最近，按照市人大常委會工作要點安排，我們采取聽匯報、看現(xiàn)場、召開座談會、查閱資料等方式，先后深入扶風(fēng)、眉縣和隴縣的8個鎮(zhèn)11個村，對全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行了調(diào)研。

　　一、我市農(nóng)村環(huán)境綜合整治的基本情況

　　近幾年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境整治和生態(tài)文明建設(shè)提上各級政府議事日程，涌現(xiàn)出一批建設(shè)水平高、服務(wù)功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的示范鎮(zhèn)、示范村。為了進(jìn)一步全面推進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)示范市創(chuàng)建，市委、市政府決定用三年時間開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，2012年是全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治的第一年。從調(diào)研情況看，今年以來，全市各級政府和市級相關(guān)職能部門都把農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為農(nóng)村工作的有力抓手，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，突出整治重點，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善，一批農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目工程相繼開工建設(shè)，示范村、示范鎮(zhèn)建設(shè)扎實推進(jìn)。全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作呈現(xiàn)出動勁大、起步好，成效顯著的良好局面。

　　1、各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視。今年3月底，市政府在眉縣召開了全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治現(xiàn)場會，各級政府都把此項工作作為農(nóng)村工作的重要任務(wù)列入議事日程，高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，分管副秘書長和市環(huán)保、財政、規(guī)劃、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生等8個市級部門為成員的農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《寶雞市農(nóng)村環(huán)境綜合整治實施方案》，明確了工作目標(biāo)、實施步驟、整治內(nèi)容、責(zé)任分工、考核驗收、保障措施等。市級各部門結(jié)合各自職能，強(qiáng)化工作措施，主動參與指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境綜合整治各項工作，為完成階段性目標(biāo)任務(wù)發(fā)揮了積極作用。各縣區(qū)都把農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為“一把手”工程，高度重視，及時成立黨委或政府“一把手”任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃，制訂農(nóng)村綜合整治方案，逐級分解下達(dá)整治任務(wù)，并召開部門和鎮(zhèn)、村、組四級干部參加的動員大會，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、部門單位包村、干部包組責(zé)任制，在全市迅速掀起了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的熱潮。眉縣31名縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓8個鎮(zhèn)和31個重點村，縣級部門、事業(yè)單位包抓123個行政村，551名科級干部包抓881個村民小組，一包五年不變，每周至少2次深入村組指導(dǎo)工作開展幫扶，形成了縣、鎮(zhèn)、村、組四級聯(lián)動、分級負(fù)責(zé)、齊抓共管的農(nóng)村環(huán)境綜合整治格局。

　　2、環(huán)境整治重點突出。按照市上分步實施、重點推進(jìn)的工作思路，各縣區(qū)普遍從解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”這一突出問題入手，大力開展以生活垃圾、生活污水、畜禽養(yǎng)殖污染等為重點的集中整治活動，全面清理村莊道路兩旁和村民房前屋后亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫，合理布局村組柴草堆放點，建設(shè)村級簡易垃圾填埋點，重點解決垃圾亂倒、垃圾圍村，污水亂流、惡臭難聞，柴草糞(土)堆和建筑材料亂堆亂放、擠占道路、妨礙人畜行等突出問題，大部分村組基本實現(xiàn)了村莊內(nèi)外干凈清潔。為了保持村莊干凈衛(wèi)生，按照每50戶一名保潔員、每10戶一個垃圾桶、每組一個垃圾收集車、每村一個簡易垃圾填埋點的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置村莊衛(wèi)生保潔、垃圾清運和處置體系，初步形成了村莊環(huán)境衛(wèi)生日常管護(hù)機(jī)制。各縣區(qū)還投入大量人力、物力，加快衛(wèi)生戶廁改造和戶用沼氣池建設(shè)，及時清理村莊渠道污染物，保持生活污水排污暢通，大力推廣畜禽糞便綜合利用技術(shù)，生活污水和畜禽糞便污染明顯降低，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn)。市水利局針對夏灌后各級渠道淤積嚴(yán)重、雜草叢生及秋田秸桿亂堆亂放等問題，認(rèn)真開展農(nóng)村水利工程“三修一綠化”集中整治行動，今年下半年累計完成整修渠道5410公里，清淤227萬立方米，栽植經(jīng)果林2.15萬畝，綠化渠道386公里，為改善農(nóng)村環(huán)境面貌增添了一道亮麗的風(fēng)景。扶風(fēng)縣按照“五有”要求，大力開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治，全縣168個村1141個村民小組，共確定柴草堆放點1123個，建設(shè)垃圾臺696個，垃圾填埋場點219個，結(jié)合一事一議落實農(nóng)村環(huán)衛(wèi)人員 1383名，建成沼氣池式廁所9962座，雙甕漏斗式廁所4000多座，水沖式廁所2633座，受益群眾達(dá)8.5萬人。調(diào)研中還了解到，有的村對農(nóng)戶實行門前三包和村莊環(huán)境衛(wèi)生輪流打掃制度，定期進(jìn)行評比，發(fā)放流動紅旗，鞏固集中整治成果，引導(dǎo)村民改變傳統(tǒng)生活陋習(xí)，樹立文明生活方式。