縣供銷社產(chǎn)權(quán)制度改革調(diào)查報(bào)告
與共和國同齡的××縣供銷社歷史上曾有過許多輝煌:在走過半個多世紀(jì)的風(fēng)雨歷程,進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)新天地時,卻顯得步履蹣跚,以致于危機(jī)四伏:3000多名在職人員和500多名退休人員老有所養(yǎng)問題得不到解決,矛盾一觸即發(fā);企業(yè)經(jīng)濟(jì)包袱沉重,負(fù)債累累,官司纏身,干部職工人心浮動;更為嚴(yán)重的是長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成的舊體制,使企業(yè)走不出搞經(jīng)營必虧損的怪圈,不少企業(yè)坐吃山空,瀕臨倒閉……2001年,縣委對供銷社領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整,新組建的縣社黨委一班人面對困境,排難前進(jìn),以壯士斷腕的決心背水一戰(zhàn)。他們緊緊抓住產(chǎn)權(quán)制度改革這個“牛鼻子”,著力打造市場運(yùn)行機(jī)制,靠體制創(chuàng)新走出了一片新天地,使供銷社這棵飽經(jīng)風(fēng)霜,而枝葉飄零的老樹重新綻放出新的生機(jī)。
一、盤活存量資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。
老有所養(yǎng)是民生之重,聯(lián)結(jié)千家生計(jì),關(guān)系穩(wěn)定大局?h社黨委一班人清醒地認(rèn)識到只有實(shí)現(xiàn)了老有所養(yǎng),企業(yè)才能有寬松的改革和發(fā)展環(huán)境;而實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng),還必須從產(chǎn)權(quán)制度改革入手,用改革的辦法解決改革中遇到的問題。于是,他們把探索的目光不約而同地聚焦到盤活存量資產(chǎn)上,一個系統(tǒng)、周祥、務(wù)實(shí)的工作方案應(yīng)運(yùn)而生:通過資產(chǎn)變現(xiàn),籌集一次性養(yǎng)老買斷資金,把離退休人員移交給社保部門實(shí)行社會化發(fā)放,養(yǎng)老放小,各得其所;通過資產(chǎn)置換,用資產(chǎn)權(quán)抵頂職工退休后的全部費(fèi)用,一次性安置到位;通過資產(chǎn)收益,籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,由縣社建立專戶,實(shí)行集中統(tǒng)一管理,保證養(yǎng)老統(tǒng)籌金按時交納,保證退休金及時兌現(xiàn)。經(jīng)過兩年多的艱苦努力,到目前全系統(tǒng)560名離退休人員,有180名養(yǎng)老買斷后進(jìn)入社會化發(fā)放;有120名用資產(chǎn)置換徹底解決了養(yǎng)老問題;其余人員參加養(yǎng)老統(tǒng)籌,退休金能夠及時發(fā)放,基本實(shí)現(xiàn)了老有所養(yǎng)的目標(biāo),全系統(tǒng)大局穩(wěn)定,有了一個較為寬松的改革環(huán)境。
二、按經(jīng)濟(jì)區(qū)建社,優(yōu)化配置資源。
全縣21個基層社是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期按行政區(qū)域設(shè)立的,經(jīng)營規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、管理人員多、費(fèi)用開支大以及資源低效運(yùn)營的矛盾和問題越來越突出,不僅影響到企業(yè)的生存,還阻礙了改革的深化。為徹底扭轉(zhuǎn)這一被動局面,縣社黨委一班人排除干擾,果斷決策,堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,按經(jīng)濟(jì)區(qū)域,將原來的21個基層社調(diào)整為7個中心基層社,以中心社為基本單位,建立一套領(lǐng)導(dǎo)班子,委派一名會計(jì)總監(jiān),實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一所帳。原基層社對外保留牌子,獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任;對內(nèi)作為中心社的分社,負(fù)責(zé)屬地的日常管理工作。中心社的組建,實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)、資金、人員、商譽(yù)等資源優(yōu)化配置,增強(qiáng)了基層社的市場競爭能力,其生機(jī)和活力初步顯現(xiàn);同時,基層社的管理人員精減了50,管理費(fèi)用下降了70,經(jīng)濟(jì)效益明顯回升,全系統(tǒng)甩掉了長期虧損的帽子,步入良性發(fā)展軌道。
三、凸現(xiàn)出資人地位,確保社有資產(chǎn)增值。
縣聯(lián)社作為直屬公司資產(chǎn)所有者,長期以來其出資人的地位得不到確立,合法權(quán)益得不到保證,社有資產(chǎn)流失和管理失控現(xiàn)象比較突出。為消除這種現(xiàn)象,縣社從理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系入手,凸現(xiàn)聯(lián)合社的出資人地位,依法履行出資人的權(quán)利,強(qiáng)化對社有資產(chǎn)的'監(jiān)管,切實(shí)搞好資本運(yùn)營。
首先,對社有資產(chǎn)進(jìn)行全面清理,重新界定產(chǎn)權(quán)?h社對人民市場、供銷商場、家電商場、農(nóng)資商場、日雜大樓等社有資產(chǎn)重新進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記,使縣聯(lián)社的資產(chǎn)所有者權(quán)益得到了法律保證,有效地防止了社有資產(chǎn)流失。
其次,嚴(yán)格選拔社有資產(chǎn)經(jīng)營管理者。從縣社機(jī)關(guān)現(xiàn)任股室負(fù)責(zé)人中選拔四名同志兼任直屬企業(yè)法人代表,以強(qiáng)化對社有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。
第三,推行資產(chǎn)重組。把日雜公司、土產(chǎn)公司、生產(chǎn)公司的存量資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化配置,重新組合,成立煙花爆竹、廢舊物資和生產(chǎn)資料三個股份公司;對嚴(yán)重資不抵債棉麻公司依法進(jìn)行破產(chǎn),在職工得以安置、債務(wù)得以解除的基礎(chǔ)上,重組成立了新的棉花公司。第四,開展資本運(yùn)營。把經(jīng)營工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到資本運(yùn)營上來,加大招商力度,使社有資產(chǎn)利用率達(dá)到100,不僅增加了收入,還提升了供銷社地位,重塑了供銷社形象。
四、架構(gòu)新的機(jī)制,培育市場主體。
建立市場化運(yùn)行機(jī)制,使企業(yè)真正成為市場競爭主體,是供銷社產(chǎn)權(quán)制度改革的基本目標(biāo)!痢量h供銷社系統(tǒng)用股份合作制改造原有企業(yè),初步建立了市場化運(yùn)行機(jī)制。他們在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上,首先把社有資產(chǎn)全部剝離出來,用資產(chǎn)變現(xiàn)和運(yùn)營收入建立起職工養(yǎng)老基金和解困基金專戶,由縣聯(lián)社統(tǒng)一管理,保證?顚S谩H缓蟀凑展煞莺献髦圃瓌t,建立章程,募集股份,組建各類專業(yè)合作社或經(jīng)營公司;鶎由缤ㄟ^組建專業(yè)合作社,積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。社有企業(yè)通過建立新的經(jīng)營公司,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換,真正成為市場競爭的主體。目前,各中心社已組建了獺兔養(yǎng)殖、“德”字粉生產(chǎn)、玩具生產(chǎn)、冷藏加工、板栗開發(fā)等5個專業(yè)合作社,以此為契機(jī),開展二次創(chuàng)業(yè),拓寬了發(fā)展路子。社有企業(yè)初步建立起了煙花爆竹、廢舊物資、日用消費(fèi)品、生產(chǎn)資料四個股份制經(jīng)營公司,市場化經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)逐步形成,經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大。范文先生版權(quán)所有五、整合網(wǎng)點(diǎn)資源,打造現(xiàn)代營銷網(wǎng)絡(luò)。小城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異,使供銷社點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢已成為“昨日黃花”;伴隨著現(xiàn)代物流疾行的腳步,一購一銷的傳統(tǒng)方式也不再適應(yīng)現(xiàn)代人的消費(fèi)需求?h供銷社的決策者們準(zhǔn)確地捕捉到現(xiàn)代物流勃然興起的發(fā)展契機(jī),主動出擊,積極引入超市、連鎖、配送等新的業(yè)態(tài),重新整合網(wǎng)點(diǎn),配置資源,著力打造現(xiàn)代營銷網(wǎng)絡(luò)。他們的基本思路是:縣社總攬、公司牽頭,基社參與,股份合作,捆綁加盟,連鎖聯(lián)網(wǎng)。分別以新組建的供銷商場“心連心”超市、煙花爆竹股份公司、廢舊物資股份公司、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料股份公司為龍頭,以中心社為依托,著力打造日用消費(fèi)品、煙花爆竹、廢舊物資和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料四大經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。
目前這些現(xiàn)代營銷網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架已初步形成,并開始運(yùn)作,生機(jī)和活力不斷顯現(xiàn)出來。
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