一、基本情況

　　近年來,我區(qū)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省市節(jié)能減排工作會議精神，緊緊圍繞“十一五”期間節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，采取得力措施，節(jié)能減排工作取得了明顯成效。

　　1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)工作責(zé)任。近年來，區(qū)政府堅持貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)基本國策，把節(jié)能減排作為一項重要工作來抓，專題成立了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人，多次深入企業(yè)，察看現(xiàn)場，主持召開專項工作會議，研究部署節(jié)能減排工作，把節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到各鎮(zhèn)街和重點(diǎn)企業(yè)，作為約束性指標(biāo)列入四個文明建設(shè)的考核體系。各鎮(zhèn)街和重點(diǎn)企業(yè)建立了節(jié)能減排管理機(jī)構(gòu)，明確目標(biāo)，責(zé)任到人。目前，區(qū)、鎮(zhèn)街和重點(diǎn)企業(yè)，節(jié)能減排三級管理網(wǎng)絡(luò)初步形成。

　　2、采取過硬措施，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作。為了完成市下達(dá)我區(qū)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù),區(qū)政府采取了一系列行之有效的措施。一是抓宣傳。通過電視、橫幅、站牌、畫廊、印發(fā)宣傳手冊等多種手段，向社會廣泛宣傳節(jié)能減排工作的重要性，倡導(dǎo)全區(qū)人民要牢固樹立節(jié)能減排意識、環(huán)保意識。二是抓節(jié)能。堅持“結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能”三管齊下，今年，全區(qū)共淘汰了153臺(套)落后高耗能設(shè)備，投入7200萬元，對8個重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)項目改造，對泰州電廠、益海糧油、宇馬鋁業(yè)、富港鋼鐵、富彤化工等企業(yè)進(jìn)行了耗能監(jiān)管和評估審查，在用電負(fù)荷上對147家企業(yè)進(jìn)行了合理控制，對22家高耗能企業(yè)進(jìn)行了限制，全區(qū)推廣應(yīng)用節(jié)能高效照明產(chǎn)品近1萬只。三是抓減排。區(qū)政府采取了“做好減量、管好存量、控制增量”等多種措施，充分發(fā)揮城區(qū)污水管網(wǎng)的作用，加大污水收集處理力度，加快永安污水處理廠和管網(wǎng)的建設(shè)速度，對揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)實(shí)施了廢水提標(biāo)改造工程，對過去污染嚴(yán)重的8家企業(yè)進(jìn)行了掛牌督辦，對群眾反映較多的化工、電鍍、印染等企業(yè)開展專項整治，嚴(yán)肅查處了一些違法排污企業(yè)。通過技術(shù)改造，推廣集中供熱、供氣，降低耗煤數(shù)量，有效地減少了二氧化硫的排放量。

　　3、加大財政投入，實(shí)施環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。區(qū)政府為改善人居環(huán)境，不斷加大環(huán)保投入，積極實(shí)施環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。一是城區(qū)污水管網(wǎng)工程。累計投入8300萬元，先后完成了一、二、三期工程，已建污水提升泵站6座，鋪設(shè)污水管網(wǎng)80.7公里，6-7月份送泰州市城南第二污水處理廠的污水達(dá) 7000噸/天。二是新建了永安污水處理廠，投入6500萬元，實(shí)施了廠區(qū)建設(shè)、設(shè)備安裝、管網(wǎng)鋪設(shè)等重點(diǎn)工程，建成運(yùn)行后，將永安洲鎮(zhèn)的重點(diǎn)企業(yè)、居民生活污水實(shí)行集中收處。三是供熱、供氣管網(wǎng)工程。投入2600萬元，鋪設(shè)了6.5公里的供熱管道，使南至揚(yáng)子江、北至三泰啤酒廠等有關(guān)企業(yè)都能用上金泰環(huán)保熱電廠的蒸汽，每年能節(jié)煤5936噸，減少二氧化硫、氧化物排放量150多噸。四是水源保護(hù)工程。我區(qū)承擔(dān)泰州三水廠的水源保護(hù)任務(wù)，為使上游5公里、下游3公里的水體不受污染，確保100多萬人的飲水安全，區(qū)環(huán)保、水利等部門，在江面上專門設(shè)置了水源保護(hù)區(qū)，關(guān)停搬遷了有關(guān)企業(yè)，安排了專人進(jìn)行監(jiān)管，制定了水源保護(hù)應(yīng)急預(yù)案。

　　二、存在問題

　　我區(qū)在節(jié)能減排工作中雖然取得了一定的成績，但對照科學(xué)發(fā)展觀和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求，與建設(shè)濱江工貿(mào)港城的目標(biāo)相比，仍然面臨一些不容忽視的困難和問題。

　　1、完成節(jié)能降耗的目標(biāo)任務(wù)壓力很大。市下達(dá)我區(qū)“十一五”期間單位GDP能耗下降20%，今年要力爭完成6%，而我區(qū)目前機(jī)械制造企業(yè)偏多，發(fā)展速度較快，耗能較大，要完成全區(qū)的節(jié)能任務(wù)還面臨著諸多困難。

　　2、主要污染物減排形勢不容樂觀。我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與減排目標(biāo)之間矛盾比較突出。過去我區(qū)區(qū)域小，經(jīng)濟(jì)總量小，排放的污染物總量小，目前在經(jīng)濟(jì)總量快速增長的情況下，而排污量要在原來的基礎(chǔ)上逐年削減，要想如期完成減排任務(wù)，難度比較大。

　　3、環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱。城區(qū)的污水主管網(wǎng)與支管網(wǎng)還沒全部接通，永安污水處理廠管網(wǎng)鋪設(shè)尚未完成，污水收集量嚴(yán)重不足，沿河截污、堵污任務(wù)還相當(dāng)大，雨水管網(wǎng)與污水管網(wǎng)尚未完全分開，一些河道水質(zhì)還比較差，對環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施的投入經(jīng)費(fèi)不足、建設(shè)速度滯后。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　1、增強(qiáng)國策意識，堅持環(huán)保先行。要認(rèn)真貫徹實(shí)施《環(huán)境保護(hù)法》和《節(jié)約能源法》，牢固樹立國策理念，在分析國情、掌握市情、立足區(qū)情層面上，充分認(rèn)識做好環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排工作的重要性和必要性，要通過多種形式的宣傳教育，在全區(qū)上下形成抓環(huán)境保護(hù)就是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、就是抓經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、就是關(guān)注民生的共識。要以節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)為抓手，提前布局，及早行動，走以低消耗、低污染、低排放為特征的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。要認(rèn)真研究制定“十二五”期間環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，研究制定關(guān)于節(jié)能減排的鼓勵扶持政策和考核獎懲辦法。實(shí)施節(jié)能行動，要從機(jī)關(guān)干部做起，從企業(yè)職工做起，從基層群眾做起。機(jī)關(guān)干部要貫徹落實(shí)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，提倡辦公節(jié)能，控制不必要的公共活動;企業(yè)職工要推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，開展節(jié)約一度電、一滴水、一塊煤活動;基層群眾要推廣應(yīng)用節(jié)能燈具、節(jié)能器具、節(jié)能灶具，自覺養(yǎng)成節(jié)電、節(jié)水的好習(xí)慣。

　　2、增強(qiáng)中心意識，堅持發(fā)展優(yōu)先。要正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要堅持又好又快，環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排工作要爭先進(jìn)位。一是促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)，控制高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要嚴(yán)把審批準(zhǔn)入關(guān)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，控制和淘汰落后產(chǎn)能，建立起以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系。二是促進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)，控制勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過招商引資，多引進(jìn)技術(shù)含量高，能源消耗低的項目，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備，幫助企業(yè)升級改造，使能源得到循環(huán)利用，達(dá)到節(jié)能減排的目的。三是促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，控制重型工業(yè)的發(fā)展。要千方百計提高我區(qū)服務(wù)業(yè)的比重，實(shí)施“優(yōu)二進(jìn)三”戰(zhàn)略，大力發(fā)展電子信息、軟件開發(fā)、金融、物流、旅游、技術(shù)服務(wù)等一些能耗低、污染小、就業(yè)機(jī)會多低碳產(chǎn)業(yè)，限制大用電量、大用煤量、大用水量產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　3、增強(qiáng)法制意識，堅持依法行政。要認(rèn)真貫徹國家有關(guān)法律法規(guī)，依法推進(jìn)節(jié)能減排工作，區(qū)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，區(qū)各職能部門要緊密配合，各盡其職，齊抓共管，區(qū)環(huán)保執(zhí)法人員要加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，堅持依法行政，做到公開、公平、公正。要嚴(yán)格執(zhí)行 “預(yù)防為主，防治結(jié)合”、“誰污染、誰治理”、“強(qiáng)化環(huán)境管理”三大環(huán)境保護(hù)政策，依據(jù)法規(guī)抓節(jié)能減排，抓環(huán)境保護(hù)，凈化水源，凈化空氣，凈化人居環(huán)境，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重、治理無望的企業(yè)依法實(shí)施關(guān)閉，對存在環(huán)境隱患的企業(yè)，要求限期整治，逾期達(dá)不到要求的，依法從嚴(yán)處罰，堅決打擊偷排直排和未批先排等人為污染環(huán)境的行為。

　　4、增強(qiáng)大局意識，堅持目標(biāo)必成。市下達(dá)我區(qū)“十一五”期間節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，是一項必須完成的約束性指標(biāo)，我們務(wù)必引起高度重視，一定要確保今年節(jié)能減排任務(wù)的完成。一是抓苗頭。從項目立項審批開始把關(guān)，要建立環(huán)境質(zhì)量評價體系，防止引進(jìn)高耗能、高污染的項目，嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生;對耗能和排放量較大的企業(yè)要實(shí)行電子監(jiān)控;對亂倒建筑、生活垃圾和焚燒秸桿現(xiàn)象要堅決禁止。二是堵源頭。從城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開始，污水管網(wǎng)要與雨水管網(wǎng)分開鋪設(shè)，污水支管網(wǎng)要與主管網(wǎng)有效對接，繼續(xù)抓好沿河截污工作。永安污水處理廠要早竣工、早運(yùn)行，高新園區(qū)的污水管網(wǎng)要與城區(qū)的污水主管網(wǎng)盡快接通，確保污水應(yīng)收盡收，集中處理。三是管人頭。要通過思想教育，法制宣傳，強(qiáng)化各級干部的環(huán)保意識，把環(huán)保工作切實(shí)擺上重要議事日程。強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人的大局意識，加大環(huán)保投入，自覺做好節(jié)能減排工作。強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法人員的責(zé)任意識，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、處理問題，嚴(yán)格執(zhí)法，鐵腕治污。要重視發(fā)揮區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊和環(huán)境監(jiān)測站的作用，配齊專職技術(shù)人員，有固定的辦公場所，有先進(jìn)的檢測設(shè)備，經(jīng)常開展培訓(xùn)活動，努力提高執(zhí)法人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平，使我區(qū)的節(jié)能減排工作做到有人抓、管得好，取得實(shí)效。