為什么要實(shí)行最嚴(yán)手機(jī)實(shí)名制？
近日，工信部出臺“史上最嚴(yán)”手機(jī)卡實(shí)名制，電信運(yùn)營商在通過各類實(shí)體營銷渠道銷售手機(jī)卡時，將要求用戶出示本人身份證，此外，所有未經(jīng)實(shí)名認(rèn)證的老用戶都必須補(bǔ)交證明文件。為強(qiáng)化手機(jī)實(shí)名登記管理，2015年9月1日起，中國移動將通過應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備等措施，進(jìn)一步加強(qiáng)新入網(wǎng)客戶身份證信息核驗(yàn);對于非實(shí)名老客戶，必要時將根據(jù)國家法律法規(guī)和有關(guān)部委工作要求采取限制通信、業(yè)務(wù)的手段，督促用戶依法實(shí)名登記。
據(jù)中國移動工作人員介紹，非實(shí)名老用戶可以攜帶手機(jī)SIM卡及有效身份證件原件到中國移動營業(yè)廳辦理，并且中國移動正在通過多項(xiàng)舉措推進(jìn)實(shí)名制工作。
中國聯(lián)通補(bǔ)辦資料要求機(jī)主本人攜帶身份證、密碼、手機(jī)卡、卡托和最近3個月常聯(lián)系的4個號碼到聯(lián)通自辦營業(yè)廳辦理。中國電信客服表示，需要機(jī)主本人帶身份證到營業(yè)廳辦理。
其實(shí)由于歷史原因，現(xiàn)在仍有部分老用戶未進(jìn)行實(shí)名登記，非實(shí)名制手機(jī)卡用戶一般可分為四種：機(jī)主姓名為“臨時賬戶”，用戶名一項(xiàng)中顯示為“某某代辦”等臨時卡;手機(jī)卡登記信息不完整的;機(jī)主姓名與實(shí)際使用者信息不匹配;“集團(tuán)卡”，機(jī)主姓名為單位、經(jīng)辦人姓名的。
業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，實(shí)名制落地后，相關(guān)部門也會要求運(yùn)營商加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，防范并降低信息泄露行為帶來的風(fēng)險。
手機(jī)卡須實(shí)名 未認(rèn)證會被停機(jī)嗎?
據(jù)工信部的消息，從9月1日起，凡是實(shí)體店出售手機(jī)卡號時，需要出示身份證，并使用二代身份證識別設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)證。國內(nèi)的三大運(yùn)營商：中國電信、中國聯(lián)通、中國移動紛紛表示，他們自年初起，就開始了對已有手機(jī)用戶的實(shí)名制補(bǔ)充登記，目前，對于還未實(shí)名認(rèn)證的用戶，都已經(jīng)發(fā)出短信予以通知。
據(jù)了解，我市中心城區(qū)各大運(yùn)營商營業(yè)廳都配備了二代身份證識別設(shè)備。手機(jī)用戶可持二代身份證到現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)名登記。運(yùn)營商將通過系統(tǒng)自動錄入用戶的身份信息。
三大運(yùn)營商的客服告訴記者，以下四類用戶需要補(bǔ)辦手續(xù)，分別是：
1.機(jī)主姓名為“臨時賬戶”，用戶名一項(xiàng)中顯示為“某某代辦”的;
2.手機(jī)卡登記信息不完整的;
3.機(jī)主姓名與實(shí)際使用者信息不匹配的;
4.“集團(tuán)卡”，機(jī)主姓名為單位、經(jīng)辦人姓名的。
在補(bǔ)辦登記時，不同運(yùn)營商的辦理手續(xù)也有區(qū)別，有的運(yùn)營商要求的很簡單，只需用戶攜帶身份證即可，但是有的運(yùn)營商要求比較多，還要求用戶提供手機(jī)服務(wù)密碼及近期的通話記錄。
對于大家熱議的，9月1日前不進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證是否會被強(qiáng)制停機(jī)時，三家運(yùn)營商均表示，目前為止并沒有接到強(qiáng)制停機(jī)通知，所以暫時不會對非實(shí)名電話卡進(jìn)行強(qiáng)制停機(jī)。
最嚴(yán)手機(jī)實(shí)名制，助力遏制手機(jī)信息詐騙犯罪
“史上最嚴(yán)”的手機(jī)實(shí)名制加緊推進(jìn)之中。近日有報道稱，9月1日起“非實(shí)名用戶可能被停機(jī)”。對此，北京青年報記者昨日向中國移動相關(guān)負(fù)責(zé)人核實(shí)獲悉，根據(jù)《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》、《電話“黑卡”治理專項(xiàng)行動工作方案》等文件精神，為強(qiáng)化手機(jī)實(shí)名登記管理，2015年9月1日起，中國移動將通過應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備等措施，進(jìn)一步加強(qiáng)新入網(wǎng)客戶身份證信息核驗(yàn);對于非實(shí)名老客戶，必要時將根據(jù)國家法律法規(guī)和有關(guān)部委工作要求采取限制通信、業(yè)務(wù)的手段，督促用戶依法實(shí)名登記。(8月27日北京青年報)
早在2010年9月1日，工信部就宣布正式實(shí)施手機(jī)用戶實(shí)名登記制度，不過，由于沒有明確的法律條文支持，實(shí)施效果并不理想。直到2012年年底，全國人大常委會出臺了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，成為電話用戶真實(shí)身份信息登記工作的分水嶺，不僅確立了公民電子信息的保護(hù)制度，而且明確了網(wǎng)絡(luò)真實(shí)身份的管理，在法律層面上為電話用戶真實(shí)身份信息登記提供了依據(jù)。2013年7月，工信部再次發(fā)布了《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》，明確“本規(guī)定所稱電話用戶真實(shí)身份信息登記，是指電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者為用戶辦理固定電話、移動電話(含無線上網(wǎng)卡，下同)等入網(wǎng)手續(xù)，在與用戶簽訂協(xié)議或者確認(rèn)提供服務(wù)時，如實(shí)登記用戶提供的真實(shí)身份信息的`活動。”但在具體的執(zhí)行和落實(shí)中，依然存在著各種漏洞，“黑卡”用戶依然是個不得而知的數(shù)字，給社會和公眾帶來的不只是干擾，有的還造成了巨額的經(jīng)濟(jì)損失。
廈門移動日前調(diào)查顯示，全市還有約90萬手機(jī)用戶沒有辦理實(shí)名登記，占全部手機(jī)用戶的兩成左右。工信部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止2014年5月底，中國的手機(jī)用戶數(shù)量已達(dá)到12.56億人，相當(dāng)于中國90.8%的人都在使用手機(jī)。如果按廈門市移動未實(shí)名登記的“黑卡”用戶占兩成的比例來計算，中國至少有2.5億至3億手機(jī)“黑卡”用戶。這還沒有包含電信和聯(lián)通中的“黑卡”用戶。
而與手機(jī)用戶持有水平相對應(yīng)的是，手機(jī)信息詐騙案件正在逐年上升。2015年5月初，北京市公安局網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)總隊(duì)與360互聯(lián)網(wǎng)安全中心聯(lián)合發(fā)布了《2015年第一季度網(wǎng)絡(luò)犯罪數(shù)據(jù)研究報告》�！秷蟾妗分赋�，手機(jī)詐騙案件人均損失金額是PC(臺式電腦)詐騙案件的2倍，手機(jī)已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)詐騙的第一平臺，人均損失超過了7000元。而這些詐騙犯罪分子使用的基本上都是“黑卡”手機(jī)。正是由于犯罪分子使用的手機(jī)是“黑卡”，增添了破案難、取證難。
因此，實(shí)行最嚴(yán)格的手機(jī)實(shí)名制制度，不僅是電信運(yùn)營商管理的需要，更是遏制手機(jī)信息詐騙犯罪的需要。正是從這個意義上講，既然是史上最嚴(yán)的制度，就應(yīng)該讓“紙老虎”長出牙齒來。不僅對那些在一定時限內(nèi)仍然不實(shí)名登記的手機(jī)用戶實(shí)行“半停機(jī)”措施，而且還應(yīng)像廈門那樣采取“限制其辦理業(yè)務(wù)，直至?xí)簳r停機(jī)”等辦法。強(qiáng)化最嚴(yán)實(shí)名制的落實(shí)。
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