關(guān)于我市社會(huì)救助工作情況的調(diào)查報(bào)范文
導(dǎo)讀：民生問題一直是熱點(diǎn)，有興趣的朋友們可以了解以下文章《關(guān)于我市社會(huì)救助工作情況的調(diào)查報(bào)范文》。
主任、各位副主任、各位委員：
社會(huì)救助工作是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的一項(xiàng)重要工作。做好社會(huì)救助工作，讓困難群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求。市人大常委會(huì)對(duì)此十分重視。6月份，配合XX市人大常委會(huì)的專項(xiàng)調(diào)研工作，征求民政、衛(wèi)生、教育、勞動(dòng)保障、殘聯(lián)和部分基層民政干部對(duì)社會(huì)救助工作的意見、建議。7月份，配合XX市人大常委會(huì)組織的視察工作，聽取市政府及相關(guān)部門、鎮(zhèn)的匯報(bào)，實(shí)地察看觀海衛(wèi)鎮(zhèn)救助站、該鎮(zhèn)東山頭村救助室、慈東老年公寓，走訪慰問東山頭村兩戶困難家庭。8月份，在常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，法工委組織部分法制工作議事委員會(huì)委員赴勝山鎮(zhèn)、橫河鎮(zhèn)調(diào)研，聽取匯報(bào)，實(shí)地察看勝山鎮(zhèn)敬老院，走訪慰問勝山鎮(zhèn)鎮(zhèn)前村兩戶困難家庭，并與基層社會(huì)救助工作者座談�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、我市社會(huì)救助工作的主要舉措和成效
近年來，市政府緊緊圍繞解決困難群眾最關(guān)心、最直接、最迫切問題，努力做好社會(huì)救助工作，全市基本建立了以最低生活保障為基礎(chǔ)，助醫(yī)、助殘、助學(xué)、助困、住房救助等專項(xiàng)救助為配套，自然災(zāi)害應(yīng)急救援、農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)、社會(huì)幫扶等為補(bǔ)充，救助主體多元化、救助工作制度化、救助行為規(guī)范化，覆蓋城鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型社會(huì)救助體系，有力地保障了困難群眾的基本生活，也為進(jìn)一步提升社會(huì)救助工作打下了良好基礎(chǔ)。
(一)完善最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。全市基本形成了“橫向到邊、縱向到底，城鄉(xiāng)一體、標(biāo)準(zhǔn)有別，有進(jìn)有出、應(yīng)保盡保”的最低生活保障格局，工作中所取得的成績(jī)被民政部作為經(jīng)驗(yàn)介紹。一是開展基層低保工作規(guī)范化建設(shè)，制定低保申請(qǐng)、審批等操作規(guī)程，做到有章可循。二是最低生活保障的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)居民低保金標(biāo)準(zhǔn)從四年前的245元/月提高到300元/月，增幅為22.4%;而農(nóng)村居民低保金標(biāo)準(zhǔn)從120元/月提高到180元 /月，增幅達(dá)50%，城鄉(xiāng)差別逐步縮小。三是增強(qiáng)工作透明度，自覺接受群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督，及時(shí)將符合低保標(biāo)準(zhǔn)的困難群眾納入救助范圍，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”;同時(shí)，做好低保的復(fù)查工作，實(shí)現(xiàn)低保對(duì)象“有進(jìn)有出、進(jìn)出有序”。四是根據(jù)低收入群體居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，及時(shí)落實(shí)副食品價(jià)格上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，較好地緩解了物價(jià)上漲帶來的壓力。
(二)積極推進(jìn)助醫(yī)、助學(xué)、助殘、住房救助等專項(xiàng)救助工作。市政府重視困難群眾就醫(yī)問題，通過新型合作醫(yī)療、重大疾病救助、開展“送醫(yī)扶貧結(jié)對(duì)子”活動(dòng)等形式，形成民政、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、殘聯(lián)、慈善等部門、團(tuán)體的多渠道救助格局，有力緩解了困難群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。積極開展助學(xué)幫困工作，通過減免學(xué)雜費(fèi)、結(jié)對(duì)幫扶、冠名基金助學(xué)等形式，確保全市學(xué)生不因貧困失學(xué)、輟學(xué)。加大殘疾人在就業(yè)方面的優(yōu)惠和扶助力度，根據(jù)殘疾人特點(diǎn)，提供合適的就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，幫助有勞動(dòng)能力的殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。推動(dòng)危舊房改造工程，將危舊房和人均住房面積在12平方米以下的困難群眾，列入救助范圍。
(三)扎實(shí)做好集中供養(yǎng)、流浪乞討人員救助等工作。五年來，市財(cái)政投入建設(shè)資金8500萬元，用于敬老院、福利院的新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目。全市農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)到95%，城鎮(zhèn)“三無”對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)到97%，集中供養(yǎng)工作受到省政府表彰。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)不斷推進(jìn)，中心城區(qū)敬老院建成投用，市社會(huì)福利院遷建工程列入了今年市政府重點(diǎn)實(shí)事工程。規(guī)范流浪乞討人員救助工作，實(shí)現(xiàn)從強(qiáng)制收容遣送向關(guān)愛性救助的重大轉(zhuǎn)變。
(四)發(fā)揮社會(huì)力量作用，多元化救助格局初步形成。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的原則，積極探索社會(huì)力量參與社會(huì)救助的新路子，初步構(gòu)建起多元化的救助格局。以社會(huì)捐贈(zèng)接收站、“慈善愛心超市”、“網(wǎng)上愛心超市”為載體，推進(jìn)經(jīng)常性社會(huì)捐助工作。以每年一次的集中捐款活動(dòng)為切入點(diǎn)，市鎮(zhèn)兩級(jí)慈善機(jī)構(gòu)累計(jì)募集資金2.14億元，支出救助資金1.1億元。同時(shí)，動(dòng)員和支持各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、教育等團(tuán)體和部門，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，開展專項(xiàng)救助工作。
二、社會(huì)救助工作面臨的主要困難和問題
通過全市上下的共同努力，我市的社會(huì)救助工作成效明顯，有力地促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。但同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，在新的發(fā)展形勢(shì)下，社會(huì)救助工作還面臨著一些亟待解決的困難和問題。
(一)社會(huì)救助的運(yùn)行機(jī)制有待完善。一是救助政策出臺(tái)缺乏協(xié)調(diào)性，救助資源未能有效整合。社會(huì)救助涉及多個(gè)職能部門和社會(huì)團(tuán)體，如醫(yī)療救助涉及衛(wèi)生、民政、工會(huì)、殘聯(lián)、慈善等單位，各部門各自為政，救助政策出臺(tái)缺乏有效的協(xié)調(diào)、銜接，救助主體多，救助力量分散，重復(fù)救助情況時(shí)有發(fā)生。二是困難群眾救助信息整合和幫扶資金撥付工作尚未真正落實(shí)。盡管我市在全省率先創(chuàng)建了社會(huì)困難群眾救助信息平臺(tái)，而且也取得了一定的效果。但在實(shí)際工作中，個(gè)別部門并未將自己的幫扶信息及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地輸入到幫扶平臺(tái)，在幫扶資金的撥付上也未做到一個(gè)“口子”進(jìn)出，影響了信息平臺(tái)作用的發(fā)揮和救助工作的效果。三是社會(huì)救助經(jīng)費(fèi)支出缺乏明確依據(jù)。主要是對(duì)市、鎮(zhèn)兩級(jí)在救助經(jīng)費(fèi)的承擔(dān)比例上不明確，給經(jīng)費(fèi)的落實(shí)帶來困難。
(二)特殊群體的救助工作需要加強(qiáng)。一是低保邊緣群體難以得到有效救助。有些救助措施由于與低保制度掛鉤，客觀上使一些低保邊緣群體相對(duì)更加困難，帶來新的救助矛盾。二是因病致貧、因病返貧問題依然突出。醫(yī)療支出具有突發(fā)性、支出大的特點(diǎn)，成為困難群眾最為擔(dān)心的事情，特別是因患癌癥等大病導(dǎo)致群眾生活困難的現(xiàn)象尤為突出。甚至有的原有條件比較殷實(shí)的家庭，在突患大病的打擊下，很快陷入了生活困境。近年來，因病致貧的困難群眾數(shù)量，占被救助群眾的比例有擴(kuò)大趨勢(shì)。如觀海衛(wèi)鎮(zhèn)共有被救助群眾1533人，其中因病致貧有713人，占46.5%，所占比例最大。在新形勢(shì)下，現(xiàn)有的醫(yī)療救助政策，凸現(xiàn)出救助范圍偏小、救助額度偏低、救助資金到位不及時(shí)等問題，難以滿足當(dāng)前困難群眾的迫切需求。
(三)社會(huì)救助基礎(chǔ)工作還比較薄弱。一是我市對(duì)社會(huì)救助的財(cái)政投入雖然在逐年增加，但與近年來我市財(cái)政收入快速增長(zhǎng)的幅度相比，社會(huì)救助的財(cái)政投入力度還不夠大。二是基層救助工作隊(duì)伍普遍存在人手較少、年齡偏大、兼職較多、待遇偏低等問題。隨著救助覆蓋面的不斷擴(kuò)大和救助種類的增加，救助工作量明顯增長(zhǎng)，醫(yī)療救助等專業(yè)性較強(qiáng)的工作使救助力量更顯薄弱，難以適應(yīng)日益繁重的救助工作任務(wù)，直接影響到救助政策的有效落實(shí)。同時(shí)，由于鎮(zhèn)村兩級(jí)民政工作人員經(jīng)濟(jì)、政治待遇較低，與他們反映所從事的“最苦、最累、最臟、最怕”的工作環(huán)境相比，差距非常大。三是敬老院工作人員待遇低。據(jù)反映，工作人員收入離最低工資水平尚有較大差距，且大部分還沒有按規(guī)定參加養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障，工作積極性受到很大打擊。
三、進(jìn)一步做好社會(huì)救助工作的意見和建議
下一步，要繼續(xù)深化新型社會(huì)救助體系建設(shè)，努力破解面臨的突出矛盾和問題，著力形成一個(gè)政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、政策制度完善、資金保障落實(shí)、組織網(wǎng)絡(luò)健全，覆蓋城鄉(xiāng)區(qū)域和全體困難群眾，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)救助體系。
(一)加快統(tǒng)籌全市的.社會(huì)救助工作。一要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作。近年來，我市城市化建設(shè)快速推進(jìn)，建立城鄉(xiāng)一體的新型社會(huì)救助體系，時(shí)機(jī)逐步成熟，應(yīng)加速推進(jìn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。二要統(tǒng)籌各地、各部門的社會(huì)救助工作。建立社會(huì)救助聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，完善社會(huì)救助體系，加強(qiáng)救助機(jī)構(gòu)建設(shè)，協(xié)調(diào)統(tǒng)一救助政策的制定，有效整合各類救助資源。三要統(tǒng)籌社會(huì)救助信息平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步整合救助信息資源，確保救助信息及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的利用，實(shí)現(xiàn)全市救助信息一網(wǎng)覆蓋的目標(biāo)，以提升社會(huì)救助工作效率和服務(wù)水平;抓好幫扶資金統(tǒng)一撥付的落實(shí)工作，確保市級(jí)幫扶資金一個(gè)“口子”進(jìn)出目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。四要在抓好鎮(zhèn)、街道救助平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上,健全村(社區(qū)、居委)救助工作室,把救助平臺(tái)延伸到村(社區(qū)、居委),充分發(fā)揮救助平臺(tái)的功能和作用。建立鎮(zhèn)、街道救助站與各個(gè)救助主體之間的聯(lián)系渠道，及時(shí)掌握各類救助政策信息，為困難群眾提供“一站式”的救助服務(wù)。
(二)不斷完善特殊群體的救助工作，著力破解因病致貧、因病返貧難題。一要不斷創(chuàng)新救助經(jīng)驗(yàn)，完善特殊群體的救助工作。在制定與最低生活保障相關(guān)的救助政策時(shí)，要加強(qiáng)研究，協(xié)調(diào)考慮好低保邊緣群體的利益。二要加強(qiáng)醫(yī)療救助工作。進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療救助范圍，按照分層分類救助的要求，將低保邊緣家庭、當(dāng)年支出大于收入的困難家庭等納入救助范圍;加大對(duì)醫(yī)療救助的專項(xiàng)資金投入，同時(shí)充分發(fā)揮慈善捐助等社會(huì)力量，逐年提高醫(yī)療救助額度。
(三)強(qiáng)化社會(huì)救助的基礎(chǔ)工作。一要加大對(duì)社會(huì)救助的財(cái)政投入力度。按照救助資金增長(zhǎng)與財(cái)政增長(zhǎng)相一致原則，市財(cái)政要確保社會(huì)救助的預(yù)算安排，加大資金投入力度，落實(shí)好臨時(shí)性救助經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，要探索建立社會(huì)救助經(jīng)費(fèi)投入的長(zhǎng)效機(jī)制和保障機(jī)制，通過制度形式保障救助經(jīng)費(fèi)的籌集和使用。二要加強(qiáng)基層救助隊(duì)伍建設(shè)。按照人口比例和被救助人口數(shù)量，合理配置基層救助工作人員。關(guān)心基層救助工作人員尤其是民政工作人員的工作和生活，適當(dāng)增加工作力量并穩(wěn)定隊(duì)伍，激發(fā)他們的工作積極性。三要盡快協(xié)調(diào)解決敬老院登記注冊(cè)等問題，著力提高工作人員經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)保障水平。
以上報(bào)告，供常委會(huì)審議時(shí)參考。
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