我國(guó)或?qū)⑷鎸?shí)行農(nóng)民工實(shí)名制
導(dǎo)讀：又至年關(guān)，事關(guān)農(nóng)民工工資發(fā)放的新聞倍受公眾關(guān)注。我國(guó)將全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制，無(wú)疑成為寒冷冬日暖人的好消息。期盼農(nóng)民工實(shí)名制早日落地，讓辛苦勞動(dòng)的農(nóng)民工能不再受拖欠工資煩擾。而根據(jù)近日最新消息，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》到底實(shí)施了什么最新的政策呢?下面跟隨CNrencai小編一起來(lái)關(guān)注下吧。
人社部：實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理
昨日，日前，人社部副部長(zhǎng)邱小平就全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題答記者問(wèn)時(shí)表示，要求在工程建設(shè)領(lǐng)域堅(jiān)持先簽勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度，施工總承包企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，不得以包代管;推行銀行代發(fā)工資制度，鼓勵(lì)實(shí)行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法。
日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》，就健全預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題提出了明確要求。
人社部副部長(zhǎng)邱小平就治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題方面的做法介紹，一方面是探索實(shí)行工資保證金、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金和建筑總承包企業(yè)負(fù)責(zé)解決分包企業(yè)欠薪責(zé)任制等制度、辦法。另一方面，在暢通舉報(bào)投訴渠道、開(kāi)展日常巡視檢查的基礎(chǔ)上，每年歲末年初，人社部門聯(lián)合有關(guān)部門開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的排查和監(jiān)控。同時(shí)，加大涉及農(nóng)民工報(bào)酬?duì)幾h的處理力度。
此外，健全勞動(dòng)保障行政監(jiān)察執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，加大對(duì)欠薪犯罪行為的打擊力度。
對(duì)于《意見(jiàn)》針對(duì)拖欠工資問(wèn)題突出的工程建設(shè)領(lǐng)域采取了哪些有效措施，邱小平稱，針對(duì)用工管理和工資支付行為不規(guī)范問(wèn)題，進(jìn)一步明確要落實(shí)各類企業(yè)包括建設(shè)領(lǐng)域施工企業(yè)依法按月足額支付工資的主體責(zé)任，強(qiáng)調(diào)施工總承包企業(yè)對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé);要求在工程建設(shè)領(lǐng)域堅(jiān)持先簽勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度，施工總承包企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，不得以包代管;推行銀行代發(fā)工資制度，鼓勵(lì)實(shí)行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法。
此外，針對(duì)現(xiàn)實(shí)中工程款與農(nóng)民工工資往往捆綁在一起的問(wèn)題，為保證工程款中的人工費(fèi)不被挪作他用，在總結(jié)一些地方經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，特別提出要建立健全農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶管理制度，推動(dòng)農(nóng)民工工資與工程材料款等相分離，要求建設(shè)單位在撥付工程款時(shí)，按照合同約定的比例或施工總承包企業(yè)提供的數(shù)額，將工程款中的人工費(fèi)用單獨(dú)撥付到施工總承包企業(yè)在銀行設(shè)立的農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶，確保�？顚Ｓ�;針對(duì)工程款撥付不到位等導(dǎo)致的欠薪問(wèn)題，明確了建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)的清償責(zé)任。
為應(yīng)對(duì)企業(yè)拖欠工資違法成本低的問(wèn)題，《意見(jiàn)》要求嚴(yán)厲查處拖欠工資行為，對(duì)惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，要求完善企業(yè)守法誠(chéng)信管理制度，建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，建立健全企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，使失信企業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”。
人社部：實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制 2020年?duì)幦〔磺沸?/strong>
日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》，人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)邱小平就相關(guān)問(wèn)題作出解釋稱，按照《意見(jiàn)》要求，全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度，嚴(yán)厲查處拖欠工資行為，努力實(shí)現(xiàn)到2020年基本無(wú)拖欠的目標(biāo)。
邱小平表示，施工總承包企業(yè)對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，在工程建設(shè)領(lǐng)域堅(jiān)持先簽勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度。
在工資發(fā)放上，邱小平介紹，推行銀行代發(fā)工資制度，鼓勵(lì)實(shí)行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的.辦法。同時(shí)要建立健全農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶管理制度，將工程款中的人工費(fèi)用單獨(dú)撥付到施工總承包企業(yè)在銀行設(shè)立的農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶，確保�？顚Ｓ谩�
“企業(yè)拖欠工資的違法成本過(guò)低，最高罰款不超過(guò)2萬(wàn)元，與用人單位動(dòng)輒數(shù)百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)的拖欠工資數(shù)額相比，不足以起到震懾作用。”邱小平表示，要嚴(yán)厲查處拖欠工資行為，對(duì)惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，以及企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，使失信企業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”。
邱小平介紹，全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，要在中央層面建立由人社部、發(fā)改委等12個(gè)部門和單位組成的聯(lián)席會(huì)議制度。在地方層面，建立健全由政府負(fù)責(zé)人牽頭、相關(guān)部門參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。到2020年，形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題得到根本遏制，努力實(shí)現(xiàn)基本無(wú)拖欠。
聲音：加工制造、采礦等行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資案件增多
人社部副部長(zhǎng)邱小平表示，解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益，事關(guān)社會(huì)公平正義和社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)各地區(qū)、各有關(guān)部門共同努力，拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題總體得到遏制，但目前仍未得到根治，特別是受經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等因素影響，一些地區(qū)還有所反彈，少數(shù)地區(qū)甚至因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)了群體性事件和極端事件。由此可見(jiàn)，保障農(nóng)民工工資支付形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。
對(duì)于造成拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的原因，邱小平指出，從各地反映的情況來(lái)看，當(dāng)前拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題仍主要發(fā)生在工程建設(shè)領(lǐng)域，同時(shí)，加工制造、采礦等各行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資案件逐步增多。導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的原因主要有：一是建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)秩序不規(guī)范。工程項(xiàng)目違法分包、層層轉(zhuǎn)包、掛靠承包、墊資施工和拖欠工程款等問(wèn)題仍大量存在，無(wú)用工主體資格的“包工頭”帶隊(duì)伍參加施工的現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致建設(shè)單位與農(nóng)民工之間形成了很長(zhǎng)的“債務(wù)鏈”，工資支付的責(zé)任主體難以落實(shí)。
二是建設(shè)領(lǐng)域用工管理和工資支付行為不規(guī)范。施工企業(yè)普遍采取平時(shí)只給農(nóng)民工發(fā)基本生活費(fèi)，工程竣工后或春節(jié)前結(jié)清工資等做法，將農(nóng)民工工資與工程款捆綁在一起，一旦工程款不到位極易導(dǎo)致欠薪。同時(shí)，農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率低、流動(dòng)性大，使農(nóng)民工在追討工資時(shí)往往缺乏證據(jù)。
三是當(dāng)前一些勞動(dòng)密集型加工制造業(yè)、煤炭等行業(yè)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難，逐步成為新的欠薪風(fēng)險(xiǎn)源。
四是保障工資支付的法律制度仍不健全。工資保證金等制度執(zhí)行剛性不足，發(fā)揮作用不到位。企業(yè)拖欠工資的違法成本過(guò)低，最高罰款不超過(guò)2萬(wàn)元，與用人單位動(dòng)輒數(shù)百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)的拖欠工資數(shù)額相比，不足以起到震懾作用。
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