人社部稱或?qū)⑷鎸?shí)行農(nóng)民工實(shí)名制
核心導(dǎo)讀：日前國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》，人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)邱小平就相關(guān)問題作出解釋稱，按照《意見》要求，全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度，嚴(yán)厲查處拖欠工資行為，努力實(shí)現(xiàn)到2020年基本無拖欠的目標(biāo)。下面是cnrencai小編為大家整理的最新相關(guān)信息，歡迎大家閱讀參考。
日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》，就健全預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上治理拖欠農(nóng)民工工資問題提出了明確要求。人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)邱小平表示，目前工資保證金等制度執(zhí)行剛性不足，發(fā)揮作用不到位。企業(yè)拖欠工資的違法成本過低，最高罰款不超過兩萬(wàn)元，與用人單位動(dòng)輒數(shù)百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)元的拖欠工資數(shù)額相比，不足以起到震懾作用。
邱小平說，從各地反映的情況看，當(dāng)前拖欠農(nóng)民工工資問題仍然主要發(fā)生在工程建設(shè)領(lǐng)域，同時(shí)，加工制造、采礦等行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資案件逐步增多。邱小平指出，解決拖欠農(nóng)民工工資問題涉及面廣、政策性強(qiáng)、難度很大，必須依靠各級(jí)政府高度重視，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，才能確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
《意見》提出，要強(qiáng)調(diào)施工總承包企業(yè)對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé);要求在工程建設(shè)領(lǐng)域堅(jiān)持先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度，施工總承包企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，不得以包代管;推行銀行代發(fā)工資制度，鼓勵(lì)實(shí)行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法。
《意見》還提出，要進(jìn)一步健全解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會(huì)議制度，形成治理欠薪工作合力;針對(duì)企業(yè)拖欠工資違法成本低的問題，要求嚴(yán)厲查處拖欠工資行為，對(duì)惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;要求完善企業(yè)守法誠(chéng)信管理制度，建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，建立健全企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，使失信企業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”。
盼農(nóng)民工實(shí)名制早日全面落地
又至年關(guān)，事關(guān)農(nóng)民工工資發(fā)放的新聞倍受公眾關(guān)注。我國(guó)將全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制，無疑成為寒冷冬日暖人的好消息。期盼農(nóng)民工實(shí)名制早日落地，讓辛苦勞動(dòng)的農(nóng)民工能不再受拖欠工資煩擾。
當(dāng)前，一些地方拖欠工資的現(xiàn)象仍有發(fā)生。受經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等因素影響，一些地區(qū)甚至因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)了群體性事件和極端事件。如個(gè)別城市有農(nóng)民工選擇了跳樓討薪，此類事件中的當(dāng)事人遭遇大抵相同，其背后是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的無信無義甚至冷血，也折射出一定的制度管理缺位。正視農(nóng)民工跳樓討薪現(xiàn)象，不僅要增進(jìn)人性關(guān)懷，更要完善監(jiān)管力度。這也說明，保障農(nóng)民工工資支付形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。
保護(hù)討薪農(nóng)民工合法權(quán)益，已是當(dāng)下的重要話題。解決拖欠農(nóng)民工工資問題，事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益，事關(guān)社會(huì)公平正義和社會(huì)和諧穩(wěn)定。全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制，不僅體現(xiàn)了政府對(duì)基層勞動(dòng)者的關(guān)懷，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新人性化的重要途徑。在實(shí)名制基礎(chǔ)上，通過推行銀行代發(fā)工資制度，鼓勵(lì)實(shí)行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法，可有效保護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益。
當(dāng)前，拖欠農(nóng)民工工資問題仍主要發(fā)生在工程建設(shè)領(lǐng)域，同時(shí)加工制造、采礦等各行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資案件逐步增多，因而加強(qiáng)這些方面的管理尤為重要，這就需要相關(guān)制度的有效跟進(jìn)。如山東省就要求建筑企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《山東省企業(yè)工資支付規(guī)定》，按月結(jié)清每個(gè)農(nóng)民工當(dāng)月完成的工作量，并以貨幣形式按月足額支付工資，施工時(shí)間不足一個(gè)月的應(yīng)按日支付或工程完工后即時(shí)結(jié)清，杜絕隱性欠薪現(xiàn)象，下一步住建部門將大力推行農(nóng)民工實(shí)名制工資支付卡制度。對(duì)在省內(nèi)從事建筑施工的農(nóng)民工工資由直接用工單位通過工資卡發(fā)放，首先在特級(jí)和一級(jí)建筑企業(yè)中推行，就很不錯(cuò)。
年終歲尾是農(nóng)民工討薪高峰時(shí)期，早一天讓農(nóng)民工實(shí)名制制度全面落地，就能早日讓他們享受到這種制度“紅利”。不過我們也應(yīng)當(dāng)看到，目前由于企業(yè)拖欠工資的違法成本過低，最高罰款不超過2萬(wàn)元，這與用人單位動(dòng)輒數(shù)百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)的拖欠工資數(shù)額相比，不足以起到震懾作用，因而從法律上加大企業(yè)拖欠工資成本，必不可少。我們欣喜看到，刑法修正案增加了“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”，規(guī)定以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的`勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，就可能追究刑事責(zé)任。根據(jù)這一規(guī)定，受到侵害者，可向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，這無疑為保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益多了一把“制度利劍”。
當(dāng)然，徹底杜絕拖欠農(nóng)民工工資問題現(xiàn)象，任重而道遠(yuǎn)。這不僅需要?jiǎng)?chuàng)新的管理方法，更需要各地政府能聯(lián)合相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局。即將全面實(shí)行的農(nóng)民工實(shí)名制，開了個(gè)好“切口”。
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國(guó)辦：惡意拖欠農(nóng)民工工資涉嫌犯罪要追究刑事責(zé)任
中新網(wǎng)1月19日電國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見。意見要求依法處置拖欠工資案件，對(duì)惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮刑法對(duì)打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為的威懾作用。
意見要求嚴(yán)厲查處拖欠工資行為。加強(qiáng)工資支付監(jiān)察執(zhí)法，擴(kuò)大日常巡視檢查和書面材料審查覆蓋范圍，推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件省級(jí)聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制建設(shè)，加大拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)投訴受理和案件查處力度。完善多部門聯(lián)合治理機(jī)制，深入開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查。
健全地區(qū)執(zhí)法協(xié)作制度，加強(qiáng)跨區(qū)域案件執(zhí)法協(xié)作。完善勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，健全勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)間信息共享、案情通報(bào)、案件移送等制度，推動(dòng)完善人民檢察院立案監(jiān)督和人民法院及時(shí)財(cái)產(chǎn)保全等制度。對(duì)惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮刑法對(duì)打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為的威懾作用。
意見要求及時(shí)處理欠薪爭(zhēng)議案件。充分發(fā)揮基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等組織的作用，引導(dǎo)農(nóng)民工就地就近解決工資爭(zhēng)議。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民工因拖欠工資申請(qǐng)仲裁的爭(zhēng)議案件優(yōu)先受理、優(yōu)先開庭、及時(shí)裁決、快速結(jié)案。
對(duì)集體欠薪爭(zhēng)議或涉及金額較大的欠薪爭(zhēng)議案件要掛牌督辦。加強(qiáng)裁審銜接與工作協(xié)調(diào)，提高欠薪爭(zhēng)議案件裁決效率。暢通申請(qǐng)渠道，依法及時(shí)為農(nóng)民工討薪提供法律服務(wù)和法律援助。
意見要求完善欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。健全應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性事件。完善欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，探索建立欠薪保障金制度，對(duì)企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，及時(shí)動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、欠薪保障金或通過其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費(fèi)，幫助解決被拖欠工資農(nóng)民工的臨時(shí)生活困難。
此外，意見還提出，對(duì)采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
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