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農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化考察報(bào)告
在日常生活和工作中，越來(lái)越多的事務(wù)都會(huì)使用到報(bào)告，其在寫作上有一定的技巧。那么你真正懂得怎么寫好報(bào)告嗎？以下是小編幫大家整理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化考察報(bào)告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化考察報(bào)告1
市是全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地。近日市發(fā)改委會(huì)同市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)，組織縣區(qū)發(fā)改委、重點(diǎn)龍頭企業(yè)以及市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局等有關(guān)人員一行30余人赴市進(jìn)行了考察、學(xué)習(xí)。通過(guò)實(shí)地參觀、座談交流，較為全面了解了市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況�？疾靾�(bào)告從現(xiàn)狀和特點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)和做法、借鑒和啟示等三個(gè)方面進(jìn)行總結(jié)、分析和探討，以期加快我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。
一、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)
市從1993年開始，在全國(guó)率先提出并組織實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，十多年來(lái)不斷創(chuàng)新模式，豐富內(nèi)涵，依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化探索出新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到20xx.2億元，人均gdp超過(guò)3000美元，完成地方財(cái)政收入224.16億元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值211.4億元，增長(zhǎng)9.7%，農(nóng)民人均純收入突破6000元，增長(zhǎng)13.1%，農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯15.8億美元。
�。ㄒ唬┮越Y(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。市按照“區(qū)域布局更加合理、產(chǎn)業(yè)特色更加明顯、產(chǎn)品質(zhì)量更加優(yōu)良”的原則，重抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。一是圍繞培植品牌產(chǎn)業(yè)促調(diào)整。做大做強(qiáng)瓜菜、畜禽兩大支柱產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大果品、水產(chǎn)、苗木、花卉等產(chǎn)業(yè)規(guī)模。全市年產(chǎn)瓜菜1300多萬(wàn)噸、果品100多萬(wàn)噸、水產(chǎn)60萬(wàn)噸，年出欄肉雞3億只、肉鴨1億只、生豬650頭，成為全國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地。二是培植特色產(chǎn)業(yè)促調(diào)整。突出地方特色，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集約化發(fā)展。每個(gè)縣市區(qū)確立2—3個(gè)能夠帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了以壽光為中心的100多萬(wàn)畝保護(hù)地蔬菜生產(chǎn)區(qū)，以昌樂(lè)為中心的40多萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)西瓜生產(chǎn)區(qū)，以安丘為中心的30多萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)姜蒜蔥生產(chǎn)區(qū)，以臨朐為中心的70萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)區(qū)等，全市萬(wàn)畝以上特色農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)到100多處。三是提高產(chǎn)品檔次促調(diào)整。發(fā)展適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品，加快品種更新?lián)Q代步伐，改善品質(zhì)，提高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品由普通產(chǎn)品向無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的轉(zhuǎn)變，加工制品由生向熟、由粗向精的轉(zhuǎn)變。
（二）以龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，龍頭企業(yè)大型化外向化發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。一是做大。，該市規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到4141家，實(shí)現(xiàn)銷售收入583億元，實(shí)現(xiàn)利稅33.2億元，出口創(chuàng)匯15.8億美元，從業(yè)人員42萬(wàn)人。二是做強(qiáng)。市、縣安排兩級(jí)財(cái)政貼息資金7000多萬(wàn)元，扶持100多家市級(jí)以上龍頭企業(yè)。先后爭(zhēng)取國(guó)家開發(fā)銀行、光大銀行等金融貸款55億元、山東省農(nóng)發(fā)行100億元的政府信用貸款。全市國(guó)家級(jí)和省級(jí)龍頭企業(yè)分別達(dá)到7家和44家，市級(jí)龍頭企業(yè)188家，銷售收入過(guò)億元、過(guò)10億元和過(guò)30億元的龍頭企業(yè)分別達(dá)到121家、12家和3家，諸城外貿(mào)突破了70億元大關(guān)。三是做精。目前已建成肉類熟食加工、糧食精深加工及fd生產(chǎn)線120多條，精深加工產(chǎn)品1000多種。全市擁有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)412家，500多種農(nóng)副產(chǎn)品通過(guò)加工出口到20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，禽肉出口占全國(guó)三分之一，蔬菜出口占全國(guó)五分之一。
（三）以生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)為關(guān)鍵，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度不斷提高。一是抓基礎(chǔ)�；窘⒘宿r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、執(zhí)法監(jiān)督三大體系，承擔(dān)的國(guó)家重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。全市發(fā)布實(shí)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)171項(xiàng)，建立了農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)三個(gè)市級(jí)檢測(cè)中心、20個(gè)縣級(jí)檢測(cè)站、105處鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)點(diǎn)、730處企業(yè)（市場(chǎng)）檢測(cè)室，其中6家市級(jí)和縣級(jí)檢測(cè)中心通過(guò)了省級(jí)以上計(jì)量認(rèn)證，成立了3100人的市縣兩級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍。二是抓基地。以獎(jiǎng)代補(bǔ)扶持標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，每認(rèn)定一處無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品或綠色食品基地獎(jiǎng)勵(lì)3000元，每認(rèn)定一處有機(jī)食品基地獎(jiǎng)勵(lì)8000元。目前全市通過(guò)認(rèn)定的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)463萬(wàn)畝。三是抓創(chuàng)建。在全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)組織開展了向偽劣產(chǎn)品宣戰(zhàn)、誠(chéng)信單位評(píng)選以及爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌和中國(guó)馳名商標(biāo)三大活動(dòng)，全市有4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品被評(píng)為中國(guó)名牌產(chǎn)品，優(yōu)質(zhì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品農(nóng)產(chǎn)品品牌總數(shù)達(dá)到531個(gè)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品合格率達(dá)96%以上。
�。ㄋ模┮允袌�(chǎng)多元化為途徑，努力把最好的農(nóng)產(chǎn)品打入最好的市場(chǎng)，賣出最好的價(jià)錢。一是主動(dòng)走出去。每年組織農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和基地，到全國(guó)主要大中城市舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)，廣泛宣傳推介農(nóng)產(chǎn)品；參加國(guó)內(nèi)知名農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、貿(mào)易洽談會(huì)，開通綠色通道，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額。去年參加“東盟·中國(guó)農(nóng)業(yè)展”，取得巨大成功。二是誠(chéng)意請(qǐng)進(jìn)來(lái)。先后成功舉辦了壽光菜博會(huì)、青州花博會(huì)、昌邑綠博會(huì)三大國(guó)家級(jí)節(jié)會(huì)，并利用國(guó)際風(fēng)箏會(huì)和魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等，廣泛邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外客商到考察。首次成功舉辦了“中國(guó)（）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易洽談會(huì)”，簽定農(nóng)產(chǎn)品銷售合同額280億元。三是搞活大流通。全市形成了以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為骨干、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)為輔助，遍布全市、輻射全省乃至全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。全國(guó)最大的壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)“買全國(guó)、賣全國(guó)”，年成交蔬菜15億公斤，交易額28億元。與全國(guó)200多個(gè)大中城市建立了較為穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷關(guān)系。全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織總數(shù)達(dá)2104個(gè)，輻射和帶動(dòng)農(nóng)戶50萬(wàn)戶。
�。ㄎ澹┮詸C(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)化組織方式不斷完善創(chuàng)新。在多年實(shí)踐中探索出形式不同的組織方式：一是對(duì)產(chǎn)業(yè)化程度較低或產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)處于起步階段的，采取“公司+農(nóng)戶”的方式，加強(qiáng)企業(yè)與農(nóng)戶之間的合同契約，加強(qiáng)合同管理和產(chǎn)銷銜接，強(qiáng)化法律約束，提高合同履約率。二是對(duì)產(chǎn)業(yè)化程度較高或產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)具有一定基礎(chǔ)的，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的方式，企業(yè)實(shí)行建立風(fēng)險(xiǎn)基金、返還一定利潤(rùn)等形式，對(duì)基地生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督，實(shí)行生產(chǎn)物質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)管理、技術(shù)指導(dǎo)、檢測(cè)收購(gòu)的“五統(tǒng)一”。三是對(duì)產(chǎn)業(yè)化程度高或產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平較好的`，采取“公司+基地+農(nóng)場(chǎng)工人”的方式，由企業(yè)長(zhǎng)期租賃農(nóng)民土地，企業(yè)對(duì)基地實(shí)行一體化管理，農(nóng)民以企業(yè)工人的身份為企業(yè)生產(chǎn)原料，實(shí)現(xiàn)了基地車間化、農(nóng)民工人化、原料生產(chǎn)工廠化；四是有的采取“公司+中介組織+農(nóng)戶”的方式，通過(guò)建立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，把分散的農(nóng)戶組織起來(lái)，龍頭企業(yè)與中介組織簽訂原料生產(chǎn)收購(gòu)合同，中介組織按照龍頭企業(yè)的要求組織農(nóng)戶生產(chǎn)。全市70%以上農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)下進(jìn)入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。
二、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)和做法
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策扶持。市始終把產(chǎn)
業(yè)化發(fā)展擺在縣域經(jīng)濟(jì)和全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略位置。一是市縣兩級(jí)建立了組織領(lǐng)導(dǎo)體系、政策支撐體系、服務(wù)保障體系和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)行一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一套班子、一套規(guī)劃、一套政策和一套辦法，加強(qiáng)對(duì)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)；二是牽頭成立了市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律、促進(jìn)橫向交流、引導(dǎo)有序競(jìng)爭(zhēng)；制定好本地區(qū)、本部門的發(fā)展規(guī)劃，做到布局合理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；三是轉(zhuǎn)變工作方式。由直接抓生產(chǎn)向政策促動(dòng)、法律規(guī)范、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、搞好服務(wù)轉(zhuǎn)變。近幾年陸續(xù)出臺(tái)了《鼓勵(lì)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量工作的意見(jiàn)》等一系列文件，發(fā)揮了重要的政策引導(dǎo)作用。
�。ǘ﹦�(chuàng)新發(fā)展模式，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。自1993年開始，該市按照“以國(guó)際市場(chǎng)為導(dǎo)向，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施區(qū)域布局，依靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的思路，在全國(guó)率先提出并組織實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略。又提出并實(shí)施了以“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化”和“龍頭帶動(dòng)、市場(chǎng)帶動(dòng)、科技帶動(dòng)”以及“農(nóng)民變職工、變民工、變市民”為主要內(nèi)容的“三化、三帶動(dòng)、三變”戰(zhàn)略。，市委、市政府又把農(nóng)業(yè)作為全市打造的“三大亮點(diǎn)”之一，提出了以建設(shè)全國(guó)最大的農(nóng)產(chǎn)品加工基地、最大的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和最大的農(nóng)產(chǎn)品集散基地為主要內(nèi)容的“三大基地”建設(shè)目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深化升級(jí)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展賦予了新的內(nèi)容，注入了新的活力。通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，該市探索建立了一體化型、合同型、股份合作型等三種主要經(jīng)營(yíng)方式，進(jìn)一步完善龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的快速、健康發(fā)展。
�。ㄈ┌盐贞P(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持?jǐn)U大開放。狠抓產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)：加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)；加快龍頭企業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力；加快科技創(chuàng)新步伐，提高農(nóng)業(yè)科技含量；全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力；完善農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度；立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把握，大力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。市把招商引資作為培育壯大龍頭企業(yè)的主要途徑，積極引導(dǎo)國(guó)際資本、工商資本、民間資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，興辦了一批高水平、高附加值、高出口創(chuàng)匯的大型龍頭企業(yè)，全市農(nóng)業(yè)利用外資118億元。形成了有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就有大企業(yè)帶動(dòng)、大企業(yè)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯、出口創(chuàng)匯帶動(dòng)外向農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好格局。
�。ㄋ模└哌h(yuǎn)目標(biāo)定位，持續(xù)有效推進(jìn)。模式值得總結(jié)的一條重要經(jīng)驗(yàn)是高遠(yuǎn)定位、鍥而不舍、持續(xù)推進(jìn)。特別是多年來(lái)全國(guó)各地紛紛來(lái)參觀、學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，他們對(duì)此沒(méi)有盲目樂(lè)觀，而是保持清醒頭腦，不斷增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。從1993年在全國(guó)率先提出并組織實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，時(shí)至今日，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以鮮明的時(shí)代特征呈現(xiàn)出旺盛的生命力，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的數(shù)量、實(shí)力全國(guó)首屈一指，主要農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯在全國(guó)處于重要位置，建成全國(guó)最大的蔬菜交易市場(chǎng)，成為全國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地，各類農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量之多，政府扶持引導(dǎo)力度之大，開拓市場(chǎng)渠道之廣，直至今日提出的“建設(shè)全國(guó)最大的農(nóng)產(chǎn)品加工基地、最大的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和最大的農(nóng)產(chǎn)品集散基地”，他們的目標(biāo)定位都著眼于全國(guó)，致力于一流，以大氣魄、大手筆謀劃推動(dòng)大發(fā)展、大跨越。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化考察報(bào)告2
近日，由省委常委、副省長(zhǎng)趙樹叢同志帶隊(duì)，組織各市分管市長(zhǎng)、省直有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志赴山東考察農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。所到之處，我們看到的是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民工人化，山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的成就令人鼓舞和震撼。
一、基本情況
山東省是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地，經(jīng)歷了80年代中期的探索起步、90年代的全面推進(jìn)、新世紀(jì)以來(lái)的深化提高三個(gè)階段。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、探索創(chuàng)新發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，按照"確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、實(shí)行區(qū)域布局、依靠龍頭帶動(dòng)、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)"的總體思路，把產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合起來(lái)，政府全力推動(dòng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已成為該省農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)營(yíng)方式。全省規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6500多家；龍頭企業(yè)年銷售收入已超過(guò)6000億元，占全省規(guī)模以上整個(gè)工業(yè)銷售收入的15%；參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶1340萬(wàn)戶，占農(nóng)戶總數(shù)的比重已達(dá)67%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)對(duì)外開放步伐、提升農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力、推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，做出了巨大的貢獻(xiàn)。
二、主要做法
山東省推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要做法，概括為“四化”，即推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)規(guī)�；⑥r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)國(guó)際化和農(nóng)村城市化的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在更高層次上的發(fā)展。
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)規(guī)模化相結(jié)合，以規(guī)�；龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)化
山東省打破區(qū)域界限，狠抓農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工和市場(chǎng)方面上規(guī)模、上檔次，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。為此，他們提出了"四個(gè)一批"的工作目標(biāo)：加快發(fā)展一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、附加值高、特色鮮明的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；建設(shè)一批產(chǎn)出能力強(qiáng)、科技含量高、示范作用大的農(nóng)產(chǎn)品基地；培育一批在國(guó)際上叫得響、過(guò)得硬、打得開的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌；壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、效益好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。通過(guò)幾年來(lái)的努力，形成了糧油、畜牧、水產(chǎn)、園藝、瓜果等區(qū)域明顯、特色鮮明的八大高效產(chǎn)業(yè)帶；形成了一大批高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；形成了720多處大中型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場(chǎng)46處；形成了以魯花、金鑼等為代表的在全國(guó)知名的一批大企業(yè)、大品牌，全省銷售收入過(guò)億元的企業(yè)已有1200多家，過(guò)10億元的70多家，過(guò)50億元的4家，過(guò)100億元的有2家，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)45家。
�。ǘ﹫�(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合，以標(biāo)準(zhǔn)化提升產(chǎn)業(yè)化
重點(diǎn)在完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和認(rèn)證體系以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系上下功夫。一是建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。通過(guò)示范工程建設(shè)，推行良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范，嚴(yán)格按操作規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)管理，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，從源頭上確保產(chǎn)品質(zhì)量。二是積極鼓勵(lì)龍頭企業(yè)引進(jìn)國(guó)外資金、技術(shù)、設(shè)備、人才和管理經(jīng)驗(yàn)，并按照國(guó)際規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品及其加工企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量認(rèn)證，努力實(shí)現(xiàn)與國(guó)際市場(chǎng)的全方位接軌。全省已有1099家企業(yè)通過(guò)ISO14000體系認(rèn)證，904家企業(yè)通過(guò)HACCP體系認(rèn)證。三是企業(yè)建立質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，全省已有5151家龍頭企業(yè)建立了質(zhì)檢機(jī)構(gòu)。
�。ㄈ﹫�(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)國(guó)際化相結(jié)合，以國(guó)際化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化
一是堅(jiān)持積極“走出去”，大力開拓國(guó)外市場(chǎng)。山東省大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口中占有舉足輕重的地位。他們組織實(shí)施了“出口農(nóng)產(chǎn)品綠卡行動(dòng)計(jì)劃”，每年舉辦一次“中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)”，努力擴(kuò)大山東農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)外市場(chǎng)的影響，不斷提高山東農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，目前已形成了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)份額省內(nèi)、省外、國(guó)外各占三分之一的格局。
二是堅(jiān)持大膽“引進(jìn)來(lái)”，加大招商引資力度。政府出臺(tái)優(yōu)惠政策，寬松招商環(huán)境，增強(qiáng)招商引力，積極引導(dǎo)和依托企業(yè)創(chuàng)新招商模式，大規(guī)模地吸引國(guó)外資本和國(guó)內(nèi)巨頭，一大批國(guó)際、境外和國(guó)內(nèi)著名企業(yè)紛紛落戶山東，有力地吸收了外來(lái)資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速騰飛。
（四）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村城市化相結(jié)合，以城市化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)化
隨著一大批龍頭企業(yè)的快速擴(kuò)張，這些企業(yè)在膨脹城鎮(zhèn)規(guī)模、帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快農(nóng)村城市化進(jìn)程中發(fā)揮了巨大的推動(dòng)作用。同時(shí)，城市化進(jìn)程的加快，又使龍頭企業(yè)獲得了城市的聚集效應(yīng)和整合效應(yīng)，從而形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村城市化互促互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。這種態(tài)勢(shì)主要呈現(xiàn)為三個(gè)“集中”：一是農(nóng)民向企業(yè)集中，龍頭企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力向企業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移；二是企業(yè)向園區(qū)集中，在政府的主導(dǎo)下，規(guī)劃建設(shè)了一大批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定優(yōu)惠政策，吸引龍頭企業(yè)落戶園區(qū)；三是園區(qū)向城市集中，按照科學(xué)定位、產(chǎn)業(yè)聚集的原則，山東許多市縣在城市周圍高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使園區(qū)發(fā)展與城市建設(shè)相互促進(jìn)。
三、幾點(diǎn)啟示
山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，給我們帶來(lái)了一些有益的啟示。
�。ㄒ唬┱仨毘掷m(xù)推動(dòng)大力扶持。發(fā)展才是硬道理。山東省委、省政府從上世紀(jì)八十年代開始，在解決“三農(nóng)”問(wèn)題工作中，始終把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為主旋律，政府一屆一屆地堅(jiān)持推動(dòng)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成為全省經(jīng)濟(jì)工作中的強(qiáng)項(xiàng)和亮點(diǎn)。他們先后出臺(tái)了一系列關(guān)于扶持龍頭企業(yè)、鼓勵(lì)招商引資、支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，并在項(xiàng)目審批、資金投放、用地用電、稅費(fèi)減免等方面給予傾斜扶持，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的積極性。20xx一20xx年，省里安排了5000萬(wàn)元資金，專項(xiàng)用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)，重點(diǎn)裝備了一批大型龍頭企業(yè)。省財(cái)政連續(xù)五年，每年安排5000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，與銀行信貸資金捆綁滾動(dòng)使用，支持龍頭企業(yè)發(fā)展。去年增加到了7000萬(wàn)元，今年將增加到1億元。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貪資金的安排使用，也與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，從多種經(jīng)營(yíng)資金中每年安排不少于5000萬(wàn)元，直接用于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。省農(nóng)業(yè)銀行每年兩次召開銀企聯(lián)席會(huì)議，并以信貸總規(guī)模的10—15%支持龍頭企業(yè)發(fā)展。各市也出臺(tái)了相應(yīng)扶持政策，全省市一級(jí)每年用于扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)資金達(dá)2億多元，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的快速發(fā)展。
�。ǘ┍仨氉龃笞鰪�(qiáng)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。近年來(lái)，山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展，在政府的推動(dòng)和政策的引導(dǎo)下，外來(lái)資本和本省資金紛紛投資農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，一大批強(qiáng)勢(shì)龍頭企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，快速崛起，形成了一道亮麗的風(fēng)景。正是這些強(qiáng)勢(shì)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；帶動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了農(nóng)民增收；帶動(dòng)了外向經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了多元化市場(chǎng)的形成；帶動(dòng)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；帶動(dòng)了經(jīng)營(yíng)理念的變化，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷升級(jí)。龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中，發(fā)揮著巨大的帶動(dòng)和輻射作用。
�。ㄈ┍仨毷冀K堅(jiān)持創(chuàng)新。創(chuàng)新永無(wú)止境，是發(fā)展的.永恒動(dòng)力。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式上，從一開始的“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”，發(fā)展到“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”，再發(fā)展到“龍頭企業(yè)+基地+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶+國(guó)外市場(chǎng)”，在實(shí)踐中不斷探索，從而解決了千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)和千變?nèi)f化大市場(chǎng)之間的對(duì)接問(wèn)題，逐步形成了“企業(yè)跟著市場(chǎng)跑，結(jié)構(gòu)圍繞企業(yè)調(diào)，項(xiàng)目依托基地建，農(nóng)民照著訂單干"的產(chǎn)業(yè)化格局。在探索農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)方式上，由松散型聯(lián)結(jié)逐漸向產(chǎn)權(quán)式的緊密型聯(lián)結(jié)轉(zhuǎn)變。農(nóng)戶由最初的賣出農(nóng)產(chǎn)品獲得一次性收益，逐步發(fā)展到與龍頭企業(yè)共同分享加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤(rùn)。不少地方已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從訂單、合同契約關(guān)系發(fā)展到合作制按利潤(rùn)返還、股份制按股分紅、反租倒包、兼并聯(lián)合等關(guān)系。這種由簡(jiǎn)單買賣到產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)的演進(jìn)，使得土地變“股權(quán)”、農(nóng)民變“股民”成為現(xiàn)實(shí)。
�。ㄋ模┍仨殞�(shí)施科技帶動(dòng)戰(zhàn)略�？萍际堑谝簧a(chǎn)力。山東采取政府扶持和市場(chǎng)化動(dòng)作相結(jié)合的辦法，大力推進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，對(duì)重大科技項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)突破，努力加快科技創(chuàng)新步伐，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。大力引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，改良品種，引進(jìn)人才，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)。大力培養(yǎng)科技型農(nóng)民，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。大力引導(dǎo)企業(yè)提高科技競(jìng)爭(zhēng)力，建立自己的科研機(jī)構(gòu)。目前，全省龍頭企業(yè)擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)1937個(gè)，專職研發(fā)人員2萬(wàn)多名。
�。ㄎ澹┍仨毟叨戎匾暽a(chǎn)基地和市場(chǎng)建設(shè)。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)是企業(yè)原料保障和產(chǎn)品質(zhì)量保證的根本，是企業(yè)生產(chǎn)的第一車間。目前，山東省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品基地面積已發(fā)展到1450萬(wàn)畝，國(guó)家認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品1023個(gè)、綠色食品766個(gè)、有機(jī)食品200個(gè)。市場(chǎng)是產(chǎn)品銷售的終端，是企業(yè)接受消費(fèi)者檢驗(yàn)的標(biāo)桿。山東發(fā)展的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)，就是高度重視對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的開拓和對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的依托，大力加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)建設(shè)。目前，全省已建成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)8700多處，各類龍頭企業(yè)和營(yíng)銷組織已在全國(guó)150多個(gè)大中城市建立了農(nóng)副產(chǎn)品“一條街”、“專賣店”、“批發(fā)中心”和“展銷中心”，通過(guò)產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營(yíng)、配送銷售、網(wǎng)上交易等多種形式拓展市場(chǎng)。
�。┍仨毥y(tǒng)籌規(guī)劃著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要取得實(shí)質(zhì)性突破，必須以戰(zhàn)略的眼光，著力抓好五大體系建沒(méi)。一是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，努力打造區(qū)域特色明顯、產(chǎn)業(yè)聚集度高、經(jīng)濟(jì)效益好的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)和經(jīng)濟(jì)隆起帶。二是健全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，建立一整套與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)體系。三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融、保險(xiǎn)、科技等部門參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，吸引農(nóng)民、合作組織以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、產(chǎn)品、資金、勞動(dòng)力等要素參股龍頭企業(yè)，形成以產(chǎn)權(quán)為紐帶、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體。四是完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，在大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批面向國(guó)內(nèi)外的批發(fā)交易中心，發(fā)展期貨市場(chǎng)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、直供直銷、網(wǎng)上交易。五是健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，以農(nóng)民專業(yè)合作杜為載體，解決分戶經(jīng)營(yíng)與統(tǒng)一市場(chǎng)的對(duì)接問(wèn)題；以遍布城鄉(xiāng)的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)為載體，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通；以信用合作社為載體，發(fā)揮政策性金融、商業(yè)性金融、合作金融以及其他金融組織的作用。，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化考察報(bào)告
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化考察報(bào)告3
基本情況
為了深入貫徹州委五屆五次全委會(huì)和全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，7月23日至26日，以縣委書記茶忠旺為團(tuán)長(zhǎng)，縣委副書記、縣長(zhǎng)張郭宏為副團(tuán)長(zhǎng)，部分縣處領(lǐng)導(dǎo)以及全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和縣級(jí)經(jīng)濟(jì)綜合部門主要負(fù)責(zé)人共45人組成的##縣黨政考察團(tuán)，赴祥云、鶴慶、劍川、洱源四縣和大理市就工業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化事業(yè)發(fā)展方面進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。
出發(fā)前考察團(tuán)深入到漾洱電站工地、大理大鋼有限責(zé)任公司##軋鋼廠、躍進(jìn)化工廠進(jìn)行考察，了解了全縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。
在歷時(shí)4天的學(xué)習(xí)考察過(guò)程中，考察團(tuán)實(shí)地考察了祥云縣財(cái)富工業(yè)園區(qū)、鶴慶縣“新華村”、劍川縣上蘭工業(yè)小區(qū)、洱源縣新希望云南鄧川蝶泉乳業(yè)有限公司、大理市嘉士伯集團(tuán)（大理）啤酒集團(tuán)有限公司等18個(gè)考察點(diǎn)，并分別與考察縣市的主要領(lǐng)導(dǎo)、縣市級(jí)綜合經(jīng)濟(jì)部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，交流了經(jīng)驗(yàn)，探討了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和方法措施。
通過(guò)考察交流學(xué)習(xí)，與考察縣市增進(jìn)了了解，加深了友誼，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)項(xiàng)目對(duì)接、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)意向，達(dá)成了合作意識(shí)，鋪就了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展互助快車道。
通過(guò)考察學(xué)家受到了鞭策、拓寬了思路，使大家得以在對(duì)比中深刻反思、增強(qiáng)了迎頭趕上的信心和決心；使大家得以轉(zhuǎn)變觀念、解放思想，強(qiáng)化了立足地方優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新求發(fā)展的意識(shí)。
考察結(jié)束，大家一致認(rèn)為，這次學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，觸動(dòng)很大，收獲不小，體會(huì)深刻，開闊了眼界，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，都感到前所未有的強(qiáng)烈震撼和壓力，進(jìn)一步增強(qiáng)了加快##發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感和信心、決心。大家紛紛表示要學(xué)先進(jìn)、找差距、轉(zhuǎn)觀念、樹雄心、爭(zhēng)突破，立足縣域資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力推進(jìn)##工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
一、祥云等四縣一市的工業(yè)發(fā)展基本情況及特點(diǎn)
在考察學(xué)習(xí)活動(dòng)中，大家充分感受到祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理等地的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都能立足自身實(shí)際，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，表現(xiàn)出了空前的大手筆、大氣魄、大力度、大舉措。
一是工業(yè)園區(qū)起點(diǎn)高。這些縣市在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，都立足當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，以園區(qū)為載體，引導(dǎo)企業(yè)集約發(fā)展，實(shí)施一縣一品、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品戰(zhàn)略，在轄區(qū)范圍內(nèi)形成了各具特色的工業(yè)園區(qū)。
二是培植支柱抓龍頭。這些縣市都緊緊依托地方優(yōu)勢(shì)，培植壯大礦冶、建材、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品加工、橡塑等五大產(chǎn)業(yè)，積極扶持龍頭企業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)工業(yè)體系的建設(shè)，取得了好效果。
三是投資環(huán)境引力強(qiáng)。強(qiáng)化軟、硬件環(huán)境建設(shè)，制定優(yōu)惠政策，提高服務(wù)水平，進(jìn)行改造路面、改造城市公園、改造文化體育活動(dòng)中心等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境。
四是文化底蘊(yùn)顯實(shí)力。凸現(xiàn)文化底蘊(yùn)是加速發(fā)展和提升綜合實(shí)力的基礎(chǔ)，進(jìn)入鶴慶等縣市的城區(qū)見(jiàn)到的都是錯(cuò)落有致的傳統(tǒng)民居建筑群，別具特色的民族服飾，使參觀者切身感受到處處是文化、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有商機(jī)、人人在促經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
五是信念膽略闖出路。這些縣市都緊緊抓住土地廣闊利于招商引資、礦藏豐富利于礦業(yè)冶煉開發(fā)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利于促地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民俗文化利于旅游業(yè)開發(fā)等優(yōu)勢(shì)，突出加快發(fā)展這個(gè)主題，抓住招商引資和非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量、農(nóng)民收入、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的四大突破，充分體現(xiàn)了“處處都有寶，行行出狀元”，密切聯(lián)系實(shí)際，善于識(shí)寶、能于掘?qū)�，敢想敢干�?/p>
六是轉(zhuǎn)變職能促發(fā)展。這些縣市在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，切實(shí)把政府的職能轉(zhuǎn)變到公共協(xié)調(diào)服務(wù)上來(lái)，兌現(xiàn)相應(yīng)承諾，努力營(yíng)造透明高效的服務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化“在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，環(huán)境就是資源，環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力”的意識(shí)，加速區(qū)域的發(fā)展。
二、祥云等四縣一市
在發(fā)展工業(yè)中的主要做法與經(jīng)驗(yàn)
祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，措施有力，成效顯著，經(jīng)驗(yàn)可貴，考察團(tuán)成員邊看邊議，深感受益匪淺，體會(huì)良多。
（一）這些地區(qū)的干部群眾都牢固樹立了“工業(yè)強(qiáng)縣”“無(wú)工不富”的思想意識(shí)。這些地區(qū)在加快發(fā)展中都把加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入了重要議事日程，把發(fā)展和培植工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)作為頭等大事來(lái)抓，使“新型工業(yè)化強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化富民、城鎮(zhèn)特色化活商”深入人心，為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)。
�。ǘ┻@些地區(qū)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓工業(yè)形成了制度。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展中，這些地區(qū)都建立完善領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)項(xiàng)目制度，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部抓工業(yè)的方法和措施，把領(lǐng)導(dǎo)干部抓企業(yè)、招商引資等作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)的主要內(nèi)容，致使在當(dāng)?shù)匦纬闪讼牍I(yè)、議工業(yè)、抓工業(yè)，大辦工業(yè)、加快工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
�。ㄈ傲⒆銉�(yōu)勢(shì)抓特色，立足創(chuàng)新抓效益”成為這些地區(qū)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的理念。積極創(chuàng)新工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不斷營(yíng)造新優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，把優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致，使優(yōu)勢(shì)變資源，資源變資本，實(shí)現(xiàn)招大商引巨資的突破成了他們發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的特色。如祥云等縣，他們?cè)谡猩桃Y活動(dòng)中利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)招大商、發(fā)揮城建優(yōu)勢(shì)招大商、打造信用招大商、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手招大商等方式實(shí)現(xiàn)了“你投資我發(fā)展”的雙贏目的；又如鶴慶、大理等縣市，他們?cè)诩涌彀l(fā)展中始終緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展工業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展工業(yè)、圍繞旅游產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展工業(yè)、圍繞市場(chǎng)商機(jī)來(lái)發(fā)展工業(yè)，達(dá)到了依托資源優(yōu)勢(shì)招大引強(qiáng)的突破。
�。ㄋ模┻@些地區(qū)在加快發(fā)展中切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，努力營(yíng)造環(huán)境抓優(yōu)化成為典型。這些地區(qū)在快速發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，使政府真正成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程的調(diào)節(jié)者，工業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)秩序的制定者和維護(hù)者，以及發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定者，做到不“越位”、不“缺位”、不“錯(cuò)位”，把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到公共協(xié)調(diào)服務(wù)等職能上來(lái)，全力做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，全面兌現(xiàn)相應(yīng)的承諾，真正為企業(yè)妥善解決好用地、信貸、技術(shù)和人才方面的困難和問(wèn)題；落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)措施，成立了企業(yè)合法權(quán)益委員會(huì)，強(qiáng)化軟、硬件環(huán)境建設(shè)，著力營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境。比如努力建設(shè)法制政府，規(guī)范市場(chǎng)秩序，放手放膽讓自然人發(fā)展為個(gè)體私戶，繼而發(fā)展成企業(yè)、又讓企業(yè)自由發(fā)展成股份制企業(yè)集團(tuán)；在招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)中，強(qiáng)力落實(shí)引進(jìn)最優(yōu)惠政策、營(yíng)造最寬松環(huán)境、提供最優(yōu)良服務(wù)，努力做到服務(wù)零障礙、感情零距離、管理零投訴，實(shí)現(xiàn)招商引資大突破。
（五）這些地區(qū)都高度注重培植支柱抓龍頭來(lái)發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。龍頭興則產(chǎn)業(yè)興，在培植支柱產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，積極扶持龍頭企業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)科技和技術(shù)創(chuàng)新，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)工業(yè)體系的建設(shè)，達(dá)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的目的；聯(lián)系實(shí)際，用工業(yè)化手段抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的目標(biāo)。
三、這次考察給我們的幾點(diǎn)啟示
看祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，比自己，我們雖然有的方面存在差距，可大家明顯感到，在加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中##有著諸多的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、有潛在的加快發(fā)展動(dòng)力。
�。ㄒ唬┓峡h情的發(fā)展思路是加快發(fā)展的前提條件。仔細(xì)分析其他縣的發(fā)展思路，回首我們幾年的發(fā)展實(shí)踐，縣委政府所制定的以核桃為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、水電推動(dòng)式的工業(yè)化、以城鎮(zhèn)和交通為突破的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“三篇文章”為突破口的發(fā)展思路，符合##的實(shí)際、科學(xué)、切實(shí)可行，并取得了巨大的成就，有力地拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。目前，以核桃為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在不斷推進(jìn)、以水電推動(dòng)式工業(yè)化進(jìn)程在加快、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了重大突破，“漾江工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊”已見(jiàn)雛形，全縣上下加快發(fā)展的思想高度統(tǒng)一，形成了加快發(fā)展的強(qiáng)大合力，形成了全力推動(dòng)##工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的'良好格局。
�。ǘ⿵V闊的地域和優(yōu)良的區(qū)位成為加快發(fā)展的便利條件。我們有1957平方公里的遼闊土地，為以核桃為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了先機(jī)，為建設(shè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊提供了空間。##地處博南古道的要沖，大保高速公路和320國(guó)道穿境而過(guò)，與大理、巍山、洱源、云龍、永平、保山等縣市連接的公路四通八達(dá)，縣城距大理州府僅有29公里，與大理火車站相距僅30公里，與大理飛機(jī)場(chǎng)僅距35公里，是州內(nèi)離州府最近的“衛(wèi)星城”，是大理的后花園，是滇西的交通要道和物資集散地，是云南連接?xùn)|南亞、南亞的重要通道的區(qū)位優(yōu)越都利于招商引資和加快發(fā)展。
�。ㄈ┴S富的水能等資源成為推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的最優(yōu)勢(shì)資源。##境內(nèi)千峰競(jìng)秀，百溪激蕩，具有山高水高等特點(diǎn)，水能資源得天獨(dú)厚，僅##江等8條主要河流能蘊(yùn)藏量就達(dá)45.21萬(wàn)KW，為開發(fā)水電產(chǎn)業(yè)、加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件。目前，全縣已建成電站總裝機(jī)達(dá)22.794萬(wàn)KW，電能資源成為我縣加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動(dòng)力，尤其是在能源已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，電能對(duì)##發(fā)展有非同尋常的意義，這也是其他縣不可比的。我縣礦藏資源豐富，有大理石、金、銻、鋅、銅、硅等30余種。此外，全縣的森林植被覆蓋率達(dá)67.2，被譽(yù)為是“綠色寶地”，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，有利于招商引資。
看祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，比自己，我們也清醒地看到，當(dāng)前，全縣加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨著一些不足和困難。
一是創(chuàng)業(yè)先天性不足。我縣雖然地廣遼闊，但山多平地少，創(chuàng)建大規(guī)模的工業(yè)園區(qū)難度相對(duì)比較大，背靠大山，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面不利于大都市的直接輻射，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外界推力不足。
二是服務(wù)環(huán)境質(zhì)量不高。近年，雖然我們加大了機(jī)關(guān)效能建設(shè)力度，深入開展解放思想、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)宣傳教育活動(dòng)，但機(jī)關(guān)整體服務(wù)水平不高，個(gè)別干部服務(wù)至上的意識(shí)不強(qiáng)，顧全大局的觀念淡薄，梗阻現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，軟環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)，政府轉(zhuǎn)變職能力度需加大，這些與有的縣市自覺(jué)強(qiáng)烈的親商觀念和服務(wù)意識(shí)相距頗遠(yuǎn)。我們有些干部的思想觀念、市場(chǎng)意識(shí)、開拓精神、發(fā)展魄力等與先進(jìn)縣市比，差距明顯。
看祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，給我們提供了許多可借鑒的重要啟示：
�。ㄒ唬┘涌旃I(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)。大理、祥云、鶴慶、劍川等地發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程，實(shí)際上也是思想不斷解放的過(guò)程，他們每抓住一次機(jī)遇，都是以思想解放為前提，在解放思想中快速發(fā)展，在快速發(fā)展中解放思想。聯(lián)系##的實(shí)際，要認(rèn)真做好中央精神與縣情密切結(jié)合的文章，堅(jiān)定“三篇文章”的發(fā)展思路不動(dòng)搖，在
加快發(fā)展中不斷完善和豐富“三篇文章”的內(nèi)容，細(xì)化發(fā)展目標(biāo)，緊緊抓住發(fā)展不放松，在更高層次上解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想，用改革創(chuàng)新的精神推動(dòng)工作、破解難題，化壓力為動(dòng)力，變考驗(yàn)為機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)彝縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；要以結(jié)合實(shí)際為著力點(diǎn)，通過(guò)加大“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的力度，推動(dòng)思想解放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。（二）加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須堅(jiān)持對(duì)外開放。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距主要是開放型經(jīng)濟(jì)的差距，大理、祥云、鶴慶、劍川等地的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是得益于開放型經(jīng)濟(jì)抓得早、抓得快、抓得實(shí)。聯(lián)系##的實(shí)際，擴(kuò)大對(duì)外開放就要全力做好公共協(xié)調(diào)服務(wù)，真正為企業(yè)妥善解決好用地、信貸、技術(shù)和人才方面的困難和問(wèn)題；要落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)措施，成立企業(yè)合法權(quán)益委員會(huì)，強(qiáng)化軟、硬件環(huán)境建設(shè)，著力營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境；要強(qiáng)力落實(shí)引進(jìn)最優(yōu)惠政策、營(yíng)造最寬松環(huán)境、提供最優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力做到服務(wù)零障礙、感情零距離、管理零投訴，做好“筑好金絲巢，引來(lái)金鳳凰”，實(shí)現(xiàn)招商引資大突破。
（三）加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。大理、祥云、鶴慶、劍川等地的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵是他們切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，使政府真正成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程的調(diào)節(jié)者，工業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)秩序的制定者和維護(hù)者。聯(lián)系##的實(shí)際，切實(shí)把政府的職能轉(zhuǎn)變到公共協(xié)調(diào)服務(wù)上來(lái)。一是要轉(zhuǎn)變政府職能，要在服務(wù)中體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)管理。該市場(chǎng)調(diào)節(jié)的就充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，該中介組織辦的讓中介組織去辦，該下級(jí)辦、辦得好的讓下級(jí)去辦。切實(shí)管精、管少、管好、管大，把重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目抓好、協(xié)調(diào)好。二是推進(jìn)依法行政進(jìn)程。深入貫徹實(shí)施《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為，實(shí)行“一個(gè)窗口”辦理行政許可事項(xiàng)，公布行政許可項(xiàng)目，公示行政許可辦事人員。三是大力推行政務(wù)公開，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究制。四是要不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方法，變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的直接管理為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的間接管理，變指令性計(jì)劃為指導(dǎo)性計(jì)劃，變行政手段為市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段，著力提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。
�。ㄋ模┘涌旃I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須狠抓作風(fēng)建設(shè)。要重點(diǎn)整治糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，大興勤儉節(jié)約和求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，切實(shí)提高行政效率，破除自滿情緒，確立憂患意識(shí)；破除平穩(wěn)思想，確立快速意識(shí)；破除封閉思維，確立開放意識(shí)；破除自卑心理，確立進(jìn)取意識(shí)；破除拖沓作風(fēng)，確立效率意識(shí)；破除議論風(fēng)氣，確立務(wù)實(shí)意識(shí)。
（五）加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法。要進(jìn)一步解決好不同程度存在的“越位”、“錯(cuò)位”、“缺位”問(wèn)題，“越位”的要“退位”，“錯(cuò)位”的要“正位”，“缺位”的要“補(bǔ)位”。要建立各級(jí)各部門首問(wèn)首辦責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制，要在解決不作為、慢作為、亂作為方面下功夫，對(duì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果、造成惡劣影響的，要從嚴(yán)處理。要進(jìn)一步創(chuàng)新落實(shí)機(jī)制，在繼續(xù)堅(jiān)持項(xiàng)目責(zé)任制的同時(shí)，進(jìn)一步實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)掛鉤項(xiàng)目責(zé)任制和縣委常委、人大主任、政協(xié)主席掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)等制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤定數(shù)量、定質(zhì)量、定進(jìn)度、定費(fèi)用、定效果、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲的“五定一獎(jiǎng)懲”制度，不斷整合領(lǐng)導(dǎo)力量，優(yōu)化行政行為，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作效率。對(duì)已部署的重要工作，要定期開展問(wèn)職責(zé)、問(wèn)進(jìn)度、問(wèn)質(zhì)量、問(wèn)困難工作，實(shí)行全過(guò)程協(xié)調(diào)督查制，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)有動(dòng)力，外有壓力，充滿朝氣和活力，集中精力抓落實(shí)，團(tuán)結(jié)干事促發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
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