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境外個人國內(nèi)購房取消門檻限制
小編導(dǎo)語：昨天，記者從商務(wù)部網(wǎng)站獲悉，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、發(fā)改委、人民銀行、工商總局、外匯局等六部委近日下發(fā)《關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)市場外資準入和管理有關(guān)政策的通知》。通知稱，經(jīng)國務(wù)院同意，決定對《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準入和管理的意見》中有關(guān)外商投資房地產(chǎn)企業(yè)和境外機構(gòu)、個人購房的部分政策進行調(diào)整。
昨日，從商務(wù)部網(wǎng)站獲悉，經(jīng)國務(wù)院同意，住建部、商務(wù)部、發(fā)改委、人民銀行、工商總局、外匯局等六部門聯(lián)合發(fā)文，對外商投資房地產(chǎn)企業(yè)和境外機構(gòu)、個人購房的部分政策進行調(diào)整。此次調(diào)整主要針對六部門2006年發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準入和管理的意見》。其中一大看點是放松了對境外機構(gòu)、個人在境內(nèi)購房的部分限制。
六部門明確，境外機構(gòu)在境內(nèi)設(shè)立的分支、代表機構(gòu)和在境內(nèi)工作、學(xué)習(xí)的境外個人可以購買符合實際需要的自用、自住商品房。對于實施住房限購政策的城市，境外個人購房應(yīng)當符合當?shù)卣咭?guī)定。此前，2006年文件對于境外個人購房曾設(shè)有“在境內(nèi)工作、學(xué)習(xí)時間超過一年”的限制。
六部門還調(diào)整了外商投資設(shè)立房地產(chǎn)企業(yè)有關(guān)注冊資本與投資總額的比例，明確一律按照《國家工商行政管理局關(guān)于中外合資經(jīng)營企業(yè)注冊資本與投資總額比例的暫行規(guī)定》執(zhí)行。
記者查閱發(fā)現(xiàn)，2006年文件曾要求外商投資設(shè)立房地產(chǎn)企業(yè)，投資總額超過1000萬美元(含1000萬美元)的，注冊資本金不得低于投資總額的50%。只有投資總額低于1000萬美元的，注冊資本金才按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
此次調(diào)整一定程度降低了外資房地產(chǎn)企業(yè)注冊資本的門檻。按照現(xiàn)行規(guī)定，如果投資總額在1000萬美元以上至3000萬美元(含3000萬美元)的，其注冊資本至少應(yīng)占投資總額的五分之二;如投資總額在3000萬美元以上的，其注冊資本至少應(yīng)占投資總額的三分之一。
2015年8月27日，據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、發(fā)改委、人民銀行、工商總局、外匯局等六部委近日下發(fā)《關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)市場外資準入和管理有關(guān)政策的通知》。通知稱，經(jīng)國務(wù)院同意，決定對《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準入和管理的意見》中有關(guān)外商投資房地產(chǎn)企業(yè)和境外機構(gòu)、個人購房的部分政策進行調(diào)整。
通知調(diào)整的內(nèi)容主要涉及：
一、外商投資房地產(chǎn)企業(yè)注冊資本與投資總額比例，按照《國家工商行政管理局關(guān)于中外合資經(jīng)營企業(yè)注冊資本與投資總額比例的暫行規(guī)定》(工商企字第38號)執(zhí)行。
二、取消外商投資房地產(chǎn)企業(yè)辦理境內(nèi)貸款、境外貸款、外匯借款結(jié)匯必須全部繳付注冊資本金的要求。
三、境外機構(gòu)在境內(nèi)設(shè)立的分支、代表機構(gòu)(經(jīng)批準從事經(jīng)營房地產(chǎn)的企業(yè)除外)和在境內(nèi)工作、學(xué)習(xí)的境外個人可以購買符合實際需要的自用、自住商品房。對于實施住房限購政策的城市，境外個人購房應(yīng)當符合當?shù)卣咭?guī)定。
四、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、人民銀行、工商總局、外匯局等有關(guān)部門進一步簡化程序，提高辦事效率，優(yōu)化和改進外商投資房地產(chǎn)管理。自本通知印發(fā)之日起，外商投資房地產(chǎn)企業(yè)可按照相關(guān)外匯管理規(guī)定直接到銀行辦理外商直接投資項下相關(guān)外匯登記。
除上述政策調(diào)整以外，《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準入和管理的意見》(建住房[2006]171號)繼續(xù)有效。
背景：六部委在2006年7月11日頒布的《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準入和管理的意見》(建住房號)全文如下：
關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準入和管理的意見
建住房〔2006〕171號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
今年以來，我國房地產(chǎn)領(lǐng)域外商投資增長較快，境外機構(gòu)和個人在境內(nèi)購買房地產(chǎn)也比較活躍。為促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準入和管理提出以下意見：
一、規(guī)范外商投資房地產(chǎn)市場準入
(一)境外機構(gòu)和個人在境內(nèi)投資購買非自用房地產(chǎn)，應(yīng)當遵循商業(yè)存在的原則，按照外商投資房地產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，申請設(shè)立外商投資企業(yè);經(jīng)有關(guān)部門批準并辦理有關(guān)登記后，方可按照核準的經(jīng)營范圍從事相關(guān)業(yè)務(wù)。
(二)外商投資設(shè)立房地產(chǎn)企業(yè)，投資總額超過1000萬美元(含1000萬美元)的，注冊資本金不得低于投資總額的50%。投資總額低于1000萬美元的，注冊資本金仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
(三)設(shè)立外商投資房地產(chǎn)企業(yè)，由商務(wù)主管部門和工商行政管理機關(guān)依法批準設(shè)立和辦理注冊登記手續(xù)，頒發(fā)一年期《外商投資企業(yè)批準證書》和《營業(yè)執(zhí)照》。企業(yè)付清土地使用權(quán)出讓金后，憑上述證照到土地管理部門申辦《國有土地使用證》，根據(jù)《國有土地使用證》到商務(wù)主管部門換發(fā)正式的《外商投資企業(yè)批準證書》，再到工商行政管理機關(guān)換發(fā)與《外商投資企業(yè)批準證書》經(jīng)營期限一致的《營業(yè)執(zhí)照》，到稅務(wù)機關(guān)辦理稅務(wù)登記。
(四)外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的股權(quán)和項目轉(zhuǎn)讓，以及境外投資者并購境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)，由商務(wù)主管等部門嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定進行審批。投資者應(yīng)提交履行《國有土地使用權(quán)出讓合同》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等的保證函，《國有土地使用證》，建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門的變更備案證明，以及稅務(wù)機關(guān)出具的相關(guān)納稅證明材料。
(五)境外投資者通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓及其他方式并購境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)，或收購合資企業(yè)中方股權(quán)的，須妥善安置職工、處理銀行債務(wù)、并以自有資金一次性支付全部轉(zhuǎn)讓金。對有不良記錄的境外投資者，不允許其在境內(nèi)進行上述活動。
二、加強外商投資企業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理
(六)對投資房地產(chǎn)未取得《外商投資企業(yè)批準證書》和《營業(yè)執(zhí)照》的境外投資者，不得進行房地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營活動。
(七)外商投資房地產(chǎn)企業(yè)注冊資本金未全部繳付的，未取得《國有土地使用證》的，或開發(fā)項目資本金未達到項目投資總額35%的，不得辦理境內(nèi)、境外貸款，外匯管理部門不予批準該企業(yè)的外匯借款結(jié)匯。
(八)外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的中外投資各方，不得以任何形式在合同、章程、股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議以及其他文件中，訂立保證任何一方固定回報或變相固定回報的條款。
(九)外商投資房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當遵守房地產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴格執(zhí)行土地出讓合同約定及規(guī)劃許可批準的期限和條件。有關(guān)部門要加強對外商投資房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)、銷售等經(jīng)營活動的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)囤積土地和房源、哄抬房價等違法違規(guī)行為的，要根據(jù)國辦發(fā)〔2006〕37號文件及其他有關(guān)規(guī)定嚴肅查處。
三、嚴格境外機構(gòu)和個人購房管理
(十)境外機構(gòu)在境內(nèi)設(shè)立的分支、代表機構(gòu)(經(jīng)批準從事經(jīng)營房地產(chǎn)業(yè)的企業(yè)除外)和在境內(nèi)工作、學(xué)習(xí)時間超過一年的境外個人可以購買符合實際需要的自用、自住商品房，不得購買非自用、非自住商品房。在境內(nèi)沒有設(shè)立分支、代表機構(gòu)的境外機構(gòu)和在境內(nèi)工作、學(xué)習(xí)時間一年以下的境外個人，不得購買商品房。港澳臺地區(qū)居民和華僑因生活需要，可在境內(nèi)限購一定面積的自住商品房。
(十一)符合規(guī)定的境外機構(gòu)和個人購買自用、自住商品房必須采取實名制，并持有效證明(境外機構(gòu)應(yīng)持我政府有關(guān)部門批準設(shè)立駐境內(nèi)機構(gòu)的證明，境外個人應(yīng)持其來境內(nèi)工作、學(xué)習(xí)，經(jīng)我方批準的證明，下同)到土地和房地產(chǎn)主管部門辦理相應(yīng)的土地使用權(quán)及房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記部門必須嚴格按照自用、自住原則辦理境外機構(gòu)和個人的產(chǎn)權(quán)登記，對不符合條件的不予登記。
(十二)外匯管理部門要嚴格按照有關(guān)規(guī)定和本意見的要求審核外商投資企業(yè)、境外機構(gòu)和個人購房的資金匯入和結(jié)匯，符合條件的允許匯入并結(jié)匯;相關(guān)房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得人民幣資金經(jīng)合規(guī)性審核并確認按規(guī)定辦理納稅等手續(xù)后，方允許購匯匯出。
四、進一步強化和落實監(jiān)管責任
(十三)各地區(qū)、特別是城市人民政府要切實負起責任，高度重視當前外資進入房地產(chǎn)市場可能引發(fā)的問題，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實監(jiān)管責任。各地不得擅自出臺對外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)惠政策，已經(jīng)出臺的要清理整頓并予以糾正。建設(shè)部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、銀監(jiān)會、外匯局等有關(guān)部門要及時制定有關(guān)操作細則，加強對各地落實規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準入和管理政策的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對擅自降低企業(yè)注冊資本金和項目資本金比例，以及管理不到位出現(xiàn)其他違法違規(guī)行為的，要依法查處。同時，要進一步加大對房地產(chǎn)違規(guī)跨境交易和匯兌違法違規(guī)行為的查處力度。
(十四)完善市場監(jiān)測分析工作機制。建設(shè)部、商務(wù)部、統(tǒng)計局、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、外匯局等有關(guān)部門要建立健全外資進入房地產(chǎn)市場信息監(jiān)測系統(tǒng)，完善外資房地產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)。有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，強化對跨境資本流動的監(jiān)測，盡快實現(xiàn)外資房地產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的信息共享。
中華人民共和國建設(shè)部
中華人民共和國商務(wù)部
國家發(fā)展和改革委員會
中國 人 民 銀 行
國家工商行政管理總局
國 家 外 匯 管 理 局
二○○六年七月十一日
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