假日新政策將如何影響我們休假
針對(duì)當(dāng)前帶薪休假制度落實(shí)緩慢、游客集中出游帶來的弊端等，11日公布的國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》正式提出落實(shí)職工帶薪休假制度、鼓勵(lì)彈性作息、鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假等三項(xiàng)舉措。這些指導(dǎo)性意見將給我們的休假模式帶來哪些變化?
錯(cuò)峰休假促進(jìn)旅游潛力釋放
在寧夏、新疆、西藏、廣西等地，大多數(shù)旅游者出行不用“黃金周扎堆”，這是由于當(dāng)?shù)孛癖娫陂_齋節(jié)、古爾邦節(jié)、藏歷新年、壯族三月三等民族傳統(tǒng)節(jié)日放長假。今后，從山東省的孔子誕辰到福建省的媽祖祭典，人們可望享受更多地方性、民族性的公共假日，而從中釋放的消費(fèi)潛力是驚人的。
國辦在意見中明確提出鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假。在穩(wěn)定全國統(tǒng)一的既有節(jié)假日前提下，各單位和企業(yè)可根據(jù)自身實(shí)際情況，將帶薪休假與本地傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動(dòng)相結(jié)合，安排錯(cuò)峰休假。
國家旅游產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工程中心主任石培華說，目前我國已有地方民族假日涉及的人口數(shù)量不足8%，且都集中在少數(shù)民族自治區(qū)和自治縣，即使加上一些地方節(jié)事假日，涉及人口數(shù)量也僅達(dá)到全國人口的10%。
根據(jù)預(yù)測，全國有節(jié)日基礎(chǔ)的省(區(qū)、市)中增設(shè)地方假日后，至少可以覆蓋全國六成人群，部分省(區(qū)、市)可以多形成一個(gè)3-6天的長假，也有部分省(區(qū)、市)可以形成2個(gè)3天左右的小長假。
“地方假日與全國假日可形成良好的假日錯(cuò)峰效果。”石培華說，一方面，地方假日時(shí)間與全國假日時(shí)間不同。另一方面，即使地方假日時(shí)間接近國家假日，也因其時(shí)長不同產(chǎn)生錯(cuò)峰效應(yīng)。如山東的孔子誕辰紀(jì)念日適逢國慶國家假日，因此可疊加形成8-10天的假期，與全國國慶假期可有一定的錯(cuò)開。福建的媽祖祭典等主要是在4月底5月初，也可以在清明國家假日時(shí)與全國假日時(shí)間有一定錯(cuò)開。
“在寧夏、新疆、西藏、廣西等民族地區(qū)，不會(huì)像其他地區(qū)那樣，非要在春節(jié)、五一、國慶等假日扎堆出游。我國地方假日體現(xiàn)出四季交錯(cuò)效應(yīng)，從而形成人口錯(cuò)峰休假效應(yīng)。”石培華說。
彈性作息安排，促進(jìn)旅游休閑
“從小長假到國慶、春節(jié)兩個(gè)黃金周，節(jié)假日主要集中在冬春秋季。而漫長的夏季是各國休假的主要季節(jié)，希望炎炎夏季多一些休息日。”歐洲一家企業(yè)駐京辦的工作人員李秋平說。
石培華說：“針對(duì)華東地區(qū)酷暑，東北地區(qū)嚴(yán)寒等氣候特點(diǎn)，缺少對(duì)民眾休閑出游的氣候適宜性考慮，‘一刀切’的放假方式也不符合我國地域廣闊的國情。夏秋季是我國旅游的黃金季節(jié)，每周半天的時(shí)間，就能多形成52個(gè)周末休閑組合，或者形成26個(gè)固定長周末，可以大大釋放消費(fèi)潛力。”
據(jù)測算，每周減少半天的工作時(shí)段或每兩周減少一個(gè)全天的工作時(shí)段有利于節(jié)能減排和環(huán)境治理，對(duì)人口密集的城市效果尤其明顯。
“調(diào)整休假安排對(duì)于激發(fā)旅游消費(fèi)熱情、擴(kuò)大旅游消費(fèi)規(guī)模的作用明顯，對(duì)抵御當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力有一定效果。”國家旅游局副局長吳文學(xué)說，在嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)前提下，有條件的地方和單位可根據(jù)實(shí)際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。
帶薪休假：地方要出細(xì)則，政府做好督察
安徽省合肥市市民夏冰是一名國企員工。她告訴記者，隨著近年國家對(duì)帶薪休假制度政策落實(shí)的重視，單位里越來越多人“敢于”申請年假，“基本都是在孩子暑期時(shí)段申請休年假，這樣便有了全家一起出游的機(jī)會(huì)�？傮w而言，自主性假期還是少了，現(xiàn)在除了年假，就只能逢年過節(jié)出去玩兒。”
與頒布的文件政策相比，現(xiàn)實(shí)中落實(shí)帶薪年休假制度的進(jìn)展相對(duì)緩慢。人社部近期一項(xiàng)調(diào)查顯示，帶薪休假落實(shí)率約為50%，而落實(shí)帶薪休假比較好的單位，主要集中在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型國有企業(yè)、外資企業(yè)，像一些民營企業(yè)、中小企業(yè)落實(shí)的相對(duì)較差。國家統(tǒng)計(jì)局公布的一份報(bào)告稱，42.4%的職工“不休或未休完帶薪休假”的原因是“擔(dān)心休假影響前途”。
“帶薪休假提了多年，真正落實(shí)的企業(yè)與部門不多，有這樣的'權(quán)利，但難以享受。如果能建立起相對(duì)完善的督察制度，加大強(qiáng)制性執(zhí)行力度，將有助于政策的落實(shí)。”安徽大學(xué)旅游管理系副主任李經(jīng)龍說。
吳文學(xué)說，中央強(qiáng)調(diào)各級(jí)人民政府要把落實(shí)職工帶薪休假制度納入議事日程，制定帶薪休假制度實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤┯?jì)劃并抓好落實(shí)。
據(jù)介紹，今年以來，已經(jīng)有不少地方出臺(tái)了落實(shí)帶薪休假的意見和相關(guān)細(xì)則，帶薪休假的落實(shí)力度正不斷加大。湖南、甘肅蘭州、黑龍江哈爾濱等多地先后出臺(tái)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪休假的實(shí)施細(xì)則。
在房地產(chǎn)企業(yè)工作的李小蒙，入職三年來從來沒有休過年假。在他看來，民營企業(yè)是帶薪休假落實(shí)的一個(gè)軟肋，希望通過督察制度的完善盡快讓這里的員工也能享受到正常的休息權(quán)利。
2.5天假有望激活短線出境游
在假日扎推的9、10月前夕，人民幣匯價(jià)連續(xù)貶值與國務(wù)院發(fā)文鼓勵(lì)“2.5天假”的消息讓不少游客又開始為了出境游“盤算”起來，而記者從旅行社了解到，目前人民幣貶值并未對(duì)出境游報(bào)價(jià)帶來過多影響，而“2.5天假”若真能落地，將有望拉動(dòng)新一撥短線出境游的熱潮。
2.5天線路有望“周周小長假”
國務(wù)院下文支持“周五下午+周末”休假，短程旅游受益最大，盡管具體細(xì)化的執(zhí)行措施還沒出來，多家在線旅游企業(yè)迅速采取了行動(dòng)。攜程旅行網(wǎng)當(dāng)天就在網(wǎng)站和APP上線了多種2.5天休假的產(chǎn)品，及周末旅游優(yōu)惠活動(dòng),同程旅游網(wǎng)也加緊了對(duì)周邊游市場的布局。
攜程相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，如果實(shí)現(xiàn)“周五下午+周末”休假，如結(jié)合高鐵、周五出發(fā)的杭州3日自由行(5鉆)，上海出發(fā)1小時(shí)即可抵達(dá)西湖邊，高鐵往返加上住宿，起價(jià)只有288元，部分出境線路也可以打上周五出游。
記者從同程旅游了解到，目前每個(gè)周末，都會(huì)在一些城市整包酒店或包下整座城市的酒店客房，為目的地輸送大量周邊游客人。
人民幣貶值出境游報(bào)價(jià)影響甚微
旅行社業(yè)內(nèi)人士表示，出境游逢十一必漲，而現(xiàn)在尚處于預(yù)訂國慶產(chǎn)品的價(jià)格低位。攜程產(chǎn)品經(jīng)理告訴記者，9、10月產(chǎn)品資源都是提前半年采購?fù)瓿桑@幾天匯率對(duì)團(tuán)隊(duì)游的價(jià)格影響很有限，“自由行的價(jià)格會(huì)隨時(shí)根據(jù)匯率變化，境外酒店、地接成本會(huì)相應(yīng)上漲，但即便按照3%匯率上漲幅度看，價(jià)格10000元的訂單上漲也在300元左右，對(duì)大部分理性客人而言不存在障礙。”
對(duì)此，海濤旅游市場總監(jiān)孫麗嬋也表示，相較于人民幣的貶值，日元、韓元以及東南亞多個(gè)國家的貨幣貶值速度更快，去這些國家旅行依舊很劃算。眾信旅游直客營銷中心總監(jiān)王振玥告訴記者，目前十一期間的長線游產(chǎn)品基本都已進(jìn)入銷售尾聲，“2.5天假”制度一旦落實(shí)，新加坡、韓國等短線出境游產(chǎn)品將迎來新的研發(fā)、售賣方式。“2.5天假有望在周末形成‘直飛5小時(shí)內(nèi)’旅游圈，新加坡、塞班島、巴厘島、濟(jì)州島都將成為新的短線出境游熱門目的地。”
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