科技創(chuàng)新2030重大工程啟動
國務(wù)院印發(fā)“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃(以下簡稱規(guī)劃)。規(guī)劃指出，全面推進衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新，啟動實施面向2030年的健康保障重大工程。
科技創(chuàng)新2030重大工程啟動
1月10日，2017年全國科技工作會議在北京召開，會議明確2017年科技發(fā)展改革工作的重點。
第一，加快部署實施重大科技項目，在戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域把握新一輪科技競爭的制高點。其中，一是全面啟動實施“科技創(chuàng)新2030-重大項目”，如人工智能、深地探測等重大項目;二是繼續(xù)實施好國家科技重大專項，持續(xù)推動成果推廣應用和產(chǎn)業(yè)化。
第二，以國家實驗室為引領(lǐng)，打造國家戰(zhàn)略科技力量。按照“成熟一個、啟動一個”的原則，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域啟動建設(shè)國家實驗室;統(tǒng)籌布局國家科技創(chuàng)新基地建設(shè)，優(yōu)化整合為科學與工程研究、技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、基礎(chǔ)支撐與條件保障三類并形成體系;強化科技資源開放共享，如科研設(shè)施與儀器開放的管理、創(chuàng)新券的運用、國家級科學數(shù)據(jù)中心的建設(shè)等。
第三，持續(xù)加強基礎(chǔ)前沿研究，增強原始創(chuàng)新能力。圍繞重大科學問題組織重大基礎(chǔ)科學研究，促進學科交叉融合，鼓勵科學家攻克前沿科學難題;加強戰(zhàn)略性前瞻性重大科學問題部署，如干細胞及轉(zhuǎn)化、納米、量子調(diào)控、蛋白質(zhì)機器、全球變化、大科學裝置前沿研究等。
第四，深度參與全球創(chuàng)新治理，提升科技創(chuàng)新國際化水平。深化政府間科技與創(chuàng)新合作;建設(shè)“一帶一路”協(xié)同創(chuàng)新共同體，適時啟動“一帶一路”科技園區(qū)合作等行動計劃;組織實施國際大科學計劃和大科學工程;促進創(chuàng)新資源雙向流動與開放，搭建高水平雙創(chuàng)國際合作交流平臺。
第五，加快關(guān)鍵共性技術(shù)突破，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端邁進。強化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的科技支撐;加快培育發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)、智能制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);圍繞“中國制造2025”加強先進制造技術(shù)攻關(guān)和推廣應用，推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級;推動服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
第六，大力發(fā)展民生科技，促進民生改善和可持續(xù)發(fā)展。落實國務(wù)院《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案》，推進科技創(chuàng)新和社會發(fā)展深度融合;強化美麗中國、健康中國、平安中國、海洋強國建設(shè)的科技支撐;加快推進新型城鎮(zhèn)化科技創(chuàng)新。
第七，深入實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動，推動科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立科技成果轉(zhuǎn)化信息發(fā)布體系;完善成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系;加快推進專業(yè)化眾創(chuàng)空間發(fā)展，引導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才與單位深入農(nóng)村基層一線開展創(chuàng)業(yè)服務(wù);大力發(fā)展科技金融;擴大區(qū)域性成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點示范。
第八，打造區(qū)域創(chuàng)新高地，推動區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。加快推進北京、上海科技創(chuàng)新中心建設(shè);按照“東轉(zhuǎn)西進”布局設(shè)想，發(fā)揮國家自創(chuàng)區(qū)、高新區(qū)輻射帶作用;推進區(qū)域創(chuàng)新高地建設(shè);支撐京津冀、長江經(jīng)濟帶、東北老工業(yè)基地等國家重點區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施;增強基層科技創(chuàng)新和服務(wù)能力;加快推進科技扶貧精準脫貧。
第九，深化改革攻堅，推動重點改革任務(wù)落實落地。完善國家科技創(chuàng)新治理體系;統(tǒng)籌推進中央財政科技計劃和資金管理改革;深入推進監(jiān)督管理改革;強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，實施新一輪國家技術(shù)創(chuàng)新工程;推進軍民科技融合深入發(fā)展。
第十，健全激勵和運行機制，激發(fā)科技人才和全社會創(chuàng)新積極性。改革完善科研院所管理運行機制;推動落實以增加知識價值為導向的分配政策;深入推進“三評”制度改革;落實國家科技獎勵制度改革舉措;優(yōu)化重大人才計劃組織實施機制;加強科普和創(chuàng)新文化建設(shè)。
“科技創(chuàng)新2030-重大項目”
1
部署重大科技項目和
國家實驗室，
強化原始創(chuàng)新能力和戰(zhàn)略科技力量，
夯實引領(lǐng)型發(fā)展的科技基礎(chǔ)
在戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域加強重大科技項目部署。全面啟動“科技創(chuàng)新2030-重大項目”，堅持“一項一策”，強化企業(yè)主體，創(chuàng)新組織方式，鼓勵地方和社會力量等參與。繼續(xù)實施國家科技重大專項，聚焦標志性成果抓好任務(wù)部署，運用成果轉(zhuǎn)化基金等加快成果應用和產(chǎn)業(yè)化。
以國家實驗室為引領(lǐng)，打造國家戰(zhàn)略科技力量。統(tǒng)籌全國優(yōu)勢科技資源，以突破型引領(lǐng)型重大科技任務(wù)攻關(guān)為主線，建立目標導向、績效管理、協(xié)同攻關(guān)、開放共享新機制，啟動組建一批國家實驗室。統(tǒng)籌推進國家科研基地優(yōu)化整合。加強科技資源開放共享，建設(shè)一批國家級科學數(shù)據(jù)中心、生物種質(zhì)和試驗生物資源庫(館)。推動軍民科技融合健康發(fā)展，試點建設(shè)一批戰(zhàn)略性軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺。
持續(xù)加強基礎(chǔ)前沿研究，增強原始創(chuàng)新能力。重點圍繞物質(zhì)結(jié)構(gòu)、宇宙演化、生命起源、意識本質(zhì)等組織重大基礎(chǔ)科學研究。加強戰(zhàn)略性前瞻性重大科學問題部署，繼續(xù)實施干細胞和轉(zhuǎn)化研究、納米、量子調(diào)控、蛋白質(zhì)機器等重點專項，推動合成生物學、發(fā)育編程等研究布局。在微生物組、人工智能、深地等領(lǐng)域，創(chuàng)新組織模式和管理機制，促進重大原創(chuàng)性顛覆性技術(shù)突破。
2
加快關(guān)鍵共性
技術(shù)突破，
推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端邁進，
促進民生改善和
可持續(xù)發(fā)展
大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。組織實施種業(yè)自主創(chuàng)新重大工程，推進第二糧倉、藍色糧倉、設(shè)施農(nóng)業(yè)等科技工程，加強農(nóng)業(yè)高科技研究。推進國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、科技深度融合，培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。
加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。在信息網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代能源、新材料、環(huán)保等重要領(lǐng)域培育一批戰(zhàn)略性新產(chǎn)品和技術(shù)系統(tǒng)。打造生物醫(yī)藥特色和工業(yè)生物技術(shù)特色專業(yè)園區(qū)，加快生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持增材制造、激光制造、智能機器人、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造等關(guān)鍵裝備與工藝開發(fā)，打造智能化裝備和智慧型企業(yè)。培育高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)及文化科技融合服務(wù)業(yè)，試點打造特色鮮明的科技服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。
大力發(fā)展民生科技，增強群眾對科技的“獲得感”。創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)，加快綠色技術(shù)銀行建設(shè)運行，強化生態(tài)環(huán)境核心瓶頸和應對氣候變化研究。完善國家臨床醫(yī)學中心布局，加大重點疾病防控及重點人群健康保障技術(shù)攻關(guān)，通過協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)等將大醫(yī)院先進技術(shù)傳到基層。開展新型城鎮(zhèn)化技術(shù)創(chuàng)新，推進城市智慧管理大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。系統(tǒng)布局“智慧法院”人工智能系統(tǒng)研究，加強公共安全和社會治理科技創(chuàng)新。
3
深入實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動，
推進科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，
厚植創(chuàng)新發(fā)展后勁
健全科技成果信息服務(wù)體系和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系。建立國家科技成果信息共享平臺，圍繞產(chǎn)業(yè)需求發(fā)布成果包。建立高校和科研院所科技成果年度報告制度。繼續(xù)推動數(shù)控一代等應用示范工程實施。制定技術(shù)市場發(fā)展意見和國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案。推動構(gòu)建線上線下結(jié)合的樞紐型國家技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺。完善省市縣三級科技成果轉(zhuǎn)化工作網(wǎng)絡(luò)。布局建設(shè)區(qū)域性科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點示范區(qū)。
加快推進專業(yè)化眾創(chuàng)空間發(fā)展。持續(xù)推進龍頭骨干企業(yè)、高等學校和科研院所建設(shè)行業(yè)特色鮮明的專業(yè)化眾創(chuàng)空間。鼓勵國有、民營和產(chǎn)業(yè)資本共同參與專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)。推動專業(yè)化眾創(chuàng)空間與科技企業(yè)孵化器、國家大學科技園協(xié)同發(fā)展，共同構(gòu)建創(chuàng)新孵化鏈條。引導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才深入農(nóng)村基層一線開展創(chuàng)業(yè)與服務(wù)。
大力發(fā)展科技金融。探索財政科技投入對金融資本和社會資源的引導機制、金融機構(gòu)早期參與國家重大研發(fā)任務(wù)的.激勵機制、科技信貸風險補償機制、科技應用示范工程PPP機制。推動投貸聯(lián)動試點，支持銀行設(shè)立科技金融專營機構(gòu)。支持地方科技部門、國家高新區(qū)建立創(chuàng)業(yè)投資基金。建立一批科技金融服務(wù)中心。擴大國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金規(guī)模，圍繞國家科技戰(zhàn)略部署等設(shè)立一批子基金。
4
打造區(qū)域創(chuàng)新高地，
推動區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，
促進全國創(chuàng)新發(fā)展水平整體提升
加快區(qū)域創(chuàng)新高地培育，支撐國家重點區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施。推進北京、上�？萍紕�(chuàng)新中心建設(shè)。深入推進全面創(chuàng)新改革試驗。支持若干省市開展創(chuàng)新型省份、創(chuàng)新型城市建設(shè)。加快構(gòu)建京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。研究編制《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》。探索實施振興東北科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動。
發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)輻射帶動作用，打造創(chuàng)新“尖點”。按照“東轉(zhuǎn)西進”思路，繼續(xù)布局國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，強化國家高新區(qū)引領(lǐng)輻射功能。加強國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展監(jiān)測評價。加強國家高新區(qū)分類建設(shè)。以升促建，指導省級高新區(qū)升級。
聚焦縣域創(chuàng)新發(fā)展與科技扶貧精準脫貧，增強基層科技創(chuàng)新和服務(wù)能力。推動出臺《關(guān)于縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的若干意見》，加大對縣域科技創(chuàng)新的支持。開展縣(市)創(chuàng)新能力監(jiān)測，推動建設(shè)一批創(chuàng)新型縣(市)。著力開展科技特派員創(chuàng)業(yè)扶貧專項行動，強化定點扶貧和片區(qū)扶貧。
5
深化改革攻堅和
任務(wù)落實，
健全評價激勵機制，
激發(fā)科技人才和
全社會創(chuàng)新積極性
完善國家科技創(chuàng)新治理體系，深化中央財政科技計劃和資金管理、科技監(jiān)督管理改革。健全國家科技決策咨詢制度，加強國家科技創(chuàng)新智庫體系建設(shè)。完善科技創(chuàng)新統(tǒng)計體系和技術(shù)預測機制，全面實施國家創(chuàng)新調(diào)查制度。完善新五類科技計劃的管理制度，全面按照新計劃體系運行，推動實施全過程知識產(chǎn)權(quán)管理。細化制定科技監(jiān)督相關(guān)細則和科技評估工作規(guī)范，強化信用管理，加強監(jiān)督問責和責任倒查。
繼續(xù)推進“放管服”改革，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，推動完善科研院所管理運行機制。實施新一輪國家技術(shù)創(chuàng)新工程，建設(shè)一批國家技術(shù)創(chuàng)新中心，加強對創(chuàng)新型企業(yè)服務(wù)，引導產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟健康發(fā)展。推動發(fā)布實施科研單位領(lǐng)導人員管理暫行辦法、中央級科研事業(yè)單位章程制定辦法。開展擴大科研院所自主權(quán)和賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)試點。
加快科技評價獎勵、科技人員收入分配改革，營造更加有利于調(diào)動人才積極性的創(chuàng)新文化。深入推進科研項目評審、人才評價、機構(gòu)評估“三評”制度改革，修訂《國家科學技術(shù)獎勵條例》及實施細則。推動出臺配套措施，加強試點示范，加快落實以增加知識價值為導向的收入分配政策。完成人才專項的優(yōu)化組合，啟動實施科技人才專項。加強科普和創(chuàng)新文化建設(shè)，為創(chuàng)新營造更好輿論氛圍。
6
深度參與全球
創(chuàng)新治理，
提升科技創(chuàng)新
國際化水平，
增強開放條件下的自主創(chuàng)新能力
組織實施國際大科學計劃和大科學工程。結(jié)合我國戰(zhàn)略需求、現(xiàn)實基礎(chǔ)和優(yōu)勢特色，積極參與國際大科學計劃和大科學工程。加強頂層設(shè)計，適時發(fā)起和牽頭組織若干新的國際大科學計劃和大科學工程。
建設(shè)“一帶一路”協(xié)同創(chuàng)新共同體。開展與沿線國家政策規(guī)劃對接，推動建設(shè)科技創(chuàng)新合作基地、平臺以及聯(lián)合研究中心(實驗室)。適時啟動“一帶一路”科技園區(qū)合作行動計劃、技術(shù)轉(zhuǎn)移合作行動計劃、聯(lián)合實驗室行動計劃。
全面提升科技創(chuàng)新開放合作水平。主動設(shè)置全球議題，深入推進“創(chuàng)新對話”，促進與主要發(fā)達國家和發(fā)展中大國的科技合作。推進“科技伙伴計劃”，推動南南合作。支持科技園區(qū)、眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)孵化器和企業(yè)的合作對接，支持企業(yè)走出去，促進創(chuàng)新資源雙向流動與開放。
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