農業(yè)農村農民問題歷來是我國革命和建設的主要問題，持續(xù)保持農民增收、農業(yè)增效、農村穩(wěn)定是全黨工作的重中之重，是實現(xiàn)全面小康的重點和難點，是構建社會主義和諧社會的重要方面，是維護好、實現(xiàn)好廣大人民根本利益的具體體現(xiàn)。“十五”期間阜寧縣的三農工作勢頭良好，農民增收步伐加快、農業(yè)增效成果顯著，農村社會大局穩(wěn)定，同時還存在一些深層次的矛盾和問題。我們就此進行了專門調研，現(xiàn)形成報告如下：

　　一、十五期間三農工作的主要成效

　　1、農民增收取得歷史性突破。預計2005年實現(xiàn)農民人均純收入4250元，比九五期末增長965元，年遞增5.29%。農民收入的持續(xù)增長主要得益于四個方面。一是國家政策性扶持。自2001年全面實施農村稅費改革以來，中央、省、市、縣制定了一系列配套政策措施來扶持農業(yè)、反哺農民，使農民得到了實惠。農民負擔逐年減輕，農民承擔的費用及勞務由2000年的1.95億元(人平240元)減少到2005年0.42億元(人平56元)。累計發(fā)放三項補貼5101萬元，其中種糧補貼4021萬元、良種補貼700萬元、農機補貼380萬元。二是種植業(yè)增勢明顯。2005年種植業(yè)產值8.42億元(1990年不變價)，比2001年增13%。三是農村勞動力外出勞務收入增長較快。“十五”期間全縣農村勞動力轉移工作的組織協(xié)調機制初步建立、技能培訓不斷增強、職業(yè)中介服務成效顯著。新增勞務輸出48031人次，新增勞務收入約1.09億元。至十五期末全縣已轉移農村勞動力20.17萬人，農民外出勞務收入12.11億元。四是林牧漁業(yè)量效雙增。全縣2004年林牧漁業(yè)總產值達25億元，農民來自林牧漁業(yè)的人均收入達1200元。

　　2、農業(yè)增效成果顯著。首先，農業(yè)經濟持續(xù)增長。2005年全縣糧食播種面積160萬畝，總產近71萬噸，比2001年增18.3%，單產440公斤，比2001年增3.8%;棉花栽植面積近8萬畝，單產皮棉82公斤，比2001年增15.5%;油料播種面積19萬畝，總產近3.3萬噸;疏菜特經復種面積發(fā)展到35萬畝，是2001年的1.5倍。農業(yè)結構不斷優(yōu)化。在糧食結構調整上擴大了小麥、水稻的種植面積，縮小了小雜糧的面積，優(yōu)質高產小麥、水稻的品種應用比例達86%，2004年被農業(yè)部表彰為“全國糧食生產先進縣”。農業(yè)生產的區(qū)域特色逐步形。全縣形成了河南片優(yōu)質糧油生產，城郊及沿線棚室蔬菜生產，沿河、沿蕩水面立體種養(yǎng)，阜益沿線加工蔬菜，渠北旱糧及優(yōu)質果品等各具特色的專業(yè)化生產區(qū)域。農作物品種利用不斷更新。全縣主要農作物良種覆蓋率由“九五”期末的95%上升到目前的99%。科教興農步伐加快，新型實用技術得到普及。水稻、三麥、棉花、油菜、玉米高效配套栽培技術年平均應用面積在100萬畝以上，水稻育秧實現(xiàn)了旱育化，棉花生產做到雙膜育苗、覆蓋栽培;保護地栽培在多種作物上得到應用，累計推廣面積近45萬畝次;秸草還田和平衡配套施肥年推廣面積均達80萬畝次;全縣病蟲草綜合防治率達95%以上，為九五期末的1.32倍，三麥、水稻后期病蟲及棉花棉鈴蟲統(tǒng)防統(tǒng)紿率達90%。農業(yè)示范工程輻射功能不斷增強。先后建立了縣鎮(zhèn)農業(yè)科技示范園區(qū)、村級農業(yè)科技示范方，累計建設面積超過12萬畝。其次，林牧漁業(yè)有了長足發(fā)展。林業(yè)生產上的防護林體系建設日趨完善，生態(tài)防護能力進一步增強;林業(yè)結構得到調整，經濟效益不斷提高;林業(yè)基地建設初具規(guī)模，資源總量不斷擴張;林權制度改革有了新的突破。全縣現(xiàn)有成片林35.2萬畝、四旁樹木5000多萬株、活立木蓄積量131.5萬立方米、林木覆蓋率16.6%、農田林網(wǎng)控制面積110萬畝、建成綠色通道252.6公里，“十五”期間先后被確定為省級楊樹產業(yè)基地縣、國家生態(tài)公益林建設試點縣和生態(tài)防護林工程項目縣。2001-2004年連續(xù)被市委、市政府評為綠化先進縣，2004年獲全國綠化模范縣光榮稱號。畜牧業(yè)上的優(yōu)勢生豬、家禽穩(wěn)定發(fā)展。生豬年飼養(yǎng)量達240萬頭、年出欄商品豬150萬頭、苗豬飼養(yǎng)量達220萬頭、家禽飼養(yǎng)量達3600萬只。羊、兔、鵝為主的食草家禽養(yǎng)殖有了明顯增加，畜禽生產規(guī)模化、區(qū)域特點明顯，生豬規(guī)模養(yǎng)殖達30%，家禽達70%，全縣形成了四大產業(yè)帶即：沿渠苗豬產業(yè)帶、河南商品豬產業(yè)帶、沿射陽河家禽產業(yè)帶、沿蕩水禽產業(yè)帶。良種畜禽全面普及。全縣良種二元母豬、三元商品豬比例逐年增高，達55%。良種蛋雞、肉雞、草雞比例達85%。漁業(yè)上的綜合生產能力大幅度提高，產業(yè)規(guī)模迅速壯大。“十五”期末全縣水產養(yǎng)殖總面積達25.4萬畝，2005年可實現(xiàn)水產品總產量5萬噸以上，可實現(xiàn)漁業(yè)產值9.2億元，林牧漁業(yè)的產業(yè)結構調整取得顯著成效，林牧漁業(yè)占農業(yè)的比重不斷增加，達62.5%;林牧漁業(yè)內部結構不斷優(yōu)化。品牌林牧漁業(yè)發(fā)展勢頭較好。“十五”期間全縣有9個產品獲得中國農業(yè)博覽會名牌產品、三個獲省名牌產品、7個產品被認定為無公害產品、16個無公害基地。休閑林牧漁業(yè)初露頭角，林牧漁業(yè)外向化程度不斷提高。羊寨的桃花園、公興的垂釣中心已成為人們休閑娛樂的好去處。林牧漁業(yè)產品的年出口創(chuàng)匯達2000多萬美元。第三，農業(yè)產業(yè)化經營初具雛形。全縣形成了由眾多龍頭牽引的蔬菜產業(yè)化、稻米產業(yè)化、棉花產業(yè)化三條產業(yè)鏈。全縣擁有年銷售額500萬元以上的規(guī)模龍頭加工企業(yè)70家、年經營額超千萬元的農產品批發(fā)交易市場22家、年實現(xiàn)經(運)銷額超10萬元的農民經紀運銷人1.52萬人。12個農產品獲省市名優(yōu)產品、無公害農產品產地54個、獲得國家認定的無公害農產品31個、綠色食品1個。第四，農業(yè)綜合開發(fā)成效明顯。 “十五”期間全縣先后實施并完成農業(yè)綜合開發(fā)第五期、第六期土地治理項目、農業(yè)綜合開發(fā)多種經營項目3個和世行二期項目，累計改造中低產田16.23萬畝，完成投資1.12億元，通過農業(yè)資源開發(fā)項目的實施改善了農田基本生產條件，提高了農業(yè)綜合生產能力。促進了農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展，提升了項目區(qū)種植水平。第五、水利工作得到強化。以防洪保安為主，重點實施基礎設施建設和農田水利工程配套建設。“十五”期間，全縣共做土方5600萬方、疏浚大中溝渠4132條、加修圩堤840公里、新建改造閘站橋梁1137座，鑿井24眼，增加供水人口25萬人，發(fā)展防滲渠道132公里。第六，農業(yè)機械程度化水平大幅度提高。大中型拖拉機由九五期末的397臺猛增至865臺、聯(lián)合收割機由450臺增至920臺、農田排灌動力機械由9622臺增至15179臺，特別是插秧機在縣內試驗示范取得成功，在全縣迅速推廣251臺。