為有效保護和改善農村環(huán)境，8月下旬，市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會，先后到經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、茌平縣、冠縣及市直相關部門對全市農村環(huán)保工作進行了專題調研。調研組實地察看了沼氣工程建設、畜禽養(yǎng)殖廢物利用以及秸稈氣化項目，聽取了政府、環(huán)保部門的情況匯報。通過調研，委員們基本掌握了我市農村環(huán)保工作的基本情況、分析了存在的問題及原因，就如何促進我市農村環(huán)保工作提出了一些意見、建議�，F(xiàn)將調研情況報告如下：

　　一、全市農村環(huán)境保護工作基本情況

　　近年來，在市委、市政府的正確領導下，我市以科學發(fā)展觀為指導，以新農村建設為抓手，以農村連片整治示范項目為重點，狠抓農村工業(yè)污染、農業(yè)面源污染防治，積極組織農村生活垃圾和生活污水集中處理試點，持續(xù)推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村等創(chuàng)建工作，取得了一定成效，使農村環(huán)境得到了明顯改善。

　　(一)生態(tài)建設穩(wěn)步推進。市委、市政府出臺了《關于落實生態(tài)山東戰(zhàn)略建設生態(tài)聊城的實施意見》，全面推進生態(tài)市建設工作。在目標責任體系建設中，始終把農村環(huán)保有關工作要求列入考核的重要內容，賦予秸稈禁燒和綜合利用、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖及養(yǎng)殖小區(qū)糞便污水處理設施建設情況等指標較重的分值，將生態(tài)市建設和農村環(huán)境保護工作有機結合在一起，做好農村環(huán)境保護工作。市環(huán)保部門與農委聯(lián)合印發(fā)了《聊城市秸稈禁燒工作方案》，督導各縣(市區(qū))切實抓好秸稈禁燒工作。根據(jù)《國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報及管理規(guī)定(試行)》、《省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報及管理規(guī)定(試行)》要求，我市積極開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。截至目前，我市已有41個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　(二)“以獎促治”項目效果明顯。中央農村環(huán)保專項資金“以獎促治”是推進農村環(huán)境綜合整治的重大政策措施。我市積極督促有關縣(市區(qū))做好“以獎促治”項目建設和運行，及時對項目進行現(xiàn)場檢查，保證了專項資金充分發(fā)揮效益。2008年以來，我市共有10個項目列入“以獎促治”中央農村環(huán)境保護專項資金計劃，2009年，我市設立了市級農村環(huán)境保護專項資金，如，冠縣東古城鎮(zhèn)田馬園村秸稈焚燒煙塵治理等項目，對改善當?shù)剞r村環(huán)境質量起到了積極作用。

　　(三)農村環(huán)境連片整治發(fā)揮示范作用。去年，山東省把臨清市列為農村環(huán)境連片整治示范市之一，目前，中央、省已給臨清市撥付資金1000萬元，聊城市和臨清市已按照補助資金不低于30%的比例，共同籌集地方配套資金348.8萬元。2011—2012年度示范項目已建成并投入試運行，切實發(fā)揮了示范作用。

　　(四)切實做好畜禽養(yǎng)殖污染治理工作。嚴格執(zhí)行《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》等有關法律法規(guī)，加強對規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場建設的管理，嚴禁在飲用水地、輸水河道附近建設畜禽養(yǎng)殖場，新建、改建、擴建規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖廠必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。認真開展規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場專項執(zhí)法檢查活動，督促未執(zhí)行的企業(yè)限期整改，逾期依法進行嚴肅處理。

　　二、我市農村環(huán)保工作存在的問題及原因

　　近年來，我市農村環(huán)境面貌雖然有了明顯改善，但由于農村環(huán)保工作面廣量大、基礎條件弱，滯后于農村經(jīng)濟社會發(fā)展，形勢仍然十分嚴峻。

　　(一)我市農村環(huán)保工作存在的問題

　　一是工業(yè)發(fā)展造成的污染。隨著我市各類工業(yè)園區(qū)不斷壯大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展，一些園區(qū)、企業(yè)沒能很好地執(zhí)行“環(huán)評”和“三同時”制度，污染治理設施不完善，對周邊農村地區(qū)環(huán)境造成較大影響。近年來，隨著縣以上園區(qū)對項目環(huán)保門檻的標準提高，一些污染項目向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊轉移，形成了新的工業(yè)污染源。

　　二是農村生活造成的污染。近年來，農村地區(qū)生活、消費方式發(fā)生了巨大變化，造成生活污水和生活垃圾的產(chǎn)生量和排放量不斷增加。我市共有農業(yè)人口約492.81萬人，年產(chǎn)生生活垃圾約為88.94萬噸，由于農村地區(qū)基本上未建立垃圾收集轉運處置設施，這些垃圾被堆存在田野、溝渠和坑塘。據(jù)估算，全市農村地區(qū)生活污水年產(chǎn)生量約4676.77萬噸。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有建設生活污水收集處理設施，生活污水未經(jīng)處理直接排放。

　　三是種植業(yè)生產(chǎn)造成的污染。我市是傳統(tǒng)農業(yè)大市，全市耕地面積為53.09萬公頃，化肥施用量、農用塑料薄膜使用量和農藥施用量分別達到41.96萬噸、2.58萬噸和1.08萬噸，這些農業(yè)生產(chǎn)資料的大量使用，給農村生態(tài)環(huán)境帶來了巨大壓力。另外，農業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的部分秸稈、藤秧等廢棄物得不到較好的綜合利用，堆放在田間地頭，占用了大量土地資源，部分農民缺乏環(huán)保意識，焚燒秸稈，對大氣環(huán)境造成污染。

　　四是養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)造成的污染。隨著我市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，畜禽糞便污水大量增加，相關存放、處置設施不完善，在部分養(yǎng)殖業(yè)集中的區(qū)域，養(yǎng)殖糞便和污水隨意堆放和外排的現(xiàn)象比較突出，不僅污染水體和大氣環(huán)境，畜禽糞便中所含的病原體也對人體健康造成一定威脅。