關(guān)于對(duì)縣民政局進(jìn)行工作評(píng)議的調(diào)查報(bào)告范文
根據(jù)20**年監(jiān)督工作計(jì)劃，經(jīng)縣第十四屆人大常委會(huì)第59次主任會(huì)議研究，決定對(duì)縣民政局2007年5月以來(lái)的各項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)議。根據(jù)評(píng)議工作安排，調(diào)查組于6月份著手做好準(zhǔn)備工作，8月至9月上旬對(duì)民政局工作開(kāi)展評(píng)議調(diào)查。調(diào)查期間，召開(kāi)由縣民政局全體干部參加的評(píng)議工作動(dòng)員大會(huì)，聽(tīng)取負(fù)責(zé)人工作報(bào)告，會(huì)后與干部進(jìn)行個(gè)別談話，查閱相關(guān)臺(tái)賬；先后到縣老干部局等有關(guān)單位，及到大峃、玉壺、西坑、公垟?shù)揉l(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查，召開(kāi)由有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、部分離退休老干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、民政助理員、縣（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人大代表參加的6個(gè)座談會(huì)，并實(shí)地視察有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的敬老院，走訪部分群眾，向部分干部、人大代表發(fā)放評(píng)議調(diào)查表108份，其中對(duì)民政工作表示滿意的占66.6% 、基本滿意的占29.2% 、不滿意的占3.8%、不了解的0.4%，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、主要成績(jī)
（一）注重干部隊(duì)伍建設(shè)
縣民政局領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，凝聚力強(qiáng)，工作思路清，富有活力，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，圍繞全縣工作大局，積極履行各項(xiàng)職責(zé)。重視干部法律知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)民政系統(tǒng)工作人員的法律意識(shí)和法制觀念，進(jìn)一步提高依法行政水平。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷健全機(jī)關(guān)工作制度。積極開(kāi)展“滿意在民政”、“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境” 等活動(dòng)，充分發(fā)揮干部的工作積極性，進(jìn)一步提升民政工作的社會(huì)滿意度。
（二）穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)民政工作
1、殯葬改革工作取得較好成效
我縣長(zhǎng)期以來(lái)存在的“喪事大操大辦、跟風(fēng)攀比、擾民傷財(cái)”的喪事陋習(xí)，去年在縣委、縣政府的重視下，縣委辦、縣府辦先后聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)喪葬陋習(xí)整治工作的意見(jiàn) (試行)》、《關(guān)于在全縣廣泛深入開(kāi)展喪葬陋習(xí)整治工作的意見(jiàn)（試行）》等文件，縣民政局迎難而上，積極牽頭組織做好喪葬陋習(xí)整治工作，開(kāi)展千人動(dòng)員大會(huì)、千人簽名活動(dòng)，通過(guò)對(duì)縣城喪事陋習(xí)活動(dòng)的監(jiān)督，縣城區(qū)域內(nèi)大擺酒席、亂送錢(qián)物等喪事鋪張浪費(fèi)行為得到有效糾正，臨街占道做道場(chǎng)、放鞭炮等喪事擾民行為得到有效控制，群眾滿意度高。在縣城整治工作取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的喪葬陋習(xí)專(zhuān)項(xiàng)整治工作全面鋪開(kāi)，總體取得較好效果。
對(duì)“一沿三區(qū)”的墳?zāi)惯M(jìn)行整治，建成并投入使用公益性生態(tài)墓地30座，火化率達(dá)100%，我縣殯葬改革工作榮獲09年度全市一等獎(jiǎng)。開(kāi)展殯葬惠民政策，進(jìn)一步減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)，從今年9月1日起，凡本縣戶(hù)籍人員死亡的，基本喪葬費(fèi)880元均給予減免。
2、社會(huì)救助工作水平不斷提高
積極開(kāi)展城鄉(xiāng)低保工作，按相關(guān)政策要求，連續(xù) 2 次提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，截止今年6月底，共發(fā)放低保金4105萬(wàn)元。投入敬老院硬件設(shè)施改造資金430多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)新增床位300張，五保集中供養(yǎng)硬件設(shè)施得到改善。建立重度殘疾人基本生活保障制度，完成1059名重度殘疾人單獨(dú)施保工作。開(kāi)展白內(nèi)障復(fù)明工程，累計(jì)為270名困難老人免費(fèi)實(shí)施白內(nèi)障摘除手術(shù)。開(kāi)展農(nóng)村困難群眾危舊房改造工程，累計(jì)投入約1900萬(wàn)元，改造危房2900多戶(hù)。依法開(kāi)展流浪乞討人員救助工作，實(shí)現(xiàn)信息化管理。修訂出臺(tái)《XX縣城鄉(xiāng)困難人員醫(yī)療救助實(shí)施辦法》，對(duì)低保對(duì)象等城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)行零起點(diǎn)救助，緩解全縣低保等特殊困難群體看病難問(wèn)題。
不斷完善救災(zāi)救援體制，結(jié)合我縣實(shí)際編制縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。特別是在應(yīng)對(duì)“莫拉克”臺(tái)風(fēng)抗災(zāi)救災(zāi)中，準(zhǔn)備充分，行動(dòng)迅速，措施有力，災(zāi)民安置工作扎實(shí)有效，得到上級(jí)民政部門(mén)的充分肯定。
3、雙擁優(yōu)撫政策得到較好落實(shí)
積極開(kāi)展“關(guān)愛(ài)功臣”活動(dòng)，啟動(dòng)革命烈士紀(jì)念館建設(shè)工程。各項(xiàng)撫恤優(yōu)待政策得到落實(shí)，建立健全重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，積極爭(zhēng)取資金，較大幅度提高撫恤優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療難問(wèn)題出臺(tái)了《XX縣撫恤優(yōu)待對(duì)象醫(yī)療保障實(shí)施辦法》等政策性文件。
不斷落實(shí)退伍安置工作政策，城鎮(zhèn)退役士兵全部實(shí)現(xiàn)自謀職業(yè)，建立農(nóng)村退伍軍人就業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，幫助聯(lián)系部分農(nóng)村退伍軍人解決就業(yè)困難。
4、基層民主政治和社區(qū)建設(shè)工作積極開(kāi)展
2008年組織了第八屆村委會(huì)換屆選舉工作，全縣384個(gè)行政村順利完成換屆選舉。社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步開(kāi)展，通過(guò)租用、無(wú)償劃撥等辦法為6個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)落實(shí)辦公服務(wù)用房，并配備了12名大學(xué)生，初步建成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心和38個(gè)村級(jí)社區(qū)服務(wù)中心。
5、其他專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理水平進(jìn)一步提高
開(kāi)展婚姻登記規(guī)范化建設(shè)、婚姻登記“一站式”服務(wù)等工作�？h婚姻登記中心被市紀(jì)委、監(jiān)察局、糾風(fēng)辦授予2007年度XX市“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”創(chuàng)建工作先進(jìn)單位，被民政部授予“2007—2008年度全國(guó)婚姻登記規(guī)范化單位”稱(chēng)號(hào)。重視社團(tuán)組織管理，開(kāi)展民間組織評(píng)估、社團(tuán)財(cái)務(wù)管理專(zhuān)項(xiàng)檢查等工作，全縣社團(tuán)組織管理健康有序發(fā)展。繼續(xù)鞏固了區(qū)劃地名建設(shè)成果，建立國(guó)家地名數(shù)據(jù)庫(kù)。開(kāi)展創(chuàng)建平安邊界工作，全面完成五年一次的行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作。
（三）認(rèn)真辦理人代會(huì)議案與人大代表建議意見(jiàn)
縣民政局認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決定、決議，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，重視人代會(huì)議案和人大代表建議意見(jiàn)的辦理，三年來(lái)，共承辦縣人代會(huì)議案1件、人大代表建議意見(jiàn)23件，明確落實(shí)辦理工作責(zé)任制，努力提高問(wèn)題解決率、面商率和滿意率，取得較好成效。
二、存在的主要問(wèn)題
（一）殯葬管理有待繼續(xù)深化和規(guī)范
青山白化整治工作不夠徹底。目前青山白化治理中，仍然存在“應(yīng)付檢查式”的反反復(fù)復(fù)整治現(xiàn)象，而這種現(xiàn)象導(dǎo)致各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村干部產(chǎn)生厭倦情緒，并影響政府與群眾的信任關(guān)系。執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱，執(zhí)法力度不夠，翻修、新建私墳的行為時(shí)有發(fā)生，個(gè)別地方屢治屢犯，也是引起部分公益性生態(tài)墓地銷(xiāo)售困難、入葬率不高的原因之一。整治工作中，拆墳經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)，增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政壓力。
公益性生態(tài)墓地建設(shè)有待規(guī)范。“一鄉(xiāng)一公墓”的現(xiàn)狀不符合部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際需求，公益性生態(tài)墓地的審批管理工作未到位，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)如南田鎮(zhèn)，現(xiàn)有公墓已售完需新建或擴(kuò)建。生態(tài)墓地的綠化覆蓋率大部分不達(dá)標(biāo)，墓穴超高、超面積的現(xiàn)象仍然存在。生態(tài)墓地的銷(xiāo)售價(jià)格缺乏監(jiān)管，群眾反映售價(jià)偏高，特別是經(jīng)營(yíng)性公墓售價(jià)更是畸高，不利于生態(tài)墓地的推廣和普及。
殯儀服務(wù)水平仍需提高。殯儀服務(wù)加班費(fèi)的定價(jià)還不合理。對(duì)殯儀館內(nèi)的殯儀服務(wù)部管理未到位，部分喪葬用品售價(jià)偏高，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范�，F(xiàn)有殯儀服務(wù)場(chǎng)所的區(qū)位、規(guī)模、設(shè)施已不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求。
革除喪葬活動(dòng)中封建迷信的工作不到位。當(dāng)前殯葬活動(dòng)中的陳規(guī)陋習(xí)，喪葬擇日、做道場(chǎng)等封建迷信活動(dòng)仍然盛行，特別是“喪葬擇吉日選時(shí)辰”現(xiàn)象造成殯儀館時(shí)段性的運(yùn)尸、火化工作超負(fù)荷運(yùn)作。
（二）老齡事業(yè)發(fā)展滯后
截止2009年底，全縣60歲以上老年人有57000多人，約占總?cè)丝诘?5%，65歲以上 42000多人，約占總?cè)丝诘?1%，數(shù)據(jù)表明我縣早已進(jìn)入老齡化社會(huì)，正向“超老年型社會(huì)”發(fā)展。當(dāng)前，我縣老齡事業(yè)總體發(fā)展滯后，主要表現(xiàn)為：老齡工作的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與工作要求不相適應(yīng)，縣老齡辦只有1 名工作人員，難以承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)和保障老年人權(quán)益的工作任務(wù)。同時(shí)基層老年人協(xié)會(huì)需進(jìn)一步建立和完善，全縣還有57個(gè)行政村未建立老年人協(xié)會(huì)，大部分老年人協(xié)會(huì)開(kāi)展活動(dòng)不正常。縣光榮院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的食品采購(gòu)管理存在漏洞，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。
老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)發(fā)展需求，老年人福利硬件設(shè)施建設(shè)明顯落后，供需矛盾比較突出。如老人公寓、老年人文體活動(dòng)場(chǎng)所等設(shè)施欠缺，縣城僅有的一所光榮院（福利院）規(guī)模小、設(shè)施落后、服務(wù)水平低，難以滿足老年人不同層次多樣化的養(yǎng)老、娛樂(lè)需求。
（三）基層民主政治與社區(qū)建設(shè)工作有待加強(qiáng)
在村委會(huì)換屆選舉中，民政局的組織力量有待加強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平有待提高，對(duì)換屆選舉工作的指導(dǎo)力度不夠，對(duì)威脅、賄選等不法選舉行為的調(diào)查處理不力，對(duì)該類(lèi)信訪件的辦理缺乏有效的措施手段。民主管理中，村民代表會(huì)議制度有待落實(shí)，村務(wù)公開(kāi)有待進(jìn)一步規(guī)范。
在社區(qū)建設(shè)中，社區(qū)管理體制不順，社區(qū)的人員結(jié)構(gòu)、服務(wù)功能仍停留在村兩委班子、村兩委服務(wù)的.層面上，還僅是建有“名義上的社區(qū)”。社區(qū)服務(wù)功能不健全，未達(dá)到上級(jí)對(duì)社區(qū)建設(shè)的要求。此外，社區(qū)建設(shè)整體氛圍尚未形成，相當(dāng)多居民對(duì)社區(qū)建設(shè)還比較陌生，社區(qū)意識(shí)不濃，主動(dòng)參與的積極性不高。
（四）城鄉(xiāng)低保工作不夠規(guī)范
在低保管理工作中，對(duì)低保對(duì)象缺乏動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，“應(yīng)保盡保”的政策在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的落實(shí)情況不一致，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在因量化管理低保對(duì)象而出現(xiàn)“該保的進(jìn)不去，該退的沒(méi)退出”現(xiàn)象。個(gè)別地方還出現(xiàn)“人情保”、已死亡低保對(duì)象仍在領(lǐng)取一段時(shí)間低保金等不良現(xiàn)象。
三、建議意見(jiàn)
（一）繼續(xù)加大民政工作宣傳力度
要圍繞群眾反映的“熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)”問(wèn)題，如收養(yǎng)登記的程序與政策，有針對(duì)性地加強(qiáng)相關(guān)民政法律法規(guī)與方針政策的宣傳。加強(qiáng)對(duì)基層民政員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與工作指導(dǎo)。重視救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)捐助、社會(huì)保障等方面內(nèi)容，及各種專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況的公開(kāi)公示。充分利用新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行多形式、多途徑的宣傳。繼續(xù)做好“局長(zhǎng)信箱”、“在線咨詢(xún)”欄目，與群眾進(jìn)行面對(duì)面的交流。
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化殯葬改革管理工作
要常抓不懈地做好青山白化治理工作。切實(shí)做好對(duì)“一沿三區(qū)”墳?zāi)沟闹卫恚e極研究青山白化治理的有效措施，建立青山白化治理的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍力量，加大執(zhí)法打擊力度，堅(jiān)決杜絕翻修和新建私墳現(xiàn)象。
要大力推進(jìn)公益性生態(tài)墓地建設(shè)。審批建設(shè)新的公益性生態(tài)墓地，要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際需求，不能局限在現(xiàn)有的“一鄉(xiāng)一公墓”。應(yīng)做好與相關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)公益性生態(tài)墓地建設(shè)的審批管理。強(qiáng)化生態(tài)墓地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理，提高生態(tài)墓地的綠化覆蓋率。采取切實(shí)措施提高公益性生態(tài)墓地的有效入葬率，充分發(fā)揮生態(tài)墓地的作用。聯(lián)合縣物價(jià)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)墓地銷(xiāo)售價(jià)格的監(jiān)管，規(guī)范全縣生態(tài)公墓的經(jīng)營(yíng)行為，遏制生態(tài)公墓銷(xiāo)售中的“暴利”行為。
要進(jìn)一步倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，革除封建迷信活動(dòng)。加大工作力度，擯棄喪事活動(dòng)中的擇日、做道場(chǎng)等封建迷信活動(dòng)，樹(shù)立厚養(yǎng)薄葬的現(xiàn)代喪葬觀念，推行樹(shù)葬等多形式的節(jié)地環(huán)保的骨灰處理方式，積極倡導(dǎo)科學(xué)文明節(jié)儉的喪葬新風(fēng)。全力鞏固縣城喪葬陋習(xí)整治成果，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步建立切實(shí)可行的喪事簡(jiǎn)辦、移風(fēng)易俗的長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕喪事鋪張浪費(fèi)及喪事擾民現(xiàn)象的反彈。
要不斷提高殯儀服務(wù)質(zhì)量，繼續(xù)規(guī)范服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)殯儀服務(wù)部的內(nèi)部管理及喪葬用品的銷(xiāo)售管理，加快做好新殯儀館的選址搬遷工作。
（三）調(diào)動(dòng)各方面力量，加快發(fā)展老齡事業(yè)
要整合人力物力資源，健全老齡工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)老齡工作人員，不斷完善老齡工作機(jī)制。進(jìn)一步建立和完善老年人協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮各類(lèi)老年組織在維護(hù)老年人權(quán)益和開(kāi)展老年人活動(dòng)方面的積極作用。采取有效措施，不斷改善老年人供養(yǎng)、醫(yī)療條件，同時(shí)把老年福利事業(yè)作為“朝陽(yáng)”產(chǎn)業(yè)加以扶持，充分發(fā)揮社會(huì)力量興辦老齡事業(yè)的積極性。
要加大老齡事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)示范性老年福利設(shè)施建設(shè)，充分動(dòng)員社會(huì)力量，促成投資主體多元化，走政府支持、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、社會(huì)參與、多方投入的道路，創(chuàng)辦一批滿足不同消費(fèi)層次需求的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)老齡事業(yè)福利化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的有機(jī)結(jié)合。建立和完善老年人活動(dòng)陣地，開(kāi)展經(jīng)常性的老年文體娛樂(lè)活動(dòng)，不斷豐富老年人的精神文化生活。積極采取措施，努力營(yíng)造氛圍，形成全社會(huì)尊老、敬老、愛(ài)老、助老的良好社會(huì)風(fēng)尚。
（四）加強(qiáng)指導(dǎo)與管理，促進(jìn)基層民主政治和社區(qū)建設(shè)
要增強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的組織力量，提高相關(guān)業(yè)務(wù)水平，做好換屆選舉的政策宣傳與工作指導(dǎo)，加大對(duì)威脅、賄選等不法選舉行為的處理力度，切實(shí)重視對(duì)此類(lèi)信訪件的辦理工作。進(jìn)一步落實(shí)村民代表會(huì)議制度，規(guī)范村務(wù)公開(kāi)，提高村委會(huì)的民主管理水平。
要結(jié)合我縣實(shí)際，積極推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，理順社區(qū)管理體制，強(qiáng)化社區(qū)工作力量，健全便民服務(wù)功能，滿足居民的社區(qū)服務(wù)需求。充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位組織和居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源共有共享，營(yíng)造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍。
（五）加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范化管理
要切實(shí)強(qiáng)化低保工作管理，認(rèn)真做好對(duì)低保對(duì)象的資格審核，排除“人情�！爆F(xiàn)象，適時(shí)開(kāi)展低保核查工作，及時(shí)退出已不符合低保條件的對(duì)象，掌握已死亡低保對(duì)象的信息，做好除名工作，建立健全城鄉(xiāng)低保進(jìn)退有序的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，使“應(yīng)保盡保”政策落實(shí)到位。
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