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關于企業(yè)研發(fā)投入稅收優(yōu)惠的調(diào)查報告

  大部分國家采取不止一類措施來促進企業(yè)加大研發(fā)投入,其中對企業(yè)研發(fā)投入給予稅收減免是最普遍的方式。大多數(shù)的稅收優(yōu)惠政策都基于企業(yè)所得稅。對知識產(chǎn)權收入的稅收減免政策正在激增。

  近日,歐盟公布了一項關于企業(yè)研發(fā)投入享受稅收優(yōu)惠的研究報告。報告指出,在國際金融危機之后,政府對有關促進研發(fā)投入的稅收刺激政策更加感興趣。這是因為,一方面,國際金融危機的影響迫使政府部門重新審視現(xiàn)有的政策;另一方面,政府在努力尋找新的經(jīng)濟增長源。

  報告指出,即便在創(chuàng)新程度很高的經(jīng)濟體,促進企業(yè)加大研發(fā)投入、增強企業(yè)創(chuàng)新能力的激勵措施也被廣泛采用,比如美國和日本。而在歐盟中,只有德國和愛沙尼亞沒有促進企業(yè)創(chuàng)新的直接稅收政策。

  根據(jù)調(diào)查,政府出臺激勵措施具有普遍性,并且大部分國家采取不止一類措施來促進企業(yè)加大研發(fā)投入。這些措施起到的激勵作用是各不相同的,其中對企業(yè)研發(fā)投入給予稅收減免是最普遍的方式(有21個國家),其次是財政補貼(有16個國家),然后是加速折舊(有13個國家)。

  關于稅收優(yōu)惠政策所涉及的稅種問題,報告指出,大多數(shù)的稅收優(yōu)惠政策都基于企業(yè)所得稅,但也有8個國家基于社會繳款或個人工資采取額外的稅收激勵措施。報告同時指出,基于企業(yè)收入出臺的稅收優(yōu)惠政策正在激增,這其中大部分涉及專利稅。11個歐盟國家出臺基于知識產(chǎn)權產(chǎn)生的收入的稅收減免政策。報告稱,愛爾蘭政府正在打算制定知識發(fā)展稅相關稅收法律文件,這項法律將允許設在本國的企業(yè)為轉(zhuǎn)讓特定專利而取得的利潤申請較低的稅率。

  報告關注這些稅收政策的實施對象。其中10個國家是針對中小企業(yè),6個國家是針對成長期企業(yè)。在這10個國家中,針對不同法律地位的企業(yè)采取的激勵措施是不同的。比如在加拿大,對于外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠幅度相對較小。另外,大部分國家對企業(yè)可以享受的稅收優(yōu)惠設立了最高限額,并且在5個國家中,隨著公司研發(fā)支出規(guī)模的變化,稅收優(yōu)惠的力度也在變化。

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