食品安全最嚴處罰有多嚴

　　食品藥品安全,事關(guān)老百姓的切身利益。習(xí)強調(diào),用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系,嚴把從農(nóng)田到餐桌、從實驗室到醫(yī)院的每一道防線。四個最嚴怎樣落實?記者就有關(guān)問題采訪了國家食品藥品監(jiān)督管理總局有關(guān)負責人。

　　一問：我們的食品標準足夠嚴嗎?

　　年底完成國標整合工作,構(gòu)建國家標準體系

　　記者:我們目前有多少項食品標準,新的食品安全國標體系何時建成?

　　國家食品藥品監(jiān)督管理總局有關(guān)負責人:目前,我國已清理近5000項食品標準,公布新的食品安全國家標準492項,并將于今年底完成食品安全國家標準整合工作,基本構(gòu)建由1100余項食品安全標準組成的食品安全國家標準體系。

　　新修訂的《食品安全法》明確了食品安全國家標準由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)管部門制定、公布,這有利于加強標準制定與標準執(zhí)行的銜接,增強標準制定的適用性、配套性和針對性。

　　下一步,食品藥品監(jiān)管部門將在衛(wèi)生計生委的統(tǒng)一組織下,發(fā)揮執(zhí)法一線和檢驗檢測方面的優(yōu)勢,積極參與、共同努力,構(gòu)建最嚴謹?shù)氖称钒踩珮藴鼠w系。

　　記者:我國目前的藥品標準情況如何?

　　負責人:藥品標準是國家為保證藥品質(zhì)量,根據(jù)藥物自身的理化性質(zhì)與生物學(xué)特征,對藥品的質(zhì)量指標、檢驗方法和生產(chǎn)工藝等所作的強制性的技術(shù)規(guī)定,一般包括藥品通用名稱、處方、性狀、鑒別、檢查、含量(或效價)測定、規(guī)格、貯藏等項目,中藥標準還規(guī)定了制法、功能與主治、用法與用量等項目。

　　按照《國家藥品安全十二五規(guī)劃》的總體部署,國家食藥監(jiān)總局組織實施了藥品標準提高行動計劃,全面提高國家藥品標準。

　　目前,我國已全面建立起以《中國藥典》為核心的,由中藥材、中藥飲片、中成藥、化學(xué)藥品、生物制品、藥用輔料等組成的門類齊全的國家藥品標準體系。

　　二問：最嚴監(jiān)管如何避免花架子?

　　下力氣解決瘦肉精等問題,研究在許可證上曬出責任人

　　記者:最嚴監(jiān)管如何保證能落實好?

　　負責人:實現(xiàn)最嚴監(jiān)管,首先是源頭嚴防。抓好源頭嚴防,必須首先在防范農(nóng)藥獸藥殘留、非法添加上下功夫。

　　在完善標準的基礎(chǔ)上,嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)范農(nóng)藥使用,下力氣解決高劇毒農(nóng)藥違規(guī)使用、抗生素濫用、非法使用“瘦肉精”和孔雀石綠等突出問題。

　　嚴格食品生產(chǎn)經(jīng)營許可管理,加強對食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營行為的監(jiān)管,加大對食品生產(chǎn)加工企業(yè)、餐飲服務(wù)單位等的現(xiàn)場檢查,督促落實企業(yè)主體責任。

　　其次是過程嚴管。在食品藥品監(jiān)管中要加強日常監(jiān)管,推進責任“上墻”,公布許可責任人和日常監(jiān)管責任人,研究在許可證上“曬”出許可責任人、日常監(jiān)管責任人的姓名,接受社會監(jiān)督。

　　負責日常監(jiān)管的食品檢查員每周要到生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)去現(xiàn)場檢查一次。接到消費者舉報或看到媒體曝光后,要及時赴現(xiàn)場調(diào)查取證,同時要及時公布檢查信息。

　　最后是風險嚴控。用好抽檢監(jiān)測這個手段。市縣兩級著重對食用農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥獸藥殘留、加工和餐飲企業(yè)的非法添加問題進行定期抽檢;國家和省級主要對大型食品企業(yè)、消費量大的重點產(chǎn)品進行定期抽檢。此外,食藥監(jiān)部門將督促企業(yè)建立產(chǎn)品追溯體系,讓食品藥品全程可控可追溯。

　　此外,在問責方面,地方各級政府對本地區(qū)食品安全負總責。對責任不落實、監(jiān)督管理不力、失職瀆職的,依法依紀追究責任。

　　加大督查考評力度,推動地方把食品藥品安全工作納入地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核體系,發(fā)揮考核的激勵約束作用,促進地方政府落實屬地管理責任。

　　三問：能罰得違法者傾家蕩產(chǎn)嗎?

　　新《食品安全法》處罰愈加嚴厲,設(shè)行業(yè)終身禁入制

　　記者:有人說,有些國家在食藥領(lǐng)域的處罰極為嚴厲,非法商家往往會傾家蕩產(chǎn),并且終身禁入,我國為什么沒有采取這樣的嚴厲程度?

　　負責人:不同國家的國情不同,不能簡單對比。有些發(fā)達國家食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)達,監(jiān)管起步較早,法制體系較為完備,而我國食品藥品監(jiān)管起步較晚,安全基礎(chǔ)薄弱,特別是食品行業(yè)小散亂問題突出,大部分是小企業(yè),還有不計其數(shù)的小作坊、小攤販。國情不同決定了法律體系不同,不可能照搬其他國家的法律。

　　近年來新制定修訂的法律法規(guī)在處罰上愈加嚴厲。新修改的《食品安全法》將于今年10月1日起施行,進一步加大了對食品違法行為的懲處力度。

　　比如,提高罰款額度�！妒称钒踩�法》第123條對使用非食品原料生產(chǎn)食品,經(jīng)營病死、毒死動物肉類的行為,罰款額度由原來的最高可處貨值金額10倍罰款修改為最高可處貨值金額30倍罰款。

　　比如,引入了行政拘留�！妒称钒踩�法》第123條對違法添加非食用物質(zhì),經(jīng)營病死畜禽,違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥、生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品等違法行為,情節(jié)嚴重的予以行政拘留。從原先的行為罰、財產(chǎn)罰到現(xiàn)在人身自由罰,對嚴重食品藥品違法行為的處罰升格了一個檔次。

　　再比如,規(guī)定行業(yè)終身禁入�！妒称钒踩�法》第135條規(guī)定,因食品安全犯罪被判有期徒刑以上刑罰的,終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。

　　記者:處罰從嚴,下一步努力的方向是什么?

　　負責人:作為責任主體,企業(yè)必須對其所生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)品承擔相應(yīng)的法律責任,觸犯了法律法規(guī)禁止性規(guī)定,未能履行法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù),必須接受相應(yīng)的處罰。對食藥監(jiān)部門來說,我們將在以下幾個方面發(fā)力:

　　一是拓寬案件線索。主動從日常監(jiān)管、監(jiān)督抽驗、投訴舉報、輿情監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種渠道,發(fā)現(xiàn)違法信息。

　　二是嚴懲重處違法違規(guī)行為。聚焦重點品種、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié),開展有針對性打擊行動。例如在食品方面,就要以嬰幼兒配方乳粉、乳制品、白酒等大宗食品為重點品種,以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點區(qū)域。

　　三是強化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。目前,我們已聯(lián)合公安部等相關(guān)部門,起草了相關(guān)文件,進一步加強和完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接中的證據(jù)轉(zhuǎn)換、涉案物品處置、涉案產(chǎn)品檢驗與鑒定、案件信息發(fā)布等工作。

　　四是大力推進信用體系建設(shè)。積極重點推動《關(guān)于推進食品藥品安全信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》等相關(guān)制度的出臺,鼓勵守信經(jīng)營,懲戒失信行為。聯(lián)合相關(guān)部門在企業(yè)登記變更、稅務(wù)、政府招標采購、土地使用和環(huán)評等方面采取懲戒措施,使失信者“一處失信,處處受制”。

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