2013年11月20日18時(shí)20分許，襄陽(yáng)市南漳縣金南漳國(guó)際大酒店新都匯酒店及附屬商業(yè)用房建筑工地，發(fā)生一起高大模板支撐系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱“高支模”)坍塌事故，造成7人死亡，5人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約550萬(wàn)元。

　　按照《國(guó)務(wù)院生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《湖北省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》的規(guī)定，根據(jù)副省長(zhǎng)許克振指示，11月23日，省政府成立襄陽(yáng)市南漳“11·20”較大建筑施工坍塌事故調(diào)查組，省安監(jiān)局副局長(zhǎng)李祖新任組長(zhǎng)，省安監(jiān)局、省監(jiān)察廳、省總工會(huì)、省住建廳等單位人員參加，并邀請(qǐng)省檢察院派員參加事故調(diào)查工作。

　　事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過(guò)”的原則，深入事故現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證、查閱資料、詢問(wèn)有關(guān)人員，查清了事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)事故相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人處理意見(jiàn)及事故防范措施和整改建議�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應(yīng)急處置情況

　　(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。

　　2013年11月20日上午9時(shí)左右，南漳縣金南漳國(guó)際大酒店附屬商業(yè)用房天井頂層，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及安全員衡光輝、技術(shù)負(fù)責(zé)人趙俊峰組織施工人員開(kāi)始實(shí)施高支模混凝土澆筑，先利用塔吊和料斗吊裝混凝土澆筑C、D軸的4個(gè)大柱子，下午14時(shí)左右，開(kāi)始利用泵車澆筑B軸4個(gè)柱子和D軸交12軸的柱子，16時(shí)左右，從B軸交11軸區(qū)間澆筑梁、板混凝土，18時(shí)20分許，趙俊峰、黃興國(guó)和11名工人正在作業(yè)面上用料斗配合泵車施工，當(dāng)泥工段國(guó)成站在C軸交10軸區(qū)間用雙手抓住塔吊吊住的料斗由南向西北角實(shí)施澆筑時(shí)，忽然感覺(jué)雙腳懸空，看見(jiàn)作業(yè)面C軸交11軸區(qū)間先塌陷下去，自己就像飛快地往上升，其他12人隨整個(gè)作業(yè)面瞬間墜落，造成7人當(dāng)場(chǎng)死亡，5人受傷。

　　(二)事故應(yīng)急救援和善后處置情況。

　　事故發(fā)生后，襄陽(yáng)市委、市政府高度重視，省委常委、市委書記王君正、市長(zhǎng)別必雄作出批示，委托副市長(zhǎng)郭忠?guī)ьI(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人當(dāng)晚11時(shí)趕到事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援工作。南漳縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，并啟動(dòng)了應(yīng)急救援預(yù)案，組織城建、公安、消防、武警、城管、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)成立救援清理、醫(yī)療救治、現(xiàn)場(chǎng)維穩(wěn)、善后處理、輿論引導(dǎo)五個(gè)專班，開(kāi)展應(yīng)急救援和善后處置工作。至11月21日11時(shí)，12名傷亡人員全部救出，11月22日零時(shí)左右，事故現(xiàn)場(chǎng)全部清理完畢，確認(rèn)無(wú)其他被埋人員，救援工作結(jié)束。11月23日，7名遇難者全部火化，5名受傷人員得到全力救治，傷亡人員家屬得到妥善安置和安撫，善后處置工作基本結(jié)束，社會(huì)秩序穩(wěn)定。

　　二、基本情況

　　(一)金南漳項(xiàng)目概況。

　　南漳縣金南漳國(guó)際大酒店新都匯酒店及附屬商業(yè)用房項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“金南漳項(xiàng)目”)位于南漳縣鳳凰大道1號(hào)，建設(shè)規(guī)模為興建一棟17層客房式酒店及二棟25層(設(shè)計(jì)為23、24層)公寓式酒店，占地面積17575平方米，總投資15000萬(wàn)元。附屬商業(yè)用房由原設(shè)計(jì)二棟23、24層變更為一棟5層裙樓，發(fā)生事故的地點(diǎn)位于5層裙樓內(nèi)的天井，天井長(zhǎng)19.5米、寬17米、高29.8米(設(shè)計(jì)高22.47米)，天井原設(shè)計(jì)為輕鋼網(wǎng)架玻璃結(jié)構(gòu)頂棚，后由建設(shè)方擅自變更為鋼筋混凝土頂板。天井的高大模板支撐系統(tǒng)施工沒(méi)有嚴(yán)格遵循安全技術(shù)規(guī)范和專項(xiàng)方案規(guī)定，事故發(fā)生時(shí)天井頂板正在實(shí)施混凝土澆筑施工。

　　(二)金南漳項(xiàng)目前期工作情況。

　　2011年8月18日，南漳縣國(guó)土資源局為南漳縣金南漳國(guó)際大酒店有限公司辦理位于城關(guān)鎮(zhèn)花石橋村五組的兩宗《國(guó)有土地使用證》，面積15073.9平方米，用途為餐飲旅館業(yè)用地，使用年限40年。

　　2012年7月11日，南漳縣發(fā)改局為金南漳項(xiàng)目核發(fā)《湖北省企業(yè)投資項(xiàng)目備案證》，建設(shè)規(guī)模為興建一棟17層客房式酒店及二棟25層公寓式酒店。

　　2012年8月14日，南漳縣人民政府批準(zhǔn)同意《關(guān)于批準(zhǔn)金南漳國(guó)際大酒店規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的請(qǐng)示》，設(shè)計(jì)為一棟17層客房式酒店及二棟23、24層公寓式酒店。

　　2012年8月14日，南漳縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局為金南漳項(xiàng)目補(bǔ)辦《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

　　2012年8月24日，南漳縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局局長(zhǎng)李曉飛在明知金南漳項(xiàng)目未辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》情況下，同意并進(jìn)行規(guī)劃放線。8月25日，南漳縣城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)尤明立在明知該項(xiàng)目未辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》情況下，在放線請(qǐng)示上補(bǔ)簽同意意見(jiàn)。

　　2012年9月11日，襄樊市大正工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司進(jìn)駐金南漳項(xiàng)目開(kāi)展監(jiān)理工作，同年12月19日，與南漳縣金南漳國(guó)際大酒店有限公司簽訂《建設(shè)工程監(jiān)理合同》。

　　2012年9月16日，該項(xiàng)目在未經(jīng)過(guò)施工招投標(biāo)、未辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》、未辦理安全監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的情況下，違法開(kāi)工建設(shè)。

　　2013年3月27日，南漳縣城鄉(xiāng)建設(shè)局為金南漳項(xiàng)目補(bǔ)辦了《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　　截止事故發(fā)生時(shí)，金南漳項(xiàng)目未辦理《建筑工程施工許可證》，未辦理安全監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。