最近我們到淮南市鳳臺(tái)縣對(duì)留守兒童的境況做了調(diào)查，并聯(lián)系相關(guān)資料進(jìn)行研究�，F(xiàn)將情況報(bào)告如下。

　　一、留守兒童的境況令人焦慮

　　上世紀(jì)80年代初，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，農(nóng)村地少人多、勞動(dòng)力過(guò)剩的現(xiàn)象凸顯出來(lái);同時(shí)沿海地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)蓬勃發(fā)展，需要大量勞動(dòng)力，因而大批農(nóng)民工便向珠三角、長(zhǎng)三角等發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　現(xiàn)在全國(guó)農(nóng)民工總數(shù)達(dá)到2.3億人，我省1200余萬(wàn)。大批農(nóng)民工奔赴發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工，創(chuàng)造了巨額財(cái)富，為國(guó)家社會(huì)主義建設(shè)做出了突出的貢獻(xiàn);同時(shí)留下了一個(gè)為數(shù)巨大的特殊群體——留守兒童。全國(guó)約5800萬(wàn)，我省330萬(wàn)，鳳臺(tái)為15520人。

　　這些孩子自幼便與父母分離，大部分由爺爺、奶奶、外公、外婆撫養(yǎng)。這些臨時(shí)監(jiān)護(hù)人多半是年齡偏大，文化偏低，能力偏弱。他們認(rèn)為自己的責(zé)任就是讓孩子吃飽穿暖，平安度日，普遍存在重吃穿、輕教育的現(xiàn)象。有的對(duì)孩子溺愛，有求必應(yīng)，花錢買安，使孩子個(gè)性放縱，脾氣怪異。因此，在留守兒童中普遍存在著“親情缺失，心理缺疏，生活缺助，學(xué)習(xí)缺輔，安全缺護(hù)”的狀況，從而帶來(lái)很多令人焦慮的問(wèn)題。

　　留守兒童中為數(shù)不少的存有心理障礙。由于長(zhǎng)期遠(yuǎn)離父母，孩子們對(duì)父母思念的渴望與日俱增。一年一度的春節(jié)家庭團(tuán)聚，成為孩子們最大的期盼，但幾天之后，別離時(shí)孩子們又哭成淚人�，F(xiàn)在多數(shù)家庭為獨(dú)生子女，孩子們?cè)诩抑刑幱谥行奈恢�，�?dāng)留守兒童看到與父母團(tuán)聚的小伙伴的家庭充滿濃濃親情的時(shí)候，一種哀怨情緒便萌生出來(lái)，由于缺乏巰導(dǎo)，長(zhǎng)期積郁，逐漸形成心理障礙乃至心理疾病�？h政協(xié)、縣關(guān)工委在7所中學(xué)對(duì)2953名留守兒童進(jìn)行梳理排隊(duì)，其中有自卑、自閉、抑郁寡言、性情暴躁、不愿與人交往、拒絕參加集體活動(dòng)等心理障礙的占28%。發(fā)展到極端則發(fā)生了像章楊字、阮媛這樣的悲劇。太湖縣12歲的章楊宇和懷寧縣17歲的阮嬡分別于2008年2月和2011年1月采取自縊的方式離開了這個(gè)人世。他們的遺書所述死因大致相同：長(zhǎng)期離開父母很孤獨(dú)、很傷心。鳳臺(tái)縣王橋中學(xué)也有一個(gè)留守兒童寫了遺書，準(zhǔn)備自殺，幸虧老師發(fā)現(xiàn)及對(duì)，經(jīng)過(guò)勸慰才避免了另一悲劇的發(fā)生。

　　留守兒童年齡較小，對(duì)社會(huì)上的不良風(fēng)氣辨別和抵制的能力較差，自控能力薄弱，加之家庭缺乏管教，極易感染社會(huì)上的陋習(xí)和惡行。據(jù)縣政協(xié)、縣關(guān)工委在上述梳理排隊(duì)中統(tǒng)計(jì)，有曠課、逃學(xué)、吸煙、打牌、迷戀網(wǎng)吧、打架斗毆、小偷小摸等不良行為的占總數(shù)的31%。有的在家日以繼夜地看不良電視，深受色情暴力的影響;有的迷戀網(wǎng)吧成癮.楊村鄉(xiāng)15歲的留守兒童陳楊，一次競(jìng)泡吧兩天兩夜。對(duì)于非法網(wǎng)吧，縣里曾多次重拳出擊，但由于利益驅(qū)使，屢禁不止，對(duì)青少年毒害很深。留守兒童中的這些不良行為和陋習(xí)，正是他們滑向犯罪道路的前奏。

　　留守兒童以及由他們成長(zhǎng)起來(lái)的青少年違法犯罪的情況，極需引起人們的高度關(guān)注。據(jù)鳳臺(tái)縣政法部門提供的資料：“近年來(lái)青少年(包括留守兒童)違法犯罪問(wèn)題日益突出，成為影響我縣社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。”他們指出當(dāng)前犯罪的特點(diǎn)是：犯罪年齡呈低齡化趨勢(shì)，罪犯文化程度偏低，多數(shù)為搶劫財(cái)物罪，團(tuán)伙犯罪日益增多。2011年以來(lái)，縣公安部門抓獲犯罪嫌疑人324人，其中青少年135人，占41.6%。在青少年犯罪嫌疑人中，多數(shù)有留守兒童經(jīng)歷，或現(xiàn)在仍為留守兒童。另?yè)?jù)媒體報(bào)道：“廣州大學(xué)一位教授調(diào)查，中國(guó)5所監(jiān)獄中正在服刑的1200名之前曾進(jìn)城務(wù)工的人員中，大約有八成在幼年期有過(guò)留守兒童經(jīng)歷。”這些調(diào)查和報(bào)道，具有很強(qiáng)的震撼力，它向我們敲響了搶救處于犯罪懸崖上留守兒童的警鐘。

　　二、普及寄宿制學(xué)校是關(guān)愛留守兒童的根本舉措

　　鳳臺(tái)縣委、縣政府對(duì)全縣1.5萬(wàn)留守兒童高度關(guān)注，采取一系列措施改善他們的境遇。包括在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各級(jí)學(xué)校建立關(guān)愛留守兒童的工作組織;聘請(qǐng)“代理家長(zhǎng)”、“愛心媽媽”和開展結(jié)對(duì)幫扶等。這些活動(dòng)都寄托了全社會(huì)對(duì)留守兒童的關(guān)注，起了很好的作用。但我們?cè)谡{(diào)研中，尤其是通過(guò)到鳳臺(tái)李沖回民中學(xué)、精忠完全中學(xué)、科苑學(xué)校3所以留守兒童為主的學(xué)校參觀學(xué)習(xí)，深深感到寄宿制學(xué)校是關(guān)愛教育留守兒童的根本舉措、踏實(shí)行動(dòng)、有效途徑、長(zhǎng)效機(jī)制。

　　寄宿制學(xué)校是留守兒童進(jìn)步的搖籃。這種學(xué)校使留守兒童食宿、生活和學(xué)習(xí)都在校內(nèi)進(jìn)行，按時(shí)起床、熄燈、上課、下課，晚上在老師的指導(dǎo)下復(fù)習(xí)功課、做作業(yè)，生活很有規(guī)律，改變了孩子們過(guò)去信馬由韁、放蕩不羈的生活方式。環(huán)境的改變是孩子們?nèi)松�途程中的重大轉(zhuǎn)折，各校都以德育為先，深入開展愛國(guó)主義、社會(huì)主義教育，定期評(píng)比表彰“三好學(xué)生”、“校園文明之星”、先進(jìn)紀(jì)律衛(wèi)生班級(jí)，形成濃厚的積極向上的氛圍。校園內(nèi)文明禮貌、助人為樂(lè)蔚然成風(fēng)，精忠中學(xué)3年來(lái)拾金不昧的達(dá)數(shù)百人次，金額達(dá)8萬(wàn)余元。各校都重視智育，除抓緊日常學(xué)習(xí)、定期舉行考試外，還開展了知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、創(chuàng)優(yōu)征文、詩(shī)歌朗誦等多種學(xué)習(xí)輔導(dǎo)活動(dòng)，以助推學(xué)業(yè)的進(jìn)步。在這種氣氛下孩子們的學(xué)習(xí)成績(jī)都有很快的提高。鳳臺(tái)科苑學(xué)校在一年內(nèi)，七年級(jí)考試得分在80分以上的孩子占學(xué)生總數(shù)的比例，外語(yǔ)由16%上升到28%，語(yǔ)文由2.6%上升到16.2%。鳳臺(tái)精忠中學(xué)在2003--2009年的7年間，中考后有38.7%的初中畢業(yè)生被合肥、淮南、鳳臺(tái)的重點(diǎn)高中錄取，被譽(yù)為“優(yōu)秀生源基地”。

　　寄宿制學(xué)校是留守兒童新的溫馨家園。孩子們?cè)瓉?lái)為父母遠(yuǎn)離而郁悶、哀怨、悲傷，進(jìn)入寄宿制學(xué)校，新的校園生活給他們帶來(lái)了歡欣與快樂(lè)，增強(qiáng)了追求美好人生的信心和力量，尤其是老師們對(duì)他們的生活、思想、學(xué)習(xí)無(wú)微不至的關(guān)懷，填補(bǔ)了他們?nèi)笔У挠H情。在生活上，每個(gè)學(xué)校都配備了生活老師，他們像慈母般的關(guān)懷著孩子們的起居冷暖。科苑學(xué)校一年級(jí)兩個(gè)班78個(gè)六至七歲的孩子，生活老師要為他們洗腳、剪指甲，夜里孩子們喜歡蹬被子，生活老師一一幫他們蓋好。學(xué)習(xí)上，老師們不厭其煩地幫助他們解答難題，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法。尤其是思想上，老師們把學(xué)生的喜怒哀樂(lè)記在心上，有針對(duì)性地進(jìn)行深入的交流，幫助孩子解開思想疙瘩，從而建立起深厚的感情。精忠中學(xué)七年級(jí)學(xué)生夏洪義，進(jìn)校時(shí)十分調(diào)皮，經(jīng)常違紀(jì)。班主任丁雙連耐心地對(duì)他重點(diǎn)幫助，使他有了顯著的進(jìn)步。學(xué)校里還經(jīng)常舉辦歌詠，書畫比賽活動(dòng)，組織學(xué)生進(jìn)行籃球、乒乓球、跳繩、拔河比賽，整個(gè)校園充滿了陽(yáng)光和歡樂(lè)。對(duì)生活困難的同學(xué)，學(xué)校里還給予獎(jiǎng)學(xué)金和困難補(bǔ)助，使孩子們感到“心有人愛，身有人護(hù)，難有人幫”，他們找到了一個(gè)新的溫馨之家。

　　寄宿制學(xué)校是保護(hù)留守兒童安全的屏障。全國(guó)婦聯(lián)的一份報(bào)告指出，單在2008年全國(guó)就有2萬(wàn)名青少年死于意外事故，其中至少有一半是留守兒童。他們每天要往返幾里、十幾里到學(xué)校讀書，途中往往受到傷害。就在去年11月23日，潁上縣兩名留守兒童在放學(xué)回家途中被綁匪綁架，幸被警方及時(shí)成功解救。在寄宿制學(xué)校，他們吃住在校，免除了跋涉之苦和安全隱患。學(xué)校十天半月放假回家一次，有校車接送到家。食堂購(gòu)進(jìn)食品，都經(jīng)嚴(yán)格檢驗(yàn)，并留樣備查。學(xué)校還進(jìn)行應(yīng)急避難演習(xí)，使孩子懂得災(zāi)難來(lái)臨時(shí)保護(hù)自己的方法。對(duì)社會(huì)上一些有損孩子心靈健康的垃圾文化，學(xué)校則是一道有力的防火墻。學(xué)生每天的學(xué)習(xí)和其他活動(dòng)，都有老師帶領(lǐng)有序進(jìn)行。學(xué)生確有私事需要外出的，需經(jīng)過(guò)一定的審批手續(xù)。為了使孩子集中精力學(xué)習(xí)，并保證他們的安全，一般不允許隨便外出。這就切斷了孩子們被社會(huì)上惡行陋習(xí)污染的途徑�，F(xiàn)在非法網(wǎng)吧屢禁不止，有的同志說(shuō)得好：“寄宿學(xué)校普及之日，才是非法網(wǎng)吧絕跡之時(shí)。”

　　總之，寄宿制學(xué)校已為實(shí)踐證明是一條引領(lǐng)留守兒童德智體全面發(fā)展的康莊大道，是護(hù)衛(wèi)孩子們免遭傷害或由于頹廢而誤入岐途的有效途徑，應(yīng)該廣泛推廣和實(shí)施，給孩子們一片晴朗的天空。

　　三、寄宿制學(xué)校普遍推廣的可行性預(yù)期

　　《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出：“加速農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童住宿要求。”據(jù)此精神我省多個(gè)市縣創(chuàng)辦了農(nóng)村寄宿制學(xué)校。鳳臺(tái)縣27所農(nóng)村中學(xué)，有17所創(chuàng)辦了這類學(xué)校�；�邱縣、肥東縣、潁州區(qū)等地也創(chuàng)辦了寄宿制學(xué)校或兒童托管之家。但是，這類學(xué)校還不夠普及，接納的留守兒童數(shù)量有限。同鄰省相比還有較大的差距。如江蘇宿遷市，不算富裕，但該市2007年即已建寄宿制學(xué)校112所，在校留守兒童近6萬(wàn)人。我們應(yīng)該按照國(guó)家的要求，加速這類學(xué)校的建設(shè)。

　　根據(jù)我們?cè)邙P臺(tái)的調(diào)查，建設(shè)寄宿制學(xué)校有兩個(gè)途徑：

　　一是由國(guó)家投入資金，建設(shè)公立的中小學(xué)寄宿制學(xué)校。據(jù)初步測(cè)算，建一所容納500個(gè)孩子的寄宿制學(xué)校，基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用(包括建筑校舍和購(gòu)置部分教學(xué)設(shè)備)約需500萬(wàn)元。鳳臺(tái)如全覆蓋留守兒童，需再建20所這類學(xué)校，共需l個(gè)億。應(yīng)是當(dāng)今財(cái)力所能允許的。何況是由省市縣共同承擔(dān)，而且分期分批進(jìn)行。

　　二是鼓勵(lì)和促進(jìn)社會(huì)力量獨(dú)立舉辦或共同舉辦民營(yíng)的農(nóng)村寄宿制學(xué)校。阜陽(yáng)市潁州區(qū)民營(yíng)企業(yè)家劉虎，從2005年起，投入資金200余萬(wàn)元，建成一所擁有2800平方校舍、7部校車和部分教學(xué)設(shè)備的明珠雙語(yǔ)寄宿裁學(xué)校。該校容納幼兒、小學(xué)、初中三個(gè)學(xué)段的學(xué)生836人(其中留守兒童占83%)，6年多來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，對(duì)社會(huì)做出了重要的貢獻(xiàn)。

　　以“兩條腿走路”的方式，大力發(fā)展農(nóng)村寄宿制學(xué)校，全部或大部接納留守兒童，應(yīng)該是可行的。

　　從留守兒童家長(zhǎng)方面來(lái)說(shuō)，農(nóng)民工極愿把孩子送入寄宿制學(xué)校，既能使孩子受到良好的教育，又解除了自己的后顧之憂。他們負(fù)擔(dān)的費(fèi)用很有限。公立學(xué)校學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)全免，只要每月付伙食費(fèi)二三百元。民營(yíng)的學(xué)校要收學(xué)雜費(fèi)、書本費(fèi)(因財(cái)政不允許報(bào)銷;這很不公平)。即便如此，鳳臺(tái)科苑民營(yíng)學(xué)校每學(xué)期學(xué)生所交的各鐘費(fèi)用也只有2180元，是農(nóng)民工所能承受的。該校500多床位，位無(wú)虛席。教學(xué)水平較高的鳳臺(tái)精忠民辦中學(xué)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)略高于科苑，但其入學(xué)報(bào)名數(shù)與錄取數(shù)的比例為7:1，由此可見農(nóng)民工對(duì)寄宿制學(xué)校的渴望。

　　對(duì)創(chuàng)辦農(nóng)村寄宿制學(xué)校，提出以下具體的意見和建議：

　　一、建議把“加速農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童住宿要求”列入省市縣民生工程。由各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，教育部門主辦，分批分期建成留守兒童全覆蓋的各級(jí)各類農(nóng)村寄宿制學(xué)校。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定出分批實(shí)施規(guī)劃和各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的份額，并抓緊落實(shí)。要整合資源，重點(diǎn)用于關(guān)愛留守兒童之急需。

　　二、在重視辦好各個(gè)學(xué)段寄宿制學(xué)校的同時(shí)，尤其要重視辦好小學(xué)學(xué)段的寄宿制學(xué)校。這不僅因?yàn)榧议L(zhǎng)更希望學(xué)校能收留這個(gè)年齡段的孩子，兩且從幼年起就接受優(yōu)質(zhì)教育，對(duì)孩子的健康成長(zhǎng)至關(guān)重要。鳳臺(tái)科苑學(xué)校和潁州明珠雙語(yǔ)學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)證明，這個(gè)學(xué)段的寄宿制學(xué)校是能夠辦好的。希望教育部門加強(qiáng)對(duì)寄宿裁學(xué)校的管理和監(jiān)督。

　　三、民辦教育是教育事業(yè)的重要組成部分，曾經(jīng)做出了重要的貢獻(xiàn)。廣東省數(shù)以萬(wàn)計(jì)的中、小、幼兒、職教、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，每年為國(guó)家節(jié)省了一千多億元的教育經(jīng)費(fèi)，解決了外來(lái)工攜帶的340萬(wàn)子女的教育問(wèn)題。沒(méi)有民辦教育，就會(huì)有更多的青少年流失在校外，成為文盲、罪犯的后備軍。支持民營(yíng)寄宿制學(xué)校，主要應(yīng)在土地使用、稅賦負(fù)擔(dān)、教師待遇和學(xué)生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等政策上與公立學(xué)校一視同仁。如義務(wù)教育階段公立學(xué)校免收學(xué)雜費(fèi)、書本費(fèi)，民辦學(xué)校也應(yīng)免收;公立學(xué)校教師定期評(píng)定技術(shù)職稱，民辦學(xué)校教師也應(yīng)該參加;學(xué)校危房改造的費(fèi)用，公立學(xué)校全部報(bào)銷，民辦學(xué)校也應(yīng)適當(dāng)補(bǔ)助，等等。只有政策寬松，才能吸引企業(yè)界人士投身教育事業(yè)，促使農(nóng)村寄宿制學(xué)校的迅速發(fā)展。

　　關(guān)愛留守兒童的呼聲已經(jīng)響了十多年，現(xiàn)在到了痛下決心，徹底解決問(wèn)題的時(shí)候了。青少年是祖國(guó)的未來(lái)和希望。5800萬(wàn)留守兒童能否健康成長(zhǎng)，對(duì)我們國(guó)家、民族的興衰關(guān)系至鉅。是讓他們?cè)陬j廢、沉淪中墮入犯罪的深淵，還是把他們培養(yǎng)成國(guó)家建設(shè)的有用人才，乃至棟梁之才，取決于社會(huì)能否給他們以實(shí)實(shí)在在的關(guān)懷和呵護(hù)。我們呼吁各級(jí)政府舍得加大這方面的財(cái)政投入，無(wú)論是對(duì)農(nóng)民工所創(chuàng)造巨額財(cái)富的反饋和回報(bào)的角度，或是對(duì)這個(gè)處境艱難的龐大兒童群體盡到社會(huì)應(yīng)盡責(zé)任的角度都應(yīng)該鼎力支持，加大投入。我們呼吁有良知有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)家，到農(nóng)村去創(chuàng)辦寄宿制學(xué)棱，對(duì)社會(huì)做出貢獻(xiàn)。我們呼吁所有關(guān)懷留守兒童的人士都來(lái)助推寄宿制學(xué)校這一艱巨而光榮的社會(huì)工程，讓這類學(xué)校遍布在遼闊的農(nóng)村大地，使千千萬(wàn)萬(wàn)留守兒童和城里孩子同在一片藍(lán)天下茁壯成長(zhǎng)。