高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告5篇[精華]
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高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告1
一、項(xiàng)目資金下達(dá)情況
浪卡子縣20xx年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目總投資20xx.91萬元。其中中央財(cái)政農(nóng)田補(bǔ)助資金1222萬元，自治區(qū)財(cái)政農(nóng)田補(bǔ)助資金470萬元，市級配套資金245萬元，縣級自籌資金162.91萬元。建設(shè)面積1萬畝。該項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于浪卡子縣倫布雪鄉(xiāng)雪宗村；多卻鄉(xiāng)絨布村、日吾扎村；打隆鎮(zhèn)林西居委會、曲龍村；卡龍鄉(xiāng)卡龍村、果巴村。
二、績效目標(biāo)分解下達(dá)情況
為加快推進(jìn)我縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力，20xx年中央財(cái)政農(nóng)田補(bǔ)助資金1222萬元，自治區(qū)財(cái)政農(nóng)田補(bǔ)助資金470萬元，市級配套資金245萬元，縣級自籌資金162.91萬元�？冃繕�(biāo)為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，每畝建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1878元。
三、績效目標(biāo)完成情況分析
�。ㄒ唬┵Y金投入情況分析
1、項(xiàng)目資金到位情況分析
浪卡子縣20xx年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目總投資20xx.91萬元，中央財(cái)政農(nóng)田補(bǔ)助資金1222萬元，自治區(qū)財(cái)政農(nóng)田補(bǔ)助資金470萬元，市級配套資金245萬元，縣級自籌資金162.91萬元。到位資金1937萬元，到位率92.2%。
2、項(xiàng)目資金執(zhí)行情況分析
根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令20xx年第4號）有關(guān)要求，農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期一般為1至2年。我縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目都跨年實(shí)施，20xx年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期一般至20xx年5月完工，按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔20xx〕46號）相關(guān)規(guī)定使用資金，農(nóng)田建設(shè)財(cái)政資金支付嚴(yán)格按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3、項(xiàng)目資金管理情況分析
浪卡子縣農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出臺了浪卡子縣農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理和資金監(jiān)管，把制度建設(shè)覆蓋到項(xiàng)目操作每一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目申報(bào)、專家評審、事中督導(dǎo)、竣工驗(yàn)收等管理程序，主動公開公示，接受群眾監(jiān)督。項(xiàng)目資金依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)結(jié)算和足額撥付各項(xiàng)資金，未發(fā)現(xiàn)擠占、截留、挪用項(xiàng)目資金問題。
（二）績效目標(biāo)完成情況分析
1、產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析
�。�1）數(shù)量指標(biāo)：績效目標(biāo)為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積為1萬畝，我縣完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1萬畝，任務(wù)完成率100%。
（2）質(zhì)量指標(biāo)：我縣建設(shè)的1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田驗(yàn)收合格率100%。由于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目為跨年度建設(shè)項(xiàng)目，20xx年立項(xiàng)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目于20xx年10月初開展了驗(yàn)收工作。
�。�3）時(shí)效指標(biāo)：我縣20xx年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期都為半年，均于20xx年5月全部完工。
�。�4）成本指標(biāo)：我縣20xx年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金執(zhí)行畝均1878元標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)低于本地市場價(jià)，完成了績效目標(biāo)。
2、效益指標(biāo)完成情況分析
經(jīng)濟(jì)效益：項(xiàng)目建成后，浪卡子縣20xx年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目共新增產(chǎn)量糧食3.6萬kg，油菜0.63萬kg，項(xiàng)目新增種植業(yè)總產(chǎn)值22.39萬元，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民收入增加總額91.9萬元。
社會效益：項(xiàng)目建成后，20xx年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目直接受益農(nóng)戶數(shù)量達(dá)1137戶，直接受益農(nóng)業(yè)人口數(shù)達(dá)4614人，農(nóng)民年純收入增加總額達(dá)91.9萬元。
生態(tài)效益：通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，健全了項(xiàng)目區(qū)的水利排灌系統(tǒng)，從而達(dá)到增加有效灌溉耕地，提高土地的利用率，大大提高了項(xiàng)目區(qū)抵御自然災(zāi)害（尤其是旱災(zāi)和洪澇災(zāi)害）的能力，降低了項(xiàng)目區(qū)水土流失的可能性，起到了調(diào)節(jié)氣溫，凈化空氣，美化環(huán)境的作用，使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境進(jìn)入良性循環(huán)，并逐步改善。
可持續(xù)影響分析：通過對項(xiàng)目區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，強(qiáng)化設(shè)施配套，推廣新品種、新措施，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)作物產(chǎn)量穩(wěn)步提高，農(nóng)民收入增加。特別是項(xiàng)目水源工程的建設(shè)對項(xiàng)目區(qū)耕種和豐收起到了較大的.作用，為農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
3、滿意度指標(biāo)完成情況分析
我縣20xx年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目均已完工，項(xiàng)目區(qū)公眾滿意度達(dá)到100%。
四、績效自評結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況
將績效自評結(jié)果作為以后年度專項(xiàng)支付預(yù)算申請、安排、分配的重要依據(jù)，并按規(guī)定及時(shí)政務(wù)公開。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告2
一、項(xiàng)目資金下達(dá)情況
根據(jù)《關(guān)于連城縣等3縣20xx年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件的批復(fù)》(龍農(nóng)[20xx]104號)和《關(guān)于下達(dá)20xx年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金的通知》(龍財(cái)農(nóng)指[20xx]37號)等相關(guān)文件的要求，上杭縣20xx年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)0.47萬畝,總投資752萬元(中央財(cái)政投資470萬元，省級配套資金196萬元，市級配套資金16.92萬元，縣級配套資金69.08萬元)。
二、績效目標(biāo)分解下達(dá)情況
為加快推進(jìn)我縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力，20xx年省級以上財(cái)政資金下達(dá)我縣農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金666萬元，績效目標(biāo)為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.47萬畝，每畝省級以上財(cái)政資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1417元;市級財(cái)政資金下達(dá)我縣農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金16.92萬元，績效目標(biāo)為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.47萬畝，每畝市級財(cái)政資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)36元;縣級配套資金69.08萬元，績效目標(biāo)為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.47萬畝，每畝市級財(cái)政資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)147元。
三、績效目標(biāo)完成情況分析
�。ㄒ唬┵Y金投入情況分析
1、項(xiàng)目資金到位情況分析
上杭縣20xx年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目到位資金752萬元，到位率100%。其中：中央財(cái)政投資470萬元，省級配套資金196萬元，市級配套資金16.92萬元，縣級配套資金69.08萬元。
2、項(xiàng)目資金執(zhí)行情況分析
根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令20xx年第4號）有關(guān)要求，農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期一般為1至2年。我縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目都跨年實(shí)施，20xx年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期一般至20xx年7月完工，按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔20xx〕46號）相關(guān)規(guī)定使用資金，農(nóng)田建設(shè)財(cái)政資金支付嚴(yán)格按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3、項(xiàng)目資金管理情況分析
我縣對項(xiàng)目資金執(zhí)行“三�！惫芾碇贫�，堅(jiān)持“專賬核算、專人管理、�？顚Ｓ谩钡脑瓌t，嚴(yán)格按照項(xiàng)目財(cái)務(wù)、會計(jì)制度進(jìn)行管理，按規(guī)定范圍使用資金，確保了資金的安全高效運(yùn)行。嚴(yán)格審核各種憑證的真實(shí)性、合法性、有效性和完整性。對不符合要求和超出規(guī)定使用范圍的開支，不予報(bào)賬。
我縣在資金管理上嚴(yán)格按照《福建省農(nóng)田建設(shè)管理實(shí)施辦法》和《福建省農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法實(shí)施細(xì)則》的要求，明確縣級報(bào)賬核算管理的職責(zé)和程序，完善和規(guī)范了我縣縣級報(bào)賬管理制度。一是對報(bào)賬憑證管理提出了明確要求，統(tǒng)一了相關(guān)原始單據(jù)包括預(yù)付工程款的分級審核審批，施工單位根據(jù)工程進(jìn)度提出預(yù)付工程款申請，經(jīng)監(jiān)理人員核實(shí)簽章認(rèn)定后，項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，縣農(nóng)發(fā)辦審批后報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)審批予以撥付。二是支付給施工單位的'工程款，要實(shí)行轉(zhuǎn)賬，不能支付現(xiàn)金，第一次預(yù)付工程款時(shí)，施工單位須報(bào)送承包合同副本、階段性工程結(jié)算單、工程預(yù)決算和工程款稅務(wù)發(fā)票等。工程完工驗(yàn)收決算后，憑稅務(wù)發(fā)票和工程決算審核單報(bào)賬。同時(shí)須預(yù)留3%質(zhì)量保證金，一年后無質(zhì)量問題予以退還，存在質(zhì)量問題的，則用質(zhì)量保證金修復(fù)。
�。ǘ┛冃繕�(biāo)完成情況分析
1、產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析
�。�1）數(shù)量指標(biāo)：績效目標(biāo)為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積為0.47萬畝，我縣完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)0.47萬畝，任務(wù)完成率100%。
�。�2）質(zhì)量指標(biāo)：我縣建設(shè)的0.47萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田驗(yàn)收合格率100%。由于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目為跨年度建設(shè)項(xiàng)目，20xx年立項(xiàng)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目于20xx年10月開展了驗(yàn)收工作。
�。�3）時(shí)效指標(biāo)：我縣20xx年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期都為2年，均于20xx年11月全部完工。
�。�4）成本指標(biāo)：我縣20xx年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金執(zhí)行畝均1600元標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)高于國家規(guī)定的畝均補(bǔ)助不低于1200元的要求，超額完成了績效目標(biāo)。
2、效益指標(biāo)完成情況分析
經(jīng)濟(jì)效益：項(xiàng)目建成后，可新增灌溉面積0.05萬畝，改善灌溉面積0.08萬畝，新增除澇面積0.05萬畝，改善除澇面積0.1萬畝，新增節(jié)水灌溉面積0.05萬畝，田間通達(dá)率達(dá)到85%，可大大改善農(nóng)田耕作條件，提高耕地復(fù)種指數(shù)，為項(xiàng)目區(qū)糧食及經(jīng)濟(jì)作物高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打下良好基礎(chǔ)。項(xiàng)目實(shí)施后，可新增糧食7.04萬公斤，其中優(yōu)質(zhì)糧食5.63萬公斤，蔬菜約13.4萬公斤，花生1.1萬公斤，煙葉2.4萬公斤等。
社會效益：項(xiàng)目建成后，上杭縣20xx年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目直接受益農(nóng)戶數(shù)量達(dá)4000戶，直接受益農(nóng)業(yè)人口數(shù)達(dá)15000人，農(nóng)民年純收入增加總額達(dá)75萬元；
生態(tài)效益：通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，健全了項(xiàng)目區(qū)的水利排灌系統(tǒng)，從而達(dá)到增加有效灌溉耕地，提高土地的利用率，大大提高了項(xiàng)目區(qū)抵御自然災(zāi)害（尤其是旱災(zāi)和洪澇災(zāi)害）的能力，降低了項(xiàng)目區(qū)水土流失的可能性，起到了調(diào)節(jié)氣溫，凈化空氣，美化環(huán)境的作用，使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境進(jìn)入良性循環(huán)，并逐步改善。
可持續(xù)影響分析：通過對項(xiàng)目區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，強(qiáng)化設(shè)施配套，推廣新品種、新措施、新技術(shù)，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)作物產(chǎn)量穩(wěn)步提高，農(nóng)民收入增加。特別是項(xiàng)目水源工程的建設(shè)對項(xiàng)目區(qū)耕種和豐收起到了較大的作用，為農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
綜上所述，項(xiàng)目建成后，經(jīng)分析估算，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為11.06%，大于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的基準(zhǔn)收益率8％；項(xiàng)目財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值為82.98萬元，大于0；收益和成本比為1.05，大于1.0，達(dá)到績效目標(biāo)。
3、滿意度指標(biāo)完成情況分析
我縣20xx年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目均已完工，項(xiàng)目區(qū)公眾滿意度達(dá)到95%，大于目標(biāo)值90%。
四、績效自評結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況
將績效自評結(jié)果作為以后年度專項(xiàng)支付預(yù)算申請、安排、分配的重要依據(jù)，并按規(guī)定公開。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告3
一、績效目標(biāo)分解下達(dá)情況
中央下達(dá)我區(qū)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金共6652萬元（提前下達(dá)3614萬元，年度內(nèi)下達(dá)3038萬元），省級分三筆下達(dá)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金4002.5萬元（不包括管護(hù)資金13.1萬元），市級下達(dá)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金378萬元（不包括管護(hù)資金31.5萬元），區(qū)財(cái)政配套資金3182.5萬元。計(jì)劃完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目6.3萬畝，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到改造，達(dá)到旱能灌、澇能排。
二、績效目標(biāo)完成情況分析
�。ㄒ唬┵Y金投入情況分析。按照合同約定，共完成資金撥付11460.63萬元，其中：中央財(cái)政資金6252.83萬元，省財(cái)政資金3339萬元，區(qū)財(cái)政資金1868.8萬元。資金嚴(yán)格按縣級報(bào)帳制管理，撥付時(shí)由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局審核，分管區(qū)長簽批，國庫集中支付中心撥付，中標(biāo)通知書、合同、工程量清單、發(fā)票等附件齊全，資金管理十分規(guī)范。
（二）總體績效目標(biāo)完成情況分析。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建在田間地頭，農(nóng)時(shí)要求強(qiáng)，季節(jié)影響大，是跨年度實(shí)施項(xiàng)目，20xx年潁東區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目按照序時(shí)進(jìn)度和時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)，于當(dāng)年完成了項(xiàng)目主體工程建設(shè)，大部分工程也于當(dāng)年投入使用，進(jìn)度居全省前列，有效改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，對糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)起到了關(guān)鍵作用。
�。ㄈ┛冃е笜�(biāo)完成情況分析。項(xiàng)目共完成新打機(jī)井128眼，橋涵457座，疏浚中小溝90公里，建設(shè)節(jié)水灌溉2.02萬畝，新修田間道路65公里，整理水塘60口，安裝太陽能殺蟲燈110盞，土地深耕5萬畝，增施有機(jī)肥6.3萬畝。規(guī)劃工程基本完成，提高了田間道路通車率，提升了灌溉和除澇能力，改善了土壤結(jié)構(gòu)，增加了有機(jī)質(zhì)含量，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收做出了突出貢獻(xiàn)。
三、偏離績效目標(biāo)的原因和下一步改進(jìn)措施
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)范，前期需招標(biāo)規(guī)劃、勘測、設(shè)計(jì)單位，深入田間地頭進(jìn)行查勘，反復(fù)征求群眾意見，初步設(shè)計(jì)編制后要進(jìn)行市級評審，之后要選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行施工、監(jiān)理公開招標(biāo)。同時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)多、面廣、分散，前期程序完成后，工程開工大都在6月份，正趕上午收和7-9月份的陰雨季節(jié)，有機(jī)肥、深耕項(xiàng)目和工程施工最好的.時(shí)段在10-12月份，造成項(xiàng)目跨年度實(shí)施，影響資金撥付進(jìn)度。下一步將改進(jìn)措施，力爭提前完成規(guī)劃和招標(biāo)工作，做到當(dāng)年工程當(dāng)年完成，當(dāng)年撥付資金，及早發(fā)揮項(xiàng)目效益。
四、績效自評結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況
自評完成后，將針對存在的問題，在今后工作中認(rèn)真改進(jìn)，及時(shí)將自評結(jié)果在網(wǎng)上進(jìn)行公開。
五、其他需要說明的問題
中央巡視、各級審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督中沒發(fā)現(xiàn)存在問題。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告4
根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司、農(nóng)田建設(shè)管理司，財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司《關(guān)于抓緊報(bào)送20xx年中央財(cái)政農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金績效自評材料的通知》，我們高度重視，認(rèn)真組織，專題研究并部署本次資金績效自評工作，按要求總結(jié)了資金績效情況和項(xiàng)目成效，分析了存在的問題及其原因，并有針對性地提出了措施和建議�，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：
一、績效目標(biāo)分解下達(dá)情況
20xx年度農(nóng)田建設(shè)專項(xiàng)共安排財(cái)政資金625810萬元，其中：中央財(cái)政農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金349810萬元，省級財(cái)政農(nóng)田建設(shè)專項(xiàng)資金276000萬元（含發(fā)改渠道建設(shè)任務(wù)配套資金）。20xx年1月，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將任務(wù)分解下達(dá)到各縣市區(qū)，資金跟著任務(wù)走，1-6月組織各地開展項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)編制、評審及批復(fù)等前期工作，一并將績效目標(biāo)分解下達(dá)到各縣市區(qū)。
以上所有資金全部用于我省20xx年度370萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)（含高效節(jié)水灌溉26萬畝），包括全省14個市州124個縣市區(qū)（管理區(qū)）。
二、績效目標(biāo)完成情況
（一）資金投入情況分析
1.資金分配情況。20xx年省級層面對農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金按照資金跟著任務(wù)走的原則進(jìn)行分配，年度任務(wù)采用因素分配法后，按每畝統(tǒng)一的投資標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)資金。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達(dá)任務(wù)指標(biāo)后，我們迅速制定了分配方案，于20xx年1月將任務(wù)分解下達(dá)到各縣市區(qū)，20xx年8月，根據(jù)按因素分配法分配的任務(wù)情況，我省將資金全部下達(dá)到縣市區(qū)。
2.資金安排情況。20xx年度農(nóng)田建設(shè)專項(xiàng)共安排農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金625810萬元，實(shí)際到位625810萬元，資金到位率100%。其中：中央財(cái)政資金349810萬元，省級財(cái)政資金276000萬元。我省在省級預(yù)算中專門設(shè)置農(nóng)田建設(shè)專項(xiàng)，在財(cái)力困難的情況下，按每畝600元以上安排預(yù)算；同時(shí)，20xx年專門安排省級財(cái)政資金1000萬元，用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程建后管護(hù)，引導(dǎo)市縣建立工程管護(hù)長效機(jī)制。
3.資金執(zhí)行情況：20xx年，湖南省農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金全年預(yù)算數(shù)為625810萬元，執(zhí)行數(shù)為403647萬元，執(zhí)行率64.5%。其中中央財(cái)政資金全年預(yù)算數(shù)為349810萬元，執(zhí)行數(shù)為279877萬元，執(zhí)行率80.01%。
4.資金管理情況：湖南省財(cái)政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)了《湖南省農(nóng)田建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》（湘財(cái)農(nóng)〔20xx〕26號），資金管理辦法明確了資金支出范圍、建設(shè)內(nèi)容、分配和下達(dá)時(shí)間要求、資金使用和管理要求及績效評價(jià)與獎罰機(jī)制。通過專項(xiàng)資金辦法明確了全省各市區(qū)縣農(nóng)田資金使用方向及使用要求；各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在省資金管理辦法基礎(chǔ)上優(yōu)化制定了相應(yīng)的資金管理制度，健全了項(xiàng)目資金支付手續(xù)。落實(shí)項(xiàng)目公示制度，項(xiàng)目建設(shè)期間，項(xiàng)目實(shí)施單位需對農(nóng)田建設(shè)規(guī)模、工期、財(cái)政資金數(shù)量進(jìn)行公示，邀請項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門、群眾代表到項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行工程質(zhì)量、數(shù)量的監(jiān)督。施工期間，監(jiān)理工程師現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)理，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門農(nóng)田建設(shè)技術(shù)人員跟蹤監(jiān)督，定期或不定期到項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行檢查，形成政府監(jiān)督、第三方公司監(jiān)管、群眾參與的多方監(jiān)管體系，確保了項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。項(xiàng)目資金投入有事前預(yù)算評審，事后結(jié)算評審，充分發(fā)揮財(cái)政資金的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
（二）總體績效目標(biāo)完成情況分析
20xx年，我省農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金的總體績效目標(biāo)是統(tǒng)籌整合中央和省級資金完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積370萬畝，其中高效節(jié)水灌溉建設(shè)26萬畝。截至20xx年6月底，項(xiàng)目建設(shè)全面完成，實(shí)際完成370萬畝建設(shè)任務(wù)，其中高效節(jié)水灌溉面積26萬畝，全面完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達(dá)的任務(wù)。
共改良土壤359萬畝，整治塘堰（壩）6932座，小型攔河壩883座，泵站487座，襯砌渠道8113公里，配套輸變電線路6.8公里，修建機(jī)耕路4387公里，生產(chǎn)路179公里。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，逐步補(bǔ)齊了田間灌溉工程短板，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。
�。ㄈ┛冃е笜�(biāo)完成情況分析
1.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積（包括新增高效節(jié)水灌溉面積）。截至20xx年6月底，項(xiàng)目建設(shè)全面完成，實(shí)際完成370萬畝建設(shè)任務(wù)，其中高效節(jié)水灌溉面積26萬畝，全面完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達(dá)的任務(wù)。
2.項(xiàng)目驗(yàn)收合格率。截至20xx年9月30日，已完成驗(yàn)收項(xiàng)目驗(yàn)收合格率100%。
3.任務(wù)完成及時(shí)性。下達(dá)年度項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)目標(biāo)后，20xx年1-6月，組織各地開展了項(xiàng)目選址、初步設(shè)計(jì)編制及評審等工作，7月底完成項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃批復(fù)，于9月底水稻收割后開工建設(shè)，到20xx年底，工程建設(shè)進(jìn)度達(dá)到80%左右。截至20xx年6月底，全面完成項(xiàng)目建設(shè)。
4.財(cái)政資金畝均補(bǔ)助水平。我省在省級預(yù)算中專門設(shè)置農(nóng)田建設(shè)專項(xiàng)，在財(cái)力困難的情況下，按每畝600元以上安排預(yù)算。20xx年安排省級財(cái)政資金276000萬元。同時(shí)，鼓勵和引導(dǎo)市縣加大農(nóng)田建設(shè)財(cái)政投入，足額承擔(dān)了地方財(cái)政應(yīng)分擔(dān)的投入并用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。20xx年，我省農(nóng)田建設(shè)中央和省級財(cái)政資金畝均投入達(dá)到1600元以上。
5.糧食綜合生產(chǎn)能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，耕地質(zhì)量得到了提升，土壤改良359萬畝，新增機(jī)耕面積123萬畝。新增主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力為：糧食46293.62萬公斤，油料4653.28萬公斤，其他農(nóng)產(chǎn)品2734.28萬公斤。
6.田間道路通達(dá)度。通過年度項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)田間道路通達(dá)率得到有效提高，其中平湖區(qū)達(dá)到100%，丘陵區(qū)達(dá)到90%以上。
7.耕地質(zhì)量。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中，除工程措施外，還綜合采取施用有機(jī)肥、酸性土壤改良、綠肥種植、深翻耕等多種措施，有效提升了耕地地力，促進(jìn)了耕地質(zhì)量等級的提升。
8.水資源利用率。新增和改善灌溉達(dá)標(biāo)面積324.79萬畝；新增和改善排水達(dá)標(biāo)面積196.82萬畝；新增高效節(jié)水灌溉面積26萬畝，年節(jié)約水量39567.2萬立方米。
9.受益群眾滿意度。項(xiàng)目區(qū)年直接受益農(nóng)戶數(shù)量175萬戶，項(xiàng)目區(qū)年直接受益農(nóng)業(yè)人口680.7萬人，項(xiàng)目區(qū)直接受益農(nóng)民年純收入增加總額96252萬元。根據(jù)隨機(jī)開展的.群眾滿意度調(diào)查，滿意占比超過90%。
10.主要效益。一是加快實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”。通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，許多昔日的“望天田”、“斗笠田”、“冷浸田”變成了“旱能灌、澇能排、機(jī)械化”的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田，不僅顯著改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，還有效推動農(nóng)業(yè)規(guī)�；⒓s化、專業(yè)化，促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)和多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，推動了農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，提升了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，為“藏糧于地”奠定基礎(chǔ)。二是推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，耕地質(zhì)量普遍有所提高，項(xiàng)目區(qū)次田變好田、劣地變沃土、一季變多季，調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性，有效提高了現(xiàn)有糧田復(fù)種指數(shù)和產(chǎn)出效率。三是有效提升農(nóng)業(yè)競爭力。通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，解決了一家一戶想干又干不了的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，加快了農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用，降低了勞動強(qiáng)度，增強(qiáng)了小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營組織程度，提升了小農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場競爭力，拓展增收空間，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，為實(shí)現(xiàn)“藏糧于技”夯實(shí)基礎(chǔ)。四是為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。據(jù)測算，通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，平均每畝可新增糧食產(chǎn)能100公斤左右，帶動農(nóng)民增收200元左右，成為各地保障農(nóng)民和村集體持續(xù)受益的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為農(nóng)民致富創(chuàng)造了良好條件。
三、存在的問題及建議
農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，還面臨一些問題：
一是建設(shè)任務(wù)繁重。從長遠(yuǎn)建設(shè)需求來看，我省農(nóng)田還存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、抗災(zāi)能力不強(qiáng)、耕地質(zhì)量不高、田塊細(xì)碎化等問題，未來我省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)仍然十分繁重。20xx年以前，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)分屬不同部門管理，部分已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、工程已老化、設(shè)施不配套、地力在下降，抗災(zāi)減災(zāi)能力弱等問題，嚴(yán)重影響農(nóng)田使用成效，迫切需要開展改造提升。從實(shí)施難度來看，隨著高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的深入推進(jìn)，一些待建設(shè)地塊位置相對偏遠(yuǎn)，建設(shè)成本不斷提高，建設(shè)難度不斷增加。從工作要求來看，在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的同時(shí)，還要同步承擔(dān)新增高效節(jié)水灌溉面積、耕地質(zhì)量提升、科技推廣、上圖入庫等任務(wù)，都是硬指標(biāo)。從自然災(zāi)害影響來看，近年來我省遭受的洪澇災(zāi)害較多，特別是有些丘陵山區(qū)的項(xiàng)目工程設(shè)施自然損毀率較大，災(zāi)毀農(nóng)田修復(fù)任務(wù)比較重。
二是投入壓力較大。從建設(shè)成本看，近年來勞動力成本，砂石、水泥等建筑材料價(jià)格不斷上漲，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成本持續(xù)攀升，一些丘陵山區(qū)建設(shè)成本更高。目前，我省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)主要依靠中央和省級財(cái)政資金投入，畝均約1600元，在財(cái)政收入增幅放緩、剛性支出壓力加大的情況下，市縣財(cái)政普遍困難，當(dāng)前和今后一個時(shí)期財(cái)政投入較大幅度增加難度不小。
建議：一是對于機(jī)構(gòu)改革前各部門投入標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)質(zhì)量參差不齊的項(xiàng)目區(qū)，應(yīng)打破建設(shè)年度、區(qū)域限制，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，在避免重復(fù)建設(shè)的基礎(chǔ)上因地制宜納入改造提升，真正的實(shí)現(xiàn)集中連片治理，發(fā)揮項(xiàng)目整體效益。二是根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目區(qū)自然資源條件、農(nóng)田建設(shè)需求等因素，適當(dāng)提高農(nóng)田建設(shè)投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入。三是在中央層面加強(qiáng)整合，采用統(tǒng)一管理模式，使項(xiàng)目實(shí)施更加高效。
四、績效自評結(jié)果應(yīng)用及公開情況
我們著力加強(qiáng)績效自評工作，按照統(tǒng)一部署，各地均按要求開展了績效自評，且將評價(jià)結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行了公開。特別注意績效評價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，我們將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)納入了省政府真抓實(shí)干督查激勵范圍，出臺了《湖南省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評價(jià)激勵實(shí)施辦法》，對成效顯著的縣市區(qū)按該縣市區(qū)年度中央和省級財(cái)政高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金的5%予以獎勵，同時(shí)，評價(jià)結(jié)果還作為下一年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金分配的重要依據(jù)，實(shí)行獎優(yōu)罰劣。
五、主要做法
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持“一體化”推進(jìn)，健全統(tǒng)一高效新機(jī)制
一是高位推動。省委、省政府高度重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常研究調(diào)度。將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)列入全省十大重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，納入糧食安全責(zé)任制考核、省政府真抓實(shí)干督查激勵、鄉(xiāng)村振興考核等重要考核內(nèi)容，對省政府真抓實(shí)干激勵縣，按中央和省級財(cái)政年度農(nóng)田建設(shè)資金的5%予以獎勵，推動形成各級黨委、政府重視支持、齊抓共管的良好格局。二是統(tǒng)籌整合。省級層面將中央預(yù)算內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田投資及建設(shè)任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌，真正實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施、驗(yàn)收考核、上圖入庫的“五統(tǒng)一”管理。三是突出重點(diǎn)。把提升糧食產(chǎn)能作為首要目標(biāo)，重點(diǎn)布局在永久基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。將任務(wù)向產(chǎn)糧大縣、雙季稻區(qū)和制種基地縣傾斜。
�。ǘ┘訌�(qiáng)“多元化”籌資，構(gòu)建建設(shè)投入新格局
會同省財(cái)政廳下發(fā)建立健全農(nóng)田建設(shè)多元化投入機(jī)制的通知，鼓勵引導(dǎo)各地撬動多元投入，20xx年畝均投入達(dá)20xx元左右。一是加大財(cái)政投入力度。省財(cái)政將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要方向，按每畝600元安排預(yù)算，今年安排資金27.6億元。將市縣財(cái)政投入作為資金分配、激勵評價(jià)的重要因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市縣共投入財(cái)政資金超10億元用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。二是加大投融資創(chuàng)新力度。發(fā)揮政府投入引導(dǎo)和撬動作用，創(chuàng)新支持方式，依托土地流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)、村級組織、新型經(jīng)營主體等連片流轉(zhuǎn)土地，充分利用新增耕地指標(biāo)、土地流轉(zhuǎn)溢價(jià)、租金等收益作為貸款，吸引中長期信貸資金投入。20xx年，全省共撬動金融和社會資本投入15.5億元。安仁縣由村級組織集中流轉(zhuǎn)土地，依托國有平臺公司在今年年度任務(wù)2.75萬畝之外，融資2億元建設(shè)6萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，畝均投資達(dá)到3000元以上。三是加大整合支持力度。積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)項(xiàng)目引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌可用于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，引導(dǎo)新型經(jīng)營主體參與農(nóng)田建設(shè)投資。
�。ㄈ┳⒅亍疤厣卑l(fā)展，打造示范引領(lǐng)新模式
分區(qū)域推進(jìn)田塊整治，開展耕地質(zhì)量提升、智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)田和數(shù)字農(nóng)田建設(shè)等示范。在平湖區(qū)，以“規(guī)�；�、智能化”為導(dǎo)向，實(shí)施小丘改大田，示范推廣智慧農(nóng)業(yè)新技術(shù)；在丘崗區(qū)，以“機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化”為導(dǎo)向，局部挖高補(bǔ)低、調(diào)整田型、修筑田埂，配套地力提升、節(jié)水灌溉、田間道路等工程；在山區(qū)，以“生態(tài)化、田園化”為導(dǎo)向，實(shí)行小田和梯田整治相結(jié)合，配套建設(shè)土壤培肥、小型水源及農(nóng)田防護(hù)等工程。通過示范區(qū)建設(shè)，有效提升了農(nóng)業(yè)的規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平，對拋荒耕地治理、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升起到了明顯促進(jìn)作用，達(dá)到了建一片、成一片、帶動一片的效果。
�。ㄋ模⿲�(shí)行“精細(xì)化”管控，彰顯規(guī)范管理新氣象
一是建好制度機(jī)制。建立健全農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理、資金管理、竣工驗(yàn)收、建后管護(hù)、評價(jià)激勵等制度辦法，深入開展“農(nóng)田建設(shè)百日大會戰(zhàn)”“工程質(zhì)量年”活動，推行“政府監(jiān)督、專業(yè)監(jiān)理、群眾參與”的三位一體監(jiān)管模式，強(qiáng)化事前、事中、事后全過程質(zhì)量管控。二是把好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在工程設(shè)計(jì)方面，編制農(nóng)田建設(shè)工程設(shè)計(jì)典型圖集，提高設(shè)計(jì)實(shí)用性、標(biāo)準(zhǔn)化水平；在工程招投標(biāo)方面，制定《湖南省農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法》，編制《湖南省農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程電子招標(biāo)投標(biāo)施工招標(biāo)文件示范文本》，全面實(shí)行電子化招投標(biāo)，做到公開公平公正；在工程施工方面，推行人臉識別電子考勤，加強(qiáng)對施工單位主要人員的履約管理，嚴(yán)格實(shí)施環(huán)節(jié)管控，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。三是防好風(fēng)險(xiǎn)隱患。與各級紀(jì)檢監(jiān)察部門協(xié)同聯(lián)動，組織開展全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，大力整治違規(guī)串標(biāo)圍標(biāo)、轉(zhuǎn)包分包等行為，通過第三方監(jiān)管、全過程造價(jià)咨詢、跟蹤審計(jì)等方式加強(qiáng)監(jiān)管，確保項(xiàng)目資金規(guī)范運(yùn)行。開展已建項(xiàng)目“排查整改”和安全生產(chǎn)“大排查”行動，發(fā)現(xiàn)一起整改一起，及時(shí)消除隱患。
�。ㄎ澹┲邸伴L效化”利用，探索建后管護(hù)新路徑
一是通過財(cái)政投入引導(dǎo)管護(hù)。省財(cái)政每年安排1000萬元管護(hù)資金，引導(dǎo)市縣財(cái)政建立管護(hù)資金投入保障機(jī)制，對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)給予適當(dāng)補(bǔ)助，調(diào)動受益主體參與管護(hù)積極性。二是通過模式創(chuàng)新促進(jìn)管護(hù)。探索建立“保險(xiǎn)管”與“自主管”相結(jié)合的長效管護(hù)機(jī)制�！氨ｋU(xiǎn)管”就是開展工程質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)，引入保險(xiǎn)公司對工程質(zhì)量提供全過程風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)，完工五年內(nèi)如出現(xiàn)質(zhì)量問題由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)理賠；“自主管”就是在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)前后的流轉(zhuǎn)差價(jià)中，提取一定比例用于后期管護(hù)，明確由經(jīng)營主體落實(shí)管護(hù)責(zé)任。在今年遭遇嚴(yán)重氣象干旱情況下，大部分高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)得當(dāng)，較好發(fā)揮了保水、蓄水、節(jié)水作用。三是通過用途管制強(qiáng)化管護(hù)。將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田納入最新土地利用現(xiàn)狀圖，實(shí)行“一張圖”管理，明確要求新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全部用于糧食生產(chǎn)，以糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)為目標(biāo)，從選址、設(shè)計(jì)、實(shí)施、驗(yàn)收、評價(jià)等全環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化用途管控，給予特殊保護(hù)，確保長效利用。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告5
一、績效目標(biāo)分解下達(dá)情況
（一）中央下達(dá)預(yù)算和績效目標(biāo)情況
為加快推進(jìn)我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力，2020年11月，財(cái)政部以財(cái)農(nóng)〔2020〕82號文件下達(dá)我市2021年中央農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金預(yù)算34000萬元。2021年4月，財(cái)政部以財(cái)農(nóng)〔2021〕26號文件將青島市2021年農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金調(diào)整為27200萬元�？冃繕�(biāo)為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田34萬畝，其中新增高效節(jié)水灌溉面積5.1萬畝，項(xiàng)目驗(yàn)收合格率≥95%，每畝補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)≥1200元,糧食綜合生產(chǎn)能力明顯提升，田間道路通達(dá)度平原區(qū)達(dá)到100%，丘陵區(qū)達(dá)到90%，耕地質(zhì)量逐步提升，水資源利用率逐步提升，受益群眾滿意度≥90%。
�。ǘ┣鄭u市分解下達(dá)情況
青島市財(cái)政局分別于2020年12月15日、2021年5月6日以青財(cái)農(nóng)整指〔2020〕29號文件、〔2021〕7號文件將中央農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金全部及時(shí)下達(dá)。
青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以青農(nóng)字〔2020〕74號文件將2021年建設(shè)任務(wù)分解至區(qū)市，其中西海岸新區(qū)3萬畝、即墨區(qū)5萬畝、膠州市3萬畝、平度市15萬畝、萊西市8萬畝，每畝補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1500元。
�。ㄈ┑胤截�(cái)政資金安排情況
青島市財(cái)政共安排市級配套資金23800萬元，其中以青財(cái)農(nóng)整指〔2021〕19號、31號文件分別安排項(xiàng)目地方配套資金6800萬元、17000萬元，市級財(cái)政資金全部配套到位。
二、績效目標(biāo)完成情況分析
�。ㄒ唬┵Y金投入情況分析
1.資金執(zhí)行情況。截至2022年9月底，我市2021年中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目已執(zhí)行資金27200萬元，預(yù)算執(zhí)行率為100%。地方財(cái)政資金已執(zhí)行2823.56萬元，預(yù)算執(zhí)行率為11.86%。
2.項(xiàng)目資金管理情況。2019年以來，青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出臺了《青島市農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》、《青島市農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法》等7個文件，切實(shí)加強(qiáng)了項(xiàng)目管理和資金監(jiān)管，把制度建設(shè)覆蓋到項(xiàng)目操作每一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)市申報(bào)、專家評審、事中督導(dǎo)、竣工驗(yàn)收等管理程序，主動公開公示，接受群眾監(jiān)督。項(xiàng)目資金依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)結(jié)算和足額撥付各項(xiàng)資金，未發(fā)現(xiàn)擠占、截留、挪用項(xiàng)目資金問題。通過嚴(yán)格項(xiàng)目和資金管理，確保中央資金的安全和有效。
�。ǘ┛傮w績效目標(biāo)完成情況分析
2021年度總體績效目標(biāo)為：開展新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田34萬畝，通過項(xiàng)目建設(shè)，有效改善項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)條件，提升耕地質(zhì)量，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。截止2022年9月底，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田29.2萬畝，項(xiàng)目整體進(jìn)度達(dá)85.88%，已完工項(xiàng)目達(dá)到了產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)的指標(biāo)值。整個項(xiàng)目預(yù)計(jì)在10月底前全部完工。
�。ㄈ┛冃е笜�(biāo)完成情況分析
1.產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析
（1）數(shù)量指標(biāo)
績效目標(biāo)為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田34萬畝。截至2022年9月底，包含2021年完成的以往年度結(jié)轉(zhuǎn)建設(shè)任務(wù)，全市建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田57.32萬畝，其中2021年立項(xiàng)任務(wù)完成29.2萬畝。
�。�2）質(zhì)量指標(biāo)
績效目標(biāo)為項(xiàng)目驗(yàn)收合格率≥95%，已完工項(xiàng)目的合格率達(dá)到100%，達(dá)到了績效指標(biāo)要求。
�。�3）時(shí)效指標(biāo)
績效目標(biāo)為項(xiàng)目建設(shè)期1-2年,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目為跨年度建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃10月底前完工。
�。�4）成本指標(biāo)
績效目標(biāo)為財(cái)政資金畝均補(bǔ)助水平≥1200元，全市34萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際財(cái)政資金畝均投資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)1500元，完成績效目標(biāo)。
2.效益指標(biāo)完成情況分析
�。�1）社會效益指標(biāo)
�、偌Z食綜合生產(chǎn)能力
績效目標(biāo)為糧食生產(chǎn)能力明顯提升，已完工項(xiàng)目100%達(dá)到了績效目標(biāo)要求，項(xiàng)目區(qū)畝均糧食產(chǎn)能提升10%以上。
�、谔镩g道路通達(dá)度
績效目標(biāo)為平原區(qū)田間道路通達(dá)度達(dá)到100%，丘陵區(qū)達(dá)到90%，已完工項(xiàng)目100%達(dá)到了績效目標(biāo)要求，平原區(qū)田間道路通達(dá)度達(dá)到100%，丘陵區(qū)達(dá)到90%。
�。�2）生態(tài)效益指標(biāo)
�、俑刭|(zhì)量
績效目標(biāo)為耕地質(zhì)量逐步提升，已完工項(xiàng)目100%達(dá)到了績效目標(biāo)要求，土壤有機(jī)質(zhì)含量平原區(qū)不低于15g/kg、山地丘陵區(qū)不低于12g/kg，
�、谒Y源利用率
績效目標(biāo)為水資源利用率逐步提升，已完工項(xiàng)目100%達(dá)到了績效目標(biāo)要求，灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.6以上，旱作區(qū)農(nóng)田排水設(shè)計(jì)暴雨重視期達(dá)到5-10年一遇，
三、偏離績效目標(biāo)的原因和下一步改進(jìn)措施
�。ㄒ唬┢x績效目標(biāo)的主要原因
由于疫情等因素的影響，我市2021年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目34萬畝目前尚未完工。由于農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目為跨年度實(shí)施的項(xiàng)目，績效評價(jià)采取與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收同步開展的方式進(jìn)行，質(zhì)量指標(biāo)、效益指標(biāo)、滿意度指標(biāo)等績效目標(biāo)，需在項(xiàng)目建設(shè)完成后才能完整評價(jià)。
�。ǘ┫乱徊降母倪M(jìn)措施
1.加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。進(jìn)一步加強(qiáng)檢查督導(dǎo)力度，層層壓實(shí)責(zé)任，督促有關(guān)單位倒排工期，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保10月底前完成建設(shè)任務(wù)。
2.全面開展績效評價(jià)。下發(fā)了《進(jìn)一步做好農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金績效管理工作的通知》，指導(dǎo)各項(xiàng)目區(qū)市從高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)開始，在編制項(xiàng)目實(shí)施方案時(shí)對擬建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域進(jìn)行全面摸底調(diào)查，收集整理項(xiàng)目實(shí)施前項(xiàng)目區(qū)耕地產(chǎn)出、效益和已采取耕地質(zhì)量保護(hù)與提升技術(shù)措施等情況，為項(xiàng)目效益分析打好基礎(chǔ)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中定期統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目區(qū)種植作物變更、氣溫和降水變化、種植戶變更等數(shù)據(jù)，全面規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施期間績效運(yùn)行監(jiān)控工作。在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后加強(qiáng)對項(xiàng)目地塊產(chǎn)出效益的持續(xù)跟蹤，及時(shí)開展耕地質(zhì)量等級評價(jià)工作，確保項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)出效果可量化、可對比，推動績效評價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整掛鉤。
3.充分應(yīng)用評價(jià)結(jié)果。要求相關(guān)單位針對績效評價(jià)發(fā)現(xiàn)的.問題，采取有效措施，認(rèn)真加以整改，不斷提高項(xiàng)目和資金管理水平，切實(shí)做好管理工作。同時(shí)，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，規(guī)范管理，嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，不斷夯實(shí)工作開展的基礎(chǔ)。
四、績效自評結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況
青島市將績效自評結(jié)果作為農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金和項(xiàng)目管理的重要依據(jù)，并按照有關(guān)規(guī)定做好績效自評結(jié)果公開工作。
五、其他需要說明的問題
無。
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