基地調(diào)研報(bào)告

　　在當(dāng)下這個(gè)社會(huì)中，報(bào)告的使用頻率呈上升趨勢(shì)，報(bào)告具有成文事后性的特點(diǎn)。一聽到寫報(bào)告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)？以下是小編為大家整理的基地調(diào)研報(bào)告，歡迎大家分享。

基地調(diào)研報(bào)告1

　　xx城市位于xx的北麓，在北溫帶，屬于典型的大陸性氣候。是光熱資源最豐富、無霜期最長(zhǎng)的地區(qū)之一。年日照2600-2800小時(shí)，年平均氣溫7.6℃，年平均降水量163.2 mm，相對(duì)濕度58%，平均無霜期180-185天，全市總面積20700平方公里，耕地面積150萬畝，耕地面積108萬畝。這些年來， xx今后要繼續(xù)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)棉花基地建設(shè)，促進(jìn)xx棉花生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。

　　一、正確認(rèn)識(shí)我市棉花種植生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在的問題

　　棉花種植、加工和生產(chǎn)

　　1.棉花種植情況�！熬盼濉逼陂g，全市棉花年種植面積34.5萬畝，平均年產(chǎn)量3.49萬噸，平均畝產(chǎn)100.3公斤�！笆�五”期間，年均種植面積49.8萬畝，年均產(chǎn)量5.38萬噸，單產(chǎn)107.3公斤�！笆�一五”前三年，年均種植面積63.95萬畝，年均產(chǎn)量7.51萬噸，年均產(chǎn)量118.2公斤�！熬盼濉逼陂g，棉花種植面積約占總播種面積的50%。到“十五”和“十一五”期間，棉花種植面積占總播種面積的60%以上，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的40%，農(nóng)民人均純收入的60%來自棉花。

　　2.棉花收購和加工。xx有38家棉花收購企業(yè)和36家加工企業(yè) xx“九五”期間，年均皮棉加工能力為3.49萬噸，“十五”期間年均皮棉加工能力為5.38萬噸，“十一五”前三年年均皮棉加工能力為3.49萬噸。

　　(二)建設(shè)優(yōu)質(zhì)棉花基地

　　1.投資的實(shí)施和完成�！熬盼濉币詠恚� xx 目前已實(shí)施22個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資1.96億元，實(shí)際完成投資2.35億元，使用國(guó)家補(bǔ)助資金5600萬元。

　　“九五”以來， xx 通過項(xiàng)目區(qū)多年的建設(shè)，我市棉花生產(chǎn)條件、機(jī)械設(shè)備、質(zhì)量產(chǎn)量和人員素質(zhì)明顯提高。 由于項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)條件和科技水平的不斷提高，棉花產(chǎn)量逐年增加，同時(shí)降低了生產(chǎn)成本，提高了土地利用率，節(jié)約了勞動(dòng)力。為加快我市新農(nóng)村建設(shè)提供了有力支持。

　　(三)棉花種植生產(chǎn)中存在的問題

　　一是“九五”至“十一五”期間，棉花種植面積和總產(chǎn)量有所增加，但產(chǎn)量和質(zhì)量沒有明顯提高，效率不高，與產(chǎn)量相差130-150公斤，仍有一定差距。第二，棉花品種的使用還比較亂，很少有高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的品種來替代。第三，鹽堿地和沙質(zhì)耕地比例不低，需要土地整理和改良。由于耕地中有許多土壤地塊和山脊，很難充分利用有限的土地資源。第四，大多數(shù)灌溉方式也采用傳統(tǒng)的漫灌方式，浪費(fèi)水資源，延長(zhǎng)灌溉周期，降低水資源利用率。第五，農(nóng)家肥用量很少，化肥用量逐年增加，但利用率不到30%，棉花生長(zhǎng)旺盛或后期丟肥的現(xiàn)象沒有得到有效解決。第六，大部分耕地仍然使用小型機(jī)械，耕地質(zhì)量、平整和播種都不高。第七，由于土地、化肥、水資源利用率不高，農(nóng)業(yè)機(jī)械耕作質(zhì)量低，增加了投入和勞動(dòng)力投入。第八，優(yōu)質(zhì)棉花基地建設(shè)雖然取得了一定成效，但建設(shè)面積太小，建設(shè)類型有待增加，土地和水利基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。

　　二、充分認(rèn)識(shí)加大優(yōu)質(zhì)棉花基地建設(shè)對(duì)促進(jìn)棉花生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展的重要作用

　　1.經(jīng)濟(jì)效益顯著。通過“優(yōu)質(zhì)棉基地示范區(qū)建設(shè)工程”技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高了水的利用率，緩解了我市水資源有效供給不足的矛盾，增加了農(nóng)民收入。其好處體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

　　第一，節(jié)水顯著。比如棉花整個(gè)生育期滴水7次，每次滴水量40m3，每畝滴灌定額280m3，常規(guī)灌溉定額550m3，節(jié)水近50%；

　　第二，苗齊壯實(shí)，播種時(shí)要干濕結(jié)合，人工控制出苗時(shí)間，有利于整苗出苗和保苗，出苗率可達(dá)98%，為棉花高產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；

　　第三，改良土壤，滴灌時(shí)在45cm半徑內(nèi)形成低鹽區(qū)，為棉花根系生長(zhǎng)提供良好的小環(huán)境，遏制土壤鹽漬化；

　　第四，生育期提前，可以人工控制滴灌增加地溫，有利于棉花的生長(zhǎng)發(fā)育。經(jīng)測(cè)定，棉花生育期可提前5天以上；

　　第五，提高棉花品質(zhì)，滴灌可以給棉花適量的肥料，有利于棉花的健康生長(zhǎng)，縮短生育期，提高棉花成熟度，提高棉花品質(zhì)；

　　第六，提高土地利用率。由于滴灌不需要修復(fù)渠堤，可以種植到地面邊緣，使有效種植面積增加5%以上；

　　第七，增產(chǎn)效果顯著，中低產(chǎn)田增產(chǎn)50-70公斤左右；

　　第八，肥料利用率高。由于滴灌施用可溶性滴灌肥，隨水分布在植物根系，有利于棉花吸收利用，肥力利用率提高一倍，節(jié)肥30%以上；

　　第九，降低成本，節(jié)省人力、藥、機(jī)成本，每畝節(jié)約100元以上。

　　第十，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，推進(jìn)規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)，便于統(tǒng)一耕作整地、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一灌溉。

　　2.示范帶動(dòng)作用大，社會(huì)效益明顯。通過優(yōu)質(zhì)棉花基地建設(shè)項(xiàng)目的`實(shí)施，提高了棉花產(chǎn)量、質(zhì)量和水肥利用率，降低了生產(chǎn)成本，提高了棉花種植效益，節(jié)約了人力，為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)提供了更多的勞動(dòng)力，增加了農(nóng)民多方面的經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)了棉花生產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。棉花收購加工企業(yè)也愿意以更高的價(jià)格收購優(yōu)質(zhì)棉花基地生產(chǎn)的棉花。優(yōu)質(zhì)棉花基地建設(shè)示范帶動(dòng)，農(nóng)民積極性高。短短20xx年，農(nóng)民自己建造的高工資節(jié)水滴灌面積達(dá)到9.9萬畝，大部分農(nóng)民都接受了這項(xiàng)技術(shù)。同時(shí)，充分實(shí)施高科技節(jié)水灌溉技術(shù)，采用優(yōu)質(zhì)高效模式，增加農(nóng)業(yè)科技含量，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)科技普及率，增加農(nóng)民純收入，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

　　3.促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展，形成品牌效益。實(shí)施高科技節(jié)水后，可以充分發(fā)揮良種和自然資源優(yōu)勢(shì)，縮短生育期，提高棉花成熟度，保證棉花早熟、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)和可紡性。區(qū)域種子生產(chǎn)基地項(xiàng)目的實(shí)施，明顯提高了我市種子基礎(chǔ)設(shè)備的檔次，為加工優(yōu)質(zhì)種子提供了硬件保障。通過卓越的棉花品質(zhì)，在市場(chǎng)上打造x x優(yōu)質(zhì)棉花品牌。品牌一旦形成，將提高棉花參與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，展示其價(jià)格優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)全市棉花產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。

　　4.有效改善項(xiàng)目區(qū)氣候，維護(hù)生態(tài)平衡。通過節(jié)水和節(jié)水措施，有效節(jié)水，防止水土流失，調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)區(qū)小氣候。通過良種選育，有效提高產(chǎn)量和質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；通過項(xiàng)目的實(shí)施，減少了棉田用藥量，維護(hù)了生態(tài)平衡，減少了農(nóng)藥對(duì)農(nóng)田的污染。通過農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主體功能區(qū)作用得到有效提升，土地有效利用率得到提高，新農(nóng)村建設(shè)步伐得到推進(jìn)；增加農(nóng)家肥、壓綠肥等生態(tài)措施，有效減少了病蟲害發(fā)生面積，提高了土壤肥力，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　三，采取有效措施，加大優(yōu)質(zhì)棉花基地建設(shè)

　　第一，積極穩(wěn)妥建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，嚴(yán)格按照“依法、自愿、有償”的原則制定優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地資源的合理配置，為滴灌技術(shù)大規(guī)模推廣應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

　　第二，大力爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)優(yōu)質(zhì)棉花基地建設(shè)的資金投入，特別是種子工程、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系和滴灌系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大中低產(chǎn)田改造、土地平整和鹽堿地改良的資金投入。

　　第三，加大對(duì)技術(shù)培訓(xùn)和滴灌相關(guān)原理知識(shí)培訓(xùn)的資金支持。優(yōu)質(zhì)棉花基地建設(shè)科技含量高，需要科學(xué)的管理和相應(yīng)的軟件才能發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)管理人才的培養(yǎng)迫在眉睫。隨著滴灌面積的不斷擴(kuò)大，廣大農(nóng)民必須掌握滴灌技術(shù)，使先進(jìn)技術(shù)得到高效利用，發(fā)揮最大作用。

　　第四，積極擴(kuò)大對(duì)項(xiàng)目區(qū)森林、道路、渠道和排水溝的投資，將樹狀灌溉網(wǎng)改造為網(wǎng)狀灌溉網(wǎng)，建立和完善農(nóng)田、渠系建筑和排水系統(tǒng)的配套建設(shè)，為擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積創(chuàng)造條件。

　　第五，繼續(xù)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)棉花商品基地建設(shè)和加工改造，加快現(xiàn)有棉花加工企業(yè)技術(shù)改造，采用新技術(shù)、新工藝，提高加工能力和產(chǎn)品檔次，培育支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。進(jìn)一步完善配套設(shè)施建設(shè)，提高科技服務(wù)體系建設(shè)和管理水平，完善棉花基地良種繁育體系和市場(chǎng)體系。

　　第六，進(jìn)一步完善優(yōu)質(zhì)棉花基地優(yōu)質(zhì)無公害植保和水肥高效利用工程，充分利用“十五”和“十一五”棉花育種和病蟲害防治成果，引進(jìn)與自身培育相結(jié)合，重大病蟲害監(jiān)測(cè)與棉花病蟲檢疫相結(jié)合，組織科技研究和成果推廣， 將棉花重點(diǎn)科技成果與日本協(xié)會(huì)基金資助項(xiàng)目相結(jié)合，建立棉花種子開發(fā)創(chuàng)新體系，提高棉花主要病蟲害監(jiān)測(cè)控制能力。 建立水土資源可持續(xù)利用的良性循環(huán)體系。為棉花的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　第七，進(jìn)一步完善社會(huì)化技術(shù)服務(wù)體系。在現(xiàn)有技術(shù)服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、技術(shù)裝備更新、推廣和人才培養(yǎng)。同時(shí)，制定質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，建立設(shè)施完善、體系健全的高質(zhì)量棉花標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制體系。建立具有一定水平和業(yè)務(wù)水平的網(wǎng)絡(luò)站，以市場(chǎng)情報(bào)為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技信息站為紐帶，為棉花產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張?zhí)峁┊a(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后及各類市場(chǎng)信息和技術(shù)信息。

　　八是建立優(yōu)質(zhì)棉花植保全過程機(jī)械化工程。從優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)的全過程出發(fā)，以確保農(nóng)業(yè)技術(shù)措施的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化實(shí)施為目標(biāo)，以實(shí)施機(jī)械采棉技術(shù)為手段，以推廣節(jié)約成本、提高效益的技術(shù)為重點(diǎn)，以常規(guī)棉花機(jī)械化技術(shù)和現(xiàn)代棉花加工新技術(shù)為支撐，重點(diǎn)建設(shè)機(jī)械采棉技術(shù)示范基地。

　　四、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)棉花基地建設(shè)的相關(guān)建議

　　1.建議各自治區(qū)、各地區(qū)進(jìn)一步加大對(duì)xx優(yōu)質(zhì)棉花基地建設(shè)項(xiàng)目的支持力度

　　2.建議自治區(qū)將優(yōu)質(zhì)基地建設(shè)項(xiàng)目中的標(biāo)準(zhǔn)過濾器采購納入地方國(guó)家農(nóng)機(jī)價(jià)格補(bǔ)貼目錄，將優(yōu)質(zhì)基地建設(shè)項(xiàng)目中的電力線路和變壓器配置納入國(guó)家農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，有利于提高群眾投資建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉農(nóng)田的積極性。

　　3.建議自治區(qū)將標(biāo)準(zhǔn)雜交棉品種納入國(guó)家棉花品種政策補(bǔ)貼目錄，有助于提高群眾購買優(yōu)質(zhì)棉花品種的積極性。

　　4.建議完善棉花行業(yè)協(xié)會(huì)和棉農(nóng)合作組織網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮其在規(guī)范行業(yè)行為、協(xié)調(diào)三方利益、維護(hù)棉農(nóng)權(quán)益、緩解企業(yè)困難、為基層單位做更多實(shí)事好事等方面的作用，確保棉花生產(chǎn)安全。

基地調(diào)研報(bào)告2

　　按照省委宣傳部的要求，結(jié)合部?jī)?nèi)調(diào)研工作部署，我們第四調(diào)研組利用一周的時(shí)間，通過座談、書面調(diào)查、實(shí)地考察等方式，對(duì)全市愛國(guó)主義教育基地的建設(shè)、管理和使用現(xiàn)狀進(jìn)行了集中調(diào)研�，F(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、我市愛國(guó)主義教育基地基本情況

　　我市現(xiàn)有市級(jí)以上愛國(guó)主義教育基地12個(gè)，其中省級(jí)愛國(guó)主義教育基地4個(gè)，分別是松原市檔案館、扶余市大金得勝陀頌碑、扶余市烈士陵園、前郭縣博物館；市級(jí)愛國(guó)主義教育基地8個(gè)，分別是寧江區(qū)烈士陵園、前郭縣圖書館、前郭縣烈士陵園、長(zhǎng)嶺縣烈士陵園、扶余市大獾子洞慘案遺址、扶余市高家粉房慘案遺址、乾安縣烈士陵園、乾安縣九連遺址。通過調(diào)研我們了解到，這些愛國(guó)主義教育基地在推動(dòng)全市思想道德建設(shè)、弘揚(yáng)和培育民族精神方面發(fā)揮了積極的作用，取得了較好成效。

　　（一）有基本的維護(hù)管理，日常運(yùn)轉(zhuǎn)比較正常。

　　這些基地大部分以民政、文化、檔案部門管理為主，有基本的維護(hù)人員和維護(hù)費(fèi)用。如松原市檔案館已經(jīng)達(dá)到國(guó)家二級(jí)檔案館的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，屬于全額撥款的事業(yè)單位；扶余市專門成立了大金得勝陀頌碑管理委員會(huì)，劃定了保護(hù)區(qū)；前郭縣博物館每年能得到國(guó)家撥付專項(xiàng)資金30萬元，用于日常維護(hù)和支出；寧江區(qū)烈士陵園、前郭縣烈士陵園、扶余市烈士陵園、長(zhǎng)嶺縣烈士陵園、乾安縣烈士陵園均由當(dāng)?shù)孛裾�部門管理，近年來都有不同程度的投入、更新與維護(hù)。

　�。ǘ�）有基本的陳列與展覽，教育內(nèi)容相對(duì)完整。

　　大部分基地都能按照自身的特色和歷史內(nèi)容，把握好展出重點(diǎn)，充實(shí)完善陳列物品。如扶余市大金得勝陀頌碑管委會(huì)先后投入800多萬元用于完善保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施改造，修建了大金展覽館、阿骨打銅像等景點(diǎn)設(shè)施。前郭縣博物館在不斷豐富民族民俗文物的同時(shí)，大力開展遼金文化的研究、挖掘和整理工作，目前館藏文物已達(dá)5000多件。扶余市烈士陵園、寧江區(qū)烈士陵園和長(zhǎng)嶺縣烈士陵園均有單獨(dú)展館，展館的實(shí)物、圖片、影音資料也在日趨完善。

　�。ㄈ�）有正常的社會(huì)活動(dòng)，教育功能較好發(fā)揮。

　　每年清明節(jié)、“八一”建軍節(jié)、重陽節(jié)期間，每個(gè)烈士陵園及紀(jì)念遺址都會(huì)有大批單位、學(xué)校和社會(huì)團(tuán)體前來開展祭掃活動(dòng)，人數(shù)平均在萬人左右。平時(shí)，在市區(qū)內(nèi)的各個(gè)陵園都會(huì)有部分群眾和青少年自發(fā)開展憑吊先烈、觀瞻遺像遺物等活動(dòng)。特別是前郭縣博物館，每年利用“五一”黃金周、“世界博物館日”和寒暑假期與教育部門聯(lián)合開展“可愛的郭爾羅斯——走進(jìn)博物館”、“我愛家鄉(xiāng)——郭爾羅斯”小講解員活動(dòng)，讓青少年在深入了解家鄉(xiāng)歷史文化的同時(shí)，不斷增強(qiáng)他們的愛國(guó)之志和愛家鄉(xiāng)之情。

　　二、我市愛國(guó)主義教育基地目前存在的問題

　　經(jīng)過調(diào)研我們了解到，由于各種因素導(dǎo)致我市愛國(guó)主義教育基地的建設(shè)、管理和使用與目前城市的發(fā)展水平、形勢(shì)發(fā)展要求和廣大群眾期盼相比，明顯存在很多不適應(yīng)的地方，教育功能呈現(xiàn)相對(duì)弱化的趨勢(shì)，已經(jīng)不能很好滿足全市開展愛國(guó)主義教育的需求。主要有以下幾個(gè)方面：

　�。ㄒ唬�愛國(guó)主義教育基地的數(shù)量較少、規(guī)模相對(duì)較小。

　　我市自20xx年組織評(píng)選第一批12個(gè)市級(jí)愛國(guó)主義教育基地以來，因?yàn)槎喾矫嬖�因，到目前評(píng)選工作處于停滯狀態(tài)，各縣（市、區(qū)）也基本沒有獨(dú)立開展各自的評(píng)選活動(dòng)。同時(shí)，12個(gè)教育基地分布在全市四縣一區(qū)，有些遺址類基地甚至分散在鄉(xiāng)村的田間地頭，市區(qū)內(nèi)的教育基地普遍占地面積較小，市區(qū)外的教育基地普遍交通不夠便利，已經(jīng)無法滿足大型團(tuán)體祭掃活動(dòng)和群眾隨時(shí)祭拜的現(xiàn)實(shí)需求。

　�。ǘ�）管理機(jī)制不夠健全，隊(duì)伍建設(shè)滯后。

　　現(xiàn)在我市愛國(guó)主義教育基地管理有以下幾種情況：

　　一是文廣新局管理。

　　二是民政部門管理。

　　三是所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。

　　各單位在管理制度建設(shè)上也良莠不齊，只有少部分基地有相對(duì)完善的的工作機(jī)制和管理辦法。同時(shí)，基地管理隊(duì)伍中既有公務(wù)員、事業(yè)編制人員、也有臨時(shí)聘任人員，部分遺址所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有的甚至沒有專門的管理人員，而且這些管理人員普遍文化水平偏低，幾乎沒有專業(yè)的管理人才。目前，只有寧江區(qū)、扶余市、長(zhǎng)嶺縣的烈士陵園有固定的講解員，缺少專門的培訓(xùn)，服務(wù)水平相對(duì)不高。

　　（三）經(jīng)費(fèi)投入普遍不足，展示手段陳舊落后。

　　經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足是目前全市基地的整體現(xiàn)狀，這種情況嚴(yán)重制約了基地的軟件和硬件建設(shè)。除圖書館、檔案館外，所有陵園類紀(jì)念設(shè)施都是自籌建設(shè)資金，根本無法滿足日常的維護(hù)和建設(shè)，導(dǎo)致部分紀(jì)念設(shè)施損毀嚴(yán)重，展出物品不夠全面。如前郭縣博物館雖然有維護(hù)費(fèi)用，但由于館舍面積小，近千件文物無法展出；前郭縣烈士陵園無維護(hù)經(jīng)費(fèi)來源，管理上相對(duì)滯后，致使園區(qū)墓碑破裂、墓區(qū)積水嚴(yán)重，場(chǎng)地面積無法滿足大型團(tuán)體的祭拜需求。特別是各個(gè)散落鄉(xiāng)鎮(zhèn)的遺址類紀(jì)念設(shè)施，基本沒有日常維護(hù)費(fèi)用，損毀特別嚴(yán)重。而且有場(chǎng)館的紀(jì)念設(shè)施也因資金問題無法配備聲光電等現(xiàn)代展示手段，這些都嚴(yán)重影響了基地教育功能的發(fā)揮。

　�。ㄋ模┗顒�(dòng)開展不平衡，宣傳推介力度不夠。

　　在這些基地中，除博物館、圖書館經(jīng)常自主組織開展一些活動(dòng)外，其他基地平時(shí)主動(dòng)開展活動(dòng)的很少，陵園和遺址類基地每年只有清明、六一等特定節(jié)日才有團(tuán)體和群眾來開展活動(dòng)，個(gè)人自發(fā)參觀的相對(duì)很少，部分陵園平時(shí)連門都不開，特別是“紅色旅游”目前在我市還是一塊空白。同時(shí)，各基地普遍宣傳推介力度不夠，宣傳方式簡(jiǎn)單，宣傳手段不能與時(shí)俱進(jìn)，導(dǎo)致市民對(duì)這些基地的內(nèi)容特色、活動(dòng)開展情況知之甚少，基地的吸引力和影響力有待進(jìn)一步提高。

　　三、加強(qiáng)我市愛國(guó)主義教育基地的意見和建議

　　愛國(guó)主義教育基地是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、推動(dòng)“德潤(rùn)松原”建設(shè)必不可少的途徑和平臺(tái)，必須從管理體制和投入機(jī)制等多方面進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。

　　一是突出建設(shè)重點(diǎn)，堅(jiān)持推陳出新。

　　梁士英烈士是全國(guó)戰(zhàn)斗英雄和特等功臣，在全省乃至全國(guó)都具有很大的影響力。建議以扶余市陵園為重點(diǎn)，將扶余市烈士陵園和寧江區(qū)烈士陵園內(nèi)的梁士英烈士紀(jì)念設(shè)施進(jìn)行整合，增加必要投入，擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，合力將其打造成全國(guó)紅色旅游和國(guó)家級(jí)愛國(guó)主義教育基地。同時(shí)，針對(duì)市本級(jí)沒有烈士陵園的現(xiàn)狀，建議將寧江區(qū)烈士陵園劃歸市民政部門管理，成為市屬烈士陵園，進(jìn)行必要的改建和擴(kuò)建，以滿足市區(qū)內(nèi)群團(tuán)祭拜的需求。在此基礎(chǔ)上，要研究制定《松原市愛國(guó)主義教育基地評(píng)選辦法》，對(duì)那些教育輻射面小、無人管理的遺址類教育基地進(jìn)行合并、轉(zhuǎn)遷或者淘汰，將市圖書館等一些已經(jīng)具備教育功能的場(chǎng)所增選為新的愛國(guó)主義教育基地，有效滿足開展愛國(guó)主義教育的現(xiàn)實(shí)需求。

　　二是理順管理體制，完善運(yùn)行機(jī)制。

　　建議由市委宣傳部牽頭，聯(lián)合民政、文化、財(cái)政、國(guó)土等部門成立全市愛國(guó)主義教育基地專項(xiàng)工作小組，全面負(fù)責(zé)指導(dǎo)、規(guī)劃、協(xié)調(diào)我市愛國(guó)主義基地建設(shè)、管理和使用，形成聯(lián)合指導(dǎo)、統(tǒng)一考核、分工負(fù)責(zé)的.工作體系；要健全完善各類教育基地管理辦法，配齊配全專職管理人員，開展必要的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)參觀活動(dòng)，不斷提升管理人員的服務(wù)水平，確保我市基地建設(shè)走上良性循環(huán)的發(fā)展軌道，教育效果不斷得到鞏固和加強(qiáng)。

　　三是明確投入標(biāo)準(zhǔn)，廣泛募集資金。

　　在主動(dòng)爭(zhēng)取中央、省級(jí)資金支持的同時(shí)，各級(jí)黨委和政府要站在促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的高度，切實(shí)重視愛國(guó)主義教育基地的建設(shè)與發(fā)展，要以項(xiàng)目投入為手段，以激發(fā)活力為目標(biāo)，將這些教育基地納入財(cái)政全額撥款管理，制定具體的愛國(guó)主義教育基地扶持辦法，根據(jù)不同的基地建設(shè)水平，每年市縣鄉(xiāng)三級(jí)財(cái)政按照不同的比例進(jìn)行配套扶持。同時(shí)，要鼓勵(lì)社會(huì)各界向基地進(jìn)行募捐，嘗試和探索采取市場(chǎng)化的方式多渠道籌措資金，整合一切社會(huì)資源共同打破制約基地發(fā)展建設(shè)的瓶頸。

　　四是加大宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)影響。

　　要在松原宣傳網(wǎng)、文化網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地建立愛國(guó)主義教育基地網(wǎng)頁，大力提倡開展網(wǎng)上紀(jì)念先烈活動(dòng)。要鼓勵(lì)各類基地根據(jù)自己的特點(diǎn)，制作折頁、光盤等特色鮮明的宣傳品向社會(huì)推介。要協(xié)調(diào)報(bào)紙、廣播、電視等媒體把宣傳介紹本市愛國(guó)主義教育基地作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，及時(shí)報(bào)道基地開展活動(dòng)的情況和效果，反映社會(huì)各界的建議和呼聲。市委宣傳部要謀劃制作《松原市愛國(guó)主義教育基地簡(jiǎn)介》等宣傳品，以圖文并茂的方式向群眾和域外游客進(jìn)行宣傳和展示。要組織撰寫和拍攝關(guān)于梁士英烈士的書籍和影片，深入細(xì)致地展示英雄人物的光輝事跡，形成品牌效應(yīng)，增強(qiáng)教育效果。

基地調(diào)研報(bào)告3

　　一、調(diào)查目的：

　　了解并深入調(diào)查一餐基地環(huán)境，以便更好的處理好所要設(shè)計(jì)的大學(xué)生活動(dòng)中心與基地周邊環(huán)境、場(chǎng)地、室內(nèi)外環(huán)境的關(guān)系。

　　基地概述：

　　設(shè)計(jì)擬在我校建一座大學(xué)生活動(dòng)中心，建筑總面積約xxxx平米，該工程擬建于校園內(nèi)一餐位置�；�地形狀大致為x形，建筑總面積約為xxxx平米，地形平坦，可忽略地表的起伏對(duì)建筑建造的影響�；�地靠近校園中心位置，與行政樓距離較近。校園南部為教學(xué)區(qū)域，西北部為學(xué)生宿舍區(qū)，是學(xué)生參與各種活動(dòng)的交通交匯點(diǎn)之一�；�地南邊為xx西路，西北方毗鄰學(xué)生公寓，與第二餐廳遙遙相望。站在基地位置向東望去，視線穿過圖書館前的廣場(chǎng)可以欣賞到xx湖的美麗景色。

　　二、環(huán)境分析：

　　基地南側(cè)的xx西路是連接校園外環(huán)路與內(nèi)環(huán)路的主干道之一。通過xx西路向西可以聯(lián)系到校園西部的商業(yè)區(qū)域。在課下尤其是晚上，該商業(yè)區(qū)域會(huì)聚集大量的學(xué)生人流。這些人流通過xx西路可以方便地到達(dá)基地位置。xx西路南部為校內(nèi)綠化帶，是教學(xué)區(qū)域、宿舍區(qū)域、行政辦公區(qū)域之間設(shè)立的緩沖帶。該綠化帶相對(duì)宿舍區(qū)域較遠(yuǎn)，周圍場(chǎng)地功能多樣，是區(qū)域矛盾的集合區(qū)域，不適合學(xué)生在此進(jìn)行各種活動(dòng)。該區(qū)域的設(shè)置是為緩解區(qū)域之間的矛盾和營(yíng)造教學(xué)區(qū)域的安靜學(xué)習(xí)環(huán)境而設(shè)置，可以與各教學(xué)樓周圍的綠化聯(lián)系融合。因而綠化帶內(nèi)不會(huì)存在大量人流的聚集，但是與綠化帶相聯(lián)系的道路卻都會(huì)有很多的人流通過。

　　基地向東北穿過xx西路為校圖書館，通過xx西路向北可以到達(dá)學(xué)校北門，學(xué)校北門因距離宿舍較近，是學(xué)生平時(shí)出入校園的主要出入口。基地東北部是校圖書館和xx湖，是學(xué)生平時(shí)進(jìn)行閱讀背誦和放松心情的地方，在課下同樣會(huì)吸引很大的學(xué)生人流出入。

　　基地西北部為學(xué)生宿舍區(qū)。此區(qū)域距離基地位置最近，聯(lián)系方便，學(xué)生可以方便地到達(dá)基地位置。但由于一二號(hào)公寓與基地銜接過近，基地位置建筑物的存在會(huì)對(duì)這兩個(gè)公寓樓的學(xué)生到達(dá)公寓南部的其他區(qū)域形成一定的阻擋作用。這兩個(gè)公寓樓高度較高，且基地與這兩個(gè)公寓樓之間的道路相對(duì)較窄，道路兩側(cè)又栽培有大樹，對(duì)于處于基地位置的設(shè)計(jì)建筑物來說，從宿舍區(qū)域來看，很難形成較好的景觀�；蛘哒f不易于尋找到較好的建筑觀察角度。

　　基地毗鄰內(nèi)環(huán)路，通過內(nèi)環(huán)路、xx東路可以聯(lián)系到六號(hào)教學(xué)樓。六號(hào)教學(xué)樓的人流會(huì)通過校行政樓后的內(nèi)環(huán)路和校圖書館前的廣場(chǎng)到達(dá)更多的區(qū)域，這樣就給基地位置的設(shè)計(jì)建筑帶來了大量人流。學(xué)校車輛的進(jìn)出設(shè)計(jì)為南門進(jìn)北門出。車輛大致從南門進(jìn)入通過廣場(chǎng)路、校行政樓外圍的內(nèi)環(huán)路和名人路，從北門出去。車輛的經(jīng)過使基地周邊的人流與行進(jìn)的車輛產(chǎn)生了矛盾。在進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)時(shí)要注意這一點(diǎn)。

　　三、設(shè)計(jì)思考：

　　學(xué)校的教學(xué)辦公和生活住宿兩大區(qū)域相互分開，體育場(chǎng)、xx湖、圖書館、基地、商業(yè)街自東向西地分布在兩大區(qū)域之間，起到聯(lián)系兩大區(qū)域的作用，基地位置又正好處于這中間的位置，是各種矛盾集合的地方，同時(shí)基地所處的位置又存在很多的優(yōu)勢(shì)。

　　a 校園內(nèi)建筑物的高度大致相同，顏色一樣,在形體上，校內(nèi)的規(guī)劃設(shè)計(jì)通過綠地、水面、廣場(chǎng)的設(shè)計(jì)來去除建筑造型單一所帶來的枯燥的感覺。在進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)時(shí)，可以通過借鑒這樣的方法來彌補(bǔ)一些設(shè)計(jì)上的遺憾，同時(shí)也應(yīng)注意遵從校園規(guī)劃的設(shè)計(jì)原則，讓設(shè)計(jì)的建筑與校內(nèi)其他建筑相互呼應(yīng)。建筑要與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，不僅是建筑設(shè)計(jì)對(duì)自然的尊重，更是建筑設(shè)計(jì)對(duì)地域文化和歷史的尊重。這是環(huán)境表現(xiàn)在建筑設(shè)計(jì)上對(duì)建筑設(shè)計(jì)的'制約。

　　b建筑造型的考慮要結(jié)合基地平面進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)，在藝術(shù)造型反面，與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)的本質(zhì)是建筑設(shè)計(jì)表達(dá)的精神情感與環(huán)境完美相結(jié)合，夸張的對(duì)比和形態(tài)的相似都可以作為構(gòu)筑精神環(huán)境融合的方法。但是作為教育類建筑，對(duì)于夸張的對(duì)比的手法的運(yùn)用要慎重考慮選擇。

　　c對(duì)于教育類建筑來說，在進(jìn)行設(shè)計(jì)是要考慮到建筑對(duì)于學(xué)生的情感影響，也要注意建筑對(duì)于學(xué)校工作人員的意義。在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)要注意思考政治與建筑設(shè)計(jì)之間的關(guān)系影響。政治和建筑都會(huì)對(duì)時(shí)代產(chǎn)生影響，兩者之間總會(huì)存在矛盾，協(xié)調(diào)好兩者之間的矛盾也是考研建筑師的一道題目。

基地調(diào)研報(bào)告4

　　工業(yè)基地規(guī)劃總面積30平方公里，分期開發(fā)建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容包括水、電、路、熱力、綠化、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，總投資約10億元，計(jì)劃建設(shè)周期為3-4年，預(yù)計(jì)至20xx年建成面積將達(dá)12.7平方公里。

　　一、a區(qū)b發(fā)展工業(yè)基地的優(yōu)勢(shì)

　　(一)區(qū)位優(yōu)勢(shì)

　　1、地理位置優(yōu)越。工業(yè)基地選址a區(qū)b鎮(zhèn)西北方向，位于長(zhǎng)沙市北郊，湘江長(zhǎng)沙市區(qū)段下游東岸，飲用水源保護(hù)區(qū)下游。地形以小丘陵地為主，農(nóng)田約占20%，適合發(fā)展工業(yè)。

　　2、交通便利。鐵路、公路、水路均有延伸至此，形成比較龐大便利的交通網(wǎng)，在交通運(yùn)輸上形成相互補(bǔ)充。

　　3、資源豐富。依托華電長(zhǎng)沙電廠提供電力資源、星常天然氣長(zhǎng)輸管道提供燃料資源、湘江水濱擁有大量水力資源和郊區(qū)周邊人力資源豐富。除此之外基地的丘陵地形由于可耕農(nóng)田較少，土地資源也相當(dāng)豐富。

　　4、規(guī)劃布局合理。工業(yè)基地按“一廠、兩片、四帶、四路、五區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃。

　　5、產(chǎn)業(yè)定位準(zhǔn)確。基地以化工產(chǎn)業(yè)區(qū)、電力配套與新型建材產(chǎn)業(yè)區(qū)、綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)、倉儲(chǔ)物流為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成以產(chǎn)業(yè)集聚、物質(zhì)循環(huán)利用和能量梯級(jí)利用為特征的工業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源、能源的集約利用和基礎(chǔ)設(shè)施、信息的共享，使之成為現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地。

　　(二)企業(yè)優(yōu)勢(shì)

　　1、公司實(shí)力強(qiáng)勁。a經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)b循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地管委會(huì)下設(shè)a經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)b循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地投資開發(fā)建設(shè)有限公司。開發(fā)公司是a區(qū)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)有獨(dú)資有限責(zé)任公司，經(jīng)a區(qū)工商行政管理局批準(zhǔn)注冊(cè)，注冊(cè)資金3000萬元。

　　2、財(cái)務(wù)狀況明朗。開發(fā)公司20xx年度報(bào)表經(jīng)c會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)，公司總資產(chǎn)83717萬元，各項(xiàng)負(fù)債49950萬元，資產(chǎn)負(fù)債率為59.7%。依據(jù)企業(yè)20xx年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)，以及企業(yè)基本情況和發(fā)展前景，通過湖南a農(nóng)村商業(yè)銀行信用等級(jí)評(píng)定系統(tǒng)測(cè)算，公司信用等級(jí)屬A級(jí)信用企業(yè)。

　　3、組織機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)練，職工隊(duì)伍綜合素質(zhì)較強(qiáng)。開發(fā)公司實(shí)行市場(chǎng)運(yùn)作，負(fù)責(zé)規(guī)定范圍內(nèi)的開發(fā)、建設(shè)、融資等工作。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部具有本科以上學(xué)歷和中級(jí)以上職稱，具有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理能力和領(lǐng)導(dǎo)威信，班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，是一支有知識(shí)、懂管理、曉經(jīng)營(yíng)、富有朝氣的管理隊(duì)伍。

　　(三)政策優(yōu)勢(shì)

　　工業(yè)基地于20xx年6月經(jīng)市政府批復(fù)同意更名，同年7月經(jīng)市發(fā)改委(長(zhǎng)發(fā)改〔20xx〕3號(hào)文件)批準(zhǔn)立項(xiàng)，并于同年12月列入長(zhǎng)沙市規(guī)劃建設(shè)的三大產(chǎn)業(yè)基地之一、長(zhǎng)沙市2009年“兩幫兩促”百個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一，能得到政策上的支持。

　　二、工業(yè)基地在發(fā)展中面臨的問題

　　1、投資需求缺口大，難以適應(yīng)快速發(fā)展要求。在長(zhǎng)沙市的企業(yè)中，普遍反映融資困難的問題，技改項(xiàng)目資金不能及時(shí)到位。如洛軸準(zhǔn)高速鐵路客車軸承項(xiàng)目，是為適應(yīng)我國(guó)鐵路運(yùn)輸不斷提速的需要，并為打開國(guó)際鐵路軸承市場(chǎng)而立項(xiàng)的，確應(yīng)加大投入力度，進(jìn)行各種技術(shù)改造，但因資金缺口較大而進(jìn)展緩慢，但目前公司資金總量不足的矛盾十分突出。

　　2、它的收入來源比較狹窄，資金的主要是土地出讓收入和稅收返還。

　　3、資金的收攏比較遲緩。第一來源：土地出讓收入本項(xiàng)目規(guī)劃總占地面積2018.22畝，為b循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地一期范圍內(nèi)工業(yè)用地，計(jì)劃于20xx-20xx年才能全部出讓完畢(不含建設(shè)期)，屆時(shí)出讓總收入64582.95萬元。第二來源：財(cái)稅體制分成收入根據(jù)a區(qū)人民政府稅收體制文件，b循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地引進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的基建稅收及產(chǎn)業(yè)稅收由循環(huán)基地與銅官鎮(zhèn)7：3分成。2012年底僅0.6億。

　　三、投資風(fēng)險(xiǎn)

　　1、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)，任何因交易所不能夠控制的原因，包括地震、水災(zāi)、火災(zāi)、罷工、戰(zhàn)爭(zhēng)、政府管制、國(guó)際或國(guó)內(nèi)的禁止或限制以及停電、技術(shù)故障、電子故障等其他無法預(yù)測(cè)和防范的不可抗力事件，都有可能會(huì)對(duì)投資者的交易產(chǎn)生影響。

　　2、政策風(fēng)險(xiǎn)，政府有關(guān)政策會(huì)發(fā)生重大變化或是有重要的舉措、法規(guī)出臺(tái)，引起的波動(dòng)，從而給投資者帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

　　3、為獲得不確定的預(yù)期效益，而承擔(dān)的'風(fēng)險(xiǎn)，在投資中可能會(huì)遭受收益損失甚至本金損失的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)樨泿艜r(shí)間價(jià)值的存在，有可能貨幣貶值，投資實(shí)現(xiàn)的收益太低，不足以補(bǔ)償本金因稅收和通貨膨脹而減少的部分該基地發(fā)展存在一定的風(fēng)險(xiǎn)與不確定性。

　　投資都會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，但站在本公司的立場(chǎng)，綜合考慮，此項(xiàng)目是值得投資的。

　　四、關(guān)于工業(yè)基地的投資建議

　　1、進(jìn)入投資市場(chǎng)一定要有投資風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。因?yàn)樵谕顿Y市場(chǎng)之中，收益和風(fēng)險(xiǎn)是始終是并存的，因此要審查項(xiàng)目計(jì)劃是否成熟，看它的利潤(rùn)點(diǎn)在哪里，是否有能力獲取足夠的收益，該項(xiàng)目至少能有能力獲取足夠的收入以保持收支平衡，絕不要選擇只有支出，而很少或沒有進(jìn)賬的公益性項(xiàng)目。

　　2、看其他融資方的反應(yīng)。投資項(xiàng)目除了公司自己出資、政府出資和以外，一般還有部分銀行融資。如果項(xiàng)目能經(jīng)得起銀行審核，獲得申請(qǐng)貸款的資格，也能間接證明項(xiàng)目的低風(fēng)險(xiǎn)。

　　3、分析公司盈利能力及其穩(wěn)定性。一個(gè)好的項(xiàng)目其償債資金一般來源于其盈利，而非負(fù)債資金，這樣該基地才有能力抗擊各種風(fēng)險(xiǎn)，有實(shí)力迅速補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)造成的各種損失，否則項(xiàng)目將弱不禁風(fēng)，隨時(shí)面臨著破產(chǎn)、倒閉的風(fēng)險(xiǎn)。要其盈利情況進(jìn)行比較分析，客觀地判斷企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的獲利水平和創(chuàng)造能力，從而判斷投資是否值得，能否獲利，資本何時(shí)能夠收回。

　　4、采取多元化投資,就是不能全部投在一個(gè)地方,要分散的投資在各個(gè)地方，根據(jù)本公告司的風(fēng)險(xiǎn)承受水平，可以用為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期目標(biāo)而愿意接受的短期損失作為衡量風(fēng)險(xiǎn)水平的標(biāo)準(zhǔn)，使本公司的投資不至于虧，能夠保護(hù)自身利益。

基地調(diào)研報(bào)告5

　　20xx年6月14日至6月17日，通過聽取兩區(qū)匯報(bào)、走訪企業(yè)、舉辦企業(yè)座談會(huì)、市政府相關(guān)部門座談會(huì)等方式，對(duì)兩區(qū)先進(jìn)制造基地建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)查總結(jié)如下：

　　一、新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　建設(shè)先進(jìn)制造基地，首先要明確先進(jìn)制造的概念。我們認(rèn)為，先進(jìn)制造業(yè)在中國(guó)是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)概念，是相對(duì)于傳統(tǒng)制造業(yè)而言的。先進(jìn)制造主要是指以先進(jìn)制造技術(shù)為主要生產(chǎn)手段的制造業(yè)，其特征是信息和知識(shí)要素的輸入。

　　在市委、市政府做出依托新區(qū)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地的戰(zhàn)略決策后，開發(fā)區(qū)和淇濱區(qū)將先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展放在了重要位置，但總體來看，新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)仍處于起步階段，基礎(chǔ)薄弱，與先進(jìn)地區(qū)相比仍有明顯差距。

　　1、新區(qū)先進(jìn)制造企業(yè)有一定發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

　　通過近幾年的發(fā)展，特別是市委、市政府做出建設(shè)先進(jìn)制造基地的戰(zhàn)略決策后，新區(qū)制造業(yè)有了一定的發(fā)展，初步形成了機(jī)械、化工、醫(yī)藥、建材四大產(chǎn)業(yè)實(shí)體。截至今年5月底，已完成制造業(yè)項(xiàng)目70余個(gè)，其中機(jī)電企業(yè)20家，20xx年產(chǎn)值3.2453億元；10家化工醫(yī)藥企業(yè)，20xx年產(chǎn)值1.6336億元；冶金建材企業(yè)13家，產(chǎn)值8367萬元。天海集團(tuán)（新區(qū)廠）和天元集團(tuán)（新區(qū)廠）這兩家最大的企業(yè)20xx年的工業(yè)產(chǎn)值分別為1.3億元和1億元。

　　2、園區(qū)已成為發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的重要載體

　　近年來，新區(qū)充分利用園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和為企業(yè)提供服務(wù)方面的優(yōu)勢(shì)，利用各種工業(yè)園區(qū)吸引和支持先進(jìn)制造企業(yè)。開發(fā)區(qū)先后建設(shè)了民營(yíng)工業(yè)園、天華科技園、麥?zhǔn)劳ㄉ�物醫(yī)藥園三個(gè)專業(yè)園區(qū)招商項(xiàng)目�，F(xiàn)在已經(jīng)規(guī)劃了一個(gè)工業(yè)園區(qū)，園區(qū)的規(guī)模已經(jīng)擴(kuò)大到包括三個(gè)專業(yè)園區(qū)。比如民營(yíng)工業(yè)園區(qū)設(shè)立了辦事處，為入駐企業(yè)提供后續(xù)服務(wù)，并有專人幫助企業(yè)辦理各種手續(xù)，從而保證企業(yè)能夠快速建成投產(chǎn)。目前已有30個(gè)項(xiàng)目入園，11個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)。20xx年工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到6431萬元，園區(qū)科技企業(yè)占比60%。以發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的天華科技園，已完成投資1000萬元，計(jì)劃年內(nèi)完成一期工程。

　　麥?zhǔn)劳ㄉ�物醫(yī)藥園已完成投資600萬元，一系列禁煙貼產(chǎn)品已投放市場(chǎng)。淇濱區(qū)高度重視工業(yè)園區(qū)建設(shè)，在龐村鎮(zhèn)專門劃撥500畝土地建立工業(yè)園區(qū)，吸引企業(yè)入駐；建立了四個(gè)團(tuán)隊(duì)和大型項(xiàng)目工作組的分包企業(yè)制度，幫助企業(yè)解決問題，協(xié)調(diào)在建重大項(xiàng)目遇到的困難。專人為大型項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)提供服務(wù)，取得了良好的效果。目前，金山工業(yè)園入駐5家企業(yè)，浙江工業(yè)園入駐4家企業(yè)，汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園正在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，預(yù)計(jì)9月份投入使用。

　　3、新區(qū)企業(yè)制度的優(yōu)勢(shì)比較明顯

　　新區(qū)大部分先進(jìn)制造企業(yè)都是外商和個(gè)人興辦的企業(yè)。與老企業(yè)相比，他們負(fù)擔(dān)輕，扯皮少，決策快，適應(yīng)市場(chǎng)能力強(qiáng)，能在短時(shí)間內(nèi)快速發(fā)展。

　　4、技術(shù)含量高的企業(yè)或項(xiàng)目落戶新區(qū)

　　新區(qū)有幾個(gè)技術(shù)含量高的先進(jìn)制造企業(yè)和項(xiàng)目。

　　二、存在問題

　　1、新區(qū)的管理系統(tǒng)不順暢

　　在調(diào)查中，許多企業(yè)反映，開發(fā)區(qū)管理體制改革后，新區(qū)管理部門眾多，職能重疊，具體事務(wù)操作復(fù)雜，操作困難。比如企業(yè)反映的稅務(wù)管理問題比較多，開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)屬于不同的行政區(qū)劃。目前開發(fā)區(qū)有6個(gè)稅務(wù)局行使稅收征管職能，導(dǎo)致多頭管理，給企業(yè)帶來諸多不便。城市建設(shè)和治安也有問題。

　　2、規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)還沒有形成

　　新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)總量還很少，企業(yè)少，規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)分散，整體實(shí)力弱。開發(fā)區(qū)和淇濱區(qū)只有80多家制造企業(yè)，年產(chǎn)100萬元以上的企業(yè)只有23家。企業(yè)輻射帶動(dòng)能力弱。除了帶動(dòng)和輻射部分汽車電子電器企業(yè)的天海集團(tuán)（新區(qū)廠）外，其他企業(yè)基本沒有關(guān)聯(lián)，很難在全省乃至全國(guó)形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)基地。

　　3、企業(yè)科技投入不足，產(chǎn)品技術(shù)含量低

　　先進(jìn)制造業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。新區(qū)企業(yè)中，真正高科技含量、高附加值的先進(jìn)制造企業(yè)少之又少，大部分企業(yè)仍然使用落后的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)。大多數(shù)企業(yè)受到資金、人才等因素的制約，科技投入少，無法采用高新技術(shù)，產(chǎn)品更新?lián)Q代慢，科技含量低，適應(yīng)市場(chǎng)的能力弱。除了天海集團(tuán)和天元公司，大部分都處于起步階段，規(guī)模小，終端產(chǎn)品少。除了技術(shù)創(chuàng)新能力相對(duì)較強(qiáng)的天海集團(tuán)和麥?zhǔn)劳ǎ�其他企業(yè)基本沒有自主開發(fā)能力，消化、吸收和再創(chuàng)新進(jìn)口技術(shù)的能力也不足。

　　4、缺乏發(fā)展資金和人才

　　在這次調(diào)查過程中，幾乎所有企業(yè)都報(bào)告資金不足，這使得向銀行特別是私營(yíng)企業(yè)籌集資金變得困難。即使項(xiàng)目有競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，部分企業(yè)也難以獲得銀行的資金支持。融資渠道的缺乏和資金的短缺已經(jīng)成為制約我市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的桎梏。

　　先進(jìn)制造業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，人才的缺乏也是制約其發(fā)展的重要因素。我市在工業(yè)企業(yè)工作的.工程技術(shù)人員只有3308人，占我市3.2萬專業(yè)技術(shù)人員的10.34%，且占比太小，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。淇濱區(qū)先進(jìn)制造企業(yè)中高級(jí)職稱比例僅為1%，中級(jí)職稱比例僅為3%。同時(shí)，企業(yè)中技術(shù)工人，尤其是高級(jí)技師的比例太小，差距很大。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制，我市制造企業(yè)的工資普遍低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重。據(jù)了解，天海集團(tuán)引進(jìn)的大專以上學(xué)歷的學(xué)生，經(jīng)過幾年的培訓(xùn)和掌握技術(shù)，有近三分之二已經(jīng)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。

　　三、加快新區(qū)先進(jìn)制造基地發(fā)展的建議

　　1、制定先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃

　　建議市政府制定相關(guān)文件，對(duì)我市先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展做出詳細(xì)規(guī)劃。通過調(diào)查、分析和研究，我們提出了以下建議：一是提出了基本思路，即堅(jiān)持“以產(chǎn)業(yè)富市”的指導(dǎo)思想，圍繞“兩個(gè)率先”的目標(biāo)，依托我市資源、區(qū)位、環(huán)境優(yōu)勢(shì)，充分利用新區(qū)平臺(tái)，面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，堅(jiān)持自主開發(fā)與招商引資相結(jié)合，大力吸引各種經(jīng)濟(jì)成分，培養(yǎng)和引進(jìn)一批人才。二是確定重點(diǎn)行業(yè)，即發(fā)展汽車及零部件制造、電子信息、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥等行業(yè)。三是明確具體目標(biāo)，即力爭(zhēng)到20xx年新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值翻番，達(dá)到15億元，實(shí)現(xiàn)利稅1.5億元；再過四年，新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值再翻兩番，達(dá)到45億元，實(shí)現(xiàn)利稅5億元。

　　2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體

　　一是建議成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，以市主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，以縣、區(qū)及相關(guān)部門為成員單位，定期召開先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展座談會(huì)，聽取各部門匯報(bào)，了解先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展情況，解決發(fā)展過程中的問題和困難；建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，每個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要聯(lián)系一家有發(fā)展前途的先進(jìn)制造企業(yè)，經(jīng)常了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，并幫助協(xié)調(diào)解決問題和困難。

　　二是明確工作責(zé)任主體，建議市發(fā)改委承擔(dān)具體工作。

　　3、確定重點(diǎn)企業(yè)，全力支持其發(fā)展

　　我市先進(jìn)制造企業(yè)少，特別是發(fā)展前景好的。如果我們想盡快把我們的城市建設(shè)成一個(gè)先進(jìn)的制造基地，我們必須把一些企業(yè)確定為“種子企業(yè)”，并全力支持它們的發(fā)展和壯大。通過調(diào)查，建議重點(diǎn)支持以下企業(yè)。

　　第一是在汽車及零部件制造行業(yè)，重點(diǎn)扶持年生產(chǎn)汽車連接器2.5億套、線束100多萬根、保險(xiǎn)絲盒5萬套、中央配電裝置5萬套的天海集團(tuán)；東風(fēng)農(nóng)用車廠，年產(chǎn)改裝汽車1200輛；天啟汽車模具公司，年生產(chǎn)能力300個(gè)標(biāo)準(zhǔn)汽車輔助模具（在建項(xiàng)目）。天海集團(tuán)是我市具有“比較優(yōu)勢(shì)”的企業(yè)。要幫助企業(yè)下大力氣，大膽實(shí)施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，加大研發(fā)力度，加強(qiáng)與世界同類先進(jìn)企業(yè)的合作，使其盡快成長(zhǎng)為中國(guó)最大的汽車連接器生產(chǎn)基地，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。抓好天海集團(tuán)汽車連接器項(xiàng)目驗(yàn)收生產(chǎn)，加快天奇模具汽車模具制造公司年產(chǎn)500輛標(biāo)配汽車建設(shè)進(jìn)度；做好天海集團(tuán)高能干式點(diǎn)火線圈項(xiàng)目和一線多通道控制系統(tǒng)項(xiàng)目、天奇汽車模具制造公司二期1000標(biāo)付汽車模具項(xiàng)目、三期3800標(biāo)付汽車模具項(xiàng)目的規(guī)劃。

　　第二是在精細(xì)化工行業(yè)，對(duì)年產(chǎn)2.4萬噸洗滌劑產(chǎn)品、8000多萬罐氣霧劑的天元公司和年產(chǎn)3000多噸橡膠助劑的聯(lián)浩化工公司給予了特殊扶持。天元公司是國(guó)內(nèi)最大的氣霧劑生產(chǎn)廠家，長(zhǎng)江以北第二大洗滌劑生產(chǎn)廠家，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有一定的知名度。近年來，公司一直在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品檔次，建立完善的終端銷售網(wǎng)絡(luò)，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)份額。公司的目標(biāo)是在中國(guó)建立世界最大的氣霧劑制造商和知名的洗滌劑企業(yè)。近期重點(diǎn)做護(hù)發(fā)素軟膏和沐浴露的生產(chǎn)線項(xiàng)目，爭(zhēng)取早出成果；與美國(guó)最大的氣霧劑制造商合作生產(chǎn)殺蟲劑，與一家加拿大公司合作開發(fā)洗滌劑產(chǎn)品，應(yīng)該會(huì)取得成功。抓好聯(lián)號(hào)化工公司6500噸橡膠助劑生產(chǎn)線，爭(zhēng)取早日投產(chǎn)。

　　第三，在生物醫(yī)藥行業(yè)，重點(diǎn)扶持正在建設(shè)中的麥?zhǔn)劳ㄉ�物醫(yī)藥科技園有限公司。投資5600萬元的一期工程正在建設(shè)中。目前已投資600萬元，GMP車間已開工建設(shè)，戒煙貼系列已生產(chǎn)并對(duì)外銷售。公司建成后，可實(shí)現(xiàn)胰島素泵1萬臺(tái)、貼劑1億片、片劑15億片、膠囊10億粒的產(chǎn)能。項(xiàng)目主要包括胰島素泵項(xiàng)目、TTS透皮貼劑生產(chǎn)項(xiàng)目和TTS專用高效智能涂布機(jī)。

　　第四，在電子信息產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持天海集團(tuán)、天馬通信公司、天華科技園。天海集團(tuán)與美國(guó)大偉公司就無線電通信設(shè)施的生產(chǎn)達(dá)成投資協(xié)議，應(yīng)盡快做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取盡快開工建設(shè)；推動(dòng)天華科技園一期加快建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)建成投入使用；無線電四廠新建的客艙生產(chǎn)線已投產(chǎn)，市場(chǎng)潛力大，應(yīng)予以扶持，加快發(fā)展，開拓市場(chǎng)。通過重點(diǎn)扶持天海、天元、天馬、天齊、麥?zhǔn)劳ǖ痊F(xiàn)有企業(yè)，力爭(zhēng)在3—5年內(nèi)形成2家銷售收入超過10億元的企業(yè)和2家銷售收入超過5億元的企業(yè)，在做大做強(qiáng)上取得突破，形成先進(jìn)制造業(yè)的支撐力量。

　　4、充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，吸引外資

　　加快新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)，要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在吸引和承接先進(jìn)地區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)移、利用現(xiàn)有載體做大做強(qiáng)方面取得突破。

　　第一，利用新區(qū)的環(huán)境優(yōu)勢(shì)。新區(qū)環(huán)境良好，服務(wù)功能完善，是發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的良好平臺(tái)。要充分發(fā)揮這個(gè)平臺(tái)的作用，理順新區(qū)管理體制，避免多頭干預(yù)、多頭管理的弊端。

　　建議市委、市政府組織相關(guān)人員到國(guó)內(nèi)比較成功的開發(fā)區(qū)進(jìn)行調(diào)研，借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我們的實(shí)際，理順開發(fā)區(qū)的管理體制。

　　第二，充分發(fā)揮成本優(yōu)勢(shì)。與發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)相比，我國(guó)的土地資源、煤炭、電力和勞動(dòng)力豐富而廉價(jià)，成為發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的突出優(yōu)勢(shì)。我們要抓住這個(gè)機(jī)遇，有針對(duì)性地吸引投資，充分利用我們的優(yōu)勢(shì)，努力吸引大企業(yè)和先進(jìn)企業(yè)落戶新區(qū)，在承接國(guó)外先進(jìn)制造業(yè)和東部發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移方面取得突破，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

　　5、引入相關(guān)措施優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　建議市政府制定促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的政策措施。

　　一是設(shè)立先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)重點(diǎn)扶持的先進(jìn)制造企業(yè)和科技含量高的先進(jìn)制造企業(yè)給予支持，主要用于解決企業(yè)流動(dòng)性問題。

　　二是制定激勵(lì)措施，年底考核新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)值高、效益好、稅收多的企業(yè)。

　　三是允許行政事業(yè)單位工作人員離職領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)營(yíng)新的先進(jìn)制造企業(yè)，三年內(nèi)保留其職級(jí)和工資。三年后愿意回原單位的，就恢復(fù)軍銜。

　　各級(jí)政府部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、職能和作風(fēng)，樹立以服務(wù)為中心的理念，增加服務(wù)項(xiàng)目，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)的功能，建設(shè)服務(wù)型政府。

　　一是繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批費(fèi)用。

　　二是繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處“四亂”。

　　三是落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，凡是制定的優(yōu)惠政策都要認(rèn)真落實(shí)。四是要加強(qiáng)市級(jí)行政服務(wù)中心建設(shè)，減少工作環(huán)節(jié)和程序，真正實(shí)現(xiàn)“一個(gè)對(duì)外窗口、一站式辦公”，提高審批效率。

　　6、加大招商力度，跟蹤項(xiàng)目實(shí)施

　　把招商引資作為我們工作的重中之重，始終貫穿每一項(xiàng)工作。發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，應(yīng)促進(jìn)多種模式共同發(fā)展，歡迎和鼓勵(lì)外國(guó)企業(yè)、合資企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)參與我市制造業(yè)建設(shè)。在利用外資的政策層面，鼓勵(lì)以全球生產(chǎn)布局為主要因素的跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)投資，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)和中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)的溝通，引進(jìn)幾家世界知名企業(yè)來我市投資。

　　隨著招商引資力度的加大，簽訂了很多協(xié)議和合同，但真正取得成效的寥寥無幾。要完善政府招商引資考核辦法，加強(qiáng)成果考核，以項(xiàng)目實(shí)施和生產(chǎn)成效為主要考核依據(jù)；對(duì)于正在討論的項(xiàng)目，要明確負(fù)責(zé)人，爭(zhēng)取快速、實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展；對(duì)于在建項(xiàng)目，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和服務(wù)，爭(zhēng)取盡快建成投產(chǎn)；對(duì)于運(yùn)營(yíng)過程中有困難的重點(diǎn)項(xiàng)目，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭成立項(xiàng)目合作小組，協(xié)調(diào)各方力量，大力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施；密切關(guān)注已投產(chǎn)項(xiàng)目，及時(shí)協(xié)調(diào)解決其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問題。

　　7、拓寬融資渠道，加快工業(yè)園區(qū)在新區(qū)的集聚作用

　　企業(yè)融資難是我市企業(yè)面臨的一大問題，嚴(yán)重影響企業(yè)發(fā)展。比如，樊菲食品有限公司是一家新成立的民營(yíng)企業(yè)，主要生產(chǎn)瓶裝冬凌草飲料、無籽紅棗、雞蛋絲等具有鶴壁特色的產(chǎn)品，在市場(chǎng)上具有獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)力。自20xx年8月成立以來，公司已在8個(gè)城市和30多個(gè)縣建立了銷售網(wǎng)點(diǎn)，市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)已初步建立。

　　為加快企業(yè)發(fā)展，樊菲食品有限公司與香港恒利豐公司達(dá)成協(xié)議，恒利豐公司向樊菲公司投資3000萬元人民幣進(jìn)行合作。然而，樊菲公司也需要投入部分資金。由于缺乏自有資金，樊菲公司以價(jià)值50萬元的房產(chǎn)申請(qǐng)貸款，并按要求完成了房地產(chǎn)評(píng)估，最終未獲得貸款。

　　建議：

　　一是充分發(fā)揮銀行主渠道作用，加強(qiáng)與銀行的聯(lián)系和溝通，經(jīng)常召開銀企座談會(huì)，積極向銀行推薦技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金支持。

　　二是加強(qiáng)與河南股份制銀行的溝通，爭(zhēng)取他們的支持。

　　三是加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)擔(dān)保中心的擔(dān)保能力，為中小企業(yè)貸款提供擔(dān)保。

　　四是大力引進(jìn)投融資機(jī)構(gòu)落戶鶴壁，改變金融機(jī)構(gòu)單一、業(yè)務(wù)不活躍、機(jī)制無效的現(xiàn)狀，大力吸引外資或民間資本，彌補(bǔ)企業(yè)貸款困難造成的資金短缺。

　　加快民營(yíng)工業(yè)園區(qū)、麥?zhǔn)劳ü�業(yè)園區(qū)、天華科技園和淇濱區(qū)金山工業(yè)園區(qū)、汽配園區(qū)、食品工業(yè)園區(qū)、浙江工業(yè)園區(qū)等建設(shè)。，積極引導(dǎo)先進(jìn)制造企業(yè)和項(xiàng)目入園落戶�，F(xiàn)有工業(yè)園區(qū)應(yīng)合理布局，打破行政邊界，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行總體規(guī)劃。技術(shù)含量高、附加值高、無污染的企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)放在開發(fā)區(qū)的三個(gè)園區(qū)，輕度污染的企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)放在開發(fā)區(qū)周圍的園區(qū)或舊區(qū)。每個(gè)工業(yè)園區(qū)都要形成自己的特色，引導(dǎo)同行業(yè)企業(yè)相對(duì)集中，提高產(chǎn)業(yè)集聚程度，實(shí)現(xiàn)集群規(guī)模，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)集約效應(yīng)，形成“小企業(yè)、大集群、小產(chǎn)品、大市場(chǎng)、小園區(qū)、大生產(chǎn)”的格局。

　　8、加快引進(jìn)和培養(yǎng)科技人才

　　人才短缺是影響我市制造業(yè)發(fā)展的重要因素，應(yīng)加強(qiáng)人力資源開發(fā)。

　　一是創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，加大人才引進(jìn)力度，大力引進(jìn)一批先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展所需的管理和工程人才。

　　二是通過聯(lián)合技術(shù)工作、人才培養(yǎng)、技術(shù)咨詢、技術(shù)承包、技術(shù)投資和講座等形式，聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員解決人才短缺問題。

　　三，要加強(qiáng)自身技術(shù)人才的培養(yǎng)。鶴壁職業(yè)技術(shù)學(xué)院、工貿(mào)學(xué)校、城市技工學(xué)校要根據(jù)我市實(shí)際需要，設(shè)置制造生產(chǎn)急需的專業(yè)，為企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)人才和技術(shù)人員。

　　四是建立人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)引進(jìn)人才給予優(yōu)厚待遇，提供發(fā)展空間，營(yíng)造企業(yè)家留人的良好氛圍。通過不懈的人才培養(yǎng)和引進(jìn)，努力培養(yǎng)一支素質(zhì)高、管理好、懂管理、適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要的企業(yè)家隊(duì)伍，培養(yǎng)造就大批中高級(jí)技術(shù)人員和技術(shù)工人，為先進(jìn)制造基地建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。

基地調(diào)研報(bào)告6

　　創(chuàng)業(yè)就業(yè)使用情況調(diào)研報(bào)告

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)xx大姐居家創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地扶持資金的監(jiān)管，更好地鼓勵(lì)扶持示范基地在引領(lǐng)婦女居家創(chuàng)業(yè)就業(yè)中發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，近期，市婦聯(lián)采取自查、抽查的方式，對(duì)20xx、20xx兩年命名的7xx處示范基地扶持資金使用情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

　　一、基本情況

　　xx大姐創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地扶持資金是指，20xx年，市委辦公室、市政府辦公室下發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展全市婦女居家靈活就業(yè)工作的意見》（辦字〔20xx〕1xx號(hào)），“今后五年，市財(cái)政按現(xiàn)行就業(yè)政策每年從就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金中安排200萬元的扶持資金，支持婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)”。20xx年市財(cái)政開始列支該項(xiàng)資金，市婦聯(lián)與市人社、市財(cái)政經(jīng)過多次協(xié)商，就資金使用情況達(dá)成一致意見，由市婦聯(lián)命名xx大姐居家創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地，從中選出帶動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)多，發(fā)展?jié)摿Υ螅�發(fā)揮作用好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的基地給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持�；�地命名、扶持采取自下而上的方式，先由縣區(qū)婦聯(lián)初審上報(bào)，市婦聯(lián)復(fù)審后報(bào)市紀(jì)檢組三重一大事項(xiàng)，召開市婦聯(lián)主席辦公會(huì)，研究通過后形成《關(guān)于xx大姐居家創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金使用情況的報(bào)告》，報(bào)市財(cái)政局審核同意后，將資金撥付至縣區(qū)財(cái)政。從20xx年開始，突出精準(zhǔn)扶貧工作業(yè)績(jī)突出（每個(gè)基地至少幫助1—2名建檔立卡貧困婦女）的`示范基地給予扶持，20xx、20xx年，共扶持示范基地7xx處，發(fā)放資金xx00萬元，其中家庭手工業(yè)xx0處，商業(yè)貿(mào)易9處，家庭服務(wù)業(yè)5處，農(nóng)家樂旅游2處，特色種養(yǎng)業(yè)18處。

　　二、資金撥付及使用情況

　　（一）資金撥付情況。從調(diào)研情況看，市財(cái)政局將扶持資金撥付至縣區(qū)財(cái)政后，再發(fā)放到基地企業(yè)，主要有以下兩種情況：

　　一是由縣區(qū)婦聯(lián)財(cái)政賬號(hào)直接撥付。蘭山區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合區(qū)財(cái)政制定下發(fā)了《蘭山區(qū)婦女居家靈活就業(yè)扶持資金管理辦法》（蘭婦發(fā)（20xx）1xx號(hào)），資金通過區(qū)婦聯(lián)財(cái)政賬號(hào)直接撥付給鎮(zhèn)街道財(cái)政賬戶，由鎮(zhèn)街道財(cái)政統(tǒng)一撥付給相關(guān)基地企業(yè)，鎮(zhèn)街道提供資金往來結(jié)算票據(jù)。費(fèi)縣、莒南縣婦聯(lián)向縣財(cái)政申請(qǐng)至縣婦聯(lián)賬號(hào)，再通過縣婦聯(lián)賬號(hào)直接撥付基地，基地給縣婦聯(lián)開具收據(jù)。臨港區(qū)由財(cái)政局撥付到區(qū)黨群局，再由區(qū)黨群局撥付給基地企業(yè)，基地給黨群局開收據(jù)。

　　二是由縣區(qū)財(cái)政直接撥付。羅莊區(qū)、河?xùn)|區(qū)、蘭陵縣、沂水、xx縣、蒙陰縣、臨沭縣、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、蒙山旅游區(qū)，均由縣區(qū)婦聯(lián)、或婦聯(lián)與基地一起向財(cái)政提出申請(qǐng)后，財(cái)政直接撥付到基地企業(yè)賬戶，基地企業(yè)給縣區(qū)財(cái)政局開收據(jù)。臨沭縣該項(xiàng)資金劃撥到縣財(cái)政局，由縣婦聯(lián)申請(qǐng)并直接支付到示范基地賬戶，示范基地負(fù)責(zé)人或財(cái)務(wù)人員在領(lǐng)取單上簽字以備財(cái)務(wù)人員記賬。

　�。ǘ�）資金使用情況。從調(diào)研情況看，資金使用主要有以下幾種情況：

　　一是購買設(shè)施設(shè)備擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。蘭山、羅莊、河?xùn)|、沂水、費(fèi)縣、莒南、經(jīng)濟(jì)區(qū)等部分示范基地主要用該資金購買設(shè)施設(shè)備，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。蘭山區(qū)的財(cái)源物流購置車輛增加工作線，歐普科貿(mào)引入三維系統(tǒng)軟件用于提高作業(yè)精準(zhǔn)率，遠(yuǎn)程服飾購置原材料擴(kuò)大再生產(chǎn)，華豐網(wǎng)絡(luò)科技為電商平臺(tái)的發(fā)展購置系列設(shè)備。蘭陵縣的蒙臺(tái)蔬菜冷藏有限公司用該資金購置載貨汽車，提升了市場(chǎng)每天的吞吐量。平陽蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社投資xx萬余元購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用具，投資xx.xx萬元購置辣椒生產(chǎn)設(shè)備。聚匯源針紡有限公司投資9萬多元，購置設(shè)備20余臺(tái)。金穗家庭農(nóng)場(chǎng)投資xx萬元，購置xx米傳送帶、鏟車、平板車。蒙陰胡氏縫紉有限公司用該資金購買砂帶拋光機(jī)、膠輪、砂帶等。

　　二是加強(qiáng)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。河?xùn)|、xx、蒙陰縣等部分示范基地用資金修路、建設(shè)車間，河?xùn)|區(qū)的xx大宋食品有限公司示范基地用該資金投入傳統(tǒng)老工藝車間建設(shè)，可為婦女提供xx0余個(gè)就業(yè)崗位。xx園源食品有限公司示范基地為方便藕池參觀、洽談業(yè)務(wù)、運(yùn)輸蓮藕，用該資金修建生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)缆�。河�(xùn)|區(qū)祥瑞葡萄種植專業(yè)合作社示范基地，用該資金建設(shè)水肥一體化微滴灌設(shè)施設(shè)備。蒙陰歐尚玩具廠用該資金改造車間xx20平方米，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

　　三是用于購買生產(chǎn)原材料。羅莊、河?xùn)|、xx、費(fèi)縣、蒙陰、莒南、高新區(qū)等部分示范基地用資金購買生產(chǎn)原料，xx效峰生物科技有限公司主要用于購買麩皮等原材料。羅莊東開種養(yǎng)殖專業(yè)合作社主要用于購買種植用的生產(chǎn)資料。蒙陰歐尚玩具廠用于購買布料。xx長(zhǎng)恒服裝有限公司用于購買原材料。

　　四是用于開展技能培訓(xùn)。沂水、xx、費(fèi)縣、蒙陰、市直等部分示范基地用資金開展婦女技能培訓(xùn)。蒙陰祥韻家紡有限公司為了加強(qiáng)對(duì)新發(fā)展加工點(diǎn)的建設(shè)和人員的管理，分多批次進(jìn)行了專業(yè)技能培訓(xùn)以及安全教育培訓(xùn)等。費(fèi)縣xx華箴實(shí)業(yè)對(duì)進(jìn)城務(wù)工婦女、下崗失業(yè)婦女開展技能培訓(xùn)，并組織外出參觀學(xué)習(xí)。xx金昇工藝品有限公司開展居家婦女xx手繡技藝技能培訓(xùn)。

　　五是用于扶持居家靈活加工點(diǎn)。xx、費(fèi)縣、臨沭、臨港、蒙山旅游區(qū)等部分示范基地主要用該資金扶持居家靈活就業(yè)加工點(diǎn)。蒙山旅游區(qū)利成鞋業(yè)示范基地扶持資金5萬元撥付到位后，購買單線機(jī)xx0臺(tái)、雙線機(jī)xx臺(tái)，用于新設(shè)小王莊加工點(diǎn)，及擴(kuò)大松林子、麻店子加工點(diǎn)，吸納更多的貧困婦女加入。費(fèi)縣彩屹服裝廠為那些在家加工服裝的貧困婦女提供縫紉設(shè)備，并組織到外地培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓她們居家就能開展服裝加工，員工李玲承包了襯衫釘扣業(yè)務(wù)，月工資達(dá)1.5萬元。臨沭縣常林宏業(yè)機(jī)械有限公司資金主要用于支付加工點(diǎn)機(jī)械加工費(fèi)，救助貧困婦女。

　　六是用于展示展銷平臺(tái)建設(shè)。蘭山、費(fèi)縣等部分示范基地資金用于展示展銷平臺(tái)支出。xx金昇工藝品有限公司用于婦女創(chuàng)作成品展廳裝修裝飾、扶貧車間建設(shè)。xx利方塑膠制品有限公司用資金舉辦訂貨會(huì)。費(fèi)縣寶櫻果樹種植專業(yè)合作社用資金去北京、東營(yíng)、xx會(huì)展中心、xx人民廣場(chǎng)開展農(nóng)產(chǎn)品展示展銷。

　　三、存在的問題

　　1、婦女居家創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持資金使用受限制。由于該項(xiàng)資金是從“就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金”中列支的，與市人社局多次協(xié)商，該資金目前只適用于xx大姐居家很粗昂也就業(yè)示范基地的扶持，使用起來受到很大限制，不能根據(jù)實(shí)際情況靈活使用。而且在基地補(bǔ)貼上，平邑縣、郯城縣屬省管財(cái)政，不享受該項(xiàng)補(bǔ)貼，存在縣區(qū)扶持不平衡現(xiàn)象。

　　2、婦女整體技能培訓(xùn)受限。示范基地扶持資金只能用于單個(gè)基地本身，即使是基地用扶持資金培訓(xùn)就業(yè)婦女，也只能是在本基地就業(yè)的婦女，面窄量少。婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)牽扯各行各業(yè)，由于婦聯(lián)沒有培訓(xùn)專項(xiàng)資金，只能借助農(nóng)業(yè)、商務(wù)、人社等部門資源，進(jìn)行培訓(xùn)，不能真正根據(jù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)婦女需求開展培訓(xùn)。

　　xx、扶持資金沒有很好的發(fā)揮作用。從調(diào)研情況看，資金用于基地發(fā)展方方面面，每個(gè)基地的基礎(chǔ)條件不同，對(duì)于資金使用的側(cè)重面不同，沒有很好的發(fā)揮促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的作用。今后，該項(xiàng)資金限定用于婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)、技能比賽、學(xué)習(xí)觀摩等方面。

　　四、下步打算及建議

　　1、召開座談會(huì)。召開示范基地負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，了解扶持資金使用情況，了解基地工作的實(shí)際困難和需要幫扶的方向，促進(jìn)示范基地健康有序發(fā)展。

　　2、組織觀摩學(xué)習(xí)。選取扶持資金作用發(fā)揮好的示范基地，組織婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶頭人參觀學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮基地的示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)更多婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　xx、加強(qiáng)資金監(jiān)管。及時(shí)督促縣區(qū)將資金撥付到基地，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)管和把控，不定期組織抽查，確保扶持資金發(fā)揮作用。

　　xx、建議對(duì)新發(fā)展的、有發(fā)展?jié)摿�、精�?zhǔn)扶貧業(yè)績(jī)突出的加工點(diǎn)、小微企業(yè)、大姐工坊等示范基地給予2—xx年的扶持，以更好的發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，帶動(dòng)更多婦女居家創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

基地調(diào)研報(bào)告7

　　為了貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平，發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，“顧村鎮(zhèn)青干班二組”于6月22—6月24日對(duì)“沈楊村花卉苗木基地”進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研。調(diào)研以走訪、實(shí)地考察的方式形成，形成調(diào)研報(bào)告如下：

　　一、 項(xiàng)目基本情況

　　1、背景情況：

　　生態(tài)環(huán)境整治工作，成效明顯。位于蘊(yùn)藻浜沿線的沈楊村通過拆違、違法用地整治等方式，現(xiàn)已騰出較多原為非法使用的農(nóng)用地。為鞏固“五違四必”的成果，積極響應(yīng)生態(tài)文明戰(zhàn)略，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興，切實(shí)調(diào)整村級(jí)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，沈楊村計(jì)劃打造一塊花卉苗木培育基地。

　　2、地理位置：

　　項(xiàng)目東側(cè)緊鄰建設(shè)中的祁連山路陸翔路蘊(yùn)藻浜大橋連接顧陳路的下匝口，北至羅店、南至普陀均只有10分鐘車程；東距滬太路5分鐘車程。南至上海大學(xué)、大場(chǎng)祁連社區(qū)5分鐘車程。北靠外環(huán)線，至顧村公園、寶山區(qū)青少年活動(dòng)中心及劉行社區(qū)5分鐘車程，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通便利，倉儲(chǔ)發(fā)達(dá)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。

　　3、項(xiàng)目總體規(guī)劃：

　　在寶山區(qū)農(nóng)委和顧村鎮(zhèn)的`大力支持下，獲批建設(shè)沈楊村花卉苗木基地，該基地占地面積約55畝，建造花卉苗木種植用玻璃大棚約2萬平方米。該花卉基地于2019年下半年開始破土動(dòng)工，計(jì)劃于2020年5月左右完成基礎(chǔ)建設(shè)后進(jìn)行招商引資，于2020年年末正式開放�；ɑ苊缒净�地二期預(yù)計(jì)在2020年底正式開工，占地面積約2.5萬平方米，于2021年8月完工�；ɑ苊缒净�地的建設(shè)，不僅能通過花卉苗木種植增加周邊農(nóng)戶就業(yè)機(jī)會(huì)，而且有效地改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)本村地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　二、目標(biāo)定位：

　　依托沈楊村村自然資源優(yōu)勢(shì)，打造“沈楊村花卉苗木品牌”，借助寶山區(qū)全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新形勢(shì)，全面實(shí)現(xiàn)沈楊村村莊景區(qū)化，旅游整體化、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)化的發(fā)展模式，完善飲食、住宿等配套服務(wù)。

　　1、發(fā)展定位：針對(duì)顧村公園功能不夠完善的現(xiàn)狀，沈楊村確定立足顧村公園輔助區(qū)和延伸區(qū)的定位，完善旅游“吃、喝、玩、購物”一體化需求，“ 商貿(mào)、文創(chuàng)、體育、教育”相融合發(fā)展。同時(shí)，針對(duì)交通便利優(yōu)勢(shì)，著力打造以花卉種植為主、觀賞魚養(yǎng)殖為輔的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

　　2、總體思路：以“生態(tài)、人居、經(jīng)濟(jì)”三個(gè)效益統(tǒng)一為原則，通過“一體化”設(shè)計(jì)，以“一軸兩帶四圈”為抓手，優(yōu)化人居環(huán)境；推進(jìn)三產(chǎn)融合；探索“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”多方共享共贏機(jī)制；實(shí)現(xiàn)沈楊村經(jīng)濟(jì)、文化高質(zhì)量發(fā)展。

　　3、建設(shè)目標(biāo)：著力打造“三個(gè)支柱”產(chǎn)業(yè)即沈楊村花卉苗木基地（2萬平方米）配套商貿(mào)基地（1.5萬平方米）、沈楊村花卉苗木基地二期（2.27萬平方米）配套水族世界觀賞魚基地（2.2萬平方米）和沈楊村青少年農(nóng)耕體驗(yàn)中心（20多萬平方米）。預(yù)計(jì)一期花卉苗木基地及配套商貿(mào)市場(chǎng)年產(chǎn)值預(yù)期達(dá)到1.5億左右，利潤(rùn)預(yù)期可達(dá)3千萬左右；預(yù)計(jì)二期花卉苗木基地及水族市場(chǎng)觀賞魚基地的年產(chǎn)值預(yù)期達(dá)到2億左右，利潤(rùn)預(yù)期可達(dá)3500萬左右。

　　三、投資估算及資金構(gòu)成

　　經(jīng)了解，一期建設(shè)配套有玻璃大棚、噴淋設(shè)施、恒溫設(shè)備、照明系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、綠化等相關(guān)設(shè)施設(shè)備，總投資約3000萬元，該筆資金全部由沈楊村自籌。二期計(jì)劃繼續(xù)投資800萬元，建設(shè)玻璃溫室、培養(yǎng)室并引進(jìn)更多的花卉苗木品種。

　　四、建設(shè)內(nèi)容及進(jìn)展情況：

　　項(xiàng)目一期基本完成建設(shè)，以鋼筋結(jié)構(gòu)、玻璃大棚為主，內(nèi)部各項(xiàng)設(shè)施配套齊全，主要進(jìn)行培育觀賞苗木、盆栽花卉與盆景制作、多肉植物生產(chǎn)、鮮花種植等，目前主體結(jié)構(gòu)已建設(shè)完成。

　　為讓整個(gè)項(xiàng)目正規(guī)化，同時(shí)便于管理，村委聘請(qǐng)第三方專業(yè)單位對(duì)整個(gè)基地進(jìn)行招商引資，以及保障今后的運(yùn)作，由沈楊村委負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)管，目前已有商戶陸續(xù)進(jìn)行洽談，簽約率達(dá)到35%，招商引資穩(wěn)步進(jìn)行中。

　　五、提出的建議：

　　1、提升市場(chǎng)品控質(zhì)量：建議對(duì)上海的花卉苗木市場(chǎng)進(jìn)行考察，引進(jìn)些市民比較熱衷的花卉苗木，同時(shí)可以適當(dāng)引進(jìn)部分稀有、高端的綠植，供花卉愛好者進(jìn)行參觀及購買。

　　2、對(duì)商戶資質(zhì)嚴(yán)格把控：建議引進(jìn)具有相對(duì)實(shí)力的經(jīng)銷商，提升整個(gè)市場(chǎng)的檔次，同時(shí)對(duì)商戶內(nèi)部運(yùn)營(yíng)進(jìn)行管理，根據(jù)行業(yè)相關(guān)要求，需杜絕大棚房?jī)?nèi)有人居住的現(xiàn)象。

　　3、加強(qiáng)宣傳力度：建議招商單位能加大苗木基地的宣傳力度，經(jīng)周邊走訪了解，除了行業(yè)經(jīng)銷商，本區(qū)域乃至較遠(yuǎn)的市民對(duì)沈楊村新建的苗木基地還是比較陌生，在條件允許的情況下，可以發(fā)動(dòng)我鎮(zhèn)宣傳科聯(lián)合區(qū)農(nóng)委、區(qū)宣傳等舉辦相關(guān)的宣傳活動(dòng)，向大眾廣而告之。

　　六、調(diào)研結(jié)論：

　　通過對(duì)沈楊村發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)的調(diào)研分析，認(rèn)為發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前沈楊村調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的需要，也是建設(shè)生態(tài)文明和美麗鄉(xiāng)村的需要。另外，沈楊村既具有優(yōu) 越的自然環(huán)境條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，同時(shí)周邊城鎮(zhèn)化建設(shè)的有利條件也為花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了契機(jī)，花卉產(chǎn)業(yè)將作為沈楊村一個(gè)新型的、富有生機(jī)的產(chǎn)業(yè)而得到迅猛的發(fā)展。

基地調(diào)研報(bào)告8

　　愛國(guó)主義教育基地是對(duì)青年學(xué)生進(jìn)行思想政治教育、愛國(guó)主義教育、革命傳統(tǒng)教育以及精神文明建設(shè)的主要陣地，是弘揚(yáng)和培養(yǎng)民族精神的鮮活教材，是全面提高大學(xué)生素質(zhì)的一個(gè)重要課堂。

　　列寧曾經(jīng)說過：“愛國(guó)主義是千百年來形成固定下來的對(duì)自己的祖國(guó)的最深厚的感情�！敝袊�(guó)，從內(nèi)憂外患到在世界舞臺(tái)上挺起了腰板，這一艱辛的歷程背后一直屹立著一抹偉岸的身影—毛澤東，而韶山作為偉大領(lǐng)袖毛澤東的故鄉(xiāng)，那種“為有犧牲多壯志，敢教日月?lián)Q新天”的革命精神值得當(dāng)代弘揚(yáng)。

　　加強(qiáng)愛國(guó)主義教育基地的建設(shè)是中共中央《愛國(guó)主義教育實(shí)施綱要》和中共中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見》提出的一項(xiàng)重要工作。各類博物館、紀(jì)念館、烈士紀(jì)念建筑物、革命戰(zhàn)爭(zhēng)中重要戰(zhàn)役、戰(zhàn)斗紀(jì)念設(shè)施、文物保護(hù)單位、歷史遺跡、風(fēng)景勝地和展示我國(guó)兩個(gè)文明建設(shè)成果的重大建設(shè)工程、城鄉(xiāng)先進(jìn)單位是進(jìn)行愛國(guó)主義教育的重要場(chǎng)所。

　　作為當(dāng)代大學(xué)生的我們，時(shí)刻關(guān)注著社會(huì)的發(fā)展，并準(zhǔn)備著為社會(huì)的進(jìn)步出力。同時(shí)，也為了能讓我們?cè)缛杖谌肷鐣?huì)，接觸社會(huì)和了解社會(huì)，從實(shí)踐中去吸取精華，剔除糟粕。因此，我們對(duì)武漢市愛國(guó)教育基地做了簡(jiǎn)單的釣魚那報(bào)告。

　　一、武漢市愛國(guó)教育基地概況

　　據(jù)初步了解，目前湖北省一共有十七家愛國(guó)教育基地，分別是

　　1、武漢二七紀(jì)念館

　　2、武昌中央農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所舊址紀(jì)念館

　　3、紅安黃麻起義和鄂豫皖蘇區(qū)革命烈士陵園

　　4、辛亥革命武昌起義紀(jì)念館

　　5、李時(shí)珍紀(jì)念館

　　6、“八七會(huì)議”會(huì)址紀(jì)念館

　　7、聞一多紀(jì)念館

　　8、湖北省博物館

　　9、瞿家灣湘鄂西革命根據(jù)地舊址

　　10、周老嘴湘鄂西革命根據(jù)地紀(jì)念館

　　11、紅安七里坪革命紀(jì)念

　　12、大悟宣化店中原軍區(qū)舊址及新四軍第五師舊址群

　　13、宜城張自忠烈士紀(jì)念館

　　14、湘鄂邊蘇區(qū)鶴峰革命烈士陵園

　　15、北伐汀泗橋戰(zhàn)役遺址紀(jì)念館。

　　下面只對(duì)武漢的一些基地進(jìn)行了調(diào)研。

　　武漢二七紀(jì)念位于武漢市漢口，是為紀(jì)念1923年京漢鐵路大罷工及“二七慘案”，在林祥謙、施洋等39位烈士犧牲的江岸地區(qū)修建的，1963年對(duì)外開放。1987年新館建成開放。二七紀(jì)念館周圍還有毛澤東親筆題寫的“二七烈士紀(jì)念碑”。可能因漢口學(xué)校相對(duì)較少，據(jù)了解參觀人員中學(xué)生并不多，而且總數(shù)也沒有其他地方多。

　　武昌中央農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所舊址紀(jì)念館位于武漢市武昌解放路紅巷，于1963年建成開放，周恩來總理親自題寫了館名。毛澤東1926年11月下旬至1927年8月在武昌時(shí)的舊居，于1967年按原貌重建并開放，也成為農(nóng)講所參觀的一部分。每天開放時(shí)間為上午八點(diǎn)半到下午四點(diǎn)半，周六、周日不休息。去參觀的多為學(xué)生，還有一部分老年人。據(jù)官員介紹，偶爾有學(xué)校組織學(xué)生前來參觀。

　　辛亥革命武昌起義紀(jì)念館位于武昌蛇山南麓的閱馬場(chǎng)北端，舊址占地面積18000多平方米，建筑面積近10000平方米。因舊址紅墻紅瓦，武漢人稱之為紅樓。該館基本陳列有辛亥革命武昌起義史跡陳列、孫中山先生生平事跡展覽、黃興先生生平事跡展覽等基本陳列。館內(nèi)收集有與辛亥革命有關(guān)的歷史文物1000多件，歷史照片10000余張。湖北省博物館是湖北省唯一的省級(jí)綜合性博物館，館舍位于東湖之畔。湖北省博物館館藏文物20萬余件，其中一級(jí)文物近千余件，有中國(guó)規(guī)模最大的古樂器陳列館。

　　該館的四大鎮(zhèn)館之寶為：越王勾踐劍、曾侯乙編鐘、鄖縣人頭骨化石、元青花四愛圖梅瓶。辛亥革命武昌起義紀(jì)念館和湖北省博物館名氣比較大，也非常具有游玩和觀賞價(jià)值，所以平時(shí)總是很熱鬧，雖然有的'人是為了游玩才去的，可是從現(xiàn)場(chǎng)可以感受到濃厚的愛國(guó)氛圍。

　　二、武漢市愛國(guó)教育基地作為旅游資源的文化內(nèi)涵及作為愛國(guó)主義教育基地的愛國(guó)主義教育內(nèi)涵

　　游覽愛國(guó)教育基地是新時(shí)期大學(xué)生愛國(guó)主義教育的最直接、最有效的形式之一。愛國(guó)教育基地多為開放式的，具有紀(jì)念意義，能夠吸引對(duì)歷史感興趣的人群，更容易讓他們接受愛國(guó)教育，這些地方愛國(guó)氣氛很濃，可以幫助參觀人員了解老一輩先烈們?cè)谀莻�(gè)黑暗年代艱苦奮斗的精神，對(duì)于加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育，增強(qiáng)全國(guó)人民特別是青少年的愛國(guó)情感，弘揚(yáng)和培育民族精神，帶動(dòng)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

　　我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，愛國(guó)主義教育方式迫切需要改進(jìn)和創(chuàng)新。通過參觀愛國(guó)教育基地，了解歷史，傳輸愛國(guó)思想，有利于傳播先進(jìn)文化、提高人們的思想道德素質(zhì)，增強(qiáng)愛國(guó)主義教育效果，給人們以知識(shí)的汲取、心靈的震撼、精神的激勵(lì)和思想的啟迪，從而更加滿懷信心地投入到建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)之中。

　　三、武漢市愛國(guó)主義教育基地存在的主要問題并剖析原因這里將一些問題進(jìn)行了總結(jié)得到以下幾點(diǎn)

　　1、政府經(jīng)費(fèi)投入普遍不足，基地運(yùn)營(yíng)不當(dāng)。

　　2、領(lǐng)導(dǎo)者思想觀念陳舊，業(yè)務(wù)管理和協(xié)調(diào)能力較差。

　　3、部分基地人員業(yè)務(wù)水平不高。

　　4、內(nèi)部管理松散，運(yùn)作體制落后。

　　5、宣傳力度不夠，難以提高知名度。

　　針對(duì)以上問題和原因分析，并借鑒一些兄弟城市的行之有效的經(jīng)驗(yàn)，我們提出如下建議：

　�。ㄒ唬�“政府領(lǐng)導(dǎo)重視，增加基地投入”是前提。

　　解決基地的投入問題需要多方面的共同努力。

　　一是政府要高度重視愛國(guó)主義教育基地的建設(shè)和發(fā)展，每年給基地的撥款中要把人員經(jīng)費(fèi)和事業(yè)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)盤考慮，對(duì)那些影響大、知名度高的重點(diǎn)基地要加大投入。對(duì)基地的維修、改造及舉行大型宣傳教育活動(dòng)，要?jiǎng)潛軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)。

　　二是廣泛爭(zhēng)取社會(huì)的支持。動(dòng)員、組織社會(huì)各方面來幫助、參與基地的建設(shè)，把教育活動(dòng)與建設(shè)活動(dòng)結(jié)合起來。

　　三是各單位要注意自身的積累，要在本單位的計(jì)劃外創(chuàng)收中確定一定比例留成，作為事業(yè)發(fā)展基金。

　　（二）“配備得力領(lǐng)導(dǎo)，理順管理體制”根本。

　　抓基地建設(shè)，要著重抓領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，特別是一些重要基地，一定要配備強(qiáng)有力的班子，尤其是要選好一個(gè)具有較強(qiáng)的敬業(yè)精神和工作能力的帶頭人。選拔配備得力的基地領(lǐng)導(dǎo)，必須考慮這樣幾個(gè)條件：

　　（1）有強(qiáng)烈的事業(yè)心和開拓進(jìn)取精神，敢于探索、敢于創(chuàng)新，在堅(jiān)持把基地作為愛國(guó)主義教育重要陣地的前提下，促進(jìn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的同步增長(zhǎng)；

　�。�2）懂業(yè)務(wù)、肯鉆研、會(huì)管理，善于調(diào)動(dòng)員工的積極性；

　�。�3）協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，具有開放的工作思路和工作方式，善于抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇、創(chuàng)造機(jī)遇。要建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)基地領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)考核。另外對(duì)于少數(shù)基地管理體制不順的問題，要根據(jù)中央《愛國(guó)主義教育實(shí)施綱要》提出的“各級(jí)黨委宣傳部門要在黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)擔(dān)負(fù)起協(xié)調(diào)、指導(dǎo)的責(zé)任”的要求，予以理順，使市委宣傳部得以加強(qiáng)對(duì)基地教育工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

　　（三）“重視業(yè)務(wù)培養(yǎng)，提高隊(duì)伍素質(zhì)”是條件。

　　基地承擔(dān)著運(yùn)用其特有的方式培養(yǎng)、教育社會(huì)主義“四有”公民的特殊任務(wù)，基地的工作人員既是教育者，就必須先是受教育者，要使每個(gè)工作人員都體現(xiàn)出基地的風(fēng)范和精神。

　　（1）要通過講歷史、講傳統(tǒng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)他們的榮譽(yù)感、責(zé)任感，提高政治素質(zhì)。

　　（2）要加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，制訂合格上崗制度。提倡鉆研業(yè)務(wù)、好學(xué)上進(jìn)的良好風(fēng)氣。盡可能為青年職工多提供培訓(xùn)和深造的機(jī)會(huì)，要用較短的時(shí)間使業(yè)務(wù)人員知識(shí)水平普遍達(dá)到大專程度以上。

　　（3）要健全各種規(guī)章制度，堅(jiān)持義務(wù)講解，普及文明用語，推廣規(guī)范化服務(wù)；

　�。�4）努力在人事、用工、分配等制度上大膽探索，建立激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

　�。ㄋ模�“政府宏觀管理，優(yōu)化管理體制”是重點(diǎn)。

　　精選一批基地以市委、市政府名義掛牌，作為參觀教育的重點(diǎn)基地，同時(shí)制定具體措施，提高教育的組織程度。教育部門要把參觀基地作為德育教育總體規(guī)劃中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)市里的重點(diǎn)基地，要求各大專院校、中小學(xué)在每個(gè)教育階段都要有計(jì)劃地組織參觀、學(xué)習(xí)；各企業(yè)、機(jī)關(guān)、街道、村鎮(zhèn)也要把參觀基地列入本單位精神文明建設(shè)的內(nèi)容，排出計(jì)劃，落實(shí)時(shí)間、對(duì)象和必需的經(jīng)費(fèi)。對(duì)于少數(shù)基地管理體制不順的問題，要根據(jù)中央《愛國(guó)主義教育實(shí)施綱要》提出的“各級(jí)黨委宣傳部門要在黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)擔(dān)負(fù)起協(xié)調(diào)、指導(dǎo)的責(zé)任”的要求，予以理順政府作用，優(yōu)化管理體制。

　　（五）“加大宣傳力度，擴(kuò)大基地影響”是保障。

　　對(duì)全市各基地宣傳品的品種、規(guī)格、風(fēng)格進(jìn)行規(guī)范制作，使之成為寧波城市形象設(shè)計(jì)的一個(gè)部分。同時(shí)對(duì)愛國(guó)主義教育基地歷史、地理位置、影響、意義等做大范圍的宣傳，可以做宣傳單，紀(jì)念冊(cè)，整理編輯書籍等。市屬各新聞單位要加強(qiáng)對(duì)各基地的介紹，對(duì)各基地開展的活動(dòng)加強(qiáng)宣傳。此外，也可以使旅行社和基地合作，以擴(kuò)大影響力！

基地調(diào)研報(bào)告9

　　一、孵化器發(fā)展?fàn)顩r與趨勢(shì)

　　科技企業(yè)孵化器作為專門的科技產(chǎn)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，在科技資源迅速、高效地轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)生產(chǎn)力，中小科技型企業(yè)成功生存并迅速成長(zhǎng)，加快地區(qū)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)等方面已經(jīng)顯現(xiàn)出其獨(dú)特的功能和潛力。

　　從國(guó)際企業(yè)孵化器的發(fā)展情況看，企業(yè)孵化出現(xiàn)５０年來，全球孵化器總量已超過４０００家，為世界新技術(shù)革命的產(chǎn)生與發(fā)展，為新經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)與繁榮做出了重要貢獻(xiàn)。

　　從國(guó)內(nèi)看，在科技部火炬計(jì)劃的指引下，我國(guó)的孵化器事業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。目前，全國(guó)已擁有各級(jí)各類孵化器５００余家，其中經(jīng)科技部批準(zhǔn)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)業(yè)中心１０９家，規(guī)模僅次于美國(guó)，居世界第二。據(jù)２００４年對(duì)４６４家孵化器的統(tǒng)計(jì)，各類孵化器場(chǎng)地總面積達(dá)１５１５．１萬平方米，正在孵化的企業(yè)超過３萬家，占全國(guó)科技型中小企業(yè)數(shù)量的１／４；孵化企業(yè)申請(qǐng)專利１２１３４項(xiàng)，其中發(fā)明專利３５４８項(xiàng)；年技工貿(mào)總收入實(shí)現(xiàn)１１２１．７億元，創(chuàng)造直接就業(yè)機(jī)會(huì)５５．２萬個(gè)，吸引１．１萬余名留學(xué)歸國(guó)人員和近３９萬科技人才在各類孵化器中創(chuàng)業(yè)；已累計(jì)畢業(yè)企業(yè)１１７１８家，其中近２０００家企業(yè)進(jìn)入國(guó)家高新區(qū)，已培養(yǎng)出上市公司２０多家。目前，北京、上海等一些地區(qū)還專門制訂了孵化器發(fā)展計(jì)劃，從政策、人才、資金等方面全力支持科技企業(yè)孵化器建設(shè)。

　　政府引導(dǎo)下的孵化器投資主體多元化已形成趨勢(shì)，涌現(xiàn)出了一批適應(yīng)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體需要、富有特色、形式多樣的創(chuàng)業(yè)中心；科技企業(yè)孵化器網(wǎng)絡(luò)和協(xié)會(huì)組織向區(qū)域、省、市等多層次縱深發(fā)展，專業(yè)性研究機(jī)構(gòu)、媒體等行業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)破土而出，形成了現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)服務(wù)行業(yè)雛形；國(guó)際企業(yè)孵化器、海外科技創(chuàng)業(yè)園為我國(guó)科技型中小企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供了新舞臺(tái)，國(guó)際培訓(xùn)、交流日趨活躍，國(guó)際化工作已經(jīng)進(jìn)入了跨國(guó)培養(yǎng)、企業(yè)跨國(guó)孵化、對(duì)外輸出管理的合作階段，在國(guó)際上獲得了良好的聲譽(yù)。

　　二、科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)現(xiàn)狀及存在的不足

　　科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化事業(yè)的發(fā)展已有一定的基礎(chǔ)，寧波市科技創(chuàng)業(yè)中心是創(chuàng)業(yè)孵化基地的核心，成立于１９９９年９月，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界的大力支持下，于２００２年１２月被國(guó)家科技部認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，又被指定為國(guó)家創(chuàng)新基金創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)機(jī)構(gòu)。經(jīng)過五年努力，累計(jì)引進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)近４００家，畢業(yè)企業(yè)１０家；２００４年，創(chuàng)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入９．７億元，上繳稅金２７００余萬元。

　　創(chuàng)業(yè)中心與相關(guān)單位合作建立了中科院寧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地、浙江省留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、寧波市科技園區(qū)博士后科研工作站、寧波市軟件產(chǎn)業(yè)園、浙江省青年創(chuàng)業(yè)基地等十大創(chuàng)業(yè)載體，為爭(zhēng)取共建單位的科技、人才資源發(fā)揮了有效的作用。通過引進(jìn)多方面中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，可為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供法律、稅務(wù)、專利、會(huì)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)投資、教育培訓(xùn)、市場(chǎng)調(diào)研、廣告策劃、展覽展示以及網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)、科技人才市場(chǎng)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流等多方面服務(wù)，能滿足創(chuàng)業(yè)企業(yè)多種個(gè)性需求。幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)爭(zhēng)取政府科技項(xiàng)目資金、搭建投融資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等，努力為創(chuàng)業(yè)企業(yè)解決發(fā)展中的資金瓶頸問題。并且，針對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和問題，創(chuàng)業(yè)中心組織開展了一系列行之有效的輔導(dǎo)培訓(xùn)，內(nèi)容涉及法律法規(guī)、財(cái)稅政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、談判實(shí)務(wù)、消防知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)安全等。為了搭建一個(gè)與領(lǐng)導(dǎo)溝通、請(qǐng)專家答疑的交流平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)與政府、企業(yè)與企業(yè)之間的聯(lián)系，創(chuàng)業(yè)中心還啟動(dòng)了每月一期“創(chuàng)業(yè)沙龍”，邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和專家現(xiàn)場(chǎng)交流指導(dǎo)等等。通過以上工作，創(chuàng)業(yè)中心在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)等方面，已經(jīng)積累了一定的基礎(chǔ)。

　　除創(chuàng)業(yè)中心外，浙江大學(xué)寧波科創(chuàng)中心大廈也已落成使用，將成為浙江大學(xué)成果轉(zhuǎn)化基地。香溢軟件園正在建設(shè)之中，預(yù)計(jì)年內(nèi)可竣工使用，也將為軟件企業(yè)的集聚提供有效的空間。

　　科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視下，雖然取得了一定的成效，但與園區(qū)全面實(shí)施“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化”的要求相比，存在一些亟待解決的問題，與形勢(shì)發(fā)展的需求還存在差距。由于寧波缺乏科研實(shí)力雄厚的高校及研發(fā)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的科技含量不高，企業(yè)的成長(zhǎng)速度不快；孵化器現(xiàn)有水平尚不能滿足為企業(yè)深層次服務(wù)的需要，鏈接與整合社會(huì)資源的能力不足，整體服務(wù)水準(zhǔn)及專業(yè)化程度不高，現(xiàn)有服務(wù)仍局限于場(chǎng)地出租、物業(yè)管理、項(xiàng)目申報(bào)、培訓(xùn)輔導(dǎo)等常規(guī)內(nèi)容；園區(qū)的投融資體系還不健全等。

　　三、加快科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)意見和建議

　　（一）建設(shè)孵化空間

　�。保�用好現(xiàn)有孵化空間。寧波市科技創(chuàng)業(yè)大廈，建筑面積３．２萬平方米。通過加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)企業(yè)的考核，建立動(dòng)態(tài)管理體系，不斷提升創(chuàng)業(yè)大廈孵化空間的利用率。

　　浙大科創(chuàng)中心大廈，建筑面積３．１萬平方米。利用浙江大學(xué)的智力、技術(shù)等資源，依托園區(qū)良好的投資環(huán)境，使其盡快成為浙江大學(xué)科技成果的轉(zhuǎn)化基地。

　　香溢軟件園，一期建筑面積６．０萬平方米，預(yù)計(jì)２００６年上半年建成投入使用。以引進(jìn)軟件企業(yè)為主，形成集聚效應(yīng)，探索專業(yè)孵化器管理的有效模式。

　　２．新建創(chuàng)業(yè)孵化園。按照創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案，已明確ｄｍ－９－ｃ地塊為創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)用地，規(guī)劃建筑面積１５萬平方米，分期、分主體實(shí)施。２００６年將爭(zhēng)取引進(jìn)市場(chǎng)投資主體，啟動(dòng)建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化園工程。

　　（二）集聚創(chuàng)業(yè)企業(yè)

　　根據(jù)寧波市政府《關(guān)于加快科技創(chuàng)新促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的`實(shí)施意見》和園區(qū)管委會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步明確招商重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變招商方式，積極主動(dòng)地走出去尋找合適的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，以創(chuàng)業(yè)基地優(yōu)良的環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)請(qǐng)客上門。充分發(fā)揮集聚高科技項(xiàng)目、高素質(zhì)人才的重要載體作用，增強(qiáng)園區(qū)對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新輻射效應(yīng)。

　�。保�明確工作目標(biāo)。２００６年，進(jìn)一步拓寬招商渠道，重點(diǎn)針對(duì)嵌入式軟件、光機(jī)電一體化和新材料等高新技術(shù)領(lǐng)域，建立相對(duì)完善的招商網(wǎng)絡(luò)。完成引進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)１５０家的目標(biāo)。

　�。玻�篩選招商對(duì)象。立足本地，面向周邊，拓展內(nèi)地招商渠道。以高等院校的師生、研究機(jī)構(gòu)的科研人員、高科技企業(yè)的技術(shù)人員或技術(shù)團(tuán)隊(duì)、掌握核心技術(shù)的歸國(guó)留學(xué)人員，以及擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的個(gè)人或單位等為重點(diǎn)招商對(duì)象；以內(nèi)地人才集聚度高、科研項(xiàng)目多的城市為重點(diǎn)招商區(qū)域，尤其要花大力氣挖掘和利用科技園區(qū)研發(fā)園和寧波市及其周邊地區(qū)高等院校、科研機(jī)構(gòu)擁有的創(chuàng)業(yè)資源。

　　遵照引進(jìn)企業(yè)數(shù)量與質(zhì)量并重的原則，考慮寧波產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)業(yè)中心孵化器功能和逐步走向市場(chǎng)化等因素，主要引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、創(chuàng)新活躍度高、市場(chǎng)容量大的科技項(xiàng)目：消費(fèi)類電子產(chǎn)品、壟斷行業(yè)電子產(chǎn)品、數(shù)字電視配套類電子產(chǎn)品，如數(shù)碼產(chǎn)品、電信行業(yè)產(chǎn)品、電力設(shè)備等；具有一定實(shí)力或者競(jìng)爭(zhēng)力的軟件企業(yè)，重點(diǎn)考慮從事嵌入式軟件開發(fā)和外包軟件業(yè)務(wù)的，或者由其他行業(yè)的集團(tuán)公司發(fā)起設(shè)立的軟件公司；利用寧波中科集成電路設(shè)計(jì)中心的平臺(tái)，引進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的ｉｃ設(shè)計(jì)類企業(yè)。

　　３．創(chuàng)新招商方式。

　�。ǎ保┩晟凭W(wǎng)上招商功能。有效利用創(chuàng)業(yè)中心網(wǎng)站的信息平臺(tái)，完善招商服務(wù)功能，以在線咨詢和資料傳送等多種方式，及時(shí)對(duì)申請(qǐng)人員進(jìn)行解答和入駐服務(wù)。積極與行業(yè)協(xié)會(huì)合作，在行業(yè)網(wǎng)站上發(fā)布基地的創(chuàng)業(yè)信息，吸引優(yōu)秀項(xiàng)目入駐。

　　（２）探索多層次招商模式。在繼續(xù)推行“展會(huì)招商”、“上門招商”等傳統(tǒng)方式的同時(shí)，積極探索“服務(wù)招商”、“以商招商”等招商手段。結(jié)合創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)，聘請(qǐng)顧問和專家，通過他們“牽線搭橋”吸引一批高科技項(xiàng)目落戶。

　�。ǎ常�實(shí)施點(diǎn)面結(jié)合的招商方式。進(jìn)一步完善招商網(wǎng)絡(luò)，在廣撒網(wǎng)的基礎(chǔ)上，加深與重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系和溝通，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系廣、資源多的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取更多的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶。憑借爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)和建設(shè)研發(fā)園區(qū)的東風(fēng)，加強(qiáng)與周邊地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的聯(lián)系，宣傳園區(qū)環(huán)境和政策優(yōu)勢(shì)，吸引其研發(fā)力量和新項(xiàng)目進(jìn)駐。

　�。ㄈ�）深化創(chuàng)業(yè)服務(wù)

　�。保�建立深度孵化模式。為構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)力，真正體現(xiàn)創(chuàng)業(yè)基地的服務(wù)功能，促進(jìn)企業(yè)的快速成長(zhǎng)，在借鑒國(guó)內(nèi)外孵化器運(yùn)作思路和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷開拓創(chuàng)新，建立和健全產(chǎn)、學(xué)、研、資、介、貿(mào)合作，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)服務(wù)功能，加強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)走訪制度，深入了解企業(yè)需求，并與企業(yè)一起探討發(fā)展目標(biāo)、運(yùn)作框架及融資計(jì)劃，強(qiáng)化針對(duì)創(chuàng)業(yè)者開展的符合創(chuàng)業(yè)者實(shí)際要求的面對(duì)面的個(gè)性服務(wù)，保證和提高科技創(chuàng)業(yè)的成功率。

　�。玻�組建專業(yè)服務(wù)支撐體系。創(chuàng)業(yè)基地在發(fā)揮自己優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)自身沒有優(yōu)勢(shì)的服務(wù)項(xiàng)目，要充分發(fā)揮和借助社會(huì)機(jī)構(gòu)的力量，按照市場(chǎng)規(guī)則，引入專業(yè)化服務(wù)，探索有償服務(wù)的方式和方法，通過有償服務(wù)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，使創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得水平和質(zhì)量不斷提高的個(gè)性化孵化服務(wù)。為此，在創(chuàng)業(yè)中心現(xiàn)有基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與高校、研究院所、國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，組建由相關(guān)領(lǐng)域知名專家、學(xué)者、企業(yè)家、投資家組成的顧問團(tuán)，并與國(guó)內(nèi)外重要研究機(jī)構(gòu)及學(xué)會(huì)團(tuán)體保持形式多樣的合作關(guān)系，向創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供更多專業(yè)、可行、有效的服務(wù)。

　�。常�加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)的管理培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)基地的發(fā)展目標(biāo)需要一個(gè)強(qiáng)有力的管理團(tuán)隊(duì)去實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)業(yè)基地的管理和工作人員，應(yīng)當(dāng)熟悉科技研發(fā)，懂得投融資業(yè)務(wù)，擁有企業(yè)管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具備改革創(chuàng)新服務(wù)的意識(shí)。通過組織不同形式的培訓(xùn)班、到創(chuàng)業(yè)企業(yè)掛職鍛煉、利用國(guó)內(nèi)外交流機(jī)會(huì)等多種方式對(duì)創(chuàng)業(yè)基地管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和鍛煉，提高管理人員的管理水平和業(yè)務(wù)水平。

　�。矗疇I(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍。一個(gè)政策寬松、服務(wù)到位、功能齊全又充滿生機(jī)和活力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不僅能更好地吸引眾多的創(chuàng)業(yè)者，還能有效地提高工作效率，促進(jìn)孵化器建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展。創(chuàng)業(yè)基地通過建立企業(yè)文化，營(yíng)造基地內(nèi)所有企業(yè)都能感受到的“敢于冒險(xiǎn)、勇于創(chuàng)新、寬容失敗、追求成功”的氛圍，增強(qiáng)對(duì)孵化企業(yè)的吸引力和感召力，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，樹立良好的社會(huì)形象。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)在孵企業(yè)的交流，建立各種非正式組織，創(chuàng)造技術(shù)信息以及物質(zhì)的交流平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)新思想和創(chuàng)新成果的產(chǎn)生。

　�。担�努力推進(jìn)國(guó)際合作。充分發(fā)揮寧波市科技創(chuàng)業(yè)中心英國(guó)ｓｕｓｓｅｘ分中心的作用，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)積極參與國(guó)際合作與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，為有意開拓歐洲市場(chǎng)的國(guó)內(nèi)科技型企業(yè)提供一個(gè)良好的服務(wù)平臺(tái)；同時(shí)，為境外有興趣進(jìn)入中國(guó)發(fā)展的中小科技型企業(yè)提供本地化服務(wù)和扶持。通過人員互派互訪、舉辦國(guó)際論壇、組織市場(chǎng)開拓等活動(dòng)，推動(dòng)國(guó)際交流與合作，逐步建立起創(chuàng)業(yè)孵化國(guó)際化網(wǎng)絡(luò)。

　�。叮畯V泛實(shí)現(xiàn)信息共享。根據(jù)企業(yè)需求，縱向組織和協(xié)調(diào)好已有的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，橫向聯(lián)合企業(yè)、高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)等，結(jié)成網(wǎng)絡(luò)，形成合力，建立一個(gè)快速、高效的信息資源配置平臺(tái)。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)中心網(wǎng)站的作用，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供及時(shí)便捷的信息服務(wù)，促進(jìn)信息交流和資源共享。

　　７．完成重點(diǎn)專項(xiàng)工作。中國(guó)寧波科技創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽已連續(xù)舉辦四屆，為了進(jìn)一步搞好“創(chuàng)業(yè)在寧波”優(yōu)秀品牌活動(dòng)，繼續(xù)辦好第五屆大賽，做好大賽的宣傳、組織工作，加強(qiáng)與科研單位、重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)的聯(lián)系，拓寬海外宣傳渠道，搭建有效的融資平臺(tái)，在創(chuàng)業(yè)計(jì)劃與風(fēng)險(xiǎn)投資間架起一座溝通的橋梁，促成一批創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目。

基地調(diào)研報(bào)告10

　　為了落實(shí)好關(guān)于“努力使庫區(qū)群眾基本生活有保障、勞動(dòng)就業(yè)有著落、脫貧致富有盼頭，同心同德建設(shè)和諧穩(wěn)定新庫區(qū)”的指示精神，實(shí)現(xiàn)“三有一新”目標(biāo)，市政府辦公廳于印發(fā)《關(guān)于建設(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地的通知》（渝辦[]35號(hào)），把渝北區(qū)納入“1+15”移民培訓(xùn)就業(yè)基地項(xiàng)目實(shí)施單位，要求從開始，完成項(xiàng)目任務(wù)。為了推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施，區(qū)政協(xié)成立了課題組，深入渝北職教中心、區(qū)移民局、區(qū)教委等單位進(jìn)行座談，就我區(qū)依托渝北職教中心建設(shè)三峽移民培訓(xùn)基地項(xiàng)目實(shí)施工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)予概要報(bào)告。

　　一、項(xiàng)目實(shí)施的緊迫性

　�。ㄒ唬┮劳杏灞甭毥讨行慕ㄔO(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地，是實(shí)現(xiàn)“三有一新”目標(biāo)的迫切需要

　　7月，經(jīng)國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院三峽辦印發(fā)《三峽移民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)規(guī)劃綱要（-20xx年）》，明確提出了三峽移民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作目標(biāo)、措施和任務(wù)。渝北是三峽工程淹沒區(qū)之一，依托渝北職教中心優(yōu)勢(shì)資源，建設(shè)三峽培訓(xùn)就業(yè)基地，加快三峽移民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)進(jìn)程，是實(shí)現(xiàn)庫區(qū)群眾基本生活有保障、勞動(dòng)就業(yè)有著落、脫貧致富有盼頭，建設(shè)和諧穩(wěn)定新庫區(qū)“三有一新”目標(biāo)的基礎(chǔ)性工程，意義重大，應(yīng)抓緊實(shí)施。（二）依托渝北職教中心建設(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地，是完成市政府交辦任務(wù)的迫切需要

　　3月，市政府下發(fā)通知，印發(fā)《三峽工程重慶庫區(qū)移民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)規(guī)劃（-）》（渝府[]36號(hào)），把渝北區(qū)納入規(guī)劃范圍。要求按照《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于建設(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地的通知》要求，在庫區(qū)建設(shè)“1+15”移民培訓(xùn)就業(yè)基地。明確規(guī)定三峽庫區(qū)移民培訓(xùn)就業(yè)基地近期建設(shè)任務(wù)安排在3年集中完成。是最后期限，時(shí)間緊，任務(wù)重，應(yīng)高度重視，盡快決策實(shí)施。如果遲疑不決，不僅不能如期完成市政府交辦的任務(wù)，而且還不能享受三峽庫區(qū)移民工程用地指標(biāo)政策和國(guó)家以及市政府專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，坐失良機(jī)，造成損失。

　　（三）依托渝北職教中心建設(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地，是創(chuàng)建全國(guó)中職示范學(xué)校的迫切需要

　　1月，我區(qū)召開第xx屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議，《政府工作報(bào)告》把確定為“學(xué)校建設(shè)年”，明確提出“力爭(zhēng)渝北中學(xué)創(chuàng)市級(jí)示范高中、渝北職教中心創(chuàng)全國(guó)中職示范學(xué)校和南華中學(xué)創(chuàng)市級(jí)重點(diǎn)中學(xué)成功”。調(diào)查表明，渝北職教中心創(chuàng)全國(guó)中職示范學(xué)校雖然還有許多困難，但最大的問題是學(xué)校占地面積小，在校學(xué)生多，生均校地面不達(dá)標(biāo)。如果依托該校建設(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地，可以充分享受三峽移民工程用地指標(biāo)政策，有效解決渝北職教中心占地面積小的問題，為打造全國(guó)中職示范學(xué)校創(chuàng)造極為有利的條件。

　　二、項(xiàng)目實(shí)施的可行性

　　渝北職教中心自1990年創(chuàng)辦以來，歷經(jīng)艱苦創(chuàng)業(yè)階段到合并擴(kuò)建階段再到創(chuàng)重提升階段“三步走”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，正向建設(shè)全國(guó)中職示范學(xué)校目標(biāo)奮進(jìn)。自成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校以來，渝北職教中心不僅榮獲全國(guó)半工半讀試點(diǎn)中職學(xué)校、全國(guó)教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)示范單位、全國(guó)依法治校示范學(xué)校、全國(guó)職業(yè)教育先進(jìn)集體、全國(guó)教育系統(tǒng)“xx普法”工作先進(jìn)單位、重慶市文明單位標(biāo)兵等眾多國(guó)家級(jí)和市級(jí)先進(jìn)集體榮譽(yù)，而且還分別于和先后兩次被國(guó)家人事部和教育部命名為“全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體”，具備建設(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地的良好基礎(chǔ)。

　�。ㄒ唬┯灞甭毥讨行木邆浣ㄔO(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地的基礎(chǔ)能力

　　調(diào)查表明，該�，F(xiàn)有校地132.5畝，校舍建筑面積92910m2，教學(xué)班216個(gè)，在冊(cè)學(xué)生10756人，教職工443人（其中外聘125人），開設(shè)有電子、機(jī)械、汽車等6大類20個(gè)專業(yè)，資產(chǎn)總值約5億元，是重慶3個(gè)萬人中職學(xué)校之一，是區(qū)內(nèi)實(shí)施三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目最理想的依托單位。

　�。ǘ�）渝北職教中心具備建設(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所

　　實(shí)作訓(xùn)練是建設(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地最關(guān)鍵的指標(biāo)。渝北職教中心先后投入4893萬元，修建了總面積達(dá)23000m2、有65個(gè)專業(yè)實(shí)訓(xùn)室的實(shí)訓(xùn)基地，可供3000余名學(xué)生同時(shí)實(shí)訓(xùn)，設(shè)備總值達(dá)2896萬元。該校實(shí)訓(xùn)基地先后被評(píng)為教育部、財(cái)政部支持的示范性電工電子專業(yè)、數(shù)控專業(yè)、汽修專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，可為三峽移民實(shí)施專業(yè)技能實(shí)作訓(xùn)練。

　�。ㄈ�）渝北職教中心具備建設(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地的師資力量

　　調(diào)查表明，該�，F(xiàn)有教職工443人。其中研究員2名，國(guó)家級(jí)名師1人，市級(jí)名師提名獎(jiǎng)、市級(jí)學(xué)科帶頭人、市級(jí)骨干教師46名。專任教師中的“雙師型”教師比例達(dá)40%，另有35名教師參加了國(guó)家級(jí)骨干教師培訓(xùn)。師資力量強(qiáng)，能滿足建設(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地的需要。

　�。ㄋ模┯灞甭毥讨行木邆浣ㄔO(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地的專業(yè)支撐

　　該校專業(yè)設(shè)置實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)專業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨た茖�業(yè)為主的突破，建成了6大類20個(gè)方向的專業(yè)結(jié)構(gòu)。其中，電工電子專業(yè)成為全國(guó)首批示范專業(yè)，機(jī)械制造、計(jì)算機(jī)專業(yè)成為市級(jí)示范專業(yè)；目前電子與信息、數(shù)控技術(shù)、汽車制造與維修3個(gè)專業(yè)正申報(bào)為國(guó)家級(jí)骨干專業(yè)。這些專業(yè)切合渝北優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，可以為三峽移民提供多種專業(yè)技能培訓(xùn)，并且具有良好的就業(yè)市場(chǎng)。

　　（五）渝北職教中心具備建設(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地的校企合作資源

　　該校大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式，實(shí)現(xiàn)了園�；�動(dòng)、校企融合，先后與60余家企業(yè)和單位建立了校企合作關(guān)系，與10余家企業(yè)開展了產(chǎn)教結(jié)合，不僅可以為三峽移民培訓(xùn)提供技術(shù)支持，而且還可以提供就業(yè)市場(chǎng)。近3年，該校每年為社會(huì)培訓(xùn)農(nóng)民工、三峽移民、安全技術(shù)人員等各類人員8000名至10000名，就業(yè)率保持在98%以上。調(diào)查結(jié)果表明，該校具備建設(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地的基本條件。

　　三、項(xiàng)目實(shí)施的主要困難

　　渝北職教中心雖然已基本具備建設(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地的諸多有利條件，但對(duì)照市政府《三峽工程重慶庫區(qū)移民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)規(guī)劃（-）》和市政府辦公廳《關(guān)于建設(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地的通知》制定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，我區(qū)依托渝北職教中心建設(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地還存在校地校舍缺、標(biāo)準(zhǔn)廠房少、設(shè)施設(shè)備差等主要困難。

　�。ㄒ唬┬５匦Ｉ釃�(yán)重不足

　　市政府規(guī)劃分近期和遠(yuǎn)期兩個(gè)階段建設(shè)移民培訓(xùn)就業(yè)基地校舍，其中近期完善和擴(kuò)建移民培訓(xùn)就業(yè)基地校舍9.57萬m2，遠(yuǎn)期建設(shè)9.48萬m2，合計(jì)19.05萬m2。按“1+15”的項(xiàng)目實(shí)施框架，16個(gè)基地平均建設(shè)校舍1.190625萬m2，占地均18.04畝。目前，渝北職教中心占地為132.5畝，約87450m2，在冊(cè)學(xué)生10756人，生均校地面積僅8.13m2。該校創(chuàng)建國(guó)家級(jí)中職示范學(xué)校必須達(dá)到生均校地面積22m2的標(biāo)準(zhǔn)，尚差226.03畝校地，加上移民培訓(xùn)就業(yè)基地校舍建筑用地，兩個(gè)項(xiàng)目共需新增校地244.07畝。

　�。ǘ�）標(biāo)準(zhǔn)廠房面積較小

　　市政府規(guī)劃分兩步建設(shè)三峽移民實(shí)訓(xùn)就業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)化廠房，其中近期建設(shè)20.05萬m2，遠(yuǎn)期建設(shè)55.6萬m2，合75.65萬m2。按“1+15”的項(xiàng)目實(shí)施框架，16個(gè)基地平均建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房4.728125萬m2。目前，渝北職教中心實(shí)訓(xùn)基地標(biāo)準(zhǔn)化廠房為23000m2，為在校學(xué)生提供實(shí)訓(xùn)尚有困難，更無力為三峽移民提供實(shí)訓(xùn)基地標(biāo)準(zhǔn)化廠房，必須重新修建。

　�。ㄈ�）設(shè)施設(shè)備數(shù)量較少

　　市政府規(guī)劃分兩個(gè)階段為三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地配置教學(xué)、實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備，其中近期配置11802臺(tái)（套），遠(yuǎn)期配置33240臺(tái)（套），合計(jì)45042臺(tái)（套）。按“1+15”的.項(xiàng)目實(shí)施框架，16個(gè)基地平均配置設(shè)施設(shè)備2815臺(tái)（套）。目前，渝北職教中心配置有總值為2896萬元的設(shè)施設(shè)備，但僅僅能基本滿足在校學(xué)生的教學(xué)和實(shí)訓(xùn)需要，尚無力為三峽移民提供實(shí)訓(xùn)服務(wù)，需要為基地專項(xiàng)配置教學(xué)和實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備。

　　四、項(xiàng)目實(shí)施的對(duì)策建議

　　渝北職教中心無論是建設(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地，還是爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)中職示范學(xué)校，都是民生工程，屬政府行為，必須動(dòng)員各方面力量，全力實(shí)施。

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理

　　建議區(qū)政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管移民工作和教育工作領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由移民部門牽頭，教育部門主動(dòng)配合，發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土、勞動(dòng)保障以及農(nóng)業(yè)等部門共同參與，負(fù)責(zé)基地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施及日常管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基地建設(shè)工作中的重大事項(xiàng)，妥善解決基地建設(shè)中的突出問題。

　�。ǘ�）劃撥建設(shè)用地

　　渝北職教中心無論是建設(shè)三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地，還是創(chuàng)建國(guó)家級(jí)中職示范學(xué)校，都是重大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，其建設(shè)用地建議由區(qū)政府行政劃撥。三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目用地，符合三峽庫區(qū)移民遷建項(xiàng)目有關(guān)用地政策。其用地指標(biāo)建議由區(qū)政府按有關(guān)審批程序向市政府申報(bào)，在全區(qū)近500畝移民遷建剩余土地指標(biāo)中劃撥250畝，既解決移民培訓(xùn)就業(yè)基地的用地問題，同時(shí)又為渝北職教中心創(chuàng)建國(guó)家級(jí)中職示范學(xué)校提供用地保證。

　�。ㄈ�）爭(zhēng)取項(xiàng)目資金

　　市政府規(guī)定，移民培訓(xùn)就業(yè)基地建設(shè)資金及設(shè)備主要來源于產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、對(duì)口支援資金、招商引資資金、移民后期扶持資金、區(qū)縣自籌資金和社會(huì)投入。在切塊給區(qū)縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中，安排一定比例用于基地建設(shè)；市級(jí)統(tǒng)籌部分也要安排用于基地建設(shè)。通過座談?wù){(diào)查得悉，市政府為每個(gè)區(qū)縣三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地每年劃撥建設(shè)資金900萬元，至3年累計(jì)2700萬元；安徽省對(duì)口支援渝北區(qū)三峽移民項(xiàng)目資金每年500萬元，至3年累計(jì)已達(dá)1500萬元；國(guó)家安排給重慶市三峽移民后期扶持資金達(dá)20多億元，每個(gè)庫區(qū)移民區(qū)縣平均上億元。建議區(qū)政府加大工作力度，積極向市政府爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，切實(shí)推動(dòng)移民培訓(xùn)就業(yè)基地建設(shè)。

　�。ㄋ模┙鉀Q廠房設(shè)備

　　市政府要求，三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地及其標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)和設(shè)施設(shè)備配置，要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則。充分調(diào)動(dòng)各方積極性，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)投入、社會(huì)參與的機(jī)制。堅(jiān)持多種所有制形式并存，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。充分利用渝北職教中心校企合作平臺(tái)，打破所有界限，組建以移民資產(chǎn)為紐帶的標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)和實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備配置機(jī)制，由政府、學(xué)校、企業(yè)以入股等方式參與基地廠房建設(shè)和設(shè)施設(shè)備配置，突破移民培訓(xùn)就業(yè)基地建設(shè)的經(jīng)費(fèi)瓶頸。

　　（五）強(qiáng)化督察監(jiān)管

　　建議區(qū)政府建立健全三峽移民培訓(xùn)就業(yè)基地建設(shè)管理制度和責(zé)任制度，督促有關(guān)部門制定出臺(tái)扶持政策，從征地、基礎(chǔ)設(shè)施配套、項(xiàng)目建設(shè)稅費(fèi)減免等方面予以大力支持，加大審計(jì)、監(jiān)督、檢查、考核力度，確�；�地建設(shè)高效運(yùn)作，順利推進(jìn)，如期建成，盡快發(fā)揮作用，為實(shí)現(xiàn)移民“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的目標(biāo)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

基地調(diào)研報(bào)告11

　　為了解掌握保障性蔬菜基地建設(shè)情況，近期，市委辦組織文秘人員赴農(nóng)委蔬菜辦及大村、長(zhǎng)虹、賽力等蔬菜基地進(jìn)行了調(diào)研，并組織部分蔬菜生產(chǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種植大戶召開座談會(huì)，廣泛聽取了意見和建議，現(xiàn)形成調(diào)研報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　為加快推進(jìn)我市保障性蔬菜基地建設(shè)，有效緩解我市蔬菜供應(yīng)不足現(xiàn)狀，切實(shí)解決群眾“買菜貴”的難題，市委、市政府決定將蔬菜配套專項(xiàng)獎(jiǎng)扶資金從XX年的50萬元提高到今年的100萬元，并計(jì)劃三年新增各類保障性蔬菜基地3000畝，其中今年新增保障性蔬菜基地1000畝，改造老基地200畝。從調(diào)研情況看，今年以來我市保障性蔬菜基地建設(shè)呈現(xiàn)出三個(gè)明顯特征：

　　一是推進(jìn)速度較快。全年1200畝任務(wù)已落實(shí)到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，新建基地全部完成了土地流轉(zhuǎn)，明確了投資主體，部分基地建設(shè)已完成大半。

　　二是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高。全市1200畝基地，設(shè)施蔬菜基地占一半，其中復(fù)式二代棚占比達(dá)10%以上，河瀝、西津、竹峰部分基地建設(shè)了現(xiàn)代化智能育種、育秧大棚。

　　三是推進(jìn)合力較強(qiáng)。初步形成了由市“菜籃子”辦牽頭，以龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社為投資主體，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村積極配合的推進(jìn)合力。

　　二、存在問題

　　在調(diào)研過程中，我們發(fā)現(xiàn)我市蔬菜基地發(fā)展在生產(chǎn)、流通、保障等環(huán)節(jié)還存在一些突出問題，主要在以下幾個(gè)方面：

　　一是投入大。

　　以設(shè)施大棚為例，新建1畝標(biāo)準(zhǔn)化普通鋼架跨度棚（含農(nóng)膜）需要1。5萬元，復(fù)式二代棚需要4萬元，而建設(shè)擁有自動(dòng)化噴淋、溫控及物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)的現(xiàn)代化智能蔬菜大棚則需要幾十萬元。一個(gè)基地以100畝的規(guī)模來計(jì)算，就需一次性投資幾百萬元。加上農(nóng)用物資化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥逐年漲價(jià)，若再購買機(jī)械，興建水利、道路、冷庫等配套設(shè)施，則需要更大的投入，對(duì)于一般合作社和種植大戶來說難以承受。

　　二是用工難。

　　蔬菜種植是勞動(dòng)密集型和精耕細(xì)作型產(chǎn)業(yè)，用工是關(guān)鍵。目前我市農(nóng)村多為年老體弱者留守，青壯年基本在外務(wù)工，可用勞動(dòng)力較少。留守勞動(dòng)力工資雖較低但因文化層次不高，技術(shù)難掌握導(dǎo)致工作效率低下，一般青壯勞力工資高達(dá)80—100元每天，遇農(nóng)忙時(shí)節(jié)價(jià)格更高，甚至出現(xiàn)無人可請(qǐng)的局面。同時(shí)，懂技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)技人員嚴(yán)重匱乏，導(dǎo)致在品種布局、茬口安排、育苗育種、病蟲害防治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)都存在問題。

　　三是用地難。

　　蔬菜規(guī)�；�種植用地難，一方面，我市屬典型山區(qū)縣市，田地面積較少，適宜蔬菜生產(chǎn)的'連片土地更少，且蔬菜種植最怕水患，而我市連片耕地基本都在沿河地帶；另一方面，由于蔬菜種植投入較大，回報(bào)需時(shí)長(zhǎng)，龍頭企業(yè)和大戶希望土地流轉(zhuǎn)時(shí)間長(zhǎng)，但部分農(nóng)民惜地思想較重，不愿長(zhǎng)時(shí)間流轉(zhuǎn)。此外，各蔬菜基地建設(shè)中，除種植區(qū)外，保鮮庫、曬場(chǎng)、農(nóng)機(jī)具庫房等附屬設(shè)施需建設(shè)用地指標(biāo)難獲取情況普遍存在，亟待解決。

　　四是銷售難。

　　我市蔬菜市場(chǎng)建設(shè)滯后，無一處蔬菜專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，市區(qū)大華、中心市場(chǎng)、河瀝橋東、橋西農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位資源緊張，費(fèi)用較高，且均未設(shè)立保障性蔬菜基地直供攤位。目前蔬菜基地蔬菜銷售主要有兩種：一是菜販子上門收購，二是大華市場(chǎng)外夜市批發(fā)（必須于每日6：30前撤出，否則只有賤賣）。據(jù)了解，我市蔬菜基地蔬菜流通環(huán)節(jié)大體為：菜農(nóng)——批發(fā)商——二次批發(fā)商——菜販（零售商）等三到四個(gè)環(huán)節(jié)，銷售難不僅挫傷了菜農(nóng)生產(chǎn)積極性，也推高了市場(chǎng)蔬菜價(jià)格。

　　五是風(fēng)險(xiǎn)大。

　　蔬菜種植受季節(jié)、天氣影響較大，抗災(zāi)能力弱，尤其是大風(fēng)、大雪、冰雹等惡劣天氣和水患影響更大，露地蔬菜更甚，而與之對(duì)應(yīng)的，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)蔬菜種植目前仍然缺位，菜農(nóng)收益難以保障。與此同時(shí)，各基地由于缺乏有效對(duì)接和統(tǒng)籌安排，蔬菜種植的品種、時(shí)間茬口往往重合，蔬菜生產(chǎn)經(jīng)常出現(xiàn)區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性和季節(jié)性過剩，導(dǎo)致“菜賤傷農(nóng)”。

　　三、對(duì)策建議

　　“菜籃子”工程事關(guān)民生，群眾關(guān)注，鑒于我市基地面積缺口較大、建設(shè)任務(wù)較重、時(shí)間周期較長(zhǎng)，建議市委、市政府在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：一是成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各相關(guān)職能單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道參加的領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)籌抓好“籃菜子”規(guī)劃布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)、項(xiàng)目整合等；二是制定“菜籃子”建設(shè)實(shí)施意見，進(jìn)一步明確“菜籃子”基地建設(shè)、生產(chǎn)加工、流通銷售、科技服務(wù)、政策保險(xiǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)“菜籃子”有序健康發(fā)展；三是加強(qiáng)目標(biāo)考核，形成任務(wù)明確、責(zé)任到位、合力推進(jìn)的良好格局。具體建議如下：

　　1、關(guān)于基地建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)。目前，我市對(duì)新增集中連片100畝的露地蔬菜，獎(jiǎng)勵(lì)500元（民生400元+產(chǎn)業(yè)化100元），對(duì)新增集中連片100畝的鋼架大棚基地（含復(fù)式二代棚和智能化大棚），獎(jiǎng)勵(lì)3000—4000元。露地蔬菜和普通鋼架大棚獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)較周邊不低，但考慮我市耕地現(xiàn)狀和政策的引導(dǎo)作用，建議不提獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)降低門檻，集中連片100畝降為50畝，對(duì)復(fù)式二代棚和智能化大棚，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高到5000元和10000元，并設(shè)單戶上限封頂。

　　2、關(guān)于資金扶持。

　　①加強(qiáng)項(xiàng)目整合，將連片蔬菜基地建設(shè)與美好鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，積極整合涉農(nóng)尤其是小流域治理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田治理等項(xiàng)目資金，加強(qiáng)對(duì)連片蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持。

　�、诩哟笕谫Y支持，建立蔬菜基地建設(shè)貸款擔(dān)保和貼息機(jī)制，引導(dǎo)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持蔬菜基地建設(shè)。

　　3、關(guān)于用地支持。

　�、俳梃b銅陵做法，按每畝給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村500元工作經(jīng)費(fèi)，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村積極性，促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)。

　　②積極探索蔬菜基地建設(shè)與農(nóng)村土地復(fù)墾耕作層復(fù)耕項(xiàng)目相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)復(fù)耕土地高效利用、蔬菜連片發(fā)展與增加農(nóng)民收入多贏。

　�、壅{(diào)劑解決蔬菜基地保鮮庫、曬場(chǎng)、農(nóng)機(jī)具庫房等附屬設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)問題。

　　4、關(guān)于用工問題。

　�、偌訌�(qiáng)宣傳、引導(dǎo)、培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人。

　�、诮梃b我市企業(yè)用工相關(guān)扶持政策，在外來“務(wù)農(nóng)工”子女入學(xué)、戶口、住房等方面給予配套，支持龍頭企業(yè)和能人大戶對(duì)外引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人。

　　5、關(guān)于生產(chǎn)指導(dǎo)。

　�、倬幹剖卟水a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，實(shí)施“一村一品”，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。

　�、谟伞安嘶@子”辦牽頭成立蔬菜產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市蔬菜生產(chǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)銷動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與預(yù)警分析，適時(shí)發(fā)布價(jià)格和供求信息，科學(xué)引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　�、奂訌�(qiáng)蔬菜科技隊(duì)伍建設(shè)，完善市、鄉(xiāng)和基地村三級(jí)蔬菜技術(shù)服務(wù)體系，建立蔬菜生產(chǎn)技術(shù)人員與基地的對(duì)接幫扶制度，提高蔬菜服務(wù)能力及指導(dǎo)到位率。

　　6、關(guān)于銷售流通。

　�、偌涌燹r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，盡快規(guī)劃建設(shè)一座大型蔬菜專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，加快標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建改造步伐，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置基地直銷區(qū)域、直銷攤位。

　�、诠膭�(lì)蔬菜龍頭企業(yè)、能人大戶在城區(qū)建立配送中心和社區(qū)直銷店，對(duì)在城區(qū)建店的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)或房租補(bǔ)貼。

　�、酃膭�(lì)蔬菜龍頭企業(yè)、能人大戶面向?qū)巼?guó)城區(qū)市場(chǎng)，借鑒和縣做法，對(duì)年銷售市區(qū)生鮮蔬菜達(dá)一定規(guī)模的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　7、關(guān)于蔬菜保險(xiǎn)。建議將蔬菜保險(xiǎn)納入政策性保險(xiǎn)大范疇統(tǒng)籌考慮，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，與相關(guān)保險(xiǎn)公司協(xié)調(diào)開展蔬菜生產(chǎn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，降低蔬菜生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

基地調(diào)研報(bào)告12

　　實(shí)施東北老工業(yè)基地振興的戰(zhàn)略,不但可以推動(dòng)?xùn)|北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,更是對(duì)人才的需求產(chǎn)生的重大影響,這樣的影響將會(huì)從三個(gè)方面體現(xiàn)出來：

　　一是高層次人才的需求數(shù)量有了很大的提高；

　　二是高層次人才的需求結(jié)有了很大的影響；

　　三是高層次人才的整體素質(zhì)要求更高了。

　　一、目前人才需求現(xiàn)狀

　　盡管東北三省在中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體中占有比較重要的地位，但東北老工業(yè)基地的發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀。制約東北老工業(yè)基地發(fā)展的主要因素之一是缺乏大批的高素質(zhì)的現(xiàn)代化人才。目前

　　一是企業(yè)中的工作人員很大部分的文化程度偏低，還有一部分并不是從事的自己所學(xué)的專業(yè)，缺乏專業(yè)的理論知識(shí)。

　　二是東北老工業(yè)基地對(duì)很多崗位都需要高學(xué)歷有技術(shù)的人才，主要可以劃分為4個(gè)類型，辦公室文秘管理人員、財(cái)會(huì)專業(yè)、會(huì)外語商務(wù)營(yíng)銷專業(yè)、技工學(xué)校畢業(yè)生。

　　三是用人東北老工業(yè)基地與擇業(yè)大學(xué)生“兩頭涼”的狀況。東北老工業(yè)基地缺少專業(yè)技術(shù)人才，也有用人愿望，卻對(duì)剛畢業(yè)的大學(xué)生取排斥態(tài)度，不愿招收大學(xué)畢業(yè)生。大學(xué)生雖然就業(yè)困難，但也不愿意到非公企業(yè)去工作，雙方形成了隔岸互望，“兩頭涼”的尷尬狀況。

　　二、東北老工業(yè)基地高層次人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題

　　(一)新專業(yè)的建設(shè)滯后

　　東北的老工業(yè)基地所需的專業(yè)人才需求，在一定程度上存在很大的有針對(duì)性。而這些人才的在學(xué)校的教育并沒有足夠的針對(duì)性，特別是一些從舊專業(yè)延伸出來的專業(yè)。對(duì)于這些新的專業(yè)來說，高校教育課程開發(fā)的速度較慢，對(duì)于專業(yè)方面的改造和設(shè)置也都不盡跟得上東北老工業(yè)基地的發(fā)展步伐。

　　(二)大學(xué)生和東北老工業(yè)基地“兩頭涼”現(xiàn)象

　　對(duì)于很多大學(xué)生來說，在東北老工業(yè)基地就業(yè)，待遇比較低，條件也比較艱苦，和機(jī)關(guān)事業(yè)單位等比起來缺乏吸引力。而對(duì)于東北老工業(yè)基地來講，他們認(rèn)為大學(xué)生吃苦能力不足，辦起事來隨心所欲，再加上一些大學(xué)生缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)入工作狀態(tài)的速度較慢。

　　三、優(yōu)化學(xué)科建設(shè)的思路

　　(一)優(yōu)化、盤活內(nèi)部高層次人才

　　(1)堅(jiān)持科學(xué)調(diào)控以及總體籌劃的原則

　　以能力的建設(shè)作為總體核心，做好高層次人才隊(duì)伍目標(biāo)的調(diào)控以及總體要求的.建設(shè)和頂層設(shè)計(jì)，以最快速度組建并形成一支具有優(yōu)良的素質(zhì)，且數(shù)量充足，種類和結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，能夠動(dòng)態(tài)發(fā)展的高層次人才隊(duì)伍。

　　(2)堅(jiān)持超前的規(guī)劃和動(dòng)態(tài)的調(diào)整原則

　　以科學(xué)的指標(biāo)來統(tǒng)籌各個(gè)種類高層次人才所需的具體要求，如年齡區(qū)間、素質(zhì)結(jié)構(gòu)，以及崗位、職級(jí)和專業(yè)等要求。以超前的規(guī)劃和動(dòng)態(tài)的調(diào)整原則，對(duì)高層次人才隊(duì)伍的年齡、學(xué)歷、專業(yè)和職級(jí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)合理化的調(diào)整。確保高層次人才隊(duì)伍具有科學(xué)合理的整體結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高層次人才隊(duì)伍個(gè)體的素質(zhì)較高、整體的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、進(jìn)出更替井然有序、作用發(fā)揮得突出明顯，實(shí)現(xiàn)高層次的人才隊(duì)伍總體的建設(shè)水平和全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相互協(xié)調(diào)。

　　(3)堅(jiān)持合理的配置并盤活存量的原則

　　要在不斷加大對(duì)高層次人才引進(jìn)的基礎(chǔ)上，通過井然有序的流動(dòng)，科學(xué)合理的配置、優(yōu)化的組合現(xiàn)有的高層次人才，盤活已有的高層次人才隊(duì)伍，保證效益的最大化，繼而在最大的程度上減少高層次人才資源的浪費(fèi)和流失。同時(shí)要謹(jǐn)慎而且科學(xué)合理的處理廣攬人才同量才使用兩者之間的關(guān)系，特別要注重發(fā)揮好已有人才的創(chuàng)造活力，保護(hù)他們對(duì)于創(chuàng)新的熱情，鼓勵(lì)其創(chuàng)新和實(shí)踐，同時(shí)重視對(duì)那些本身具有發(fā)展?jié)撡|(zhì)但當(dāng)前尚未脫穎而出的本土高層次人才的幫助和扶持。

　　(4)堅(jiān)持搭建平臺(tái)和統(tǒng)籌選拔的原則

　　為了避免對(duì)于高層次人才的選拔過程當(dāng)中會(huì)出現(xiàn)以偏蓋全、標(biāo)準(zhǔn)單一和不能統(tǒng)籌選拔的這些現(xiàn)象，所以在實(shí)際的人才挑選和招聘過程當(dāng)中就要求組辦組織能干哦擴(kuò)大民主，統(tǒng)一選聘標(biāo)準(zhǔn)，在綜合考量的前提下，竭力的為那些想干實(shí)事、能干實(shí)事和能干成事的人，創(chuàng)造能夠成就自身和社會(huì)事業(yè)的條件環(huán)境，為這些人搭建施展自身才華的舞臺(tái)。

　　(二)與地方高校合作，明確專業(yè)建設(shè)要求

　　針對(duì)東北老工業(yè)基地新專業(yè)建設(shè)滯后的情況，東北要和地方高校進(jìn)行密切合作，從根本上解決這個(gè)問題。東北老工業(yè)基地要協(xié)助地方院�？频慕逃�課程的創(chuàng)新、研究、和開發(fā)，做好對(duì)其新專業(yè)的設(shè)置和已有專業(yè)的改造，緊緊跟隨東北老工業(yè)基地發(fā)展的步伐。務(wù)必要以應(yīng)用能力的培養(yǎng)為基礎(chǔ)，從而進(jìn)行對(duì)課程的設(shè)置。加強(qiáng)人才在其職業(yè)的崗位上創(chuàng)造性地完成任務(wù)并從事實(shí)際的職業(yè)活動(dòng)能力的培養(yǎng)，安排課程中的重要內(nèi)容。根據(jù)東北老工業(yè)基地的改造對(duì)高技術(shù)人才的需求，分析高技術(shù)崗位群體和一般技術(shù)崗位群體之間不同的要求,學(xué)校也要明確專業(yè)建設(shè)的要求，要確保專業(yè)能夠處在社會(huì)職業(yè)的需求和學(xué)科的體系的交叉點(diǎn)，一方面是為教育培養(yǎng)與社會(huì)職業(yè)緊緊相關(guān)的人才而設(shè)置的，另一方面又是為培養(yǎng)相應(yīng)的學(xué)科承擔(dān)人才從而設(shè)置的。所以，地方高校應(yīng)該以學(xué)科的建設(shè)為基礎(chǔ)進(jìn)行各個(gè)專業(yè)的分析和建設(shè)，以與老工業(yè)基地緊緊相關(guān)的職業(yè)需求為目標(biāo)，結(jié)合地方發(fā)展實(shí)際所需，教育培養(yǎng)應(yīng)用型人才。

　　1.堅(jiān)持把為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)作為人才教育培養(yǎng)第一宗旨，合理科學(xué)的進(jìn)行各項(xiàng)專業(yè)設(shè)置建設(shè)，本地省教育廳在《關(guān)于進(jìn)一步深化高等教育教學(xué)改革，為加快新型工業(yè)化進(jìn)程提供人才服務(wù)的若干意見》當(dāng)中指出的“高校要調(diào)整專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)，一定要根據(jù)全省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展并加快新型工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)架對(duì)各類的專業(yè)人才的要求，密切和社會(huì)用人單位聯(lián)系，有針對(duì)性地設(shè)置專業(yè)和調(diào)整專業(yè)方向”，這就需要要求本地的省地方院校，在設(shè)置專業(yè)的工作上要把服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)作為工作主線，積極地創(chuàng)辦、開設(shè)本地的省里老工業(yè)基地急需的網(wǎng)絡(luò)信息工程和電子機(jī)械工程、軟件工程以及生物技術(shù)等各項(xiàng)新興專業(yè)，來為本省老工業(yè)基地發(fā)展，教育培養(yǎng)其所需的各門各類的高層專業(yè)技術(shù)人才。

　　2.高校人才的培養(yǎng)，實(shí)踐教學(xué)肯定是一個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)課程體系建設(shè)。一要為當(dāng)?shù)馗咝Ｌ峁└咝Ｋ�需要的�?shí)踐教學(xué)基地的建設(shè)。應(yīng)用型人才的培養(yǎng)應(yīng)該著眼于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，結(jié)合社會(huì)實(shí)際，針對(duì)本地省的石化工業(yè)、綠色食品和裝備制造，以及能源工業(yè)和醫(yī)藥工業(yè)這些老工業(yè)五大基地的各自特點(diǎn)，一方面通過和東北老工業(yè)地基聯(lián)合，在高校內(nèi)建立相關(guān)研究所或研究基地，東北老工業(yè)基地聯(lián)合提供資金支持，學(xué)校則提供人才支持，為企業(yè)和社會(huì)的發(fā)展進(jìn)行共同地科學(xué)和研究，致力于把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為實(shí)際的生產(chǎn)力，努力為老工業(yè)基地的持續(xù)發(fā)展提供智力和人力以及高新科技的多方支援；在另一方面，東北老工業(yè)基地可以和學(xué)校簽訂協(xié)議，建立實(shí)踐教學(xué)的基地，為高校的學(xué)生提供一些實(shí)習(xí)和實(shí)踐的勞動(dòng)工作崗位，把學(xué)校作為企業(yè)的研究、發(fā)展提供人才和技術(shù)的堅(jiān)實(shí)支援，共同為本省老工業(yè)基地的發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)人才做出自身的貢獻(xiàn)。

基地調(diào)研報(bào)告13

　　6月14日至6月17日，通過聽取兩區(qū)匯報(bào)、到企業(yè)考察、召開企業(yè)座談會(huì)和市直有關(guān)部門座談會(huì)等形式，就兩區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下：

　　一、新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，首先要明確先進(jìn)制造業(yè)的概念。我們認(rèn)為，先進(jìn)制造業(yè)是國(guó)內(nèi)新近提出的經(jīng)濟(jì)概念，是相對(duì)于傳統(tǒng)制造業(yè)而言的。先進(jìn)制造業(yè)主要指以先進(jìn)制造技術(shù)為主要生產(chǎn)手段的制造業(yè)，它以信息和知識(shí)要素投入為特征。

　　市委、市政府作出依托新區(qū)，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地的戰(zhàn)略決策后，開發(fā)區(qū)、淇濱區(qū)把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)放在了重要位置，但從整體上看，新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)還處在起步階段，基礎(chǔ)薄弱，與先進(jìn)地區(qū)相比，還有明顯差距。

　　1、新區(qū)先進(jìn)制造企業(yè)有了一定發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具雛型

　　通過近幾年的發(fā)展，特別是市委、市政府作出建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地戰(zhàn)略決策后，新區(qū)制造業(yè)有了一定的發(fā)展，初步形成了機(jī)械、化工、醫(yī)藥、建材四個(gè)產(chǎn)業(yè)主體。截止到今年5月底，已建成制造業(yè)項(xiàng)目70多個(gè)，其中機(jī)械電子類企業(yè)20家，完成產(chǎn)值32453萬元；化工醫(yī)藥類企業(yè)10家，完成產(chǎn)值16336萬元；冶金建材類企業(yè)13家，完成產(chǎn)值8367萬元。的兩家企業(yè)天海集團(tuán)（新區(qū)廠）和天元集團(tuán)（新區(qū)廠）工業(yè)產(chǎn)值分別為13000萬元和10000萬元。

　　2、園區(qū)成為發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的重要載體

　　近年來，新區(qū)發(fā)揮園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、為企業(yè)提供服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，利用各類工業(yè)園區(qū)來吸引和扶持先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)。開發(fā)區(qū)先后建設(shè)了民營(yíng)工業(yè)園區(qū)、天華科技園區(qū)、邁世通生物制藥園區(qū)三個(gè)專業(yè)園區(qū)吸引項(xiàng)目�，F(xiàn)在，又規(guī)劃了工業(yè)園區(qū)，擴(kuò)大了園區(qū)規(guī)模，把這三個(gè)專業(yè)園區(qū)都囊括在內(nèi)。

　　如，民營(yíng)工業(yè)園區(qū)成立了辦公室，為入駐企業(yè)提供跟蹤服務(wù)，由專人幫助企業(yè)辦理各種手續(xù)，保證了企業(yè)能夠較快建成投產(chǎn)，目前，區(qū)內(nèi)已擺放項(xiàng)目30個(gè)，投產(chǎn)11個(gè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值6431萬元，園區(qū)內(nèi)科技企業(yè)占60%。

　　以發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)為主的天華科技園已完成投資1000萬元，計(jì)劃年內(nèi)完成一期工程建設(shè)。邁世通生物制藥園區(qū)已完成投資600萬元，戒煙貼系列產(chǎn)品已投放市場(chǎng)。淇濱區(qū)高度重視工業(yè)園區(qū)建設(shè)，專門在龐村鎮(zhèn)劃撥了500畝地建立了工業(yè)園區(qū)，吸引企業(yè)入駐；還建立了四大班子分包企業(yè)和大項(xiàng)目工作組等制度，幫助企業(yè)解決問題，協(xié)調(diào)在建重大項(xiàng)目遇到的難題，對(duì)大項(xiàng)目的引進(jìn)、建設(shè)，由專人提供服務(wù)，收到了良好的效果。目前，金山工業(yè)園已經(jīng)入駐5戶企業(yè)，浙江工業(yè)園已經(jīng)入駐4戶企業(yè)，汽車配件工業(yè)園、食品工業(yè)園正在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，預(yù)計(jì)9月份投入使用園區(qū)建設(shè)。

　　3、新區(qū)企業(yè)體制優(yōu)勢(shì)比較明明明顯

　　新區(qū)大部分先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)是外來客商和個(gè)人興辦的企業(yè)，與老的企業(yè)相比，負(fù)擔(dān)輕、扯皮現(xiàn)象少、決策快、適應(yīng)市場(chǎng)能力較強(qiáng)，能在短期內(nèi)有較快發(fā)展。

　　4、已有技術(shù)含量較高的企業(yè)或項(xiàng)目落戶新區(qū)

　　新區(qū)已有幾家技術(shù)含量較高的先進(jìn)制造企業(yè)和項(xiàng)目。

　　二、存在問題

　　1、新區(qū)管理體制不順

　　在調(diào)研中，許多企業(yè)反映，開發(fā)區(qū)管理體制改變后，新區(qū)管理部門繁多，職能交叉，具體事務(wù)運(yùn)作復(fù)雜，操作困難。如企業(yè)反映比較多的是稅收管理問題，開發(fā)區(qū)企業(yè)屬于不同的行政區(qū)劃，目前有6家稅務(wù)分局在開發(fā)區(qū)行使稅收征管職能，造成多頭管理，給企業(yè)帶來許多不便。另外還有城建、治安等方面的問題。

　　2、規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)沒有形成

　　新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的總量還小，企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)分散，整體實(shí)力較弱。開發(fā)區(qū)和淇濱區(qū)只有80多家制造業(yè)企業(yè)，年產(chǎn)100萬元以上的企業(yè)只有23家。企業(yè)輻射帶動(dòng)能力弱，除天海集團(tuán)（新區(qū)廠）帶動(dòng)輻射了一些汽車電子電器企業(yè)外，其他企業(yè)基本上沒有關(guān)聯(lián)，難以形成在省內(nèi)乃至國(guó)內(nèi)具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)基地。

　　3、企業(yè)科技投入不足，產(chǎn)品技術(shù)含量低

　　先進(jìn)制造業(yè)屬于技術(shù)密集型工業(yè)，新區(qū)的企業(yè)中，真正高科技含量、高附加值的先進(jìn)制造企業(yè)非常少，大多數(shù)企業(yè)仍然使用落后的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝。大多數(shù)企業(yè)受資金、人才等因素制約，科技投入很少，無力采用高新技術(shù)，產(chǎn)品更新?lián)Q代慢，科技含量較低，適應(yīng)市場(chǎng)能力比較薄弱。除天海集團(tuán)、天元公司外，大都處于起步階段，規(guī)模小，終端產(chǎn)品少。除天海集團(tuán)、邁世通個(gè)別具有相對(duì)較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力外，其他企業(yè)基本上沒有自主開發(fā)能力，對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、再創(chuàng)新能力也不足。

　　4、發(fā)展資金緊缺，人才匱乏

　　在這次調(diào)研過程中，幾乎所有企業(yè)都反映缺乏資金，向銀行融資困難，特別是私營(yíng)企業(yè)貸款更是難上加難。一些企業(yè)即使項(xiàng)目有競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展形勢(shì)良好，也很難得到銀行的資金支持。融資渠道少、資金緊張已成為制約我市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的桎梏。

　　先進(jìn)制造業(yè)是技術(shù)密集型行業(yè)，人才匱乏也是制約其發(fā)展的重要因素。我市在工業(yè)企業(yè)中工作的工程技術(shù)人員只有3308人，占全市專業(yè)技術(shù)人員3人的10。34%，所占份額太小，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。淇濱區(qū)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)中高級(jí)職稱人員比例只有1%，中級(jí)職稱人員也只有3%，同時(shí)，企業(yè)中的技術(shù)工人特別是高級(jí)技工比重太小，缺口很大。由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制，我市制造企業(yè)工資普遍比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)低，導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重。據(jù)了解，天海集團(tuán)每年引進(jìn)的大專以上學(xué)歷的學(xué)生，經(jīng)過幾年鍛煉，熟練掌握技術(shù)后有近三分之二都跳槽到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。

　　三、加快發(fā)展新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地的建議

　　1、制定發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的科學(xué)規(guī)劃

　　建議市政府制訂有關(guān)文件，對(duì)我市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃。通過調(diào)查、分析、研究，我們對(duì)制定先進(jìn)制造業(yè)的規(guī)劃提出以下建議：

　　一是提出基本思路，即堅(jiān)持“工業(yè)富市”指導(dǎo)思想，圍繞“兩個(gè)率先”奮斗目標(biāo)，依靠我市資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，充分利用好新區(qū)這個(gè)平臺(tái)，面向國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，堅(jiān)持自主發(fā)展與招商引資相結(jié)合，大力吸引各種經(jīng)濟(jì)成分，培育、引進(jìn)一批有競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品和企業(yè)，把我市建設(shè)成為我省乃至我國(guó)有一定優(yōu)勢(shì)的先進(jìn)制造業(yè)基地。

　　二是確定重點(diǎn)行業(yè)，即發(fā)展汽車及零配件制造、電子信息、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥等行業(yè)。三是明確具體目標(biāo)，即力爭(zhēng)到，新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值比翻一番，達(dá)到15億元，實(shí)現(xiàn)利稅1。5億元；再用4年的時(shí)間，使新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的產(chǎn)值再翻兩番，達(dá)到45億元，實(shí)現(xiàn)利稅5億元。

　　2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，明確責(zé)任主體

　　一是建議成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各縣區(qū)、各有關(guān)部門為成員單位，定期召開先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展座談會(huì)，聽取各部門的匯報(bào)，了解先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的形勢(shì)，解決在發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題和困難；建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，每位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要聯(lián)系一戶有發(fā)展前景的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，經(jīng)常了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)其出現(xiàn)的問題和困難幫助協(xié)調(diào)解決。

　　二是明確工作責(zé)任主體，建議由市發(fā)改委承擔(dān)具體工作。

　　3、確定重點(diǎn)企業(yè)，全力扶持他們發(fā)展

　　我市先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)、特別是發(fā)展前景較好的企業(yè)數(shù)量很少，要想盡快把我市建成先進(jìn)制造業(yè)基地，必須確定一些企業(yè)作為“種子企業(yè)”，全力扶持他們發(fā)展壯大。通過調(diào)研，我們建議對(duì)以下企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。

　　一是在汽車及零配件制造業(yè)中，重點(diǎn)扶持年生產(chǎn)能力2。5億套汽車插接器、100多萬條電線束、5萬套熔斷器盒、5萬套中央配電裝置的.天海集團(tuán)；年生產(chǎn)能力1200輛改裝汽車的東風(fēng)農(nóng)用車廠；年生產(chǎn)能力300標(biāo)準(zhǔn)副汽車模具的天淇汽車模具公司（在建項(xiàng)目）。

　　天海集團(tuán)是我市具有“比較優(yōu)勢(shì)”的企業(yè)，要幫助企業(yè)做大作強(qiáng)，大膽實(shí)施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，加大研發(fā)力度，加強(qiáng)與世界同類先進(jìn)企業(yè)的合作，使之盡快成長(zhǎng)為全國(guó)的汽車插接器生產(chǎn)產(chǎn)基地，逐步拓展市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。抓好天海集團(tuán)轎車插接器項(xiàng)目的驗(yàn)收和達(dá)產(chǎn)工作，加快天淇模汽車模具制造公司年產(chǎn)500標(biāo)準(zhǔn)付汽車模具項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；做好天海集團(tuán)高能干式點(diǎn)火線圈項(xiàng)目和一線多路控制系統(tǒng)項(xiàng)目、天淇汽車模具制造公司二期年產(chǎn)1000標(biāo)準(zhǔn)付汽車模具項(xiàng)目和三期年產(chǎn)3800標(biāo)準(zhǔn)付汽車模具項(xiàng)目的籌劃工作。

　　二是在精細(xì)化工業(yè)中，重點(diǎn)扶持年生產(chǎn)能力2。4萬噸洗化產(chǎn)品、8000萬罐以上氣霧劑的天元公司和年產(chǎn)3000多噸橡膠助劑的聯(lián)昊化工公司。天元公司是我國(guó)長(zhǎng)江以北的氣霧劑生產(chǎn)廠家和第二大洗化用品生產(chǎn)廠家，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有一定的知名度。公司近年來不斷壯大生產(chǎn)規(guī)模，開發(fā)新品，提高產(chǎn)品檔次，建立健全終端銷售網(wǎng)絡(luò)，市場(chǎng)份額逐步擴(kuò)大，公司目標(biāo)是建成全球的氣霧劑生產(chǎn)廠家和全國(guó)知名的洗化用品企業(yè)。近期重點(diǎn)抓好護(hù)發(fā)素鋦油膏生產(chǎn)線項(xiàng)目，沐浴露生產(chǎn)線項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日見效；與美國(guó)的氣霧劑生產(chǎn)廠家合作生產(chǎn)殺蟲劑項(xiàng)目以及與加拿大一家公司合作開發(fā)洗化用品項(xiàng)目要爭(zhēng)取合作成功。抓好聯(lián)昊化工公司的二期年廠6500噸橡膠助劑生產(chǎn)線，力爭(zhēng)早日投產(chǎn)見效。

　　三是在生物醫(yī)藥業(yè)中，重點(diǎn)扶持在建的邁世通生物醫(yī)藥科技園有限公司。投資5600萬元的一期工程正在建設(shè)，目前已經(jīng)投資600萬元，GMP車間已經(jīng)開工建設(shè)，戒煙貼系列產(chǎn)品已經(jīng)開始生產(chǎn)，并對(duì)外銷售。該公司建成后，可實(shí)現(xiàn)1萬臺(tái)胰島素泵、1億片貼劑、15億片片劑、10億粒膠囊的生產(chǎn)能力。項(xiàng)目主要有胰島素泵項(xiàng)目、TTS經(jīng)皮給藥貼片生產(chǎn)項(xiàng)目、TTS專用高效智能涂布機(jī)。

　　四是在電子信息工業(yè)中，重點(diǎn)扶持天海集團(tuán)、天馬通訊公司和天華科技園。天海集團(tuán)與美國(guó)達(dá)威公司合作生產(chǎn)無線電通訊設(shè)施項(xiàng)目，已經(jīng)達(dá)成投資協(xié)議，應(yīng)盡快做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)；推動(dòng)天華科技園一期工程要加快建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)完工，投入使用；無線電四廠新建的方艙生產(chǎn)線已經(jīng)投產(chǎn)，市場(chǎng)潛力很大，應(yīng)扶持其加快發(fā)展，開拓市場(chǎng)。

　　通過重點(diǎn)扶持現(xiàn)有天海、天元、天馬、天淇、邁世通等企業(yè)，爭(zhēng)取用3—5年時(shí)間，形成銷售收入超10億元的企業(yè)2戶，超5億元的企業(yè)2戶，在做強(qiáng)做大上形成突破，使之形成先進(jìn)制造業(yè)的支撐力量。

　　4、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，吸引市外企業(yè)

　　加快新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的建設(shè)步伐，應(yīng)充分發(fā)揮好我們的優(yōu)勢(shì)，在吸引承接先進(jìn)地區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)移和利用現(xiàn)有載體做大做強(qiáng)上形成突破。

　　一是利用新區(qū)的環(huán)境優(yōu)勢(shì)。新區(qū)有著良好的環(huán)境，較完善的服務(wù)功能，是發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)一個(gè)很好平臺(tái)，要充分發(fā)揮好這個(gè)平臺(tái)的作用，理順新區(qū)管理體制，避免多頭插手、多頭管理的弊端。建議市委、市政府組織有關(guān)人員到全國(guó)比較成功的開發(fā)區(qū)進(jìn)行調(diào)研，借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我們的實(shí)際，理順開發(fā)區(qū)的管理體制。

　　二是發(fā)揮成本優(yōu)勢(shì)。相對(duì)東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，我們的土地資源，煤、電能源、勞動(dòng)力的充裕和廉價(jià)，這些成為發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的突出優(yōu)勢(shì)。我們要抓住這一機(jī)遇，有針對(duì)性地招商引資，把優(yōu)勢(shì)充分利用好，在承接國(guó)外及國(guó)內(nèi)東部發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)移上，爭(zhēng)取吸引大企業(yè)、先進(jìn)企業(yè)到新區(qū)落戶有所突破，起到示范帶動(dòng)作用。

　　5、出臺(tái)有關(guān)措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　建議市政府制定促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的政策措施。

　　一是建立先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)重點(diǎn)扶持的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)、科技含量高的先進(jìn)制造企業(yè)給予支持，主要用于解決企業(yè)的流資。二中制定獎(jiǎng)勵(lì)措施，年底對(duì)新區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)進(jìn)行考核，對(duì)產(chǎn)值高、效益好、納稅多的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　三是容許行政事業(yè)單位工作人員離職領(lǐng)辦或新辦先進(jìn)制造企業(yè)，三年內(nèi)保留職級(jí)和工資待遇，三年后愿意回原單位的恢復(fù)其職級(jí)。

　　各級(jí)政府部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立以服務(wù)為重點(diǎn)的觀念，增加服務(wù)項(xiàng)目，增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)的功能，建設(shè)服務(wù)型政府。

　　一是繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批收費(fèi)項(xiàng)目。

　　二是繼續(xù)整治和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處“四亂”。

　　三是落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，制定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策都要認(rèn)真落實(shí)，不能失信于人。

　　四是要加強(qiáng)市行政服務(wù)中心建設(shè)，減少辦事環(huán)節(jié)、程序，真正實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口對(duì)外，一站式辦公”，提高審批效率。

　　6、加大招商引資力度，跟蹤落實(shí)項(xiàng)目

　　把招商引資作為工作中的重中之重來抓，始終貫穿到各項(xiàng)工作中去。發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)要促進(jìn)多種模式共同發(fā)展，歡迎和鼓勵(lì)外地企業(yè)、合資企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)參與到我市的制造業(yè)建設(shè)中來。在利用外資的政策層面上，應(yīng)鼓勵(lì)以全球生產(chǎn)布局為主的跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)來投資，要加強(qiáng)與世界五百強(qiáng)、中國(guó)五百強(qiáng)企業(yè)的溝通聯(lián)系，力爭(zhēng)引進(jìn)幾戶世界知名企業(yè)到我市來投資。

　　隨著招商引資力度的不斷加大，簽訂的協(xié)議和合同很多，但真正落戶見效的不多。要完善政府對(duì)招商引資的考核評(píng)價(jià)方式，強(qiáng)化對(duì)結(jié)果的考核，以項(xiàng)目的落實(shí)情況和生產(chǎn)見效情況作為考核的主要依據(jù)；對(duì)在談項(xiàng)目，要明確專人負(fù)責(zé)，爭(zhēng)取較快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；對(duì)落地在建項(xiàng)目，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和服務(wù)，爭(zhēng)取早日建成投產(chǎn)；對(duì)在運(yùn)作過程中出現(xiàn)困難的重點(diǎn)項(xiàng)目，要由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立項(xiàng)目協(xié)力組，協(xié)調(diào)各方面力量，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)；對(duì)已投產(chǎn)項(xiàng)目，要密切關(guān)注，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的問題要及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

　　7、擴(kuò)大融資渠道，加快發(fā)揮新區(qū)工業(yè)園區(qū)聚集作用

　　企業(yè)融資難是我市企業(yè)面臨的一大難題，嚴(yán)重影響著企業(yè)的發(fā)展。如非凡食品有限公司是一家成立不久的私營(yíng)企業(yè)，主要是生產(chǎn)瓶裝冬凌草飲料、無核棗、纏絲蛋等有鶴壁特色的產(chǎn)品，在市場(chǎng)上有著獨(dú)具特色的競(jìng)爭(zhēng)力。該企業(yè)自8月組建至今，在8個(gè)市、30多個(gè)縣建立了銷售網(wǎng)點(diǎn)，市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)已初步建立。為加快企業(yè)發(fā)展，非凡食品有限公司與香港恒利豐公司達(dá)協(xié)議，由恒利豐公司向非凡公司投資3000萬元人民幣，進(jìn)行合作，但非凡公司也需要投入一部分資金，由于自有資金不足，非凡公司以價(jià)值50萬元的房產(chǎn)作抵押申請(qǐng)貸款，已按要求進(jìn)行完房產(chǎn)評(píng)估，最后也沒有貸到款。

　　建議：

　　一是發(fā)揮銀行主渠道作用，加強(qiáng)與銀行的聯(lián)系溝通，經(jīng)常性的召開銀企座談會(huì)，積極向銀行推薦科技含量高、市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金支持。

　　二是加強(qiáng)與各駐豫股份制銀行的溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取他們的支持。

　　三是加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)擔(dān)保中心的的擔(dān)保能力，為中小企業(yè)貸款提供擔(dān)保。四是下大力氣引進(jìn)投融資機(jī)構(gòu)落戶鶴壁，改變目前金融機(jī)構(gòu)單一、業(yè)務(wù)不活、機(jī)制不靈的現(xiàn)狀，大力吸引外資或民間資本，彌補(bǔ)企業(yè)貸款難帶來的資金短缺問題。

　　加快開發(fā)區(qū)民營(yíng)工業(yè)園區(qū)、邁世通工業(yè)園區(qū)、天華科技園和淇濱區(qū)金山工業(yè)園、汽車配件園、食品工業(yè)園、浙江工業(yè)園等園區(qū)建設(shè)步伐，積極引導(dǎo)先進(jìn)制造企業(yè)和項(xiàng)目入駐園區(qū)。對(duì)現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)進(jìn)行合理布局，打破行政區(qū)域界線，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃，把科技含量高、附加值高、無污染的這一類企業(yè)和項(xiàng)目擺放在開發(fā)區(qū)的三個(gè)園區(qū)，把有輕度污染的企業(yè)和項(xiàng)目擺放在開發(fā)區(qū)周邊的園區(qū)或老區(qū)。

　　各工業(yè)園區(qū)要形成自己的特色，引導(dǎo)相同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)相對(duì)集中，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，實(shí)現(xiàn)群體規(guī)模，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)集約效應(yīng)，形成“小企業(yè)、大集群，小產(chǎn)品、大市場(chǎng)，小園區(qū)、大生產(chǎn)”的格局。

　　8、加快引進(jìn)和培養(yǎng)科技人才

　　人才匱乏是影響我市制造業(yè)發(fā)展的重要因素，應(yīng)加強(qiáng)人力資源開發(fā)工作。

　　一是創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，加大人才引進(jìn)力度，大力引進(jìn)一批先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展必需的經(jīng)營(yíng)管理人才和工程技術(shù)人才。

　　二是聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人才，以聯(lián)合技術(shù)功關(guān)、培訓(xùn)人員、技術(shù)咨詢、技術(shù)承包、技術(shù)入股、辦講座等形式解決人才短缺問題。

　　三是加緊培養(yǎng)自己的技術(shù)人才，鶴壁職業(yè)技術(shù)學(xué)院、工貿(mào)學(xué)校、市技校要根據(jù)我市實(shí)際需要，開設(shè)制造業(yè)生產(chǎn)急需的專業(yè)，為企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)人員和技工。

　　四是建立人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)引進(jìn)的人才要給予優(yōu)厚的待遇、提供發(fā)展的空間，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)留人的良好氛圍。

　　要通過對(duì)人才不懈的培養(yǎng)和引進(jìn)，著力培育一支素質(zhì)高、善經(jīng)營(yíng)、懂管理、適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要的企業(yè)家隊(duì)伍，培養(yǎng)和造就一大批中高級(jí)技工和熟練工人，為先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。

基地調(diào)研報(bào)告14

　　殘疾人扶貧基地(以下簡(jiǎn)稱基地)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，順應(yīng)農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)需要而產(chǎn)生和發(fā)展的。按對(duì)殘疾人幫扶形式的不同，目前我縣基地還處于“零”狀態(tài)，嚴(yán)重制約了農(nóng)村殘疾人的就業(yè)，為促進(jìn)農(nóng)村殘疾人就業(yè)，推動(dòng)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，縣殘聯(lián)組織開展了基地建設(shè)的調(diào)研。

　　一、我縣殘疾人扶貧基地的現(xiàn)狀及存在問題

　　全面建設(shè)小康社會(huì)重點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民，難點(diǎn)在殘疾人。我縣有各類殘疾人3.84萬，占全縣人口的6.4%。持證殘疾人1.2萬，其中農(nóng)業(yè)戶口的殘疾人1萬人，占83.33%;非農(nóng)業(yè)戶口的殘疾人0.2萬人，占16.67%。

　　現(xiàn)狀：殘疾人扶貧基地是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下順應(yīng)農(nóng)村殘疾人扶貧解困需要而產(chǎn)生和發(fā)展的。目前，我縣基地建設(shè)還處于“零”狀態(tài)，按照省、市殘聯(lián)的安排部署，我縣擬計(jì)劃在今年建成3個(gè)縣級(jí)殘疾人扶貧基地，這3個(gè)基地分別是：XX縣XX養(yǎng)殖專業(yè)合作社、XX縣XX興養(yǎng)殖專業(yè)合作社和XX鄉(xiāng)XX養(yǎng)殖場(chǎng)。

　　XX縣XX養(yǎng)殖專業(yè)合作社基本情況：XX縣XX養(yǎng)殖專業(yè)合作社位于XX縣龍安鎮(zhèn)后山村塘房村民小組，計(jì)劃建設(shè)規(guī)模6000㎡，計(jì)劃養(yǎng)殖規(guī)模五年達(dá)到養(yǎng)肉牛500頭，年收入達(dá)500萬元，純利潤(rùn)達(dá)150萬元，現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備占地面積800㎡，其中畜圈12間，養(yǎng)殖肉牛12頭，青貯窖6個(gè)，辦公室1間，配有割草機(jī)、粉碎機(jī)、鍘草機(jī)、地磅秤等必備的專業(yè)養(yǎng)殖工具，還備有斷電時(shí)備用的柴油機(jī)一臺(tái)，有合作社社員8人，其中殘疾人3人，現(xiàn)已投資40萬元，年底前投資達(dá)80萬元;辦理了農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，稅務(wù)登記證，動(dòng)物防疫條件合格證，制定了防疫、管理等相關(guān)制度以及每頭牛每天情況記錄簿，對(duì)每頭牛的情況進(jìn)行記錄。

　　XX縣XX興養(yǎng)殖專業(yè)合作社基本情況：XX縣XX興養(yǎng)殖專業(yè)合作社位于XX縣龍安鎮(zhèn)XX樂村陰山村民小組，該專業(yè)合作社現(xiàn)有建設(shè)規(guī)模2019㎡左右，設(shè)圈舍50間，辦公室1間;有工作人員10人，其中殘疾人4人;生豬存欄300余頭，其中：仔豬存欄200頭左右;圈舍及其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也投入資金45萬元;辦理了農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和動(dòng)物防疫條件合格證，制定了防疫、管理等相關(guān)制度。

　　XX鄉(xiāng)XX養(yǎng)殖場(chǎng)基本情況：XX鄉(xiāng)XX養(yǎng)殖場(chǎng)位于XX鄉(xiāng)水果村爛田村民小組，該養(yǎng)殖場(chǎng)為股份制企業(yè)，始建于20xx年8月，現(xiàn)有股東及員工5人，其中殘疾人1人，總投資70萬，養(yǎng)殖場(chǎng)地1000㎡左右，分為1區(qū)和2區(qū)，1區(qū)現(xiàn)養(yǎng)殖蛋雞4000余只，日產(chǎn)蛋3600多枚，產(chǎn)蛋率占90%以上。2區(qū)現(xiàn)在沒有喂養(yǎng)。辦理了法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和動(dòng)物防疫條件合格證，制定了防疫、管理等相關(guān)制度。

　　存在問題：從擬計(jì)劃建設(shè)的XX個(gè)基地看，我縣殘疾人扶貧基地建設(shè)存在一些普遍性的問題。主要有：一是基地以農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)為主，規(guī)模小、基礎(chǔ)差、覆蓋面窄、帶動(dòng)殘疾人就業(yè)能力弱。且均未納入本地區(qū)扶貧工作的大局中，缺乏政策的支持和保障。二是缺乏基地建設(shè)和發(fā)展的總體規(guī)劃及政策導(dǎo)向。XX是合作框架松散，服務(wù)內(nèi)容單一，整體實(shí)力不強(qiáng)，扶貧機(jī)制有待規(guī)范。四是產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作渠道單一，基地資金匱乏，發(fā)展緩慢。以上種種原因給我們基地的建設(shè)帶來了很多的困難，嚴(yán)重制約了農(nóng)村殘疾人扶貧工作的深入開展。

　　二、殘疾人扶貧基地建設(shè)的方向、基本目標(biāo)和主要原則

　　農(nóng)村殘疾人的扶貧工作關(guān)系到殘疾人生活水平的提高，關(guān)系到全面小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)�；�地建設(shè)作為農(nóng)村殘疾人扶貧工作的一個(gè)重要組成部分，必須引起各級(jí)政府部門的高度重視。

　　(一)基地建設(shè)的方向

　　基地作為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，是農(nóng)村殘疾人扶貧工作由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變的重要依托，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律才能持續(xù)推進(jìn)。

　　我縣的基地建設(shè)，一是要著力建設(shè)一產(chǎn)基地，以一產(chǎn)基地為主向第XX產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展。這應(yīng)該成為我縣今后基地的建設(shè)方向，也是解決基地一條腿走路問題的要求。我縣擬建的XX個(gè)基地是以養(yǎng)殖業(yè)為主，而且現(xiàn)在規(guī)模較小，這方面需要各級(jí)政府、殘聯(lián)及社會(huì)各方面繼續(xù)加大扶持力度。二是我縣的第XX產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在的發(fā)展正穩(wěn)步推進(jìn)，殘疾人扶貧基地建設(shè)應(yīng)探索XX產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展的途徑。根據(jù)我縣農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，積極開展農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)、組織有勞動(dòng)能力的殘疾人從事XX產(chǎn)的服務(wù)配送等工作，進(jìn)一步帶動(dòng)殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。要開拓殘疾人服務(wù)業(yè)，結(jié)合殘疾人共享小康工程的實(shí)施，依托現(xiàn)有的社區(qū)服務(wù)、社區(qū)康復(fù)等平臺(tái)和資源，逐步推行社會(huì)化服務(wù)。開展了居家養(yǎng)殘服務(wù)，力爭(zhēng)在“十XX五”期間實(shí)現(xiàn)殘疾人居家托養(yǎng)。

　　在一產(chǎn)的基地建設(shè)中，著力打造“輻射型”基地，推動(dòng)其發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，培育和發(fā)展這一類基地是今后建設(shè)的一個(gè)方向。首先是經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。殘疾人由于生理和心理的原因，在經(jīng)營(yíng)上存在相當(dāng)大的困難�！拜椛湫汀被�地，不僅解決了殘疾人的就業(yè)問題，而且?guī)椭鷼埣踩私鉀Q了生產(chǎn)環(huán)節(jié)上難以克服的經(jīng)營(yíng)、管理、銷售和技術(shù)等問題，擴(kuò)大了殘疾人的生產(chǎn)范圍。其次是市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)�！拜椛湫汀被�地的特點(diǎn)在于殘疾人依托基地，基地依托市場(chǎng)，基地處于殘疾人與市場(chǎng)之間，既可以為遠(yuǎn)離市場(chǎng)的殘疾人提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，又可以有效地組織殘疾人生產(chǎn)市場(chǎng)需求的產(chǎn)品;既為市場(chǎng)運(yùn)作提供保證，又能克服小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的盲目性，為殘疾人的生產(chǎn)提供穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境和收入。第XX是規(guī)模優(yōu)勢(shì)。基地的發(fā)展需要規(guī)模來支撐，規(guī)模越大，越能高效地占領(lǐng)市場(chǎng)�；�地的規(guī)模效應(yīng)可有效克服殘疾人經(jīng)營(yíng)小而散的弱點(diǎn)，通過產(chǎn)品有效地將分散的殘疾人組織起來，形成市場(chǎng)的供求規(guī)模。第四是素質(zhì)拉動(dòng)優(yōu)勢(shì)。就整體而言，殘疾人素質(zhì)普遍偏低，由此形成生產(chǎn)障礙。而殘疾人素質(zhì)的提高又不可能在短時(shí)間內(nèi)完成�；�地迫使殘疾人按照市場(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn)，殘疾人在這種被動(dòng)的生產(chǎn)過程中自身素質(zhì)能夠逐步提高。第五是風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)優(yōu)勢(shì)。輻射型基地的發(fā)展，不僅使殘疾人從基地得到準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，還可能與基地建立風(fēng)險(xiǎn)共同體，這樣大家有利共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，極大地減輕了殘疾人的風(fēng)險(xiǎn)壓力。

　　(二)基地建設(shè)的基本目標(biāo)

　　基地建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的工程，它受到環(huán)境、市場(chǎng)、人才和政策等多種主客觀條件的影響�；�地建設(shè)的近期目標(biāo)是獲取政府有關(guān)部門的扶持和建設(shè)，提高向殘疾人輻射的能力。遠(yuǎn)期目標(biāo)則是通過基地的發(fā)展，提升自身的實(shí)力，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，由此帶動(dòng)一批殘疾人的自我發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)殘疾人平等參與社會(huì)，并與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。

　　(三)基地建設(shè)的主要原則

　　基地建設(shè)和發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循五個(gè)原則。一是效益統(tǒng)一原則�；�地建設(shè)必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益兼顧。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，扶貧力度的加大有賴于基地經(jīng)濟(jì)效益的增強(qiáng)，基地如果沒有經(jīng)濟(jì)效益，扶持就沒有物質(zhì)基礎(chǔ)。二是市場(chǎng)需求原則�；�地的經(jīng)營(yíng)畢竟是市場(chǎng)行為，必須符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律才能生存和發(fā)展。政府有關(guān)部門要從實(shí)際出發(fā)，通過引導(dǎo)、支持、協(xié)調(diào)、服務(wù)幫助基地形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制和利益調(diào)節(jié)機(jī)制。XX是資源優(yōu)勢(shì)原則。由于各地的“天時(shí)、地利、人和”諸因素不同，在經(jīng)過市場(chǎng)的選擇后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都會(huì)形成具有各自特色的產(chǎn)業(yè)群，這種產(chǎn)業(yè)群實(shí)質(zhì)是本地的資源優(yōu)勢(shì)利用的產(chǎn)物。基地應(yīng)當(dāng)利用當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)群，使基地與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是有序發(fā)展原則�；�地建設(shè)既是一項(xiàng)新事物，又受到資金、人才、組織性質(zhì)和市場(chǎng)、自然等風(fēng)險(xiǎn)的制約，需要積累經(jīng)驗(yàn)，逐步完善。而殘疾人是一個(gè)十分脆弱的群體，在經(jīng)濟(jì)上經(jīng)受不起大的`波動(dòng)。五是選擇性原則�；�地建設(shè)要選擇好投資方向，選準(zhǔn)依托。選定的項(xiàng)目要適合殘疾人的特點(diǎn)，符合市場(chǎng)的要求，這樣才能有強(qiáng)勁的生命力。

　　三、殘疾人扶貧基地建設(shè)的對(duì)策建議

　　(一)把基地建設(shè)列入農(nóng)村扶貧工作的議事日程

　　基地作為農(nóng)村殘疾人脫貧的一個(gè)重要平臺(tái)，其建設(shè)受到多方面因素的制約。就目前的體制而言，基地要發(fā)揮作用，政府行為的存在尤為必要。各級(jí)政府和有關(guān)部門要把基地建設(shè)納入本地區(qū)大扶貧的范疇之內(nèi)，通過政策優(yōu)惠、資金扶持和各部門支持等形式，給予基地特別的關(guān)照。政府可以通過“非市場(chǎng)制度”的安排，如農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的開發(fā)應(yīng)用、土地的流轉(zhuǎn)、稅費(fèi)的減免以及市場(chǎng)服務(wù)等措施予以有傾向性的扶持。

　　(二)建立多元化的投入機(jī)制

　　在發(fā)揮殘疾人、企業(yè)投資主體作用的同時(shí)，各級(jí)政府、財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)、扶貧辦和殘聯(lián)等部門要增加對(duì)基地的投入，探索政府、企業(yè)共同出資，企業(yè)負(fù)責(zé)承建和經(jīng)營(yíng)的投入機(jī)制和運(yùn)行方法。其中基礎(chǔ)性、公益性的投入，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種仔種苗發(fā)放、技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)、自然災(zāi)害保險(xiǎn)、市場(chǎng)推廣服務(wù)等，主要可由政府或有關(guān)部門解決，鼓勵(lì)有能力的企業(yè)或個(gè)人向基地加大投入力度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性流動(dòng)資金則主要由基地通過自籌、銀行貸款等方式解決，有關(guān)部門可以給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助引導(dǎo)。同時(shí)，建立擔(dān)�；�金，確定擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為基地的建設(shè)投入及殘疾人從事更大規(guī)模的生產(chǎn)提供小額貸款擔(dān)保，對(duì)積極創(chuàng)業(yè)的殘疾人優(yōu)先發(fā)放小額擔(dān)保貸款和提供一定的風(fēng)險(xiǎn)基金。

　　(三)建立風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制

　　基地的建設(shè)具有自然和市場(chǎng)的雙重風(fēng)險(xiǎn)，而基地又維系著眾多經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人家庭。從我縣的企業(yè)和農(nóng)村一些養(yǎng)殖大戶的發(fā)展看，過去一些企業(yè)和養(yǎng)殖戶大在市場(chǎng)價(jià)格誘導(dǎo)下，盲目投入，盲目生產(chǎn)，結(jié)果是初具規(guī)模，市場(chǎng)價(jià)格卻大幅度下跌，殘疾人非但不能受益，反而因此而致貧。而有些農(nóng)村種植大戶經(jīng)不住病蟲害等自然災(zāi)害的打擊，頻臨倒閉的邊緣，同樣給殘疾人帶來了很大的損失。要資助基地參加政策性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開辟新險(xiǎn)種、優(yōu)惠保費(fèi)，從而增強(qiáng)基地和殘疾人抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　(四)規(guī)范基地的運(yùn)作

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，基地作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)入市場(chǎng)就必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。第一，基地應(yīng)該是法人。當(dāng)然，是企業(yè)法人為妥，還是福利社團(tuán)法人為妥，要視各地的情況而定。第二，要理順與基地的關(guān)系。對(duì)基地的扶持基點(diǎn)是基地必須扶持殘疾人脫貧。有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)自身對(duì)基地的扶持力度而確定基地的扶貧工作要求和目標(biāo)，并采取有效措施促使基地為目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而努力。在政府同意的前提下，殘聯(lián)可采取基地缺什么，補(bǔ)什么的原則，無償幫助解決一些實(shí)際困難，如：現(xiàn)在擬建的XX個(gè)基地均缺建設(shè)資金和周轉(zhuǎn)資金，可每個(gè)基地補(bǔ)助XXXX元，以解決其當(dāng)前資金困難的問題，多渠道對(duì)殘疾人扶貧基地進(jìn)行扶持。第XX，要實(shí)行簽約式扶貧。基地對(duì)殘疾人的扶持必須有契約。用合同形式規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)，從而使基地有責(zé)任、有信心，殘疾人有實(shí)惠、有恒心。

　　(五)著力于培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)民企業(yè)家

　　殘疾人扶貧基地的發(fā)展特別需要專業(yè)突出、甘于奉獻(xiàn)的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)頭人。這些經(jīng)營(yíng)帶頭人在不斷發(fā)展自身事業(yè)的同時(shí)，也為殘疾人的脫貧致富作出了積極貢獻(xiàn)。積極發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)農(nóng)民企業(yè)家，滿腔熱情地保護(hù)他們扶殘助殘的積極性，在經(jīng)濟(jì)上不讓或少讓他們吃虧，在政治上要給予其一定的關(guān)心，在經(jīng)營(yíng)上則要多為他們提供優(yōu)惠優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，給他們創(chuàng)造一個(gè)寬松、協(xié)調(diào)、和諧的外部環(huán)境。

　　(六)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)基地的服務(wù)

　　總之，要搞好殘疾人扶貧基地建設(shè)，離不開各級(jí)各部門的共同參與和大力支持，因此，政府部門和殘聯(lián)組織要結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)基地建設(shè)的服務(wù)工作，努力提供全方位、綜合性的服務(wù)。建好XX個(gè)擬建的基地，推動(dòng)更多的基地建設(shè)，同時(shí)，把基地建設(shè)向二、XX產(chǎn)業(yè)拓展，從更高更廣的層面上，促進(jìn)殘疾人的就業(yè)。

基地調(diào)研報(bào)告15

　　一、調(diào)研背景

　　江蘇省普通高中課程基地于20xx年4月啟動(dòng)，歷時(shí)一年多。課程基地的建設(shè)是為了落實(shí)國(guó)家和省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要精神，進(jìn)一步深化基礎(chǔ)教育課程改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)生自主發(fā)展、教師專業(yè)發(fā)展、學(xué)校特色發(fā)展。目前，首批以及第二批省級(jí)普通高中課程基地已經(jīng)產(chǎn)生，各市級(jí)普通高中課程基地的建設(shè)工作也正在籌劃之中，亟待研究課程基地的定位與建設(shè)問題，亟待構(gòu)建適合普通高中課程基地發(fā)展的機(jī)制。

　　二、基本情況

　　20xx年8月，江蘇省教育廳遴選出31個(gè)普通高中課程基地建設(shè)項(xiàng)目。這些課程基地充分利用學(xué)校自身的資源，從不同角度出發(fā)，確立了引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展的特色課程。

　�。ㄒ唬┦着�省課程基地的研究領(lǐng)域

　　從研究領(lǐng)域看，首批31個(gè)省課程基地可分為以教育拓展為核心的語文、外語、地理等文科類課程；以實(shí)驗(yàn)為核心的數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物等理科類課程；以實(shí)踐為核心的航空航天、STS、系統(tǒng)思考等學(xué)科綜合交叉型課程；以當(dāng)?shù)匚幕癁楹诵牡臐竦匚幕�、海洋文化等地方特色課程；以美育為核心的美術(shù)類課程。各類課程所占比例，如圖1所示。

　　從課程性質(zhì)看，上述課程基地又可分為語文課程、生物課程等學(xué)科類課程；數(shù)學(xué)應(yīng)用與創(chuàng)新、體驗(yàn)性化學(xué)等學(xué)科應(yīng)用型課程；“模擬聯(lián)合國(guó)”“環(huán)境·生命”等實(shí)踐活動(dòng)型課程。其所占比例，如圖2所示。

　�。ǘ�）課程基地區(qū)別于其他基地的特征

　　普通高中課程基地不同于原有的以學(xué)科建設(shè)為核心的學(xué)科基地，也不同于以培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)人才為目標(biāo)的高校實(shí)訓(xùn)基地，它關(guān)注的是特色課程的開發(fā)與建設(shè)。表1 課程基地與學(xué)科基地以及實(shí)訓(xùn)基地的比較

　　普通高中課程基地也不同于高校的教育科研基地，其課程開發(fā)與教學(xué)研究應(yīng)扎根在教育實(shí)踐的土壤之中，對(duì)具體的教育教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)、歸納、提煉，應(yīng)具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。

　　表2 普通高中課程基地與高校教科研基地的比較

　　通過以上比較可知，普通高中課程基地應(yīng)以滿足學(xué)生多元化需求為起點(diǎn)，以特色課程的開發(fā)與建設(shè)為核心，確定課程的價(jià)值定位、內(nèi)容呈現(xiàn)和教學(xué)設(shè)計(jì)，在建設(shè)自身的同時(shí)，為其他學(xué)校提供具有一定推廣價(jià)值的課程開發(fā)和基地建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。

　　三、應(yīng)注意的問題

　　由于課程基地是新生事物，首批省普通高中課程基地的建設(shè)過程中，在基地的建設(shè)思路、課程的內(nèi)容選擇、教學(xué)的活動(dòng)方式等方面出現(xiàn)了一些問題，在后續(xù)的基地建設(shè)中應(yīng)注意避免。

　�。ㄒ唬┗�地投入要注意避免重硬輕軟

　　各課程基地的建設(shè)既應(yīng)重視實(shí)驗(yàn)室、演示廳等硬件建設(shè)，又應(yīng)重視教學(xué)改革、師資隊(duì)伍、運(yùn)行機(jī)制等軟件建設(shè)，在實(shí)施建設(shè)中應(yīng)軟硬并重，避免重硬輕軟。

　　一般來說，軟件的健全相較硬件建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期、漸進(jìn)的過程，不是短期內(nèi)就能完成的。若課程基地軟件建設(shè)缺乏連續(xù)性，虎頭蛇尾，則難以實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)申報(bào)之初的目標(biāo)。

　�。ǘ�）課程活動(dòng)要注意避免空洞低效

　　活動(dòng)形式是課程內(nèi)容的載體，恰當(dāng)?shù)幕顒?dòng)形式是課程順利開展的保障。學(xué)校在申報(bào)課程基地時(shí)應(yīng)展開深入調(diào)查和仔細(xì)研究，不僅要確定特色課程，更要從可操作性的角度選擇并設(shè)計(jì)有效的課程活動(dòng)。

　　一般來說，課程基地在規(guī)劃時(shí)確定的項(xiàng)目都是豐富多彩的，但若缺乏足夠的專業(yè)教師，未能設(shè)計(jì)出互動(dòng)、創(chuàng)新的活動(dòng)形式，則也難以發(fā)揮課程的優(yōu)勢(shì)。

　�。ㄈ�）課程實(shí)施要注意避免被動(dòng)參與

　　教師是課程基地教學(xué)活動(dòng)的組織者和實(shí)施者，是課程基地發(fā)揮作用的主導(dǎo)因素；學(xué)生是課程基地活動(dòng)的主體，是課程基地的直接受益者。課程內(nèi)容的有效內(nèi)化既能夠幫助教師自我提升，又能夠幫助學(xué)生發(fā)掘潛能。

　　但若基地在設(shè)計(jì)課程時(shí)，未能夠?qū)�學(xué)習(xí)過程中涉及的師生生理、心理、教材、教法、學(xué)法和教育管理等各相關(guān)問題進(jìn)行充分系統(tǒng)的研究，在課程實(shí)施與管理上缺乏嚴(yán)格要求和較高標(biāo)準(zhǔn)，師生以應(yīng)付的心態(tài)對(duì)待課程基地的活動(dòng)，則課程基地也無法實(shí)現(xiàn)促進(jìn)師生共進(jìn)的目的。

　�。ㄋ模┗�地使用要注意避免輻射不力

　　課程基地在規(guī)劃時(shí)應(yīng)注意吸收周邊學(xué)校優(yōu)秀教師共同參與課程的設(shè)計(jì)與建設(shè)，在一定程度上了解他們對(duì)課程基地的理解、認(rèn)識(shí)和需求，使得設(shè)計(jì)、開發(fā)的特色課程不僅能夠滿足本校學(xué)生的需求，也能夠促進(jìn)周邊學(xué)校的共同發(fā)展。

　　若課程基地缺乏專職教師，兼職教師精力不夠，其他學(xué)校的教師對(duì)課程基地的了解不足，學(xué)生的需求不強(qiáng)，則課程基地難以很好地輻射到周邊學(xué)校，其使用率也就不高。

　　四、措施建議

　　進(jìn)一步豐富課程基地的內(nèi)涵，創(chuàng)新課程活動(dòng)形式，激發(fā)師生的參與熱情，擴(kuò)大基地的輻射范圍，實(shí)現(xiàn)其育人和研究效果的最大化，是課程基地審批和建設(shè)者需要著力思考的關(guān)鍵點(diǎn)。我們認(rèn)為，只有將課程基地的規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)、使用和評(píng)價(jià)各環(huán)節(jié)有效銜接，才能使建成的基地具有一定的典型性、先進(jìn)性、創(chuàng)新性、人本性、開放性和示范性，成為區(qū)域內(nèi)該課程的中堅(jiān)力量和品牌標(biāo)志。

　　（一）總體構(gòu)思課程基地的規(guī)劃

　　為在五年內(nèi)建成梯次完備、布局均勻的省、市、校三級(jí)課程基地，教育主管部門可對(duì)區(qū)域內(nèi)課程基地的建設(shè)做一個(gè)整體規(guī)劃。對(duì)于愿意申報(bào)課程基地的學(xué)校，教育主管部門可充分考慮其基礎(chǔ)條件和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，兼顧不同類型的學(xué)校，使各級(jí)各類學(xué)校凸現(xiàn)各自的優(yōu)勢(shì)和亮點(diǎn)，形成具有代表意義的多元化基地，逐步形成特色鮮明、學(xué)科互補(bǔ)的課程群。在課程基地的布局上，可以考慮輻射狀分布、帶狀分布以及網(wǎng)絡(luò)狀分布，如圖３所示。

　　圖3 課程基地規(guī)劃的主要形式

　　1．輻射狀分布。適用于同種學(xué)科的課程基地，以區(qū)域內(nèi)省級(jí)課程基地為核心，帶動(dòng)市級(jí)、校級(jí)課程基地共同發(fā)展。

　　2．帶狀分布。適用于不同學(xué)科的課程基地，區(qū)域內(nèi)不同學(xué)校，形成各具特色、主題互補(bǔ)的課程基地。

　　3．網(wǎng)狀分布。適用于學(xué)科相近的課程基地，便于基地間互通信息和經(jīng)驗(yàn)，有利于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。

　　隨著區(qū)域內(nèi)課程基地的增多，不同研究方向、不同類別的課程基地，將形成一個(gè)三種布局相互配合、均衡發(fā)展的課程基地網(wǎng)絡(luò)。

　�。ǘ�）全面研討課程基地的開發(fā)

　　普通高中課程基地的開發(fā)應(yīng)通過學(xué)研互動(dòng)，孕育優(yōu)勢(shì)課程，培養(yǎng)創(chuàng)新人才。

　　1．依托學(xué)科前沿。課程基地應(yīng)以各學(xué)科前沿為依托，以課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的改革為主線，使教學(xué)改革與課程開發(fā)密切結(jié)合，把學(xué)科研究的新成果適當(dāng)?shù)厝谌胝n程中，為學(xué)生提供更廣闊的思維空間，為他們能適應(yīng)現(xiàn)代科技和社會(huì)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

　　2．整合知識(shí)經(jīng)驗(yàn)。課程內(nèi)容的建構(gòu)體系應(yīng)沿著“人的生活——人的現(xiàn)實(shí)生活——人的可能生活”之間的溝通而展開，將課程知識(shí)與學(xué)生經(jīng)驗(yàn)整合。在課程開發(fā)之初既應(yīng)考慮課程的總體框架、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等概貌，又應(yīng)從內(nèi)容體系、編制原則等中觀層面進(jìn)行研究，還應(yīng)從概念引入、課程內(nèi)容的呈現(xiàn)等微觀層面加以分析。

　　3．強(qiáng)化實(shí)踐活動(dòng)。課程基地的開發(fā)應(yīng)充分重視實(shí)踐與活動(dòng)，課程活動(dòng)的設(shè)計(jì)應(yīng)注重手腦并重、手腦并用和手腦協(xié)調(diào)，提高學(xué)生對(duì)實(shí)踐過程中所涉及的理論問題的辨析能力，使那些基礎(chǔ)扎實(shí)、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的學(xué)生得到更好的培養(yǎng)，為他們脫穎而出創(chuàng)造條件。

　　4．突出能力培養(yǎng)。課程基地應(yīng)注重學(xué)生信息加工能力、多樣性的動(dòng)態(tài)思維能力和實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Φ呐囵B(yǎng)，強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生反應(yīng)的靈敏性、思維的縝密性、對(duì)環(huán)境的適應(yīng)性、研究工作有序性的培養(yǎng)，使他們逐漸養(yǎng)成協(xié)作意識(shí)，形成社會(huì)責(zé)任感。

　�。ㄈ�）整體推進(jìn)課程基地的建設(shè)

　　1．制定合理的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。課程基地的建設(shè)應(yīng)制訂合理的項(xiàng)目規(guī)劃。其中既應(yīng)有短周期的建設(shè)工作，又應(yīng)有若干長(zhǎng)周期項(xiàng)目發(fā)展完善的計(jì)劃。特色課程的選擇要因校制宜，既考慮課程開發(fā)的必要性，也考慮課程實(shí)施的可能性。

　　2．完善軟硬并重的教研條件。一方面多做調(diào)研，重視硬件建設(shè)的先進(jìn)性；另一方面，重視基地的建設(shè)內(nèi)涵，關(guān)注師資隊(duì)伍、建設(shè)模式、運(yùn)行機(jī)制等軟條件的完善。

　　3．建設(shè)學(xué)科融合的教學(xué)平臺(tái)。課程基地應(yīng)打破學(xué)科壁壘，建設(shè)跨學(xué)科的教學(xué)研究平臺(tái)，引領(lǐng)教師開展跨學(xué)科的教學(xué)研究工作，幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)新興學(xué)科、交叉學(xué)科和邊緣學(xué)科的發(fā)展，讓他們學(xué)會(huì)探究學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)與合作學(xué)習(xí)，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新精神。

　　4．創(chuàng)設(shè)開放共享的教學(xué)環(huán)境。課程基地應(yīng)依托高校、建立聯(lián)盟、利用社區(qū)，營(yíng)造一個(gè)開放的環(huán)境與氛圍。依托高校資源，能夠使課程研究成果、教育學(xué)心理學(xué)研究新進(jìn)展不斷拓寬師生的視野；建立學(xué)校聯(lián)盟，可以共享教學(xué)資源，及時(shí)輻射成果；利用社區(qū)資源，聯(lián)合工廠、博物館、科研院所等，能夠增進(jìn)課程基地與社會(huì)的聯(lián)系，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感。

　　（四）合理安排課程基地的使用

　　1．開發(fā)多維課程資源。課程基地應(yīng)組建由課程專家、學(xué)科專家、中學(xué)教師和技術(shù)人員組成的開發(fā)團(tuán)隊(duì)，自主開發(fā)課程資源，將教學(xué)設(shè)計(jì)的重心從單一的.課堂維度擴(kuò)展至虛擬空間和現(xiàn)實(shí)空間維度，為學(xué)習(xí)過程提供結(jié)構(gòu)化組織和生態(tài)化的課程資源。

　　2．研究核心內(nèi)容建模。課程基地應(yīng)通過具體的教學(xué)案例，概括出同類教學(xué)內(nèi)容的基本思維特征和思維過程，通過思維加工，構(gòu)建實(shí)例模型，再經(jīng)由后續(xù)教學(xué)實(shí)踐的檢驗(yàn)，形成一系列具有課程思維價(jià)值的子模型群。

　　3．開展基地內(nèi)外交流。課程基地應(yīng)選擇教育教學(xué)實(shí)踐中最普遍、最實(shí)際、最迫切和最突出的問題，將其轉(zhuǎn)化為課題，引領(lǐng)校際教研共同體展開研究，為基地建設(shè)如何服務(wù)于課程改革提供示范，使課程開發(fā)、管理的經(jīng)驗(yàn)?zāi)軐?duì)同類學(xué)校產(chǎn)生輻射效應(yīng)。

　�。ㄎ澹┛茖W(xué)實(shí)施課程基地的評(píng)價(jià)

　　教育主管部門可建立健全課程基地的發(fā)展性評(píng)價(jià)體系，將目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督、檢查、考核、獎(jiǎng)懲等各環(huán)節(jié)有效銜接，以考核促進(jìn)課程基地的動(dòng)態(tài)發(fā)展。

　　1．評(píng)價(jià)的內(nèi)容方式。

　�。�1）評(píng)價(jià)內(nèi)容 對(duì)課程基地的評(píng)價(jià)可包括政策條件保障、建設(shè)和運(yùn)作過程、目標(biāo)與任務(wù)落實(shí)、實(shí)踐研究成果等方面的狀況�？己酥袘�(yīng)關(guān)注對(duì)引領(lǐng)同類學(xué)校發(fā)展、體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)理念、解決學(xué)校特色發(fā)展等問題的落實(shí)。

　�。�2）評(píng)價(jià)方法 在尊重校本設(shè)計(jì)、自主建設(shè)的前提下，可通過基地例會(huì)、成果展示、專題研討、年度評(píng)議等方式，實(shí)行期滿綜合考核制、項(xiàng)目研究成果評(píng)審制、同類學(xué)校評(píng)議制，對(duì)課程基地的建設(shè)、使用、運(yùn)行與發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行多元化評(píng)價(jià)。

　　2．評(píng)價(jià)的動(dòng)態(tài)發(fā)展。

　　對(duì)課程基地考核，應(yīng)避免急功近利式的檢查評(píng)比和各項(xiàng)指標(biāo)的面面俱到，而應(yīng)抓住課程基地建設(shè)和使用的關(guān)鍵，以評(píng)價(jià)促發(fā)展。

　�。�1）實(shí)行課程基地任期制 課程基地期滿，考核良好可以繼續(xù)掛牌�？己瞬缓细竦�，可要求整改或者取消資格，補(bǔ)充其他條件較好的學(xué)校作為新的基地。在保持基地的總量在整體規(guī)劃下穩(wěn)步發(fā)展的前提下，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整。

　�。�2）促進(jìn)特色項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展 課程基地的特色研究項(xiàng)目應(yīng)具有一定的穩(wěn)定性。任期滿后，各基地應(yīng)根據(jù)課程實(shí)施情況對(duì)特色項(xiàng)目作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整、優(yōu)化與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)課程基地研究?jī)?nèi)容系統(tǒng)化的滾動(dòng)和深化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展�；�地也可選擇與原有特色課程相關(guān)的創(chuàng)新項(xiàng)目，不斷創(chuàng)造新的亮點(diǎn)。

　　結(jié)束語

　　普通高中課程基地的建設(shè)是一項(xiàng)創(chuàng)新性很強(qiáng)的教育實(shí)踐，預(yù)示著我省教育改革新的契機(jī)即將到來，將成為大力倡導(dǎo)特色發(fā)展的教育百花園中的一枝令人矚目的花朵。然而，課程基地的建設(shè)又是一個(gè)長(zhǎng)期的、持續(xù)發(fā)展的任務(wù)，目前的開發(fā)與建設(shè)都是“摸著石頭過河”，尚存在許多問題，受到一些“瓶頸”的制約。我們應(yīng)既充滿激情，又尊重規(guī)律，在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的過程中，關(guān)注實(shí)踐、加強(qiáng)研究、重視積累，探索出規(guī)范而有效的建設(shè)途徑。

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