2016年春運(yùn)工作策劃方案
2016年年春運(yùn)從2月4日開始，至3月15日結(jié)束。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)**年xx市春運(yùn)工作方案的通知》(甬政辦發(fā)〔**〕8號)精神，為切實(shí)做好**年全市春運(yùn)工作，小編為此相向您提供一份方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以提升服務(wù)和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照“以客為主、安全第一、服務(wù)至上、保障有力”的總體要求，加強(qiáng)對春運(yùn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)做好安全監(jiān)督，合理組織運(yùn)力，強(qiáng)化輿論宣傳，引導(dǎo)客流有序流動，努力滿足群眾出行需求，實(shí)現(xiàn)“安全、有序、和諧”目標(biāo)，促進(jìn)社會穩(wěn)定發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對全市春運(yùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由分管副市長任組長，市級有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的2015年春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單詳見附件)，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全市春運(yùn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市春運(yùn)辦)設(shè)在市交通運(yùn)輸局，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門落實(shí)春運(yùn)工作措施，負(fù)責(zé)春運(yùn)的日常工作和值班統(tǒng)計(jì)工作;掌握春運(yùn)工作動態(tài)，做好春運(yùn)信息發(fā)布和宣傳報(bào)道工作;及時(shí)協(xié)調(diào)處理應(yīng)急事項(xiàng)。
各鎮(zhèn)(街道)及相關(guān)部門也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本部門的春運(yùn)工作。要及時(shí)謀劃，周密組織，制訂完善的春運(yùn)保障措施和應(yīng)急預(yù)案，深入基層一線，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，對春運(yùn)工作所需人力、物資和經(jīng)費(fèi)給予支持和安排。
三、職責(zé)分工
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)春運(yùn)期間的運(yùn)輸組織、運(yùn)力調(diào)配和運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)督工作;加強(qiáng)運(yùn)輸市場管理，查處非法營運(yùn)等違法行為，配合做好超載旅客分流駁運(yùn)工作;做好春運(yùn)期間全市公路暢通的保障工作，加強(qiáng)公路的養(yǎng)護(hù)、路政巡查，備足防凍防滑物資，對雪阻、水毀等原因造成阻塞和損壞的公路，及時(shí)做好清理、疏通和修復(fù);及時(shí)報(bào)告公路通行信息和客運(yùn)交通信息。
市公安局：負(fù)責(zé)加大對車站及周邊場所巡查管控力度，協(xié)助做好鐵路客票代售點(diǎn)的秩序維護(hù);加強(qiáng)社會治安管理，嚴(yán)防各類治安刑事案件發(fā)生。
市委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體做好輿論宣傳，廣泛宣傳春運(yùn)政策和工作措施，及時(shí)報(bào)道和發(fā)布春運(yùn)新聞和有關(guān)信息。
市人力保局：負(fù)責(zé)及時(shí)快速處置拖欠農(nóng)民工工資違法行為;開展人力資源市場治理整頓，發(fā)布勞動力用工信息，引導(dǎo)務(wù)工人員有序流動;做好節(jié)前節(jié)后就業(yè)專項(xiàng)服務(wù)工作。
市發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督，嚴(yán)格運(yùn)價(jià)政策，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人趁機(jī)亂漲價(jià)、亂收費(fèi)。
市住建局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)在建工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場管理，減少對交通組織的影響。
市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)春運(yùn)安全的指導(dǎo)、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)工作;指導(dǎo)各地開展安全隱患排查，加強(qiáng)對危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲備環(huán)節(jié)的監(jiān)督。
市城管局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)客運(yùn)站周邊的市容秩序管理;制定城區(qū)市政道路積雪冰凍天氣應(yīng)急預(yù)案。
市民政局：負(fù)責(zé)做好城市生活無著落流浪乞討人員救助工作，做好生活必需品等物資儲備。
市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)查處非法經(jīng)營行為，維護(hù)好乘客的合法權(quán)益。
市商務(wù)局：負(fù)責(zé)保障春運(yùn)期間客運(yùn)車輛和重點(diǎn)運(yùn)輸車輛燃油供應(yīng)。
市旅游局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)春運(yùn)期間旅游景區(qū)及旅行社的管理工作，協(xié)助做好旅游包車的安全監(jiān)管工作。
市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各車站等場所在春運(yùn)期間流行疾病防控及突發(fā)衛(wèi)生事件的緊急醫(yī)療救援工作。
市教育局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對中小學(xué)生安全出行知識及春運(yùn)政策的教育宣傳，指導(dǎo)學(xué)生不乘坐非法營運(yùn)車輛，嚴(yán)禁私自組織包車;妥善做好學(xué)生寒假歸家返校安排。
市農(nóng)機(jī)管理站：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對拖拉機(jī)等運(yùn)輸工具的管控，農(nóng)機(jī)運(yùn)輸工具不得參加任何形式的載客運(yùn)輸。
市氣象局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)氣象監(jiān)測，春運(yùn)期間及時(shí)向市春運(yùn)辦和各春運(yùn)實(shí)施部門提供準(zhǔn)確的氣象預(yù)報(bào)。
市流動人口局：負(fù)責(zé)做好外來民工客流的排查工作，配合做好春運(yùn)中涉及流動人口的突發(fā)事件處置工作，組織引導(dǎo)民工有序流動。
市總工會：負(fù)責(zé)開展關(guān)愛外來民工活動，組織平安返鄉(xiāng)行動，協(xié)助鐵路、交通運(yùn)輸單位做好農(nóng)民工團(tuán)體訂票工作。
市人武部：配合做好災(zāi)害惡劣氣候、突發(fā)事件車站等重要場所的安全保衛(wèi)工作。
**供電公司：負(fù)責(zé)做好重點(diǎn)場站、售票處等部位的供電保障。
鎮(zhèn)海海事處**辦事處：負(fù)責(zé)做好船舶、船員的監(jiān)督檢查，督促船舶處于良好技術(shù)狀況;規(guī)范船舶通航秩序，打擊船舶超載航行、非客船載客等違法行為，規(guī)范船舶航行秩序;維護(hù)水域通航環(huán)境，保障水上交通安全;做好水上交通信息報(bào)送。
市交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)對春運(yùn)營運(yùn)駕駛員的安全資質(zhì)審核和安全教育;設(shè)立春運(yùn)安全檢查服務(wù)站;做好春運(yùn)期間交通分流的組織實(shí)施，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)道路、重點(diǎn)時(shí)段的交通疏導(dǎo)，整治車站周邊交通秩序，確保市區(qū)各車站進(jìn)出道路的暢通;會同相關(guān)部門和運(yùn)輸企業(yè)做好超載旅客駁運(yùn)工作，及時(shí)報(bào)告超載客車查處情況。
市消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)做好對運(yùn)輸企業(yè)重點(diǎn)場站及售票點(diǎn)的消防管控。
四、實(shí)施步驟
(一)調(diào)查摸底：**年12月至2015年1月10日
組織各地開展春運(yùn)客流調(diào)查摸底和預(yù)測分析，走訪有關(guān)部門和重點(diǎn)交通窗口，召開春運(yùn)形勢分析座談會，掌握各種運(yùn)輸方式運(yùn)力安排情況，在慈外來務(wù)工人員的數(shù)量規(guī)模和放假返鄉(xiāng)安排計(jì)劃。協(xié)調(diào)春運(yùn)相關(guān)執(zhí)法單位，研究部署春運(yùn)期間維護(hù)安全秩序等相關(guān)工作。
(二)動員部署：2015年1月11日至2月3日
市政府成立春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全春運(yùn)組織網(wǎng)絡(luò)。制訂保障方案，優(yōu)化公交線路，完善應(yīng)急預(yù)案，組織開展春運(yùn)安全大檢查。組織參加省、寧波市春運(yùn)電視電話會議，召開全市春運(yùn)工作動員大會。加大新聞宣傳和信息引導(dǎo)，維護(hù)鐵路代售點(diǎn)現(xiàn)場秩序，確保安全、穩(wěn)定、有序。
(三)節(jié)前春運(yùn)：2015年2月4日至2月18日
各地各部門精心組織、密切配合、全力以赴，引導(dǎo)旅客有序分流，保持疏運(yùn)銜接暢通，保障旅客運(yùn)輸安全高效。整治運(yùn)輸市場秩序，做好春運(yùn)迎檢、視察和慰問。堅(jiān)持24小時(shí)值班統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)媒體輿論監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決旅客反映問題，有效應(yīng)對惡劣天氣、道路擁堵等應(yīng)急突發(fā)事件。保持新聞宣傳密集度，及時(shí)報(bào)道春運(yùn)進(jìn)展情況。
(四)節(jié)后春運(yùn)：2015年2月19日至3月15日
各地各部門密切關(guān)注、各司其責(zé)，強(qiáng)化春運(yùn)安全服務(wù)站檢查防范力度，確保春節(jié)黃金周和節(jié)后返城運(yùn)輸安全穩(wěn)定。春運(yùn)結(jié)束后，及時(shí)做好總結(jié)和表彰工作。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想，高度重視春運(yùn)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。春運(yùn)工作關(guān)系到成千上萬群眾切身利益，各鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門要按照黨的群眾路線教育實(shí)踐活動要求，進(jìn)一步增加群眾觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層一線，要將春運(yùn)工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。圍繞春運(yùn)總體要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本部門春運(yùn)工作。切實(shí)加強(qiáng)客流監(jiān)測分析，掌握動態(tài)信息，協(xié)調(diào)處置突發(fā)事件，建立協(xié)調(diào)聯(lián)運(yùn)機(jī)制，研判春運(yùn)形勢，解決春運(yùn)遇到的突出問題。
(二)提高意識，全面落實(shí)安全職責(zé)，切實(shí)強(qiáng)化安全監(jiān)管。安全工作是春運(yùn)重中之重。各有關(guān)部門要始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全監(jiān)管和隱患排查，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。交通運(yùn)輸管理部門要加強(qiáng)道路橋隧、渡口、車船、場站安全設(shè)施設(shè)備的全面檢查，保證運(yùn)輸設(shè)備以及消防、救生等設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài)，嚴(yán)禁安全技術(shù)條件達(dá)不到要求的'運(yùn)輸工具和設(shè)施投入春運(yùn);督促客運(yùn)站落實(shí)“三不進(jìn)站、六不出站”的規(guī)定和安全告知制度;加強(qiáng)運(yùn)營車輛動態(tài)監(jiān)控，尤其要加強(qiáng)“兩客一危”車輛的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行長途客車凌晨2-5時(shí)停車休息或接駁制度。嚴(yán)格落實(shí)三級以下山區(qū)道路禁止夜間通行客運(yùn)車輛制度。嚴(yán)禁“三無”船舶營運(yùn),嚴(yán)禁駕駛證記滿12分的駕駛?cè)藚⒓哟哼\(yùn)，切實(shí)保障客運(yùn)安全。公安部門要狠抓春運(yùn)期間治安管理。對影響社會治安秩序的突出問題開展針對性的清理整治。強(qiáng)化交通疏導(dǎo)管控，認(rèn)真做好反恐防暴各項(xiàng)準(zhǔn)備，進(jìn)一步強(qiáng)化對治安復(fù)雜地區(qū)的巡邏和控制，切實(shí)加大社會面秩序維護(hù)和掌控力度。物價(jià)部門要加強(qiáng)春運(yùn)期間市場價(jià)格監(jiān)控，堅(jiān)決制止亂漲價(jià)、亂收費(fèi)行為。供電、通信部門要保障重點(diǎn)客運(yùn)場站的供電，保證通信傳輸暢通。衛(wèi)生部門要做好重大流行性疾病等公共衛(wèi)生事件防范應(yīng)對，努力營造平安和諧的社會環(huán)境。
(三)統(tǒng)籌安排，組織落實(shí)春運(yùn)運(yùn)力，切實(shí)做好旅客運(yùn)輸。據(jù)預(yù)測，今年春運(yùn)道路運(yùn)輸客流量達(dá)670余萬人次，旅客出行繁忙，春運(yùn)壓力巨大。交通運(yùn)輸管理部門要做好運(yùn)輸組織，提前做好運(yùn)力統(tǒng)籌，適時(shí)增開加班線路，提高班次密度，最大程度滿足旅客出行需要。要增強(qiáng)各種運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)性和互補(bǔ)性，更好地服務(wù)旅客出行。加強(qiáng)不同運(yùn)輸方式銜接服務(wù)，道路運(yùn)輸部門要根據(jù)客流增加情況，及時(shí)調(diào)配運(yùn)力，必要時(shí)組織機(jī)動運(yùn)力參與疏運(yùn);要增加公交班次，延長運(yùn)行時(shí)間，開行學(xué)生、務(wù)工人員相對集中的地區(qū)春運(yùn)接駁班線，及時(shí)集疏運(yùn)旅客，特別是要安排好高鐵車站和夜間的公交運(yùn)力。水路運(yùn)輸部門要抓好上林湖渡口船舶性能、船工資質(zhì)檢驗(yàn)整改，確保渡運(yùn)安全;同時(shí)要統(tǒng)籌兼顧，做好節(jié)日市場供應(yīng)重點(diǎn)物資運(yùn)輸，保障社會生產(chǎn)生活的正常運(yùn)行。
(四)通力協(xié)作，完善各類應(yīng)急預(yù)案，夯實(shí)春運(yùn)保障措施。春運(yùn)期間，不確定因素較多，需要各部門和單位緊密配合，通力協(xié)作。各有關(guān)單位要進(jìn)一步完善春運(yùn)各類應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，繼續(xù)建立信息共享、措施聯(lián)動、預(yù)案對接的溝通機(jī)制，統(tǒng)籌安排應(yīng)急救援、應(yīng)急運(yùn)力組織和應(yīng)急保障等措施，儲備各類應(yīng)急車輛、應(yīng)急食品、應(yīng)急藥品、應(yīng)急油料等物資，合力解決春運(yùn)面臨的突出問題。在發(fā)生冰雪災(zāi)害時(shí)，要及時(shí)清除道路積雪，盡量不封道、少封道，采取編組通行、帶隊(duì)緩行、分段限行等措施，減少車輛擁堵時(shí)間。公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要共同做好運(yùn)輸市場秩序與客運(yùn)安全檢查工作，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)、站外組客等違法行為。人力社保、流動人口、住建、工會等部門要加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，協(xié)同開展欠薪清理工作，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，支持企業(yè)開展愛心幫助務(wù)工人員返鄉(xiāng)返城行動。氣象部門要加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的預(yù)防、預(yù)報(bào)、預(yù)警工作，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。
(五)創(chuàng)新服務(wù)，加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，提高春運(yùn)服務(wù)水平。有關(guān)部門、各運(yùn)輸企業(yè)要堅(jiān)持“以人為本”的服務(wù)理念，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識，努力提高服務(wù)水平，營造文明、溫馨、和諧的出行環(huán)境。要及時(shí)發(fā)布春運(yùn)有關(guān)的政策措施、運(yùn)力調(diào)整和安排等重要信息，讓廣大旅客及時(shí)了解春運(yùn)相關(guān)情況。要發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督引導(dǎo)作用，積極關(guān)注媒體報(bào)道反映的問題，努力加以改進(jìn)。對群眾反映較為強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，要及時(shí)回應(yīng)，做好解釋，讓人民群眾更加理解和支持春運(yùn)工作。要通過電視、廣播、短信、微信等渠道，及時(shí)發(fā)布天氣變化、班次增減、客票余額、道路擁堵、交通管制等各類實(shí)用信息，方便旅客合理安排出行。有關(guān)部門、各運(yùn)輸企業(yè)要公布服務(wù)監(jiān)督投訴電話，主動接受社會監(jiān)督。運(yùn)輸場站要做好便民服務(wù)，在客流高峰期間增派服務(wù)人員，引導(dǎo)旅客購票、乘車(船)，解答旅客咨詢，為有困難的旅客提供幫助，為駁運(yùn)分流旅客提供必要的候車環(huán)境。市文明辦要指導(dǎo)支持青年志愿者開展服務(wù)活動，通過制定服務(wù)方案，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和提供必要的幫助，安排志愿者參與交通安全勸導(dǎo)、秩序維護(hù)、旅客咨詢幫扶、便民利民、應(yīng)急救援等志愿服務(wù)活動。工會組織、各運(yùn)輸企業(yè)要繼續(xù)開展“情滿旅途”和“農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)”活動，共同營造良好的出行環(huán)境。
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