最新關(guān)于城市管理工作情況的調(diào)查報(bào)告范文
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根據(jù)市人大常委會(huì)2014年度工作安排, 5月中旬，市人大常委會(huì)成立城市管理專題詢問調(diào)研組，調(diào)研組由市人大常委會(huì)副主任陶美霞任組長，部分常委會(huì)委員和人大代表環(huán)資城建專業(yè)組成員、市城管局分管負(fù)責(zé)同志組成，對(duì)全市城市管理工作情況進(jìn)行專題調(diào)研。調(diào)研采取市、縣人大上下聯(lián)動(dòng)的方式進(jìn)行，期間，召開了各相關(guān)部門座談會(huì)，并赴XX區(qū)、XX區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，聽取區(qū)政府及相關(guān)部門的情況匯報(bào)，實(shí)地察看了部分老舊小區(qū)改造情況、垃圾中轉(zhuǎn)站運(yùn)行情況、餐館衛(wèi)生經(jīng)營狀況、流動(dòng)小餐飲疏導(dǎo)整治情況、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)營管理情況等，并以短信征詢、問卷調(diào)查、座談走訪、具體問題微調(diào)研等方式，廣泛征求社會(huì)各界的意見、建議�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我市城市管理工作的基本情況
近年來，市政府高度重視城市管理工作，以踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，始終突出“以人為本、服務(wù)民生”的導(dǎo)向，以“五城同創(chuàng)”為抓手，從真情服務(wù)群眾、提升城市品位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮的角度出發(fā)，通過建立城市管理體制機(jī)制，加大城市基礎(chǔ)功能配套，實(shí)施城市環(huán)境綜合整治等一系列有效舉措，促使城市管理水平不斷提升，城市環(huán)境面貌大幅改善，城市文明程度顯著提高，群眾的滿意度也有較大提升。
1.“大城管”格局已初見成效。我市從體制、機(jī)制、制度入手，積極推進(jìn)“大城管”格局，成立了市城管委，以此提升城市管理水平。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立了工作例會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)辦、跟蹤督辦、聯(lián)合執(zhí)法等一系列工作制度，初步形成了城市管理工作運(yùn)行機(jī)制;二是注重群眾參與。制定出臺(tái)了《XX市市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度實(shí)施辦法》，有效強(qiáng)化社會(huì)各界責(zé)任落實(shí)。深入開展“城管金點(diǎn)子”征集、“熱心城管好市民”評(píng)選等系列活動(dòng)，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界充分參與城市管理;三是加大考核力度。建立“五個(gè)一”督查考核機(jī)制，建立健全綜合考評(píng)辦法，形成橫向到邊、縱向到底的督查考核體系。今年以來，共編發(fā)重點(diǎn)問題交辦單93期、交辦各類問題2659處(個(gè))，編發(fā)各類通報(bào)、簡報(bào)18期。
2.基礎(chǔ)配套設(shè)施逐步完善。以我市啟動(dòng)中心城市核心區(qū)建設(shè)、市區(qū)六項(xiàng)重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)和全省城市環(huán)境綜合整治行動(dòng)為契機(jī)，著力推進(jìn)涉及民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加強(qiáng)流動(dòng)攤點(diǎn)整治。新建菜市場(chǎng)6個(gè)，改造10個(gè)老舊菜市場(chǎng)，積極改善居民的購物環(huán)境。大力疏導(dǎo)流動(dòng)攤販規(guī)范經(jīng)營，先后設(shè)置小菜販攤點(diǎn)疏導(dǎo)區(qū)30余處，建成規(guī)模大、檔次高的美食攤販集中區(qū)10個(gè)，入駐商戶近1000戶，有效解決攤販占道經(jīng)營等問題;二是初步緩解停車難。2013年以來，會(huì)同公安部門施劃機(jī)動(dòng)車停車泊位2.7萬個(gè)、非機(jī)動(dòng)車位90余萬個(gè)，對(duì)部分未啟用的停車場(chǎng)已勒令恢復(fù)原用途;三是加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入。近兩年來，總投資5億元，新建壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站37座，新購置環(huán)衛(wèi)車輛379輛，新(改)建公廁267座。
3.綜合整治水平逐步提升。先后研究制定菜市場(chǎng)建設(shè)、小餐飲集中示范區(qū)、公共停車場(chǎng)、市區(qū)戶外廣告設(shè)置、建設(shè)工地管理等各類規(guī)范性文件和管理辦法近30項(xiàng)。一是整治薄弱區(qū)域。2013年以來，施工工地?fù)P塵整治126個(gè)，整治小餐飲800家、戶外廣告8500余塊(處)，取締老舊書報(bào)亭222個(gè)。市區(qū)先后啟動(dòng)20個(gè)老舊小區(qū)、13個(gè)棚戶區(qū)、12個(gè)城中村和16處城郊結(jié)合部改造;二是加強(qiáng)示范引導(dǎo)。按照“一街一景、一路一特色”要求，總投資近1.5億元，圍繞建筑立面、道路交通、城市家具、夜景亮化、園林綠化等5大類25項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)市區(qū)幸福路、黃河路兩條道路打造一批樣板街、示范路和精品區(qū);三是營造文明風(fēng)尚。按照市委、市政府制定的七個(gè)方面“宿遷規(guī)矩”有關(guān)要求，努力讓市民形成強(qiáng)烈的規(guī)則意識(shí)。
二、存在的主要問題
我市城市管理工作雖有了較大進(jìn)展，取得了明顯成效，但仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：
1.城市管理意識(shí)有待增強(qiáng)。目前，我市的城市管理“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象還未真正扭轉(zhuǎn)，往往在問題出現(xiàn)、接到群眾投訴或領(lǐng)導(dǎo)批示后才去履行職責(zé)，在工作方式上以搞突擊式、運(yùn)動(dòng)式為主，沒有真正形成長效管理機(jī)制，造成一些問題不斷反復(fù)、回潮，個(gè)別區(qū)域的臟、亂、差的狀況依然存在。其次，由于宣傳教育機(jī)制不健全，社會(huì)公眾對(duì)城市管理認(rèn)知度和支持度、參與度不高。少數(shù)市民特別是新入城的一部分人文明意識(shí)、衛(wèi)生行為習(xí)慣等還有較大差距，缺乏應(yīng)有的城市意識(shí)、文明意識(shí)，有的以自我為中心、我行我素，肆意破壞城市衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施;另一方面部分群眾對(duì)城市管理工作不理解，不支持，導(dǎo)致“五小行業(yè)”治理、違法建筑拆除、流動(dòng)攤販管理等問題的解決上難度較大，城市管理宣傳教育力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
2.長效管理機(jī)制有待健全。城市管理工作是個(gè)系統(tǒng)工程，牽涉到方方面面，需要多部門共同協(xié)作�，F(xiàn)行的長效管理責(zé)任目標(biāo)體系與國家衛(wèi)生城市的指標(biāo)體系尚未完全對(duì)接，城市管理體制未完全理順，在城市管理中難以形成共同負(fù)責(zé)，共同參與管理的制約機(jī)制，城市管理仍處于行政管理與依法管理并存，人治與法制相連，執(zhí)法與抗法同在的復(fù)雜矛盾沖突中。同時(shí)，由于執(zhí)法人員的素質(zhì)參差不齊，也嚴(yán)重影響了執(zhí)法效能的提升。執(zhí)法人員嚴(yán)重不足，任務(wù)繁重，一定程度上造成了疲于應(yīng)付的局面。有時(shí)全市采取的突擊整治，雖聲勢(shì)大、見效快，但整治成果難以長期鞏固，使管理工作陷入“一整就好、一停就亂”的惡性循環(huán)。如何鞏固創(chuàng)衛(wèi)工作成果，進(jìn)一步健全完善長效管理機(jī)制還有待于創(chuàng)新。
3.執(zhí)法管理水平有待提升。中心城市片區(qū)不按規(guī)劃隨意建設(shè)，致使片區(qū)之間市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌不力、對(duì)接不暢，停車場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公共綠地及公共活動(dòng)場(chǎng)所等規(guī)劃建設(shè)問題日益凸顯。部分沿街經(jīng)營店面規(guī)劃設(shè)計(jì)未考慮到經(jīng)營需要，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，缺乏聯(lián)合把關(guān)機(jī)制，一些不具備條件的店面被用作經(jīng)營餐飲、洗車場(chǎng)和ktv，導(dǎo)致產(chǎn)生油煙污染、污水外溢、噪音擾民等系列問題，后期管理難度大，市民舉報(bào)投訴不斷。城鄉(xiāng)結(jié)合部和部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生存在應(yīng)付檢查、突擊清理的`現(xiàn)象，常態(tài)管理的意識(shí)沒有最終形成;創(chuàng)衛(wèi)前后，我市交通秩序與環(huán)境衛(wèi)生有了明顯改善，但背街小巷、醫(yī)院、學(xué)校周圍等交通壓力卻陡然增加，城區(qū)亂停車、停車難現(xiàn)象日漸突出;部分車主不遵守《道路交通安全法》，在市區(qū)開車不禮讓斑馬線行人現(xiàn)象十分嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了行人的安全。
三、幾點(diǎn)建議
針對(duì)以上存在的問題，調(diào)研組建議：
1.進(jìn)一步加大宣傳教育力度。人是城市功能的主體，城市管理實(shí)質(zhì)是管人。要把宣傳教育提高群眾素質(zhì)，特別是城市意識(shí)、交通安全意識(shí)、健康意識(shí)和文明衛(wèi)生習(xí)慣擺在及其重要的位置，讓城市管理規(guī)范深入人心。要加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的素質(zhì)建設(shè)，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與疏導(dǎo)教育相結(jié)合，充分利用現(xiàn)代媒體開辟城管專題欄目，建立與市民溝通聯(lián)系渠道，積極研究解決城市管理中群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)溝通思想，化解各種矛盾，提高市民的城管意識(shí)和文明素質(zhì)，形成理解、支持城市管理的良好氛圍。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)和管理中的龍頭作用，進(jìn)一步修訂完善一軸兩副9個(gè)小城市總體規(guī)劃，通盤考慮城市功能問題，使城市規(guī)劃具有科學(xué)性、前瞻性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性;要加大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，不斷增強(qiáng)城市服務(wù)功能，切實(shí)解決亂擺攤、停車難、楊絮飛舞、污水管道堵塞等問題;要積極探索城市管理市場(chǎng)化運(yùn)作，努力形成規(guī)范有序的良性運(yùn)行態(tài)勢(shì)。
3.進(jìn)一步創(chuàng)新長效管理機(jī)制。要充分發(fā)揮市城管委的作用，圍繞城市管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題展開綜合執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)和交流執(zhí)法工作情況，協(xié)調(diào)處理執(zhí)法爭議;要建立信息資源共享機(jī)制與信息互通平臺(tái)，通過建立相關(guān)信息庫，真正做到互聯(lián)互通;要從制度、考核、體制上著手，形成嚴(yán)密的管理網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督體系，建立城市管理行政執(zhí)法配合協(xié)作機(jī)制，積極探索有利于深入推進(jìn)城市管理的新機(jī)制、新辦法。針對(duì)牽涉面廣，單一執(zhí)法很難奏效的違法行為，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，形成職責(zé)明確、高效聯(lián)動(dòng)、相互協(xié)作、處置及時(shí)的管理機(jī)制，促進(jìn)城市管理規(guī)范化、制度化、法制化。要繼續(xù)鞏固創(chuàng)衛(wèi)工作成果，對(duì)照國家衛(wèi)生城市考核驗(yàn)收的指標(biāo)體系，定期進(jìn)行自查自檢，不斷提高城市管理工作水平
4.進(jìn)一步提升行政執(zhí)法水平。要加強(qiáng)城管、公安執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、群眾滿意的行政執(zhí)法隊(duì)伍，以此適XX市管理不斷發(fā)展的需要。要加強(qiáng)城市管理工作的研究，充分認(rèn)識(shí)城市管理發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，合理利用周邊資源，共同做好城市管理工作;要在依法管理上下功夫，重視法律法規(guī)的建設(shè)與執(zhí)法工作，大力推行陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法。
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