鄉(xiāng)村旅游調(diào)研報(bào)告[匯總15篇]

　　在人們素養(yǎng)不斷提高的今天，報(bào)告對(duì)我們來(lái)說(shuō)并不陌生，我們?cè)趯?xiě)報(bào)告的時(shí)候要避免篇幅過(guò)長(zhǎng)。那么你真正懂得怎么寫(xiě)好報(bào)告嗎？下面是小編為大家收集的鄉(xiāng)村旅游調(diào)研報(bào)告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

鄉(xiāng)村旅游調(diào)研報(bào)告1

　　根據(jù)工作安排，為準(zhǔn)確了解我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀，分析存在的問(wèn)題，找準(zhǔn)發(fā)展的路徑和措施，我對(duì)本鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　鄉(xiāng)村旅游是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展的一條有效途徑，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力。通過(guò)對(duì)我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的深入研究和考察，分析了我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀和制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的因素和推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的潛在動(dòng)力，針對(duì)性的就如何借助縣委縣政府加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展來(lái)推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展提出對(duì)策，深入挖掘鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵，推動(dòng)我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、葛公鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來(lái)，我鎮(zhèn)把鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為拉動(dòng)需求增長(zhǎng)、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，多措并舉、狠抓落實(shí)，不斷加快鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展步伐。始終堅(jiān)持科學(xué)明確的工作思路，以建設(shè)“山水葛公”為定位，堅(jiān)守“科學(xué)保護(hù)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、突出特色”的開(kāi)發(fā)理念，充分利用生態(tài)和旅游資源，整合和開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，積極打造以自然景區(qū)、民俗文化、紅色資源為主題的旅游項(xiàng)目。

　　二、葛公鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新意識(shí)不到位，開(kāi)發(fā)模式相對(duì)單一

　　鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵豐富，形式多樣，具有旅游觀光、休閑度假、參與體驗(yàn)、增長(zhǎng)知識(shí)、強(qiáng)身健體等多種功能。但是目前我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品單一、主要停留在觀景層面上，可供游人參與的其他娛樂(lè)活動(dòng)非常少，未開(kāi)發(fā)一定的娛樂(lè)活動(dòng)，這使得鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)缺乏知識(shí)性和趣味性，文化品位不高、特色不明顯，難于給游客留下深刻的印象，從而影響了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展后勁。

　　旅游商品開(kāi)發(fā)深度不夠。目前，所謂的旅游商品，還只是最初級(jí)的農(nóng)業(yè)果實(shí)等，缺乏深加工、缺少新理念，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，文化內(nèi)涵挖掘不到位。

　�。ǘ�）基礎(chǔ)設(shè)施不到位，設(shè)施配套不健全

　　葛公鎮(zhèn)是以農(nóng)業(yè)為主的大鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，對(duì)鄉(xiāng)村旅游的投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有限。在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，如九天仙寓景區(qū)道路、停車(chē)場(chǎng)、集散中心等公共設(shè)施雖進(jìn)行了投資建設(shè)，但現(xiàn)在仍未達(dá)到4A景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，游客滿意度較低，此外部分農(nóng)家院的客房、餐館等食宿條件較差，難以滿足游客的需要。另外生活垃圾處理系統(tǒng)尚不健全，眾多游客帶來(lái)的大量不可降解的廢棄物質(zhì)難免會(huì)造成景區(qū)生態(tài)環(huán)境的污染和惡化。

　�。ㄈ�）服務(wù)接待水平不到位，綜合素質(zhì)相對(duì)較低

　　大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)管理者和從業(yè)人員為當(dāng)?shù)卮迕�，多�?shù)未經(jīng)過(guò)專業(yè)旅游培訓(xùn)，文化素質(zhì)和旅游專業(yè)素養(yǎng)相對(duì)不高。在旅游服務(wù)過(guò)程中，他們不僅難以準(zhǔn)確揣摩旅游者的心理，提供使游客滿意的旅游服務(wù)，甚至?xí)�與旅游者發(fā)生沖突，從而使游客的旅游質(zhì)量大打折扣，有些時(shí)候游客是乘興而來(lái)掃興而歸，使鄉(xiāng)村旅游的形象受到損害。

　　三、葛公鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對(duì)策

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理

　　鎮(zhèn)黨委政府要把發(fā)展旅游放在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的新高度，積極編制并完善全域旅游規(guī)劃，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，集中一切可以集中的資源，形成全鎮(zhèn)辦旅游的濃厚氛圍。

　　針對(duì)我鎮(zhèn)緊緊圍繞九天仙寓景區(qū)開(kāi)發(fā)的工作重點(diǎn)，以可持續(xù)發(fā)展為宗旨，制定經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益、文化效益并舉的科學(xué)可行、簡(jiǎn)便易懂的'鄉(xiāng)村旅游評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題，制定旅游接待規(guī)范制度和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶的考評(píng)、公示制度，保證經(jīng)營(yíng)戶規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

　　（二）投資多元，借力發(fā)展

　　積極探索多渠道融資辦法。一要加大政府投入。財(cái)政每年要列出一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，設(shè)立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基金，主要用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游宣傳推介等，充分發(fā)揮政府投入的作用。二要力促市場(chǎng)化運(yùn)作投入。市場(chǎng)化運(yùn)作需要做好招商引資工作。應(yīng)將自然風(fēng)光、人文景觀等有形資源和特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、政策等無(wú)形資源變成旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本來(lái)運(yùn)行，制定政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極參與旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三要積極對(duì)上爭(zhēng)取投入。千方百計(jì)爭(zhēng)取旅游發(fā)展政策性資金，爭(zhēng)取水利、交通，包括公路工程、扶貧等項(xiàng)目資金，最大限度地與發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，增加投入。

　　（三）配套完備，保護(hù)環(huán)境

　　著力規(guī)劃好旅游道路交通系統(tǒng)，并完善停車(chē)場(chǎng)、集散中心等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)環(huán)境的凈化、美化工程，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，指導(dǎo)和扶持鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶做好污水排放、垃圾分類處理等工作。將旅游開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)并舉，制定旅游環(huán)境整治工作實(shí)施方案并建章立制、付諸實(shí)施，努力營(yíng)造“碧水、綠地、藍(lán)天"的良好的旅游發(fā)展環(huán)境，做到旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　�。ㄋ模┘哟笮麄�，提升品牌效應(yīng)

　　要大力引導(dǎo)旅游經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，提高專業(yè)水準(zhǔn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的促銷(xiāo)策略，充分利用報(bào)刊、電臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號(hào)等多種形式廣泛進(jìn)行宣傳，同時(shí)加強(qiáng)與旅行社的接洽與合作，在節(jié)假日推出親子游、浪漫雙人游、全家樂(lè)等促銷(xiāo)活動(dòng)，突出“品牌化"經(jīng)營(yíng)。

　　總之，葛公鎮(zhèn)憑借優(yōu)越的地理位置，獨(dú)特的自然人文景觀，如能以鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)為導(dǎo)向和側(cè)重點(diǎn)，從規(guī)范服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)入手，大力開(kāi)發(fā)、宣傳鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，始終貫徹“品牌意識(shí)"和“精品意識(shí)"，必將能開(kāi)拓更廣闊的鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)。屆時(shí)，葛公鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游必將對(duì)本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮更大的推動(dòng)作用。

鄉(xiāng)村旅游調(diào)研報(bào)告2

　　隨著扶貧開(kāi)發(fā)工作的深化，創(chuàng)新發(fā)展成為新階段扶貧開(kāi)發(fā)的必然要求，而鄉(xiāng)村旅游扶貧就是扶貧開(kāi)發(fā)形式和內(nèi)容上的創(chuàng)新。2015年8月26日至27日，xxxx縣政協(xié)第十三界委員會(huì)農(nóng)經(jīng)界別組赴興隆考察調(diào)研xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧。通過(guò)對(duì)三橋?yàn)I州移民新村、興隆玫瑰農(nóng)莊和卡麂坪傳統(tǒng)古村落民居保護(hù)的考察調(diào)研，對(duì)我縣鄉(xiāng)村旅游扶貧現(xiàn)狀和問(wèn)題的分析，旨在探討鄉(xiāng)村旅游扶貧可持續(xù)發(fā)展的有效路徑。目前，扶貧已進(jìn)入精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧階段，理清扶貧攻堅(jiān)思路，增添扶貧攻堅(jiān)措施，實(shí)施新一輪精準(zhǔn)扶貧，已成為各級(jí)政府使命崇高的艱巨任務(wù)。

　　貧困地區(qū)是鄉(xiāng)村旅游資源富集區(qū)域，更是扶貧重點(diǎn)投入的地區(qū)。鄉(xiāng)村旅游扶貧豐富了扶貧開(kāi)發(fā)的形式內(nèi)容，提升了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“造血功能”。鄉(xiāng)村旅游貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民，是調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的重要手段，自然成為扶貧開(kāi)發(fā)的重要載體。鄉(xiāng)村旅游與扶貧開(kāi)發(fā)的有機(jī)結(jié)合是資源優(yōu)勢(shì)的融合，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的創(chuàng)新，其本質(zhì)都是為了提升貧困地區(qū)“造血功能”，是促進(jìn)貧困地區(qū)繁榮發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的重大助力。

　　一、xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展現(xiàn)狀

　　“十二五期間”，xxxx縣通過(guò)實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)融合，打造鄉(xiāng)村旅游服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游品牌、大力培育鄉(xiāng)村旅游扶貧支柱產(chǎn)業(yè)。一是打造鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)。目前新建龍橋、長(zhǎng)安、太和、云霧民族風(fēng)情街，板壁房，保存濃郁川東特色民居和人文景觀，提升旅游接待服務(wù)基地的形象和檔次。新建三橋、龍橋、蜀鄂、杉木等扶貧移民旅游新村，與綠樹(shù)花草相映襯，與景區(qū)景觀相輝映。農(nóng)戶依托景區(qū)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、提供特色旅游產(chǎn)品商貿(mào)和后勤服務(wù)，實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)、經(jīng)濟(jì)增收。二是建設(shè)鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施。大力培育餐館、賓館、農(nóng)家樂(lè)等鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)。制定出臺(tái)《xxxx縣鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂(lè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收辦法》，搭建貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)和小額信貸金融服務(wù)平臺(tái)，采取政策扶持、信貸、借款貼息等方式，解決資金困難，鼓勵(lì)引導(dǎo)發(fā)展。已發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧農(nóng)家樂(lè)1000家，總床位12000個(gè)，餐位15680個(gè)，接從業(yè)人員1萬(wàn)余人，其中貧困群眾2000余人。致力鄉(xiāng)村旅游扶貧人才培養(yǎng)。開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游景區(qū)知識(shí)、鄉(xiāng)村旅游扶貧營(yíng)銷(xiāo)、農(nóng)家樂(lè)服務(wù)規(guī)范、農(nóng)家樂(lè)基本廚藝等專項(xiàng)培訓(xùn)30余期，培訓(xùn)從業(yè)人員1.2萬(wàn)人次，大大提高了鄉(xiāng)村旅游服務(wù)能力和服務(wù)水平。搭建電子商務(wù)平臺(tái)。發(fā)展電子商務(wù)企業(yè)，建設(shè)電子商務(wù)村，增強(qiáng)景區(qū)服務(wù)功能，提升服務(wù)水平，拓展特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是壯大鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)。圍繞“示范帶全域、旅游促產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)輔旅游”的思路，以鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭，發(fā)展“養(yǎng)生休閑”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)園、規(guī)�；�生態(tài)養(yǎng)殖。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。通過(guò)招商引資、培育本土企業(yè)，圍繞鄉(xiāng)村旅游要素，扶持、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展。鑫橋特色種植、云龍牧業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)逐步成長(zhǎng)，與之相應(yīng)的就業(yè)群體、服務(wù)團(tuán)體正在形成，走上致富之路。發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。立足資源、市場(chǎng)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，謀劃特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，支持、引導(dǎo)實(shí)施特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。建設(shè)紅豆杉生態(tài)原料林基地和種苗繁育基地4.1萬(wàn)畝，繁育紅豆杉種苗7000多萬(wàn)株。帶動(dòng)5000余戶農(nóng)戶種植紅豆杉，近200農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)年收入超萬(wàn)元；發(fā)展臍橙30萬(wàn)畝，油橄欖6萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元；大力發(fā)展四季特色小水果15萬(wàn)畝，滿飽游客眼福和口福，帶動(dòng)成片農(nóng)戶致富。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園。建成興隆扶貧觀光園、鶴峰油桃基地、江南臍橙觀光園，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力3000余人，新增產(chǎn)值1億元，戶平增收2萬(wàn)元。四是開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。深度發(fā)掘鄉(xiāng)村生活、鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。凸顯三國(guó)文化、詩(shī)城文化、移民文化等文化底蘊(yùn)和地方特色，積極培育壯大鞏義美術(shù)產(chǎn)業(yè)群，開(kāi)發(fā)名優(yōu)特產(chǎn)品、綠色食品、傳統(tǒng)工藝品，以及民風(fēng)民俗手工制品和民族飾品等旅游產(chǎn)品。五是創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游品牌。打造了聚龍觀光園等2個(gè)3a景區(qū)、銘陽(yáng)等3個(gè)2a景區(qū)、回龍和杉木市級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村。

　　二、鄉(xiāng)村旅游扶貧存在的困難和問(wèn)題

　　（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏共識(shí)聯(lián)動(dòng)

　　鄉(xiāng)村旅游扶貧是旅游產(chǎn)業(yè)與扶貧產(chǎn)業(yè)相融合形成的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，兩種完全不同的產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，有一個(gè)探索完善和發(fā)展的過(guò)程。就目前而言，還沒(méi)有完全形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展共識(shí)，主要表現(xiàn)為各級(jí)黨委、政府對(duì)鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系、鄉(xiāng)村旅游與扶貧開(kāi)發(fā)的作用、鄉(xiāng)村旅游與鞏固農(nóng)村經(jīng)濟(jì)地位還沒(méi)有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)；對(duì)鄉(xiāng)村旅游扶貧思路不明確，理念不清楚，引導(dǎo)不給力；鄉(xiāng)村旅游扶貧很大程度處于扶貧部門(mén)自說(shuō)自唱的階段，宣傳推薦力度不夠，社會(huì)認(rèn)知度不高，重要性和緊迫性沒(méi)有得到凸顯；公安特種行業(yè)管理，文化、工商、稅務(wù)、旅游、衛(wèi)生、防疫等部門(mén)管理服務(wù)還沒(méi)有跟進(jìn)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制還沒(méi)形成。

　　（二）旅游產(chǎn)品缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力

　　由于受扶貧項(xiàng)目資金投資周期的約束和績(jī)效評(píng)估機(jī)制不健全，鄉(xiāng)村旅游扶貧形成的多是“幾間房，幾張床，天熱歇個(gè)涼”的低端旅游產(chǎn)品。隨著時(shí)間的推移和市場(chǎng)的深沉，已不同程度地暴露出產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)分析，同質(zhì)化現(xiàn)象突出。季節(jié)性強(qiáng)、效益不佳；開(kāi)發(fā)方式粗放，急功近利、模式單一，文化內(nèi)涵單薄，無(wú)法形成特色產(chǎn)品和核心競(jìng)爭(zhēng)力等問(wèn)題。

　　（三）發(fā)展環(huán)境急需改善提升

　　貧困村多處邊遠(yuǎn)高寒地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。生態(tài)環(huán)境最好的.地區(qū)，往往是對(duì)外交通條件是最差的地區(qū)。要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧，必須改善和提升道路等級(jí)、用電保障、飲水安全、環(huán)境整治等環(huán)境條件。

　　（四）服務(wù)管理缺乏規(guī)章規(guī)范

　　一是制度不健全。鄉(xiāng)村旅游扶貧由于跨多種行業(yè)，缺乏法律法規(guī)支撐，管理服務(wù)職責(zé)模糊不清，沒(méi)有形成系統(tǒng)的管理制度。二是糾紛處理機(jī)制不健全。有經(jīng)營(yíng)行為，就有糾紛發(fā)生的可能性。在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，主顧摩擦、食物中毒等大小糾紛都有可能發(fā)生。由于條件限制，鄉(xiāng)、村、戶處理糾紛的能力已很不適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的需要。三是人員素質(zhì)低。在實(shí)際的鄉(xiāng)村旅游扶貧操作中，管理人員一般由村干部或當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擔(dān)任，從業(yè)人員基本上都是本土農(nóng)民，綜合素質(zhì)相對(duì)偏低，缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)。

　　（五）鄉(xiāng)村旅游扶貧“扶強(qiáng)不扶弱”

　　由于貧困戶多數(shù)是經(jīng)濟(jì)、能力、條件多種致貧原因疊加的結(jié)果，住房條件、個(gè)人能力、經(jīng)濟(jì)收入大多不符合參與鄉(xiāng)村旅游扶貧所必備的要素，所以鄉(xiāng)村旅游扶貧的扶貧性也在一定程度飽受社會(huì)爭(zhēng)議和質(zhì)疑。由于鄉(xiāng)村旅游投入大，點(diǎn)多面廣，貧困戶大多和旅游扶貧政策沾不上邊。

　　三、鄉(xiāng)村旅游扶貧的對(duì)策建議

　　（一）深化認(rèn)識(shí)，形成鄉(xiāng)村旅游扶貧共識(shí)

　　各級(jí)黨委政府要努力形成鄉(xiāng)村旅游扶貧是國(guó)家扶貧戰(zhàn)略的共同意識(shí)。深刻認(rèn)識(shí)“實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧是推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新扶貧模式及方式的探索與實(shí)踐；是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村和鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要載體；是推進(jìn)區(qū)域文化大發(fā)展、大繁榮的重要抓手；是推動(dòng)旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)旅游品牌的重要途徑”這一重大意義。

　　（二）科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃操作性嚴(yán)肅性

　　一是科學(xué)規(guī)劃。把鄉(xiāng)村旅游扶貧作為一項(xiàng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系統(tǒng)性工程來(lái)策劃規(guī)劃。要站在統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以縣人大通過(guò)的《關(guān)于加快xxxx旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》為指針，與白帝城—瞿塘峽和天坑地縫等風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、xxxx縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要等相銜接，突出扶貧特色和可持續(xù)性、可操作性，高起點(diǎn)、高規(guī)格制定xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃和實(shí)施方案。二是明確主題。xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧應(yīng)該堅(jiān)持豐富文化內(nèi)涵、突出區(qū)域特色、培育品牌精品的基本方略，全力打造城市人群最關(guān)注的以文化、生態(tài)和健康為主題的扶貧品牌。三是注重規(guī)劃的嚴(yán)肅性。鄉(xiāng)村旅游扶貧總體規(guī)劃，必須對(duì)全縣的鄉(xiāng)村旅游扶貧具有指導(dǎo)性和約束性。在鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，必須堅(jiān)持規(guī)劃執(zhí)行的剛性原則，保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性和延續(xù)性。

　　（三）突出主題，打造鄉(xiāng)村旅游扶貧品牌

　　立足生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展，重點(diǎn)突出“生態(tài)休閑、健康人生”主題，提升鄉(xiāng)村旅游扶貧品牌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。按照不同區(qū)位優(yōu)勢(shì)和客源市場(chǎng)，利用水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通及新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目等優(yōu)勢(shì)資源，開(kāi)發(fā)避暑、健身、漂流、農(nóng)事體驗(yàn)等旅游產(chǎn)品，形成比較全面的產(chǎn)業(yè)布局。要以“保護(hù)資源環(huán)境、蔭澤子孫后代”主題。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村自然生態(tài)和人文環(huán)境的保護(hù)，有選擇地保留、有重點(diǎn)地保護(hù)、有計(jì)劃地修繕古村寨、古民居和文物古跡。鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。開(kāi)拓鄉(xiāng)村旅游扶貧市場(chǎng)。充分發(fā)揮政府職能部門(mén)的主導(dǎo)作用，在重點(diǎn)旅游線路和景區(qū)（點(diǎn)），設(shè)立鄉(xiāng)村旅游扶貧宣傳推介窗口。利用花卉觀賞、瓜果采摘等節(jié)慶媒介，宣傳推介鄉(xiāng)村旅游扶貧目的地。加快鄉(xiāng)村旅游扶貧管理系統(tǒng)建設(shè)，積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)，網(wǎng)絡(luò)預(yù)定等旅游在線服務(wù)，指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游扶貧專業(yè)合作社、扶貧示范戶建立網(wǎng)上預(yù)訂系統(tǒng)，提高鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的信息化水平。

　　（四）整合資源，夯實(shí)鄉(xiāng)村旅游扶貧基礎(chǔ)

　　一是加大財(cái)政扶貧的引導(dǎo)性投入力度。設(shè)置鄉(xiāng)村旅游扶貧專項(xiàng)資金，重點(diǎn)向鄉(xiāng)村旅游扶貧示范戶傾斜；按照渠道順暢、方向不變、統(tǒng)籌安排的原則，整合農(nóng)民新村建設(shè)、民族發(fā)展、道路通暢、飲水安全、用電保障、環(huán)境整治等行業(yè)部門(mén)資金。二是拓寬鄉(xiāng)村旅游扶貧開(kāi)發(fā)融資渠道。鼓勵(lì)縣內(nèi)外各類企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體工商戶和民間資本，采取獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、承包、租賃、股份合作等多種形式參與鄉(xiāng)村旅游扶貧開(kāi)發(fā)。三是鼓勵(lì)和支持項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民以房屋、宅基地、土地承包使用權(quán)、資金、技術(shù)等資源，采取股份制、合作制等形式，培育自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束、富有活力的旅游服務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，創(chuàng)新“公司＋農(nóng)戶”、“公司＋協(xié)會(huì)”等扶貧開(kāi)發(fā)方式，提高鄉(xiāng)村旅游扶貧的組織化程度，形成規(guī)�；�、集約化經(jīng)營(yíng)。

　　（五）規(guī)范管理，提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品質(zhì)量

　　一是建立健全鄉(xiāng)村旅游扶貧管理體系。把鄉(xiāng)村旅游扶貧納入農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)法律法規(guī)管理體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游扶貧“粗放式管理”向“依法扶貧”規(guī)范管理轉(zhuǎn)變升級(jí)。二是建立和完善鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目資金申報(bào)審批、管理使用、檢查驗(yàn)收等制度，明確鄉(xiāng)村旅游扶貧資金支持的對(duì)象和范圍，建立扶貧、旅游、工商、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)管理服務(wù)聯(lián)席制度。三是走專業(yè)合作化道路。以村為單位成立鄉(xiāng)村旅游扶貧專業(yè)合作社，發(fā)揮其在市場(chǎng)開(kāi)拓、質(zhì)量管理、教育培訓(xùn)、價(jià)格管理、投訴處理、利益分配等方面的作用。通過(guò)“合作社+示范戶”的模式，實(shí)行標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、星級(jí)評(píng)定、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、客源分配等“四統(tǒng)一”規(guī)范運(yùn)行管理。四是強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)。整合旅游、人力資源、教育、文化等培訓(xùn)資源，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理、食宿服務(wù)、接待禮儀、傳統(tǒng)技藝、導(dǎo)游解說(shuō)、文藝表演、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等技能培訓(xùn)，逐步提高鄉(xiāng)村旅游人才的整體素質(zhì)。

　　（六）創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)扶貧效益最大化

　　一是創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游扶貧方式。對(duì)貧困戶發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，在享受鄉(xiāng)村旅游普惠政策的同時(shí)，可以享受d級(jí)危房改造、宅基地復(fù)墾、高山生態(tài)扶貧搬遷、地災(zāi)救助、三峽庫(kù)區(qū)移民等政策的疊加扶持。還可以享受扶貧的信貸貼息、低息和無(wú)息借款等特殊政策；由企業(yè)開(kāi)發(fā)的旅游景區(qū)，政府給予相關(guān)扶持政策時(shí)，將扶貧責(zé)任捆綁給企業(yè)。企業(yè)必須履行優(yōu)先吸納貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)，收購(gòu)貧困戶生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，門(mén)票收入提成用于貧困戶扶危濟(jì)困、社保扶貧補(bǔ)助、經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持等扶貧義務(wù)。建立鄉(xiāng)村旅游扶貧互助組織，探索無(wú)償扶貧資金有償使用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)循環(huán)使用、滾動(dòng)發(fā)展。二是建立合理的利益分配機(jī)制。堅(jiān)持鄉(xiāng)村旅游扶貧資源集體所有、村民共享。通過(guò)制定村規(guī)民約、鄉(xiāng)村旅游扶貧互助組織等方式明確并公示扶貧項(xiàng)目資金使用、利潤(rùn)分配、項(xiàng)目受益農(nóng)戶等重大事項(xiàng)，使鄉(xiāng)村旅游扶貧成果真正惠及貧困農(nóng)戶。三是建立扶貧項(xiàng)目成果鞏固機(jī)制。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)指導(dǎo)工作，建立“誰(shuí)所有、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益”的管護(hù)機(jī)制，發(fā)揮扶貧項(xiàng)目效益。

　　總之，xxxx鄉(xiāng)村旅游扶貧要立足生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略，以“建設(shè)長(zhǎng)江三峽國(guó)際休閑度假中心”總體目標(biāo)，以白帝城—瞿塘峽景區(qū)和天坑地縫景區(qū)為依托，以產(chǎn)業(yè)化拓展為平臺(tái)，以發(fā)揮鄉(xiāng)村自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)和人文資源優(yōu)勢(shì)為重點(diǎn)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)，走特色化、規(guī)范化、品牌化和可持續(xù)一體化的道路。

鄉(xiāng)村旅游調(diào)研報(bào)告3

　　旅游業(yè)作為當(dāng)今發(fā)展最快、前景最廣的新興產(chǎn)業(yè)，集經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)功能于一身，不僅是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)硬實(shí)力的支柱產(chǎn)業(yè)，也是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，促進(jìn)社會(huì)和諧，增強(qiáng)軟實(shí)力的重要力量，對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，發(fā)展旅游業(yè)，具有更為重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，縣政協(xié)于20xx年11月下旬，在馮興錢(qián)副主席的率領(lǐng)下，就如何發(fā)揮農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，開(kāi)展專題調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┳匀毁Y源特色鮮明。XX縣旅游資源獨(dú)特，境內(nèi)有省級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)“濱海－玉蒼山”景區(qū)，同時(shí)還有石聚堂、燕窠硐、鯨頭等多個(gè)縣級(jí)風(fēng)景區(qū)。金色沙灘、彩色島礁、山巔石海、古老村寨，構(gòu)成了蒼南獨(dú)有的自然旅游景觀。

　　（二）文化資源豐富多彩。文化資源是鄉(xiāng)村休閑旅游的發(fā)展靈魂。XX縣歷史悠久，人文資源豐富。如金鄉(xiāng)衛(wèi)城和蒲壯所城的抗倭文化，五鳳、騰垟?shù)牟栉幕�，礬山的礦石冶煉文化，玉蒼山法云寺的宗教文化，岱嶺、鳳陽(yáng)、莒溪等地的畬鄉(xiāng)文化，朱程烈土故里、粟裕、劉英等抗日名將活動(dòng)遺址的紅色文化，還有唐橋宋塔、矴步、牌坊、狀元墳、生態(tài)染坊、文物古跡等歷史人文文化。此外民間民俗文化獨(dú)特、農(nóng)耕文明體驗(yàn)豐富多彩，如有太平龍、靈溪宮廟會(huì)、冥齋會(huì)、唱茶戲、拔五更、抬閣、馬燈舞等民間民俗及捉小海鮮、踏水車(chē)、織布、做豆腐、搗年糕、采摘蔬果等農(nóng)耕文明體驗(yàn)。

　�。ㄈ�）生態(tài)農(nóng)村建設(shè)成效明顯。目前，我縣已建成（或已通過(guò)生態(tài)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)核查）國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)，國(guó)家級(jí)生態(tài)村2個(gè)，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)以及縣級(jí)以上生態(tài)村324個(gè)。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展訊速，如靈溪觀美桃湖的農(nóng)業(yè)觀光園、馬站農(nóng)業(yè)園區(qū)等農(nóng)業(yè)基地和觀光園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模；馬站四季柚、炎亭梭子蟹、蒼南翠龍茶等特色知名農(nóng)產(chǎn)品聲名遠(yuǎn)播；擁有中國(guó)四季柚之鄉(xiāng)、中國(guó)蘑菇之鄉(xiāng)等多張涉農(nóng)“國(guó)字號(hào)”金名片。優(yōu)美的環(huán)境和特色農(nóng)業(yè)基地，為鄉(xiāng)村休閑生態(tài)游、農(nóng)業(yè)觀光游提供了良好的環(huán)境和活動(dòng)載體。

　�。ㄋ模┼l(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)快速發(fā)展。近年來(lái)，我縣農(nóng)家樂(lè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。截至到2012年底，農(nóng)家樂(lè)累計(jì)總投資規(guī)模達(dá)4280萬(wàn)元，接待餐位數(shù)7840個(gè)，床位數(shù)258個(gè)。全縣已發(fā)展農(nóng)家樂(lè)旅游特色村5個(gè)，農(nóng)家樂(lè)旅游特色點(diǎn)72個(gè)，2012年全縣共接待游客50萬(wàn)人次，直接營(yíng)業(yè)收入4856萬(wàn)元，游客購(gòu)物收入108萬(wàn)元，直接從業(yè)人員745人。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，有效的推進(jìn)了我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)增收。

　　雖然我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢(shì)頭良好，但還存在對(duì)開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游重視不夠，缺少科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，農(nóng)家樂(lè)布局不合理，功能單一；對(duì)民間民俗、農(nóng)耕文明、抗倭文化、畬鄉(xiāng)文化等旅游產(chǎn)品的挖掘和開(kāi)發(fā)不深；對(duì)外宣傳推介力度不夠；鄉(xiāng)村景點(diǎn)檔次不高、分布較散、旅游服務(wù)能力不足、經(jīng)營(yíng)管理欠規(guī)范、發(fā)展機(jī)制不靈活等問(wèn)題，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作還需強(qiáng)力推進(jìn)。

　　二、大力發(fā)展我縣鄉(xiāng)村旅游的幾點(diǎn)建議

　　發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，有利于促進(jìn)地方傳統(tǒng)文化發(fā)展,保護(hù)古民居、古村落等；有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，保護(hù)良好生態(tài)環(huán)境；有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，增加山區(qū)群眾收入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　目前，我縣的鄉(xiāng)村旅游還處于發(fā)展初期，應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展理念，將政府扶持、政策引導(dǎo)、培訓(xùn)教育和市場(chǎng)運(yùn)作等各項(xiàng)舉措有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游上檔次、高效益。

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)部門(mén)協(xié)作，支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

　　各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加大力度，將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌兼顧，合理開(kāi)發(fā)，加快發(fā)展。要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地管理的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)與交通、建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、工商、宣傳、廣電、教育、文化等部門(mén)之間的合作關(guān)系，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)的管理機(jī)制。

　�。ǘ�）科學(xué)編制規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)資源。

　　要根據(jù)現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游資源，制訂出我縣鄉(xiāng)村旅游的中長(zhǎng)期和近期發(fā)展計(jì)劃，合理布局鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)和線路，明確全縣鄉(xiāng)村旅游的板塊特色、項(xiàng)目重點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)。要引入先進(jìn)的'鄉(xiāng)村旅游文化理念和創(chuàng)意，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村打造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)房集聚改造、新農(nóng)村建設(shè)等工作，做好我縣“國(guó)字號(hào)”涉農(nóng)品牌資源文章，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光型、休閑度假型、民俗文化型和美味佳肴型農(nóng)（漁）業(yè)旅游產(chǎn)品，逐步形成“一村一品”“一戶一特”的發(fā)展格局。要選擇一些條件好，有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，策劃好之后率先發(fā)展，以點(diǎn)帶面，全面突破。同時(shí)要鼓勵(lì)支持本地企業(yè)、農(nóng)戶加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游商品特別是特色農(nóng)產(chǎn)品如金鄉(xiāng)同春酒、本地筍干、席草制品、海鮮產(chǎn)品等開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，不斷延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，增加鄉(xiāng)村旅游附加值，為農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠。

　�。ㄈ�）完善投入機(jī)制，拓展融資渠道。

　　增加財(cái)政資金投入，完善農(nóng)村配套基礎(chǔ)設(shè)施。要?jiǎng)?chuàng)新投融資體制，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供更加有利的融資環(huán)境，尤其是要爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的信貸資金支持。應(yīng)研究出臺(tái)對(duì)鄉(xiāng)村旅游提供信貸支持和資金支持的機(jī)構(gòu)和個(gè)人的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本和金融資本為鄉(xiāng)村旅游提供資金支持與信貸服務(wù)，以解決鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展初期和發(fā)展壯大的關(guān)鍵時(shí)期普遍存在的資金支持不足的難題，最大限度地支持鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展和升級(jí)。例如，提供稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資鄉(xiāng)村旅游；通過(guò)財(cái)政貼息，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為鄉(xiāng)村旅游和“農(nóng)家樂(lè)”提供小額貸款或低息貸款；通過(guò)再保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)貼息等方式，鼓勵(lì)政策性和商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，幫助農(nóng)戶和相關(guān)組織化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等等。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)綜合管理，提升整體環(huán)境。

　　一要依據(jù)鄉(xiāng)村旅游特點(diǎn)制定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理。要把蒼南實(shí)際與市場(chǎng)需求有機(jī)結(jié)合起來(lái)，制定一套便于操作的“鄉(xiāng)村旅游管理辦法”，用來(lái)指導(dǎo)、規(guī)范和幫助農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)者。按照現(xiàn)有的“示范”標(biāo)準(zhǔn)和“星級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)加快經(jīng)營(yíng)戶的提檔升級(jí)，加強(qiáng)對(duì)游客權(quán)益保護(hù)，規(guī)范農(nóng)家樂(lè)文明友好待客行為，以確保鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)規(guī)范、有序、健康發(fā)展。

　　二要加強(qiáng)培訓(xùn)，提升綜合服務(wù)素質(zhì)。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者的業(yè)務(wù)知識(shí)、旅游知識(shí)和法律知識(shí)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)和接待服務(wù)水平。特別是要有計(jì)劃地組織培訓(xùn)一批鄉(xiāng)村特色景點(diǎn)導(dǎo)游員，提升游客對(duì)景點(diǎn)的內(nèi)容感知度，促進(jìn)對(duì)景點(diǎn)的宣傳和推介。

　　三要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展道路。良好的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游能夠吸引旅游者的重要因素，也是可持續(xù)發(fā)展的根本保證。要加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的綜合治理，建設(shè)整潔、衛(wèi)生、和諧、優(yōu)美的旅游環(huán)境;要做好鄉(xiāng)村景點(diǎn)間的綠道、慢行道的規(guī)劃和建設(shè)，拓寬游玩項(xiàng)目，增加游客的游玩興趣和滯留時(shí)間;要加強(qiáng)環(huán)境法制建設(shè)，把鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

　　（五）加大宣傳力度，拓展鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)。

　　一要多渠道推介旅游資源。要綜合利用電視、網(wǎng)絡(luò)及平面媒體等各種渠道，全方位的開(kāi)展宣傳。要?jiǎng)?chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)目，定期宣傳蒼南鄉(xiāng)村美景，積極開(kāi)展“蒼南人游蒼南”、“外地人游蒼南”活動(dòng)，進(jìn)一步拓寬旅游市場(chǎng)，提高蒼南在外的知名度。

　　二要以舉辦節(jié)慶活動(dòng)為抓手，加大鄉(xiāng)村旅游營(yíng)銷(xiāo)力度。要組織有關(guān)單位積極參加各種旅游交易展覽會(huì)，舉辦富有地方特色的漁寮端午觀海節(jié)和沙灘音樂(lè)會(huì)、玉蒼山重陽(yáng)登高節(jié)和炎亭海鮮美食節(jié)，四季柚、蕃茄、柑橘、五鳳茶葉等農(nóng)產(chǎn)品采摘節(jié)，做到以節(jié)興旅，以旅促商，以商富民。

　　三要利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展精品聯(lián)合，努力拓展鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)。要圍繞”浙閩邊界山海生態(tài)游“的主題，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合，營(yíng)造精品線路，繼續(xù)主動(dòng)與甌南閩東二省六縣（市）合作，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享，客源互送，共創(chuàng)精品旅游線。

鄉(xiāng)村旅游調(diào)研報(bào)告4

　　我縣結(jié)合創(chuàng)建全域旅游的示范區(qū)的總體實(shí)施方案，將全力實(shí)施鄉(xiāng)村旅游發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅(jiān)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要抓手及有效途徑，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作的組織機(jī)構(gòu)，并實(shí)行定期調(diào)動(dòng)制度。大力實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，注重利用本區(qū)域地處半山區(qū)，山、水、林、田的資源稟賦，因地制宜，突出特色，以“農(nóng)”為主題，以“家”為歸宿，以“樂(lè)”為目的，深度整合鄉(xiāng)村旅游資源，經(jīng)過(guò)多年的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，我縣的鄉(xiāng)村旅游取到了階段性的成效。

　　一、基本情況

　　在縣委、縣政府的高度重視，相關(guān)部門(mén)通力合作及社會(huì)各界的廣泛支持與關(guān)注下，我縣的鄉(xiāng)村旅游雖然起步較晚，但收效顯著，在努力打造一村一品的經(jīng)營(yíng)模式的同時(shí)，抓好典型示范引領(lǐng)，適時(shí)推出綠色農(nóng)業(yè)，游憩休閑、康體養(yǎng)生、冰雪娛樂(lè)、民宿風(fēng)情等旅游系列產(chǎn)品，精心謀劃和打造綠色生態(tài)環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，為帶動(dòng)貧困人口就業(yè)增收，建設(shè)美麗現(xiàn)代化新農(nóng)村奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　截至目前，以國(guó)際旅游度假區(qū)、民俗文化風(fēng)情園，鎮(zhèn)果蔬生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，休閑農(nóng)莊、、、和等為代表的鄉(xiāng)村旅游方興未艾，扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí)，我縣以“綠色、生態(tài)、民族”為主題的各類鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)慶活動(dòng)漸成品牌，并形成規(guī)模化，常態(tài)化。鎮(zhèn)被評(píng)為國(guó)家級(jí)綠色旅游景觀名鎮(zhèn)，鄉(xiāng)被確定為國(guó)家級(jí)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)單位，伊美生態(tài)園，，被評(píng)為“市十家生態(tài)采摘園”，鎮(zhèn)村榮獲“20xx中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”“市十家特色鄉(xiāng)村”的稱號(hào)，全縣鄉(xiāng)村旅游（農(nóng)家樂(lè)）已達(dá)83家，典型示范村2個(gè)，示范戶20家，投資規(guī)模2個(gè)億，20xx年共接待游客40多萬(wàn)人次，旅游收入5600多萬(wàn)元，同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供就業(yè)920多人。

　　二、辦法舉措

　　一是堅(jiān)持規(guī)劃先行，樹(shù)立城鄉(xiāng)融合，一體設(shè)計(jì)，多規(guī)合一的理念，注重以旅游帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，脫貧攻堅(jiān)等規(guī)劃的密切銜接。

　　二是實(shí)施政府主導(dǎo)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮縣旅發(fā)委，旅游協(xié)會(huì)，旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的統(tǒng)一指導(dǎo)，協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)，具體操作等作用，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游振興“一業(yè)”帶“百業(yè)”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

　　三是高度重視培育鄉(xiāng)村旅游振興發(fā)展實(shí)用人才。使突出抓好鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供有力人才支撐。

　　四是建立健全投入保障制度，拓寬投融資渠道，加快形成縣財(cái)政優(yōu)先保障，經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)傾斜，社會(huì)廣泛參與的多元化投入格局。

　　五是典型引路，不斷加大培植典型，宣傳推廣典型的力度，以點(diǎn)帶面推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游振興戰(zhàn)略全面突破。同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)一批實(shí)施鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新動(dòng)能培育試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)綠色發(fā)展，加快培育新產(chǎn)業(yè)，新業(yè)態(tài)。

　　六是強(qiáng)化招商引資激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)，從政策入手，突出投資的`吸引力，制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，創(chuàng)新彈性舉措，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并配套和完善相關(guān)具體管理辦法和細(xì)則，使鄉(xiāng)村旅游戰(zhàn)略有法可依，有章可循，以此促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游管理工作整體升位。

　　三、思路與設(shè)想

　�。ㄒ唬�實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程

　　要在旅游資源較為豐富，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，具有發(fā)展?jié)撃艿泥l(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)有一定規(guī)模和檔次的鄉(xiāng)村旅游（農(nóng)家樂(lè)）經(jīng)營(yíng)單位。并在政府統(tǒng)籌、部門(mén)指導(dǎo)、社會(huì)參與下，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)依據(jù)本地資源特點(diǎn)，因地制宜，開(kāi)發(fā)自身的旅游產(chǎn)品，努力形成一村一品，一戶一品的特色經(jīng)營(yíng)模式。

　　到20xx年，全縣要發(fā)展有一定規(guī)模和品位的鄉(xiāng)村旅游（農(nóng)家樂(lè)）120戶，創(chuàng)建5個(gè)特色鮮明的休閑農(nóng)業(yè)為鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），10個(gè)示范村，30家示范戶，15家晉升為省級(jí)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位。

　�。ǘ�）增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品、提升綜合服務(wù)功能

　　要依據(jù)本區(qū)域資源稟賦，實(shí)施強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要全方位、多角度、多渠道和多元化地推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步深度開(kāi)發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、游憩休閑、康體養(yǎng)身、冰雪娛樂(lè)、民俗風(fēng)情旅游商品等系列產(chǎn)品，使之成為建設(shè)活力、法制、文化和幸�！八膫�(gè)”的重要支撐體。

　　（三）以政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)為需求、企業(yè)運(yùn)營(yíng)為主線

　　在鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)建設(shè)中嚴(yán)格遵循規(guī)劃方案，使鄉(xiāng)土文化、自然景觀、人文歷史和民宿風(fēng)情有機(jī)滲透，相互融合，崇尚“森”呼吸，讓游人體驗(yàn)慢生活，為游人提供宜居的住宿，民族美食走入心田，快樂(lè)體驗(yàn)。

　�。ㄋ模┡�力改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，加大研發(fā)力度

　　采取多條腿路徑，注重突出適合本民族特色，便于攜帶的紀(jì)念品、工藝品的深度研發(fā)，真心讓青山綠水、冰天雪地變成金山銀山。

　　四、有關(guān)建議

　　為增強(qiáng)民族自治地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟(jì)活力與自主發(fā)展能力，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下建議：

　　一是幫助民族自治地方拓寬間接或直接投融資渠道，加大專項(xiàng)金融扶持力度，并按一定的比例每年有所遞增。

　　二是上級(jí)文旅行業(yè)管理部門(mén)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游給予規(guī)劃、設(shè)計(jì)及有力指導(dǎo)。

　　三是有關(guān)職能部門(mén)對(duì)民族地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)與建設(shè)給予必要的優(yōu)惠及傾斜政策，以促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游良性健康、繁榮發(fā)展。

　　四是將富有民族特色的鄉(xiāng)村旅游納入國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)旅游專線序列，納入相應(yīng)的儲(chǔ)備庫(kù)。

　　五是加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度。特別是在鄉(xiāng)村旅游道路和旅游廁所等方面的扶持力度，使之城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，一體化整合運(yùn)作，快速實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游步入高質(zhì)量發(fā)展的運(yùn)營(yíng)軌道。

鄉(xiāng)村旅游調(diào)研報(bào)告5

　　20xx年3月28日至4月18日，對(duì)石堆鎮(zhèn)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快“四城”建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，形成以下調(diào)研報(bào)告。

　　石堆鎮(zhèn)位于安丘市東部，面積67平方公里，轄47個(gè)行政村，1.06萬(wàn)戶，人口3.9萬(wàn)，耕地面積6.4萬(wàn)畝。今年以來(lái)，石堆鎮(zhèn)聚焦全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富�！睘槟繕�(biāo)，以創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村幸福家園”為主線，加快推進(jìn)“四城”建設(shè)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新突破。

　　一、基本信息

　　(一)全面摸排，掌握第一手資料。全面了解各村的底子情況，包括人口、住房、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、村規(guī)民約制定、境外人才、矛盾糾紛、村霸賊子等。，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)四城建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　(二)突出重點(diǎn)，開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村幸福家園”活動(dòng)。

　　首先，這個(gè)行業(yè)正在蓬勃發(fā)展。開(kāi)展“致富增收富民”活動(dòng)。

　　1.培育富裕產(chǎn)業(yè)。每個(gè)村要結(jié)合實(shí)際，突出特色，確定一個(gè)或多個(gè)村，確定一個(gè)能增加收入、增加群眾收入的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　2.培養(yǎng)一套致富的技能。通過(guò)外出參觀學(xué)習(xí)、舉辦養(yǎng)殖和工作知識(shí)培訓(xùn)班等。，可以確保培養(yǎng)的有勞動(dòng)能力的群眾達(dá)到90%以上，培養(yǎng)有文化、有技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、遵紀(jì)守法的新型農(nóng)民。村莊幫助留守人員接觸手工業(yè)加工、農(nóng)產(chǎn)品粗加工等項(xiàng)目，使家庭收入最大化。

　　3.探索融資渠道。積極爭(zhēng)取政策和資金支持，金融信貸單位將為發(fā)展項(xiàng)目缺乏資金的家庭，特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生設(shè)立項(xiàng)目，幫助落實(shí)貸款計(jì)劃，最大限度提供金融服務(wù)。

　　二是生態(tài)宜居性。開(kāi)展“農(nóng)村環(huán)境整治”活動(dòng)。

　　1.全面開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，通過(guò)落實(shí)前三項(xiàng)保障、完善村規(guī)民約、加強(qiáng)宣傳教育等方式，引導(dǎo)村民樹(shù)立良好生活習(xí)慣和愛(ài)護(hù)環(huán)境意識(shí)。，從而保證村莊環(huán)境衛(wèi)生的長(zhǎng)期整潔。堅(jiān)持“要盡可能綠，但要盡可能綠”的原則，對(duì)村內(nèi)主要街道進(jìn)行綠化提亮，用竹籬、柵欄將屋前圍起來(lái)，并在屋前屋后種植瓜果、綠植，在全村形成“天然植物、濃郁鄉(xiāng)土氣息”的'景觀。

　　2.加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造鎮(zhèn)內(nèi)8個(gè)示范村:西溪池、前柳黃、蘆薈、西河洼、東家下坡、馬家亭、梯門(mén)、樓閣。

　　3.加快城鎮(zhèn)化。鎮(zhèn)駐村和社區(qū)中心村利用好土地增減掛鉤政策，加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村居民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)居住。

　　第三，鄉(xiāng)村文明。開(kāi)展“倡導(dǎo)新風(fēng)正氣”活動(dòng)。

　　1.開(kāi)展先進(jìn)典型評(píng)選活動(dòng)，每月確定一個(gè)評(píng)選主題，在“陽(yáng)光議事日”活動(dòng)中開(kāi)展“移風(fēng)易俗、移風(fēng)易俗”“建設(shè)好青年”“培育能手”等先進(jìn)典型評(píng)選活動(dòng)，通過(guò)電視、報(bào)紙、微信等方式大張旗鼓宣傳先進(jìn)佳能，調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾聚集創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性。目前，石堆共有117名女子標(biāo)兵、121名女子標(biāo)兵、92名青年入選。

　　2.開(kāi)展移風(fēng)易俗活動(dòng)，在村里成立紅白理事會(huì)，增強(qiáng)群眾婚喪嫁娶和解、遠(yuǎn)離陋習(xí)的意識(shí)。

　　3.開(kāi)展系列群眾文化活動(dòng)，組織開(kāi)展廣場(chǎng)舞大賽、夏季晚會(huì)、農(nóng)民趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、書(shū)畫(huà)展覽等系列活動(dòng)。，豐富群眾文化生活，營(yíng)造濃厚的文化氛圍。

　　4.在每個(gè)村打造文化長(zhǎng)廊，重點(diǎn)宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀、法律法規(guī)等知識(shí)，讓村民以潛移默化的方式接受教育，引導(dǎo)思想，讓大家感受新農(nóng)村精神文明建設(shè)的新趨勢(shì)。

　　四是有效治理。

　　1 .開(kāi)展“街面安全”活動(dòng)。每個(gè)村配備一名警務(wù)助理，每個(gè)村配備一個(gè)警務(wù)巡邏隊(duì)。警務(wù)助理帶頭進(jìn)行警務(wù)巡邏、收集信息和解決沖突。每個(gè)村都建有一套“天網(wǎng)”監(jiān)控系統(tǒng)，與派出所的治安監(jiān)控平臺(tái)相連。各村成立警民微信交流群，提供警務(wù)服務(wù)、典型案例和安全防范，隨時(shí)隨地與群眾互動(dòng)交流。

　　2.開(kāi)展“全民參與調(diào)解”活動(dòng)。每個(gè)社區(qū)將聘請(qǐng)一名法律顧問(wèn)，在陽(yáng)光議事日組織法律咨詢和宣傳，使法律咨詢服務(wù)成為常態(tài)。各村成立調(diào)解委員會(huì)，由支部書(shū)記任組長(zhǎng)，由有威望的老黨員、老干部、優(yōu)秀村民和入選先進(jìn)典型組成，積極化解矛盾糾紛，努力做到“小事不出村”。每個(gè)村將設(shè)立“聽(tīng)證室”，對(duì)家長(zhǎng)時(shí)間短、鄰里吵架等簡(jiǎn)單矛盾糾紛進(jìn)行村級(jí)聽(tīng)證。

　　五是開(kāi)展“干部能力提升”活動(dòng)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施保障。制定《農(nóng)村干部規(guī)范管理暫行辦法》，明確村干部職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任。每月召開(kāi)一次“陽(yáng)光議事”會(huì)議，組織學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)、法律知識(shí)、醫(yī)療保健等知識(shí)，豐富陽(yáng)光議事內(nèi)容，增加陽(yáng)光議事日吸引力。要求村“兩委”成員確定一個(gè)純收入不低于3萬(wàn)元的致富項(xiàng)目。發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，下大力氣盤(pán)活資源、吸引投資、流轉(zhuǎn)土地，拓寬村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子，確保村集體經(jīng)營(yíng)性收入不低于5萬(wàn)元。

　　(三)創(chuàng)建示范點(diǎn)和開(kāi)展典型駕駛。重點(diǎn)打造四大示范點(diǎn):步云嶺休閑生態(tài)園、蓮池高效農(nóng)業(yè)示范園、亭高效農(nóng)業(yè)示范園、沃琪文冠果主題公園。其中，步云嶺休閑生態(tài)園規(guī)劃面積3500畝，建成1500余畝，是集觀光、戶外運(yùn)動(dòng)、休閑采摘、餐飲娛樂(lè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、延伸加工為一體的休閑旅游綜合體。目前，步云已有樓宇、步云山莊、云嶺人家、環(huán)秀山莊等11個(gè)休閑農(nóng)場(chǎng)和一個(gè)賽鴿文化交流中心。在園區(qū)示范帶動(dòng)下，開(kāi)發(fā)種植大櫻桃、草莓、蔬菜高效大棚80個(gè)，發(fā)展西瓜、大桃、金梨1500畝。蓮池高效農(nóng)業(yè)示范園規(guī)劃面積2200畝，現(xiàn)已建成1100畝，已開(kāi)發(fā)百會(huì)紫蘇莊園、東順大蒜黃種植基地、華仔蔬菜種植基地、天碩洋蔥種植基地、夢(mèng)格有機(jī)蔬菜合作種植基地5個(gè)。亭高效農(nóng)業(yè)示范園占地150畝，已建成高效種植大棚45個(gè)。沃琪文冠果主題公園占地358畝。以生產(chǎn)生活生態(tài)和健康文化旅游為主題，建設(shè)木本糧油博物館、文冠果加工旅游綜合體、文冠果健康體驗(yàn)展示中心，打造集文冠果種植、養(yǎng)殖、高產(chǎn)示范、配送、加工、營(yíng)銷(xiāo)為一體的國(guó)家級(jí)木本糧油谷。目前已種植文冠果210畝。項(xiàng)目建成后將用工300余人，年利潤(rùn)2900萬(wàn)元，利稅700多萬(wàn)元。

　　二、存在的困難和問(wèn)題

　　(一)對(duì)群眾參與鄉(xiāng)村振興的教育引導(dǎo)不夠。農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)不足，尤其是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。目前，大多數(shù)工業(yè)項(xiàng)目主要是以工商資本下鄉(xiāng)的方式建設(shè)的。通過(guò)引導(dǎo)大眾產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)和鄉(xiāng)村旅游是非常困難的。

　　(二)缺乏政策和資金支持�；�礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)方面，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政不足。單純依靠縣、鎮(zhèn)、村財(cái)力難以改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　(三)人才缺乏。目前廣大農(nóng)村對(duì)人才沒(méi)有吸引力，大學(xué)生和高層次人才不愿意到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。只有回來(lái)的人才能去村里當(dāng)村干部。

　　三、建議

　　(1)建議加大對(duì)群眾的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略教育培訓(xùn)力度，調(diào)動(dòng)群眾參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

　　(2)建議加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，完善道路、給排水、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，完善醫(yī)療、教育、文化、體育等設(shè)施，不斷提高基本公共服務(wù)水平。

　　(3)建議加大政策支持、項(xiàng)目支持和資金支持，開(kāi)發(fā)建設(shè)鄉(xiāng)村綜合體、郊野公園和休閑農(nóng)莊，建設(shè)文化旅游休閑度假區(qū)。

　　(4)建議上級(jí)職能部門(mén)提供政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)等多種支持，為吸引和留住人才創(chuàng)造有利條件。

鄉(xiāng)村旅游調(diào)研報(bào)告6

　　近年鄉(xiāng)村旅游不斷升溫，悠久的農(nóng)耕文明，詩(shī)意綿綿、古樸淳厚的田園之美，反樸歸真、回歸自然的旅游方式越來(lái)越受到人們的青睞。由此，我們應(yīng)認(rèn)識(shí)到，鄉(xiāng)村景觀，是一種獨(dú)特的旅游資源，具有自然與人文并蓄的特色。這是自然和悠久的歷史、發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)賦予我們的一筆寶貴的財(cái)富。鄉(xiāng)村旅游資源堪稱我國(guó)旅游大千世界中的一朵奇葩，其潛在的優(yōu)勢(shì)不容忽視。旅游界的有識(shí)之士應(yīng)該對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源的開(kāi)發(fā)，引起足夠重視。

　　在新農(nóng)村建設(shè)中，福泉具有豐富的旅游資源，近年來(lái)隨著旅游消費(fèi)觀念的不斷更新，人們對(duì)旅游的需求也在發(fā)生變化�！盎貧w自然、體驗(yàn)鄉(xiāng)村”的旅游觀念被更多的人所了解和接受，同時(shí)“鄉(xiāng)村旅游”也成為更多旅游者選擇的一個(gè)旅游市場(chǎng)。一些特色的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)也在這種環(huán)境下迅速的發(fā)展起來(lái)，果園休閑、務(wù)農(nóng)旅游、鄉(xiāng)村體驗(yàn)等等一系列鄉(xiāng)村概念的旅游項(xiàng)目在為旅游者提供更多選擇的同時(shí)也成為福泉旅游市場(chǎng)中的一個(gè)亮點(diǎn)。

　　一、開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源是我市旅游事業(yè)不斷發(fā)展及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的需要。

　　主要有如下幾點(diǎn)現(xiàn)實(shí)意義：

　　1、豐富了我市旅游資源。鄉(xiāng)村有著豐富的、天然的旅游資源，如森林公園、奇峰異嶺、河流水庫(kù)、農(nóng)村風(fēng)光，多民族的風(fēng)俗人情和歷史名勝古跡，地方性土特產(chǎn)品和美術(shù)工藝品寓于民間。福泉的鄉(xiāng)村旅游這幾年正穩(wěn)步發(fā)展。

　　2、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以疏散游客。鄉(xiāng)村地域廣大，景點(diǎn)分布不擁擠，旅游活動(dòng)空間大，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了良好的空間條件。很多游客，在目前旅游意識(shí)比較滯后的背景下。出現(xiàn)了隨大流的旅游趨勢(shì)，尤其是節(jié)假日、“黃金周”。景點(diǎn)“人滿為患”，如何改變這一狀況呢？筆者認(rèn)為發(fā)展這些地區(qū)鄉(xiāng)村旅游堪為良方妙策。鄉(xiāng)村的游客容量比較大，如能巧妙利用當(dāng)?shù)鬲?dú)特的'旅游環(huán)境，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，勢(shì)必能吸引城市游客，減緩旅游熱點(diǎn)城市的人口壓力。

　　3、為振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)辟了新途徑。旅游業(yè)號(hào)稱“無(wú)煙工業(yè)”。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以開(kāi)發(fā)一處景區(qū)，致富一方人民。它有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，加速農(nóng)民致富的步伐。在旅游開(kāi)發(fā)條件比較好的一些鄉(xiāng)村，如能因地制宜，利用當(dāng)?shù)赜刑厣�的農(nóng)村資源來(lái)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，將對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和改善環(huán)境產(chǎn)生重要作用。

　　4、為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)提供了大量的機(jī)會(huì)。旅游業(yè)本身屬勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，它對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力強(qiáng)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)需要有“一條龍”的服務(wù)設(shè)施。不但需要有諸如導(dǎo)游、管理人員、服務(wù)人員外，還需要有賓館、旅社、飲食服務(wù)、商場(chǎng)、旅游交通、文化設(shè)施等與之配套，這就為開(kāi)發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力資源創(chuàng)造了良好條件。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可解決剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。

　　5、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)會(huì)產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，對(duì)一個(gè)地區(qū)的社會(huì)系統(tǒng)各個(gè)部門(mén)都會(huì)產(chǎn)生促進(jìn)作用，在物質(zhì)上、精神上都會(huì)帶來(lái)可觀的效益。如鄉(xiāng)村旅游可以使與之有關(guān)的食品、日用品、旅游商品、工藝品等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)得到發(fā)展；可以促進(jìn)商品交換、商業(yè)繁榮、市場(chǎng)活躍；可以促進(jìn)交通事業(yè)的發(fā)展，使閉塞的鄉(xiāng)村對(duì)外開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)搞活；可以刺激當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展，特別是為旅游服務(wù)的農(nóng)副產(chǎn)品、土特產(chǎn)品等將會(huì)得到較大的發(fā)展；可以促進(jìn)鄉(xiāng)村的建議，改善鄉(xiāng)村的環(huán)境等；有利于加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)人口素質(zhì)的提高。農(nóng)村旅游景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，不僅可以美化和改善環(huán)境，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，四面八方的旅客涌入，這種廣泛的人際交流，會(huì)使人們的觀念，習(xí)俗相互滲透、相互影響，它會(huì)逐漸改變農(nóng)村舊有的生活習(xí)性，美化人們的語(yǔ)言、心靈，更新人們的觀念；鍛煉和培育起一批旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的人才�？傊�，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，對(duì)所在地區(qū)整個(gè)社會(huì)綜合體都會(huì)帶來(lái)巨大的影響。

　　二、我市鄉(xiāng)村旅游資源的內(nèi)容及特色

　　我市鄉(xiāng)村旅游資源主要包括如下幾個(gè)方面：各具特色的鄉(xiāng)村自然風(fēng)光。由于鄉(xiāng)村所處地理位臵及自然地理環(huán)境的不同，我市的鄉(xiāng)村具有豐富多彩、各具特色的自然風(fēng)光。如黃絲江邊布依寨、雙谷全國(guó)農(nóng)業(yè)觀光示范點(diǎn)等。

　　豐富多彩的鄉(xiāng)村風(fēng)俗民情。主要表現(xiàn)為各地節(jié)慶、習(xí)俗等方面的差別：每年斗雞、斗牛比賽、6.24民族活動(dòng)、殺魚(yú)節(jié)等。

　　富有特色的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)勞作。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)勞作是鄉(xiāng)村人文景觀中精彩的一筆，尤其是在邊遠(yuǎn)偏僻的鄉(xiāng)村，仍保留有古老的耕作、勞動(dòng)方式，有些地區(qū)甚至還處于原始勞作階段。正因?yàn)槿绱�，它們�?huì)使當(dāng)今現(xiàn)代文明影響下的旅游者產(chǎn)生新奇感，并為之吸引。這些勞作諸如做豆腐、捉螃蟹、趕鴨群、牧牛羊等等，充滿了生活氣息，富有詩(shī)情畫(huà)意，使人陶醉留連。

　　三、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)存在的問(wèn)題

　　我市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游已有一定基礎(chǔ)，但目前我市的鄉(xiāng)村游產(chǎn)品規(guī)模并不大，而且尚處于補(bǔ)充地位，仍然有較大的發(fā)展空間，政府還需要在規(guī)劃、產(chǎn)品組織、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、資金投入等方面進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)和支持。同時(shí)，發(fā)展旅游的鄉(xiāng)村，最重要的一點(diǎn)是要保持原有的特色，與城市生活區(qū)別開(kāi)，從而保持其吸引力。

　�。�、鄉(xiāng)村旅游缺乏領(lǐng)導(dǎo)，管理機(jī)構(gòu)不健全，缺乏必要的資金投入，缺乏宏觀指導(dǎo)，目前還停留在低層次的發(fā)展階段，巨大潛力遠(yuǎn)未開(kāi)發(fā)出來(lái)。

　�。�、鄉(xiāng)村旅游資源雖有良好基礎(chǔ)，但在大部分縣市還缺乏一個(gè)整體的科學(xué)規(guī)劃。

　　3、鄉(xiāng)村旅游資源與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，仍有待進(jìn)一步解決。如發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)必需同時(shí)發(fā)展旅游交通，旅游賓館、旅游餐廳、旅游通訊以及解決水、電供應(yīng)等。

　　4、鄉(xiāng)村旅游業(yè)政策尚未配套。如保護(hù)政策、鼓勵(lì)外商投資開(kāi)發(fā)政策、投資開(kāi)發(fā)政策、信貸政策、經(jīng)濟(jì)扶持政策、稅收政策等。

　　5、目前鄉(xiāng)村旅游業(yè)服務(wù)隊(duì)伍數(shù)量少、素質(zhì)低，如何提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化旅游服務(wù)，也是一個(gè)要解決的問(wèn)題。

　　四、開(kāi)發(fā)我市鄉(xiāng)村旅游業(yè)的構(gòu)想

　　鄉(xiāng)村旅游業(yè)是一項(xiàng)新的產(chǎn)業(yè)，必要制訂一整套發(fā)展計(jì)劃，包括長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期組織實(shí)施計(jì)劃。從長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃來(lái)看，主題是大產(chǎn)業(yè)意識(shí)，把鄉(xiāng)村旅游業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)同等對(duì)待，也可積極引進(jìn)外資，興建一批有特色的鄉(xiāng)村旅游。在全盤(pán)籌劃鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)措施：

　　1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游業(yè)，首先要提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，首先必須領(lǐng)導(dǎo)重視。

　�。病⒁虻刂埔耍�重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施。目前，我市鄉(xiāng)村旅游仍處于起步階段，全面開(kāi)發(fā)是不可能的，應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，在旅游資源質(zhì)量高，交通運(yùn)輸條件好、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較好、旅游熱點(diǎn)附近的鄉(xiāng)村應(yīng)加速旅游業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)有特色的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，建設(shè)風(fēng)格獨(dú)具的鄉(xiāng)村旅游。

　�。�、注重特色，精心設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。旅游開(kāi)發(fā)不能搞“人有我有”、“千人一面”，而應(yīng)揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分表現(xiàn)和突出自我特色，這是旅游活動(dòng)能否吸引游客的保證，也是旅游經(jīng)濟(jì)的生命所在。在設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村旅游線路及組織旅游活動(dòng)中，應(yīng)將其放在首位。鄉(xiāng)村旅游資源的特色主要是在鄉(xiāng)村文化景觀上體現(xiàn)出來(lái)，在旅游線路的規(guī)劃中應(yīng)將這些內(nèi)容作為重點(diǎn)。

　�。础⒓訌�(qiáng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施主要是指基本的吃、住、行等問(wèn)題，從吃來(lái)說(shuō)主要是發(fā)展有地方特色的飲食業(yè)；從住來(lái)說(shuō)雖然沒(méi)有必要搞星級(jí)酒店，但必須保

　　持衛(wèi)生、舒適，并解決洗澡等問(wèn)題，最好是興建一些具有民族特色、造價(jià)低廉的莊園式的旅舍，為游客提供比較干凈、衛(wèi)生的住宿。

　�。�、加強(qiáng)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，重視鄉(xiāng)村旅游資源的保護(hù)。旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)是旅游業(yè)的重要組成部分，由于旅游產(chǎn)品大多是一些無(wú)污染的輕工產(chǎn)品和手工藝品以及土特產(chǎn)品。因此大力發(fā)展旅游產(chǎn)品能把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與發(fā)展旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合在一起，互相促進(jìn)。同時(shí)由于現(xiàn)代耕作技術(shù)的發(fā)展，一些傳統(tǒng)的古老的農(nóng)具、耕作方式已成為鳳毛麟角，如不有目的，有計(jì)劃地加以保護(hù)，將會(huì)使鄉(xiāng)村旅游資源逐漸失去最富魅力的光彩。

　　旅游業(yè)是改革開(kāi)放以后全面發(fā)展起來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游業(yè)則是廣大農(nóng)民群眾以旅游業(yè)為依托，擺脫貧困走向富裕的重要途徑之一，也是解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的一個(gè)好辦法。對(duì)我市扶貧工作的實(shí)施具有重大意義。因此，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，大力發(fā)展我市鄉(xiāng)村旅游，潛力是巨大的，意義是深遠(yuǎn)的。

鄉(xiāng)村旅游調(diào)研報(bào)告7

　　為全面提升新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)的需求，xx鎮(zhèn)深入挖掘整合鎮(zhèn)域深厚的文化底蘊(yùn)、豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，以“新農(nóng)村、新旅游、新體驗(yàn)、新風(fēng)尚”理念為指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃和漸次推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村示范區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村黃金旅游景區(qū)。

　　一、主要做法及進(jìn)展情況

　�。ㄒ唬└咂瘘c(diǎn)規(guī)劃。定位于黃河三角洲旅游圈中集生態(tài)高效、休閑觀光、旅游度假于一體的知名生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)景區(qū)，依據(jù)我鎮(zhèn)東臨壽光林海生態(tài)博覽園，北承東營(yíng)區(qū)六戶鎮(zhèn)生態(tài)觀光旅游區(qū)，南接孫武湖度假區(qū)的實(shí)際，依托顯著的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和新農(nóng)村建設(shè)的豐碩成果，我鎮(zhèn)聘請(qǐng)了青島同創(chuàng)設(shè)計(jì)院和東營(yíng)新匯設(shè)計(jì)公司實(shí)地調(diào)研、充分論證，制定我鎮(zhèn)生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化20xx年重點(diǎn)建設(shè)工程，做到了休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游建設(shè)與全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的有機(jī)結(jié)合。

　　我鎮(zhèn)休閑觀光工程建設(shè)重點(diǎn)圍繞位于新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)南部、長(zhǎng)10公里的溢洪河觀光路打造溢洪河農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑觀光旅游項(xiàng)目。綜合分析觀光路各功能分區(qū)的資源差異，因地制宜，在觀光路西側(cè)規(guī)劃迎賓景門(mén)入口區(qū)，在入口處設(shè)置景門(mén)和“五谷豐登”小型廣場(chǎng)；利用唐王東征典故，突出地方歷史文化，規(guī)劃唐王擷果采摘區(qū)，主要包括萬(wàn)畝冬棗采摘園和千畝蘋(píng)果采摘園兩個(gè)采摘園區(qū)；依托我鎮(zhèn)“賽夷”水產(chǎn)品品牌，發(fā)揮水產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)王道養(yǎng)殖垂釣區(qū)和清怡湖水上休閑區(qū)，即賽夷垂釣休閑區(qū)；在濟(jì)青河王道閘處，經(jīng)營(yíng)農(nóng)家特色小吃，規(guī)劃建設(shè)田園牧歌餐飲區(qū)；在田園牧歌餐飲區(qū)附近打造一個(gè)民俗特色村，規(guī)劃“私屬菜園”，建設(shè)農(nóng)耕勞作體驗(yàn)區(qū)；在觀光路適當(dāng)?shù)囟谓ㄔO(shè)文化長(zhǎng)廊，打造xx人文展示區(qū)共六大景區(qū)。

　　該項(xiàng)目計(jì)劃總投資2844.9萬(wàn)元，主要通過(guò)社會(huì)集資、大戶承包、銀行貸款、上級(jí)財(cái)政扶持等渠道籌措資金，計(jì)劃3-5年建設(shè)完成，今年3月份開(kāi)始已投入200余萬(wàn)元，全面啟動(dòng)觀光項(xiàng)目的建設(shè)。項(xiàng)目建成后將產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，對(duì)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高產(chǎn)生推動(dòng)作用。

　�。ǘ�）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。按照“科學(xué)規(guī)劃、高點(diǎn)定標(biāo)、一步到位”的思路，決不搞低水平重復(fù)建設(shè)。溢洪河觀光路在沿路北側(cè)60米、南側(cè)50米建成速生林帶的基礎(chǔ)上，以“三網(wǎng)綠化”為契機(jī)，在觀光路兩側(cè)新植樹(shù)木2.9萬(wàn)株，種植蜀葵2.5萬(wàn)米，并及時(shí)加強(qiáng)后期管護(hù)，進(jìn)一步增強(qiáng)了綠化效果，優(yōu)化了項(xiàng)目區(qū)環(huán)境。迎賓景門(mén)入口區(qū)管理房已完成主體工程，位于景門(mén)入口區(qū)南側(cè)占地90畝、集休閑、娛樂(lè)、餐飲于一體的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園項(xiàng)目已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，近期簽訂合同并開(kāi)工建設(shè)。唐王擷果采摘區(qū)（萬(wàn)畝冬棗采摘園和千畝蘋(píng)果采摘園）已具雛形，年內(nèi)主要任務(wù)是提升采摘園周邊環(huán)境，與孫子文化節(jié)同期舉辦第三屆冬棗采摘節(jié)。在鞏固原有冬棗采摘園的`基礎(chǔ)上，新發(fā)展冬棗大棚5個(gè)，大棚冬棗面積達(dá)到30畝，同時(shí)加大冬棗技術(shù)管理力度；對(duì)千畝蘋(píng)果園采摘路進(jìn)行了拓寬和整平改造，道路兩側(cè)進(jìn)行綠化，園內(nèi)新配套建設(shè)建筑物15座，改建園區(qū)內(nèi)管護(hù)房10座，全面優(yōu)化了采摘環(huán)境。賽夷垂釣休閑規(guī)劃區(qū)，多次聯(lián)系亞?wèn)|星海水產(chǎn)品開(kāi)發(fā)公司、鑫馬遠(yuǎn)洋捕撈公司等鎮(zhèn)域內(nèi)海產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，王道養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)黃河口甲魚(yú)養(yǎng)殖項(xiàng)目已基本確定，正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，為建成“賽夷”海產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)園創(chuàng)造了條件；清怡湖水上休閑區(qū)周邊環(huán)境提升工作正在籌劃之中。田園牧歌餐飲區(qū)就引進(jìn)特色餐飲項(xiàng)目多渠道進(jìn)行了聯(lián)絡(luò)。農(nóng)耕勞作體驗(yàn)區(qū)和xx人文展示區(qū)正在細(xì)化方案。

　�。ㄈ�）大力度推進(jìn)。一是成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)高度重視發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，堅(jiān)持一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，抽調(diào)農(nóng)業(yè)辦、新型社區(qū)辦工作人員組成專門(mén)的辦公室，各司其職，分工負(fù)責(zé)，密切配合。為充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的靈活性，成立了xx鎮(zhèn)生態(tài)觀光旅游開(kāi)發(fā)公司，負(fù)責(zé)制定我鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和旅游項(xiàng)目的策劃、包裝和對(duì)外宣傳工作，承接項(xiàng)目招商和推進(jìn)。二是廣泛宣傳，多渠道招商引資。我鎮(zhèn)生態(tài)休閑觀光項(xiàng)目采用政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，為做活我鎮(zhèn)觀光項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，擴(kuò)大項(xiàng)目區(qū)的知名度，吸引企業(yè)前來(lái)投資，我鎮(zhèn)在縣人民政府網(wǎng)、《廣饒大眾》、《xx時(shí)報(bào)》等多種媒體發(fā)布招商信息；同時(shí)，縣旅游局將我鎮(zhèn)生態(tài)休閑觀光項(xiàng)目編入《山東省廣饒縣旅游項(xiàng)目投資指南》，納入了全縣旅游發(fā)展規(guī)劃框架內(nèi)。我鎮(zhèn)在廣青路、青墾路十字路口處，安裝了冬棗采摘園和休閑觀光工程景區(qū)旅游指示牌；籌備舉辦了休閑觀光項(xiàng)目洽談會(huì)，就有關(guān)項(xiàng)目引進(jìn)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)進(jìn)行推介和引進(jìn)。

　　二、困難和問(wèn)題

　　一是資金投入渠道不暢。我鎮(zhèn)休閑觀光工程投資巨大，單靠政府的財(cái)政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，引導(dǎo)企業(yè)或個(gè)體前來(lái)投資興建，但由于我鎮(zhèn)發(fā)展觀光旅游業(yè)還處于起步階段，對(duì)外知名度不夠，前來(lái)投資的企業(yè)或個(gè)體尚未形成規(guī)模，導(dǎo)致我鎮(zhèn)休閑觀光工程興建進(jìn)程緩慢。

　　二是布局分散，尚未形成規(guī)模。受農(nóng)村土地分散、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式的制約，我鎮(zhèn)的觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目總體規(guī)模狹小，尚未形成參觀、購(gòu)物、旅游一條龍服務(wù)的產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)在半徑為29.5公里的區(qū)域內(nèi)才可以發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。而目前我鎮(zhèn)休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)的面積小于這個(gè)數(shù)字，因而造成客源市場(chǎng)相對(duì)狹小的局面。

　　三是旅游景區(qū)市場(chǎng)季節(jié)波動(dòng)性

　　較大。由于我鎮(zhèn)現(xiàn)有資源具有明顯的季節(jié)性，淡旺季反差明顯。在旺季，會(huì)由于游客太過(guò)集中，帶來(lái)設(shè)施容量、環(huán)境容量上的壓力;在淡季，游客稀少，將造成大量資源和設(shè)施的閑置、浪費(fèi)，使經(jīng)濟(jì)效益大幅度降低。例如，冬棗、蘋(píng)果采摘園在夏秋季掛果期間，游人過(guò)度集中，對(duì)環(huán)境壓力較大，而在冬季則門(mén)庭冷落，效益低下。

　　三、對(duì)策與建議

　　一是加大宣傳力度，全方位推介我鎮(zhèn)休閑觀光工程。除充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體渠道進(jìn)行宣傳外，建議由各級(jí)主管旅游部門(mén)給予具體指導(dǎo)，幫助策劃包裝和宣傳推介，在更高層上提升形象、提升吸引力。我們還將更新鎮(zhèn)域內(nèi)顯要位置的大型廣告宣傳牌，更換成具有地方特色的旅游內(nèi)容，吸引更多商家前來(lái)投資建設(shè)。同時(shí)，希望各級(jí)主管部門(mén)能夠在加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，幫助積極爭(zhēng)取各方面扶持，或吸引社會(huì)入股，彌補(bǔ)投資不足的突出問(wèn)題。

　　二是繼續(xù)搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。綜合比較外地休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，繼續(xù)搞好項(xiàng)目區(qū)道路、綠化、保潔、照明等基礎(chǔ)性服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，構(gòu)筑起針對(duì)東營(yíng)東城、油田基地的都市近效農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)總體框架，搭建起良好的服務(wù)載體，以更好的外部環(huán)境和更人性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷拓展項(xiàng)目的內(nèi)涵與外延，從客流量上進(jìn)一步促進(jìn)物流和資金流。同時(shí)，通過(guò)招商引資，利用大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步吸引外部投資，努力形成項(xiàng)目聚集效應(yīng)，不斷加大開(kāi)發(fā)力度并擴(kuò)大鄉(xiāng)村游半徑。

　　三是豐富旅游內(nèi)涵，延伸旅游旺季。針對(duì)冬棗、蘋(píng)果采摘園旅游旺季時(shí)間短、果農(nóng)受益相對(duì)有限的弊端，我鎮(zhèn)在現(xiàn)有冬棗采摘園的基礎(chǔ)上，基本形成了冬暖式大棚、普通大棚和大田冬棗三種種植模式，形成了早熟、正熟和晚熟的梯次采摘鏈條，大大延長(zhǎng)了采摘期；千畝蘋(píng)果園在現(xiàn)有國(guó)光、紅富士等品種基礎(chǔ)上，再引進(jìn)新品種、新技術(shù)，不同品種成熟期銜接，延伸采摘旺季。同時(shí)，我鎮(zhèn)的休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在滿足游客觀光、游覽、采摘、購(gòu)物、農(nóng)耕體驗(yàn)、休閑、度假等消費(fèi)需求的基礎(chǔ)上，要注重深入挖掘外延項(xiàng)目，如特色文化習(xí)俗、歷史特色建筑、手工藝品等，走生態(tài)旅游與文化旅游相結(jié)合的道路。

鄉(xiāng)村旅游調(diào)研報(bào)告8

　　近年來(lái)，大新縣雷平鎮(zhèn)安平村依托得天獨(dú)厚的自然生態(tài)資源和特色文化資源，以“靠山吃山靠水吃水”的發(fā)展理念，走出了一條特色鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新路子。為進(jìn)一步促進(jìn)雷平鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展，雷平鎮(zhèn)組織調(diào)研組就鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況，深入安平景區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。

　　一、安平村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來(lái)，安平村依托黑水河獨(dú)特自然風(fēng)光，巧借安平國(guó)際旅游度假村項(xiàng)目落戶本地的機(jī)遇，借力電視劇《花千骨》取景地之一的影響力，加大宣傳力度，大力發(fā)展水上觀光旅游、“農(nóng)家樂(lè)”、農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)等鄉(xiāng)村旅游休閑項(xiàng)目，吸引了大量的游客，帶動(dòng)了全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截至今年8月，安平村黑水河沿岸群眾發(fā)展大大小小特色“農(nóng)家樂(lè)”18家，水上游覽觀光船只51艘(旅游局執(zhí)法船1艘，駱越田園農(nóng)家樂(lè)汽油船5艘，群眾自建簡(jiǎn)易柴油船45艘)，建有大大小小靠岸碼頭16座，游覽觀光涼亭1個(gè)，島上瞭望塔2座。其中“農(nóng)家樂(lè)”以駱越田園自駕營(yíng)地規(guī)模最大、檔次最高、最為有當(dāng)?shù)孛袼滋厣�，其余均為群眾以自建房開(kāi)辦或搭建鐵皮棚經(jīng)營(yíng)農(nóng)家菜，主要集中在安平村譚站屯和黑水安平河段沿河岸邊上。“農(nóng)家樂(lè)”和水上船只游覽觀光等項(xiàng)目均為當(dāng)?shù)匮睾觾砂度罕娨约彝ナ阶灾鹘?jīng)營(yíng)或以多戶入股、全屯集資共建等方式經(jīng)營(yíng)發(fā)展，全屯集資共建最具代表性的為安平村百辣屯和科度屯，計(jì)劃通過(guò)全屯群眾集資入股的形式自主美化綠化屯內(nèi)環(huán)境(現(xiàn)正施工建設(shè))，以發(fā)展特色“農(nóng)家樂(lè)”、娛樂(lè)休閑和水上游覽等項(xiàng)目創(chuàng)收分紅。前來(lái)安平游覽觀光的游客主要集中在雙休日和節(jié)假日，以家庭游客和散客為主，現(xiàn)已逐步與旅行社對(duì)接，接待中小型旅游團(tuán)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，安平景區(qū)年接待鄉(xiāng)村旅游游客量達(dá)30000多人次，并呈逐年上升趨勢(shì)。

　　二、安平村鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題和困難

　　美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的不斷投入，促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的迅速發(fā)展，有效提高了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，鄉(xiāng)村旅游業(yè)也逐漸成為安平村的重要產(chǎn)業(yè)，在推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但是，在推進(jìn)安平村鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中仍存在一些問(wèn)題和困難。

　　(一)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃滯后，盲目開(kāi)發(fā)現(xiàn)象較嚴(yán)重。由于宣傳力度不夠，安平景區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)狀況仍然處于起步階段，目前景區(qū)涉及到的村屯建設(shè)仍缺乏合理有效的生態(tài)保護(hù)和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。部分群眾受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，大肆搶占黑水河沿岸耕地，破壞黑水河沿岸植被和奇石等自然景觀，違規(guī)建房和非法經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)現(xiàn)象較嚴(yán)重，給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞。

　　(二)農(nóng)家樂(lè)開(kāi)辦無(wú)規(guī)劃，經(jīng)營(yíng)服務(wù)檔次低。農(nóng)家樂(lè)發(fā)展主要以家庭為單位，缺乏統(tǒng)一管理、規(guī)劃、營(yíng)銷(xiāo)，開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)的農(nóng)戶依個(gè)人主觀意愿，想干什么就干什么，絕大部分在黑水河沿河邊上建設(shè)，容易造成水質(zhì)污染，且開(kāi)辦者大多手續(xù)不全，證照不齊，廚房、就餐廳、廁所等配套設(shè)施相對(duì)比較簡(jiǎn)陋，均為綠色鐵皮棚搭建，從業(yè)人員素質(zhì)較低，市場(chǎng)觀念、全局觀念不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不高。

　　(三)資金投入不足，配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后。突出表現(xiàn)在道路建設(shè)、規(guī)范的旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、公共廁所、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)還很不完善。道路建設(shè)等級(jí)低，徒步休閑游區(qū)的.小徑小道仍是泥土路，缺乏特色設(shè)計(jì);游覽景區(qū)沒(méi)有科學(xué)合理的規(guī)劃，旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)不全，缺乏規(guī)范的引導(dǎo)標(biāo)示和指示牌;景區(qū)內(nèi)沒(méi)有公共廁所，且景區(qū)環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象和河面垃圾仍隨處可見(jiàn)，雖然“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)業(yè)主已經(jīng)注意周邊環(huán)境衛(wèi)生的改善，但一些沒(méi)有從事鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)戶仍然維持原有的生活陋習(xí)，環(huán)境保護(hù)的意識(shí)仍然較低。

　　(四)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、檔次低，缺乏內(nèi)涵和特色。游玩的項(xiàng)目功能和內(nèi)容單一。多數(shù)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵、本質(zhì)歸屬尚不十分清楚。目前，到安平旅游的游客大多只能坐游船觀光、燒烤、玩牌和聊天等，有地方特色的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目不明顯，游客逗留時(shí)間短，重游率較低。

　　(五)安全隱患較大，大多數(shù)船只駕駛員為無(wú)證駕駛。農(nóng)家樂(lè)所使用的船只大多為改裝自造柴油船只，多數(shù)駕駛員未經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)而駕駛船只，安全行船的'系數(shù)明顯較低，安全隱患較大，同時(shí)部分旅游船只上未配備安全救生衣。

　　(六)乘坐游船價(jià)格不一，容易造成惡性競(jìng)爭(zhēng)。在整個(gè)游船行業(yè)中，缺乏統(tǒng)一的價(jià)格定位，游客往往選擇報(bào)價(jià)較為便宜的船只進(jìn)行游船觀光，這樣會(huì)造成各船主為了攬客而惡意降低游船價(jià)格，擾亂市場(chǎng)價(jià)格。

　　三、安平村鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)保護(hù)工作的建議

　　(一)政府做好引導(dǎo)工作，健全管理體制。對(duì)安平村旅游的規(guī)劃審批、經(jīng)營(yíng)管理、安全管理、環(huán)境衛(wèi)生等方面進(jìn)行規(guī)范與監(jiān)督,引導(dǎo)其逐步走向行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理;保護(hù)好具有典型性和代表性的鄉(xiāng)村旅游資源,避免對(duì)生態(tài)環(huán)境和景觀開(kāi)發(fā)性的破壞。

　　(二)科學(xué)規(guī)劃,整體發(fā)展�，F(xiàn)規(guī)劃建設(shè)“廣西大新安平國(guó)際旅游度假區(qū)”，將其納入中越跨境旅游合作范疇，與附近相鄰的“大新德天瀑布”、“明仕田園”旅游景區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，強(qiáng)強(qiáng)合作，打造以德天瀑布為前沿、明仕田園為重要延伸景區(qū)、安平度假區(qū)為境內(nèi)外游客中心游覽地與中心休閑目的地。

　　(三)深入挖掘文化內(nèi)涵，增強(qiáng)游客參與性。依托黑水河獨(dú)特美麗的山水田園風(fēng)光，挖掘安平土司文化內(nèi)涵和駱越文化等濃郁的壯族特色，傳承糍粑、粽子、五色糯米飯和壯鄉(xiāng)米酒等壯鄉(xiāng)美食，深層次、多方位開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)適銷(xiāo)對(duì)路、具有安平特色的產(chǎn)品，增強(qiáng)旅游吸引力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　(四)進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。多渠道籌措資金，爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)，加大對(duì)安平村道路硬化、垃圾處理、污水排放、公共廁所等方面投入，不斷改善當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)生活條件，將安平村打造成一個(gè)配套設(shè)施完善、交通便利、環(huán)境優(yōu)美、干凈整潔的宜居宜游生態(tài)名村。

　　(五)加大安全隱患排查力度。安監(jiān)局等政府部門(mén)要不定期對(duì)游船進(jìn)行安全隱患排查，重點(diǎn)查處無(wú)證駕駛、船上急救物資備用情況。同時(shí)要建立定期培訓(xùn)機(jī)制，定期對(duì)船主進(jìn)行安全行船培訓(xùn)。

　　(六)規(guī)范集體經(jīng)營(yíng)。通過(guò)引進(jìn)外商投資成立公司，或以合作社模式經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，統(tǒng)一價(jià)格，形成一個(gè)多項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，集旅游、休閑、娛樂(lè)、餐飲、住宿于一體的旅游度假區(qū)，增大景區(qū)旅游價(jià)值，吸引更多游客，促進(jìn)全村乃至全鎮(zhèn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為增加經(jīng)濟(jì)收入添磚加瓦。

鄉(xiāng)村旅游調(diào)研報(bào)告9

　　縣地處泛珠三角地區(qū)中南部，處在我國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)的黃金廊道上，位于市南面、區(qū)東北部，隸屬桂北經(jīng)濟(jì)區(qū)的南部，縣人民政府則處于桂東北重要交通樞紐國(guó)道323與國(guó)道321的交界處。

　　旅游產(chǎn)業(yè)是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，縣地處優(yōu)拓區(qū)，與大旅游圈陽(yáng)朔縣僅相距40km，不僅交通便利同時(shí)旅游資源豐富，1994年我國(guó)加大了旅游產(chǎn)業(yè)的推廣力度和政策支持，到1998年我國(guó)旅游正式進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型階段，并從以接待為主的旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主的旅游產(chǎn)業(yè)，在這樣的大背景下穩(wěn)步提升，使旅游成為了聞名天下的重要旅游地點(diǎn)，尤其是以陽(yáng)朔鎮(zhèn)為中心不斷輻射的旅游產(chǎn)業(yè)。2005年縣在旅游高速發(fā)展的大環(huán)境下，正式將旅游提升到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段，到2008年底，縣已基本實(shí)現(xiàn)了“四大旅游景區(qū)，五大旅游線路，六大旅游特色”的總體發(fā)展格局。

　　在深入調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，對(duì)照縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況，經(jīng)過(guò)認(rèn)真思考，現(xiàn)將縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有關(guān)調(diào)研情況具體報(bào)告如下：

　　一、縣鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀

　　縣具有秀麗的田園山水景觀、特色民居景觀、豐富的巖溶資源、濃郁的民間文化，依托這些資源開(kāi)發(fā)的旅游項(xiàng)目主要有田園風(fēng)光游、巖洞探險(xiǎn)游、攀巖登山活動(dòng)、竹筏漂流及尋幽訪古游，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　由于有強(qiáng)烈的致富愿望，縣廣大村民對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游認(rèn)識(shí)超前，并表現(xiàn)出了極大的熱情，許多村民主動(dòng)開(kāi)辦家庭旅館飯館。但是，由于受主客觀因素的制約，縣鄉(xiāng)村旅游還存在著旅游資源整合不夠，從業(yè)人員的素質(zhì)尚待進(jìn)一步提高，民居建筑有待進(jìn)一步改善，可供游客購(gòu)買(mǎi)的商品比較少等問(wèn)題。另外，參與性、體驗(yàn)性的活動(dòng)還不多。具體體現(xiàn)在以下幾方面：

　　(一)旅游經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“餐宿經(jīng)濟(jì)”顯著特點(diǎn)，旅游綜合效益尚需提高

　　縣游客結(jié)構(gòu)以散客、觀光為主體。旅游經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“餐宿經(jīng)濟(jì)”特點(diǎn)，綜合帶動(dòng)作用沒(méi)有得到顯著體現(xiàn)。旅游總收人中餐飲、住宿收入比重占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，其他如門(mén)票、導(dǎo)游、娛樂(lè)、購(gòu)物等方面收入比重小，旅游綜合效益不高。

　　(二)旅游產(chǎn)品質(zhì)量較低，類型較單一，體驗(yàn)參與性活動(dòng)項(xiàng)目尚需進(jìn)一步開(kāi)發(fā)

　　縣一些飯館廚房設(shè)備簡(jiǎn)陋，基本消毒設(shè)施缺乏；排污排水通道不暢；從業(yè)人員也缺乏必要的健康保證等。此外，民居旅游仍停留在單純的餐飲和住宿服務(wù)上，對(duì)于挖掘民俗和利用農(nóng)家生活開(kāi)展的.參與性項(xiàng)目較少，缺少“農(nóng)家樂(lè)”的“干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂(lè)”的體驗(yàn)。

　　(三)規(guī)劃布局不夠合理

　　縣鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃設(shè)計(jì)布局由于得到政府和有關(guān)部門(mén)的重視，總體情況良好，90％村民建了新房，縣賞月路兩側(cè)已改造成具桂北民居特色的飯館、旅館。但由于鄉(xiāng)村旅游具有分散性、松散性等特點(diǎn)，很多規(guī)范管理是事后管理，事前較難控制，造成縣主村一些飯館旅館在規(guī)劃布局上缺乏必要的科學(xué)依據(jù)，亂建設(shè)、亂開(kāi)發(fā)在一定范圍內(nèi)存在。縣目前尚有大量舊房保存的現(xiàn)象，同時(shí)縣主干道尚未改造完成。

　　(四)鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵挖掘不夠深人

　　縣對(duì)獨(dú)特的田園山水、民俗文化、飲食文化等旅游資源的培育開(kāi)發(fā)不夠�？h優(yōu)越的旅游資源未得到充分利用，文化品位尚需進(jìn)一步提高。

　　二、縣鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展優(yōu)勢(shì)

　�。ㄒ唬┼l(xiāng)村旅游日益成為全省旅游產(chǎn)業(yè)的重頭戲

　　2010年到2012年，各級(jí)政府和組織把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為響應(yīng)國(guó)家提出的“鄉(xiāng)村旅游年”和融入全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切人點(diǎn)，積極規(guī)劃景區(qū)，推出線路，培育產(chǎn)業(yè)龍頭典型，合力推進(jìn)。雖然起步較晚，但行動(dòng)迅速，很快由落后地區(qū)躍升為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游的巾上游省份。到***年，全省評(píng)比推出了涉及鄉(xiāng)村旅游的各類省級(jí)示范區(qū)(景點(diǎn))***家，其中涉及“三農(nóng)”的示范區(qū)(景點(diǎn))**家。到2012年末。鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為整合全省各類旅游資源，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支柱。

　�。ǘ�）形成了較高水準(zhǔn)、品牌獨(dú)特的鄉(xiāng)村旅游線路和景區(qū)

　　黑龍江省根據(jù)國(guó)家旅游局確定的“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游年”的“新農(nóng)村、新旅游、新體驗(yàn)、新風(fēng)尚”的主題，將“旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”作為全省旅游業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)之一。推出了多條鄉(xiāng)村游線路，集中展示了縣眾多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、田園風(fēng)光、山水森林、地質(zhì)奇觀、鄉(xiāng)村古鎮(zhèn)、休閑養(yǎng)生、民風(fēng)民俗、鄉(xiāng)村古跡、農(nóng)耕文化遺存和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)風(fēng)貌等獨(dú)特景觀，推出了***區(qū)旅游區(qū)、**狩獵場(chǎng)、**森林動(dòng)物園、**山莊、**生態(tài)湖、***農(nóng)場(chǎng)等一大批鄉(xiāng)村旅游精品。

　�。ㄈ�）極大的推動(dòng)了全省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和宏觀經(jīng)濟(jì)建設(shè)

　　鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，推進(jìn)了全省的旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)環(huán)保建設(shè)，取得了良好的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。到2012年，全省共接待入境旅游者***萬(wàn)人次，創(chuàng)匯***億美元，分別比上年增長(zhǎng)***％；接待國(guó)內(nèi)旅游者***萬(wàn)人次，旅游收人***億元，分別比上年增長(zhǎng)***％和***％；旅游總收入實(shí)現(xiàn)***億元，比上年增長(zhǎng)***％。各項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史最好水平。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)總量估計(jì)占全省旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的***％左右。

　　三、縣鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展策略

　�。ㄒ唬┱�府主導(dǎo)戰(zhàn)略，加大宣傳力度

　　縣政府應(yīng)將鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略層面上，將政府的主導(dǎo)作用充分發(fā)揮出來(lái)，并根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境制定整體發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)政府應(yīng)加大資金投入力度，積極聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)、廣播以及電視等媒體，擴(kuò)大縣鄉(xiāng)村旅游的對(duì)外宣傳力度，此外，對(duì)縣旅游資源進(jìn)行整合，突出重點(diǎn)旅游資源，并實(shí)施對(duì)旅游周邊產(chǎn)業(yè)，配套產(chǎn)業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)，為旅游營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)推動(dòng)縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的目的。

　�。ǘ�）發(fā)揮示范作用，推動(dòng)品牌建設(shè)

　　品牌塑造差異，精品鑄就品質(zhì)，推動(dòng)精品化戰(zhàn)略發(fā)展，樹(shù)立起“打造世界級(jí)休閑度假旅游目的地”的總體發(fā)展目標(biāo)，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游示范作用，對(duì)各示范點(diǎn)的特色進(jìn)行調(diào)查研究，結(jié)合實(shí)際情況，全面打造縣旅游示范基地，將**示范片作為縣發(fā)展的龍頭示范片，縱深推動(dòng)**、**等示范片的旅游資源開(kāi)發(fā)和配套設(shè)施建設(shè)力度，形成具有特色的溶洞旅游精品，使旅游形象和品質(zhì)得到彰顯，進(jìn)而塑造起獨(dú)有的旅游品牌。

　�。ㄈ�）推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)，營(yíng)造民俗氛圍

　　是一個(gè)多民族居住地，這里集合了壯族、漢族、苗族和瑤族等多個(gè)民族，其中壯族和瑤族只要集中于茶城、新坪、龍懷、東昌、馬嶺以及杜莫等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他們長(zhǎng)時(shí)間居住于此，形成了獨(dú)特的精神和物質(zhì)文化，也為縣營(yíng)造了獨(dú)特的民族文化資源，積極推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游與民族文化相結(jié)合的本土特色旅游項(xiàng)目，使田園和民族特色成為吸引游客的亮點(diǎn)，通過(guò)構(gòu)建茶場(chǎng)游、民族園等游園項(xiàng)目，重點(diǎn)對(duì)民俗風(fēng)情游進(jìn)行開(kāi)發(fā)，為游客營(yíng)造一個(gè)民風(fēng)特色和鄉(xiāng)土氛圍濃厚的旅游園地，讓游客能夠在旅游中體驗(yàn)到不同于當(dāng)代的特色文化，進(jìn)而使其魅力得以充分展現(xiàn)。

　�。ㄋ模┘哟筚Y金投入，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)

　　政府應(yīng)設(shè)立專門(mén)的鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)資金，將其全部用到縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，重點(diǎn)用于鄉(xiāng)村旅游資源的保護(hù)、項(xiàng)目貸款貼息和補(bǔ)助、鄉(xiāng)村宣傳促銷(xiāo)獎(jiǎng)勵(lì)等上，同時(shí)給予新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)先扶持，加大生態(tài)環(huán)保、水電路氣等設(shè)施建設(shè)中，將農(nóng)村飲水和建設(shè)工程作為重點(diǎn)，通過(guò)推動(dòng)休閑林場(chǎng)、休閑農(nóng)村、綠色茶園、庭院大戶延伸、規(guī)模果園等發(fā)展，針對(duì)以農(nóng)業(yè)為依托的旅游項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)秀安排、優(yōu)先考慮。組織農(nóng)民參與到鄉(xiāng)村旅游服務(wù)培訓(xùn)中，尤其是針對(duì)導(dǎo)游、營(yíng)銷(xiāo)、管理以及民俗文化傳承等人員應(yīng)作為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象。

　�。ㄎ澹┙Y(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造生態(tài)旅游

　　縣不僅擁有享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的“皇室貢品”芋，同時(shí)縣的生豬、馬蹄、生姜、夏橙、八角以及食用菌等均非常聞名，故應(yīng)將發(fā)展的重點(diǎn)放到花卉、桑蠶、速豐林、中草藥等上，以“生態(tài)、綠色、體驗(yàn)、休閑”為主題，真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游的構(gòu)建，同時(shí)將市場(chǎng)需求作為發(fā)展向?qū)�，在農(nóng)村的依托下，打造一個(gè)民俗文化、自然生態(tài)、農(nóng)林牧漁以及田園景觀的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，培訓(xùn)其一批具有代表性的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，使其真正成為推動(dòng)縣旅游發(fā)展的動(dòng)力源。

鄉(xiāng)村旅游調(diào)研報(bào)告10

　　世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入旅游經(jīng)濟(jì)時(shí)代，據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年中國(guó)的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，旅游人數(shù)達(dá)到了41.2億，其中每次旅游人均消費(fèi)達(dá)到4000元以上，一年的旅游綜合收入超過(guò)4萬(wàn)億。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是建設(shè)一個(gè)中心、三個(gè)邁進(jìn)、五個(gè)常德的必然選擇，是調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的有效途徑。今年3-5月，市政協(xié)港澳臺(tái)僑外事委牽頭，就如何依托我市豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，發(fā)展壯大有常德特色的鄉(xiāng)村旅游，為我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展做貢獻(xiàn)，進(jìn)行了專題調(diào)研，并前往長(zhǎng)沙靖港鎮(zhèn)、永順老司城進(jìn)行了考察�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

　　一、現(xiàn)狀分析

　　近年來(lái)，我市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展取得了有目共睹的成績(jī)，但不容回避的是，我市與長(zhǎng)沙靖港鎮(zhèn)、永順老司城開(kāi)發(fā)類型相似的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)數(shù)量不少，包括柳葉湖白鶴山鎮(zhèn)、桃源楓樹(shù)鄉(xiāng)、桃花源鎮(zhèn)、鼎城十美堂鎮(zhèn)、石門(mén)壺瓶山鎮(zhèn)、石門(mén)羅坪鄉(xiāng)、津市靈泉鎮(zhèn)等。這些鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)從自然資源、文化內(nèi)涵、市場(chǎng)潛力以及群眾基礎(chǔ)等方面對(duì)比具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，然而通過(guò)多年努力，雖然十美堂、楓樹(shù)創(chuàng)造過(guò)萬(wàn)人空巷的景象，但從產(chǎn)品本身來(lái)講并不成熟，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不是很強(qiáng)，如果不盡快調(diào)整思路，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)，曾經(jīng)出現(xiàn)的`鄉(xiāng)村旅游美好景象也將不過(guò)是曇花一現(xiàn)。我市目前沒(méi)有打造出一個(gè)特色鮮明、市場(chǎng)影響力強(qiáng)的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，主要存在四個(gè)方面問(wèn)題：

　　一是缺特色。有些地方開(kāi)發(fā)主題雖然明確，但地方文化內(nèi)涵挖掘不夠，表現(xiàn)形式缺乏，有的雖然號(hào)稱旅游特色村，但游客身處其中，都無(wú)法從建筑、環(huán)境等方面感受到特色氛圍。如桃源楓樹(shù)，開(kāi)發(fā)主題是打造維吾爾族風(fēng)情，然而楓樹(shù)目前旅游主體項(xiàng)目以賞花為主。

　　二是缺業(yè)態(tài)。常德的鄉(xiāng)村旅游大部分停留在吃飯、釣魚(yú)、打牌等老三篇上，近幾年，由于楓樹(shù)、十美堂的成功，各地一窩蜂地搞起了賞花游，卻又毫無(wú)新意，雷同現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

　　三是缺后勁。我市鄉(xiāng)村旅游投資渠道單一，基本沒(méi)有專業(yè)的投資公司進(jìn)入，開(kāi)發(fā)資金主要依賴鄉(xiāng)政府整合各種項(xiàng)目資金。同時(shí)，地方政府領(lǐng)導(dǎo)一旦發(fā)生變化，旅游開(kāi)發(fā)便受到影響。如津市靈泉鎮(zhèn)，20xx年開(kāi)始，鎮(zhèn)黨委政府走上與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的路子，在整體景觀的打造、業(yè)態(tài)的培養(yǎng)都取得不小的成就，但隨著黨委政府班子的更換，旅游開(kāi)發(fā)也隨之停止。

　　四是缺理念。雖然桃源楓樹(shù)成功通過(guò)微營(yíng)銷(xiāo)帶動(dòng)了人氣，但全市大部分鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)沒(méi)有主動(dòng)采取長(zhǎng)期有效手段進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。

　　二、意見(jiàn)建議

　　鄉(xiāng)村旅游因具有生態(tài)、環(huán)保、可參與性強(qiáng)等特點(diǎn)，深受旅游者特別是城市旅游者的青睞，目前成為旅游業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，據(jù)國(guó)家旅游局測(cè)算，每年五一、十一、春節(jié)三個(gè)黃金周，全國(guó)城市居民出游選擇鄉(xiāng)村旅游的比例約占70%，每個(gè)黃金周形成大約6000萬(wàn)人次的鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)。為此，建議：

　　1.提高認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃特色化。建議各級(jí)黨委政府進(jìn)一步提高發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)識(shí)，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度。建議旅游局在認(rèn)真分析研究鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新形勢(shì)，新特點(diǎn)基礎(chǔ)上，明確發(fā)展新思路和新重點(diǎn)，對(duì)《常德市鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》要組織修整完善編制。各區(qū)縣(市)則按照市委市政府對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的總體要求，編制和完善鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃設(shè)計(jì)上建議因地制宜，突出特色，結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和自然人文環(huán)境，從房屋建筑、環(huán)境營(yíng)造、活動(dòng)設(shè)計(jì)等方面下功夫;認(rèn)真挖掘地方民俗文化和風(fēng)土人情，使鄉(xiāng)村旅游與當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情和鄉(xiāng)土文化實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，提高鄉(xiāng)村旅游文化品位。

　　2.一村一品，實(shí)現(xiàn)特色差異化。開(kāi)發(fā)中須提煉當(dāng)?shù)氐牡孛}、文脈，挖掘抓住鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵，如白鶴山鎮(zhèn)重點(diǎn)還原和展示漁耕文化，楓樹(shù)重點(diǎn)體現(xiàn)維回風(fēng)情，城頭山重點(diǎn)體現(xiàn)史前稻文化，羅坪重點(diǎn)體現(xiàn)土家民俗文化。開(kāi)發(fā)過(guò)程中，則通過(guò)建筑風(fēng)格、景觀打造、情景設(shè)計(jì)以及生活體驗(yàn)等方面來(lái)反映出各自不同特色，如楓樹(shù)房屋按照新疆維吾爾族的風(fēng)格進(jìn)行改造建設(shè)，白鶴山打造常德地方小吃等文化，羅坪還原當(dāng)?shù)厝舜┩良曳�裝、舉辦土家節(jié)慶活動(dòng)，城頭山通過(guò)種植各類特色稻田展示稻文化。

　　3.精益求精，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品品質(zhì)化。產(chǎn)品品質(zhì)決定了游客的口碑，長(zhǎng)沙靖港鎮(zhèn)能夠牢牢抓住長(zhǎng)沙等地游客的心，關(guān)鍵在于堅(jiān)持不懈維護(hù)產(chǎn)品品質(zhì)。我市在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，必須注重旅游要素品質(zhì)化發(fā)展，如經(jīng)營(yíng)地方文化應(yīng)原汁原味，農(nóng)家土菜和特產(chǎn)，必須原生態(tài)、無(wú)污染，切不可因?yàn)橛慰蛿?shù)量增加，造成品質(zhì)下降。同時(shí)，在服務(wù)上要做到精益求精，讓游客有賓至如歸的感受。

　　4.多利共贏，實(shí)現(xiàn)投資多元化。資金問(wèn)題可通過(guò)政府、企業(yè)、農(nóng)民三個(gè)方面來(lái)解決，一是整合政府相關(guān)項(xiàng)目資金，重點(diǎn)用于核心吸引物的打造;二是將開(kāi)發(fā)項(xiàng)目分塊招商，將開(kāi)發(fā)權(quán)交由市場(chǎng)主體來(lái)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。如長(zhǎng)沙靖港鎮(zhèn)引進(jìn)廣西旅游投資集團(tuán)有限公司，成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施了宏泰坊提質(zhì)改造，增設(shè)了蘆江浮橋、親水碼頭、畫(huà)舫游船等游樂(lè)設(shè)施;三是吸引當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與開(kāi)發(fā)，如白鶴山小鎮(zhèn)組織當(dāng)?shù)氐淖�戶利用各自的住房，統(tǒng)一參與小吃一條街的項(xiàng)目。

　　5.整體聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)體系化。每個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的業(yè)態(tài)必須建立各自的產(chǎn)品體系和上下游生產(chǎn)鏈，在突出特色的基礎(chǔ)上，應(yīng)包含吃、住、行、游、購(gòu)、娛等內(nèi)容，做到滿足游客的基本需求,這樣才能留住游客,更好產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。以楓樹(shù)為例，花海項(xiàng)目比較成功，但游客來(lái)了之后往往停兩三個(gè)小時(shí)便離開(kāi)，如果借鑒袁家村的經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)發(fā)出維吾爾族風(fēng)情美食、民居休閑體驗(yàn)等項(xiàng)目，能延長(zhǎng)游客停留時(shí)間，增加游客消費(fèi)，還能形成穩(wěn)定的客源。

　　6.精細(xì)管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范化。通過(guò)長(zhǎng)沙靖港鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)，可以學(xué)習(xí)三個(gè)方面，一是改變鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)由當(dāng)?shù)卣�府大包大攬的情況，根據(jù)情況不同，通過(guò)自籌或引進(jìn)等方式成立旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)公司，既可減輕當(dāng)?shù)卣�府的工作壓力，又可發(fā)揮公司專業(yè)水平;二是對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)的內(nèi)容進(jìn)行管控，防止一哄而上，亂搭亂建現(xiàn)象出現(xiàn)，確保開(kāi)發(fā)有序進(jìn)行;三是建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的管理制度，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，杜絕宰客欺客現(xiàn)象出現(xiàn)。

　　7.加大宣傳，實(shí)現(xiàn)全面信息化。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)+，擴(kuò)大影響。一是建議利用各類媒體資源，宣傳我市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)推介特色項(xiàng)目、特色活動(dòng)、特色餐飲、特色商品，為我市鄉(xiāng)村旅游吸引人氣提供保障。二是要提升鄉(xiāng)村旅游節(jié)會(huì)的舉辦水平，精心策劃葡萄節(jié)、采茶節(jié)、油菜花節(jié)、花海節(jié)等鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，激活鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)。三是建設(shè)鄉(xiāng)村旅游營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，積極探索鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)與預(yù)訂服務(wù)。

鄉(xiāng)村旅游調(diào)研報(bào)告11

　　為助力建成“六養(yǎng)勝地宜居潼南、決勝全面小康”的奮斗目標(biāo)，我們以“促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、推動(dòng)旅游扶貧”為主題，科學(xué)選題，精心組織，扎實(shí)、深入開(kāi)展了旅游扶貧工作調(diào)研�，F(xiàn)就調(diào)研情況匯報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　我區(qū)充分把握文化旅游融合發(fā)展新機(jī)遇，圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，依托貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)旅游資源，發(fā)揮精品景區(qū)的輻射作用，帶動(dòng)農(nóng)戶脫貧致富，積極開(kāi)展旅游扶貧工作，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游成為脫貧攻堅(jiān)的重要抓手。2019年，我區(qū)共接待游客預(yù)計(jì)將突破1000萬(wàn)次，鄉(xiāng)村旅游已接待游客722萬(wàn)人次，約占全區(qū)游客接待量的72%，實(shí)現(xiàn)綜合收入38億元，有力助推了脫貧攻堅(jiān)。

　�。ㄒ唬┱�策推動(dòng)。全面落實(shí)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)決策部署，出臺(tái)了《重慶市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃潼南工作方案》《關(guān)于打造“六養(yǎng)勝地”加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《發(fā)展潼南全域旅游打造旅游業(yè)升級(jí)版實(shí)施方案（2018—2020年）》等文件，進(jìn)一步明確了以休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為突破口，推動(dòng)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的工作思路，成立了鄉(xiāng)村旅游扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。將太安鎮(zhèn)蛇形村的香水百荷、太安鎮(zhèn)罐壩村的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、崇龕鎮(zhèn)的菜花景區(qū)，確定為鄉(xiāng)村旅游扶貧試點(diǎn)鎮(zhèn)。

　�。ǘ�）資金拉動(dòng)。按照市扶貧辦安排部署，近年來(lái)，我區(qū)積極開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游扶貧工作，累計(jì)投入專項(xiàng)資金670萬(wàn)元實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧示范項(xiàng)目。一是投入170萬(wàn)元，興建了白沙村中央廣場(chǎng)；二是投入50萬(wàn)元，為薛家、灌壩兩村70家星級(jí)農(nóng)家樂(lè)添置了床位、茶幾、電視柜，解決了游客住宿難問(wèn)題；三是投入120萬(wàn)元，為太安鎮(zhèn)香水百荷項(xiàng)目建設(shè)停車(chē)場(chǎng)、觀光道路等；四是投入130萬(wàn)元，為崇龕鎮(zhèn)老店村玫瑰花基地打造觀光帶；五是投入200萬(wàn)元為柿花村油菜花基地、龍灘村油牡丹基地新修產(chǎn)業(yè)便道以及其他附屬設(shè)施，該些項(xiàng)目的投入，有效改善了旅游項(xiàng)目的生產(chǎn)條件。蛇形村的香水百荷、灌壩村的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及白沙村的油菜花海，已經(jīng)成為展示潼南旅游的窗口。

　　（三）景區(qū)帶動(dòng)。截止目前，全區(qū)建成鄉(xiāng)村旅游扶貧村5個(gè)，打造鄉(xiāng)村旅游扶貧片區(qū)3個(gè)，發(fā)展星級(jí)農(nóng)家樂(lè)70家，推進(jìn)農(nóng)旅、文旅深度融合，突出“人文牌”“鄉(xiāng)村牌”，高質(zhì)量高品質(zhì)打造“花漾潼南”“水韻潼南”“田園潼南”“鄉(xiāng)愁潼南”四個(gè)系列節(jié)會(huì)活動(dòng)，大力推進(jìn)“賞花游”“古鎮(zhèn)游”“紅色游”“禮佛游”“養(yǎng)生游”，唱響“周末游潼南”文旅品牌，吸引游客到潼旅游消費(fèi)，指導(dǎo)開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)，并在各節(jié)會(huì)期間，在景區(qū)設(shè)置扶貧攤位，讓貧困戶優(yōu)先銷(xiāo)售土特產(chǎn)產(chǎn)品，在崇龕菜花景區(qū)打造潼南首個(gè)文創(chuàng)基地，吸引群眾本地就業(yè)，提高轄區(qū)貧困戶及回鄉(xiāng)人員就業(yè)率，吸引游客到潼旅游消費(fèi)，助推沿線貧困群眾增收脫貧。

　　二、存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┴�(cái)政投入力度較小。由于開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)，財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金大多用于基礎(chǔ)設(shè)施或綜合保障政策，我區(qū)獲取的鄉(xiāng)村旅游資金僅有2014、2015年的670萬(wàn)元。市級(jí)安排的'資金非常有限，區(qū)級(jí)也沒(méi)配套安排，財(cái)政投入很小。

　�。ǘ�）旅游環(huán)境有待優(yōu)化。部分景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)還不夠完善、服務(wù)功能不夠優(yōu)化，尤其是鄉(xiāng)村旅游區(qū)域的配套設(shè)施較落后，普遍欠缺優(yōu)質(zhì)整潔的住宿環(huán)境，不能較好的吸引過(guò)夜游客。

　　（三）旅游產(chǎn)品層次較低。我區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品大多由市場(chǎng)自發(fā)形成，經(jīng)營(yíng)者自己謀劃、自行設(shè)計(jì)、自主建設(shè)，缺乏科學(xué)規(guī)劃，發(fā)展水平不高。旅游產(chǎn)品形式單一，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，鄉(xiāng)村旅游資源沒(méi)有得到充分利用，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三、對(duì)旅游扶貧工作的建議

　�。ㄒ唬┩怀鎏厣�，打造品牌。依托各地自然條件、人文特色、農(nóng)業(yè)資源，打造各具特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。一是發(fā)揮潼南農(nóng)業(yè)大區(qū)的優(yōu)勢(shì)，秉持“農(nóng)業(yè)是根、文化是魂、旅游是路”的理念，構(gòu)建“農(nóng)業(yè)+文化+旅游”的發(fā)展模式，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村民俗，精心策劃一批參與性強(qiáng)、趣味性強(qiáng)的活動(dòng)項(xiàng)目，使游客在鄉(xiāng)村旅游過(guò)程中，品嘗農(nóng)家風(fēng)味、品讀農(nóng)耕文化，獲得回歸自然、放松身心的良好體驗(yàn)。二是延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，讓游客白天觀光體驗(yàn)，晚上聚會(huì)娛樂(lè)，延長(zhǎng)逗留時(shí)間，增加旅游消費(fèi)。三是推進(jìn)旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，打造一批具備休閑觀光、養(yǎng)生度假和文化體驗(yàn)等綜合功能的高端產(chǎn)品，滿足旅游市場(chǎng)的高端需求。

　　（二）規(guī)范管理，提升服務(wù)。注重對(duì)“吃住行”相關(guān)服務(wù)及從業(yè)人員素質(zhì)的管理與培訓(xùn)，從而提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)。指導(dǎo)新建星級(jí)酒店和優(yōu)質(zhì)民宿、農(nóng)家樂(lè)，指導(dǎo)旅游企業(yè)豐富提升系列特色旅游商品，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)的公共交通、酒店、餐飲等行業(yè)從業(yè)人員經(jīng)營(yíng)管理、食宿服務(wù)、接待禮儀、傳統(tǒng)技藝、導(dǎo)游解說(shuō)、文藝表演、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等技能的培訓(xùn)，提升旅游服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立良好的旅游窗口服務(wù)形象。

　�。ㄈ�）有的放矢，增強(qiáng)實(shí)效。一是重視旅游項(xiàng)目的扶貧作用，跟蹤服務(wù)重大項(xiàng)目，推進(jìn)項(xiàng)目早開(kāi)工、早運(yùn)營(yíng)、早發(fā)揮脫貧減貧效應(yīng)。二是鼓勵(lì)旅游企業(yè)與貧困村“結(jié)對(duì)子”，在勞務(wù)用工、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、宣傳推廣等方面對(duì)口幫扶，不斷提高農(nóng)民收益。三是創(chuàng)新“景區(qū)+農(nóng)戶”扶貧開(kāi)發(fā)方式，支持農(nóng)民以房屋、宅基地、土地承包使用權(quán)等資源，采取股份制、合作制等形式參與旅游經(jīng)營(yíng)，讓資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民，推進(jìn)貧困群眾共享發(fā)展成果。

　　重慶市潼南區(qū)文化和旅游發(fā)展委會(huì)

　　課題負(fù)責(zé)人：周恒

　　撰稿人：楊秀源

鄉(xiāng)村旅游調(diào)研報(bào)告12

　　火場(chǎng)土家族鄉(xiāng)位于湖南省沅陵縣北端，全鄉(xiāng)面積101.33平方公里，東南與大合坪鄉(xiāng)毗鄰，西與借母溪鄉(xiāng)接壤，北抵張家界市。全鄉(xiāng)7045人，其中土家族占總?cè)丝?7%，林地面積8114.5公頃，草場(chǎng)資源3.03萬(wàn)畝。近年來(lái)，鄉(xiāng)黨委政府以健康生機(jī)的自然環(huán)境和得天獨(dú)厚的自然生態(tài)環(huán)境為前提，搶抓張家界旅游人口轉(zhuǎn)移機(jī)遇，立足土家民俗文化，緊抓濃厚的歷史人文，大力推進(jìn)了宜居生態(tài)建設(shè)、綠色環(huán)保建設(shè)、生態(tài)休閑建設(shè)，為全面發(fā)展鄉(xiāng)村旅游夯實(shí)了基礎(chǔ)。

　　一、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的可行性

　　（一）自然資源豐富，生態(tài)品牌突出。

　　火場(chǎng)土家族鄉(xiāng)地處偏遠(yuǎn)，多為高寒山區(qū)，以喀斯特熔巖地貌為主，多熔巖溶洞，土壤稀薄，生態(tài)獨(dú)具特色。2022年之后，鄉(xiāng)黨委政府一方面在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)禁止砍伐，通過(guò)村規(guī)民約安排專人在各條溪流開(kāi)展禁毒、電魚(yú)活動(dòng)，狠抓公益林管護(hù)工作和科學(xué)規(guī)劃堡子界、謝家界、杉木埡三大鄉(xiāng)級(jí)林場(chǎng)等一些列舉措保護(hù)自然環(huán)境，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游奠定了生態(tài)基礎(chǔ)；另一方面，鄉(xiāng)黨委政府先后出臺(tái)了《火場(chǎng)土家族鄉(xiāng)“樹(shù)新風(fēng)、治陋習(xí)”深化作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治工作方案》和《關(guān)于規(guī)范黨員、干部、國(guó)家公職人員和群眾操辦酒席，制止大操大辦、遏制“人情消費(fèi)”的通知》等文件，倡導(dǎo)文明的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，并狠抓鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，建生活污水集中處理點(diǎn)和小型垃圾焚燒爐，向農(nóng)戶發(fā)放垃圾桶，定時(shí)拖運(yùn)垃圾進(jìn)行集中填埋，定期開(kāi)展環(huán)境整治等運(yùn)動(dòng)，鄉(xiāng)村環(huán)境治理成效突出，鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)煥然一新，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游奠定了良好的社會(huì)環(huán)境。

　�。ǘ�）文化底蘊(yùn)深厚，獨(dú)具人文特色。

　　火場(chǎng)土家族鄉(xiāng)最大的文化特色就是土家文化和畫(huà)眉鳥(niǎo)文化。鄉(xiāng)黨委政府高度重視特色文化的挖掘，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展注入“靈魂”。一是對(duì)土家老木屋、大團(tuán)寨、四合院、吊腳樓等特色建筑進(jìn)行了搶救性保護(hù)，并加快推進(jìn)房屋特色建設(shè)，統(tǒng)一實(shí)施穿衣戴帽；二是對(duì)民族古村落---桃坪界村進(jìn)行了修復(fù)建設(shè)，修繕了袁氏宗祠和袁氏陵園；三是收集整理土家族山歌小調(diào)、舞蹈，培養(yǎng)了一支土家山歌小調(diào)和舞蹈表演隊(duì)伍，并規(guī)劃籌建一個(gè)民族文化展覽館和民族文化廣場(chǎng)；四是整理匯編了大畫(huà)眉鳥(niǎo)經(jīng)，積極推動(dòng)和定期舉辦畫(huà)眉鳥(niǎo)斗鳥(niǎo)節(jié)，斗鳥(niǎo)活動(dòng)在鄉(xiāng)內(nèi)成為常態(tài)；五是成立了畫(huà)眉鳥(niǎo)協(xié)會(huì)，培養(yǎng)一批養(yǎng)鳥(niǎo)愛(ài)好者和養(yǎng)鳥(niǎo)大戶，傳承和發(fā)揚(yáng)“畫(huà)眉鳥(niǎo)”文化，著力延伸鳥(niǎo)文化=產(chǎn)業(yè)鏈；六是規(guī)劃建設(shè)畫(huà)眉鳥(niǎo)文化展示基地和斗鳥(niǎo)廣場(chǎng)，讓畫(huà)眉鳥(niǎo)文化能得到集中的展現(xiàn)。七是重視宣傳和推廣民族文化。2022年4月，火場(chǎng)土家族鄉(xiāng)開(kāi)展了“原生火場(chǎng)·神韻土家”宣傳片拍攝活動(dòng)，制作了土家民俗宣傳片，并在沅陵電視臺(tái)進(jìn)行5期專題報(bào)道推廣，同時(shí)邀請(qǐng)廣東電視臺(tái)“混飯女主播”金玲女士到鄉(xiāng)內(nèi)拍攝，全面推介風(fēng)土人情和文化魅力，產(chǎn)生了良好效果。

　　（三）地域得天獨(dú)厚，搶抓政策機(jī)遇。

　　火場(chǎng)土家族鄉(xiāng)西與借母溪鄉(xiāng)接壤，北抵張家界市，與張家界的自然環(huán)境一脈相連，結(jié)合自身生態(tài)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，借助張家界市的旅游資源，積極對(duì)接張家界南線戰(zhàn)略，搶抓脫貧攻堅(jiān)機(jī)遇，實(shí)行了易地搬遷，全鄉(xiāng)共建3個(gè)集中安置點(diǎn)，人口進(jìn)一步集中到集鎮(zhèn)。此外，2022年全鄉(xiāng)提質(zhì)改造農(nóng)村公路6.89公里，新修了鹿鳴溪至石家埡村公路、硬化了中村村趙家裕片區(qū)組級(jí)公路、高標(biāo)準(zhǔn)整修了中村至蘇井界路段中的安全隱患，并規(guī)劃2022年完成5條道路提質(zhì)工程，改善交通條件，打破封閉格局，實(shí)現(xiàn)外聯(lián)內(nèi)暢，打造“邊界特色民族小鎮(zhèn)”，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展，助力小康火場(chǎng)建設(shè)。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)旅融合發(fā)展。

　　一是2022年起，按照“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”建設(shè)三年行動(dòng)實(shí)施方案，鄉(xiāng)黨委政府打造了“十里民俗風(fēng)情花海民俗風(fēng)情長(zhǎng)廊”，在鹿鳴溪村至張家界市四都坪鄉(xiāng)醒家峪村的公路兩邊栽植了三萬(wàn)珠桃樹(shù)，播撒50斤鮮花種子，沿線修建了3處觀景臺(tái)，4座土家風(fēng)格休閑亭，新建2座土家風(fēng)雨橋；

　　二是進(jìn)一步塑造美麗鄉(xiāng)村人居環(huán)境新形象，整體打造集鎮(zhèn)靚麗風(fēng)景，全鄉(xiāng)進(jìn)行了“亮化”工程，安裝太陽(yáng)能路燈，拉通全鄉(xiāng)的移動(dòng)寬帶，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)域內(nèi)手機(jī)信號(hào)全覆蓋和網(wǎng)絡(luò)村村通，并高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量打造了百丈巖瀑布景區(qū)和百丈巖風(fēng)景點(diǎn)游步道；

　　三是鄉(xiāng)黨委政府帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)，建成了黨委稀有苗木創(chuàng)業(yè)示范園。

　　截至目前，全鄉(xiāng)建成生態(tài)有機(jī)茶場(chǎng)面積1600畝，可采摘面積達(dá)到1000畝，煙葉種植面積已經(jīng)超過(guò)了1000畝，完成楠竹種植1000畝，有種養(yǎng)大戶80多戶。成立農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)公司4家，成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社10個(gè)，成立家庭農(nóng)場(chǎng)10個(gè)。此外，恒業(yè)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司牽頭在桃坪界村率先試點(diǎn)田園綜合體，該試點(diǎn)以無(wú)緣洞、蘇井界優(yōu)美自然風(fēng)光、桃坪界古村落濃郁的土家民俗文化和古建筑風(fēng)情，正源高山云霧茶葉基地、魚(yú)食崗黃桃基地為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和全域旅游綜合化發(fā)展。在大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施，依托“土家民俗文化”和“畫(huà)眉鳥(niǎo)文化”兩張名片，有望構(gòu)建火場(chǎng)土家族鄉(xiāng)的全域旅游新格局。

　　二、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游面臨的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┱J(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，重視程度有待提高。

　　群眾對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游認(rèn)識(shí)不高，對(duì)發(fā)展過(guò)程盲目樂(lè)觀，不能夠準(zhǔn)確把握資源的挖掘方向，干勁和熱情容易受挫。

　�。ǘ�）配套基礎(chǔ)不足，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后。

　　火場(chǎng)土家族鄉(xiāng)地處偏遠(yuǎn)，原本交通條件落后，內(nèi)外暢通受阻。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游既需打通與外界聯(lián)系的交通樞紐，又要完善基礎(chǔ)設(shè)施，更需對(duì)外宣傳促銷(xiāo)，必須有一定的資金保證。然而，財(cái)力有限，大幅提高旅游投入力不從心。

　�。ㄈ�）缺乏科學(xué)管理，旅游品牌沒(méi)有形成合力。

　　火場(chǎng)土家族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)起步較晚，目前尚處于成長(zhǎng)階段，沒(méi)有形成獨(dú)具特色的旅游品牌。

　　一是全鄉(xiāng)境內(nèi)的產(chǎn)業(yè)欠缺規(guī)�；�，產(chǎn)業(yè)缺乏科學(xué)管理，各項(xiàng)規(guī)章制度和管理機(jī)制尚不健全，經(jīng)營(yíng)管理不夠規(guī)范；

　　二是鄉(xiāng)村旅游事業(yè)缺乏專業(yè)型人才，存在著人員數(shù)量不足、素質(zhì)不均的嚴(yán)重隱患。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目和景點(diǎn)，大多為當(dāng)?shù)卮迕�，文化素質(zhì)不高，而且多采用家族式管理，管理粗放，制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展；

　　三是鄉(xiāng)村游品牌缺乏吸引力和影響力。

　　目前，全鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品沒(méi)有形成統(tǒng)一的有影響力的品牌，相關(guān)的旅游宣傳不足，營(yíng)銷(xiāo)手段單一，旅游市場(chǎng)輻射能力較弱，市場(chǎng)占有率低。

　　三、具體發(fā)展建議

　�。ㄒ唬┛茖W(xué)規(guī)劃，有序發(fā)展。

　　以建設(shè)全域旅游綜合項(xiàng)目為契機(jī)，堅(jiān)持“一區(qū)、二帶、三品、四鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，基礎(chǔ)先行，依托“土家民俗文化”和“畫(huà)眉鳥(niǎo)文化”兩張名片，科學(xué)編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。按照“突出生態(tài)、民族文化、合理布局、穩(wěn)步推進(jìn)、彰顯特色”的原則，規(guī)劃好鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項(xiàng)目，使鄉(xiāng)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，相互配套，解決民生問(wèn)題，展現(xiàn)文化魅力，有序推進(jìn)和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

　　（二）整合項(xiàng)目，融合發(fā)展。

　　一是與周邊旅游融合。樹(shù)立全域旅游的理念，加強(qiáng)與縣城、借母溪、張家界等景區(qū)合作，開(kāi)發(fā)精品旅游線路，聚集人氣，形成對(duì)區(qū)域旅游市場(chǎng)的.持續(xù)吸引。通過(guò)鄉(xiāng)慶、“畫(huà)眉鳥(niǎo)”斗鳥(niǎo)節(jié)、土家文化節(jié)、鄉(xiāng)村旅游節(jié)等節(jié)日舉辦慶�；顒�(dòng)，采取以節(jié)促游的方式，在新聞媒體上加大聯(lián)合宣傳力度，進(jìn)一步拓寬旅游客源市場(chǎng)。

　　二是與產(chǎn)業(yè)融合。立足美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)一步整合全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)，打造具有觀光、休閑和體驗(yàn)效果的農(nóng)莊，形成了休閑觀光農(nóng)業(yè)風(fēng)景區(qū)、優(yōu)質(zhì)水果采摘園等多個(gè)鄉(xiāng)村旅游品牌。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持，借助電商扶貧的機(jī)遇，大力扶持“農(nóng)戶+基地+公司+電商”的經(jīng)營(yíng)模式，與貧困戶結(jié)成利益共同體，衍生旅游產(chǎn)品，形成品牌效應(yīng)，以旅游擴(kuò)大產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化升值，促進(jìn)貧困人口致富脫貧。

　　三是與特色文化融合。旅游文化是一筆珍貴的文化財(cái)富，立足“畫(huà)眉鳥(niǎo)”文化、土家文化和紅色文化，深入挖掘少數(shù)民族的獨(dú)特生活方式、思想觀念、民族性格、道德風(fēng)尚和風(fēng)俗習(xí)慣等，整合并開(kāi)發(fā)文化旅游的衍生產(chǎn)品，并結(jié)合獨(dú)具特色的自然景觀和地形地貌，以互聯(lián)網(wǎng)思維方式宣傳文化旅游，精心策劃和包裝旅游產(chǎn)品，讓游客在互聯(lián)網(wǎng)上就能初步感受厚重的歷史文化和獨(dú)特的土家民俗文化。

　�。ㄈ�）配套基礎(chǔ)，強(qiáng)化服務(wù)。

　　一方面黨委政府提供更多更寬廣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺(tái)，開(kāi)辦旅游培訓(xùn)專題班，邀請(qǐng)土專家和相關(guān)人士進(jìn)行授課，對(duì)旅游從業(yè)者進(jìn)行全方位培訓(xùn)。同時(shí)，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念，培養(yǎng)專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)大戶和致富能人帶頭引領(lǐng)作用，激發(fā)群眾的參與熱情，培養(yǎng)群眾的旅游服務(wù)意識(shí)，不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量；另一方面完善基礎(chǔ)設(shè)施，確保基礎(chǔ)設(shè)施跟上旅游發(fā)展需求。整合相關(guān)資源，實(shí)行開(kāi)放式發(fā)展，招商引資，吸引旅行社、餐館、酒店等服務(wù)業(yè)入火場(chǎng)，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

鄉(xiāng)村旅游調(diào)研報(bào)告13

　　家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是以堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制和家庭承包經(jīng)營(yíng)為前提的基本經(jīng)濟(jì)制度。它極大地釋放了農(nóng)民的潛力，深刻地改變了中國(guó)農(nóng)村的面貌。然而，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的老齡化和減少，農(nóng)村土地碎片化和碎片化、土地產(chǎn)出效率低下等問(wèn)題逐漸凸顯，逐漸落后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，成為鄉(xiāng)村振興的一道坎。近年來(lái)，我們圍繞實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，正確處理農(nóng)民與土地的關(guān)系，通過(guò)土地權(quán)利分離、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新管理體制等方式，在街道村進(jìn)行了一些實(shí)踐和探索。

　　一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀與問(wèn)題

　　街村位于街道北側(cè)，距市區(qū)2.5公里。有7個(gè)村民小組，519戶，農(nóng)業(yè)人口1781人�，F(xiàn)有耕地面積1947畝，人均耕地約1.09畝。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)施之初，為了體現(xiàn)公平原則，對(duì)耕地進(jìn)行了分等配建，將整塊土地切割成若干小塊分給農(nóng)民，導(dǎo)致每戶承包的耕地分散分配。隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村外出務(wù)工人員增多，家里的“留守農(nóng)民”接管了承包地的耕種，使得土地分配更加分散。比如5組村一個(gè)農(nóng)戶的3.5畝旱地分成10多塊地，最小的一塊地只密集種植3株柑橘。分散的土地給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了諸多不便。

　　一是難以進(jìn)行機(jī)械化作業(yè)，耕作效率低；

　　二是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度；

　　三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相互制約；

　　四是種養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式難以有效運(yùn)行；

　　五是外地土地流轉(zhuǎn)涉及農(nóng)戶多，難以達(dá)成共識(shí)；

　　第六，土地分割產(chǎn)生了更多未開(kāi)墾的邊界，浪費(fèi)了耕地資源。為了解決這個(gè)問(wèn)題，近年來(lái)我們?cè)诮值来遄隽艘恍��?shí)踐和探索。通過(guò)承包權(quán)入股和土地預(yù)流轉(zhuǎn)的方式，有效實(shí)現(xiàn)了耕地與適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的“團(tuán)圓”，勞動(dòng)效率和經(jīng)營(yíng)效率也相應(yīng)提高。

　　二、土地股份制的探索與構(gòu)想

　　對(duì)村里的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，群眾雖然意識(shí)到承包地碎片化的種種弊端，有“整地”的愿望，但缺乏系統(tǒng)的解決辦法、具體的路徑和組織者。比如，農(nóng)民可以互相交換土地，但想法不同，結(jié)果有限；由于農(nóng)民的意見(jiàn)不同，外部所有者的整體流通和集約化管理很難實(shí)現(xiàn)。有鑒于此，我們?cè)趶V泛調(diào)研、廣泛聽(tīng)取民意的基礎(chǔ)上，提出了土地三權(quán)分置、以承包權(quán)入股、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的思路:以生產(chǎn)社會(huì)為單位，以農(nóng)民自愿為前提，農(nóng)民的耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)全部入股，土地股份化，耕地集中，引入專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)分片經(jīng)營(yíng)。在具體探索過(guò)程中，我們分別制定了《村耕地試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理辦法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)預(yù)流轉(zhuǎn)協(xié)議》，組織街道、村干部成立工作小組，通過(guò)宣傳動(dòng)員與村民達(dá)成共識(shí)，在不改變土地農(nóng)業(yè)用途的前提下，以書(shū)面協(xié)議形式將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)全部委托給所屬村民小組，村民小組、村集體資產(chǎn)公司完善持股相關(guān)程序，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)范化整理、規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)。

　　三、土地股份制的實(shí)踐和成效

　　為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，街道將該村作為試點(diǎn)村。通過(guò)盤(pán)活農(nóng)村資產(chǎn)資源，吸引民間投資，以村集體資產(chǎn)公司為主要載體，建立“公司+合作社+農(nóng)戶”互利共贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展血橙基地，有效提升村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，切實(shí)增加農(nóng)民收入。

　　(一)實(shí)行三權(quán)分立。農(nóng)村承包地確權(quán)發(fā)證后，推進(jìn)土地股份制改革，必須堅(jiān)持推進(jìn)“三權(quán)分立并行”，實(shí)行集體所有制，堅(jiān)持農(nóng)村土地不可動(dòng)搖的'集體所有制，這是進(jìn)行土地股份制改革的前提。在實(shí)踐中，應(yīng)穩(wěn)定農(nóng)民的承包權(quán)，賦予農(nóng)民對(duì)承包地的占有、使用和收益等用益物權(quán)。放開(kāi)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)模式，將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)由農(nóng)民一次性租賃流轉(zhuǎn)為股份制經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)等土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，形成農(nóng)村土地集體所有、家庭承包、多種經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

　　(二)規(guī)范資源管理。xx年，街島村注冊(cè)成立城市社區(qū)集體資產(chǎn)管理有限公司，對(duì)現(xiàn)有的山坪塘、渠道、灌溉站、村道、村級(jí)公益房等集體資源進(jìn)行資產(chǎn)核實(shí)，通過(guò)回收零散集體資產(chǎn)，對(duì)村級(jí)“三資”進(jìn)行集約化、規(guī)范化管理。確認(rèn)村集體經(jīng)濟(jì)共有人，為下一步村集體收入分配提供依據(jù)。按照“村集體公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的思路，農(nóng)戶入股擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的村集體公司，集體公司聘請(qǐng)專業(yè)合作社和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。通過(guò)村集體資源資產(chǎn)轉(zhuǎn)股，定量成立村集體公司，整合上級(jí)財(cái)政扶持資金，吸納民間資金，實(shí)現(xiàn)村集體公司、專業(yè)合作社、農(nóng)戶三方合作、互利共贏。

　　(3)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　一是以區(qū)內(nèi)大型綠化行動(dòng)項(xiàng)目(混交林)為支撐，通過(guò)新苗、嫁接等方式，標(biāo)準(zhǔn)化種植1000畝塔羅科。注入社會(huì)資本，完成“霍爾山牌”血橙商標(biāo)注冊(cè)，通過(guò)電商平臺(tái)進(jìn)行前期市場(chǎng)拓展和銷(xiāo)售。

　　二是種植蔬菜、芽菜等。林下，并與公司簽訂蔬菜收購(gòu)合同，在城郊城市培育平價(jià)蔬菜基地。

　　三是發(fā)展特色水產(chǎn)品和肉牛生態(tài)養(yǎng)殖，利用嘉龍竹木合作社竹筍加工廢棄物作為牛飼料，利用牛糞作為有機(jī)肥料種植血橙，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)。四是培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)主業(yè)，結(jié)合血橙、蔬菜種植、有機(jī)草莓等產(chǎn)業(yè)，融合新農(nóng)村發(fā)展和啟東湖休閑體驗(yàn)，打造鄉(xiāng)村田園綜合體品牌，建立1-2個(gè)星級(jí)農(nóng)家樂(lè)和農(nóng)業(yè)園區(qū)，形成紡織園區(qū)和南關(guān)路農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。

　　(4)優(yōu)化利益機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，村集體公司爭(zhēng)取90萬(wàn)元試點(diǎn)項(xiàng)目資金用于區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資血橙種植項(xiàng)目，專業(yè)合作社吸納民間資本和技術(shù)。通過(guò)采取“村集體資產(chǎn)公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的股份合作模式，引導(dǎo)參與“三改”改革的農(nóng)戶、村集體公司和新型經(jīng)營(yíng)主體依法訂立合同或協(xié)議。形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的股份聯(lián)結(jié)合作機(jī)制，確定村集體、合作社占40%、入股農(nóng)戶占60%的初始收益分配方案，探索建立靈活多樣的股權(quán)收益分配和土地增值收益分配機(jī)制，計(jì)劃實(shí)施經(jīng)營(yíng)性收益二次返利，切實(shí)保障村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村居民權(quán)益。同時(shí)，村里的大種植園主和貧困戶被雇傭長(zhǎng)期或臨時(shí)工作，并以工資收入的形式回饋給大種植園主和農(nóng)民。

　　(五)開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)。加快推進(jìn)“四好村”創(chuàng)建和幸福美麗新村建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)房改造、景觀整治、環(huán)境整治、清潔照明工程；開(kāi)展農(nóng)村垃圾處理、污水處理和廁所改造，逐步改善示范區(qū)沿線農(nóng)村房屋、道路和人居環(huán)境，適度統(tǒng)一和突出特色；推進(jìn)鄉(xiāng)村文明示范工程建設(shè)，建立健全“一約三會(huì)”(村規(guī)民約、村民議事會(huì)、道德議事會(huì)、禁賭掃黑會(huì))，開(kāi)展五好家庭、星級(jí)文明戶、文明庭院等評(píng)價(jià)。，開(kāi)展依法識(shí)人、依法進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入人民生活；開(kāi)展感恩奮進(jìn)教育，大力弘揚(yáng)自強(qiáng)扶貧傳統(tǒng)美德，振奮貧困群眾精神。

鄉(xiāng)村旅游調(diào)研報(bào)告14

　　為了深入了解我縣休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)寶中企發(fā)[2009] 77號(hào)文件《關(guān)于做好休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研的通知》安排，我局對(duì)鳳縣休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展情況采取查閱資料、社會(huì)調(diào)查、分類座談等方式進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)研。從調(diào)研情況看，我縣休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)近年來(lái)的發(fā)展，已成為非公經(jīng)濟(jì)中最具活力和亮點(diǎn)的部分�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、鳳縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　鳳縣地處秦嶺南麓，歷史悠久，古稱“鳳州”。全縣總面積3187平方公里，轄10鎮(zhèn)2鄉(xiāng)100個(gè)行政村，11萬(wàn)人。素有“川陜咽喉，秦隴鎖鑰”之稱，寶成鐵路、316國(guó)道、212省道穿境而過(guò)，交通便利。冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，發(fā)展旅游具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，鳳縣通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家生態(tài)示范區(qū)、省級(jí)園林城市、省級(jí)文明城市等創(chuàng)建活動(dòng)，迅速提升了縣城品位，并把“旅游興縣”作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略之一，采取“高目標(biāo)引領(lǐng)，高強(qiáng)度推進(jìn)，高效率落實(shí)”的“三高”精神，傾力打造“水韻江南、七彩鳳縣”休閑旅游品牌，旅游農(nóng)業(yè)已成為鳳縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的一張名牌。

　　休閑農(nóng)業(yè)作為我縣旅游發(fā)展業(yè)的一部分，雖然起步較早，但近年來(lái)才得到很快發(fā)展，逐步形成了以田野自然風(fēng)光觀賞與參與民俗風(fēng)情、民俗文化、農(nóng)家休閑互動(dòng)，山村農(nóng)事、特種動(dòng)物養(yǎng)殖體驗(yàn)為主體的休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。截止2008年底，全縣共有休閑農(nóng)業(yè)實(shí)體401家，其中林麝特種動(dòng)物休閑互動(dòng)養(yǎng)殖92家林麝存欄1700頭、農(nóng)家樂(lè)163家、縣城家庭賓館108家、農(nóng)家賓館24家、快捷酒店14家、從業(yè)人數(shù)達(dá)1545人，年接待游客30萬(wàn)人次，年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)6000萬(wàn)元,年戶均接待748人、戶均收入萬(wàn)元；大型休閑農(nóng)業(yè)、休閑旅游企業(yè)2戶。其中鳳縣匯豐農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司匯豐果園度假山莊二00七年開(kāi)工建設(shè)，二00九年五月對(duì)外開(kāi)放，資產(chǎn)總額1900萬(wàn)元、固定資產(chǎn)投資1500萬(wàn)元、可同時(shí)接待200人就餐、120人住宿，年?duì)I業(yè)收入60余萬(wàn)元。是以吃、住、玩一條龍服務(wù)的休閑度假樂(lè)園，也是目前我縣規(guī)模較大，檔次較高的度假山莊。山莊設(shè)有餐飲部、客房部、兒童游樂(lè)場(chǎng)、動(dòng)物觀賞園，有果園和葡萄長(zhǎng)廊。餐飲部豪華宴會(huì)廳同時(shí)可接納200人就餐，客房部有豪華包間、標(biāo)準(zhǔn)間共有60個(gè)床位。農(nóng)場(chǎng)種植的有葡萄、蘋(píng)果、花椒、梨桃等各種果樹(shù)700余株，還有供游客使用的停車(chē)場(chǎng)、會(huì)議廳滿足了游客的基本需求。鳳縣秦海鹿業(yè)有限責(zé)任公司是鳳縣第一個(gè)以羌文化為主題的景區(qū)，集餐飲、休閑、垂釣、住宿、梅花鹿觀賞養(yǎng)殖和生態(tài)旅游為一體的企業(yè)，總投資1800萬(wàn)元、固定資產(chǎn)投資1200萬(wàn)元，2008年?duì)I業(yè)收入308萬(wàn)元。該企業(yè)今年六月被市政府授予“寶雞市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”，現(xiàn)存欄梅花鹿1100余頭，養(yǎng)殖規(guī)模在西北五省位列第一、在全國(guó)排第六，在縣委縣政府的扶持下正逐步向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�發(fā)展。

　　就全縣休閑農(nóng)業(yè)而言，大致可以分為以下幾種類型。

　　1、城縣郊區(qū)型。縣城城郊的西莊村、任家店村、草店村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，交通便利，空氣潔凈，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件得天獨(dú)厚，它們大都利用當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源和鄉(xiāng)村特色、地域文化和風(fēng)俗習(xí)慣進(jìn)行垂釣，開(kāi)設(shè)特色休閑農(nóng)家樂(lè)，讓游客在工作之余體味山水之趣、體會(huì)生計(jì)之源、體驗(yàn)勞作之道、體察民生之實(shí)、體現(xiàn)農(nóng)家之樂(lè)，使之成為農(nóng)村、農(nóng)民新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。特別是2008年以來(lái)，隨著我縣“七彩鳳縣、水韻江南”的旅游業(yè)品牌在全省的知

　　名度越來(lái)越高，游客紛紜而至，縣城的接待能力有限，這些村在縣政府的號(hào)召下，大力發(fā)展“家庭賓館”，經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

　　2、園林生態(tài)農(nóng)業(yè)型。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的深入，我縣農(nóng)村種養(yǎng)基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工建設(shè)初具規(guī)模，許多基地同時(shí)注重休閑項(xiàng)目配套、觀光功能兼容，成為很好的休閑觀光場(chǎng)所，提高了綜合經(jīng)濟(jì)效益。利用開(kāi)放成熟期的果園、菜園、養(yǎng)殖園、生態(tài)園等游客入園觀景、賞花、采摘、品嘗，從中體驗(yàn)自摘、自食、自取的果農(nóng)生活和田園風(fēng)光。

　　3、景區(qū)周邊型。我縣旅游景點(diǎn)眾多，目前，已開(kāi)發(fā)或初步開(kāi)發(fā)可接待游客的景區(qū)共有5個(gè)。（即嘉陵江源頭生態(tài)探險(xiǎn)區(qū)、通天河森林公園生態(tài)觀光區(qū)、紫柏山景區(qū)生態(tài)探險(xiǎn)區(qū)、古鳳州人文歷史景區(qū)、靈官峽互動(dòng)娛樂(lè)旅游區(qū)五大景區(qū)）三年來(lái)共完成旅游休閑項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)投資億元，建設(shè)了以環(huán)縣城山體亮化工程、縣城“一江兩岸”大型水景燈光表演、180米高噴泉等為代表的一系列具有震撼力、吸引力的特色旅游項(xiàng)目。這些給有經(jīng)濟(jì)意識(shí)的外地客商和景區(qū)周邊的農(nóng)民帶來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇，他們依托優(yōu)美的自然景觀、奇異的山水、綠色森林、靜蕩的湖水，開(kāi)設(shè)觀光、賞景、登山、森林浴、水上游樂(lè)等活動(dòng)，讓游客感悟大自然、親近大自然、回歸大自然，同時(shí)，這些農(nóng)民結(jié)合周?chē)�的田園觀景和民俗文化，興建一批休閑、娛樂(lè)、餐飲設(shè)施，家庭賓館、為游客提供休憩、度假、娛樂(lè)、餐飲、健身等服務(wù)，從而帶動(dòng)了景區(qū)和周邊休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　二、鳳縣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的主要做法

　　我縣休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)起步較晚，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。本著加快發(fā)展，跨越發(fā)展的思路，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作”原則，積極整合資源，聚集全縣之力，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，有效促進(jìn)了休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)工作的全面落實(shí)。主要做法是：

　　1、規(guī)劃先行

　　在旅游開(kāi)發(fā)中堅(jiān)持科學(xué)論證、規(guī)劃先行。聘請(qǐng)上海同濟(jì)大學(xué)等國(guó)內(nèi)知名旅游規(guī)劃?rùn)?quán)威機(jī)構(gòu)為我縣量身定做了旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及17項(xiàng)旅游專項(xiàng)規(guī)劃。確定了“全縣一體、景區(qū)多元”的框架。同時(shí)將休閑農(nóng)業(yè)納入整個(gè)規(guī)劃，有序發(fā)展。

　　2、領(lǐng)導(dǎo)重視

　　為了加快休閑農(nóng)業(yè)的推進(jìn)，對(duì)規(guī)劃中以農(nóng)家樂(lè)為主體的農(nóng)戶采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，全面協(xié)調(diào)解決農(nóng)戶建設(shè)方案和資金等各類問(wèn)題，有效地促進(jìn)了休閑農(nóng)業(yè)的建設(shè)速度。

　　3、在資金上予以扶持

　　我縣在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)上建立和安排了專項(xiàng)資金，對(duì)一些經(jīng)營(yíng)特色明顯、帶動(dòng)力強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展能力足、運(yùn)作規(guī)范的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)給予扶持和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)具有一定規(guī)模的休閑農(nóng)業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核后，在資金上給予扶持傾斜，鼓勵(lì)做大做強(qiáng)。

　　4、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

　　結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)，開(kāi)展“公路綠化、水系綠化、村莊綠化、坡面綠化、城鎮(zhèn)綠化”等5項(xiàng)造景綠化工程。實(shí)施集中供熱、集中供氣、垃圾集中處理、污水處理等民生環(huán)保項(xiàng)目，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境氛圍。

　　三、當(dāng)前我縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

　　通過(guò)近年來(lái)的發(fā)展，我縣休閑農(nóng)業(yè)雖取得了一定的規(guī)模和效益，但總體上還處在單體規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)效益低、無(wú)序發(fā)展的狀態(tài)，還處于成長(zhǎng)發(fā)展的過(guò)程之中，存在著一些不容忽視的問(wèn)題，也面臨著許多的困難，主要表現(xiàn)在：

　　1、對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)不高，重視不夠。主要是一些農(nóng)戶在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)時(shí)，顧慮重重，怕得不償失，沒(méi)有效益。一些部門(mén)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的政策支持不到位，宣傳引導(dǎo)力度不大。

　　2、缺乏有效引導(dǎo)和科學(xué)的管理社會(huì)管理“缺位”。一是當(dāng)前我縣的休閑農(nóng)業(yè)特色不夠明確，設(shè)計(jì)雷同，功能不配套，簡(jiǎn)單仿效，經(jīng)營(yíng)粗放。二是缺乏科學(xué)的管理。經(jīng)營(yíng)休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)新的事業(yè)，但多數(shù)經(jīng)營(yíng)者自身組織能力及管理技能不足，往往憑著自己的經(jīng)驗(yàn)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)及經(jīng)營(yíng)管理做出決策，明顯跟不上市場(chǎng)步伐。同時(shí)多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員缺少必要的培訓(xùn)，素質(zhì)和服務(wù)水平低，管理水平差。

　　3、定位不明，品位不高。我縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，但整體建設(shè)水平較低，規(guī)模較小，設(shè)施簡(jiǎn)陋，內(nèi)容單調(diào)，基本處于低、小、散亂狀況，高品位、高檔次、多功能、知識(shí)型的休閑園區(qū)還很少。

　　4、管理體制不順資金支持與優(yōu)惠政策少。主要是沒(méi)有明確的管理部門(mén)，在政府中找不到“婆婆”，社會(huì)管理“缺位”�？h機(jī)構(gòu)改革后，成立了旅游局、商務(wù)局、中小企業(yè)促進(jìn)局，他們都承擔(dān)著部分管理職能，僅靠一個(gè)部門(mén)難以牽頭組織管理。農(nóng)民發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)的`資金極其匱乏，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。由于相關(guān)部門(mén)缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制和相關(guān)項(xiàng)目缺乏整合捆綁機(jī)制，真正能夠使休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶得到實(shí)實(shí)在在資金支持和政策支持的措施還很少見(jiàn)，專門(mén)針對(duì)休閑農(nóng)業(yè)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策幾乎沒(méi)有。

　　四、加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策及建議

　　1、統(tǒng)一思想，提高對(duì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)。休閑農(nóng)業(yè)已成為發(fā)展前景良好的新型產(chǎn)業(yè)之一，它為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了新的增長(zhǎng)點(diǎn)，有利于推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的進(jìn)程，能促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，可有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源要素的整合，是較理想的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)模式，符合當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)際。特別是對(duì)于地處山區(qū)的鳳縣來(lái)說(shuō)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，可以充分利用山區(qū)富集的資源優(yōu)勢(shì)，取得雙重效益。因此，必須從戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的重要意義，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，形成共識(shí)。要把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)提到重要議事日程，將其作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程、長(zhǎng)遠(yuǎn)工程抓好抓實(shí)。

　　2、加強(qiáng)引導(dǎo)，促進(jìn)有序健康發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)是個(gè)新生事物，發(fā)展還處于起步階段，能否突破瓶頸，成為引領(lǐng)社會(huì)主義新農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的助推劑，關(guān)鍵就是要

　　做好引導(dǎo)，使其沿著正確的方向發(fā)展。一是規(guī)范管理。要加快制定休閑農(nóng)業(yè)的管理機(jī)制，規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目審批（或備案）、可行性論證及日常管理。針對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中服務(wù)設(shè)施占地、準(zhǔn)入資格、經(jīng)營(yíng)范圍、活動(dòng)內(nèi)容、經(jīng)營(yíng)單位的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、星級(jí)評(píng)定等，制定明確的管理辦法。主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)，幫助提高素質(zhì)和服務(wù)水平，組織休閑農(nóng)業(yè)業(yè)主到發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)、開(kāi)拓視野、提升服務(wù)手段和服務(wù)功能。二是搞好市場(chǎng)引導(dǎo)。加大休閑農(nóng)業(yè)的招商引資力度，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，吸引多元投入開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)社會(huì)資本、民間資本和縣外資本投資休閑農(nóng)業(yè)。特別是引導(dǎo)和鼓勵(lì)一批已經(jīng)完成原始積累的農(nóng)民工，帶著資金、經(jīng)驗(yàn)和信息回鄉(xiāng)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。

　　3、突出特色，加大綜合開(kāi)發(fā)力度。一是要做濃“特色”。開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)要在特色農(nóng)業(yè)上做文章，離開(kāi)特色就沒(méi)有吸引力，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。因此，必須改變當(dāng)前我縣休閑農(nóng)業(yè)低、小、散、亂的現(xiàn)象，由政府主導(dǎo)，組織農(nóng)業(yè)、旅游等相關(guān)部門(mén)，根據(jù)各地的農(nóng)業(yè)特色結(jié)合地理特點(diǎn)、人文景觀、精心設(shè)計(jì)、謀篇布局、開(kāi)設(shè)項(xiàng)目。充分發(fā)揮區(qū)域、區(qū)位特色，依托資源發(fā)展休閑觀光企業(yè)，并根據(jù)消費(fèi)需求，創(chuàng)新發(fā)展、突出個(gè)性、形成特色。特別是要增強(qiáng)互動(dòng)體驗(yàn)活動(dòng)。同時(shí)，要注重對(duì)休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收費(fèi)價(jià)格的管理，保持其經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的收費(fèi)特點(diǎn)。否則將會(huì)大大降低其吸引力，與競(jìng)爭(zhēng)力失去客源。二是要建好示范樣板，休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)事關(guān)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事。就當(dāng)前而言，要抓好精品示范樣板，為發(fā)展高品位的休閑農(nóng)業(yè)打好基礎(chǔ)，做好示范。三是要突出文化特色。開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目必須結(jié)合鳳縣實(shí)際，注重文化品位、健康和發(fā)揚(yáng)地方文化特色，挖掘農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化、民俗文化內(nèi)涵，加強(qiáng)現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)知識(shí)的運(yùn)用示范，加強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)文化交流融合，傳播農(nóng)業(yè)文明與科學(xué)知識(shí)，以達(dá)到綜合開(kāi)發(fā)、做大做強(qiáng)的目的。

　　4、落實(shí)政策、優(yōu)化服務(wù)、提供更加有利的融資環(huán)境營(yíng)造寬松良好的發(fā)展氛圍。一是要加大政策扶持。政策推動(dòng)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助動(dòng)器，建議應(yīng)研究出臺(tái)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的傾斜政策和提供信貸支持的優(yōu)惠政策。如：財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、稅收優(yōu)惠、財(cái)政貼息、小額信貸、低息貸款等政策。二是要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)。有關(guān)部門(mén)要切實(shí)為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，在休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目審批、辦證等過(guò)程中提供方便，有關(guān)規(guī)費(fèi)收取做到能減則減，能免則免。三是要加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大休閑農(nóng)業(yè)的知名度。新聞媒體要大力宣傳加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的重要意義、重大作用、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，要重視休閑農(nóng)業(yè)的形象策劃與包裝，打造休閑農(nóng)業(yè)品牌，通過(guò)各種促銷(xiāo)手段和品牌效益來(lái)吸引更多的消費(fèi)者，開(kāi)創(chuàng)廣闊的市場(chǎng)前景，從而促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的做大、做精、做強(qiáng)、上規(guī)模、上檔次，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

鄉(xiāng)村旅游調(diào)研報(bào)告15

　　鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅要有豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，而且要有組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的能力，即行業(yè)管理能力。資源是基礎(chǔ)，管理是手段，豐富的資源與完善的管理是推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的“兩個(gè)輪子”，二者缺一不可。資源豐富而管理滯后，其資源的開(kāi)發(fā)利用就大打折扣，難于實(shí)現(xiàn)將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。隨著鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，其行業(yè)管理越來(lái)越發(fā)揮著獨(dú)特而顯著的作用，可以說(shuō)，行業(yè)管理的水平在很大程度上決定著一個(gè)地方鄉(xiāng)村旅游業(yè)的興衰與成敗。重視鄉(xiāng)村旅游的行業(yè)管理研究，既是行業(yè)管理本身之所需，更是鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)換檔、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型之必須。

　　一、鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理的概念

　　鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理，通俗地講，就是旅游行業(yè)管理在鄉(xiāng)村旅游中的推廣與應(yīng)用。旅游行業(yè)管理，按照有關(guān)專家的解釋，就是“政府組織及行業(yè)組織通過(guò)旅游政策、法規(guī)，引導(dǎo)旅游發(fā)展方向，建立市場(chǎng)規(guī)則，協(xié)調(diào)、監(jiān)督和維護(hù)市場(chǎng)秩序，規(guī)范旅游企業(yè)行為，達(dá)到提高旅游服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的目的”。以此類推，鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理就是各級(jí)政府及鄉(xiāng)村旅游行業(yè)組織，以鄉(xiāng)村旅游目的地的吃、住、行、游、購(gòu)、娛等相關(guān)要素為管理對(duì)象，通過(guò)運(yùn)用行政、法律及經(jīng)濟(jì)手段，建立市場(chǎng)規(guī)則，協(xié)調(diào)、監(jiān)督和維護(hù)市場(chǎng)秩序，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者行為，以達(dá)到提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益及實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的目的。

　　鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理作為鄉(xiāng)村旅游業(yè)最基本、最關(guān)鍵的因素之一，其主體就我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，主要有兩類：

　　一是政府部門(mén)。我國(guó)鄉(xiāng)村旅游起步較晚，尚處在初期階段，存在著許多“瓶頸性”矛盾和問(wèn)題，如設(shè)施需要完善，經(jīng)營(yíng)需要規(guī)范，規(guī)則需要建立，秩序需要維護(hù)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)需要確立，這些工作必須且應(yīng)當(dāng)由政府來(lái)支持、推動(dòng)，離開(kāi)了政府的主導(dǎo)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展必然矛盾重重，步履維艱。

　　二是行業(yè)協(xié)會(huì)。鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會(huì)是鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者自發(fā)成立的市場(chǎng)中介性組織，是政府管理職能的延伸，其實(shí)質(zhì)是介于政府和經(jīng)營(yíng)者之間的非政府行業(yè)管理機(jī)構(gòu)。隨著我國(guó)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)管理的不斷完善，政府行政管理逐步向行業(yè)管理的轉(zhuǎn)變，行業(yè)協(xié)會(huì)在鄉(xiāng)村旅游的管理中將發(fā)揮著越來(lái)越重要的重要。

　　二、鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理的重要作用

　　規(guī)范作用。針對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)程中不可避免所出現(xiàn)的盲目開(kāi)發(fā)、重復(fù)建設(shè)、生態(tài)破壞、經(jīng)營(yíng)紊亂、競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序等問(wèn)題，政府部門(mén)通過(guò)行業(yè)管理，建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)行為，查處違法問(wèn)題，制止無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?fàn)I造健康有序的市場(chǎng)環(huán)境，起著指導(dǎo)作用。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)的主體大多是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，普遍素質(zhì)不高，信息閉塞，觀念落后，知識(shí)缺乏，嚴(yán)重制約著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。對(duì)此，政府部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)的管理，一個(gè)重要的方面就是通過(guò)推廣管理經(jīng)驗(yàn)、指明發(fā)展方向、提出改進(jìn)意見(jiàn)等指導(dǎo)幫助農(nóng)民提高經(jīng)營(yíng)管理的能力和素質(zhì)，使其在實(shí)踐中少走彎路，多出成效，讓旅游資源優(yōu)勢(shì)盡顯，充分發(fā)揮。

　　服務(wù)作用。鄉(xiāng)村旅游因經(jīng)營(yíng)主體的弱勢(shì)性及資源環(huán)境的復(fù)雜性，決定了鄉(xiāng)村旅游的行業(yè)管理應(yīng)重在扶持與服務(wù)，著力開(kāi)辟鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的“綠色通道”。加大導(dǎo)向性資金投入力度，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，使鄉(xiāng)村旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，整體推進(jìn)；積極提供信息支持，開(kāi)闊發(fā)展視野，使鄉(xiāng)村旅游目的地在競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)，把握主動(dòng)；組織鄉(xiāng)村旅游目的地整體對(duì)外宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大目的地知名度。

　　調(diào)控作用。鄉(xiāng)村旅游各產(chǎn)業(yè)要素，彼此依賴性強(qiáng)，哪一方面缺失或不完善，都會(huì)直接影響到鄉(xiāng)村旅游的綜合接待能力，甚至影響到鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展。行業(yè)管理主體應(yīng)當(dāng)全面把握各要素發(fā)展情況，并運(yùn)用行政、稅收、法律等手段有效把握平衡，適度抑制過(guò)快行業(yè)，扶持發(fā)展滯后行業(yè)，確保資源合理配置，有效整合，協(xié)調(diào)發(fā)展，整體推進(jìn)。

　　監(jiān)督作用。監(jiān)督是鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展初期有許多不完善的地方，甚至存在著不合法的事情，需要通過(guò)行業(yè)管理的監(jiān)督檢查，確保經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)，不斷改進(jìn)經(jīng)營(yíng)水平，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三、當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理存在的問(wèn)題

　　權(quán)威不足。市縣旅游行政管理部門(mén)作為鄉(xiāng)村旅游的政府機(jī)構(gòu)，普遍權(quán)力小、地位低，在鄉(xiāng)村旅游中難以成為管理核心，缺乏應(yīng)有的權(quán)威。造成旅游行政管理部門(mén)權(quán)威性小，一是國(guó)家旅游法律法規(guī)不健全，管理缺乏有力的法律法規(guī)支持；二是鄉(xiāng)村旅游中有關(guān)資質(zhì)認(rèn)定、項(xiàng)目審批、頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，旅游行政管理部門(mén)無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)，經(jīng)營(yíng)中出了問(wèn)題往往拍不了板，定不了調(diào)。如有的家庭旅館經(jīng)營(yíng)多年卻從未繳稅，旅游行政管理部門(mén)只能提醒督促，最終還得協(xié)調(diào)其他部門(mén)解決。

　　管理滯后。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中普遍存在著重效益、輕管理，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的現(xiàn)象，許多地方?jīng)]有制定具體的鄉(xiāng)村旅游管理辦法，如鄉(xiāng)村旅游目的地、住宿設(shè)施、餐飲飯店、從業(yè)人員等進(jìn)入市場(chǎng)應(yīng)具備的條件，市場(chǎng)監(jiān)管措施，安全保障等都沒(méi)有做出明確規(guī)定，行業(yè)管理缺乏依據(jù)，隨意性大，致使行業(yè)管理跟不上鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的步伐，造成鄉(xiāng)村旅游許多項(xiàng)目未能納入行業(yè)管理的范圍。

　　欠缺統(tǒng)一。鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理涉及多個(gè)部門(mén)，只有各個(gè)部門(mén)相互配合、統(tǒng)一行動(dòng)，才能有效管理好旅游市場(chǎng)。但由于受本位主義的影響，各個(gè)部門(mén)之間相互協(xié)調(diào)、配合不夠默契，難以實(shí)行統(tǒng)一管理，致使旅游市場(chǎng)出現(xiàn)問(wèn)題后，相互推諉、扯皮的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。 四、加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理的對(duì)策

　　1、提高旅游行政管理部門(mén)的權(quán)威性。提高旅游行政管理部門(mén)的權(quán)威，不僅是加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理的客觀要求，同時(shí)也是鄉(xiāng)村旅游能否持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。旅游行政管理部門(mén)作為主管旅游的政府機(jī)構(gòu)，除現(xiàn)有的職權(quán)外，根據(jù)旅游行業(yè)管理及鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)監(jiān)管的.需要，應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大一些行業(yè)管理職權(quán)。如重點(diǎn)景點(diǎn)和重大旅游建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查權(quán)；鄉(xiāng)村旅游飯店和餐館的審批權(quán)；鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)（線路）的審批權(quán)；旅游價(jià)格審批權(quán)；牽頭組織開(kāi)展旅游市場(chǎng)的監(jiān)察權(quán)等等。此外，加大旅游行政執(zhí)法力度，提高旅游質(zhì)量監(jiān)督工作效能。建立健全旅游消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制，扎實(shí)做好旅游投訴服務(wù)工作，依法維護(hù)旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的工作成效來(lái)樹(shù)立行業(yè)管理在旅游經(jīng)營(yíng)者和游客心目中的威信。

　　2、建立聯(lián)合執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制。在當(dāng)前國(guó)家旅游法律法規(guī)還不健全，旅游市場(chǎng)中的一些違法違規(guī)行為無(wú)法查處的情況下，要管住、管好鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)，僅僅靠旅游行政管理部門(mén)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須依靠全社會(huì)力量，需要政府各職能部門(mén)的全力支持和密切配合。因此，鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理，必須要走旅游專業(yè)執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合的路子，且必須建立長(zhǎng)效機(jī)制，使二者結(jié)合的辦法成為一種制度化的鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理模式。

　　借鑒一些地方鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)前市縣旅游局應(yīng)下設(shè)旅游聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，長(zhǎng)期抽調(diào)公安、工商、交通、技術(shù)監(jiān)督、交警、城管、衛(wèi)生等部門(mén)工作人員參加，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)由旅游行政管理部門(mén)直接領(lǐng)導(dǎo)，但業(yè)務(wù)上接受各相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)。各部門(mén)人員的身份不變，編制不變，工作上接受旅游行政部門(mén)及其編制所屬部門(mén)的雙重領(lǐng)導(dǎo)。

　　3、發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。當(dāng)前，社會(huì)監(jiān)督越來(lái)越得到旅游行政管理部門(mén)的重視，成為各旅游目的地加強(qiáng)和改進(jìn)旅游行業(yè)管理的一個(gè)重要手段。一方面，建立舉報(bào)制度。旅游行政部門(mén)開(kāi)設(shè)鄉(xiāng)村旅游舉報(bào)、投訴熱線電話，隨時(shí)受理有關(guān)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)及服務(wù)等方面的舉報(bào)和投訴。在鄉(xiāng)村旅游村落設(shè)立舉報(bào)箱，實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，使監(jiān)督公開(kāi)化、透明化。另一方面，強(qiáng)化新聞監(jiān)督。利用新聞媒體信息面廣、影響面寬、輿論強(qiáng)大的特點(diǎn)，對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)中的違規(guī)行為進(jìn)行曝光，借助新聞的力量實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理的目標(biāo)。

　　4、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。行業(yè)協(xié)會(huì)是旅游市場(chǎng)體系的一個(gè)重要組成部分，也是旅游市場(chǎng)體系成熟與否的一個(gè)重要標(biāo)志。健全的旅游市場(chǎng)體系及市場(chǎng)運(yùn)行、管理機(jī)制，離不開(kāi)行業(yè)協(xié)會(huì)。一方面，政府和旅游行政部門(mén)要賦予鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會(huì)一定的權(quán)力。行業(yè)協(xié)會(huì)是獨(dú)立于政府的一種社會(huì)中介組織，是平等的法律主體，有權(quán)力參加政府制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行政法規(guī)和法律活動(dòng)。對(duì)此，政府及有關(guān)部門(mén)，可讓行業(yè)協(xié)會(huì)參與政府的一些行業(yè)管理職能，讓行業(yè)協(xié)會(huì)以協(xié)會(huì)名義代替政府部門(mén)組織開(kāi)展各種群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和行業(yè)檢查評(píng)比活動(dòng)等。這樣，可以增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)威，使其更好地發(fā)揮作用。另一方面，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人及其工作人員大都為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，缺乏行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，通過(guò)培訓(xùn)增強(qiáng)他們的法律意識(shí)和民主觀念，提高他們的組織領(lǐng)導(dǎo)水平和協(xié)調(diào)能力，讓協(xié)會(huì)真正起到政府、經(jīng)營(yíng)者、市場(chǎng)之間聯(lián)系的紐帶和橋梁作用。

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