企業(yè)資產(chǎn)清查工作方案
為規(guī)范和加強(qiáng)我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理，準(zhǔn)確掌握國(guó)有資產(chǎn)的真實(shí)情況，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》,結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下工作方案。
一、工作目標(biāo)
(一)全面摸清底子。對(duì)全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、區(qū)直單位的基本情況和資產(chǎn)情況等進(jìn)行全面清理和清查，真實(shí)、完整地反映單位的資產(chǎn)狀況，為加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ)。
(二)整合國(guó)有資源。進(jìn)一步盤(pán)活資產(chǎn)，做好向區(qū)政府投資融資平臺(tái)注入經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，提高運(yùn)營(yíng)效益，為服務(wù)鼎城經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供資產(chǎn)支撐。
(三)建立監(jiān)管系統(tǒng)。通過(guò)資產(chǎn)清查，為國(guó)有資產(chǎn)管理提供初始信息;建立全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理，國(guó)有資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制;為加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序提供依據(jù)。
(四)完善管理制度。對(duì)資產(chǎn)清查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)、主管部門(mén)和各單位要在全面總結(jié)、認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)整改措施和實(shí)施方案，進(jìn)一步健全和完善國(guó)有資產(chǎn)管理制度。
二、資產(chǎn)清查時(shí)間、范圍和內(nèi)容
(一)清查時(shí)間
資產(chǎn)清查工作從2016年7月中旬開(kāi)始，到2016年12月份基本結(jié)束。資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日為2016年12月31日，必要時(shí)可進(jìn)行延伸清查。
(二)清查范圍
1.全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、行政事業(yè)單位和經(jīng)民政部門(mén)批準(zhǔn)成立的與財(cái)政部門(mén)發(fā)生繳撥款關(guān)系的社會(huì)團(tuán)體，公益性事業(yè)單位(醫(yī)院、學(xué)校、福利院等)。
2.區(qū)政府出資的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有資本參股公司。
(三)清查內(nèi)容
區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位及企業(yè)的國(guó)有(公共)財(cái)產(chǎn)均屬此次清查的內(nèi)容。包括財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)，政府調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位按照有關(guān)法規(guī)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)有的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)等，事業(yè)單位還包括對(duì)外投資。主要包括：
1.單位基本情況、資產(chǎn)總量及結(jié)構(gòu)分布情況;
2.房屋建筑物(包括在建項(xiàng)目)及其土地的占有使用和權(quán)屬情況;
3.車(chē)輛及各類(lèi)設(shè)備的占有使用情況;
4.用于出租、出借、對(duì)外投資和擔(dān)保的資產(chǎn)及其收益管理情況;
5.自收自支事業(yè)單位和經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)營(yíng)情況;
6.國(guó)有資產(chǎn)政策、制度的落實(shí)和執(zhí)行情況;
7.其他需要清查的重大事項(xiàng)。
三、資產(chǎn)清查的方法和實(shí)施步驟
資產(chǎn)清查工作采取單位自查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。具體實(shí)施步驟分為四個(gè)階段：
(一)動(dòng)員部署階段(7月中旬—7月下旬)
在做好資產(chǎn)清查前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，組織召開(kāi)區(qū)國(guó)有資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和區(qū)直單位資產(chǎn)清查工作動(dòng)員大會(huì)，部署清查具體工作，同時(shí)做好思想發(fā)動(dòng)，抓好政策宣傳。
(二)單位自查階段(8月上旬—8月下旬)
為保證自查效果，各單位要嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府資產(chǎn)清查工作的有關(guān)要求，切實(shí)做好以下工作：
1.成立資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定資產(chǎn)清查工作實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)本單位、本系統(tǒng)資產(chǎn)清查工作的督促指導(dǎo)，及時(shí)做好政策解釋和咨詢(xún)工作，積極開(kāi)展內(nèi)部自查。
2.按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真報(bào)送自查總結(jié)報(bào)告和資產(chǎn)清查報(bào)表。單位在填報(bào)資產(chǎn)清查報(bào)表時(shí)，對(duì)需要說(shuō)明的事項(xiàng)應(yīng)附相應(yīng)的文字說(shuō)明。
3.自查總結(jié)報(bào)告與資產(chǎn)清查報(bào)表(包括匯總報(bào)表和單位清查表)、證明情況(包括單位法人證書(shū)、資產(chǎn)出租出借合同、對(duì)外投資批復(fù)文件及相關(guān)材料的復(fù)印件)等材料裝訂成冊(cè)，經(jīng)主管部門(mén)逐級(jí)審核匯總后，于8月31日前報(bào)區(qū)國(guó)有資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。(同時(shí)上報(bào)電子文檔，電子文檔可在鼎城資產(chǎn)管理群〈qq：328111644〉下載，在填列報(bào)表時(shí)，如有疑問(wèn)也可通過(guò)該群與清查小組聯(lián)系)
自查工作可在20XX年行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)上報(bào)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。此次清查出的資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧情況，各單位應(yīng)按照財(cái)政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》(財(cái)辦〔2007〕19號(hào))的有關(guān)規(guī)定予以上報(bào)。
(三)重點(diǎn)檢查階段(9月上旬—12月下旬)
重點(diǎn)檢查是搞好此次資產(chǎn)清查的重要階段。在自查自糾的基礎(chǔ)上，經(jīng)資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開(kāi)展重點(diǎn)檢查，重點(diǎn)檢查面不低于20%。重點(diǎn)檢查的對(duì)象為區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)以及有下列情形的單位：
1.有兩處以上辦公地點(diǎn)或正在興建辦公樓的';
2.有閑置土地的;
3.資產(chǎn)用于出租出借、對(duì)外投資規(guī)模較大的;
4.資產(chǎn)清查盤(pán)盈、盤(pán)虧金額較大的;
5.以前檢查中資產(chǎn)管理存在問(wèn)題的;
6.群眾舉報(bào)在資產(chǎn)管理方面有違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的;
7.自查措施不得力，工作走過(guò)場(chǎng)的。
(四)清理規(guī)范階段
通過(guò)資產(chǎn)清查，在全面摸清區(qū)級(jí)國(guó)有資產(chǎn)底子的基礎(chǔ)上，建立健全資產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。
1.區(qū)直單位應(yīng)結(jié)合本單位的工作實(shí)際，明確專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理工作;進(jìn)一步明晰資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，規(guī)范資產(chǎn)使用行為，盤(pán)活存量資產(chǎn);加強(qiáng)內(nèi)部資產(chǎn)管理制度建設(shè)，建立起資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。
2.區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室針對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，要深入剖析原因，提出整改措施。對(duì)帶有普遍性和傾向性的一些問(wèn)題，提出具體處理意見(jiàn)。
3.國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)要制定和完善資產(chǎn)的配置、使用、處置及收益監(jiān)管等制度和辦法，并加大監(jiān)管工作力度。建立健全區(qū)本級(jí)行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作班子
為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證資產(chǎn)清查工作順利進(jìn)行，成立區(qū)國(guó)有資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)楊易任組長(zhǎng)，區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)龐波任副組長(zhǎng)，區(qū)編辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)土資源局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)房產(chǎn)局、區(qū)工商局、區(qū)法制辦等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)資產(chǎn)清查工作，研究制定有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)清查措施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)清查工作的重要問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)財(cái)政局，辦公室負(fù)責(zé)資產(chǎn)清查的具體工作。辦公室工作人員從相關(guān)單位中抽調(diào)，并實(shí)行集中辦公。
區(qū)國(guó)有資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系電話和接受對(duì)外舉報(bào)電話：0736-7375775。
五、清查工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)直各單位要成立由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)的國(guó)有資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)資產(chǎn)清查的組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作。清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員情況于7月下旬前報(bào)區(qū)國(guó)有資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
(二)精心組織。區(qū)紀(jì)委、區(qū)委宣傳部、區(qū)財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)此次清查的宣傳報(bào)道工作，營(yíng)造良好的輿論氛圍。區(qū)國(guó)有資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真做好資產(chǎn)清查的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的指導(dǎo)，督促區(qū)級(jí)國(guó)有資產(chǎn)單位搞好清查工作，組織重點(diǎn)檢查、抽查，認(rèn)真核實(shí)情況，確保清查質(zhì)量。區(qū)直各單位要認(rèn)真落實(shí)清查工作要求，切實(shí)制定本單位資產(chǎn)清查方案，積極配合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和核查，確保清查工作按時(shí)按質(zhì)完成。
(三)抓好督導(dǎo)。各單位要認(rèn)真做好本系統(tǒng)資產(chǎn)清查的監(jiān)督指導(dǎo)工作，及時(shí)上報(bào)清查工作情況。區(qū)國(guó)有資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)清查工作進(jìn)度以《簡(jiǎn)報(bào)》等方式及時(shí)予以通報(bào)。對(duì)工作組織不力、不配合檢查組工作的單位，給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)令其整改。
(四)嚴(yán)肅紀(jì)律。各單位在資產(chǎn)清查中要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，如實(shí)反映資產(chǎn)情況和存在的問(wèn)題，不得虛報(bào)瞞報(bào)，否則，一經(jīng)查處，將追究主管負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)資產(chǎn)清查工作中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，按照《會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))等法律法規(guī)進(jìn)行處理。
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