二、問(wèn)題

　　根據(jù)活動(dòng)方案，我站在駐村工作組宣傳發(fā)動(dòng)和入戶(hù)調(diào)查走訪(fǎng)民情民意的基礎(chǔ)上，于3月30日，組織全站干部、職工5人到駐點(diǎn)村各組走訪(fǎng)民情民意，每人負(fù)責(zé)4個(gè)組，80戶(hù)，一戶(hù)不落，將黨的惠

　　農(nóng)政策送上門(mén)，將每戶(hù)民意填入民情調(diào)查表，并將所走訪(fǎng)的民情民意歸納分類(lèi)，實(shí)現(xiàn)了全站干部走訪(fǎng)民情民意全覆蓋。這種方式深?lèi)?ài)農(nóng)民好評(píng)，送去了黨的政策，送去了信心，送去了溫暖，廣大農(nóng)民暢所欲言，說(shuō)出了心理話(huà)�？偨Y(jié)反映的問(wèn)題和要求主要有以下幾個(gè)方面：

　　1、大田村越來(lái)越多的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工。在有子女的農(nóng)民工中，絕大多數(shù)把子女留在農(nóng)村家中，由祖父母、親戚或者鄰居監(jiān)護(hù)，逐漸形成特殊群體——“留守兒童”。同時(shí)，還派生出“留守婦女”和“留守老人”。 “三留守人員”在生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)、安全、健康等方面存在諸多困難和問(wèn)題，不僅影響他們的生存質(zhì)量，也帶來(lái)嚴(yán)重的`家庭和社會(huì)問(wèn)題。

　　2、群眾需要發(fā)展種、養(yǎng)、加工等產(chǎn)業(yè)的小額貸款在信合難辦事、難說(shuō)話(huà)、難貸到。

　　3、特困戶(hù)、低保戶(hù)的確認(rèn)，沒(méi)有公示，缺乏公開(kāi)性，要求公開(kāi)、公正、公平。

　　4、農(nóng)田水利設(shè)施長(zhǎng)年失修，淤塞嚴(yán)重，要求加強(qiáng)溝、渠、道等小農(nóng)水利建設(shè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供方便。

　　5、種、養(yǎng)、加工等保險(xiǎn)要繼續(xù)執(zhí)行，要求政策標(biāo)準(zhǔn)透明，理賠必須合理、公平、公正、公開(kāi)。

　　6、村、組遺留的債權(quán)債務(wù)要清理兌現(xiàn)，當(dāng)還農(nóng)戶(hù)的還農(nóng)戶(hù)，當(dāng)還集體的還集體。

　　7、小孩早上上學(xué)、下午放學(xué)回家路上沒(méi)有老師護(hù)送,有的只有監(jiān)護(hù)人而且年老,安全得不到保障。

　　8、希望實(shí)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，60歲以上的老人要能夠享受老人保險(xiǎn)。

　　9、特困戶(hù)、困難戶(hù)、低保戶(hù)等到房屋改造要按照政策落實(shí)補(bǔ)貼和貸款。

　　10、土地分配時(shí)間較長(zhǎng)，要按現(xiàn)有情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

　　11、鄉(xiāng)、村、組干部深入農(nóng)戶(hù)了解情況少，所反映的情況也不能及時(shí)得到解決。

　　12、計(jì)劃生育后遺癥病人要求按政策進(jìn)行補(bǔ)償。

　　13、假農(nóng)藥、假種子、假肥料現(xiàn)象普遍。

　　14、新農(nóng)合手續(xù)復(fù)雜，報(bào)銷(xiāo)比例偏低；醫(yī)療藥品價(jià)格未公開(kāi)，處方看不懂；上年未用完的錢(qián)不結(jié)轉(zhuǎn)下年，要求結(jié)轉(zhuǎn)繼續(xù)使用；慢性病報(bào)銷(xiāo)政策不明確。

　　15、鄉(xiāng)里的畜牧服務(wù)未到位，許多養(yǎng)殖戶(hù)沒(méi)有享受到國(guó)家改革優(yōu)惠，母豬及豬仔死亡賠償不到位。

　　16、孤、寡、殘、病等人要求得到政府照顧，能解決實(shí)際困難。

　　17、天然氣輸氣管道、長(zhǎng)野公路改造，影響春耕，要解決春耕水源、農(nóng)藥、勞力。

　　18、要求加強(qiáng)村里精神文明建設(shè)，制止請(qǐng)客送禮、吃拿卡要等不良風(fēng)氣。

　　三、解決方法

　　針對(duì)民情民意反映的問(wèn)題和要求，４月12日，駐村工作組與大田村委會(huì)班子進(jìn)行了溝通協(xié)調(diào)，已解決的問(wèn)題有：

人員的調(diào)研報(bào)告6

　　一、基本情況

　　新世紀(jì)以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城市化的快速推進(jìn)，無(wú)錫市外來(lái)務(wù)工人員數(shù)量不斷擴(kuò)大，其隨帶子女入學(xué)需求同步大幅增長(zhǎng)。調(diào)研顯示，截止XX年12月份，我市外來(lái)人口總數(shù)已達(dá)291.98萬(wàn)，其中義務(wù)教育適齡入學(xué)兒童少年171828人，占全市義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的37.57%(其中小學(xué)階段131959人，占全市小學(xué)學(xué)生總數(shù)的41.31%;初中階段39869人，占全市初中學(xué)生總數(shù)的28.91%)。面對(duì)日益增長(zhǎng)外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)需求，我市各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹國(guó)家、省關(guān)于保障外來(lái)人員子女平等接受義務(wù)教育的各項(xiàng)要求，堅(jiān)持“以流入地政府負(fù)責(zé)為主、以公辦學(xué)校接納為主”原則，按照“政府負(fù)責(zé)、齊抓共管、公辦為主、依法規(guī)范”思路，積極采取有力措施統(tǒng)籌安排，較好地解決了數(shù)量龐大的外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)問(wèn)題。

　　1. 黨委政府積極履行工作責(zé)任。XX年，市政府專(zhuān)門(mén)制定出臺(tái)《關(guān)于無(wú)錫市區(qū)進(jìn)城務(wù)工就業(yè)流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育的若干意見(jiàn)》(錫政辦發(fā)〔〕117號(hào))，明確了“按分級(jí)辦學(xué)分級(jí)管理的原則，由流入地政府負(fù)責(zé)，以全日制公辦學(xué)校接納為主”解決流動(dòng)人口子女入學(xué)問(wèn)題的工作要求。XX年7月，市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好無(wú)錫市區(qū)外來(lái)務(wù)工就業(yè)人員子女義務(wù)教育工作的意見(jiàn)》(錫政辦發(fā)〔〕171號(hào))，明確“流入地政府負(fù)責(zé)，以全日制公辦中小學(xué)接納為主”的原則，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)各區(qū)人民政府切實(shí)履行好外來(lái)務(wù)工就業(yè)人員子女義務(wù)教育的工作責(zé)任。各地黨委、政府認(rèn)真貫徹市政府文件精神，把解決好外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)問(wèn)題作為履行政府管理服務(wù)責(zé)任、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容，制定出臺(tái)政策文件，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)工作責(zé)任，健全相關(guān)工作機(jī)制，不斷增加教育投入，積極拓展教育資源，切實(shí)維護(hù)外來(lái)務(wù)工人員子女的受教育權(quán)利。各地根據(jù)實(shí)際情況，按照居住證、暫住證持有情況進(jìn)行分類(lèi)管理，對(duì)符合入學(xué)條件的做到公辦學(xué)校應(yīng)收盡收，不符合入學(xué)條件的盡量安排接收，形成了公辦為主、民辦補(bǔ)充，就近公辦學(xué)校、定點(diǎn)公辦學(xué)校以及民辦學(xué)校相結(jié)合的有序接納格局，外來(lái)務(wù)工人員子女在錫平等接受義務(wù)教育得到了良好保障。

　　2.公辦學(xué)校充分發(fā)揮主渠道作用。各地充分挖掘公辦學(xué)校資源，義務(wù)教育學(xué)校全面向外來(lái)務(wù)工人員子女開(kāi)放，對(duì)符合條件的外來(lái)務(wù)工人員子女做到公辦學(xué)校應(yīng)收盡收。截止XX年12月，全市365所中小學(xué)100%向外來(lái)務(wù)工人員子女開(kāi)放，共有158018名外來(lái)務(wù)工人員隨帶子女在公辦中小學(xué)就讀，公辦學(xué)校接納率達(dá)到了91.96%，其中，江陰市、崇安區(qū)、濱湖區(qū)、新區(qū)公辦學(xué)校接納率達(dá)到100%。各地不斷探索和完善公辦學(xué)校接納機(jī)制，在就近公辦學(xué)校盡可能吸納的同時(shí)，還統(tǒng)籌安排教育資源，建立了入學(xué)定點(diǎn)學(xué)校制度，集中接納外來(lái)務(wù)工人員隨帶子女入學(xué)。隨著各地加快學(xué)校布局調(diào)整，進(jìn)一步合理配置教育資源，逐年新建、改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校，今后公辦學(xué)校接納能力將會(huì)進(jìn)一步提升。

　　3.民工子弟學(xué)校解決部分入學(xué)需求。面對(duì)日益增長(zhǎng)的入學(xué)壓力，各地在加強(qiáng)民辦民工子弟學(xué)校規(guī)范管理、嚴(yán)格相關(guān)準(zhǔn)入條件、依法取締無(wú)證辦學(xué)的同時(shí)，積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦民工子弟學(xué)校，加大資金、師資等方面的扶持力度。開(kāi)展公辦學(xué)校與民工子弟學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶，組織公辦學(xué)校向民工子弟學(xué)校捐贈(zèng)教育設(shè)施設(shè)備，選派公辦學(xué)校校長(zhǎng)、會(huì)計(jì)到民工子弟學(xué)校任職，并通過(guò)制定民工子弟學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、把民工子弟學(xué)校納入督導(dǎo)評(píng)估等辦法，推動(dòng)民工子弟學(xué)校提升管理水平，全市民工子弟學(xué)校辦學(xué)面貌得到較大改善。如南長(zhǎng)區(qū)清和學(xué)校近年來(lái)在教育行政部門(mén)的高度重視和積極扶持下，規(guī)范健康發(fā)展，成為全市支持民工子弟學(xué)校辦學(xué)的一個(gè)較好示范。目前，全市共有9所民辦民工子弟學(xué)校，接納外來(lái)務(wù)工人員子女12310人，承擔(dān)了全市7.16%的外來(lái)務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育任務(wù)，在一定程度上緩解了公辦學(xué)校壓力，也滿(mǎn)足了部分外來(lái)務(wù)工人員子女集中就讀的需求。

　　4.管理服務(wù)體系不斷健全優(yōu)化。各地不斷優(yōu)化外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)管理，認(rèn)真執(zhí)行市政府居住證管理規(guī)定和本地區(qū)外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)條件規(guī)定，加強(qiáng)入學(xué)資格證明審核，規(guī)范入學(xué)申請(qǐng)程序，確保符合條件的外來(lái)人員子女應(yīng)收盡收。在江陰市、錫山區(qū)率先探索的基礎(chǔ)上，在全市推廣實(shí)行外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)預(yù)報(bào)名登記制度，明確預(yù)報(bào)名期限、申請(qǐng)學(xué)位、審核公布等要求，進(jìn)一步優(yōu)化外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)服務(wù)。同時(shí)，全市各地努力拓展外來(lái)務(wù)工人員教育服務(wù)范圍，在解決好義務(wù)教育就學(xué)問(wèn)題的同時(shí)，將外來(lái)務(wù)工人員教育服務(wù)向兩端延伸，全市幼兒園全面向外來(lái)務(wù)工人員子女開(kāi)放，高中階段學(xué)校招生實(shí)行外地學(xué)生與本地學(xué)生“同分錄取、同等收費(fèi)”政策，有效滿(mǎn)足了部分外地學(xué)生在錫接受幼兒教育和高中階段教育的需求。

　　二、矛盾問(wèn)題

　　我市在保障外來(lái)務(wù)工人員隨帶子女平等接受義務(wù)教育方面方面做了大量工作，取得了較為明顯的成效，特別是XX年市政府文件出臺(tái)后，各地認(rèn)真執(zhí)行政策精神，外來(lái)務(wù)工人員隨帶子女受教育的相關(guān)投訴明顯下降，平等接受教育日趨得到良好保障。但在經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、城市化加快推進(jìn)、外來(lái)務(wù)工人員群體進(jìn)一步擴(kuò)大的背景下，解決好外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)問(wèn)題面臨的矛盾凸顯，壓力很大，思路需要不斷拓寬。

　　1.教育資源供需矛盾突出，規(guī)劃建設(shè)相對(duì)滯后。上世紀(jì)末、本世紀(jì)初，我市戶(hù)籍人口自然增長(zhǎng)率不斷放緩，義務(wù)教育適齡生源逐步下降，有了一定的教育資源富余，各地依靠這部分資源較好解決了外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)問(wèn)題。近十年來(lái)，我市工業(yè)化、城市化進(jìn)程不斷加快，外來(lái)務(wù)工人員及其隨帶子女總數(shù)不斷增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市接納外來(lái)人口義務(wù)教育適齡學(xué)生XX年僅為5萬(wàn)，XX年12月已超過(guò)17萬(wàn)，十年間增長(zhǎng)340%，教育資源利用基本飽和，公辦學(xué)校辦學(xué)能力挖掘已達(dá)極限，義務(wù)教育資源供給與入學(xué)需求之間的矛盾突出。從地區(qū)情況看，受區(qū)域功能布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及居住成本等影響，部分地區(qū)特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、工業(yè)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)(街道)，外來(lái)務(wù)工人員集聚規(guī)模大，入學(xué)矛盾仍比較突出。從學(xué)段情況看，全市外來(lái)務(wù)工人員子女學(xué)生中初中學(xué)生占總數(shù)的23.20%，小學(xué)學(xué)生占總數(shù)的76.80%，小學(xué)階段入學(xué)矛盾更為突出。值得重視的是，隨著我市經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步加快發(fā)展，加上目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體仍然偏重，全市外來(lái)務(wù)工人員增長(zhǎng)趨勢(shì)還在加快，外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)需求普遍超出各地預(yù)計(jì)情況，今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，教育資源供需矛盾仍將進(jìn)一步加劇。

　　與迅速增長(zhǎng)的入學(xué)需求相比，義務(wù)教育資源規(guī)劃建設(shè)相對(duì)滯后。一是教育事業(yè)規(guī)劃與人口基數(shù)不匹配。市政府XX年《關(guān)于無(wú)錫市區(qū)進(jìn)城務(wù)工就業(yè)流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育的若干意見(jiàn)》明確，各地應(yīng)將流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育規(guī)劃予以保障。市政府XX年7月出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步做好無(wú)錫市區(qū)外來(lái)務(wù)工就業(yè)人員子女義務(wù)教育工作的`意見(jiàn)》又調(diào)整明確要以常住人口為基數(shù)進(jìn)行將于事業(yè)布局規(guī)劃。但由于對(duì)外來(lái)人口增長(zhǎng)趨勢(shì)預(yù)計(jì)不足，目前一些地方仍以戶(hù)籍人口基數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行義務(wù)教育事業(yè)規(guī)劃。二是學(xué)校配套建設(shè)不能及時(shí)到位。各地針對(duì)外來(lái)務(wù)工人員隨帶子女入學(xué)問(wèn)題，加快了學(xué)校布局調(diào)整和學(xué)校新建、改擴(kuò)建步伐，但是從學(xué)校規(guī)劃、建設(shè)到投入使用需要較長(zhǎng)周期，跟不上外來(lái)務(wù)工人員子女增長(zhǎng)速度;同時(shí)，部分地區(qū)因新城開(kāi)發(fā)、商務(wù)功能區(qū)開(kāi)發(fā)、商品房建設(shè)加快，在教育設(shè)施配套上責(zé)任不明、進(jìn)度遲緩，特別是拆遷安置房的教育配套問(wèn)題尤為突出，一些片區(qū)義務(wù)教育管理保障、學(xué)區(qū)劃分責(zé)任未得到明確和落實(shí)，與入住群眾教育需求不相匹配。三是學(xué)校撤并與建設(shè)銜接不到位。各地在加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)的過(guò)程中，撤并了部分不達(dá)標(biāo)的民工子弟學(xué)校、村小，使優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)集中，但個(gè)別地區(qū)在新建公辦學(xué)校未啟用的情況下，先行撤消民工子弟學(xué)校，在教育資源減量與增量上不能保持同步，安置分流壓力陡增，加上新增的入學(xué)需求，造成局部性入學(xué)矛盾激化。

　　2.民辦學(xué)校作用沒(méi)有充分發(fā)揮，公辦學(xué)校吸納壓力突出。充分發(fā)揮民辦民工子弟學(xué)校的重要補(bǔ)充作用，是解決外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)問(wèn)題一個(gè)重要的現(xiàn)實(shí)途徑。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前各地普遍存在民辦民工子弟學(xué)校數(shù)量偏少、水平不高、作用未得到充分發(fā)揮的問(wèn)題。一是部分地區(qū)對(duì)民辦民工子弟學(xué)校缺乏應(yīng)有的重視。調(diào)研顯示，部分地區(qū)或?qū)γ窆ぷ拥軐W(xué)校功能作用不太重視，或?qū)γ窆ぷ拥軐W(xué)校管理存在畏難心理，個(gè)別地區(qū)甚至一所民辦民工子弟學(xué)校都沒(méi)有，把解決外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)問(wèn)題完全定位在公辦學(xué)校上。近幾年，各地出于多種考慮，相繼撤銷(xiāo)、關(guān)停了一批民辦民工子弟學(xué)校，全市民工子弟學(xué)�？倲�(shù)目前只有9所，民工子弟學(xué)校規(guī)模不斷縮小，承擔(dān)的義務(wù)教育任務(wù)越來(lái)越弱，公辦學(xué)校接納壓力更為突出。二是民辦民工子弟學(xué)校辦學(xué)水平普遍較低。一些地區(qū)未將民工子弟學(xué)校發(fā)展納入教育整體規(guī)劃，對(duì)民辦民工子弟學(xué)校鼓勵(lì)支持不夠，缺少相應(yīng)的扶持政策，一些民工子弟學(xué)校處于無(wú)序發(fā)展?fàn)顩r，僅僅依靠收費(fèi)維持學(xué)校勉強(qiáng)運(yùn)轉(zhuǎn)，校舍擁擠、環(huán)境臟亂差、設(shè)施簡(jiǎn)陋、師資水平低、管理不規(guī)范，達(dá)不到基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和管理、安全狀況令人擔(dān)憂(yōu)，與我市公辦學(xué)校辦學(xué)水平極不協(xié)調(diào)，應(yīng)有的補(bǔ)充作用未得到充分發(fā)揮。

　　調(diào)研中，公辦學(xué)校普遍反映接納大批外來(lái)務(wù)工人員隨帶子女后，資源明顯不足，教育教學(xué)壓力加重，辦學(xué)水平有所下降。一是校舍緊張，班額超標(biāo)。部分公辦學(xué)校為完成接納任務(wù)，不得不改實(shí)驗(yàn)室、多媒體教室、音樂(lè)美術(shù)教室等專(zhuān)用教室為普通教室，影響了相關(guān)課程開(kāi)齊開(kāi)足，并造成學(xué)校生均占地面積、生均建筑面積等指標(biāo)倒退，達(dá)不到現(xiàn)代化學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。一些地方還出現(xiàn)班額超標(biāo)現(xiàn)象。二是教師缺額較多。許多接納任務(wù)較重的學(xué)校教師數(shù)量存在較大不足，不得不增加聘用教師數(shù)量。三是教育教學(xué)管理困難。一些外來(lái)人員子女學(xué)業(yè)基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)習(xí)慣都存在一定不足，跟不上學(xué)校實(shí)際教學(xué)進(jìn)度，與本地學(xué)生相處存在一定障礙，給學(xué)校教學(xué)與管理帶來(lái)較大困難。同時(shí)，外來(lái)務(wù)工人員子女大量進(jìn)入后，我市公辦優(yōu)質(zhì)教育資源一定程度被稀釋?zhuān)�教育質(zhì)量提高難。全市28.5%的公辦學(xué)校出現(xiàn)本地學(xué)生與外地學(xué)生數(shù)量倒掛，本地市民對(duì)學(xué)區(qū)學(xué)校環(huán)境氛圍、教育質(zhì)量不滿(mǎn)意，一定程度上造成學(xué)區(qū)內(nèi)生源流失，部分地區(qū)的擇校問(wèn)題因此加劇。

　　3.招生入學(xué)條件不盡統(tǒng)一，協(xié)同管理機(jī)制尚不完善。市政府XX年7月《關(guān)于進(jìn)一步做好無(wú)錫市區(qū)外來(lái)務(wù)工就業(yè)人員子女義務(wù)教育工作的意見(jiàn)》明確，父母或其他法定監(jiān)護(hù)人在我市取得暫住證半年以上，與我市用人單位簽訂一年及以上勞動(dòng)合同或取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，按規(guī)定在我市繳納社會(huì)保險(xiǎn)，其子女在戶(hù)籍所在地沒(méi)有監(jiān)護(hù)條件且符合計(jì)劃生育政策的，可申請(qǐng)進(jìn)入居住地公辦學(xué)校就讀。各地在政策執(zhí)行中，根據(jù)實(shí)際情況相繼出臺(tái)實(shí)施辦法，對(duì)入學(xué)條件作出了具體規(guī)定。部分地區(qū)同時(shí)還提高了相關(guān)條件標(biāo)準(zhǔn)：如規(guī)定監(jiān)護(hù)人在居住地暫住要滿(mǎn)一年以上，要求提供兒童預(yù)防接種證和流出地出具的外出借讀證明，要求工作地與居住地相同等。由于地區(qū)之間執(zhí)行政策不盡統(tǒng)一，造成外來(lái)務(wù)工人員子女哪里條件低就往哪里去，增添了區(qū)域間的接納矛盾;也造成部分外來(lái)務(wù)工人員因工作地與居住地不同而子女無(wú)法入學(xué)，反響較為強(qiáng)烈。

　　外來(lái)務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育工作與流動(dòng)人口管理密切相關(guān)，必須加強(qiáng)部門(mén)配合，建立齊抓共管的工作機(jī)制。目前，我市流動(dòng)人口管理體制正在不斷完善，一些地區(qū)教育部門(mén)和相關(guān)學(xué)校得不到外來(lái)人員隨帶適齡兒童少年數(shù)據(jù)，無(wú)法全面、及時(shí)、準(zhǔn)確掌握入學(xué)需求，不少學(xué)校處于被動(dòng)接納局面，也給教育事業(yè)科學(xué)規(guī)劃帶來(lái)較大困難;暫住登記辦法有的不夠嚴(yán)密，房屋租賃監(jiān)管也存在一定缺位，新區(qū)出現(xiàn)租賃房屋“一房住多戶(hù)”現(xiàn)象;勞動(dòng)用工監(jiān)管有待加強(qiáng)，一部分外來(lái)務(wù)工人員沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，但又長(zhǎng)期在錫居住和務(wù)工，到上學(xué)季又有強(qiáng)烈的入學(xué)需求，入學(xué)資格條件難以嚴(yán)格和規(guī)范執(zhí)行。

　　三、對(duì)策思路

　　外來(lái)務(wù)工人員隨帶子女就學(xué)工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，解決好外來(lái)務(wù)工人員隨帶子女就學(xué)問(wèn)題既有復(fù)雜性，又有長(zhǎng)期性。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，需要緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，順應(yīng)外來(lái)人口增長(zhǎng)趨勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好無(wú)錫市區(qū)外來(lái)務(wù)工就業(yè)人員子女義務(wù)教育工作的意見(jiàn)》，堅(jiān)持“政府負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌規(guī)劃，公辦為主、民辦補(bǔ)充，規(guī)模適度、應(yīng)收盡收，規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)”的思路，進(jìn)一步健全政策體系，完善工作機(jī)制，加大工作力度，切實(shí)保障外來(lái)務(wù)工人員隨帶子女在錫平等接受教育的權(quán)利。

　　1.進(jìn)一步認(rèn)清解決外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)問(wèn)題的重要性。做好外來(lái)務(wù)工人員隨帶子女接受義務(wù)教育工作，關(guān)系到少年兒童的健康成長(zhǎng)和合法權(quán)益的保障，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)創(chuàng)新無(wú)錫幸福無(wú)錫的重要內(nèi)容，是保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要責(zé)任，是教育科學(xué)發(fā)展、人民滿(mǎn)意的必然要求。全市各地各部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)真貫徹《義務(wù)教育法》和國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持“以流入地政府負(fù)責(zé)為主、以公辦學(xué)校接納為主”原則，切實(shí)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)外來(lái)務(wù)工人員隨帶子女接受義務(wù)教育的法定職責(zé)，把保障外來(lái)務(wù)工人員隨帶子女接受義務(wù)教育列入重要工作目標(biāo)，健全工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，切實(shí)保障外來(lái)務(wù)工人員隨帶子女平等接受義務(wù)教育。

　　2.加快教育事業(yè)科學(xué)布局規(guī)劃和學(xué)校建設(shè)。堅(jiān)持把外來(lái)務(wù)工人員隨帶子女接受義務(wù)教育工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入人口綜合管理體系，納入義務(wù)教育發(fā)展整體規(guī)劃。要根據(jù)外來(lái)務(wù)工人員子女的數(shù)量、分布及其變化趨勢(shì)等情況，按照學(xué)校數(shù)量適當(dāng)、區(qū)域布局合理、辦學(xué)規(guī)模適度的要求，以常住人口為基準(zhǔn)合理規(guī)劃學(xué)校布局，按義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)學(xué)校。接收外來(lái)務(wù)工人員子女較多、現(xiàn)有教育資源不足的地區(qū)，要加大教育資源統(tǒng)籌力度，滿(mǎn)足外來(lái)務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的需求。實(shí)施學(xué)區(qū)調(diào)整、撤點(diǎn)并校的，要堅(jiān)持先建后撤、平穩(wěn)過(guò)渡，先行落實(shí)分流措施，確保外來(lái)務(wù)工人員子女正常入學(xué)不受影響。

　　3.積極扶持發(fā)展民辦民工子弟學(xué)校。鼓勵(lì)社會(huì)力量出資捐資興辦符合基本辦學(xué)條件、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全管理要求的外來(lái)務(wù)工人員子女學(xué)校。各區(qū)人民政府及其教育行政部門(mén)要加大對(duì)外來(lái)務(wù)工人員子女學(xué)校的扶持力度，通過(guò)多種途徑，在辦學(xué)資金、設(shè)備、師資、管理等方面給予有力支持，幫助改善辦學(xué)條件，提升辦學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員子女學(xué)校辦學(xué)行為、質(zhì)量、收費(fèi)、安全、衛(wèi)生等規(guī)范管理，堅(jiān)決依法整治或取締不具備辦學(xué)條件、存在安全隱患和非法設(shè)立的辦學(xué)機(jī)構(gòu)。對(duì)經(jīng)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立、符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范實(shí)施義務(wù)教育的外來(lái)務(wù)工人員子女學(xué)校，給予適當(dāng)補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。

　　4.著力優(yōu)化外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)服務(wù)。建立外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)預(yù)報(bào)名制度，推動(dòng)各地根據(jù)外來(lái)務(wù)工人員從業(yè)、居住等情況，組織教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障、人口計(jì)生、公安等部門(mén)于當(dāng)年五、六月份提前做好外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)預(yù)報(bào)名工作，查驗(yàn)相關(guān)材料，受理預(yù)報(bào)名申請(qǐng)，全面掌握入學(xué)需求情況，合理制定接納工作方案。強(qiáng)化外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)招生統(tǒng)籌，外來(lái)務(wù)工人員子女申請(qǐng)就讀居住地公辦學(xué)校，如不完全符合規(guī)定條件，由居住地政府職能部門(mén)或?qū)W校受理登記后，統(tǒng)一報(bào)當(dāng)?shù)亟逃�行政部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)籌安排。推動(dòng)各地結(jié)合實(shí)際，明確就近公辦學(xué)�；蚨�點(diǎn)公辦學(xué)校的接納標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)可采用入學(xué)條件評(píng)分等辦法，根據(jù)學(xué)額情況有序接納外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)。嚴(yán)格外來(lái)務(wù)工人員子女義務(wù)教育收費(fèi)管理，外來(lái)務(wù)工人員子女按居住地教育行政部門(mén)安排進(jìn)入公辦學(xué)校就讀，實(shí)行與本地學(xué)生同等收費(fèi)政策，免收學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)提供教科書(shū)和作業(yè)本，不得收取借讀費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)等費(fèi)用。加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員子女的關(guān)愛(ài)指導(dǎo)，堅(jiān)持教育公平和育人為本，建立與外來(lái)務(wù)工人員子女家庭溝通聯(lián)系制度，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員子女學(xué)習(xí)生活、心理健康的關(guān)愛(ài)指導(dǎo)，促進(jìn)外來(lái)務(wù)工人員子女健康成長(zhǎng)。

　　5.加快完善外來(lái)務(wù)工女人員子女教育協(xié)同管理機(jī)制。堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、有關(guān)部門(mén)齊抓共管，切實(shí)把外來(lái)務(wù)工人員子女義務(wù)教育工作落到實(shí)處。教育部門(mén)要承擔(dān)外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)主要管理職責(zé)，及時(shí)制定外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)方案，指導(dǎo)和督促學(xué)校做好接收工作。政府教育督導(dǎo)部門(mén)要將外來(lái)務(wù)工人員子女義務(wù)教育工作納入督導(dǎo)評(píng)估范圍，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查。公安和人口計(jì)生部門(mén)要完善流動(dòng)人口管理制度，加強(qiáng)流動(dòng)人口信息登記和居住管理，協(xié)助配合教育部門(mén)及時(shí)掌握外來(lái)務(wù)工人員子女人數(shù)變化情況。發(fā)展改革部門(mén)要將義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)列入城市發(fā)展建設(shè)事業(yè)規(guī)劃。財(cái)政部門(mén)要按照有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)合理安排外來(lái)務(wù)工人員子女義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。編制部門(mén)要根據(jù)公辦學(xué)校實(shí)際在校生數(shù)，合理核定學(xué)校的教職工編制。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員就業(yè)管理，提供就業(yè)備案和參加社會(huì)保險(xiǎn)的信息證明。物價(jià)部門(mén)要會(huì)同教育部門(mén)等加強(qiáng)對(duì)有關(guān)收費(fèi)情況的管理和檢查。

人員的調(diào)研報(bào)告7

　　加快農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略措施。近年來(lái)，隨著我縣工業(yè)加速發(fā)展，企業(yè)不斷壯大，用工需求日益擴(kuò)大的同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)也逐漸提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和完善，農(nóng)村富余勞動(dòng)力明顯增多，縣域企業(yè)出現(xiàn)“招工難”、“用工難”和下崗失業(yè)職工、農(nóng)村富余勞動(dòng)力“就業(yè)難”的矛盾。為解決這一矛盾，我縣開(kāi)展了大規(guī)模的“農(nóng)民技能培訓(xùn)工程”，吹響了農(nóng)村勞動(dòng)力加快向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新號(hào)角。一年來(lái)，全縣共完成技能培訓(xùn)人，轉(zhuǎn)移人，轉(zhuǎn)移率高達(dá)，有力地推動(dòng)了農(nóng)民就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收。培訓(xùn)中，農(nóng)村人員作為一個(gè)特殊的群體也開(kāi)始印入人們的眼簾，更加引起了社會(huì)各界的關(guān)注。

　　一、農(nóng)村人員的基本現(xiàn)狀

　　農(nóng)村人員，按照目前普遍認(rèn)同的說(shuō)法是，女滿(mǎn)周歲、男滿(mǎn)周歲以上有勞動(dòng)能力的農(nóng)村勞動(dòng)人員。根據(jù)年全縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源普查統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)村人員共有人，其中男性人，女性人，男女性別比為。在文化結(jié)構(gòu)上：初中及以下人員人，占全部人員的比率高達(dá)，高中（中專(zhuān)）及以上人，只占，其中大專(zhuān)以上僅人。在產(chǎn)業(yè)分布上：現(xiàn)有實(shí)際從業(yè)人員人，占總數(shù)的，從事三次產(chǎn)業(yè)的比例依次為，其中二產(chǎn)中，從事服裝加工工業(yè)、建筑業(yè)、轉(zhuǎn)椅家具業(yè)的.人數(shù)分別達(dá)到人、人、人，三項(xiàng)之和占到了二產(chǎn)從業(yè)人員的，這與我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化密切相關(guān)；三產(chǎn)中，從事批零貿(mào)易業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲、旅游業(yè)的人數(shù)分別為人、人、人，高居三產(chǎn)前三位。在就業(yè)地域上：本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)就業(yè)人數(shù)為人，占到了總數(shù)的；在縣外與縣內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)人員分別為人和人，占就業(yè)總數(shù)的和。

　　普查資料顯示，我縣屬于農(nóng)村勞動(dòng)力資源范疇而未參加勞動(dòng)的人數(shù)為人，再加上從事第一產(chǎn)業(yè)的人，全縣有近人員在理論上有可能向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這是一個(gè)數(shù)量不小的群體，也可以認(rèn)為是目前我縣人員的富余勞動(dòng)力。隨著我縣工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大力推進(jìn)，必然帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整和勞動(dòng)生產(chǎn)率的快速提高，今后的一產(chǎn)面臨的主要是季節(jié)性農(nóng)忙，富余勞動(dòng)力在一年中的絕大部分時(shí)間將會(huì)被完全閑置，人員走出田間地頭，實(shí)現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為一個(gè)不可回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　　二、農(nóng)村人員的基本特征

　　開(kāi)展農(nóng)村人員的調(diào)查，有利于我們進(jìn)一步了解人員的基本特征，有針對(duì)地開(kāi)展勞動(dòng)轉(zhuǎn)移。從普查的情況來(lái)看，目前農(nóng)村人員主要存在以下三個(gè)基本特點(diǎn)。一是文化程度低，競(jìng)爭(zhēng)能力弱。由于農(nóng)村人員九成以下都是小學(xué)文化水平，思想觀念相對(duì)落后，又缺少一技之長(zhǎng)，大多數(shù)人員只能從事沒(méi)有技術(shù)含量的簡(jiǎn)單勞動(dòng)。二是家庭負(fù)擔(dān)重，轉(zhuǎn)移愿望強(qiáng)。農(nóng)村人員基本上都處在上有老下有小的年齡階段，是一個(gè)家庭的主心骨，大多數(shù)承擔(dān)著子女就學(xué)、婚嫁、造房等沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，養(yǎng)家糊口的愿望非常強(qiáng)烈。三是不愿出遠(yuǎn)門(mén)，希望就近轉(zhuǎn)。普查資料顯示，在參加求職意向調(diào)查的萬(wàn)人中，有萬(wàn)人希望在離家較近的地方上班，占到了被調(diào)查人的，可以考慮外出務(wù)工的人數(shù)占到了。

　　三、農(nóng)村人員勞動(dòng)轉(zhuǎn)移的幾點(diǎn)建議

　　在中央高度重視“三農(nóng)”工作的大背景下，人員作為農(nóng)村勞動(dòng)力中的弱勢(shì)群體，更應(yīng)當(dāng)引起廣泛關(guān)注。堅(jiān)持“政府重視、市場(chǎng)引導(dǎo)、自身努力”的總體要求，結(jié)合各地實(shí)際，按照“本地轉(zhuǎn)移為主、異地輸出為輔”的方向，采取有效措施，合力推進(jìn)農(nóng)村人員勞動(dòng)轉(zhuǎn)移。

　�、奔訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，政策驅(qū)動(dòng)。按照全委會(huì)要求，切實(shí)把農(nóng)村人員培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要工作，各級(jí)各部門(mén)應(yīng)把農(nóng)村人員培訓(xùn)作為“十萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)工程”兩大重點(diǎn)之一抓緊抓實(shí)，“十萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)農(nóng)村人員的勞動(dòng)轉(zhuǎn)移工作，每年排出轉(zhuǎn)移計(jì)劃。同時(shí)，在現(xiàn)有轉(zhuǎn)移補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，提高農(nóng)村人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，降低培訓(xùn)費(fèi)用，對(duì)培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移工作突出的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)轉(zhuǎn)移率高低，給予不同程度獎(jiǎng)勵(lì)；研究制定農(nóng)村人員創(chuàng)業(yè)或辦聯(lián)合體的優(yōu)惠政策，探索出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)吸納農(nóng)村人員優(yōu)惠措施，動(dòng)員全社會(huì)力量幫助扶持。

　　⒉加大以村為單位的集中生產(chǎn)區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村大力發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，就近吸收富余勞動(dòng)力。進(jìn)一步完善中心村規(guī)劃，整理土地和宅基地，做好利用廢棄礦址、撤并學(xué)校和閑置集體用房發(fā)展村級(jí)工業(yè)“孵化口”的文章，實(shí)現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。

　�、炒罅Πl(fā)展規(guī)模效益農(nóng)業(yè)。開(kāi)展“生態(tài)觀光種植”工程，利用我縣良好的環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)和支持農(nóng)村人員綠色農(nóng)產(chǎn)品；鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)成立專(zhuān)業(yè)合作社，濾布推廣規(guī)�；�種植，帶動(dòng)人員放手發(fā)展觀光種植。同時(shí)，做好有機(jī)茶、畜禽、種苗等四大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的深度開(kāi)發(fā)，培育“三位一體”的經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，吸收更多人員就業(yè)。

　�、创罅Πl(fā)展以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新機(jī)制，加快實(shí)施旅游總體規(guī)劃，通過(guò)景點(diǎn)深度開(kāi)發(fā)，加快建設(shè)旅游商品市場(chǎng)，大力發(fā)展景區(qū)“農(nóng)家樂(lè)”，為人員提供更多創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。加快建設(shè)“千鎮(zhèn)萬(wàn)村放心店”，規(guī)范發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)業(yè)，為轉(zhuǎn)移農(nóng)民、致富農(nóng)民提供更大平臺(tái)。

　�、到�立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的勞動(dòng)力市場(chǎng)。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)村人員脫離傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、離鄉(xiāng)進(jìn)城的步伐將進(jìn)一步加快。一方面，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)力度，為人員創(chuàng)造更多務(wù)工機(jī)會(huì)；另一方面，城市化進(jìn)程需要建立與之相適應(yīng)的社會(huì)保障服務(wù)體系作為支撐。針對(duì)城市大量綠化需要保潔人員的現(xiàn)情，瞄準(zhǔn)上海世博會(huì)之機(jī)，加強(qiáng)與申城相關(guān)部門(mén)聯(lián)系，培訓(xùn)輸出一批保潔工，進(jìn)行定期養(yǎng)護(hù)；針對(duì)城市雙職工家庭普遍存在的嬰兒無(wú)人照顧的情況，充分發(fā)揮人員中婦女能理家、照顧孩子有經(jīng)驗(yàn)的特點(diǎn)，專(zhuān)門(mén)組織一批能拉得出、打得響的婦女能手，通過(guò)規(guī)范培訓(xùn)，建立專(zhuān)業(yè)組織，開(kāi)展家政服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)雙贏。

人員的調(diào)研報(bào)告8

　　為切實(shí)做好務(wù)工人員工傷認(rèn)定處理工作，維護(hù)務(wù)工人員的合法權(quán)益，促進(jìn)我縣和諧社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，我局對(duì)全縣20xx年工傷認(rèn)定處理工作進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　(一)工傷保險(xiǎn)參保情況

　　20xx年，全縣共有各類(lèi)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)約15653家，職工約53431人，參保單位1520家，參保人數(shù)46255人。其中參加工傷保險(xiǎn)單位1520家，占企業(yè)總數(shù)的9.7%；參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)25686人，占總參保人數(shù)48%；有52%未參加工傷保險(xiǎn)，主要集中在工業(yè)制造、勞動(dòng)密集型行業(yè)。

　　(二)工傷收案情況

　　20xx年，全縣發(fā)生工傷人數(shù)約為237人，受理工傷認(rèn)定案件237件，進(jìn)行工傷認(rèn)定237件，其中農(nóng)民工工傷認(rèn)定約為225件，占所有工傷認(rèn)定的95%。

　　(三)案件特點(diǎn)情況

　　一是以生產(chǎn)性事故為主，主要發(fā)生在工業(yè)企業(yè)，服務(wù)業(yè)中農(nóng)民工的工傷比重也在逐年上升。二是用人單位重視對(duì)管理層的安全教育，忽視普通職工安全教育，安全措施不到位，缺乏有效的工傷預(yù)防措施。

　　(四)工傷補(bǔ)償情況

　　20xx年，我局建立健全了職工參保、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、工傷待遇支付、仲裁等高速通道，制定了立案、裁決，快速受理等具體措施，按照《工傷保險(xiǎn)條例》有關(guān)規(guī)定落實(shí)工傷待遇，全縣共計(jì)賠付職工工傷待遇184人次，保險(xiǎn)金366萬(wàn)元，切實(shí)維護(hù)了勞動(dòng)者的合法利益。

　　二、存在問(wèn)題

　　(一)部分企業(yè)工傷保險(xiǎn)參保意識(shí)不足

　　部分企業(yè)負(fù)責(zé)人往往注重經(jīng)濟(jì)效益，不重視職工的合法權(quán)益，用工不辦理錄用手續(xù)，不與職工簽定勞動(dòng)合同，不繳納社會(huì)保險(xiǎn)等現(xiàn)象還普遍存在。認(rèn)為自己的企業(yè)發(fā)生工傷事故的可能性小，參加工傷保險(xiǎn)不劃算，參保積極性不高，即使勉強(qiáng)參保，中途斷�，F(xiàn)象也十分嚴(yán)重。二是職工缺乏維權(quán)意識(shí)，認(rèn)為打工不固定，不愿參保。三是職工文化水平不高，對(duì)政策了解不夠，加之就業(yè)不容易，不敢也不愿向單位提出繳納工傷保險(xiǎn)的要求。

　　(二)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)執(zhí)行力度不足

　　一是制約措施不力。盡管《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》早已明確規(guī)定，對(duì)不按規(guī)定參�；蚵男欣U費(fèi)義務(wù)的單位和責(zé)任人可處罰款，但在實(shí)踐中，可操作空間太小，處罰措施難以完全落實(shí)到位。二是部門(mén)聯(lián)動(dòng)有待加強(qiáng)。工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面工作應(yīng)是全社會(huì)的義務(wù)，但在實(shí)際上，其他相關(guān)職能部門(mén)缺乏有機(jī)配合，整體聯(lián)動(dòng)難度大。

　　(三)是工傷認(rèn)定較難

　　由于務(wù)工人員文化程度偏低，勞動(dòng)保障權(quán)益意識(shí)不強(qiáng)，缺乏必要的工傷認(rèn)定證明，比如事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系等；用人單位態(tài)度不積極，有的阻撓工傷調(diào)查取證，有的甚至提供虛假證詞，給工傷認(rèn)定帶來(lái)了相當(dāng)大的難度。

　　三、對(duì)策措施

　　(一)建立健全工傷認(rèn)定制度

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)工傷認(rèn)定工作的管理，一是逐步建立健全工傷認(rèn)定制度，完善工傷認(rèn)定流程，簡(jiǎn)化辦案程序，對(duì)于案情簡(jiǎn)單，證據(jù)確鑿，適用法律明確的案件，爭(zhēng)取在三十日內(nèi)結(jié)案。二是工傷認(rèn)定工作日趨完善，建立了工傷案件登記制度，規(guī)范上報(bào)程序，嚴(yán)格按照規(guī)定范圍審核申請(qǐng)人提交的材料，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證情況，認(rèn)真進(jìn)行工傷立案認(rèn)定、當(dāng)即錄取筆錄。三是立案后，在認(rèn)定過(guò)程中加入調(diào)解機(jī)制，和仲裁部門(mén)結(jié)合，進(jìn)行邊認(rèn)定邊調(diào)解，使雙方當(dāng)事人及時(shí)了解處理程序及政策規(guī)定，促使雙方在認(rèn)定過(guò)程中化解矛盾達(dá)成一致意見(jiàn)。

　　(二)以工傷保險(xiǎn)為重點(diǎn)，做好擴(kuò)面工作

　　要進(jìn)一步加強(qiáng)和有側(cè)重地推進(jìn)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面，要把我縣重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，建筑行業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企業(yè)職工作為擴(kuò)面的`重點(diǎn)，及時(shí)將新招的職工納入工傷保險(xiǎn)范圍。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和使用農(nóng)民工較集中的用人單位參保工作落實(shí)不到位的，通過(guò)行政手段強(qiáng)制參加工傷保險(xiǎn)。

　　(三)加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察力度，進(jìn)一步形成工作合力

　　建立督促參保機(jī)制，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察功能，嚴(yán)格按照《勞動(dòng)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《社會(huì)保險(xiǎn)征繳條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，將用人單位，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)職工辦理工傷保險(xiǎn)作為勞動(dòng)保障監(jiān)察重中之重。主動(dòng)加強(qiáng)與地稅、安全生產(chǎn)監(jiān)管、建設(shè)、工會(huì)等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，全面推進(jìn)“兩檢”即深入企業(yè)執(zhí)法檢查，地稅部門(mén)每年稅務(wù)清算時(shí)，對(duì)未全員參保企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確保擴(kuò)面工作全面推進(jìn)。

　　(四)加強(qiáng)宣傳交流信息

　　要通過(guò)電視臺(tái)、青田僑報(bào)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，免費(fèi)發(fā)放工傷保險(xiǎn)宣傳資料等方式，廣泛宣傳推進(jìn)職工參加工傷保險(xiǎn)的意義和相關(guān)政策，幫助職工全面了解工傷保險(xiǎn)政策，自覺(jué)維護(hù)自身工傷保險(xiǎn)權(quán)益。要總結(jié)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面工作實(shí)施過(guò)程中好的經(jīng)驗(yàn)和辦法，及時(shí)交流，互幫互學(xué)，共同提高。要積極探索和開(kāi)展工傷預(yù)防工作，從源頭上減少工傷事故。要加大媒體監(jiān)督力度，對(duì)責(zé)任行為進(jìn)行輿論監(jiān)督制約，建立了工傷保險(xiǎn)宣傳專(zhuān)欄，把案例作為宣傳重點(diǎn)，進(jìn)一步提高工傷預(yù)防認(rèn)知度。

人員的調(diào)研報(bào)告9

　　國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理改革是深化干部人事制度改革的重要內(nèi)容之一。黨的十六屆三中全會(huì)以后，國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革進(jìn)入到了一個(gè)全新的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理也必須進(jìn)行與之相適應(yīng)的改革。幾年來(lái)，我市對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理體制有過(guò)幾次調(diào)整和改革，但還不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理也面臨著深化改革的壓力。在這個(gè)背景下，我們從職能工作出發(fā)，走訪(fǎng)了市府辦、市發(fā)計(jì)委、市經(jīng)貿(mào)委、市體改委、市財(cái)政局、市人事局、市統(tǒng)計(jì)局、市工商局等單位，與部分熟悉國(guó)有資產(chǎn)管理的同志進(jìn)行了座談交流，對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了初步分析和探討。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、市本級(jí)國(guó)有企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理概況。

　　據(jù)市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，我市本級(jí)國(guó)有企業(yè)501家，國(guó)有資本約69億。其中國(guó)有獨(dú)資企業(yè)365家，國(guó)有絕對(duì)控股企業(yè)59家，國(guó)有相對(duì)控股企業(yè)26家，國(guó)有參股企業(yè)51家，國(guó)有資本與非國(guó)有資本7:1，國(guó)有資本占企業(yè)總資本的87.7%。本級(jí)國(guó)有企業(yè)中屬一般競(jìng)爭(zhēng)性的企業(yè)較多，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)公共性企業(yè)52家，占總數(shù)的16.6%

　　市本級(jí)國(guó)有企業(yè)歸口政府部門(mén)管理的數(shù)量比較多，反映了我市國(guó)有資產(chǎn)管理體制仍保留著傳統(tǒng)分權(quán)制的管理模式。市經(jīng)貿(mào)委、市交通局、市糧食局、市外經(jīng)貿(mào)局、市市政園林局等都管理著一定數(shù)量的國(guó)有企業(yè)（見(jiàn)附表2）,這些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員也全部由各所屬政府部門(mén)任免。

　　目前，市本級(jí)國(guó)有企業(yè)中，市直屬企業(yè)15家，其中國(guó)有資產(chǎn)管理公司3家、工業(yè)企業(yè)4家、交通企業(yè)3家、外貿(mào)企業(yè)2家、金融企業(yè)2家、建筑企業(yè)1家市直屬?lài)?guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理權(quán)限如下：董事長(zhǎng)、行長(zhǎng)、黨委書(shū)記，不設(shè)董事會(huì)企業(yè)的總經(jīng)理（廠(chǎng)長(zhǎng)、礦長(zhǎng)）由市委直接管理，市委常委會(huì)研究，市委發(fā)文；副董事長(zhǎng)、董事、副行長(zhǎng)，黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記，不設(shè)董事會(huì)企業(yè)的副總經(jīng)理，由市委授權(quán)市委組織部討論后報(bào)市委分管干部工作的副書(shū)記簽批，市委發(fā)文；市直屬企業(yè)的黨委委員，設(shè)立董事會(huì)的市直屬企業(yè)總經(jīng)理、副經(jīng)理、監(jiān)事會(huì)主席、副主席、監(jiān)事、黨委委員，由市委授權(quán)市委組織部討論決定，市委組織部發(fā)文；部分市直屬企業(yè)副職、黨委委員由其主管的政府部門(mén)研究討論決定并發(fā)文（見(jiàn)附表3）。

　　二、國(guó)有企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)人員管理存在的主要問(wèn)題。

　　從總體上講，我市在國(guó)有企業(yè)人事制度改革方面研究探索相對(duì)滯后。當(dāng)前，我市國(guó)有企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)人員管理主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

　　1、國(guó)有資產(chǎn)管理存在缺位錯(cuò)位問(wèn)題。一是機(jī)構(gòu)缺失。我市機(jī)構(gòu)改革前有過(guò)國(guó)資局，與市財(cái)政局合署辦公，后取消了國(guó)資局，在財(cái)政局內(nèi)設(shè)立了國(guó)資綜合管理處、國(guó)資統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)處等負(fù)責(zé)其資產(chǎn)管理職能，對(duì)外不能充分獨(dú)立地行使國(guó)有資產(chǎn)管理職權(quán)，國(guó)有企業(yè)“內(nèi)部人控制”問(wèn)題比較突出。二是多頭管理。目前，市本級(jí)501家國(guó)有企業(yè)，有320家企業(yè)歸屬市政府部門(mén)管理，占總數(shù)的63.9%，其中189家歸屬市經(jīng)貿(mào)委、市交通局等8個(gè)政府部門(mén)管理，占總數(shù)的37.7%。國(guó)有企業(yè)歸屬多個(gè)政府部門(mén)分別管理，有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理權(quán)限劃分得過(guò)于復(fù)雜，類(lèi)別層次不清，管理部門(mén)都擁有對(duì)國(guó)有資產(chǎn)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理上的某些權(quán)力，造成國(guó)有資產(chǎn)出資人身份不明確，權(quán)力界限不清楚。一方面，有的政府部門(mén)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)干擾過(guò)多，影響了企業(yè)的正常運(yùn)作。另一方面，政企分開(kāi)流于形式，有些政府部門(mén)從局部利益出發(fā)，導(dǎo)致對(duì)所屬的國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有企業(yè)監(jiān)控不力，影響全局發(fā)展。

　　2、市直屬企業(yè)范圍的確定沒(méi)有體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求。目前市直屬的15家企業(yè)，除了4家是近兩年剛組建或剛調(diào)整列入外，大多數(shù)企業(yè)是一般競(jìng)爭(zhēng)性的企業(yè)，是以前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代管理模式的結(jié)果。從宏觀上講，我市對(duì)國(guó)有企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)的管理重點(diǎn)不夠突出，對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要骨干企業(yè)，或國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模較大的企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)班子的情況難以得到及時(shí)、全面的掌握。這既不符合十六屆三中全會(huì)關(guān)于“中央和地方黨委要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)國(guó)有重要骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理”的精神，同時(shí)也不利于市委加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的宏觀指導(dǎo)。同時(shí)，對(duì)一些非重要骨干企業(yè)的管理，分散了市委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的管理重點(diǎn)。

　　3、對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員缺乏有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。目前，我市對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的激勵(lì)與約束不到位，經(jīng)營(yíng)管理者的權(quán)利與責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)與利益不相一致。國(guó)有企業(yè)沒(méi)有經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制，也沒(méi)有業(yè)績(jī)考核辦法。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的收入分配與企業(yè)的規(guī)模、效益沒(méi)有必然聯(lián)系，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員自己確定自己的收入分配辦法，收入沒(méi)有以資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和企業(yè)效益的考核為依據(jù)，出現(xiàn)了行業(yè)之間、行業(yè)內(nèi)部差距過(guò)大和企業(yè)內(nèi)部分配不公的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)了敢拿的多拿、不敢拿的少拿、虧損的不比盈利的少拿的現(xiàn)象，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的收入分配管理處于基本失控狀態(tài)。由于出資人缺位或多頭管理，使企業(yè)的制約機(jī)制沒(méi)有從根本上建立起來(lái)，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的安全性很差。從目前的狀況看，企業(yè)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)事會(huì)主席、總經(jīng)理等都是“企業(yè)內(nèi)部人”，他們?nèi)菀仔纬梢粋�(gè)利益共同體，實(shí)際上沒(méi)有來(lái)自企業(yè)外部的作為出資人代表或機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行有效監(jiān)管，容易造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

　　三、外地省市對(duì)國(guó)有企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)人員管理的改革經(jīng)驗(yàn)

　　1、省直屬?lài)?guó)有企業(yè)管理體制改革情況。機(jī)構(gòu)上，建立省國(guó)資委，主任由省長(zhǎng)兼任；國(guó)資委下設(shè)辦公室，辦公室主任由財(cái)政廳廳長(zhǎng)擔(dān)任，成員有省委組織部、人事廳、勞動(dòng)廳、體改委等。職能上，行使出資人權(quán)利，有組織重大決策、投資收益、選擇經(jīng)營(yíng)者等三項(xiàng)職權(quán)。省國(guó)資委管理巨化、杭鋼、輕紡、機(jī)械、石化、商業(yè)、物資、能源、出版、交通等24家省直屬?lài)?guó)有企業(yè)集團(tuán)，原各經(jīng)濟(jì)廳局的直屬企業(yè)按改制后的企業(yè)集團(tuán)歸口管理，實(shí)行授權(quán)經(jīng)營(yíng)。企業(yè)集團(tuán)公司重大投資項(xiàng)目要報(bào)國(guó)資委備案，但國(guó)資委不干預(yù)企業(yè)的日�；顒�(dòng)。制度上，國(guó)資委與省直屬?lài)?guó)有企業(yè)集團(tuán)簽訂國(guó)有資產(chǎn)保值增值經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，平時(shí)經(jīng)常派人查帳審計(jì)，年底組織年度考核。經(jīng)考核，如果完成經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的，企業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人員的年薪可以拿到職工平均收入的4倍；如果超額完成的，則可以拿到7倍；特別優(yōu)秀的，則可以拿到10倍。領(lǐng)導(dǎo)班子正職、副職及中層管理人員之間通過(guò)不同的獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)，計(jì)算出不同的獎(jiǎng)金。目前，已建立層層下指標(biāo)，層層考核的運(yùn)作機(jī)制。人員構(gòu)成上，國(guó)有企業(yè)集團(tuán)及其下屬企業(yè)均有黨委會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理班子正職“三職一人挑”居多，干部任免程序上與改制前基本相近。

　　2、深圳市國(guó)有企業(yè)管理體制改革情況。深圳市自1994年后逐步構(gòu)建了“國(guó)資委或國(guó)資辦——國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司——國(guó)有企業(yè)”三層次的國(guó)有資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)模式，把市屬?lài)?guó)有企業(yè)按規(guī)模、利潤(rùn)等指標(biāo)分成三類(lèi)九級(jí)進(jìn)行管理，其中歸市委直接管理的有16家國(guó)有企業(yè)。目前，深圳也正在組織調(diào)研，下一步計(jì)劃成立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局，取消3個(gè)市級(jí)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，增加市能源集團(tuán)有限公司、市水務(wù)（集團(tuán)）有限公司、市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司、市公共交通（集團(tuán)）有限公司、市糧食集團(tuán)有限公司、市國(guó)有免稅商品（集團(tuán)）有限公司等6家具有壟斷性質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)企業(yè)，列入市政府直接授權(quán)經(jīng)營(yíng)，形成市委直接監(jiān)管19家重要國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和市國(guó)資局黨委監(jiān)管其他市屬?lài)?guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的基本框架。同時(shí)，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)實(shí)行精簡(jiǎn)，黨委主要負(fù)責(zé)人、董事會(huì)主要負(fù)責(zé)人和經(jīng)營(yíng)班子負(fù)責(zé)人，能夠兼職的要兼職，企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要按照同類(lèi)歸并的方法，實(shí)行合并。

　　3、改革的主要經(jīng)驗(yàn)和啟示。一是管理體制改革是一個(gè)不斷深化的過(guò)程。無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，還是確定相應(yīng)的管理幅度、管理層次，都需要逐步推進(jìn)、逐步完善，具有過(guò)渡性、調(diào)整性的特點(diǎn)。二是管理體制改革的重點(diǎn)逐步明確。作為深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重大任務(wù)和戰(zhàn)略部署，十六大報(bào)告和十六屆三中全會(huì)《決定》對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理提出了新的思路，新的體制和新的舉措，各地正在實(shí)踐和探索的動(dòng)向也表明，目前國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的重點(diǎn)，應(yīng)轉(zhuǎn)到機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員構(gòu)成、職能界定和制度安排上來(lái)。國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是政府統(tǒng)一管理國(guó)有資產(chǎn)的法定機(jī)構(gòu)，是代表政府專(zhuān)門(mén)履行出資人職責(zé)，以資本為紐帶、理順出資關(guān)系，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）管理的職能部門(mén)。三是管理體制改革必須依靠制度創(chuàng)新。在實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式中，要區(qū)別對(duì)待國(guó)有資本絕對(duì)控股企業(yè)和相對(duì)控股企業(yè)、國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和直接經(jīng)營(yíng)企業(yè)，建立和完善現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)選人用人制度、目標(biāo)管理制度、薪酬管理制度、監(jiān)督制度和機(jī)構(gòu)管理制度，努力提高國(guó)有資產(chǎn)管理體制規(guī)程化程度。四是始終堅(jiān)持黨管干部原則。在選聘企業(yè)干部上，可以通過(guò)制定法定化的程序和標(biāo)準(zhǔn)，按市場(chǎng)原則，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性選拔、法定性任免的工作機(jī)制。

　　四、我市國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理改革建議

　　為全面貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)關(guān)于深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革精神和中央《深化干部人事制度改革綱要》要求，完善國(guó)有企業(yè)人事制度和監(jiān)督制度，實(shí)現(xiàn)市委、市政府關(guān)于加快我市國(guó)有企業(yè)改革的戰(zhàn)略部署，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任體系，實(shí)施目標(biāo)管理，規(guī)范薪酬制度，加強(qiáng)監(jiān)督防范等方面進(jìn)行大膽探索。

　　1、管理改革的基本原則、目標(biāo)和主要任務(wù)。

　　改革的基本原則：

　�。�1）貫徹十六屆三中全會(huì)關(guān)于“中央和地方黨委要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)國(guó)有重要骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理”的精神，有利于市委加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的宏觀指導(dǎo)；

　�。�2）堅(jiān)持國(guó)有經(jīng)濟(jì)“有進(jìn)有退、有所為有所不為”的戰(zhàn)略方針，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理服從于國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革；

　�。�3）堅(jiān)持管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合，保證權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一。

　　改革的主要目標(biāo)：建立起以首席產(chǎn)權(quán)代表為管理紐帶，以分層分類(lèi)為基本方法，以人才競(jìng)爭(zhēng)選拔為激勵(lì)手段，以目標(biāo)管理為標(biāo)準(zhǔn)體系，以出資人為監(jiān)督主體，以程序控制為基本保障的責(zé)權(quán)統(tǒng)一的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)作新機(jī)制。

　　改革的基本任務(wù)：建立以企業(yè)首席產(chǎn)權(quán)代表作為責(zé)任鏈條的責(zé)任體系；建立按市場(chǎng)原則競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的國(guó)有企業(yè)選人用人制度；建立充分體現(xiàn)出資人戰(zhàn)略意圖，行之有效的國(guó)有企業(yè)目標(biāo)管理制度；建立公開(kāi)、規(guī)范的國(guó)有企業(yè)薪酬管理制度；建立以外派監(jiān)事為主線(xiàn)、出資人監(jiān)督為主體，以防范為重心的國(guó)有企業(yè)監(jiān)督制度。

　　2、對(duì)國(guó)有企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行分類(lèi)分層管理。

　　要在堅(jiān)持黨管干部原則的前提下，努力探索管人與管資產(chǎn)相結(jié)合路子。調(diào)整市屬?lài)?guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理關(guān)系，實(shí)現(xiàn)分類(lèi)分層管理，形成市委直接監(jiān)管部分重要國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和市國(guó)資局黨委監(jiān)管其他市屬?lài)?guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的基本構(gòu)架。

　�。�1）成立市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局

　　國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局，作為政府法定機(jī)構(gòu)，代行國(guó)有資產(chǎn)所有者權(quán)利。行使三項(xiàng)職能：資產(chǎn)收益、重大決策和選拔管理者。通過(guò)與國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、國(guó)有企業(yè)集團(tuán)簽訂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，建立考核管理制度和激勵(lì)約束制度，對(duì)授權(quán)監(jiān)管的國(guó)有資本依法履行出資人職責(zé)，維護(hù)所有者權(quán)益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

　　國(guó)資局可以與市財(cái)政局或市經(jīng)貿(mào)委合署辦公，或者把國(guó)有資產(chǎn)管理職能從市財(cái)政局和市經(jīng)貿(mào)委等單位分離出來(lái)，組建新的機(jī)構(gòu)獨(dú)立的`國(guó)資局。國(guó)資局與國(guó)有企業(yè)存在產(chǎn)權(quán)關(guān)系，國(guó)資局行使股東權(quán)利，主要通過(guò)對(duì)國(guó)有企業(yè)的人事控制實(shí)現(xiàn)管理。

　�。�2）調(diào)整市委管理國(guó)有企業(yè)的范圍

　　根據(jù)黨的十六屆三中全會(huì)精神和我市國(guó)有企業(yè)實(shí)際，調(diào)整市委直接管理的范圍。調(diào)整時(shí)要考慮以下三方面的要求：

　�、傩袠I(yè)要求。

　　對(duì)關(guān)系我市國(guó)計(jì)民生、在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要地位、發(fā)揮重要作用的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)的重點(diǎn)骨干企業(yè)，應(yīng)劃歸市委直接管理。如礦業(yè)、鐵路、城市公共交通、供水、電力、煤氣、金融等行業(yè)的國(guó)有控股企業(yè)，如果其領(lǐng)導(dǎo)班子原是由政府部門(mén)歸口管理的，改為由市委直接管理。

　�、谄髽I(yè)性質(zhì)要求。

　　對(duì)于具有壟斷性質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)企業(yè)，或者兼負(fù)其他職能的特殊企業(yè)，其領(lǐng)導(dǎo)班子由市委直接管理，對(duì)于從事一般競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營(yíng)的國(guó)有企業(yè)，不再列入市委管理范圍，劃由市國(guó)資局管理，或由資產(chǎn)管理公司管理，一些企業(yè)可以通過(guò)兼并、破產(chǎn)、資產(chǎn)重組等方式逐步退出市場(chǎng)。

　�、燮髽I(yè)規(guī)模要求。

　　市直屬企業(yè)應(yīng)是大中型企業(yè)或者是本市相關(guān)行業(yè)中的龍頭骨干企業(yè)。參照國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、計(jì)委、財(cái)政部、統(tǒng)計(jì)局的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》，根據(jù)我市國(guó)有企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，市直屬企業(yè)的資產(chǎn)總額在2.5億元以上，凈資產(chǎn)在1億元以上。

　　3、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選聘改革。

　　將《黨政干部選拔任用工作條例》的基本精神、方法與我市國(guó)有企業(yè)的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，完善國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的選人用人制度。實(shí)行制度化和程序化的競(jìng)爭(zhēng)選拔，推選公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗和差額選拔。在選拔工作中，堅(jiān)持黨管理干部原則，堅(jiān)持任人唯賢、群眾公認(rèn)，堅(jiān)持公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，理順工作制度，完善工作程序。選拔必須按競(jìng)爭(zhēng)程序進(jìn)行，任用必須按法定程序進(jìn)行。出資方?jīng)Q定董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員，董事會(huì)選擇經(jīng)營(yíng)管理者，經(jīng)營(yíng)管理者行使用人權(quán)。依照競(jìng)爭(zhēng)選拔程序產(chǎn)生擬任人選后，由董事會(huì)或經(jīng)營(yíng)者依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)嵤┨崦�、聘任、委任、推薦或選舉。董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為擬任人選不理想的，可以按程序重新進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性選拔。

　　國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用要與人才市場(chǎng)、評(píng)價(jià)推薦機(jī)構(gòu)的完善和發(fā)展結(jié)合起來(lái)。積極推動(dòng)經(jīng)理人才市場(chǎng)的發(fā)育和經(jīng)理人才評(píng)價(jià)、推薦、培訓(xùn)手段的完善，為國(guó)有企業(yè)經(jīng)理人才的公開(kāi)招聘和職業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍的形成營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

　　4、建立和完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核機(jī)制。

　　實(shí)行國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期制和聘任制，實(shí)施任期目標(biāo)管理責(zé)任制。要建立以首席產(chǎn)權(quán)代表為責(zé)任紐帶的企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)管理體制，將現(xiàn)行的企業(yè)自定目標(biāo)，流于形式的年度經(jīng)營(yíng)責(zé)任管理轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲑Y人依據(jù)市政府的戰(zhàn)略意圖定任務(wù)、定目標(biāo)，企業(yè)遵照?qǐng)?zhí)行的任期目標(biāo)管理。改進(jìn)現(xiàn)行經(jīng)營(yíng)目標(biāo)指標(biāo)體系，采用簡(jiǎn)明的指標(biāo)實(shí)施目標(biāo)管理，重點(diǎn)控制利潤(rùn)、虧損、發(fā)展和退出四類(lèi)指標(biāo)。實(shí)行經(jīng)營(yíng)目標(biāo)契約化管理，由出資人與企業(yè)首席產(chǎn)權(quán)代表簽訂任期契約，并分解成年度目標(biāo)，運(yùn)用規(guī)范、科學(xué)、現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)手段，實(shí)行年度考核和任期考核。

　　5、建立對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有效的激勵(lì)機(jī)制。

　　將與經(jīng)濟(jì)效益聯(lián)系不緊密、透明度差的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬管理轉(zhuǎn)變?yōu)楣�開(kāi)評(píng)估、有效控制的薪酬管理。推行事前評(píng)估、事后報(bào)告的薪酬管理辦法，遏制隱性收入分配。企業(yè)內(nèi)部分配制度改革，要經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核批準(zhǔn)和職工大會(huì)或代表大會(huì)審議通過(guò)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員收入分配的宏觀指導(dǎo)，形成相應(yīng)的指導(dǎo)意見(jiàn)。堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，獎(jiǎng)罰并舉。要穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者年薪制，年薪水平要與企業(yè)資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的崗位責(zé)任、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、工作業(yè)績(jī)和國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況相聯(lián)系，使經(jīng)營(yíng)管理者的收入水平逐步與市場(chǎng)價(jià)格并軌。堅(jiān)持把物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)、事業(yè)激勵(lì)緊密結(jié)合起來(lái)，對(duì)優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理者逐步形成比較規(guī)范的獎(jiǎng)勵(lì)制度。堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)優(yōu)先讓優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理者經(jīng)營(yíng)，提高優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的經(jīng)營(yíng)層次。在建立有效的利益風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的同時(shí)，給優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理者以更大的事業(yè)空間。

　　6、健全國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)督約束機(jī)制。

　　用制度創(chuàng)新的方法改進(jìn)和完善對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督工作，將以同級(jí)為主的監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲑Y人為主的監(jiān)督，將犯罪監(jiān)督為主的事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)橐灶A(yù)防監(jiān)督為主的過(guò)程監(jiān)督。嚴(yán)格按照《公司法》等有關(guān)規(guī)定，完善公司的議事和決策程序，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、決策有序的議事規(guī)則，保證公司章程的落實(shí)，保證權(quán)力運(yùn)作合法、公開(kāi)、透明。要加強(qiáng)企業(yè)重大決策的程序約束，對(duì)包括用人、投資、融資、信貸、擔(dān)保、財(cái)務(wù)、采購(gòu)在內(nèi)的各類(lèi)重大決策，實(shí)行集體議事和表決，防止企業(yè)高層管理人員濫用職權(quán)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)造成損害。要發(fā)揮政府有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督作用，形成國(guó)資、財(cái)政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、監(jiān)察、工商等部門(mén)組成的政府監(jiān)督工作網(wǎng)絡(luò)，建立定期和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)制度，加強(qiáng)日常監(jiān)控。要發(fā)揮監(jiān)事會(huì)在考核中的作用，對(duì)董事長(zhǎng)和經(jīng)理的考核要聽(tīng)取監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

人員的調(diào)研報(bào)告10

　　保密工作是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，歷來(lái)是黨和國(guó)家的一項(xiàng)重要工作�！侗Ｃ芊ā奉C布20周年來(lái)，對(duì)國(guó)家工作人員增強(qiáng)保密責(zé)任感，強(qiáng)化保密觀念、紀(jì)律觀念、法制觀念，有效保守國(guó)家秘密發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，我局積極貫徹實(shí)施《保密法》，認(rèn)真執(zhí)行黨的保密工作方針、政策，在做好保密工作方面進(jìn)行了積極探索和有益嘗試。結(jié)合財(cái)政保密工作實(shí)際，筆者就工作中遇到的保密方面的問(wèn)題及個(gè)人對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)機(jī)關(guān)保密工作談一點(diǎn)個(gè)人看法。

　　一、基本現(xiàn)狀

　　近年來(lái)，圍繞《保密法》的宣傳普及，我們不斷加大保密宣傳工作力度，廣大干部職工的保密意識(shí)和觀念不斷增強(qiáng)，保密管理法制化水平明顯提高，保密宣傳教育取得了明顯成效。

　　1、全系統(tǒng)干部職工保密意識(shí)不斷增強(qiáng)。近年來(lái)，我們不斷加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)干部職工包括保密知識(shí)在內(nèi)的政治業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，結(jié)合工作實(shí)際，有計(jì)劃、分層次、多形式的組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，強(qiáng)化系統(tǒng)干部的保密意識(shí)。成立了工作機(jī)構(gòu)，抓好各項(xiàng)保密工作的落實(shí)。結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，對(duì)局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位內(nèi)勤進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)并熟悉公文特別是“三密”文件處理保管規(guī)定及內(nèi)務(wù)等工作要求，組織學(xué)習(xí)了《基層單位內(nèi)勤崗位職責(zé)》，提高對(duì)保密工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立“必須十分注意保守秘密”的思想，進(jìn)一步規(guī)范管理，保證保密工作的順利開(kāi)展。

　　2、保密工作水平不斷提高，各項(xiàng)保密規(guī)章制度全面落實(shí)。近年來(lái)，我局對(duì)保密工作認(rèn)真組織安排，局保密領(lǐng)導(dǎo)小組積極籌劃，全面落實(shí)市委保密局有關(guān)保密工作措施。一是嚴(yán)格規(guī)范涉密文件管理。認(rèn)真做好文件收發(fā)管理過(guò)程中的收、發(fā)、保管等環(huán)節(jié)，做到發(fā)文有審批、收文有登記、閱處有簽收，不隨意復(fù)印、翻印涉密文件，做到專(zhuān)人保管，專(zhuān)柜存放，杜絕失密和泄密事件的發(fā)生，確保涉密文件絕對(duì)安全。二是提高計(jì)算機(jī)保密維護(hù)。定期對(duì)計(jì)算機(jī)操作人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全保密知識(shí)培訓(xùn)，提高對(duì)涉密計(jì)算機(jī)上互聯(lián)網(wǎng)嚴(yán)重危害性的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行單位內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)的物理隔離措施。并向局各科室、下屬單位印發(fā)了《網(wǎng)絡(luò)安全管理的'通知》，嚴(yán)禁涉密機(jī)算機(jī)上網(wǎng)，并對(duì)于涉密計(jì)算機(jī)，統(tǒng)一采取口令設(shè)置，避免造成秘密資料和業(yè)務(wù)資料 泄密。三是完善保密制度。重新修訂了《財(cái)政局保密工作制度》、《密碼傳真工作制度》等。對(duì)保密工作的的職責(zé)任務(wù)、目標(biāo)要求、工作程序作了明確規(guī)定，做到事事有章可循、有據(jù)可查。工作中，明確具體承辦人，嚴(yán)格按照程序辦事。

　　三、強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)主動(dòng)防范意識(shí)。針對(duì)財(cái)政工作特點(diǎn)，結(jié)合“五五”普法教育，加強(qiáng)干部職工保密意識(shí)宣傳。一是利用周五政治學(xué)習(xí)時(shí)間，加強(qiáng)對(duì)保密知識(shí)的學(xué)習(xí)，并為領(lǐng)導(dǎo)干部及每個(gè)科室購(gòu)置了《保密知識(shí)百問(wèn)》保密制度書(shū)籍，進(jìn)一步加強(qiáng)全局干部職工對(duì)保密工作的認(rèn)識(shí)。邀請(qǐng)了省保密局宣教處副處長(zhǎng)肖學(xué)來(lái)我局作了一場(chǎng)新形勢(shì)下保密知識(shí)培訓(xùn)，肖處長(zhǎng)精彩的講座在羸得大家一陣陣掌聲的同時(shí)，也讓大家豐富了保密知識(shí)，對(duì)保密在日常工作中的重要性有了一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)，對(duì)本局全體干部職工進(jìn)行了一次全面深入的教育;二是與局機(jī)關(guān)全體人員簽訂了《安全保密承諾書(shū)》，極大地增強(qiáng)了干部職工的安全意識(shí)、保密意識(shí)和規(guī)范意識(shí)，提高了遵守涉密文件、信息安全管理各項(xiàng)規(guī)定的自覺(jué)性，進(jìn)一步提高了保密工作的質(zhì)量和水平，為我局整體工作的順利開(kāi)展提供了有力保證。三是嚴(yán)格遵守《國(guó)家秘密載體銷(xiāo)毀管理規(guī)定》，并要求全體干部職工要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)涉密載體清理、清退和銷(xiāo)毀工作的重要性，深刻理解把好涉密載體最后一道關(guān)口的重大意義，確保國(guó)家秘密的絕對(duì)安全。

　　二、存在問(wèn)題

　　一是對(duì)保密工作重要性的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)一步擴(kuò)大、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展、信息化進(jìn)程不斷加快和民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，涉密人員、涉密活動(dòng)、涉密載體等不斷發(fā)生新的改變，使保密管理的對(duì)象、領(lǐng)域、方式和環(huán)境發(fā)生了深刻變化，保守國(guó)家秘密的難度加大，泄密渠道增多，保密工作在觀念、制度、手段等方面與形勢(shì)任務(wù)不相適應(yīng)的問(wèn)題日益突出。在這一大背景下，一些涉密人員保密意識(shí)淡薄、敵情觀念不強(qiáng);一些機(jī)關(guān)單位保密管理措施不到位，涉密信息系統(tǒng)防護(hù)薄弱，泄密隱患較多。這就要求我們要充分認(rèn)識(shí)保密法制宣傳教育的重要性，要根據(jù)形勢(shì)的變化及時(shí)更新保密法制宣傳教育內(nèi)容，普及保密法律知識(shí)，增強(qiáng)廣大公民保密意識(shí)。

　　二是保密宣傳教育形式有待進(jìn)一步創(chuàng)新。盡管近年來(lái)全市開(kāi)展了一系列有關(guān)保密法制宣傳教育的活動(dòng)，但總體看，多是發(fā)發(fā)傳單、辦辦宣傳欄，內(nèi)容上沒(méi)有很好的貼近干部職工工作實(shí)際，形式上沒(méi)有采取干部職工喜聞樂(lè)見(jiàn)、便于參與好的形式，使得干部群眾參與熱情不高，效果不很理想。

　　三是保密宣傳教育規(guī)劃執(zhí)行力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，保密法制宣傳教育“五五”規(guī)劃已經(jīng)制定下發(fā)，各單位的各項(xiàng)保密工作機(jī)制也都已經(jīng)建立，規(guī)章制度比較健全，但卻存在執(zhí)行不力、落實(shí)不到位的現(xiàn)象，規(guī)劃和制度與執(zhí)行“兩張皮”成了一紙空文，形同虛設(shè)。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　1、豐富保密宣傳形式，增強(qiáng)宣傳教育效果。一是進(jìn)一步充分發(fā)揮保密委員會(huì)的牽頭抓總作用，制定完善《保密法制宣傳教育年度計(jì)劃》，明確對(duì)不同對(duì)象的教育任務(wù)，將每年的宣教任務(wù)責(zé)任化，建立起有領(lǐng)導(dǎo)分管、有部門(mén)負(fù)責(zé)、有專(zhuān)人組織實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)“人人肩上有指標(biāo)，

　　保密重?fù)?dān)人人挑”，做到“年度有計(jì)劃、階段有安排、工作有重點(diǎn)”。二是要著眼于普遍存在的地域廣、人員少、保密工作經(jīng)費(fèi)相對(duì)緊缺的實(shí)際，把普法教育工作經(jīng)費(fèi)列入單位年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，為保密宣傳教育提供經(jīng)費(fèi)保障，并做到專(zhuān)款專(zhuān)用。三是定期向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)保密宣傳教育工作情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，為開(kāi)展保密法制宣傳教育工作創(chuàng)造條件。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在“學(xué)法、用法”活動(dòng)中的模范帶頭作用，從而為保密法制宣傳教育工作開(kāi)展形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保證。

　　2、切實(shí)增強(qiáng)保密宣傳教育的針對(duì)性。一是要突出領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)保密法規(guī)制度。集中學(xué)習(xí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)保密工作的指示精神，使領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉有關(guān)規(guī)定和要求;將保密責(zé)任制落實(shí)情況作為重要內(nèi)容，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合思想和工作實(shí)際，對(duì)照檢查保密意識(shí)、保密工作責(zé)任制和責(zé)任追究制落實(shí)情況。二是要突出涉密人員的宣傳教育。加強(qiáng)對(duì)涉密人員的上崗、在崗和離崗培訓(xùn)，舉辦各類(lèi)保密工作培訓(xùn)班，組織涉密人員參加省、市保密培訓(xùn)，使涉密人員掌握必要的保密法律知識(shí)、保密技術(shù)防范要求和知識(shí)，自覺(jué)履行保密責(zé)任和義務(wù)。三是要突出干部職工的宣傳教育。加強(qiáng)與組織、人事部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，把保密教育納入干部職工培訓(xùn)和管理工作中，抓好黨政機(jī)關(guān)新錄用人員的保密教育培訓(xùn)，加強(qiáng)公務(wù)員保密法制教育經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，把保密教育納入各單位年度學(xué)習(xí)計(jì)劃之中，可有組織地學(xué)習(xí)國(guó)家《保密法》、《保密法實(shí)施辦法》和有關(guān)保密工作法律法規(guī)，組織觀看關(guān)于保密工作的錄像片和專(zhuān)題片，開(kāi)展警示教育。四是要突出保密干部的宣傳教育。加強(qiáng)對(duì)保密干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期組織開(kāi)展保密教育學(xué)習(xí)，及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的各類(lèi)文件精神。對(duì)專(zhuān)職保密干部，要分層次進(jìn)行全面、系統(tǒng)的保密法制法規(guī)教育培訓(xùn)和崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立健全專(zhuān)職保密干部持證上崗制度，建設(shè)一支具有較高政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平的保密干部隊(duì)伍。對(duì)兼職保密干部，既要在工作實(shí)踐中加強(qiáng)對(duì)他們的保密業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)，又要通過(guò)多種形式對(duì)他們進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們掌握必備的保密法規(guī)知識(shí)。五是要突出廣大群眾的宣傳教育。積極利用街道、社區(qū)宣傳欄，采取不定期刊出板報(bào)、張貼保密教育掛圖等方式加強(qiáng)對(duì)廣大群眾的保密法制宣傳教育。要緊緊抓住保密法制宣傳周活動(dòng)這一有利時(shí)機(jī)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式，進(jìn)一步加大宣傳教育力度。

　　3、切實(shí)增強(qiáng)保密宣傳教育的實(shí)效性。一是要抓好形成教育合力這個(gè)關(guān)鍵。積極主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)與社會(huì)力量形成合力，吸引更多人員、更多資金參與到保密法制宣傳教育工作中來(lái)。將保密法制宣傳教育納入《全市普法依法治市工作要點(diǎn)》。充分發(fā)揮培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行保密教育，協(xié)調(diào)安排保密教育課程，努力做到教學(xué)有計(jì)劃、課時(shí)有安排。并通過(guò)開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流、教學(xué)觀摩和教學(xué)研討等活動(dòng)，不斷豐富教學(xué)形式，充實(shí)教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)質(zhì)量，確保教育效果。二是要抓好加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)這個(gè)關(guān)鍵。要加強(qiáng)對(duì)重大涉密會(huì)議、活動(dòng)的督促指導(dǎo)，確保重大涉密會(huì)議、活動(dòng)無(wú)失泄密事件的發(fā)生。要加強(qiáng)與外事、安全等部門(mén)的合作，主動(dòng)介入重大涉密活動(dòng)與會(huì)議，結(jié)合涉外招商活動(dòng)、境外考察學(xué)習(xí)活動(dòng)等各項(xiàng)重大招商、外事活動(dòng)，采取以會(huì)代訓(xùn)的形式，加強(qiáng)行前保密教育，增強(qiáng)涉外工作人員的保密意識(shí)，確保國(guó)家秘密的絕對(duì)安全。

　　4、切實(shí)增強(qiáng)保密宣傳教育的廣泛性。一是要結(jié)合重點(diǎn)工作進(jìn)行宣傳教育。要擅于結(jié)合重點(diǎn)工作適時(shí)開(kāi)展保密法制宣傳教育，在活動(dòng)中增加保密法制宣傳教育工作內(nèi)容，對(duì)《保密法》等法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)進(jìn)行統(tǒng)一部署，不斷增強(qiáng)廣大機(jī)關(guān)干部的保密法制觀念和法律意識(shí)，提高機(jī)關(guān)干部依法辦事、依法行政、依法管理的水平。二是要結(jié)合重大會(huì)議進(jìn)行宣傳教育，對(duì)保密法制宣傳教育工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，不失時(shí)機(jī)地對(duì)保密工作重要性進(jìn)行有效宣傳，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部防范意識(shí)。三是要結(jié)合保密督促檢查進(jìn)行宣傳教育。結(jié)合涉密文件和涉密計(jì)算機(jī)保密檢查工作，加大對(duì)保密要害部門(mén)、部位的保密法制宣傳教育，對(duì)保密檢查中所發(fā)現(xiàn)的保密規(guī)章制度不健全、保密責(zé)任不落實(shí)、保密設(shè)施配置不到位等問(wèn)題和隱患，提出整改意見(jiàn)，促使其及時(shí)整改，進(jìn)一步加強(qiáng)涉密工作人員的保密意識(shí)，把好保密安全關(guān)。

人員的調(diào)研報(bào)告11

　　“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)越重要”。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，會(huì)計(jì)作為經(jīng)濟(jì)管理基礎(chǔ)性工作，其地位和作用越來(lái)越被人們所認(rèn)識(shí)。強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，已成為會(huì)計(jì)工作面臨的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。而會(huì)計(jì)電算化為實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)提供了一條有效的途徑。近年來(lái)，我國(guó)會(huì)計(jì)電算化的迅速普及和發(fā)展，對(duì)深化會(huì)計(jì)改革起到了重要的作用，從而使會(huì)計(jì)工作發(fā)生了很大的變化。會(huì)計(jì)電算化使財(cái)會(huì)人員從繁瑣的事務(wù)中解脫出來(lái)；為更多地參與管理和決策提供了可能，促進(jìn)了會(huì)計(jì)工作質(zhì)量和效率的提高，促進(jìn)了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化，也促進(jìn)了會(huì)計(jì)工作職能的轉(zhuǎn)變和財(cái)會(huì)人員素質(zhì)的提高，為會(huì)計(jì)管理工作現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。我單位的會(huì)計(jì)電算化工作起步于20世紀(jì)90年代末期，截止今年才普及運(yùn)用，發(fā)展雖然有點(diǎn)緩慢，但會(huì)計(jì)電算化在會(huì)計(jì)工作中的應(yīng)用，極大地減少了會(huì)計(jì)人員記賬的工作量，是記賬方式的一個(gè)飛躍變化，是我們單位乃至整個(gè)黃河系統(tǒng)會(huì)計(jì)發(fā)展的一個(gè)新階段。然而，隨著會(huì)計(jì)電算化工作的進(jìn)一步發(fā)展，企業(yè)信息化、電子商務(wù)工程、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)田，給會(huì)計(jì)工作的發(fā)展帶來(lái)更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，在這種環(huán)境下會(huì)計(jì)人員應(yīng)充當(dāng)什么角色？使我們困惑之余也進(jìn)一步思考。

　　一、電算化環(huán)境下會(huì)計(jì)人員的困惑

　　1.對(duì)軟件供應(yīng)商提供的軟件功能和軟件維護(hù)的困惑

　　目前，我們使用的計(jì)算機(jī)軟件是模擬手工業(yè)務(wù)處理流程設(shè)計(jì)的，各單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理方式不盡相同，管理上所需會(huì)計(jì)信息資料也有差異，若程序要滿(mǎn)足各方面的要求，必定存在許多不必要和無(wú)效的中間過(guò)渡數(shù)據(jù)文件，這些文件的存在直接影響軟件操作程序的簡(jiǎn)化，而且還會(huì)出現(xiàn)所需信息無(wú)法滿(mǎn)足的情況，這是軟件供應(yīng)商與會(huì)計(jì)人員之間在業(yè)務(wù)技術(shù)上溝通的差異。在軟件的使用過(guò)程中，會(huì)計(jì)人員苦于貧乏的計(jì)算機(jī)知識(shí)，對(duì)軟件及數(shù)據(jù)系統(tǒng)的維護(hù)均無(wú)法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.傳統(tǒng)觀念與習(xí)慣管理方式的困惑

　　在手工會(huì)計(jì)工作中，賬務(wù)處理方式是平行登記法，總賬和明細(xì)賬是根據(jù)原始憑證或記賬憑證進(jìn)行平行登記，總賬對(duì)整個(gè)賬簿體系起控制作用，總賬和明細(xì)賬之間是統(tǒng)馭與被統(tǒng)馭、控制與被控制關(guān)系。而計(jì)算機(jī)記賬則采用的是集中處理方式，總賬和明細(xì)賬都是根據(jù)記賬憑證登記的，登賬的依據(jù)相同，因此，這里的分類(lèi)賬已經(jīng)不是手工會(huì)計(jì)意義上的總賬和明細(xì)賬了。在運(yùn)用會(huì)計(jì)軟件后，很多會(huì)計(jì)人員認(rèn)為軟件只是將傳統(tǒng)的手工記賬改為機(jī)器記賬而已，軟件所提供的報(bào)表信息并沒(méi)有比以前多，而且有些報(bào)表取數(shù)較繁雜，很多人并未嘗到使用財(cái)務(wù)軟件的優(yōu)越性，傳統(tǒng)觀念及管理方式始終在會(huì)計(jì)工作程序中起主導(dǎo)作用，會(huì)計(jì)電算化除了減少會(huì)計(jì)人員記賬結(jié)帳的工作量外，并未對(duì)提高單位管理水平有多大幫助。

　　3、會(huì)計(jì)人員知識(shí)更新的困惑

　　現(xiàn)代信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部搞得非常火爆，但在業(yè)外似乎有點(diǎn)出人意料，有關(guān)現(xiàn)代信息管理系統(tǒng)的概念和專(zhuān)有名詞，有些會(huì)計(jì)人員從來(lái)就未聽(tīng)說(shuō)過(guò)，好多英語(yǔ)單詞不認(rèn)識(shí)，會(huì)計(jì)在企業(yè)資源管理系統(tǒng)（erp）中應(yīng)發(fā)揮什么作用更是無(wú)從談起，就連許多領(lǐng)域的管理人員也存在同樣的困惑，這種對(duì)企業(yè)信息化保持冷漠的態(tài)度，歸根到底是知識(shí)的更新跟不上形勢(shì)的發(fā)展。

　　4、會(huì)計(jì)無(wú)紙化及會(huì)計(jì)信息安全性的困惑

　　隨著會(huì)計(jì)電算化的推廣實(shí)施，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息不再是以活頁(yè)賬、訂本賬的形式記載，而是以電子會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)文件的形式記錄在磁性存儲(chǔ)介質(zhì)上。因此，會(huì)計(jì)無(wú)紙化產(chǎn)生的電子數(shù)據(jù)的法律效力和審核確認(rèn)，電子會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)安全保護(hù)和無(wú)紙化的會(huì)計(jì)系統(tǒng)的審核問(wèn)題，已經(jīng)成為會(huì)計(jì)領(lǐng)域的新課題。電子原始數(shù)據(jù)的審核和確認(rèn)，在現(xiàn)有計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)環(huán)境下，存放在磁盤(pán)或光盤(pán)上的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)可以通過(guò)適當(dāng)?shù)挠?jì)算機(jī)工具修改，并且可以做到不留任何痕跡，確保這些電子數(shù)據(jù)的安全是無(wú)紙化信息系統(tǒng)的關(guān)鍵，會(huì)計(jì)資料的無(wú)紙化對(duì)會(huì)計(jì)信息的安全造成了直接威脅。

　　二、實(shí)行會(huì)計(jì)電算化后財(cái)會(huì)人員的思考

　　電子計(jì)算機(jī)在會(huì)計(jì)領(lǐng)域的運(yùn)用，其速度和效率是手工會(huì)計(jì)所無(wú)法比擬的，在其給會(huì)計(jì)人員帶來(lái)困惑的同時(shí)，又給會(huì)計(jì)人員帶來(lái)怎樣的思考呢？

　　1、知識(shí)的更新和知識(shí)結(jié)構(gòu)改變，使傳統(tǒng)會(huì)計(jì)向管理型會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變，會(huì)計(jì)電算化業(yè)的發(fā)展，給會(huì)計(jì)人員的知識(shí)水平提出了更高的要求，會(huì)計(jì)人員不能只是固守傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)方法和傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)程序，而要不斷更新知識(shí)，改變知識(shí)結(jié)構(gòu)。今后，會(huì)計(jì)人員執(zhí)行的任務(wù)應(yīng)側(cè)重于財(cái)務(wù)預(yù)算的編制，對(duì)系統(tǒng)所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行加工和對(duì)子系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)管理決策所用的各種內(nèi)部報(bào)表，為企業(yè)高層管理者提供各種信息等等，更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)人員在企業(yè)財(cái)務(wù)信息管理和企業(yè)資源管理系統(tǒng)（erp）中的作用，使會(huì)計(jì)電算化由會(huì)計(jì)核算方法的電算化向會(huì)計(jì)管理電算化的方向發(fā)展。

　　2、加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化人才的培訓(xùn)管理，提高會(huì)計(jì)人員的計(jì)算機(jī)知識(shí)

　　會(huì)計(jì)電算化事業(yè)關(guān)鍵在人才，只有培養(yǎng)大量既有計(jì)算機(jī)知識(shí)，又有一定會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平的人才，才能適應(yīng)會(huì)計(jì)電算化事業(yè)的發(fā)展。根據(jù)《會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定的要求，對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行強(qiáng)化電算化崗位培訓(xùn)，無(wú)疑是會(huì)計(jì)人員初步了解和掌握計(jì)算機(jī)知識(shí)的捷徑。通過(guò)初級(jí)培訓(xùn)，使會(huì)計(jì)人員掌握一些計(jì)算機(jī)和會(huì)計(jì)核算軟件基本操作技能；通過(guò)中級(jí)培訓(xùn)，使一部分會(huì)計(jì)人員能夠?qū)��?huì)計(jì)軟件進(jìn)行一般的維護(hù)或?qū)�軟件參�?shù)進(jìn)行設(shè)置，為會(huì)計(jì)軟件開(kāi)發(fā)提供業(yè)務(wù)支持：通過(guò)高級(jí)培訓(xùn)，使一小部分會(huì)計(jì)人員能夠進(jìn)行會(huì)計(jì)軟件的系統(tǒng)分析、開(kāi)發(fā)與維護(hù)。

　　3、進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部控制制度，建立安全有效的.會(huì)計(jì)檔案管理制度，保證會(huì)計(jì)信息的安全完整有效

　　實(shí)施會(huì)計(jì)電算化后，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的職能和組成要素都相應(yīng)發(fā)生了變化，但不論電子數(shù)據(jù)處理機(jī)構(gòu)怎樣設(shè)置，職能怎樣變化，其職能間的牽制措施是會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)必不可少的，實(shí)行會(huì)計(jì)電算化后，會(huì)計(jì)部門(mén)應(yīng)首先加強(qiáng)對(duì)崗位的授權(quán)及密匙的管理；其次要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)資料的收集、整理、稽核、傳遞工作的控制：另外，還要堅(jiān)持崗位輪換制度，加強(qiáng)各崗位各職能間的互相牽制。會(huì)計(jì)電算化條件下會(huì)計(jì)資料的保管一般是存儲(chǔ)在磁性介質(zhì)上的，其會(huì)計(jì)檔案不僅包括證、賬、表，而且還包括會(huì)計(jì)軟件技術(shù)文件。因此，要根據(jù)會(huì)計(jì)電算化工作的特點(diǎn)，結(jié)合會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，建立健全會(huì)計(jì)檔案的保管、調(diào)閱、復(fù)制、修改、銷(xiāo)毀等制度，對(duì)計(jì)算機(jī)硬件、軟件及軟件維護(hù)等工作環(huán)節(jié)也要制定相應(yīng)的保密安全措施，以減少無(wú)紙化會(huì)計(jì)信息帶來(lái)的困惑。

　　4、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)電算化發(fā)展的必然趨勢(shì)

　　把計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用于財(cái)務(wù)管理工作中，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)電算化，在發(fā)達(dá)國(guó)家早已相當(dāng)普遍，而我國(guó)還很落后。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，采用網(wǎng)絡(luò)來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理必將成為一種趨勢(shì)。會(huì)計(jì)電算化作為企業(yè)現(xiàn)代化管理的核心，其內(nèi)涵和外延都已擴(kuò)大，會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)其實(shí)就是一套企業(yè)現(xiàn)代管理系統(tǒng)，它涉及到企業(yè)現(xiàn)代化管理的各個(gè)領(lǐng)域，具有參與企業(yè)管理的功能，如財(cái)務(wù)分析、資金管理、領(lǐng)導(dǎo)決策、財(cái)務(wù)監(jiān)控以及投資預(yù)測(cè)分析，為企業(yè)的各項(xiàng)決策提供可靠依據(jù)。因此，不僅要求會(huì)計(jì)人員應(yīng)該熟悉計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)的一般知識(shí)，而且應(yīng)該懂得計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)的分析與設(shè)計(jì)技術(shù)，只有這樣，他們才能在將來(lái)成為企業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的主人，同時(shí)在企業(yè)管理層的地位也將得到進(jìn)一步提高。

人員的調(diào)研報(bào)告12

　　導(dǎo)游在旅游業(yè)中是一個(gè)不可替代的角色，導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量的高低直接影響著游客對(duì)該旅游地形象的好壞。正如俗語(yǔ)所說(shuō)：“這里的山水美不美，全憑導(dǎo)游一張嘴�！蔽覈�(guó)著名旅游學(xué)家王連義教授也曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“沒(méi)有導(dǎo)游的旅游是沒(méi)有靈魂的旅游�！庇纱丝梢�(jiàn)，導(dǎo)游在旅游業(yè)發(fā)展中的地位和作用非常重要。在我國(guó)，導(dǎo)游甚至被比擬為對(duì)外交往的“民間大使”、“人類(lèi)文明的傳播者”。在游客心目中，導(dǎo)游是一個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）的代表、是人民的友好使者和“民間大使”。但是現(xiàn)階段，導(dǎo)游人員在很多人看來(lái)，其一舉一動(dòng)，一言一行，都有其不可告人的目的。有游客反映：導(dǎo)游只顧賺錢(qián)，不問(wèn)服務(wù)并“勾結(jié)”旅游景點(diǎn)一起“騙取”游客的錢(qián)；有些導(dǎo)游知識(shí)面窄，信口開(kāi)河，對(duì)景點(diǎn)的文化價(jià)值、歷史價(jià)值、科學(xué)價(jià)值缺乏了解，只會(huì)照本宣科背下幾個(gè)大景點(diǎn)的導(dǎo)游詞，講解枯燥乏味，常常一問(wèn)三不知、胡編亂造。因此，現(xiàn)在只要一說(shuō)起導(dǎo)游，人們就會(huì)聯(lián)想到回扣、宰客等負(fù)面話(huà)題，導(dǎo)游成了一群黑心的騙子。留給廣大民眾的印象便是：“油、精、奸”�？梢�(jiàn)，“導(dǎo)游”這個(gè)民間大使已失去其往日的神圣了。

　　一、調(diào)查目的

　　今年寒假社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的主題是“志存高遠(yuǎn)銳意進(jìn)取，求職創(chuàng)新躬行實(shí)踐”，以學(xué)院第二次團(tuán)代會(huì)為契機(jī)，通過(guò)寒假社會(huì)實(shí)踐調(diào)查，了解社會(huì)對(duì)導(dǎo)游形象的認(rèn)識(shí)，以及對(duì)導(dǎo)游的期望。

　　二、調(diào)查主要內(nèi)容

　　1、調(diào)查時(shí)間：20xx年1月17~20xx年2月28日

　　2、調(diào)查方法：隨機(jī)現(xiàn)場(chǎng)口頭調(diào)查法

　　3、調(diào)查對(duì)象：身邊18歲以上有旅游經(jīng)歷的人，總?cè)藬?shù)為20人，男士12人，占60%，女士8人，占40%；18-35歲15人，占75%，35-50歲3人，占15%，50歲以上2人，占10%。

　　4、調(diào)查內(nèi)容：本次調(diào)查從導(dǎo)游員個(gè)人形象、旅游活動(dòng)中行為表現(xiàn)以及做一名合格導(dǎo)游應(yīng)該具備的能力等三方面進(jìn)行了調(diào)查。

　　三、調(diào)查結(jié)果

　　1、導(dǎo)游第一形象的重要程度調(diào)查

　　調(diào)查結(jié)果顯示，有27.5%的人認(rèn)為職業(yè)道德最重要，有7.5%的人認(rèn)為長(zhǎng)相漂亮最重要，還有25%的人認(rèn)為知識(shí)是最重要的。10%的人認(rèn)為導(dǎo)游帶團(tuán)時(shí)熱情是最重要的。由此我們可以看出：大多數(shù)人還是覺(jué)得職業(yè)道德及知識(shí)是最為重要的。

　　2、旅游活動(dòng)中導(dǎo)游的行為表現(xiàn)調(diào)查

　　調(diào)查結(jié)果顯示，旅游過(guò)程中，有24%的導(dǎo)游在工作中比較負(fù)責(zé)任，有6%的導(dǎo)游在服務(wù)中具有心靈美的特質(zhì)，有30%的導(dǎo)游表達(dá)流暢講解入耳，有20%的導(dǎo)游知識(shí)豐富講解詳細(xì)、專(zhuān)業(yè)，有20%的導(dǎo)游旅游途中遵守職業(yè)道德。

　　3、對(duì)導(dǎo)游人員應(yīng)具備能力的調(diào)查

　　調(diào)查結(jié)果顯示，被調(diào)查者認(rèn)為導(dǎo)游在旅游過(guò)程中需要很強(qiáng)的能力，包括提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力，具備較好的語(yǔ)言表達(dá)能力，有良好的職業(yè)道德，穩(wěn)定的注意能力，敏銳的觀察能力，優(yōu)質(zhì)的講解能力，認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。導(dǎo)游人員需要在日常工作和學(xué)習(xí)中，不斷提高自身各方面素質(zhì)，促進(jìn)導(dǎo)游從業(yè)者全方位發(fā)展。

　　四、分析和討論

　　根據(jù)本次調(diào)查，了解到導(dǎo)游從業(yè)者首先應(yīng)該重視個(gè)人職業(yè)道德修養(yǎng)的提高，打好專(zhuān)業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)，提高服務(wù)技能，滿(mǎn)足游客要求。具體如下：

　　1、導(dǎo)游形象方面

　　導(dǎo)游，顧名思義，就是引導(dǎo)他人游覽。一名優(yōu)秀的導(dǎo)游帶來(lái)的是所在旅行社和所在地旅游的榮譽(yù)，每一名導(dǎo)游都應(yīng)該為之努力。作為一名導(dǎo)游，應(yīng)該以廣博的知識(shí)、良好的品德、較高的導(dǎo)游技能，讓游客在山山水水間，獲取美的享受。此間，作為導(dǎo)游，也是景點(diǎn)的形象代表，其一言一行、一舉一動(dòng)都會(huì)直接影響到游客對(duì)旅行社的印象和評(píng)價(jià)，從而影響到一個(gè)地方的'旅游業(yè)。導(dǎo)游人員應(yīng)以真摯熱情的表情，禮貌動(dòng)聽(tīng)的語(yǔ)言，文雅大方的舉止，修飾有度的衣著打扮，表現(xiàn)出神采奕奕的風(fēng)度，來(lái)吸引旅游者。

　　2、導(dǎo)游素質(zhì)方面

　　導(dǎo)游工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，工作范圍廣，責(zé)任重大，作為“民間大使”，往往代表了旅游地的形象。因而對(duì)一名合格導(dǎo)游員的要求是多方面的，如：加強(qiáng)文化教育，淵博知識(shí)；誠(chéng)實(shí)守信，以禮待人，不斷提高自身素質(zhì)；要增強(qiáng)自己的意志力，一個(gè)自覺(jué)性較高的導(dǎo)游員；善于調(diào)節(jié)自己的心態(tài)情緒。

　　3、導(dǎo)游能力方面

　　導(dǎo)游是旅游團(tuán)體活動(dòng)的主要組織者和直接指揮者，因此，在導(dǎo)游活動(dòng)中，應(yīng)具備以下能力：（1）強(qiáng)健的體魄和充沛的精力（2）良好的職業(yè)道德和高度的責(zé)任感（3）較高的文化水平和廣博的旅游知識(shí)（4）熟悉導(dǎo)游工作業(yè)務(wù)．導(dǎo)游的主要業(yè)務(wù)是旅游中的生活服務(wù)和講解服務(wù)（5）較好的組織能力和應(yīng)變能力（6）較好的語(yǔ)言表達(dá)能力,口頭表達(dá)能力主要表現(xiàn)為具有較強(qiáng)的語(yǔ)言組織能力,做到措詞得當(dāng)。

　　五、提高導(dǎo)游人員形象的措施

　　導(dǎo)游人員在導(dǎo)游服務(wù)的過(guò)程中，始終堅(jiān)持主動(dòng)熱情的對(duì)待每一位旅游者；善于與旅游者溝通友誼和情感，與他們建立友情；多向旅游者提供微笑和細(xì)致的服務(wù)，使旅游者產(chǎn)生親切感；要多干實(shí)事，少說(shuō)空話(huà)；給旅游者以安全感，善于彌補(bǔ)服務(wù)缺陷。，一絲不茍的做好本職工作。

　　通過(guò)調(diào)查結(jié)果分析，我們必須充分認(rèn)識(shí)只有真正提高自身素質(zhì)，才能在日益激烈的旅游競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上安身立命。作為一名合格的導(dǎo)游，要懂得“自重者人恒重之”的道理，做到愛(ài)國(guó)愛(ài)企、愛(ài)崗敬業(yè)，堅(jiān)守職業(yè)道德、維護(hù)職業(yè)形象，共同努力，真正提高導(dǎo)游人員的社會(huì)地位。還要團(tuán)結(jié)起來(lái)，勇于維護(hù)自己的合法權(quán)益；要學(xué)會(huì)利用正常的途徑行使自己的話(huà)語(yǔ)權(quán)，通過(guò)合法的渠道提出自己的合理利益訴求。

人員的調(diào)研報(bào)告13

　　近年來(lái)，****新區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，外資企業(yè)紛紛落戶(hù)，本地私企蓬勃興起，大量外來(lái)務(wù)工人員不斷涌入，這些特殊群體的居住環(huán)境相對(duì)較差，大多為簡(jiǎn)陋的集體宿舍，且消防安全素質(zhì)較低，火災(zāi)防范能力較弱。近期，新區(qū)大隊(duì)對(duì)轄區(qū)外來(lái)務(wù)工人員集體宿舍樓消防安全狀況集中進(jìn)行了抽樣調(diào)查，現(xiàn)將抽樣調(diào)查結(jié)果分析并就如何采取針對(duì)性管理措施供大家探討。

　　一、抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

　　此次調(diào)研活動(dòng)調(diào)查了新區(qū)3個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)街道共37處較大規(guī)模的外來(lái)務(wù)工人員集體宿舍，并就宿舍建筑面積、住宿人數(shù)、建筑層數(shù)、建筑產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、消防安全狀況等情況進(jìn)行了深入調(diào)查了解。

　　二、抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)分析

　　（一）建筑面積：37處集體宿舍中有23處建筑面積超過(guò)1000m2，占62.2%，其中面積最大的達(dá)到40000 m2。

　　（二）住宿人數(shù)：37處集體宿舍中住宿人數(shù)超過(guò)100人的有22處占59.5%，其中住宿人數(shù)最多是新區(qū)春豐打工樓，住宿人數(shù)達(dá)到4500人，但大多數(shù)集體宿舍的住宿人數(shù)為300至500人。

　�。ㄈ�）建筑層數(shù)：3層及3層以上的集體宿舍有24處占64.9%，最高的有六層。

　�。ㄋ模┙ㄖ�性質(zhì)：37處集體宿舍中有20處為企業(yè)自建，供本企業(yè)員工居住，政府、企業(yè)出資建造的有11處，廠(chǎng)房改建的有6處，調(diào)查中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)建筑性質(zhì)為居民住宅的集體宿舍。

　�。ㄎ澹┫�防安全狀況：消防安全狀況調(diào)查內(nèi)容分為審核、驗(yàn)收手續(xù)、防火分區(qū)、疏散設(shè)施、滅火器設(shè)置、室內(nèi)消火栓、自動(dòng)設(shè)施、人員安全意識(shí)、管理力量、管理臺(tái)帳9個(gè)子項(xiàng)目。調(diào)查發(fā)現(xiàn)37處集體宿舍中僅有4處（占10.8%）全部符合上述所有項(xiàng)目，其余的集體宿舍或多或少都存在著一些問(wèn)題，其中比較突出的問(wèn)題是消防手續(xù)不齊全、消防設(shè)施不完善。統(tǒng)計(jì)表明：審核、驗(yàn)收手續(xù)、疏散設(shè)施、室內(nèi)消火栓這三個(gè)子項(xiàng)目的合格率尚不到60%（審核、驗(yàn)收手續(xù)合格率為48.6%、疏散設(shè)施合格率為59.5%、室內(nèi)消火栓合格率為45.9%），防火分區(qū)、滅火器設(shè)置的合格率也只有66.7%和64.9%。由此可見(jiàn)，外來(lái)務(wù)工人員集體宿舍消防安全狀況令人堪憂(yōu)。

　　三、外來(lái)務(wù)工人員消防安全管理工作中的難點(diǎn)

　�。ㄒ唬┤后w特征：流動(dòng)性大，人員具體情況難以掌握。外來(lái)務(wù)工人員大多數(shù)處于“動(dòng)態(tài)”流動(dòng)之中，所以只能通過(guò)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的群體分析來(lái)進(jìn)行宏觀管理。外來(lái)務(wù)工人員的情況復(fù)雜，分布范圍廣，行蹤不確定，給具體的管理帶來(lái)一定的難度。

　�。ǘ�）個(gè)體狀況：文化和收入水平偏低，整體消防意識(shí)淡薄。外來(lái)務(wù)工人員的另一大特點(diǎn)就是文化水平整體偏低，據(jù)20xx年底進(jìn)行外來(lái)人口統(tǒng)計(jì)情況表明，農(nóng)民工1417565人，占外地來(lái)錫人員總數(shù)的74.5%。另外一項(xiàng)對(duì)新區(qū)4100余名外來(lái)務(wù)工人員的抽樣調(diào)查顯示，大學(xué)以上文化僅占2.2％、高中文化占8.5％、初中以下文化程度的占89.3％。文化水平偏低往往導(dǎo)致他們當(dāng)中的絕大多數(shù)人不能找到高收入的工作，低收入就直接決定了其生活狀況較差。生活狀況差往往決定其對(duì)自身的消防安全狀況關(guān)注較少，主動(dòng)接受消防安全教育的積極性不高，甚至有的連火災(zāi)報(bào)警電話(huà)都不知道，火災(zāi)防范意識(shí)和自救逃生能力也較差。

　�。ㄈ�）居住情況：居住環(huán)境復(fù)雜，火災(zāi)隱患較為突出。外來(lái)務(wù)工人員居住處有幾種形式：旅店、民居、單位、工地、租賃房。20xx年12月底，**218萬(wàn)名外來(lái)務(wù)工人員中，居住在旅店的占1.45%；居住在居民家中的占7.87%；居住在單位內(nèi)部的占13.03%；居住在工地現(xiàn)場(chǎng)的占6.90%；租賃房屋的占57.60%；其他占13.16%。與此同時(shí)，外來(lái)務(wù)工人員居住區(qū)的建筑比較復(fù)雜，且主要為集體宿舍，其中有29.7%的集體宿舍為政府、企業(yè)出資建造，企業(yè)自籌資金建的占54.1%，廠(chǎng)房改建出租的占16.2%。一些集體宿舍大都分布在離廠(chǎng)較近的區(qū)域，便于員工上下班，然而在有限的周邊區(qū)域里，相對(duì)來(lái)說(shuō)集體宿舍的可用建筑占地面積較少，少數(shù)員工集體宿舍甚至設(shè)置在人員密集的居民區(qū)內(nèi)，整體建筑較為擁擠，防火間距，消防道路狹窄，一旦發(fā)生火災(zāi)，影響消防隊(duì)火災(zāi)撲救和人員安全疏散。

　�。ㄋ模┥鐣�(huì)管理：消防知識(shí)和技能培訓(xùn)少，消防安全關(guān)注度低。外來(lái)務(wù)工人員流動(dòng)性大、分布凌散、管理難度大，一些地區(qū)政府部門(mén)在對(duì)其管理中雖已納入消防安全內(nèi)容，但由于職責(zé)不夠明確，缺少專(zhuān)門(mén)管理力量，平時(shí)指導(dǎo)缺乏針對(duì)性，管理措施落實(shí)不到位。公安消防部門(mén)和派出所人手緊、任務(wù)重，對(duì)外來(lái)流動(dòng)人員的生產(chǎn)生活場(chǎng)所難以實(shí)施經(jīng)常性的消防監(jiān)督管理。此外，專(zhuān)門(mén)針對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的消防安全培訓(xùn)較少，消防知識(shí)普及率較低，以及社會(huì)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的消防安全管理關(guān)注較少，增加了外來(lái)務(wù)工人員消防安全管理工作的難度。

　　四、加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員集體宿舍消防安全管理措施的探討

　　做好外來(lái)務(wù)工人員集體宿舍的消防管理工作已經(jīng)是迫在眉睫，我們要把提高外來(lái)務(wù)工人員火災(zāi)防范能力、減少火災(zāi)侵害作為關(guān)愛(ài)“新**人”的實(shí)際行動(dòng)。就如何做好外來(lái)務(wù)工人員集體宿舍消防安全管理，我們進(jìn)行了以下一些探討：

　　（一）將外來(lái)務(wù)工人員的消防安全管理納入網(wǎng)格化管理模式。近年來(lái)，公安派出所三級(jí)管理工作機(jī)制的推行，將**消防的基礎(chǔ)控制和社會(huì)安全管理導(dǎo)

　　向了一個(gè)良性發(fā)展的軌道。我們可以將外來(lái)務(wù)工人員的'消防安全管理納入公安派出所消防監(jiān)督管理工作內(nèi)容，進(jìn)一步明確基層政府和公安、民政等各政府部門(mén)的職責(zé)。將外來(lái)務(wù)工人員消防安全管理教育工作以目標(biāo)責(zé)任考核的形式納入政府的管理內(nèi)容之中，或通過(guò)制定規(guī)范性文件等形式建立健全外來(lái)務(wù)工人員的消防安全管理組織機(jī)構(gòu)，推動(dòng)流動(dòng)務(wù)工人員消防安全管理規(guī)范化、法制化，最終形成一個(gè)“以政府為主導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)齊抓共管，實(shí)行綜合治理”的外來(lái)務(wù)工人員消防安全網(wǎng)格化管理格局。

　　（二）將外來(lái)務(wù)工人員列為消防宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象。針對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的消防安全管理現(xiàn)狀，消防安全宣傳教育是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)，可以從基礎(chǔ)著手，并采取以下幾種模式。一是充分發(fā)揮宣傳媒體的作用。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、畫(huà)冊(cè)等各種媒體開(kāi)展消防知識(shí)宣傳，以生動(dòng)形象的方式讓外來(lái)務(wù)工人員直觀地了解并掌握消防常識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)身邊的火災(zāi)隱患，采取有效措施，把火災(zāi)遏制在萌芽狀態(tài)。二是充分發(fā)揮社區(qū)宣傳作用。聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)各居委會(huì)開(kāi)展多種外來(lái)務(wù)工人員喜聞樂(lè)見(jiàn)的消防文藝匯演，定期組織外來(lái)務(wù)工人員觀看消防錄像帶，開(kāi)展消防知識(shí)競(jìng)賽，在社區(qū)設(shè)立消防宣傳欄張貼消防安全圖片，在人員密集區(qū)域張貼防火標(biāo)志，出動(dòng)流動(dòng)宣傳車(chē)，利用小喇叭和巡邏晚呼等傳統(tǒng)形式進(jìn)行宣傳。三是充分發(fā)揮學(xué)校宣傳作用。聯(lián)合轄區(qū)學(xué)校對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的子女進(jìn)行消防安全宣傳教育，發(fā)放大隊(duì)消防宣傳資料，定期組織外來(lái)務(wù)工人員的子女到大隊(duì)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，在潛移默化中接受消防安全知識(shí)，達(dá)到通過(guò)教育一個(gè)孩子影響一個(gè)家庭的目的，從而提高整個(gè)群體的消防安全意識(shí)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)外來(lái)務(wù)工人員參與大隊(duì)消防工作的積極性。四是充分發(fā)揮用工企業(yè)作用。督促企業(yè)落實(shí)消防安全責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)消防安全制度，定期指導(dǎo)企業(yè)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)行消防安全學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展黑板報(bào)展評(píng)、廣播宣講、舉辦消防運(yùn)動(dòng)會(huì)等形式多樣的宣傳活動(dòng)，提高員工學(xué)習(xí)消防知識(shí)的積極性，增強(qiáng)責(zé)任感。五是充分發(fā)揮消防宣傳部門(mén)教育主力軍作用。消防部門(mén)應(yīng)主動(dòng)走進(jìn)企業(yè)和外來(lái)人員集中住宿地，開(kāi)展消防安全常識(shí)宣傳，使外來(lái)務(wù)工人員學(xué)會(huì)基本的自防自救方法，并掌握常見(jiàn)火災(zāi)的撲救方法及內(nèi)部疏散和逃生自救基本要領(lǐng)，學(xué)會(huì)如何發(fā)現(xiàn)和整改工作崗位和住宿環(huán)境中的火災(zāi)隱患，從而不斷提高外來(lái)務(wù)工人員火災(zāi)自防自救能力，有效預(yù)防各類(lèi)火災(zāi)事故的發(fā)生。

　　（三）積極改善外來(lái)務(wù)工人員居住地的消防安全環(huán)境。目前，新區(qū)外來(lái)務(wù)工人員已有73萬(wàn)余人，集中居住點(diǎn)250多處且相對(duì)集中在坊前、梅村、旺莊等地，其中上規(guī)模的聚居地有20余處。改善此類(lèi)場(chǎng)所的消防安全環(huán)境可以從以下幾個(gè)方面入手。一是抓源頭管理。有關(guān)職能部門(mén)明確此類(lèi)建筑投入使用前必須辦理申報(bào)登記手續(xù)，在業(yè)主辦理申報(bào)登記手續(xù)過(guò)程中，對(duì)有關(guān)消防安全狀況進(jìn)行把關(guān)。二是抓過(guò)程監(jiān)督。消防部門(mén)和公安派出所及其他有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)將此類(lèi)場(chǎng)所列入日常監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，及時(shí)消除不安全隱患。三是抓隱患整改。對(duì)防火分區(qū)、耐火等級(jí)、安全疏散、消防設(shè)施等存在不安全隱患的單位，有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)積極協(xié)調(diào)政府和相關(guān)業(yè)主，提出整改方案，落實(shí)整改資金和責(zé)任人員，及時(shí)予以整改。對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的，要以政府名義掛牌督辦。

　�。ㄋ模�將消防安全技能的培訓(xùn)納入外來(lái)務(wù)工人員就業(yè)上崗培訓(xùn)內(nèi)容。近年來(lái)，外來(lái)務(wù)工人員已經(jīng)成為**職工隊(duì)伍的重要組成部分，截止到20xx年4月，已有106.6萬(wàn)外來(lái)務(wù)工人員加入了工會(huì)組織，并通過(guò)工會(huì)這一基層組織形式，落實(shí)和開(kāi)展消防安全教育，不失為探索消防安全強(qiáng)制教育的一個(gè)新途徑和新方法。此外，消防安全培訓(xùn)教育也已有所突破，目前**市外來(lái)務(wù)工人員培訓(xùn)中心正在積極籌建之中，該中心將承擔(dān)起對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的各方面職業(yè)培訓(xùn)工作，其中將消防安全培訓(xùn)教育列入其中也正在商榷之中，使掌握一定的消防安全技能成為外來(lái)務(wù)工人員上崗就業(yè)的基本要求，**外來(lái)務(wù)工人員的消防安全素質(zhì)必將得到很大提高。

　　這次消防安全調(diào)查是在**新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，外來(lái)務(wù)工人口大量流入并帶來(lái)消防安全管理方面突出問(wèn)題這一大背景下進(jìn)行的一次全面的調(diào)查，是相當(dāng)及時(shí)和必要的一次專(zhuān)項(xiàng)檢查，其對(duì)新區(qū)消防安全工作的順利展開(kāi)有著積極的推動(dòng)作用。我們必須對(duì)此次專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行深入剖析，深層次分析產(chǎn)生突出問(wèn)題的原因。提請(qǐng)政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)研究解決問(wèn)題的措施。消防部門(mén)要積極主動(dòng)擔(dān)當(dāng)主力軍，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)齊抓共管，全面落實(shí)各項(xiàng)工作措施，將外來(lái)務(wù)工人員集體宿舍消防安全管理工作抓緊抓好。

人員的調(diào)研報(bào)告14

　　在家庭教育的實(shí)際工作中，我們感到在監(jiān)服刑人員的未成年子女，是近年來(lái)逐漸衍生和正在成為一個(gè)需要關(guān)注的特殊群體。為創(chuàng)建“和諧__”、“平安__”的需要。對(duì)當(dāng)前__區(qū)范圍內(nèi)的服刑人員未成年子女的現(xiàn)狀作了調(diào)查。希望通過(guò)調(diào)查，摸清情況，找出問(wèn)題，采取措施解決，以便讓這部分未成年孩子能與普通未成年人一樣，沐浴在黨的陽(yáng)光下健康成長(zhǎng)，同時(shí)也讓那些在監(jiān)服刑人員解除后顧之憂(yōu)，安心接受改造，早日獲得新生，為努力打造全國(guó)最美麗城區(qū)貢獻(xiàn)力量�，F(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：

　　一、基本情況

　　__區(qū)近三年來(lái)，仍在服刑的有90余人，其中有未成年子女的服刑人員共21人（戶(hù)），共有未成年子女23人。其中雙浦鎮(zhèn)8戶(hù)10人，文新街道7戶(hù)7人，轉(zhuǎn)塘街道和靈隱街道各2戶(hù)2人，西溪街道和__鎮(zhèn)各1戶(hù)1人。23個(gè)未成年子女中，男11人，女12人。按年齡段分，6歲以下女4人，男2人共6人；7—13歲女4人，男7人共11人；14—18歲女4人，男2人共6人。7歲以上孩子全部在校讀書(shū)，沒(méi)有輟學(xué)情況。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　1、極少數(shù)未成年人的撫養(yǎng)和生活存在困難。__區(qū)因經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，無(wú)論城與郊，居民生活條件一般都較好。但一旦有人服刑，家庭勢(shì)必受到經(jīng)濟(jì)收入的影響，在孩子的撫養(yǎng)和生活上出現(xiàn)相對(duì)困難。以上未成年孩子當(dāng)前的撫養(yǎng)與生活狀況，大致分以下幾種情況：

　�。�1）父母一方服刑，而另一方因?qū)W歷高、單位好，收入穩(wěn)定，一方服刑對(duì)生活雖有影響，但不會(huì)發(fā)生撫養(yǎng)和生活困難。這樣的情況共5戶(hù)，不到四分之一。

　�。�2）住在城郊結(jié)合部，原先生活水平和對(duì)生活要求并不高，經(jīng)濟(jì)條件也還可以，父母一方服刑后，另一方基本能承擔(dān)子女的撫養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)生活上雖有困難，但問(wèn)題不大。這樣的情況有10戶(hù)，約占一半。

　�。�3）另有5戶(hù)中，父母一方服刑，另一方撫養(yǎng)子女存在這樣那樣的困難，他們將孩子放到爺爺奶奶或外公外婆家，其中有兩家的祖輩原先經(jīng)濟(jì)條件尚可，對(duì)孩子的生活沒(méi)有太大影響；另三家祖輩本身經(jīng)濟(jì)條件并不好，無(wú)可奈何地承擔(dān)起孫輩的.撫養(yǎng)，勉強(qiáng)維持生活。

　�。�4）真正困難的僅1戶(hù)，女孩聶某父親服刑后，母親帶著她回安徽老家發(fā)生車(chē)禍，母親受傷住院，這一重大變故，使聶某生活發(fā)生很大困難，連住房都沒(méi)有（原在杭居住的房子因其父涉及經(jīng)濟(jì)案件被法院查封抵押），現(xiàn)與母親暫時(shí)在安徽老家生活學(xué)習(xí)。

　　2、對(duì)這些未成年人的教育和管理極需加強(qiáng)。目前，__區(qū)服刑人員的未成年子女的教育和管理呈以下幾種情況：一是由父母另一方負(fù)責(zé)教育和管理，但由于要工作和生活，他們往往缺少時(shí)間和精力來(lái)管教孩子，有的因文化低、無(wú)水平、無(wú)能力管教孩子，這和那些父母雙方共同管教孩子相比，效果要差得多。二是雖由父母另一方來(lái)管教孩子，但實(shí)際上這一方把孩子交給爺爺奶奶來(lái)管教，自己不問(wèn)事，而爺爺奶奶往往只管孩子的生活，而對(duì)孩子的思想和文化學(xué)習(xí)管得較少。三是父母一方服刑后，父母又離異，負(fù)責(zé)對(duì)孩子監(jiān)護(hù)的一方無(wú)心事管教孩子。四是父母一方服刑，另一方遭車(chē)禍負(fù)傷，無(wú)能力管教孩子。如女孩聶某，今年7歲，其父服刑后，其母回安徽老家又遇車(chē)禍住院，現(xiàn)無(wú)能力照顧聶某的生活和對(duì)她的管教。以上說(shuō)明，這些服刑人員未成年子女的教育、管理問(wèn)題應(yīng)引起各方面的注意，弄得不好，會(huì)產(chǎn)生社會(huì)問(wèn)題。

　　3、這些未成年人極需心理疏導(dǎo)。服刑人員未成年子女是一個(gè)特殊群體，也是一個(gè)弱勢(shì)的群體。這群孩子本來(lái)應(yīng)該是陽(yáng)光少年，但他們的心靈因父母一方被判刑，被迫罩上了陰影。他們中，有的因看到別人的異樣眼光而深深受到刺激，有的因父母一方被判刑而在同伴中抬不起頭，他們?cè)谛撵`上受到沉重打擊。這些未成年人與其他未成年孩子一樣需要父母和社會(huì)的關(guān)愛(ài)。在我們調(diào)查了解過(guò)程中，感到一般情況下，這些孩子都需要心理關(guān)愛(ài)，而初高中階段的學(xué)生，更有待心理疏導(dǎo)。在校高一學(xué)生白某，初二前較開(kāi)朗，自其父因盜竊入獄后，情緒明顯低沉下去，同學(xué)間相處也趨低調(diào)。今年高一入學(xué)后，在班級(jí)里很難聽(tīng)到他的聲音，老師說(shuō)他是“聽(tīng)話(huà)”、“不違紀(jì)也不聲響”，這顯然有著較為嚴(yán)重的自閉心理。另一職高一年級(jí)女生袁某，父親入獄后，父母離異，判給母親撫養(yǎng)，初中畢業(yè)后直升職高。她感到父親已如此，母親也不愛(ài)她，周?chē)�的人不關(guān)心她，她很渴望別人能給她以關(guān)愛(ài)的眼光。這些學(xué)生，大多存在自卑、自閉或自尊心過(guò)強(qiáng)的心理，在性格上表現(xiàn)出敏感、多疑等特征。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這些未成年孩子一般不愿意暴露家庭情況，以至不少班主任根本不知道這些孩子的身世。說(shuō)明他們都已在精神上造成了心理壓力，所以表現(xiàn)出不愿與同學(xué)、老師溝通，不愿接受別人幫助等自閉心理，從而產(chǎn)生人際交往的障礙。這種情況尤以初三與高中在讀的學(xué)生為甚。所以，要關(guān)注這一群體孩子的心理問(wèn)題，正確地加以引導(dǎo)，特別要把重點(diǎn)放在初高中這些學(xué)生身上。

　　4、對(duì)這些未成年人教育和關(guān)愛(ài)的重要性的認(rèn)識(shí)有待提高。據(jù)我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，人們對(duì)解決服刑人員未成年子女問(wèn)題的重要性認(rèn)識(shí)還不足，具體表現(xiàn)為三種情況：

　�。�1）認(rèn)為_(kāi)_區(qū)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，這類(lèi)孩子的生活基本上不成問(wèn)題，九年制義務(wù)教育早已實(shí)施，教育也不成問(wèn)題，所以不會(huì)構(gòu)成社會(huì)問(wèn)題。

　�。�2）認(rèn)為在城市里鄰居相互間不了解，即是有的孩子父母服刑，連鄰居都不一定了解，這就不可能給這類(lèi)孩子有歧視行為，因而他們也不會(huì)產(chǎn)生心理壓力。

　�。�3）對(duì)這類(lèi)孩子的幫扶、教育和管理至今未提到有關(guān)方面的議事日程上來(lái)。

　　目前關(guān)注這類(lèi)孩子的有司法、民政、共青團(tuán)、婦聯(lián)和關(guān)工委，他們或多或少地做了一些調(diào)查摸底和幫扶工作。但由于沒(méi)有明確的責(zé)任主體和職責(zé)分工，沒(méi)有相關(guān)的政策和法律依據(jù)，也沒(méi)有相應(yīng)的工作機(jī)制，上述部門(mén)基本上也屬于“隨帶做做”而已，無(wú)法從根本上解決服刑人員未成年子女的生活、監(jiān)護(hù)、心理、教育、管理等問(wèn)題。

　　三、對(duì)策與思考

　　1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步關(guān)心這一群體孩子的成長(zhǎng)。__區(qū)服刑人員未成年子女沒(méi)有像經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)那樣處于生活困難、無(wú)人撫養(yǎng)、流落街頭、輟學(xué)嚴(yán)重，甚至走上違法犯罪道路的境地，但這不等于沒(méi)有問(wèn)題。再說(shuō)，我們的調(diào)查僅僅是把觸角開(kāi)始觸到這個(gè)群體，深入下去，一定會(huì)有更多的問(wèn)題。這一群體的孩子應(yīng)當(dāng)同其他孩子一樣正常地生活、學(xué)習(xí)、發(fā)展、成長(zhǎng)，這不是一個(gè)可有可無(wú)的事。應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)查研究，關(guān)心、幫扶這些孩子的成長(zhǎng)，這也能促使服刑人員加速改造、重新做人。

　　2、社會(huì)各方聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造幫扶良好環(huán)境。在當(dāng)前責(zé)任主體和職責(zé)分工尚不明確的情況下，婦聯(lián)組織可以牽頭做些調(diào)研，同時(shí)司法、教育、民政等有關(guān)部門(mén)和共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委等應(yīng)當(dāng)聯(lián)動(dòng)，尤其是村民委員會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)要?jiǎng)悠饋?lái)，形成一個(gè)良好的關(guān)愛(ài)、幫扶的社會(huì)環(huán)境。學(xué)校更要關(guān)注這些學(xué)生，從學(xué)習(xí)、生活上關(guān)心他們，心理上給予正確疏導(dǎo)，讓他們有良好的教育，謹(jǐn)防“罪惡遺傳”。

　　3、搞好家庭教育，使孩子不因失去一方關(guān)愛(ài)而失去應(yīng)有的家的溫暖。一般說(shuō)，這樣的家庭在一方服刑后，另一方不太愿意接受外界的援助，尤其是母親的一方。如果為這些家庭舉辦家庭教育之類(lèi)的學(xué)習(xí)班，會(huì)很少有人參加。所以需要深入到這類(lèi)家庭中去，做細(xì)致的調(diào)查和耐心的關(guān)注、幫助，以消除他們的顧慮，為他們傳授家庭教育方面的有關(guān)知識(shí)、做法，提高他們教育子女的能力，以使孩子在溫暖的家庭環(huán)境中成長(zhǎng)，幫助消除孩子的陰暗心理，不因失去一方的關(guān)愛(ài)而有所失落。

　　在所有未成年人中，服刑人員未成年人子女只是其中極小一部分，往往容易被人忽視，但是關(guān)心他們的成長(zhǎng)，是做好整個(gè)未成年人思想道德建設(shè)，讓未成年人健康成長(zhǎng)的重要組成部分。我們要深入細(xì)致地做好工作，幫助他們解除生活困難、消除心理陰影，與所有未成年人一樣，學(xué)習(xí)、生活在社會(huì)主義和諧大家庭中，在陽(yáng)光下健康成長(zhǎng)。

人員的調(diào)研報(bào)告15

　　農(nóng)__是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中必然涌現(xiàn)的新型勞動(dòng)大軍———農(nóng)民工的源頭，也是目前工會(huì)組織體系架構(gòu)中的一塊短板。這支數(shù)量龐大的農(nóng)民工隊(duì)伍，一部分長(zhǎng)期在城市就業(yè)，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，其合法權(quán)益可納入工會(huì)傳統(tǒng)工作領(lǐng)域予以保障。而占半數(shù)以上的另一部分農(nóng)民工，則是農(nóng)閑季節(jié)在__鎮(zhèn)區(qū)域就近務(wù)工，亦工亦農(nóng)，流動(dòng)頻繁。特別是在__鎮(zhèn)個(gè)體工商組織靈活就業(yè)的農(nóng)民工，就業(yè)單位行業(yè)龐雜，分布零散，承包、轉(zhuǎn)讓頻繁變化快；企業(yè)主法制觀念差，社會(huì)責(zé)任感缺乏；農(nóng)民工本人在組織意識(shí)、紀(jì)律觀念、自我保護(hù)等方面，與產(chǎn)業(yè)工人相比也有一定的差距，傳統(tǒng)的工會(huì)組織形式和工作方法，很難對(duì)其合法權(quán)益予以有效的保障。山西省澤州縣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員聯(lián)合工會(huì)的實(shí)踐對(duì)解決這一問(wèn)題做了有益探索。

　　靈活就業(yè)人員聯(lián)合工會(huì)的組織形式及職責(zé)

　　1.在鎮(zhèn)工會(huì)的隸屬下，與企業(yè)工會(huì)并列，主席一般由鎮(zhèn)總工會(huì)協(xié)理員或鎮(zhèn)工會(huì)主席兼任（根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)力決定）。2.在本鎮(zhèn)所轄行政__建立工會(huì)小組，小組長(zhǎng)由__聯(lián)絡(luò)員擔(dān)任。3.在鎮(zhèn)政府所在地，10人以下的小型企業(yè)、小作坊、小門(mén)店等單獨(dú)成立工會(huì)小組，直接歸鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員聯(lián)合工會(huì)管理。10人以上的企業(yè)直接建立企業(yè)工會(huì)或基層聯(lián)合工會(huì)，為鎮(zhèn)工會(huì)的直屬工會(huì)。4.主要職責(zé)是：做好日常性務(wù)工人員動(dòng)態(tài)管理、重大信息反饋及配合中心工作開(kāi)展的文體活動(dòng)，通過(guò)向農(nóng)民工宣傳政策法規(guī)、工會(huì)知識(shí)和維權(quán)途徑，動(dòng)員、組織農(nóng)民工入會(huì)。5.以“聘任社會(huì)化、職責(zé)清晰化、管理目標(biāo)化”的思路解決鎮(zhèn)工會(huì)專(zhuān)職人員不足問(wèn)題，建立鎮(zhèn)、__工會(huì)協(xié)理員、靈活就業(yè)人員聯(lián)合工會(huì)聯(lián)絡(luò)員制度，公開(kāi)選聘，縣總審批，統(tǒng)一培訓(xùn)，頒證上崗。工作按季和年度考核，工作突出的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，不稱(chēng)職者予以辭退。縣總工會(huì)每年每人給予1000元補(bǔ)貼。

　　靈活就業(yè)人員聯(lián)合工會(huì)的'主要任務(wù)與特點(diǎn)

　　1.__設(shè)立工會(huì)小組，主要負(fù)責(zé)本__外出（擬外出）人員、外來(lái)人員摸底登記，組織10人以下微型企業(yè)職工入會(huì)和管理，政策法規(guī)宣傳，對(duì)本__10人以上未建會(huì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，重大緊急事件報(bào)告等工作，有效覆蓋10人以下的小門(mén)店、小作坊等領(lǐng)域，將工會(huì)觸角延伸到__鎮(zhèn)。

　　2.工會(huì)小組結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，活動(dòng)靈活，既承擔(dān)了工會(huì)最基本的職責(zé)，又適應(yīng)長(zhǎng)期生存。避免了原來(lái)__工會(huì)因本__企業(yè)減少而被迫撤消的被動(dòng)局面。特別是這種形式貼近靈活就業(yè)人員，方便了訴求表達(dá)和思想引導(dǎo)，有了組織歸屬感。3.由于鎮(zhèn)工會(huì)協(xié)理員和__工會(huì)聯(lián)絡(luò)員由上級(jí)工會(huì)直接聘任并發(fā)放補(bǔ)貼，其工作不受業(yè)主的控制與干擾，工作積極性和主動(dòng)性較強(qiáng)，并且在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄍ�望，職工信任、雇主信服，在協(xié)調(diào)一般性勞動(dòng)爭(zhēng)議和幫助職工解決實(shí)際困難方面，能夠發(fā)揮較大的作用。

　　組建靈活就業(yè)人員聯(lián)合工會(huì)的意義

　　一是解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級(jí)較為眾多的從事個(gè)體靈活就業(yè)人員的工會(huì)組建問(wèn)題，從組織制度上實(shí)現(xiàn)了工會(huì)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。二是為工會(huì)推行區(qū)域性集體合同和區(qū)域性工資集體協(xié)商奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是通過(guò)社會(huì)化招聘，對(duì)解決基層工會(huì)干部短缺、推動(dòng)工會(huì)干部隊(duì)伍的社會(huì)化、職業(yè)化建設(shè)是一種嘗試和示范。

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