一、背景

　　目前，我區(qū)艾滋病流行形勢(shì)嚴(yán)峻，艾滋病經(jīng)性途徑傳播呈逐年上升趨勢(shì)。迅速遏制艾滋病經(jīng)性途徑傳播快速上升的勢(shì)頭，已成為艾滋病防治迫在眉睫的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。推廣使用安全套，使高危人群安全套使用率在90%以上，是預(yù)防和控制艾滋病經(jīng)性途徑傳播的一項(xiàng)有效措施，也是低投入、高效益的干預(yù)手段。為確保安全套推廣使用工程實(shí)施取得實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)艾滋病防治工作，保障廣大人民群眾身體健康，特制定本實(shí)施方案。

　　二、目標(biāo)

　　(一)總目標(biāo)。通過實(shí)施預(yù)防艾滋病推廣使用安全套工程，不斷提高安全套使用率，減少艾滋病經(jīng)性途徑傳播，遏制艾滋病的流行蔓延。

　　(二)具體目標(biāo)。通過實(shí)施預(yù)防艾滋病推廣使用安全套工程，到2014年，全區(qū)公共服務(wù)場(chǎng)所(包括酒店、賓館、小旅店和招待所，歌舞廳、卡拉OK、酒吧、咖啡屋和茶館，桑拿、健身室、洗腳店、美容美發(fā)店等場(chǎng)所)的安全套或宣傳資料的放置率達(dá)95%以上;在公共場(chǎng)所區(qū)域設(shè)置安全套發(fā)售點(diǎn)普及率達(dá)85%以上，各類高危行為人群安全套使用率達(dá)到90%以上，形成我區(qū)推廣使用安全套有效防治艾滋病的工作機(jī)制。

　　三、組織管理

　　由自治區(qū)防治艾滋病辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，自治區(qū)人口計(jì)生委牽頭，公安、衛(wèi)生、宣傳、廣電、旅游、文化、工商、食品藥品監(jiān)管、城管等部門通力合作，打破條塊界限，各負(fù)其責(zé)，群策群力實(shí)施預(yù)防艾滋病推廣使用安全套工程，建立和完善安全套供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，提高安全套的可獲得性和便利性。各級(jí)人民政府為實(shí)施預(yù)防艾滋病推廣使用安全套工程建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制和工作責(zé)任制。各部門具體職責(zé)如下：

　　(一)牽頭部門。自治區(qū)人口計(jì)生委，市、縣(市、區(qū))人口計(jì)生委(局)。

　　(二)聯(lián)合實(shí)施部門。各級(jí)公安、衛(wèi)生、宣傳、廣電、旅游、文化、工商、城管等部門。

　　(三)部門職責(zé)。

　　1. 人口計(jì)生部門。負(fù)責(zé)預(yù)防艾滋病推廣使用安全套工程的實(shí)施，制定實(shí)施計(jì)劃，充分利用計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組織推廣使用安全套工作，積極配合開展預(yù)防艾滋病宣傳教育和咨詢服務(wù)。

　　2. 公安部門。負(fù)責(zé)預(yù)防艾滋病推廣使用安全套工程的政策環(huán)境支持，提供工程實(shí)施所需信息和數(shù)據(jù)，打擊安全套供應(yīng)市場(chǎng)違法犯罪行為，維護(hù)安全套推廣供應(yīng)秩序。

　　3. 衛(wèi)生部門。負(fù)責(zé)為性病診療機(jī)構(gòu)的就診者、艾滋病毒感染者和病人及其配偶提供免費(fèi)安全套;并開展安全套預(yù)防艾滋病使用知識(shí)宣傳，為工程實(shí)施相關(guān)部門提供技術(shù)支持。督促和指導(dǎo)公共服務(wù)場(chǎng)所的業(yè)主和經(jīng)營(yíng)管理者負(fù)責(zé)落實(shí)本場(chǎng)所安全套、宣傳材料放置等具體工作，以及對(duì)本場(chǎng)所從業(yè)人員防治艾滋病知識(shí)的宣傳教育和培訓(xùn)，并依法對(duì)未按照規(guī)定落實(shí)職責(zé)的業(yè)主和管理者進(jìn)行教育、處罰。

　　4. 工商部門。負(fù)責(zé)支持防治艾滋病安全套推廣使用的公益廣告宣傳、依法監(jiān)督安全套經(jīng)銷單位和個(gè)人的經(jīng)營(yíng)行為，查處流通領(lǐng)域的假冒偽劣安全套產(chǎn)品。

　　5. 食品藥品監(jiān)管部門。積極配合實(shí)施安全套推廣使用工程，負(fù)責(zé)安全套質(zhì)量的監(jiān)管，規(guī)范安全套進(jìn)貨渠道，杜絕質(zhì)量不合格的安全套流入市場(chǎng)。

　　6. 旅游、文化、城管部門。督促檢查公共服務(wù)場(chǎng)所的法人代表、業(yè)主和經(jīng)營(yíng)管理者配合實(shí)施安全套推廣使用工程。旅游部門重點(diǎn)督促檢查旅館行業(yè)落實(shí)安全套供應(yīng)工作;文化部門重點(diǎn)督促檢查娛樂服務(wù)場(chǎng)所落實(shí)安全套供給發(fā)放工作;城管部門配合人口計(jì)生部門在城市流動(dòng)人口集中區(qū)域設(shè)置安全套銷售點(diǎn)和發(fā)售裝置的選址工作。

　　7. 宣傳、廣電、教育部門。負(fù)責(zé)利用各種媒體，在社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校開展防治艾滋病安全套推廣使用工作的宣傳教育活動(dòng)。

　　8. 交通、民航、鐵路部門。負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、加油站等公共場(chǎng)所開展安全套推廣使用的公益宣傳，設(shè)置預(yù)防艾滋病推廣使用安全套供應(yīng)點(diǎn)(裝置)。

　　9. 工青婦、群團(tuán)組織。配合做好預(yù)防艾滋病推廣使用安全套工程的公益宣傳和教育工作。

　　四、策略與措施

　　(一)在自治區(qū)防治艾滋病辦公室的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，自治區(qū)人口計(jì)生委牽頭，利用各級(jí)人口計(jì)生部門管理系統(tǒng)和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行以市場(chǎng)銷售為主，政府免費(fèi)發(fā)放為輔，在全區(qū)范圍，尤其重點(diǎn)是農(nóng)村地區(qū)，實(shí)施預(yù)防艾滋病推廣使用安全套工程。各成員單位要結(jié)合本部門工作，認(rèn)真履行工程實(shí)施中的各項(xiàng)職責(zé)，采取多種措施完成工作任務(wù)。

　　(二)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，切實(shí)做好預(yù)防艾滋病推廣使用安全套工程。預(yù)防艾滋病推廣使用安全套工程涉及面廣、政策性強(qiáng)，需要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門各司其職，密切配合，共同負(fù)責(zé)。各地要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，確定目標(biāo)任務(wù)，定期督促檢查，確保工作措施落實(shí)到位。

　　(三)廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍，將正確使用安全套作為預(yù)防艾滋病宣傳教育的重要內(nèi)容。充分利用電視、電影、廣播、報(bào)紙、雜志、書籍、互聯(lián)網(wǎng)及公益廣告形式在大眾媒體開展推廣使用安全套預(yù)防艾滋病的健康教育宣傳。要發(fā)揮各部門宣傳教育工作網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)利用基層社區(qū)組織，包括疾病控制與衛(wèi)生保健系統(tǒng)的社區(qū)健康中心、婦幼保健中心、人口計(jì)生系統(tǒng)的人口學(xué)校以及青年、婦女、職工活動(dòng)中心等場(chǎng)所，以適宜的方式，組織開展預(yù)防艾滋病宣傳與培訓(xùn)活動(dòng)。通過直觀的音像、文圖資料等宣傳形式，對(duì)營(yíng)業(yè)性娛樂場(chǎng)所的業(yè)主、服務(wù)人員以及顧客進(jìn)行安全套預(yù)防艾滋病知識(shí)宣傳。

　　(四)加強(qiáng)管理，保證質(zhì)量，擴(kuò)大安全套供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率。按照部門分工，制定年度實(shí)施計(jì)劃，一是建立和落實(shí)業(yè)主負(fù)責(zé)制，定期開展督查，確保公共服務(wù)場(chǎng)所實(shí)施安全套推廣使用項(xiàng)目;二是在流動(dòng)人口集中的區(qū)域，增設(shè)安全套銷售點(diǎn)，設(shè)置安全套自動(dòng)發(fā)售裝置，在藥店、商場(chǎng)、超市和便利店等處建立一定數(shù)量的安全套銷售網(wǎng)點(diǎn)，拓寬安全套銷售渠道，提高人群購(gòu)買安全套的方便性和可及性;三是加大安全套質(zhì)量監(jiān)管力度，杜絕質(zhì)量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全套流入市場(chǎng)。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)安全套產(chǎn)品的抽查檢驗(yàn)力度，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假冒偽劣安全套行為，對(duì)不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，予以處罰。

　　五、督導(dǎo)與評(píng)估

　　由自治區(qū)防治艾滋病辦公室按照《××防治艾滋病攻堅(jiān)工程目標(biāo)管理責(zé)任制考核評(píng)估辦法》組織考核評(píng)估。主要考核本工程牽頭單位和聯(lián)合實(shí)施部門的職責(zé)落實(shí)、工作責(zé)任目標(biāo)完成進(jìn)度情況、在公共服務(wù)場(chǎng)所安全套或宣傳資料的放置情況、各類高危行為人群安全套使用情況。