有機農(nóng)業(yè)發(fā)展模式調(diào)查報告范文

　　××縣發(fā)展有機農(nóng)業(yè)有著良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，近年來在實踐中探索出“訂單信貸+訂單農(nóng)業(yè)”的發(fā)展模式，對提高糧食產(chǎn)量、增加農(nóng)民收入發(fā)揮了較好的推動作用，進(jìn)一步鞏固了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　一、“訂單信貸+訂單農(nóng)業(yè)”的運作模式

　　該模式以訂單為載體，對訂單企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和訂單農(nóng)戶

　　予以訂單信貸支持，被當(dāng)?shù)剞r(nóng)民形象地傳頌為：“今天的訂單、明天的存單”。

　　1、訂單信貸與雙重?fù)?dān)保相結(jié)合支持訂單企業(yè)。該縣將破解訂單企業(yè)融資難的路徑確定在訂單信貸與雙重?fù)?dān)保結(jié)合上。政府成立“訂單企業(yè)信用擔(dān)保中心”，注冊資金500萬元，為訂單企業(yè)提供貸款擔(dān)保。當(dāng)?shù)厝嗣胥y行推出“訂單企業(yè)退稅賬戶貸款擔(dān)保管理辦法”，由退稅賬戶對訂單企業(yè)貸款進(jìn)行反擔(dān)保。雙重?fù)?dān)保支持訂單信貸與訂單企業(yè)對接，既防范了訂單信貸風(fēng)險，又提升了金融機構(gòu)放貸積極性。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行針對訂單企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品收購期集中、瞬時資金需求量大的特點，創(chuàng)新推出“簡式快速通道貸款”;農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行將商業(yè)性信貸的重點放在訂單信貸上，同時增加訂單項目的中長期貸款。

　　2、訂單信貸與企業(yè)墊付相結(jié)合支持訂單農(nóng)戶。該縣將資金支持訂單農(nóng)戶的路徑選定在訂單信貸與企業(yè)墊付結(jié)合上。當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用聯(lián)社根據(jù)訂單企業(yè)的訂單計劃及實施情況，按信貸規(guī)定對企業(yè)墊付化肥、農(nóng)藥、種子和收購資金的缺口給予信貸支持，并在結(jié)算上進(jìn)行監(jiān)督，確保資金按時足額發(fā)放到農(nóng)戶手中。同時，農(nóng)村信用聯(lián)社根據(jù)訂單農(nóng)戶的需求分別進(jìn)行信貸投入，包括訂單農(nóng)戶農(nóng)林牧漁項目的大額農(nóng)貸，訂單農(nóng)戶其它生產(chǎn)經(jīng)營的小額農(nóng)貸，訂單農(nóng)戶套種訂單品種的短期農(nóng)貸等，并創(chuàng)新發(fā)放“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)貸款”和“農(nóng)村婦女雙學(xué)雙比貸款”，發(fā)揮農(nóng)村黨員和農(nóng)村婦女的創(chuàng)業(yè)示范作用。

　　3、規(guī)范管理與風(fēng)險防范相結(jié)合支持訂單信貸。信貸安全是“訂單信貸+訂單農(nóng)業(yè)”模式運行的關(guān)鍵。當(dāng)?shù)厝诵性谥С终�府科學(xué)運作這一模式的同時，非常重視信貸創(chuàng)新與規(guī)范管理相結(jié)合，適時出臺了四大管理舉措，防范金融風(fēng)險。一是定位管理。規(guī)定訂單信貸對訂單農(nóng)業(yè)的供、產(chǎn)、銷環(huán)節(jié)進(jìn)行服務(wù)，實行歸口經(jīng)營、適當(dāng)業(yè)務(wù)交叉。二是業(yè)務(wù)管理。規(guī)定訂單信貸的短期信用和保證貸款方式，訂單企業(yè)實行資質(zhì)等級評定，訂單農(nóng)戶實行信用等級評定。三是流程管理。訂單企業(yè)實施授權(quán)授信和應(yīng)抵盡抵方式，aa以上企業(yè)可在授信額度內(nèi)周轉(zhuǎn)使用，訂單農(nóng)戶實行大、小額農(nóng)貸方式，一次放貸利隨本清，借新還舊須經(jīng)報批。四是風(fēng)險管理。建立和運作訂單信貸的評價、監(jiān)控機制。

　　4、資信評定與誠信建設(shè)相結(jié)合支持訂單經(jīng)濟(jì)。該縣將促進(jìn)訂單經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大的路徑選擇在金融信用環(huán)境建設(shè)上，當(dāng)?shù)厝诵凶鳛榻鹑谛庞铆h(huán)境建設(shè)的重要組織者和參與者，注重資信評定與誠信建設(shè)相結(jié)合。資信評定主要執(zhí)行金融機構(gòu)現(xiàn)行辦法，政府出臺相關(guān)支持政策，不同信用等級企業(yè)實行區(qū)別優(yōu)惠待遇，對信用缺失企業(yè)實行相應(yīng)懲誡手段;訂單農(nóng)戶實行“文明信用農(nóng)戶”評定，配之以優(yōu)惠政策。在誠信建設(shè)方面，堅持以訂單為基礎(chǔ)、信貸為紐帶、誠信為核心，重點加強企業(yè)訂單真實性、農(nóng)戶訂單履約性、訂單信貸安全性、訂單農(nóng)業(yè)集約性、訂單經(jīng)濟(jì)市場性的“五位一體”建設(shè)，以確保訂單經(jīng)濟(jì)的規(guī)范運行。

　　二、“訂單信貸+訂單農(nóng)業(yè)”的模式效應(yīng)

　　該縣人均耕地面積不足1畝，自2006年全面推廣“訂單信貸+訂單農(nóng)業(yè)”模式以來，土地拋荒少了，有機農(nóng)業(yè)超常發(fā)展成為縣域經(jīng)濟(jì)增長的一大亮點。

　　1、訂單信貸支持訂單農(nóng)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模擴展。至2007年底，全縣訂單貸款余額8750萬元，累計發(fā)放額32587萬元，是當(dāng)年有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的1.2倍。在訂單信貸的強力支持下，有機農(nóng)業(yè)推廣到全縣60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土地拋荒率由2005年山區(qū)的6.5%和平原的3%,分別下降到1.5%和0.4%;新增原生態(tài)有機產(chǎn)品種植土地17萬畝，有機認(rèn)證耕地23萬畝，占全國的4%;通過德國歐格耳公司和歐盟國際生態(tài)認(rèn)證中心認(rèn)證的產(chǎn)品達(dá)34個，其中有機水稻5.1萬畝，產(chǎn)量1.7萬噸，有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)值25966萬元，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.3%。訂單農(nóng)業(yè)的規(guī)模擴展，使××有機農(nóng)業(yè)成為享譽江南的第一品牌。

　　2、訂單信貸支持訂單企業(yè)快速做大做強。至2007年底，該縣訂單企業(yè)由推廣初期的2家發(fā)展到現(xiàn)在的100余家，其中規(guī)模以上的省、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家，具有自主進(jìn)出口權(quán)的有機食品加工企業(yè)6家。在訂單信貸的支持下，青葉有機食品加工有限公司經(jīng)過5年的發(fā)展，訂單面積達(dá)38500畝，銷售收入達(dá)11628萬元，實現(xiàn)利稅587萬元，帶動農(nóng)戶5500戶，成為規(guī)模以上的訂單企業(yè)。與2005年相比，目前該縣訂單企業(yè)資產(chǎn)增長

　　近11倍，產(chǎn)值增加1.85倍，訂單墊付資金增加7.11倍，實現(xiàn)稅利增長3.5倍，解決下崗職工就業(yè)達(dá)8300人。

　　3、訂單信貸支持訂單農(nóng)戶收入明顯增加。抽樣調(diào)查的該縣茭湖鄉(xiāng)15家農(nóng)戶，原來種植傳統(tǒng)水稻每畝收益700元，現(xiàn)在種植有機水稻每畝收益1500元，實行“草莓+有機水稻”、“草莓+草莓苗”、“有機毛豆+有機水稻”的套種

　　方式后，收益達(dá)2850元，是傳統(tǒng)水稻種植收益的4倍。2007年，該縣大宗訂單農(nóng)產(chǎn)品中，有機水稻40000畝，有機毛豆2300畝, 有機木姜1420畝, 草莓500畝，幫助全縣農(nóng)民增收20849.4萬元，其中項目區(qū)農(nóng)民人均增收300元以上。2007年，該縣農(nóng)民人均收入3556元，比上年增長12%，其中發(fā)展有機農(nóng)業(yè)所產(chǎn)業(yè)的收入占18%。

　　4、訂單信貸支持訂單經(jīng)濟(jì)形成長效機制。在訂單信貸的支持下，該縣訂單經(jīng)濟(jì)長效機制基本形成。一是建立訂單企業(yè)的支持機制，出臺鼓勵政策，外引與內(nèi)聯(lián)相結(jié)合，確保訂單企業(yè)對訂單農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)作用;二是建立訂單農(nóng)業(yè)的組織機制，農(nóng)戶自愿組織有機農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社，與訂單農(nóng)業(yè)的組織形式進(jìn)行配套;三是建立科技幫扶的服務(wù)機制，通過與院校、科研機構(gòu)合作，實現(xiàn)有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科研對接;四是建立有機農(nóng)業(yè)的環(huán)保機制，縣、鄉(xiāng)、村、戶四級設(shè)立監(jiān)控體系和隊伍，實現(xiàn)從種子、土地到餐桌的全程檢測和監(jiān)控;五是建立訂單農(nóng)業(yè)的促進(jìn)機制，包括有機農(nóng)田的基本建設(shè)、有機生態(tài)鏈的梯度轉(zhuǎn)移和有機農(nóng)業(yè)的新型套種方式。

　　三、“訂單信貸+訂單農(nóng)業(yè)”的實踐啟示

　　糧食安全關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定全局。特別是當(dāng)前，國際糧價高漲，國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料大幅漲價，如何進(jìn)一步調(diào)動各地、各部門和廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性尤為重要。該縣“訂單信貸+訂單農(nóng)業(yè)”模式發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，不僅具有直接的現(xiàn)實意義，而且對促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展、搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)有著重要的實踐啟示。

　　1、政府強力推進(jìn)是關(guān)鍵。增加金融服務(wù)和信貸投入，改進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式并提高生產(chǎn)效率，政府強力推進(jìn)是關(guān)鍵，歸納起來是“三個依靠”，即一是依靠科技幫扶，二是依靠市場機制，三是依靠金融支持�！叭齻�依靠”中金融支持存有制度障礙，是政府強力推進(jìn)的重點和難點�！坝唵涡刨J+訂單農(nóng)業(yè)”的模式在一定程度上整合了金融手段，化解了制度障礙，使金融支持發(fā)揮了促進(jìn)金融資本與農(nóng)業(yè)資本融合的功能，進(jìn)而實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的集約與規(guī)模，確保了農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。

　　2、創(chuàng)新經(jīng)營體制是重點。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制的創(chuàng)新，必須有強力的金融支持。“訂單信貸+訂單農(nóng)業(yè)”的支持模式，對在現(xiàn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)上有效實現(xiàn)形式進(jìn)行成功探索發(fā)揮了積極作用，歸納起來是“三個促進(jìn)”，即一是促進(jìn)組織建設(shè)，二是促進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)，三是促進(jìn)教育培訓(xùn)。該縣打造以“訂單信貸+訂單農(nóng)業(yè)”為核心的金融服務(wù)平臺，進(jìn)而建立以金融為紐帶、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的`一體化長效機制，對推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制的創(chuàng)新具有積極意義。

　　3、改善金融支持是保證。完善支持農(nóng)業(yè)的金融服務(wù)，包括整合現(xiàn)有金融手段、化解金融制度障礙和加大政策和投入支持力度�！坝唵涡刨J+訂單農(nóng)業(yè)”的支持模式，是對現(xiàn)有的部分金融手段進(jìn)行整合，歸納起來是“三個抓好”，即一是抓好金融手段創(chuàng)新。該縣實踐表明，通過整合金融手段，同樣可以起到化解現(xiàn)行金融制度障礙的效果;二是抓好金融風(fēng)險防范。政府熟悉金融知識，尊重金融規(guī)律，促進(jìn)金融創(chuàng)新，著力防范風(fēng)險，是改善金融服務(wù)的關(guān)鍵;三是抓好金融生態(tài)建設(shè)�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)日趨成為商品經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)和法制經(jīng)濟(jì)，必須有與之相適應(yīng)的金融生態(tài)作保證，否則傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展不好，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也發(fā)展不了。

　　4、堅持生態(tài)農(nóng)業(yè)是方向。該縣堅持“生態(tài)立縣、有機富民”發(fā)展戰(zhàn)略，實行生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的做法，對我省抓好鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)具有重要意義。首先，建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，各級政府的重視和支持至關(guān)重要，有必要將農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，實行行政首長負(fù)責(zé)制。其次，我省境內(nèi)河流大多匯入鄱陽湖，降低農(nóng)業(yè)污染不可忽視。各地在完成污水處理項目的同時，還可采用“訂單信貸+訂單農(nóng)業(yè)”的模式，在流域上游的丘陵山區(qū)加快推廣有機農(nóng)業(yè)，在流域的中下游按比例地逐步推行有機農(nóng)業(yè)，確保流入鄱陽湖的水質(zhì)達(dá)標(biāo)，從而保護(hù)好鄱陽湖區(qū)域良好的生態(tài)體系。再次，可以以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)為契機，在全省開展金融支持農(nóng)業(yè)的推廣工作，通過整合現(xiàn)有金融手段，化解金融制度障礙，加大政策和投入支持力度，進(jìn)一步鞏固我省農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，真正使建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)這一關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展的重大決策，成為落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，成為推動科學(xué)崛起的戰(zhàn)略舉措。