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三查三比三看自評報告
在不斷進(jìn)步的時代，報告對我們來說并不陌生，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。相信許多人會覺得報告很難寫吧，以下是小編為大家整理的三查三比三看自評報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
三查三比三看自評報告1
一、要把評議指標(biāo)體系的內(nèi)在邏輯關(guān)系結(jié)合好
一是選拔任用工作民主評議與新選任領(lǐng)導(dǎo)人員民主評議結(jié)果之間存在著正相關(guān)的關(guān)系，堅持選人用人工作標(biāo)準(zhǔn)、程序和紀(jì)律，選任工作的民主評議結(jié)果就好，所選拔領(lǐng)導(dǎo)人員群眾就比較滿意，反之則兩方面的評議結(jié)果都不好。二是選拔任用工作的四個分項指標(biāo)共同構(gòu)成總分結(jié)合的指標(biāo)體系。標(biāo)準(zhǔn)堅持不好、程序履行不嚴(yán)，必然導(dǎo)致紀(jì)律渙散和不正之風(fēng)的發(fā)生，影響總體評價。要善于從各單項指標(biāo)的評價結(jié)果發(fā)現(xiàn)問題，抓好整改，防患于未然。三是指標(biāo)的四個評價檔次（滿意、基本滿意、不滿意和不了解）具有聯(lián)動關(guān)系，此消彼長，要注重對每項指標(biāo)數(shù)值的統(tǒng)籌分析。筆者認(rèn)為，要重點(diǎn)關(guān)注“滿意+基本滿意”和“不滿意”兩個測評結(jié)果，這是滿意度指標(biāo)重要體現(xiàn)。“滿意”和“基本滿意”以及“不滿意”指標(biāo)是人們對選拔任用工作和新選任人員的一種情緒梯度的表達(dá)。
二、要把對評議結(jié)果與評價群體構(gòu)成分析結(jié)合好
參與測評的人員對評議結(jié)果有直接的影響，評議群體選擇的好，測評結(jié)果就比較客觀；評議群體選擇的不好，測評結(jié)果就可能“失真”。特別是以職代會形式組織的民主評議，可能會使“不了解”票占有較大比例。因此，單純看“滿意+基本滿意”的評價結(jié)果，就可能使結(jié)果“失真”，所以要與“不滿意”和“不了解”等評價結(jié)果相結(jié)合，科學(xué)地進(jìn)行分析和評判�！安涣私狻敝笜�(biāo)結(jié)果反映出的，一方面是測評群體構(gòu)成范圍是否合理的問題，另一方面體現(xiàn)的是干部選任工作是否切實(shí)做到了公開透明，為廣大職工群眾所了解、所認(rèn)可。
三、要把評議工作與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員年度考核結(jié)合好
選人用人作為“三重一大”中的一項重要內(nèi)容，體現(xiàn)著領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員決策水平和工作能力，反映在對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的測評結(jié)果中，特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的測評結(jié)果中。同樣，領(lǐng)導(dǎo)班子決策水平高、領(lǐng)導(dǎo)成員個人政治素養(yǎng)高、能力強(qiáng)，也會通過選拔任用工作的民主評議結(jié)果體現(xiàn)出來。在選拔任用工作出現(xiàn)的問題，一定會在體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)班子的測評結(jié)果中，也一定會體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)成員政治素質(zhì)、履職表現(xiàn)等項指標(biāo)的測評中。如從班子成員票可以看出研究和決定干部任免時的討論情況和大家態(tài)度，從中層干部票可以看出大家對新選任干部的認(rèn)可度和干部的.相容性等。因此，兩種測評要相互結(jié)合，綜合分析，才能更好地掌握單位的班子建設(shè)的整體情況。
四、要把評議制度與責(zé)任追究和選人用人專項檢查工作結(jié)合好
評議結(jié)果是開展責(zé)任追究的前題，責(zé)任追究是評議工作扎實(shí)開展的保障，專項檢查則是印證評議結(jié)果和落實(shí)追究制度的工具，三者相輔相成。一是對“滿意+基本滿意”率低于70%，或“不滿意”率在10%以上的單位，要分析問題原因，提出整改措施；對“滿意+基本滿意”率低于70%，或“不滿意”率高于10%的新選拔任用的領(lǐng)導(dǎo)人員，有關(guān)組織人事部門要對選拔任用過程做出說明，視情況進(jìn)行組織處理。二是對“不滿意”率在5%以上的單位和新選拔任用人員，要約談相關(guān)組織人事部門負(fù)責(zé)人，進(jìn)行督辦指導(dǎo)，幫助解決突出問題，提高選人用人工作滿意度。三是將“一報告兩評議”作為干部選任專項檢查和黨內(nèi)巡視工作的重要方法之一，使用好評議結(jié)果，與專項檢查結(jié)果相互印證，也有助于提高干部管理監(jiān)督工作成效。
五、要把評議程序與有關(guān)事項報告等日常管理結(jié)合好
干部監(jiān)督與干部考核是完善選拔任用工作的兩個方面，兩者相互促進(jìn)，共同維護(hù)干部政策的嚴(yán)肅性。通過審查“一報告兩評議”中新選任人員基本情況表，可以檢查選拔任用工作有關(guān)事項報告制度的落實(shí)情況，了解報告單位是否嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定，是否存在著該報未報、故意瞞報的問題，從中發(fā)現(xiàn)那些不按規(guī)定辦事的行為。對于確實(shí)存在問題的，要落實(shí)追溯制度，回查選拔過程、條件和標(biāo)準(zhǔn)等，發(fā)現(xiàn)問題根源，抓好責(zé)任追究。同時，通過審查相關(guān)資料，也可以進(jìn)一步了解上報審核審批人員的滿意度變化情況，有助于選準(zhǔn)人、用好人，提升執(zhí)行制度的嚴(yán)肅性，增強(qiáng)工作的透明性，營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。
三查三比三看自評報告2
師德主題教育活動堅持“面向全員，重在教育，著眼提升”的原則，以深入學(xué)習(xí)《規(guī)范》為重點(diǎn)，引導(dǎo)廣大中小學(xué)教師深入理解《規(guī)范》的精神實(shí)質(zhì)，自覺踐行《規(guī)范》的基本要求。促進(jìn)學(xué)校著力解決現(xiàn)行師德師風(fēng)存在的突出問題，建立健全師德建設(shè)的長效機(jī)制，使教師受教育、師德上水平、教學(xué)出成效、社會更滿意，推進(jìn)我縣教育事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、方法步驟
�。ㄒ唬⿲W(xué)習(xí)討論階段（20xx年12月—**年1月）
1.宣傳動員。各校要召開專題動員會議，統(tǒng)一思想，部署工作，明確師德教育活動的目的和意義。要以宣傳《規(guī)范》為主要內(nèi)容，辟櫥窗、出專欄，營造人人學(xué)《規(guī)范》的濃厚學(xué)習(xí)宣傳氛圍。
2.學(xué)習(xí)討論。主題教育活動以學(xué)校為單位。學(xué)習(xí)內(nèi)容為《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、教育部師范司《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范學(xué)習(xí)手冊》和省教育廳《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范〉的指導(dǎo)意見》等。學(xué)習(xí)要堅持聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用，提高學(xué)習(xí)的針對性、實(shí)效性。要抓實(shí)三個環(huán)節(jié)，一是集中解讀，輔導(dǎo)重點(diǎn)難點(diǎn)；二是個人自學(xué)，規(guī)范學(xué)習(xí)筆記；三是討論交流，舉辦論壇演講。
3.考核驗(yàn)收。要強(qiáng)化考核，以考促學(xué)，實(shí)行過程性考核與結(jié)果性考核相結(jié)合。過程性考核主要檢查參加學(xué)習(xí)討論情況和撰寫的學(xué)習(xí)心得體會；結(jié)果性考核采取全員測試形式。學(xué)習(xí)心得體會和測評試卷存入教師個人師德檔案。
�。ǘ┓此荚u議階段（**年2月—3月上旬）
1.問卷調(diào)查。學(xué)校要組織發(fā)放問卷，向廣大學(xué)生、家長、教監(jiān)會成員征求對教師師德情況的意見和建議，查找在師德師風(fēng)方面的不足和突出問題。
2.反思自查。在認(rèn)真學(xué)習(xí)和問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合教育教學(xué)工作中的師德表現(xiàn)，對照《規(guī)范》和《意見》的要求，組織教師進(jìn)行反思自查，查找問題，撰寫分析檢查報告。報告內(nèi)容包括主要成績、存在問題、原因分析、整改方向。主要成績要寫實(shí)，存在問題要找準(zhǔn)，原因分析要深刻，整改措施要切實(shí)可行。
3.民主評議。以“五比五看”為主要內(nèi)容，開展民主評議。即，比愛崗敬業(yè)，看工作責(zé)任感和管理、教學(xué)的實(shí)績；比關(guān)愛學(xué)生，看理解學(xué)生的態(tài)度和關(guān)心學(xué)生的行動；比教書育人，看教書育人的思想觀念、實(shí)際水平和業(yè)績成果；比為人師表，看文明守紀(jì)，無私奉獻(xiàn)；比終身學(xué)習(xí)，看自學(xué)和教學(xué)研究的行為和實(shí)效。要把“五比五看”落實(shí)到民主評議的全過程。教師的分析檢查報告應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況采取以校為單位或以教研組為單位開展民主評議；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報告以學(xué)校為單位，廣泛征求意見，認(rèn)真組織民主評議。
4.師德承諾。學(xué)校要在反思評議基礎(chǔ)上，實(shí)行師德承諾制度，教師與學(xué)校簽訂承諾書。
�。ㄈ┛偨Y(jié)提高階段（**年3月下旬—4月）
1.制定整改方案。各校要召開整改提高專題會議，針對查找出來的問題，特別是群眾反映強(qiáng)烈的'突出問題，制定切實(shí)可行的整改方案。方案要向校內(nèi)外公示，并配套落實(shí)方案的工作計劃。
?2.健全規(guī)章制度。通過師德主題教育活動，在整改的基礎(chǔ)上，各校要花大氣力結(jié)合實(shí)際建立健全師德建設(shè)的長效機(jī)制，如建立師德建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制，健全師德建設(shè)工作監(jiān)督制約機(jī)制，完善師德考評獎懲制度等，推進(jìn)師德建設(shè)工作規(guī)范化和制度化。
3.進(jìn)行總結(jié)表彰�？h教育局將對學(xué)校開展師德主題教育活動情況進(jìn)行督查評估；在總結(jié)和評估的基礎(chǔ)上，評選表彰師德標(biāo)兵、先進(jìn)單位；組織宣傳優(yōu)秀教師和師德標(biāo)兵的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)師德精神，發(fā)揮示范作用。
三、有關(guān)要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織
為推進(jìn)活動扎實(shí)有效開展，縣教育局成立“學(xué)規(guī)范，強(qiáng)師德，樹形象”主題教育活動領(lǐng)導(dǎo)組。
組長：Xx
副組長：XxXx
成員：XxXxXxXx
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督查全縣師德主題教育活動。
辦公室主任：Xx（兼）
辦公室副主任：Xx
辦公室成員：XxXx
各校要把師德主題教育活動作為一件大事來抓，成立相應(yīng)的組織及辦事機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，中小學(xué)校校長是師德主題教育活動的第一責(zé)任人。
（二）制定方案，認(rèn)真實(shí)施
各校要認(rèn)真制定活動實(shí)施計劃并報縣教育局審定。要提高認(rèn)識，廣泛發(fā)動，要將開展師德主題教育活動與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合起來，與教育教學(xué)改革結(jié)合起來，與實(shí)施績效工資結(jié)合起來，做到以學(xué)促改，以學(xué)促變，學(xué)有所獲，務(wù)求實(shí)效。
三查三比三看自評報告3
就像一滴水落入滾油鍋里，注定會聽到“刺啦”一聲一樣，當(dāng)“都市報競爭力20強(qiáng)”新鮮出爐之后，毫無例外地激起一片喧騰。
6月12日，“中國報業(yè)競爭力年會”在北京圓滿結(jié)束。年會組委會組織實(shí)施的“國內(nèi)都市類報紙競爭力監(jiān)測”結(jié)果揭曉，獲得前20名的報紙是《新民晚報》、《北京晚報》、《揚(yáng)子晚報》、《羊城晚報》、《齊魯晚報》、《北京青年報》、《成都商報》、《寧波晚報》、《大河報》、《楚天都市報》、《都市快報》、《今晚報》、、《南方都市報》、《華商報》、《新晚報》、《半島都市報》、《金陵晚報》、《青島晚報》。消息甫出，爭議立起。上榜媒體自然是笑逐顏開，大力渲染，而未上榜媒體則氣憤難平，竭力抨擊。
這次評選，由于所涉媒體都是處于激烈的市場競爭中的都市報，而且是綜合多因素和指標(biāo)的“競爭力”報告，對媒體的“市場意義”重大，因此，媒體反映冰火兩重天就不難理解了。
二
考察此次競爭力排名風(fēng)波，競爭異常激烈的南京幾家媒體的爭執(zhí)可為縮影。
6月13日，南京的《揚(yáng)子晚報》和《金陵晚報》同時高調(diào)宣布進(jìn)入全國都市報20強(qiáng)。這兩家報紙在顯著位置載文稱新聞出版總署報刊司主辦的“中國報業(yè)競爭力年會”了“國內(nèi)都市生活類報紙競爭力監(jiān)測報告”，根據(jù)綜合評分的高低，排出了“前20強(qiáng)”，并稱揚(yáng)子和金陵都進(jìn)入了20強(qiáng)，分別排名第3和第19。這一舉動，直接刺激了在南京報業(yè)市場占有率相當(dāng)高的《現(xiàn)代快報》。
6月14日，《現(xiàn)代快報》載文質(zhì)疑都市報20強(qiáng)排名，借讀者的來電詢問為由頭，作出如下澄清：“中國報業(yè)競爭力年會”主辦單位也給快報發(fā)來了邀請函，邀請快報提供發(fā)行量、廣告收入等資料，參加“國內(nèi)都市生活類報紙競爭力”評比。快報編委會認(rèn)為，雖然這次活動是由新聞出版總署報刊司主辦，但承辦方卻是北京的一家市場化運(yùn)作的媒體，評比的權(quán)威性和公正性讓人難以放心。同時快報經(jīng)常收到形形的評比邀請函，快報編委會認(rèn)為與其參加評比去博虛名，不如實(shí)實(shí)在在辦好報紙，認(rèn)認(rèn)真真為讀者服務(wù)，因此決定不參與任何評比，此次評比理所當(dāng)然遭到快報拒絕。
在文章中，《現(xiàn)代快報》對“根據(jù)綜合評分的高低”排出的“20強(qiáng)”順序表示強(qiáng)烈質(zhì)疑�！袄纭秾幉ㄍ韴蟆纷约簩ν庑麄鳌瞻l(fā)行量32萬份，去年廣告收入1.1億’，而《華商報》去年廣告收入達(dá)3.9億，日發(fā)行量超過50萬份。但在這次‘20強(qiáng)’的排行榜中，《寧波晚報》排名第9，而《華商報》卻排在倒數(shù)第5。同樣，《大河報》、《楚天都市報》、《南方都市報》這三大媒體在全國都市報中，無論是廣告收入還是發(fā)行量和影響力都遠(yuǎn)超《寧波晚報》，但排名卻在其后。對于這種排名怪現(xiàn)象，《華商報》一位負(fù)責(zé)人評價是“不太科學(xué)”，不能反映《華商報》的真正實(shí)力。
《現(xiàn)代快報》還對同樣“名落孫山”的幾家地方強(qiáng)勢媒體進(jìn)行采訪�！毒┤A時報》副社長兼總編輯付在接受該報記者采訪時說：創(chuàng)刊才3周年的《京華時報》去年已穩(wěn)穩(wěn)占據(jù)北京地區(qū)早報市場發(fā)行量的第一位，占據(jù)了50%以上的零售市場，去年廣告實(shí)際收入2.38億元，可以說是國內(nèi)都市報中發(fā)展速度最快的報紙。對“中國報業(yè)競爭力年會”的“國內(nèi)都市生活類報紙競爭力監(jiān)測報告”，朱總編表示，他對此類排名并不在乎，所謂的排行榜只是某些圈中人士的一種似是而非的看法，大可一笑置之。對于都市報而言，得到市場承認(rèn)才是最重要的。湖南《瀟湘晨報》社長兼總編輯龔曙光則在接受采訪時稱：《瀟湘晨報》在湖南省發(fā)行量第一，零售量第一，平均每期閱讀率第一，廣告?zhèn)鞑バЧ詈茫?0xx年的廣告現(xiàn)金收入1.31億，占湖南平面媒體廣告份額的一半還多。關(guān)于此次評比，龔社長表示《瀟湘晨報》沒有參與這次“年會”，所以對此不予置評。但他一再強(qiáng)調(diào)《瀟湘晨報》的廣告詞“影響無處不在，權(quán)威只在人心”。當(dāng)然，據(jù)快報記者透露，也有一些沒有上榜的媒體老總在接受采訪時，以不方便表態(tài)為由沒有發(fā)表看法。
這一文章見報后，旋即被《南方都市報》等一些媒體予以轉(zhuǎn)載，假《現(xiàn)代快報》之文章，澆自己“郁悶”之塊壘。
6月15日，作為《現(xiàn)代快報》最直接的競爭對手之一的《金陵晚報》予以回應(yīng)。該報借采訪“競爭力報告”監(jiān)測項目的負(fù)責(zé)人金碚博士對快報的質(zhì)疑進(jìn)行反擊。金碚告訴記者，“我們使用的數(shù)據(jù)指標(biāo)有很多，不僅僅取決于發(fā)行量和廣告兩個數(shù)據(jù)”。他說，競爭力指標(biāo)不是一個線式的指標(biāo)，有很多和消費(fèi)者相關(guān)的因素，這必須用軟指標(biāo)來解決。這次對都市類的報紙的監(jiān)測，70％是基礎(chǔ)性指標(biāo)，30％是軟指標(biāo)。此外還有三個參考來源，一是20xx年中國報紙年度檢查提供的數(shù)據(jù)，二是慧聰媒體研究中心提供的全國報刊廣告見刊額數(shù)據(jù)，三是央視市場研究有限公司全國讀者調(diào)查數(shù)據(jù)的結(jié)果。針對《現(xiàn)代快報》對20強(qiáng)排名的質(zhì)疑，金碚重申，“這次是提供監(jiān)測分析和研究的結(jié)果，根本不存在排名和評比一說。說《寧波晚報》排名第9、《華商報》排倒數(shù)第5，我不知道這樣的排名是從哪里來的，因?yàn)樵谧钣懈偁幜Φ那?0強(qiáng)中，根本不存在排名的問題，不是按照公布時的排列順序來決定第一第二的”。而針對此次監(jiān)測報告是一次功利性評比的說法，金碚表示，“我們這次是對全國700多家都市報進(jìn)行監(jiān)測分析和研究，而不是所謂的排名和評比，說我們這次監(jiān)測分析和研究是功利性，完全是一種歪曲，因?yàn)槲覀儧]有收過一分錢。對這次的監(jiān)測結(jié)果，可能會有一些媒體不認(rèn)同，但我們這次的監(jiān)測是以20xx年中國報紙年度檢查提供的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)是客觀的。有些媒體只能聽好話，其實(shí)這本身就是報紙競爭力脆弱的表現(xiàn)”。
6月16日，爭論進(jìn)一步升級。這一天，新華社記者曲志紅撰文質(zhì)疑這一競爭力報告，這篇文章被全國多家媒體轉(zhuǎn)載，《現(xiàn)代快報》以“特別報道”的形式予以全文轉(zhuǎn)載，并配發(fā)評論員文章。在新華社這篇文章中，記者通過引用金碚的有關(guān)說法，不動聲色地表示了自己的“態(tài)度”。金碚說，所有的數(shù)據(jù)都是用最規(guī)范的方式取得的，用的全部是現(xiàn)成數(shù)據(jù)，包括新聞出版總署提供的20xx年中國報紙年度檢查提供的數(shù)據(jù)（反映了20xx年的情況），慧聰媒體研究中心提供的20xx年度的全國報刊廣告見刊額數(shù)據(jù)，央視市場研究有限公司20xx年秋季到20xx年春季全國讀者調(diào)查數(shù)據(jù)。“這次監(jiān)測結(jié)果可能會有一些不那么合適的地方，因?yàn)榻Y(jié)果的科學(xué)性有賴于數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性”�！拔覀兙褪怯脭�(shù)據(jù)來說話，至于數(shù)據(jù)準(zhǔn)不準(zhǔn)，我們沒有辦法�！睂τ诒O(jiān)測結(jié)果中出現(xiàn)的一些被人質(zhì)疑的情況，他表示，“我們的方法得出的結(jié)果就是如此，對于得出的結(jié)論，我們不能再去調(diào)整。方法就像一把直尺，量方的東西可能很標(biāo)準(zhǔn)，量圓的東西可能就不大精確�！蹦敲�，這把尺子是否合適？“當(dāng)然，它不完善。甚至永遠(yuǎn)不可能完全科學(xué)、準(zhǔn)確。”金碚說，我們在現(xiàn)有條件和可能情況下，已經(jīng)盡可能使它科學(xué)、規(guī)范了。對這種數(shù)據(jù)，看你怎么看、怎么用。大家認(rèn)為數(shù)據(jù)可能不準(zhǔn)，而且陳舊，我可以理解，也應(yīng)該不斷改進(jìn)。但從統(tǒng)計學(xué)意義上，永遠(yuǎn)不可能做到盡善盡美。具體到這次監(jiān)測，他認(rèn)為80％的可信度絕對是有的。他說，“一個統(tǒng)計能有80％的可信度，就很不錯了�！蔽恼伦詈蠼杈┤A時報社長吳海民的話表示了記者的質(zhì)疑，吳海民認(rèn)為，這次監(jiān)測有兩個最主要的問題：一個是數(shù)據(jù)來源有問題，是否準(zhǔn)確、質(zhì)量如何，值得探究。另一個就是數(shù)據(jù)太滯后，用的是20xx年的數(shù)據(jù)。近一兩年報業(yè)發(fā)展異常迅速，變化也十分顯著，20xx年的數(shù)據(jù)已經(jīng)不能代表今天的情況。所以，“整個監(jiān)測結(jié)果也就值得質(zhì)疑了”。
三
像南京《現(xiàn)代快報》和《金陵晚報》這樣圍繞這一競爭力報告直接交鋒的媒體不多，但這兩家報紙的態(tài)度，則具有代表意義。上榜者歡呼雀躍，如《寧波晚報》、《成都晚報》等媒體都專門刊文在顯著位置造勢宣傳，未上榜者和對排名不滿的媒體則采取轉(zhuǎn)載《現(xiàn)代快報》以及新華社文章的形式，表示自己的態(tài)度。特別需要指出的.是，盡管金碚博士一再聲明，“20強(qiáng)這種序列并沒有太大意義，我們不是評比，只是一種研究性的監(jiān)測，而且是嘗試。第一、第二、第三不代表什么，就像一個人體檢，血壓、肺活量等等都要看具體數(shù)據(jù)指標(biāo)。我們所做的，只是為研究報業(yè)競爭力問題提供些量化的具體材料。”但是，這種不是排名的“結(jié)果”，卻被上榜媒體作為排名來炒作，南京的《揚(yáng)子晚報》和《金陵晚報》是這樣報道的，而《寧波晚報》更是按捺不住狂喜，以“‘全國第九’的碩果是怎樣捕獲的？”為題進(jìn)行了詳盡的報道。這種結(jié)果，應(yīng)該是該報告的主持者能夠想象得到的。
這種冠以“競爭力”、帶有市場導(dǎo)向性的測評報告，引起被測評者的注意本來就是可以想見的，更何況這一報告是在新聞出版總署報刊司主辦的“中國報業(yè)競爭力”年會上的，更帶有某種意義上的官方成分，因此，其市場導(dǎo)向性就更令人側(cè)目。
綜觀這次風(fēng)波，有三個焦點(diǎn)問題無法回避。
第一，競爭力的綜合指數(shù)是否科學(xué)合理。
據(jù)該報告的主持人、中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長、《中國經(jīng)營報》社長金碚博士稱，綜合指數(shù)中70%的是發(fā)行量、廣告額等硬指標(biāo)，“影響最大的指標(biāo)還是銷售收入和總印張數(shù)”。另外就是30%的軟指標(biāo)。這軟指標(biāo)到底包括哪些要素，項目主持方?jīng)]有詳盡說明。據(jù)金碚博士介紹，其中引入的“閱讀率”指標(biāo)，是重要的一項權(quán)重。閱讀率指標(biāo)，采用的是央視調(diào)查的結(jié)果。進(jìn)入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)前30名的報社，而其中沒有進(jìn)入綜合排名前20名的報社，他們的閱讀率指標(biāo)低于平均得分，表明報紙的閱讀率確實(shí)是一個能夠客觀反映報紙競爭力的重要指標(biāo)。由于各個地區(qū)報業(yè)市場的不同，加入閱讀率指標(biāo)以后，監(jiān)測數(shù)據(jù)的排序變化比較大，部分反映了地區(qū)報業(yè)市場的結(jié)構(gòu)和競爭強(qiáng)度的差別。閱讀率有兩個含義，一個含義是它確實(shí)表明一個報社有沒有競爭力，同時也反映出這個地區(qū)的報業(yè)市場結(jié)構(gòu)。在一些競爭激烈的地方，由于人比較多，閱讀率會分散，在相對壟斷性強(qiáng)的地方，反而有些報紙排序會往前，這可能就是如《寧波晚報》這樣的媒體排名靠前的依據(jù)吧。
但是，這一“軟指標(biāo)”的設(shè)計和監(jiān)測是否科學(xué)合理，是最引人詬病的地方。到目前為止，在學(xué)術(shù)上，對“報業(yè)競爭力”的所謂“軟指標(biāo)”并沒有比較權(quán)威的認(rèn)同。因此，金培博士所說的研究“范式”能否成立還要打個大大的問號。
第二，數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確。
對于“競爭力報告”是否權(quán)威，歸根結(jié)底還是取決于數(shù)據(jù)來源是否準(zhǔn)確權(quán)威，如果這個前提
不能保證的話，在某種意義上，這種報告就可能淪為兒戲，甚至連兒戲都不如。
我國至今既沒有加入ABC，也沒有采納BPA，更沒有建立自己的報刊發(fā)行量權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)，因此報刊的發(fā)行量無法得到社會各界的認(rèn)可。各地的發(fā)行量，多數(shù)是各個媒體根據(jù)自己的需要公布一下，其水分之多有的甚至可以打?qū)φ�，因此，各個報社大多心知肚明，并不當(dāng)一回事。此外，廣告收益也被各家報社視為“企業(yè)秘密”，不輕易為外人道。即便如慧聰這樣的專業(yè)媒介調(diào)查公司，在層層壁壘前，所得到的數(shù)據(jù)真實(shí)性也是難以得到保證的。
第三，數(shù)據(jù)的時效性問題。
媒體市場競爭激烈，一年之內(nèi)，排名易位的情形并不鮮見。因此，能不能運(yùn)用盡可能時新的數(shù)據(jù)則是保證這樣的研究報告權(quán)威性的另一個問題。因此，用20xx年的數(shù)據(jù)來衡量20xx年媒體“競爭力”的指標(biāo)，也有待商榷。
四
中國的報業(yè)，由于進(jìn)入發(fā)育本身就不健全的市場時間不長，競爭本來就不太充分。此次監(jiān)測報告揭示出一個重要的特點(diǎn)，那就是目前中國報業(yè)的競爭力主要還是靠規(guī)模影響，企業(yè)化運(yùn)作程度并不是很高，在市場中的表現(xiàn)也不是很成熟，報業(yè)從整體上看競爭力不強(qiáng)。
正因?yàn)槊襟w的整體競爭力不強(qiáng)，市場表現(xiàn)不是太成熟，因此，在對待“競爭力報告”以及諸如此類的排行榜時，就格外的敏感和脆弱，有時反應(yīng)近乎偏執(zhí)。這給我們多重啟示：
1、盡快和國際接軌，建立權(quán)威的報刊發(fā)行量認(rèn)證制度。報刊接受發(fā)行量認(rèn)證已是大勢所趨，這是中國報刊業(yè)健康、有序發(fā)展的必由之路。
2、媒介調(diào)查市場大有可為。對于如央視索福瑞、慧聰?shù)葘I(yè)的媒介調(diào)查公司來說，如何能夠更專業(yè)、科學(xué)地貼近市場，對諸如廣告額(包括實(shí)際到賬率)等細(xì)分調(diào)查項目以及閱讀率等方面做出更權(quán)威的監(jiān)控的話，則不僅有利于自身的進(jìn)一步壯大和發(fā)展，對中國傳媒市場的影響也將與日俱增。
3、盡快由權(quán)威部門如新聞出版總署委托權(quán)威傳媒研究機(jī)構(gòu)推出更科學(xué)、更合理、更具有范式意義的媒介研究項目，來指導(dǎo)包括報業(yè)在內(nèi)的中國傳媒的發(fā)展，也是勢在必行。
三查三比三看自評報告4
“基層腐敗問題還沒有得到根本性遏制，從嚴(yán)治黨還需持續(xù)用力……”
在德陽市20xx年黨建述職考核會上，黨委書記自我述職直面問題、自曝軟肋，既有深入的自我剖析，又有管用的整改措施，現(xiàn)場點(diǎn)評帶著“辣味”。
為確保黨建述職述出成效、述出責(zé)任，20xx年，德陽市科學(xué)設(shè)定調(diào)研摸底、報告審查、述職評議、結(jié)果運(yùn)用、問題整改環(huán)環(huán)相扣的黨建述職閉合體系，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的作風(fēng)、硬的措施開展述職評議工作，確保述出責(zé)任、找出癥結(jié)、開出良方。
述前“三檢查”，防止唱功好、做工差
黨建述職述得好關(guān)鍵是要干得好，不能只是“唱功”好，做官樣文章，這種“紙上談兵”的述職述評就只會淪為走過場。為述出真績、考準(zhǔn)實(shí)績，德陽市采取述前“三查制度”進(jìn)行廣泛深入的調(diào)研摸底。自我檢查、上級督查、書記調(diào)查，層層核準(zhǔn)黨建工作實(shí)情。
述職前，德陽市將全年黨建任務(wù)梳理細(xì)化成黨建任務(wù)清單，建立黨建ISO質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，明確23個方面156項具體內(nèi)容，各級黨組織認(rèn)真對照標(biāo)準(zhǔn)深入開展自查，逐項對照、查漏補(bǔ)缺。分級整合組織部門、紀(jì)委、宣傳部等單位成立32個督查調(diào)研組，采取專題調(diào)研、隨機(jī)暗訪、實(shí)地察看等方式，按照比例分類抽取機(jī)關(guān)、村（社區(qū)）、“兩新”等5類黨組織進(jìn)行全面督導(dǎo)，列出“問題清單”“特色清單”360余張，全面了解掌握第一手情況。參加述職的黨組織書記通過召開“黨員群眾評議會”“一線座談會”等深入調(diào)研了解本地本單位黨建工作開展情況，廣泛聽取意見建議，市縣鄉(xiāng)黨委書記共主持召開座談會800余場次，走訪座談黨員群眾1.2萬人次，摸清實(shí)情，確保述職“有料”。
“不僅要看資料，還要看現(xiàn)場，問黨員群眾，這次黨建工作督查檢查查得細(xì)、查得深�！币晃换鶎狱h組織書記感嘆道。黨委書記要情況清才能述得好，各縣（市、區(qū)）委書記專門拿出時間，深入各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、“兩新”組織等系統(tǒng)性開展黨建調(diào)研，查找問題、聽取意見，為述職做好準(zhǔn)備。
實(shí)行“三級聯(lián)審”，擠干述職報告“水分”
述什么？怎么述？如何改？
德陽市建立“三級聯(lián)審”制度，“業(yè)務(wù)科室審核―組織部門負(fù)責(zé)人審查―黨委書記審閱”，黨建述職報告突出“三個堅持”，即堅持總結(jié)成績實(shí)事求是、堅持查找問題準(zhǔn)確深入、堅持整改措施實(shí)實(shí)在在，其中查找問題的篇幅不得少于1/5，堅持用事例、數(shù)據(jù)說話，不準(zhǔn)放“空炮”“啞炮”“花炮”。
列出述職內(nèi)容聚焦主題不夠、問題查找不深入、工作舉措不具w等8種“不合格”類型，做到問題沒找準(zhǔn)、評功擺好的不通過，書記沒擺進(jìn)去、講班子講下級不講自己的不通過，打算措施不具體、敷衍應(yīng)付的'不通過。在這樣的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求下，有的書記的述職報告修改了10次，有效解決了述職報告“虛、大、空、飄”的問題。述職后，還要通過新聞報刊、黨建網(wǎng)絡(luò)平臺等對黨組織書記述職報告進(jìn)行公開公示，有效防止了“唱功好、做功差”的問題。
更加值得重視的是，述職不是終點(diǎn)，整改見效才是目的。為確保問題整改到位，德陽市建立問題清單、整改清單、責(zé)任清單，實(shí)行項目化管理和考核，一項一項推進(jìn)，一件一件落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)述職評議考核實(shí)效。
“研究解決軟弱渙散基層黨組織、干部隊伍作風(fēng)建設(shè)等黨建問題36個，20xx年黨建述職中查找的全部整改到位�！�
“確定16個黨建改革創(chuàng)新項目，13個專項方案破題�！�
……
在20xx年的述職中，各級黨組織書記對20xx年黨建述職中存在的問題一一作了回應(yīng)，持續(xù)深入推動問題整改才能不斷增強(qiáng)黨組織書記抓黨建工作的動力。
20xx年，在總結(jié)20xx年整改情況的基礎(chǔ)上，要求各地各單位對督查通報、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、個人查找三方面的問題進(jìn)行歸納整理，統(tǒng)一建立問題清單、責(zé)任清單、整改清單，明確整改措施、目標(biāo)、責(zé)任，并列入黨建督查組年度督查計劃和年度黨建目標(biāo)考核。按照組織建設(shè)、場所建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、干部作風(fēng)等分類明確整改項目，制定實(shí)施方案，落實(shí)項目責(zé)任，定標(biāo)準(zhǔn)、定時限、定獎懲，把整改“軟任務(wù)”轉(zhuǎn)化為“硬指標(biāo)”。對重點(diǎn)難點(diǎn)問題，實(shí)行項目攻堅行動，列出陣地服務(wù)功能提升、集體經(jīng)濟(jì)破殼行動等12類重點(diǎn)攻堅行動，采取“項目化管理、課題式攻堅”的形式推動問題破解。同時實(shí)行季度督查通報制度，定期采取明察暗訪、集中會診等形式推動整改落實(shí)到位，將整改情況進(jìn)行公開公示，確保改一件成一件。
“一述三評一約談”不走過場
“下級黨組織書記述職―上級黨組織書記點(diǎn)評―上級黨委組織部門評議―黨員群眾代表測評―上級黨組織書記集體約談”。德陽市對述職重點(diǎn)、述職程序和評價體系等進(jìn)行科學(xué)設(shè)計，做到環(huán)環(huán)相扣，有序推進(jìn)。
同時，德陽市還建立健全了述職評議結(jié)果運(yùn)用制度，將黨建述職情況納入各個單位年終目標(biāo)考核和干部評價考核，對評議考核中基層黨員群眾反映差的進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
三查三比三看自評報告5
一是堅持實(shí)事求是。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，在充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎(chǔ)上，以檢查分析問題和清理科學(xué)發(fā)展思路為重點(diǎn)，認(rèn)真查擺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析主客觀原因特別是主觀原因，提出貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路、工作要求和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，特別是思想政治建設(shè)的具體措施等。二是深刻檢查分析。分析檢查報告突出檢查和分析這兩個環(huán)節(jié)，切實(shí)做到查擺問題突出客觀性、剖析原因突出深刻性、明確方向突出科學(xué)性、整改落實(shí)措施突出可操作性。三是反復(fù)修改完善。初稿形成后，以適當(dāng)方式聽取各方面意見，經(jīng)黨支部會議充分討論，反復(fù)修改，不斷完善。
組織開展民主評議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后，認(rèn)真組織民主評議，廣泛征求黨員、群眾的意見。一是確定參評范圍。堅持代表性、層次性和廣泛性等原則，合理確定參評人員范圍。二是明確評議內(nèi)容。參加評議人員可著重從對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析的透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進(jìn)行評議。三是創(chuàng)新評議形式。要創(chuàng)新黨內(nèi)評議、表決評議、社會公眾評議等群眾評議形式，保證群眾評議的有序開展。評議可根據(jù)實(shí)際情況，采取召開座談會或書面評議等方式進(jìn)行。四是重視評議意見。群眾評議中提出的`正確意見要體現(xiàn)到修改后的分析檢查報告中來，分析檢查報告和評議結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公開。
切實(shí)采取有效措施，確保分析檢查順利進(jìn)行
切實(shí)做到領(lǐng)干部帶頭分析檢查。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭開展批評與自我批評，帶頭開展納諫，帶頭起草分析檢查報告，帶頭組織好群眾評議，繼續(xù)以實(shí)際行動為廣大黨員干部做出表率。學(xué)習(xí)實(shí)踐辦公室主要負(fù)責(zé)同事要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，緊密結(jié)合社區(qū)實(shí)際，精心組織好每項活動，努力營造有利于黨員敞開心扉交流思想，開展批評與自我批評，學(xué)習(xí)、領(lǐng)會、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的環(huán)境和氛圍，確保分析檢查階段任務(wù)圓滿完成，務(wù)求取得實(shí)效。
三查三比三看自評報告6
一、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動第二階段工作情況
全省深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動進(jìn)入第二階段以來，我局按照省委要求，結(jié)合自身實(shí)際，迅速行動，精心組織，統(tǒng)籌安排，分階段、有組織、有步驟地認(rèn)真貫徹落實(shí)第二階段學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，著重抓了召開班子專題民主生活會、撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告和組織群眾評議三項工作。經(jīng)過各級黨組織和廣大黨員30天的共同努力，圓滿完成了第二階段的各項任務(wù)，取得了較好的成效。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
�。ㄒ唬├^續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，鞏固第一階段的學(xué)習(xí)成果。
一是繼續(xù)抓好理論學(xué)習(xí)。機(jī)關(guān)黨委和各支部繼續(xù)組織黨員深入學(xué)習(xí)十七大精神、書記視察海南的講話，精讀兩個讀本。特別是安排專題學(xué)習(xí)了黨的十七屆三中全會精神。二是繼續(xù)廣泛開展各種形式的大討論，進(jìn)一步拓展了討論的深度和廣度，發(fā)動廣大干部、群眾積極為海南食品藥品監(jiān)管和食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。不少黨員干部都撰寫了學(xué)習(xí)心得和相關(guān)理論文章。三是抓好調(diào)研成果梳理總結(jié)和實(shí)際應(yīng)用。各單位都進(jìn)一步深化、細(xì)化調(diào)研工作，加強(qiáng)調(diào)查成果的分析、提煉、總結(jié)和運(yùn)用，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺了一批加強(qiáng)市場監(jiān)管的制度措施。11月29日，中國醫(yī)藥報頭版頭條以《海南省局把調(diào)研成果變?yōu)楣ぷ髋e措》為題，介紹了我局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動情況。
�。ǘ⿵V泛征求群眾意見，開好班子專題民主生活會和支部專題組織生活會。
根據(jù)省委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，我局自11月3日-11月7日進(jìn)行了一系列活動，征求黨員干部群眾、下屬單位負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者、服務(wù)和監(jiān)管對象對省局黨組及其成員的意見建議。11月5日下午及6日全天，局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦公室先后組織召開學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀黨員群眾代表、專家學(xué)者服務(wù)對象和下屬單位負(fù)責(zé)人等三個座談會，連同前段時間召開的藥品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會，先后共召開四個座談會，共有35名局機(jī)關(guān)及直屬單位黨員群眾代表、25名下屬單位負(fù)責(zé)人、130多名藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、科研單位、專家學(xué)者代表參加了座談會。局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦公室還發(fā)放了460多份征求意見表和300份調(diào)查問卷，在局辦公樓一樓大廳設(shè)置了征求意見箱，并在政務(wù)網(wǎng)上開設(shè)征求意見欄。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動過程中，我局共征求了各界群眾對省局黨組的意見建議45條。
在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，11月14日，我局召開了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。會上，班子成員結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和個人思想及工作實(shí)際進(jìn)行深刻的自我剖析，撰寫出高質(zhì)量的發(fā)言提綱，并逐個進(jìn)行了批評與自我批評，對食品藥品監(jiān)管的體制機(jī)制方面、食品藥品安全監(jiān)管方面、干部人事方面、黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)方面和基礎(chǔ)建設(shè)方面等存在的問題，進(jìn)行認(rèn)真的反思和查找，并提出了相應(yīng)的整改意見。省深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動第六指導(dǎo)檢查組副組長武思坤，省紀(jì)委第四紀(jì)檢監(jiān)察組調(diào)研員林耀東應(yīng)邀參加了會議，對我局民主生活會的質(zhì)量和成果給予了充分肯定。在此期間，我局機(jī)關(guān)各支部和直屬單位分別召開了專題組織生活會和專題民主生活會。
�。ㄈ﹫猿智笳鎰�(wù)實(shí)，撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。
局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合前段時間局領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研、征求意見及專題民主生活會的情況，認(rèn)真起草撰寫了領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報告，班子分析檢查報告內(nèi)容廣泛征求局機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位意見，并經(jīng)黨組擴(kuò)大會議討論通過。班子分析檢查報告簡述了我局學(xué)習(xí)實(shí)踐發(fā)展觀活動的基本情況和認(rèn)識體會，對班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題進(jìn)行了梳理歸納，并對存在問題的原因進(jìn)行了深入分析，提出整改工作的總體思路和六條具體整改措施。
�。ㄋ模┱J(rèn)真組織群眾評議。
11月27-28日，我局分別組織局機(jī)關(guān)直屬單位干部職工代表和監(jiān)管服務(wù)對象代表召開了班子分析檢查報告評議會。局黨組書記、局長廖小平同事和我分別主持了會議，局機(jī)關(guān)、直屬單位、派人士以及監(jiān)管服務(wù)對象共計93人參加了會議。會上，大家緊緊圍繞“問題找得準(zhǔn)不準(zhǔn)”、“原因分析的透不透”、“解決突出問題推動科學(xué)發(fā)展的思路是否清晰、措施是否具體有力”等內(nèi)容對局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告進(jìn)行了認(rèn)真熱烈的評議。大家普遍認(rèn)為班子分析檢查報告談問題不避重就輕，分析原因比較深刻，整改措施比較到位可行。會上，發(fā)放了《領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告群眾評議表》，經(jīng)對回收的'評議表統(tǒng)計，認(rèn)為班子分析檢查報告寫得好或較好的有92人，認(rèn)為一般的僅有1人，群眾評議認(rèn)可度達(dá)98.8％。根據(jù)群眾評議的意見，我們再次對領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告進(jìn)行了修改和完善，并在局內(nèi)網(wǎng)上公開。12月3日，我局按要求向省委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和活動指導(dǎo)檢查組呈報了省局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。
同一時期，局直屬單位也都按要求撰寫了班子分析檢查報告，并開展了群眾評議活動。
截至今天，我局在局政務(wù)網(wǎng)上的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動專欄，上載了近30多篇信息文章，已編發(fā)簡報17期，上報省深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專題報道2篇。
總的來看，我局第二階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)展比較順利，也取得了一定成效。但對照省委要求，我們也要清醒看到存在的不足和問題，個別支部、個別單位依然存在重視程度不高、專題民主生活會和專題組織生活會準(zhǔn)備不夠充分、分析檢查報告不夠深入、組織討論不夠積極等問題，需要在下一階段活動中加以改進(jìn)和提高。
二、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動第三階段工作安排和部署
根據(jù)省委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動統(tǒng)一部署，從12月5日起，我局的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動正式轉(zhuǎn)入第三階段。這一階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中整改落實(shí)階段。重點(diǎn)是制定措施、健全機(jī)制、落實(shí)整改。主要應(yīng)抓好以下幾項工作：
（一）制定整改落實(shí)方案。12月10日前完成。
局黨組和各直屬單位的整改落實(shí)方案應(yīng)以分析檢查報告為依據(jù)，注重可操作性。要對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，提出整改方案。整改措施要做到目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化，做到“三明確一承諾”，即：明確整改落實(shí)的目標(biāo)、方式和時限要求，明確整改落實(shí)的具體措施，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門的責(zé)任，整改落實(shí)方案制定后，采取適當(dāng)方式公布，做出公開承諾。廣大黨員要圍繞制定、落實(shí)整改落實(shí)方案，積極建言獻(xiàn)策，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作。
（二）集中解決突出問題。20xx年1月10日前。
進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展的工作思路、工作方向和工作方法，切實(shí)解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題。解決問題要圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報告，要突出重點(diǎn)，堅持什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，多辦人民群眾辦看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事。省局領(lǐng)導(dǎo)班子側(cè)重解決關(guān)系我省食品藥品監(jiān)管和隊伍建設(shè)的思路、重大措施等問題，集中力量解決幾個影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，辦幾件群眾迫切希望辦的實(shí)事。各直屬局、直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子要對關(guān)系群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題認(rèn)真整改。要選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，抓住那些事關(guān)全局、通過努力能夠解決的突出問題特別是群眾反映強(qiáng)烈、影響和制約科學(xué)發(fā)展觀的突出問題，集中精力加以解決。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促落實(shí)，其他領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，抓好落實(shí)。解決問題要防止形式主義、短期行為和“形象工程”。
�。ㄈ┩晟企w制機(jī)制。20xx年2月1日前。
從促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度體系。認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握黨的方針政策和國家法律法規(guī)，充分借鑒學(xué)習(xí)調(diào)研成果，成分運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，勇于突破制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制束縛。
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動基本完成后，要做好總結(jié)工作和群眾滿意度測評。
1、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。2月10日前。對開展活動情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，重點(diǎn)總結(jié)主要做法、基本經(jīng)驗(yàn)、實(shí)際成效和意見建議，形成總結(jié)報告。并將工作總結(jié)報省委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和活動指導(dǎo)檢查組。各直屬單位要將本單位工作總結(jié)報省局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、群眾滿意度測評。20xx年2月20日前。省局黨組組織開展群眾滿意度測評，并將測評結(jié)果以適當(dāng)方式向群眾公布。把貫徹中央和省委部署要求、解決突出問題、群眾是否滿意作為評價學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成效的重要內(nèi)容，包括測評群眾對解決影響和制約科學(xué)發(fā)展突出矛盾和問題的滿意度、對開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動實(shí)際效果的滿意度兩個方面。測評采取分層面、集中評議、無記名投票、隨機(jī)抽樣調(diào)查等形式進(jìn)行。要合理確定參加測評人員的規(guī)模、范圍，使之既有一定的代表性，又規(guī)模適中，力求測評工作簡便易行，測評結(jié)果真實(shí)可靠。測評結(jié)果要以適當(dāng)方式向群眾公布。根據(jù)測評結(jié)果，進(jìn)一步完善整改措施，確保在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。
3、呈報測評結(jié)果。20xx年2月28日前，省局黨組將測評結(jié)果上報省委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動指導(dǎo)檢查組。各直屬單位要將本單位測評結(jié)果報省局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
4、20xx年3月初，省局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組召開大會，總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動經(jīng)驗(yàn)。
三、有關(guān)工作要求
為了抓好第三階段學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，特提出以下幾點(diǎn)要求
�。ㄒ唬┧枷胝J(rèn)識要到位。
要求局機(jī)關(guān)各支部和各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)一定要充分認(rèn)識做好這一階段工作的重要性，自覺把思想統(tǒng)一到省局黨組的安排部署上來，始終堅持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格把關(guān)，把各項工作抓緊抓實(shí)，確保不出偏差、不走過場。
（二）整改措施要到位。
一要找準(zhǔn)問題。在剖析問題根源上下功夫，為整改工作奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。二要細(xì)化整改方案。進(jìn)一步明確和細(xì)化整改措施。三要認(rèn)真進(jìn)行整改。對具備整改條件的問題，要馬上整改；對通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對那些應(yīng)該解決但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，積極采取措施逐步解決；對情況復(fù)雜、涉及面大，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，采取綜合治理措施加以解決。
�。ㄈ┹浾撔麄饕轿�。
要充分利用各種新聞媒體、省局機(jī)關(guān)簡報、信息網(wǎng)絡(luò)平臺等載體，大力宣傳我局開展落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動的情況，特別是整改工作的落實(shí)和進(jìn)展情況，進(jìn)一步營造良好的輿論氛圍。
三查三比三看自評報告7
一、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會
時間安排：5月下旬至6月中旬
召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會是分析檢查階段的重要環(huán)節(jié)。專題民主生活會要以“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力推進(jìn)和諧發(fā)展、率先發(fā)展、加快發(fā)展”為主題，深刻剖析影響科學(xué)發(fā)展的思想根源，重在分析問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、明確方向。
1.廣征意見，查找存在問題。各部門、各單位要結(jié)合工作實(shí)際，通過開展個別交談、開會暢談、電話訪談、領(lǐng)導(dǎo)約談及開通熱線電話、網(wǎng)絡(luò)征求意見、發(fā)放問卷調(diào)查、抽樣民意調(diào)查等多種方式，廣泛征求各方面意見，并認(rèn)真匯總梳理，分別向主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員、黨員干部反饋。要結(jié)合征求到的意見建議，進(jìn)行“三比三查”，即比照科學(xué)發(fā)展的新要求和發(fā)展階段的新變化，認(rèn)真查找推動發(fā)展、促進(jìn)和諧方面存在的問題和不足；比照先進(jìn)地區(qū)的新經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真查找思想觀念和體制機(jī)制創(chuàng)新方面存在的問題和不足；比照人民群眾的新期待，認(rèn)真查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。
2.深入談心，撰寫發(fā)言材料。專題民主生活會前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互談心、交換看法。領(lǐng)導(dǎo)班子的談心活動要做到“三必談”，即同一班子領(lǐng)導(dǎo)干部之間必談，尤其是單位主要領(lǐng)導(dǎo)，要主動地、逐個地與班子成員開展談心活動；直接的上下級之間必談；與本部門、本單位工作聯(lián)系多、容易產(chǎn)生矛盾的同事必談。要創(chuàng)造良好的談心交心氛圍，領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于說真話、講實(shí)話，做到與人為善、坦誠相見，做到互相提醒、共同進(jìn)步，做到找準(zhǔn)問題、形成推動科學(xué)發(fā)展的共識。要在談心和聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料，為開好民主生活會做好充分準(zhǔn)備。
3.緊扣主題，開展思想交鋒。專題民主生活會上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要緊緊圍繞會議主題，緊扣工作實(shí)際，認(rèn)真開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，自覺改進(jìn)提高。要確保專題民主生活會的質(zhì)量，堅持做到談心活動談得不透的不開，發(fā)言材料準(zhǔn)備不好的不開，問題找不準(zhǔn)的不開，整改措施不實(shí)的不開，努力方向不明的不開。
4.精心組織，保證會議效果。專題民主生活會可適度擴(kuò)大參加人員范圍。專題民主生活會要堅持正面教育為主的原則，重在分析問題，重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，重在明確方向，對領(lǐng)導(dǎo)干部以往工作中的成績和問題要?dú)v史地、客觀地、辯證地看待，不糾纏歷史舊賬，不糾纏個人責(zé)任，形成民主團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的良好氛圍。會后，要形成專題民主生活會情況報告，及時上報區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在組織開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會的同時，要組織黨員開好專題組織生活會，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，分析查找自身差距和不足，提高思想認(rèn)識。區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動指導(dǎo)檢查組要派人列席專題民主生活會，提前介入，加強(qiáng)指導(dǎo)。
各部門、各單位在召開專題民主生活會時，還要圍繞書記在中央紀(jì)委三次全會上重要講話中提出的“六個著力”和中央《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》要求進(jìn)行對照檢查。對照檢查和整改落實(shí)情況要在本部門、本單位通報，接受群眾監(jiān)督。
二、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告
時間安排：6月下旬至7月上旬
形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)，是前段活動成果的集中體現(xiàn)，也是整改落實(shí)的主要依據(jù)。分析檢查報告要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論和領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會的成果，做到“三個下功夫”，即在認(rèn)真查找問題上下功夫，在深入剖析原因上下功夫，在科學(xué)制定對策上下功夫，防止寫成工作總結(jié)或一般的工作性報告。同時，撰寫分析檢查報告要做到“六個講清楚”，即：切實(shí)做到把本部門、本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況講清楚，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中形成的科學(xué)發(fā)展共識講清楚，把影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題講清楚，把存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因講清楚，把推動科學(xué)發(fā)展的總體思路和主要舉措講清楚，把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)特別是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)良好作風(fēng)的具體措施講清楚。通過認(rèn)真而不是含糊、深刻而不是空洞的分析檢查，最大限度地凝聚科學(xué)發(fā)展共識、理清發(fā)展思路，不斷把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動引向深入。
1.實(shí)事求是撰寫。分析檢查報告要全面總結(jié)回顧本部門、本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況，客觀看待和深入反思在改革發(fā)展穩(wěn)定工作中出現(xiàn)的一些失誤和教訓(xùn)，深刻分析當(dāng)前外部環(huán)境對本部門、本單位帶來的挑戰(zhàn)和不利影響，進(jìn)一步明確在今后工作中如何更好地做到繼承好的、堅持對的、糾正錯的、調(diào)整偏的。通過檢查和分析，真正搞清楚存在的問題哪些是思想觀念不適應(yīng)造成的，哪些是工作措施不到位造成的；哪些是決策有偏差造成的，哪些是執(zhí)行不到位造成的；哪些是規(guī)章制度不完善造成的，哪些是工作方法不科學(xué)造成的；哪些是客觀條件制約造成的，哪些是主觀努力不夠造成的。在分析檢查基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)本部門、本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的切入點(diǎn)和突破口，明確推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措，提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。當(dāng)前特別要緊密結(jié)合本部門、本單位實(shí)際，研究提出應(yīng)對國際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的有效措施。要及早進(jìn)行分析檢查報告的起草工作。黨組、黨委主要負(fù)責(zé)同事要全程主持分析檢查報告的起草。要抽調(diào)骨干人員，組建精干隊伍，專門負(fù)責(zé)撰寫分析檢查報告。
2.反復(fù)修改完善。各部門、各單位分析檢查報告初稿形成后，要召開黨組、黨委擴(kuò)大會議進(jìn)行充分討論，反復(fù)修改，不斷完善，使之成為促進(jìn)本部門、本單位科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動指導(dǎo)檢查組要指導(dǎo)所聯(lián)系單位分析檢查報告的撰寫，并仔細(xì)審閱，堅持做到“四不通過”，即征求意見范圍不廣的不通過，查找突出問題不準(zhǔn)的不通過，科學(xué)發(fā)展思路不清的不通過，科學(xué)發(fā)展舉措不實(shí)的不通過。
3.組織群眾評議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告初稿形成后，要采取召開座談會或書面評議等方式，認(rèn)真組織群眾評議。要堅持代表性、層次性和廣泛性的原則，合理確定參評人員范圍，注意吸收熟悉情況、有較強(qiáng)參政議政能力的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、基層單位代表和服務(wù)對象代表參加。要著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、問題查找準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進(jìn)措施可行不可行等方面進(jìn)行評議。要尊重黨員群眾的評議意見，使群眾評議的過程成為上下交流、取得更廣泛共識的過程。分析檢查報告和群眾評議結(jié)果要以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公布。
三、有關(guān)要求
分析檢查階段，是從思想層面轉(zhuǎn)入實(shí)踐層面的關(guān)鍵階段，是承前啟后、把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動引向深入的重要階段，是鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)調(diào)研成果、夯實(shí)解決突出問題、完善體制機(jī)制工作基礎(chǔ)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各部門、各單位黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持統(tǒng)籌兼顧，妥善處理學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與本職工作的'關(guān)系，努力把分析檢查階段各項工作抓實(shí)、抓好、抓出成效，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。
一是深入學(xué)習(xí)調(diào)研。各部門、各單位要在已取得成果的基礎(chǔ)上，堅持把學(xué)習(xí)調(diào)研貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的始終，緊密結(jié)合當(dāng)前“保增長、保民生、保穩(wěn)定”所面臨的突出問題，以及少數(shù)黨員干部認(rèn)識不到位、存在厭倦情緒的思想實(shí)際和分析檢查階段的工作要求，進(jìn)一步精讀必讀篇目，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會書記視察遼寧時的重要講話精神，中央和省、市、區(qū)委應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的一系列決策部署，不斷提高思想政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)，不斷提高認(rèn)識水平和判斷能力；要繼續(xù)推進(jìn)思想解放，引導(dǎo)廣大黨員干部聯(lián)系思想實(shí)際和工作實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)造性思維，不斷推進(jìn)工作創(chuàng)新；要認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在思想、工作、作風(fēng)方面存在的突出問題，切實(shí)做到講黨性、重品行、作表率；要進(jìn)一步深化調(diào)查研究工作，切實(shí)深入基層、深入一線、深入群眾，把深入調(diào)查研究與深入查找突出問題結(jié)合起來，與加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，與創(chuàng)新工作機(jī)制結(jié)合起來，抓緊轉(zhuǎn)化調(diào)研成果。
二是堅持邊查邊改。對于征集意見中反映的領(lǐng)導(dǎo)干部及領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問題，能馬上整改的要立即整改，不能馬上整改的要限期整改。邊查邊改要搞好六個結(jié)合，即與招商引資、項目推進(jìn)、效能提升、民生改善、積案化解、平安城區(qū)建設(shè)相結(jié)合，對影響科學(xué)發(fā)展的大事、制約科學(xué)發(fā)展的難事、阻礙科學(xué)發(fā)展的急事、關(guān)系民生的實(shí)事，要下大力氣切實(shí)解決好，真正讓廣大黨員群眾看到各級領(lǐng)導(dǎo)班子推動問題解決的決心，看到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動帶來的實(shí)實(shí)在在的變化。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項制度和政策的“廢、改、立”工作，選擇當(dāng)前迫切需要而且具備條件的制度進(jìn)行創(chuàng)新，為推動科學(xué)發(fā)展提供體制機(jī)制保障。
三查三比三看自評報告8
一、設(shè)備抵押評估中常見問題分析
（一）設(shè)備產(chǎn)權(quán)依據(jù)不足。設(shè)備產(chǎn)權(quán)一般依據(jù)發(fā)票進(jìn)行確認(rèn)，但在評估過程中經(jīng)常出現(xiàn)以下幾種狀況：
一是沒有發(fā)票。被評估企業(yè)只提供購貨合同作為產(chǎn)權(quán)依據(jù)，由于購貨合同只能證明簽約雙方的權(quán)利和義務(wù)，對于設(shè)備產(chǎn)權(quán)是否屬于被評估企業(yè)只能提供一定參考；
二是雖然被評估企業(yè)提供了購貨發(fā)票，但發(fā)票上的金額低于設(shè)備申報金額；
三是發(fā)票抬頭與被評估企業(yè)名稱不一致，被評估企業(yè)卻始終強(qiáng)調(diào)兩家公司由于是同一個老板而拒絕變更。
�。ǘ│设痹摀]薪行詳細(xì)勘察。設(shè)備勘察是抵押過程中必須經(jīng)歷的一個環(huán)節(jié)，但由于主客觀原因的制約，在勘察過程中的漏洞也很多：
一是僅僅依據(jù)被評估企業(yè)提供的評估明細(xì)申報表而不到現(xiàn)場勘察，對設(shè)備的具體狀況一無所知就進(jìn)行評估；
二是在現(xiàn)場勘察時走馬觀花，不具體核對設(shè)備型號及生產(chǎn)年月等關(guān)鍵資料，造成雖然去過現(xiàn)場，但具體評估設(shè)備價值時仍舊依據(jù)被評估企業(yè)提供的資料進(jìn)行；
三是對設(shè)備具體狀況缺乏了解。在勘察時只看銘牌而對設(shè)備的具體性能、保養(yǎng)狀況以及設(shè)備還能使用多久等不作具體了解。
�。ㄈ⿲υO(shè)備重置價值的確認(rèn)缺乏依據(jù)。設(shè)備重置價值一般包括購置價、運(yùn)輸安裝調(diào)試等費(fèi)用，在確定相關(guān)費(fèi)用時存在以下缺陷：
一是在評估設(shè)備購置價時直接依據(jù)設(shè)備購置發(fā)票來確定，沒有進(jìn)行市場詢價，對設(shè)備現(xiàn)行價格不作調(diào)整；
二是對設(shè)備購置發(fā)票中的增值稅部分考慮不周，由于增值稅部分可以抵扣，在評估時必須予以考慮，而不是一起納入到設(shè)備重置成本中；
三是對運(yùn)輸安裝調(diào)試等費(fèi)用的確定簡單照搬評估教材上的費(fèi)用比率，而不是結(jié)合設(shè)備的實(shí)際狀況進(jìn)行合理確定。
二、設(shè)備抵押評估中存在問題的原因
設(shè)備抵押評估中的問題是目前評估業(yè)務(wù)中非常常見的，雖然不時被提出并進(jìn)行整改，但收效不大，原因主要有：
�。ㄒ唬┍辉u估企業(yè)的原因
第一，產(chǎn)權(quán)意識淡漠。由于設(shè)備產(chǎn)權(quán)的確認(rèn)不像房地產(chǎn)、汽車等有明確的程序、規(guī)章制度來遵守，導(dǎo)致一部分企業(yè)對設(shè)備產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識淡漠，認(rèn)為設(shè)備在自己企業(yè)內(nèi)就是自己的，其他人無權(quán)干涉。因此，在設(shè)備購置過程中只注意物與錢的交換，自己把錢付了，設(shè)備就是我的，而不管第三方是否認(rèn)可。
第二，法律意識淡薄。一部分企業(yè)在設(shè)備購置過程中之所以不要發(fā)票，是通過偷稅、漏稅的形式來節(jié)約成本，可以以比市場更低的價格拿到設(shè)備。尤其是位于偏遠(yuǎn)地段的企業(yè)，當(dāng)?shù)卣疄榉鲋财髽I(yè)發(fā)展，對企業(yè)的稅務(wù)核查較松的情況下，企業(yè)就會采用種種方式來降低成本。
第三，企業(yè)自身管理中存在的問題。部分企業(yè)由于內(nèi)部管理松懈、規(guī)章制度缺乏，在設(shè)備購置過程中，對于是否開具發(fā)票以及發(fā)票抬頭把關(guān)不嚴(yán)。同時，也存在同一個老板旗下有多個公司，雖然從理論上來講這些設(shè)備的所有權(quán)都是這個老板的，但每一企業(yè)都是獨(dú)立的法人單位，需要獨(dú)立核算，在抵押時把甲企業(yè)的設(shè)備直接給乙企業(yè)是不可以的。
�。ǘ┰u估主體的`原因。評估主體包括兩部分：一是評估機(jī)構(gòu)；二是評估專業(yè)人員。在實(shí)施評估過程中由于主客觀方面的原因，導(dǎo)致在評估時出現(xiàn)問題。
第一，責(zé)任意識不強(qiáng)。對于在評估中的責(zé)任，評估主體缺乏足夠的認(rèn)識，認(rèn)為設(shè)備抵押給貸款機(jī)構(gòu)，權(quán)利和義務(wù)是他們雙方的，評估報告只是提供參考，最終做出是否貸款決策的是貸款機(jī)構(gòu)。因此在評估過程中敷衍了事，對于設(shè)備的真實(shí)性、保養(yǎng)使用狀況、現(xiàn)行價格等不做盡職調(diào)查。這樣做出來的評估報告給第三方的參考價值將大幅縮水，同時也違背了評估機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員的職業(yè)道德。
第二，專業(yè)水平不足。由于設(shè)備種類千差萬別，即使作為評估專業(yè)人員也不可能對所有的設(shè)備都能清楚地進(jìn)行辨別和判斷。但碰到業(yè)務(wù)時，沒有誰會坦誠自己專業(yè)水平不足而拒絕，這就導(dǎo)致在對設(shè)備評估時不敢和被評估企業(yè)的專業(yè)人員進(jìn)行交流，只能做表面文章，根據(jù)理論直接推導(dǎo)出結(jié)果，而對設(shè)備的具體狀況不做分析。
第三，受企業(yè)方制約不敢對對方提合理要求。在設(shè)備抵押貸款中由企業(yè)和評估機(jī)構(gòu)簽訂評估業(yè)務(wù)合同，雖然在合同中對雙方的責(zé)任和義務(wù)有著明確的規(guī)定，比如企業(yè)不能干涉評估機(jī)構(gòu)及人員的評估活動，同時評估主體也要客觀、公正的對設(shè)備進(jìn)行評估。但在操作時，企業(yè)對具體評估數(shù)值會提出要求，以滿足貸款機(jī)構(gòu)的條件，當(dāng)評估機(jī)構(gòu)拒絕時，企業(yè)就會以拒付評估費(fèi)用或者要求更換評估機(jī)構(gòu)相威脅，使得評估機(jī)構(gòu)在最終出評估報告時不得不屈服企業(yè)的要求。
�。ㄈ┵J款機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)員的原因。貸款機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)員受業(yè)績要求和考核壓力，在評估過程中一般會配合企業(yè)要求評估機(jī)構(gòu)出具符合貸款機(jī)構(gòu)條件的評估報告，因?yàn)闃I(yè)務(wù)員有權(quán)在符合貸款機(jī)構(gòu)要求的評估機(jī)構(gòu)中選擇，所以在業(yè)務(wù)合作上受制于業(yè)務(wù)員的評估機(jī)構(gòu)一般只能聽取業(yè)務(wù)員的要求。
三、解決對策
設(shè)備抵押評估中存在的這些問題及原因既有長期評估中積累的，但更多是制度設(shè)計和監(jiān)管漏洞所導(dǎo)致，只有完善必要的制約措施，存在的問題才能被一一克服。
（一）強(qiáng)化對設(shè)備抵押評估的監(jiān)管。只有通過有效的監(jiān)管措施才能在源頭上堵住這些漏洞：
第一，建立對設(shè)備抵押評估報告定期檢查制度。由于目前評估協(xié)會一般只設(shè)置到省級，即使對每個評估機(jī)構(gòu)一年只抽查一到兩份報告，對全省來講檢查工作量也非常巨大。因此，可以通過不同評估機(jī)構(gòu)之間的匿名檢查來增加檢查數(shù)量，先由省評估協(xié)會對各評估機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽查一到兩份報告，再通過隨機(jī)分配給其他評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，這樣既能減輕評估協(xié)會的工作量，又能通過評估機(jī)構(gòu)之間的互查更好地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。
第二，和貸款機(jī)構(gòu)合作建立飛行檢查制度。當(dāng)有評估業(yè)務(wù)時，確定好評估人員去現(xiàn)場勘察的時間，直接和貸款機(jī)構(gòu)的審查人員一起到現(xiàn)場，對評估人員在現(xiàn)場勘察、產(chǎn)權(quán)資料的收集、設(shè)備狀況的了解等進(jìn)行監(jiān)督，以促使評估人員在評估前要做好充足的準(zhǔn)備，在現(xiàn)場必須認(rèn)真勘察和收集好相關(guān)資料。
�。ǘ﹫蟾婕肮ぷ鞯赘咫娮哟鏅n。評估報告及工作底稿一般都是存放在評估機(jī)構(gòu)，評估協(xié)會要抽查時非常不方便，應(yīng)逐步建立評估報告及工作底稿的電子存檔制度。
第一，建立報告及工作底稿上傳系統(tǒng)。建立要求評估機(jī)構(gòu)在評估報告完成后的規(guī)定時間內(nèi)通過系統(tǒng)上傳評估報告及工作底稿，省評估協(xié)會的檢查人員通過系統(tǒng)可以隨時抽查各評估機(jī)構(gòu)的報告及工作底稿，由此建立動態(tài)檢查機(jī)制，而不是目前幾年才會輪到一次檢查，讓那些有僥幸心理的人打消在做評估報告時糊弄差事的想法而必須認(rèn)真對待。
第二，開放系統(tǒng)。如果評估報告上傳系統(tǒng)建成后一直處于封閉狀態(tài)，只有特定的人才可以查看的話，那么該系統(tǒng)建設(shè)的意義將會大打折扣。系統(tǒng)建成后應(yīng)該允許所有的評估師可以進(jìn)入系統(tǒng)查看報告，這樣一是可以相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短；二是讓更多的人查看報告可以發(fā)現(xiàn)更多的問題，這對所有做評估報告的人來講也是一種壓力，可以督促大家更加認(rèn)真地把報告做好。
�。ㄈ⿲υu估主體實(shí)行嚴(yán)格的處罰措施。設(shè)備抵押評估中存在問題最根本的原因在于評估機(jī)構(gòu)及人員在評估作業(yè)時對規(guī)則的不尊重，只有加大處罰力度才能讓所有評估主體在做評估時小心謹(jǐn)慎。
第一，對違反評估法及準(zhǔn)則的人員嚴(yán)肅處理。20xx年12月開始實(shí)施的資產(chǎn)評估法對有效規(guī)范評估行為起到重要作用，使在評估過程中做到有法可依、違法必究，同時各項評估準(zhǔn)則也對評估行為提供了具體操作依據(jù)。在此背景下仍舊不守法律、準(zhǔn)則的評估機(jī)構(gòu)及評估人員就必須嚴(yán)肅處理，這樣才能有效約束整個評估行業(yè)的風(fēng)氣，使評估行業(yè)走上良性發(fā)展軌道。
第二，建立評估機(jī)構(gòu)及人員退出機(jī)制。為了保證整個評估行業(yè)的活力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，防止出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象的發(fā)生，評估協(xié)會應(yīng)建立正常的評估機(jī)構(gòu)及評估人員退出機(jī)制。對于屢屢違反評估法及準(zhǔn)則的機(jī)構(gòu)和人員，在加強(qiáng)教育的同時嚴(yán)格按照規(guī)定逐步加大處罰力度直至退出評估行業(yè)，并在規(guī)定的年限內(nèi)禁止再入。
（四）強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。在設(shè)備抵押評估中有些問題完全是評估人員工作馬虎或業(yè)務(wù)技能不熟造成的，比如不仔細(xì)核對設(shè)備銘牌，對設(shè)備現(xiàn)行狀況不做任何詢問等，因此加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，才能更好地提升評估質(zhì)量。
第一，完善培訓(xùn)C制。雖然目前評估人員每年都要參加培訓(xùn)，但隨著一年一年培訓(xùn)的進(jìn)行，走過場也逐漸被大家認(rèn)可和接受。在培訓(xùn)時雖然也有考核，但整體比較寬松，對評估人員專業(yè)技能的提高基本沒有實(shí)質(zhì)性的幫助。因此在培訓(xùn)時一是壓縮每次培訓(xùn)的人員數(shù)量，動輒一兩百人的培訓(xùn)是很難有效果的；二是在培訓(xùn)過程中應(yīng)避免簡單的說教，應(yīng)更多地讓培訓(xùn)老師與學(xué)生互動，既要讓老師講，更要讓學(xué)生問，尤其是在評估中遇到困惑的地方應(yīng)拿出來討論，只有相互取長補(bǔ)短，才能共同提高。
第二，評估人員的交流。由于不同評估機(jī)構(gòu)在規(guī)模、執(zhí)業(yè)水平、風(fēng)險控制等方面存在較大的差異，因此為促進(jìn)整體評估水平的提升，可以通過不同評估機(jī)構(gòu)人員的交流來實(shí)現(xiàn)，尤其是一些執(zhí)業(yè)水平較低的機(jī)構(gòu)通過委派評估人員交流學(xué)習(xí)，可以快速提高自身的職業(yè)水準(zhǔn)。
（五）評估業(yè)務(wù)選擇的獨(dú)立性。在設(shè)備抵押評估業(yè)務(wù)執(zhí)行過程中受企業(yè)方的制約，當(dāng)其提出不合理要求又難以拒絕時，提高評估質(zhì)量也就成為一句空話，因此提高評估業(yè)務(wù)選擇的獨(dú)立性就成為必然。
第一，建立合格的評估機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫。作為貸款機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身對評估質(zhì)量的要求建立合格的評估機(jī)構(gòu)評價體系，對符合要求的評估機(jī)構(gòu)納入數(shù)據(jù)庫作為設(shè)備抵押評估的備選。
第二，隨機(jī)確定評估機(jī)構(gòu)。在有企業(yè)需要設(shè)備抵押評估時，直接從數(shù)據(jù)庫的評估機(jī)構(gòu)中隨機(jī)選取，避免人為操作導(dǎo)致評估業(yè)務(wù)受制于企業(yè)而使得在具體業(yè)務(wù)執(zhí)行時開展不順利。
第三，評估費(fèi)用由貸款機(jī)構(gòu)收取。在執(zhí)行設(shè)備抵押評估業(yè)務(wù)時評估機(jī)構(gòu)受制于企業(yè)方的主要因素就在于評估費(fèi)用，企業(yè)往往會拿評估費(fèi)用去要挾評估機(jī)構(gòu)必須按其要求出具評估報告。因此在評估費(fèi)用的收取上，可以有貸款機(jī)構(gòu)收取再轉(zhuǎn)交給評估機(jī)構(gòu)，使評估機(jī)構(gòu)在開展業(yè)務(wù)時能更加獨(dú)立進(jìn)行。
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